PARTIE II ETUDEENVIRON PADR · -La politique de mise en conformité des Entreprises existantes par le biais d’un audit ... régime foncier, régime fiscal et code des impôts) avec

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Compte tenu de la richesse de la Biodiversité et des différentes pressions qui pèsent sur elle, à travers l’exploitation des ressources pour la subsistance des populations, le pouvoir public a adopté une politique globale et des politiques sectorielles pour chaque ministère technique relevant du développement rural. Ces politiques ont pour objectif de limiter les conséquences des problèmes environnementaux et de promouvoir une exploitation durable et une gestion rationnelle des ressources. Après avoir constaté la situation des différents sous secteurs du développement rural, cette partie aborde les principaux investissements réalisés par ce secteur, l’analyse des impacts, les mesures et les enjeux environnementaux. Les impacts peuvent se répartir en deux : les impacts sur le milieu biophysique (sol, air, les ressources en eau, biodiversité…) et ceux sur le milieu humain les plus déterminants (foncier, qualité de la vie, institutionnel, socio-culturel, économique…). Une mention particulière est faite pour les problèmes majeurs que sont les enjeux environnementaux.

1. REVUE DES ETUDES ET DES INVESTISSEMENTS

1.1. REVUE DES ETUDES EFFECTUEES DANS LES AUTRES SECTEURS QUE LE DEVELOPPEMENT RURAL

Une revue des études effectuées par les autres secteurs ne faisant pas partie des sous secteurs du développement rural est préconisée afin de constater l’application du décret MECIE à travers les politiques sectorielles élaborées par ces différents secteurs.

1.1.1. INDUSTRIE

La politique environnementale a été élaborée dans le cadre du programme intitulé « Développement Industriel Ecologiquement Durable » a été financé en mars 1995 par l’Office National pour l’Environnement avec la collaboration de l’ONUDI.

Les instruments développés concernent : - L’analyse diagnostic du secteur par rapport à la préservation de l’environnement ;

- Les recommandations sur la nécessité des Etudes d’Impact Environnemental (EIE) des projets. ;

- La politique de mise en conformité des Entreprises existantes par le biais d’un audit « Environnemental Entreprise » ;

- Le suivi du milieu récepteur en l’occurrence le bassin hydrologique d’Antananarivo ;

- La mise en place d’un laboratoire de référence en matière d’analyse :

- Mise à niveau de laboratoire (Gestion de qualité dans les laboratoires et intercalibration),

- Appui institutionnel du Ministère de l’Industrie à travers la mise en place d’une Direction s’occupant de l’environnement, la dotation en équipements informatiques, matériels roulants et la formation des personnels,

- Développement de la législation environnementale : loi cadre sur la politique de gestion des pollutions d’origine industrielle et élaboration d’un décret d’application de cette loi et nomenclature des installations industrielles (refonte du décret de 1924) appuyé par l’ONE .

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1.1.2. TOURISME

L’élaboration d’une politique de Développement Touristique préservant l’Environnement s’avère indispensable pour la promotion du tourisme a Madagascar.

Les instruments développés concernent :

- L’analyse diagnostic du secteur par rapport à la préservation de l’environnement,

- L’analyse de cohérence du contexte réglementaire (code du tourisme, code des investissements, code de l’urbanisme et de l’habitat, régime foncier, régime fiscal et code des impôts) avec les lois et textes se rapportant à l’environnement.,

- L’étude des impacts socio-écologiques des programmes (Plan d’aménagement touristique du « Lagon d’Ilafy », programme national d’implantation « Pullman/Savanna », impacts des réalisations « in situ » du site de Nosy-be, du site de Morondava, du site d’Andasibe,…).,

- L’harmonisation des procédures de délivrance des autorisations et d’exécution des projets touristiques avec au préalable à la délivrance du permis environnemental et à la réalisation de l’évaluation environnementale,

- L’appui institutionnel à travers la dotation en équipements informatiques et reprographiques de la Cellule environnementale et la formation de ses membres.

- L’élaboration de guide d’EIE pour les projets touristiques.

1.1.3. MINES

Vue la destruction de l’environnement due à l’exploitation minière anarchique actuellement, une Politique Environnementale Minière a été élaborée.


- L’analyse diagnostic du secteur par rapport à l’environnement,

- L’analyse de mise en cohérence des lois et textes réglementaires par rapport à l’environnement,

- Les recommandations de la nécessité de l’EIE, de la notion de quitus environnemental et de la constitution d’un dépôt de garanti pour la réhabilitation de site,

- La sortie d’un code minier tenant compte des dimensions environnementales,

- La mise en compatibilité des décrets d’application des textes relatifs à l’exploitation minière avec les textes sur l’environnement en général,

- La sortie d’un arrêté interministériel mettant en cohérence le décret MECIE et le code minier,

- L’appui institutionnel à travers l’augmentation des capacités en matière d’EIE des membres des Cellules Environnementales, la dotation en équipement informatiques et reprographiques,

- L’évaluation environnementale du secteur transport,

- La mise en place d’un projet de réforme du secteur « minier » financé par la Banque Mondiale.

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1.1.4. ENERGIE

L’étude pour la reformulation d’une Politique de l’Energie Ecologiquement Durable mérite d’être soutenue.


- L’analyse diagnostic du secteur par rapport à l’environnement (contexte économique, développement énergétique, gestion environnementale) ;

- la prise en compte de l’énergie dans la politique de l’environnement ;

- la prise en compte de l’environnement dans la politique de l’énergie ;

- l’orientation de la mise en œuvre de la politique ;

- les recommandations sur les normes environnementales, les indicateurs environnementaux, les mesures économiques, l’appui au reboisement, les cellules environnementales, la procédure d’application de la MECIE ET LE RENFORCEMENT DE L’ENERGIE 2 ;

- l’approche fonctionnelle du DEED ;

- le schéma organisationnel en matière de développement énergétique écologiquement durable ;

- le schéma directeur et charte de responsabilité de mise en œuvre de la politique durable.

1.1.5. TRAVAUX PUBLICS , AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET TRANSPORT

L’étude pour la formulation d’une politique de l’Aménagement Routier Compatible avec la gestion des Ressources Naturelles (ARCRN), l’évaluation environnementale du secteur Transport 1999 et élaboration d’un guide d’EIE des projets routiers constituent des données de base pour ce secteur.


- l’analyse diagnostic du secteur par rapport à l’environnement ;

- la matrice référentielle des mesures de sauvegarde de l’environnement par région écologique et type d’intervention 1999 ;

- la prise en compte de l’environnement en adéquation à la problématique routière (technique et protection, méthode d’insertion) ;

- la mise en cohérence des instruments législatifs et réglementaires (charte routière, DAO…) avec les textes sur l’environnement;

- l’organisation et l’appui institutionnel à travers la création d’une Cellule Environnementale et la formation de ses personnels ;

- la proposition d’une stratégie et d’un plan de mise en œuvre de la politique ;

- la mise en place d’un projet du secteur transport financé par la Banque Mondiale.

12. REVUE DES INVESTISSEMENTS PAR SOUS SECTEUR

Les principaux investissements réalisés par les sous secteurs du développement rural sont présentés ci-après pour mettre en évidence les différents objectifs fixés par eux

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1.2.1. AGRICULTURE

Les investissements du Ministère de l’Agriculture se repartissent suivant les trois programmes ci-après : - P1. Appui au service public ;

- P2. Appui aux privés et aux organisations paysannes ;

- P3. Investissement lourds de l’Etat ;

Concernant le programme P1 ‘’Appui aux services publics’’, les projets en cours et en perspective sont les suivants :

- - Développement institutionnel et politique de développement rural ;

- - Appui institutionnel à la DPB MINAGRI ;

- - Enquêtes agricoles de base et développement de base de données agricoles ;

- - Projet de recherche et d’appui à la filière semence ;

- - Lutte anti-acridienne ;

- - Sous-programme d’action sur la protection des végétaux ;

Les projets proposés dans le cadre du programme P2 ‘’Appui aux privés et aux organisations paysannes’’ sont :

- - Professionnalisation de l’agriculture ;

- - Promotion de l’entraide dans le domaine du développement rural intégré à Port Bergé ;

- - Lutte anti-érosive Betsiboka

- - Appui à la promotion et au développement des institutions financières ( ADMMEC 2) ;

- - Développement régional du Sud ouest malgache ;

- - Sous programme national de vulgarisation agricole ;

- - Projet national maïs ;

- - Tanety soa miray ;

- - Sous programme spécial de Sécurité Alimentaire ;

- - Restructuration et organisation paysanne dans le Moyen ouest ;

- - Projet d’appui aux exportations agricoles ;

- - Intensification agricole exportation ;

- - Promotion de la Formation Agricole et artisanale ;

- - Appui/Formation développement rural ;

- - Projet Nutrition et Assise Communautaire.

Les projets concernant le programme P3 ‘’Investissements lourds de l’Etat’’ sont :

- - Sous Programme de réhabilitation des Périmètres Irrigusé ;

- - Etude et Aménagement hydro-agricole de Mananara nord/Andranomena ;

- - Remise en état du réseau hydro-agricole Morondava (Dabara) ;

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- - Réhabilitation périmètre Vallée sud est lac Alaotra ;

- - Aménagement Basse Betsiboka ;

- - Projet de réhabilitation hydro-agricole de la plaine de Betsiboka ;

- - Etude et aménagement hydro-agricole Maintirano/Ankaizina ;

- - Projet d’appui au développement du Moyen-ouest (PDMO) ;

- - Mise en valeur du Haut bassin du Mandrare ;

- - Projet d’amélioration et de développement agricole Nord-est (PADANE) ;

- - Projet microhydraulique ;

- - Réhabilitation du Périmètre Bas-Mangoky.

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1.2.2 ELEVAGE Les investissements du MINEL sont basés sur les six appuis suivant :

- P1. Appui à l’exportation de viande bovine ;

- P2. Développement de l’élevage dans le Sud-Ouest de Madagascar (DELSO) ;

- P3. FIFAMANOR Elevage ;

- P4. Appui à la Direction des Services Vétérinaires ;

- P5. Appui à la Maison du Petit Elevage ;

- P6. Relance de la filière porcine.

- Dans l’appui P1 « Appui à l’exportation de viande », un projet qui a débuté en 1992 et consiste à installer des abattoirs suivant l’importance de la population dans les villes considérées (Antsiranana, Toliara, Tolagnaro, Betroka et Ankazoabo-Sud)

L’objectif du projet est l’amélioration de la qualité des produits carnés destinés à la consommation humaine. Les impacts attendus du projet se résument comme suit :

- diminution des maladies parasitaires (cysticercose en particulier) ;

- diminution des maladies non parasitaires (diarrhée, tuberculose entre autres) ;

- connaissance statistique des cheptels (poids vifs…) ;

- augmentation des revenus des collectivités décentralisées et des sociétés de gestion des abattoirs.

- En ce qui concerne P2 « Développement de l’élevage dans le Sud-Ouest de Madagascar (DELSO » ce programme avait commencé en 1994 pour une durée de 10 ans, dans le cadre de la Convention 06 ACP MAG 060

- Il s’est fixé comme objectifs à long terme :

- l’augmentation du disponible protéique,

- l’augmentation des revenus des éleveurs,

- l’augmentation du disponible à l’exportation,

- et l’amélioration de la productivité du secteur élevage,

et à court terme :

- l’amélioration de l’environnement sanitaire

- l’amélioration des techniques d’élevage et leur diffusion

- la connaissance, l’aménagement et l’équipement de l’espace rural

- la structuration économique des filières

Le projet DELSO cible les filières : bovine, petits ruminants, et avicole.

Pour le P3 « FIFAMANOR Elevage » le projet a commencé en 1999 suivant la convention 58 252 00511 OJ/CMG 02 13 01. Les objectifs pour 2001 sont les suivants :

- l’amélioration de la production laitière et de la croissance des jeunes du centre ARMOR ;

- la recherche participative sur la production fourragère ;

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- l’amélioration de l’alimentation ;

- l’amélioration du cheptel bovin laitier ;

- le développement du centre d’insémination artificielle ARMOR ;

- l’animation de l’interprofession ;

- le contrôle laitier (suivi des fermes, de la production et de la croissance des jeunes) ;

- l’amélioration de la qualité du lait ;

- et la réhabilitation des pistes laitières dans le Vakinankaratra .

Concernant le P4 « Appui à la Direction des services vétérinaires », le projet a commencé en 2000.

Le projet a pour objectifs :

- la lutte contre les maladies existantes et la fonctionnalité du réseau d’épidémio-surveillance et d’épidémio-vigilance ;

- la mise aux normes des établissements de transformation et la fonctionnalité des services d’inspection pour la consommation locale ;

- l’amélioration du cadre juridique.

Ce projet permettrait en outre la connaissance du statut sanitaire du cheptel afin d’éradiquer les maladies existantes, le renforcement de la protection aux frontières.

Pour le P5 « Appui à la Maison du Petit Elevage » est un nouveau projet dont les objectifs sont :

- - la professionnalisation des Elevages à Cycle Court (ECC) ;

- - l’assainissement de l’environnement de l’élevage.

Dans la première année de mise en œuvre du projet, il a été constaté une amélioration de la représentativité nationale ainsi qu’une amélioration de la productivité de la filière porcine et de la filière piscicole. Le MPE compte étendre sa présence dans dix (10) nouveaux fivondranana. La maîtrise des techniques modernes d’élevage, et la maîtrise du coût de production seront parmi les résultats attendus.

Concernant le P6 « Relance de la filière porcine », un nouveau projet est conçu à la suite de la décimation par la PPA d’une proportion importante du cheptel porcin.

Les objectifs fixés pour l’année 2001 sont :

- - poursuivre des activités de protection et de surveillance ;

- - reconstituer les lignées génétiques ;

- - organiser les producteurs et engraisseurs ainsi que les Groupement de Diffusion Sanitaire (GDS) ;

- - sensibiliser massivement les éleveurs sur la législation en vigueur ;

- - assurer le suivi, le contrôle et l’évaluation des actions menées.

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1.2.3. PECHE ET AQUACULTURE Dans le cadre de la mise en œuvre de sa politique sectorielle, le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques a inscrit un certain nombre de projets en cours et en préparation au titre du programme d’investissements publics , en l’occurrence :

- Meilleure utilisation des poissons d’accompagnement de la pêche crevettière à Madagascar:

Exécuté en partenariat avec le Gouvernement japonais, ce projet comporte des dons de congélateurs répartis dans des points de vente créés à Antananarivo, Antsirabe, Ambositra et Fianarantsoa.. Les poissons difficilement commercialisables (petite taille, osseux) sont transformés et présentés aux consommateurs malgaches

Il a pour objectif de réaliser des études en vue de soutenir et promouvoir une meilleure utilisation des poissons d’accompagnement, de vulgariser la consommation des poissons dans le pays. Parmi les résultats attendus, on peut relever :

- la meilleure consommation du poisson par la population malgache, - l’augmentation des débarquements par les sociétés de pêche , - la modification des habitudes des malgaches à consommer des produits marins

transformés, - l’assurance d’un meilleur apport protéinique d’origine animale, - l’augmentation de la productivité des petits pêcheurs traditionnels,

- Programme National de Recherche Crevettière (PNRC)

Le projet est mené en partenariat avec différents organismes. Il bénéficie de l’appui de l’IRD. Le programme comporte 3 volets à savoir le volet biologique et dynamique, le volet pêche traditionnelle et le volet socio-anthropologique.

Il vise à appuyer la recherche finalisée pour le compte de la filière crevettière et à renforcer la formation scientifique à la recherche crevettière. L’objectif prioritaire consiste à assurer la constitution et le fonctionnement d’une « cellule de recherche » chargée de fournir les éléments scientifiques indispensables à la gestion rationnelle du secteur crevettier à Madagascar.

Les attentes du programme sont les suivantes : - l’élaboration et la mise à la disposition d’une base de données sur les ressources

crevettières, - l’édition de publications scientifiques , - la formation de jeunes chercheurs , - la proposition d’un scénario d’aménagement de la pêche crevettière .

- Surveillance des pêches du plateau et du talus continental malgache

Le projet est financé par l’Etat malgache, le fonds FDHA et l’Union Européenne pour une subvention dans le cadre de l’Accord de Pêche et un financement FED par le fonds STABEX. Il est placé sous la tutelle technique du MPRH. Visant la conservation des ressources halieutiques pour une exploitation rationnelle et équitable de la pêche, la pérennité des activités de pêche qui génère de l’emploi aux populations côtières, ce projet se fixe comme objectifs :

- de développer le réseau de communication et les capacités d’intervention dans les zones côtières et dans les zones économiques exclusives,

- d’assurer la protection des zones de pêche, - de mettre en place une banque de données sur la pêche, - et de favoriser les mécanismes d’échanges des informations.

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Parmi les résultats escomptés , il convient de rappeler la mise en place des programmes :

- un centre de suivi, de contrôle et surveillance opérationnel, - un programme annuel de surveillance défini, arrêté et exécuté, - un programme de coopération régionale initié. L’intervention du projet dans chaque région étudiée est marquée par l’existence d’un agent de surveillance qui a chacun son propre budget de fonctionnement.

- Système Statistique Standard National Informatisé

Le projet a pour objectifs : - de mettre en place une structure pérenne et rendre opérationnel un système de collecte et

de traitement des données ;

- d’étendre et de mettre en place la même structure dans les provinces de Mahajanga, Antsiranana, Fianarantsoa et Antananarivo ;

- de collecter les données statistiques sur les captures et efforts de production ;

- de réaliser une enquête-cadre sur la pêche traditionnelle.

Les résultats escomptés du projet sont les suivants :

- renforcement de la structure centrale ;

- structure de collecte et de saisie de données au niveau des faritany ;

- amélioration de la compétence du personnel par le biais de formation et de recyclage ;

- acquisition de données de cadre disponible sur la pêche traditionnelle à Madagascar ;

- mise à disposition d’informations sur la production par faritany ;

- production d’un annuaire statistique.

- Unité Statistique Thonière d’Antsiranana (USTA)

Les actions du projet s’inscrivent dans le premier axe du Plan directeur intitulé : « définition d’une politique nationale et régionale dans le domaine du thon. ».

L’objectif global du projet consiste à contribuer à la consolidation et à la pérennisation du suivi statistique de l’exploitation thonière et de la gestion au niveau régional des ressources.

Les objectifs spécifiques du projet sont :

- la gestion et l’exploitation rationnelle des ressources thonières,

- la maximisation des retombées économiques des captures réalisées dans la Zone Economique Exclusive de Madagascar.

Les résultats attendus comprennent :

- un système de collecte biologique consolidé et opérationnel,

- un système de transfert des données au service statistique du Ministère et au niveau de la CIOI (Pool régional de traitement),

- un suivi des données économiques de la filière.

f) Appui à la pêche traditionnelle et au suivi de l’exploitation crevettière et langoustière

Il s’agit d’un projet dont les activités vont permettre :

- d’améliorer les conditions de production et de valorisation des produits,

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- de structurer la pêcherie traditionnelle (association, pistes, marchés à poissons, eau potable, …),une politique d’aménagement de l’exploitation des ressources littorales,

- de disposer en permanence de données statistiques sur la crevette et la langouste.

Les objectifs portent sont:

- le soutien des pêcheurs par un appui à leur développement,

- l’amélioration de la gestion et du suivi du secteur

Les résultas escomptés sont :

- l’accroissement de la production de la pêche maritime traditionnelle de 3000 tonnes,

- la création de 3000 emplois,

- l’amélioration des pêches crevettières et langoustières à l’issue des traitements des données annuelles.

Il convient de noter que le projet a démarré en 1999 pour une durée de trois ans. Il est considéré comme la contrepartie du Programme MAG/97/08 « Réduction de la pauvreté et promotion des modes d’existence durable », composante pêche.

Le financement du projet par le PNUD s’arrête en 2001. Or, les résultats obtenus ne fourniront que les données de bases essentielles concernant les aspects techniques de pêche et de la valorisation des produits d’une part et, les approches participatives d’amélioration des conditions de vie des populations côtières d’autre part.

On aura besoin de professionnaliser la filière pêche maritime traditionnelle, de renforcer les acquis en s’appuyant essentiellement sur les opérations privés et d’étendre des actions dans d’autres zones littorales d’où la nécessité de prolonger le projet jusqu’à 2006.

- Développement de la pêche artisanale à Nosy-Be

Le projet « Promotion de la pêche traditionnelle et artisanale dans le Nord Ouest » bénéficie de l’appui technique de la GTZ, agence de coopération allemande a débuté en 1988.

Ce projet vise l’augmentation de la production par le biais de la formation des pêcheurs en techniques de capture plus performantes contribuant ainsi à la lutte contre la pauvreté.

Les thèmes de formation pour les pêcheurs et les femmes sont diversifiés

A l’issue de la formation , les rubriques suivantes seront réalisées :

- formation en technique maillant

- formation en technique de conservation des produits

- formation en fabrication d’engins de pêche

- formation en algoculture

Au titre de l’année 2001, on se propose de réaliser la formation de 150 pêcheurs et de 80 femmes.

- Fonds d’appui aux investissements de la pêche

Le projet porte sur :

- la mise en place d’un appui complémentaire des travaux de mise aux normes sous réserve de certaines conditions d’octroi (être PME, acquisition d’équipements liés aux normes, complément à un fonds propre de l’entreprise, …),

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- la mise en place de laboratoires d’analyse sur site destinés à venir en appui aux PME,

- les études nécessaires à la mise en place du programme (sélection des entreprises bénéficiaires, présentation de différentes hypothèses d’équipement et travaux éligibles, répartition de la subvention.

Il vise la mise aux normes des installations dans les petites et moyennes entreprises exportatrices de produits de pêche.

Parmi les résultats attendus , on peut relever :

- l’amélioration de la capacité des petites et moyennes sociétés d’exporter des produits conformes aux normes exigées,

- l’amélioration de la qualité des produits de pêche,

- Projet d’aménagement des installations de distribution des produits halieutiques à Mahajanga.

Suite à la requête du gouvernement malgache, le projet sera réalisé dans le cadre de l’aide financière non remboursable du Japon. Il consiste à la mise en place des installations de froid en 2001 et la fourniture des équipements de distribution en 2002. Le projet sera fonctionnel en début de l’année 2002. Le Centre de distribution des produits halieutiques des opérateurs et pêcheurs de la région assurera la fabrication et la fourniture de la glace.

Les objectifs du projet sont :

- l’aménagement des installations de distribution afin d’exploiter efficacement les poissons d’accompagnement capturés par les chalutiers ;

- l’amélioration du niveau de distribution destiné aux entreprises de pêche artisanale, collecteurs et pêcheurs traditionnels ;

- l’approvisionnement de manière stable en protéine animale la zone intérieure de consommation telle que Tananarive.

Les résultats escomptés sont les suivants : - amélioration de la production des pêcheurs traditionnels et artisanale ; - amélioration de l’évacuation des produits halieutiques de la zone de production vers

les zones de consommation ; - diminution des pertes de capture.

meilleure consommation et amélioration de la qualité des produits.

1.2.4- EAUX ET FORETS Les investissements en cours sont répartis dans le cadre des activités de trois composantes du PE2 : ESFUM, BV, CAPE . Les principaux objectifs des projets correspondants sont les suivants :

P1. Programme de Conservation et de Développement Intégré (PCDI) en zone côtière (ANGAP) Conservation et développement ;

P2. Développement de l’écotourisme Aire Protégée (ANGAP) et hors aires protégées Conservation et développement

P3. Développement du processus de gestion et valorisation des produits forestiers ligneux et non ligneux Valoriser pérenniser l’exploitation et la préservation de la biodiversité

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Améliorer les procédures de l’exploitation

Améliorer les procédures de gestion de la faune et de la flore

Mettre en œuvre des plans de valorisation des filières

P4. Reboisement Inciter le reboisement et promouvoir le reboisement

Assurer la sécurisation foncière des terrains reboisés

P5. Aménagement des massifs forestiers Aménagement des habitats naturels

Etablir des schémas et des plans d’aménagement

Gestion des habitats naturels (forêts, BV, terroirs, territoires, site touristiques…)

Entreprendre des EIE

P6. Information – Sensibilisation – Education et Communication Mettre en place un système d’information global du domaine forestier

Mener des sessions de formations et d’ISEC,

Mettre à la disposition des intervenants dans le domaine forestier un système d’information géographique opérationnel

P7. Suivi et évaluation des activités du secteur Suivre et évaluer les actions forestières et environnement (composantes ESFUM et BV)

Améliorer le système et les moyens de suivi et évaluation

Mettre à jour les éléments de monographie des sites

P8. Coordination Coordonner le fonctionnement et la gestion administrative et financière des composantes

Informatiser la gestion comptable du projet

Assurer les passation des marchés ESFUM/BV,

Assurer la mise en œuvre de la GELOSE et les performances du FFN

Effectuer des ateliers de cadrage.

1.2.5. RECHERCHE

a. les programmes et projets au niveau des CNR et instituts : CNRO – CNRE – FOFIFA – CNRIT – IMVAVET

CNRO (Centre National de Recherches Océanographiques)

Politique et stratégie • Promotion de recherches pour le développement durable des ressources littorales et

marines compatibles avec la conservation des écosystèmes marins et littoraux.

• Recherche Partenariat.

(Tableau 8) CNRE (Centre National de Recherches sur l’Environnement)

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Politique et stratégie

• Contribuer à l’élaboration de la Politique Nationale de Recherches sur l’Environnement conformément à la politique économique nationale ;

• Contribuer à la mise en œuvre de la stratégie politique conformément au DCPE dans le domaine social, économique et environnement ; et aux conventions internationales ;

• Contribuer à la mise en œuvre de cette politique nationale et de la stratégie de la conservation de la nature au service d’un développement durable ;

• Elaborer, évaluer, effectuer ou faire effectuer tous les programmes nationaux et internationaux de recherche dans le domaine de l’environnement ;

• Contribuer à la valorisation et à l’application des résultats de recherche sur l’environnement pour le développement du pays et pour les agents économiques ;

• Apporter son concours à la formation à la recherche par la recherche.

(Tableau 9a – 9b – 9c)

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Tableau 8 Tableau récapitulatif des programmes du CNRO

Objectifs spécifiques Activités Réalisations Inventaire des sources de pollutions et de

dégradations ; Etude des milieux récepteurs et des ressources.

1.Identification des caractéristiques des observatoires et établissement de plan, local de prévention et de réduction des pollutions et dégradations de la région de Nosy Be

•Phase I en cours de finition.

Saisies des bases de données sur la pêcherie crevettière au CNRO (Convention CNRO / PNRC)

2.Elaboration de base de données sur la pêche crevettière •Projet en cours 3.Pêche crevettiere Malagasy : Analyse des stratégies et

quantification de l’effort de pêche •Projet en cours

Protection des zones récifales et amélioration des rendements de pêche des pêcheurs traditionnels

4.Mise en place des Dispositifs concentrateurs de poissons (DCP) à Nosy Be

•Succès de la phase expérimentale, élargissement du projet sur toute la côte Nord-Ouest de Madagascar

Prospection des crustacés de profondeur (langoustes, crevettes et crabes de profondeur)

5.Prospection des ressources halieutiques profondes dans le Sud-Est Malgache.

•Phase de prospection terminée ; •Phase d’exploitation en négociation.

Collection et Inventaire des ressources marines. 6.Extension du musée de la mer •Collecte des échantillons en plongées ; •Nettoyage, préparation, conservation des espèces et étiquetage

des spécimens ; •Aménagement d’un bâtiment en une salle de musée et en un

bureau du conservateur ; •Installation d’aquariums.

Etude de la croissance des algues, impact socio-économique de la culture à Nosy Be.

7.Etude de la croissance et de l’impact socio-économique de la culture d’algues rouges dans la région de Nosy Be

•Projet en cours

•Formation des techniciens du CNRO ; •Développement de l’écotourisme par la

production de films d’intérêt scientifiques et touristiques.

8.Formation en production d’images et de films documentaires et scientifiques terrestres et sous-marins.

•Projet en cours

•Inventaire des microalgues toxiques ; •Prévention des cas d’intoxications par la

consommation d’animaux marins.

9.Ecotoxicologie : Etude des Dinoflagellés tropicaux. •Projet en cours

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Tableau 9a Tableau récapitulatif des programmes du CNRE

Objectifs spécifiques Activités • Protection et valorisation des

ressources naturelles 10. Etablissement d’une biotypologie des eaux continentales malgaches (PEC 7)

12. Elaboration d’une politique de gestion intégrée des thons côtiers en relation avec le programme SEACAM

13 Valorisation des plantes aromatiques et médicinales de Madagascar :

- meilleur connaissance des huiles essentielles - préservation des plantes rares et/ou menacées de disparition - • établissement des normes de qualités des Huiles Essentielles Malgaches

14. Etude écologiques et taxonomiques des champignons de Madagascar 16. Mise en place de système de Suivi (contrôle des indicateurs de dégradation des

ressources en eau dans la réserve naturelle intégrale de Marojejy et la Réserve spéciale d’Anjanaharibe Sud

17. Inventaire des Ressources Naturelles Terrestres

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Tableau 9b Tableau récapitulatif des programmes du CNRE

Objectifs spécifiques Activités •Recherche d’alternance de gestion

des espaces ruraux pour une meilleure conservation du milieu naturel et un développement durable

• Réalisation d’une carte de l’évolution des limites forestières à la déforestation dans le sud ouest Malgache

• Evaluation de l’étendue de la déforestation dans la zone d’études depuis 30 ans • Evaluation de l’évolution de la fertilité des sols au cours des différents âges de

culture sur brûlis • Caractérisation du fonctionnement de l’écosystème forestier de départ • Evaluation de la dynamique des savanes

19. Incitation et appui aux initiatives de la Communauté de base à la mise en place d’une structure de gestion durable des ressources biologiques et développement économique en pays Zafimaniry “ Fanamby roa ”

20. Renforcement du Laboratoire de Microbiologie de l’Environnement (LME) : - Analyse bactériologique des eaux, des sols et d’aliments

• Appui à la mise en place de base de données environnementales

21. Base de données sur les plantes utiles de Madagascar 22. Redynamisation du réseau

• Gestion des ressources naturelles et développement durable

• Elaboration des monographies villageoises,

24. • Identification des étapes de développement des activités économiques liées aux changements des facteurs externes

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Tableau 9c Tableau récapitulatif des programmes du CNRE

Objectifs spécifiques Activités

25. Contrôle des ceratopogomidea piqueurs des plages de Madagascar par la mise en place d’une base de données

26. Evaluation du Solfac ew 50 comme insecticide d’imprégnation des moustiquaires

27. Mise en place d’un système national pour la gestion rationnelle des produits chimiques

28. Constitution d’un réseau d’organismes et entités concernées • contrôle de la qualité des

produits alimentaires 28.Analyse des aliments

• Surveillance des impacts de la pollution sur les milieux aquatiques

29. Mise en place d’un laboratoire fonctionnel de suivi de la pollution 30. Mise en place du système d’information à référence spatiale

hydrographique d’Antananarivo • Programme National de

Surveillance Alimentaire et Nutritionnelle (PNSAN)

30. Surveillance alimentaire et nutritionnelle à tout niveau 31. Etudes des impacts socio-économiques et nutritionnels

32. • Mise à jour des bases de données

18

FOFIFA (Centre National de Recherches Appliquées au Développement Rural)


• Travaux de recherche prioritaires correspondant aux vocations agricoles de huit régions agro-écologiques retenues par FOFIFA et qui répondent aux demandes urgentes des agriculteurs et des opérateurs, et ayant pour objectif d’augmenter la production agricole et pour assurer le maintien de la productivité dans les zones marginales.

• Développement du partenariat scientifique et financier. Participation plus accrue aux réseaux de recherche.

• Développement de l’approche participative et de l’insertion des responsables administratifs des régions dans la conception, l’évaluation et le financement des programmes de recherche.

• Maintien d’une structure légère d’administration de la recherche au niveau du siège et des régions.

• Développement de la communication pour faire connaître la recherche.

Les différents programmes du centre sont présentés dans le Tableau 10 (a, b, c et d)

CNRIT (Centre National de Recherches Industrielles et Technologiques) Politique et stratégie

• Maîtrise et adoption de la technologie générale ou de la technologie de pointe pour le développement industriel de Madagascar

• Production des intrants au secteur industriel et artisanal en valorisant les matériaux locaux .

• Transfert de technologie adaptée et appropriée aux utilisateurs potentiels .

Les objectifs et activités du centre sont présentés dans le Tableau 11

IMVAVET (Institut Malgaches des Vaccins Vétérinaires)


-Adoption d’une approche de recherche intégrée , régionale et pluridisciplinaire et production des vaccins et autres produits vétérinaires , efficace et accesibles par toutes catégories d’éleveurs,.

-Renforcement des relations de partenariat avec d’autres Laboratoires à travers le monde . Les objectifs et activités du centre sont présentés dans le Tableau 12 (a et b)

Tableau 10a Tableau récapitulatif des programmes du FOFIFA

Objectifs spécifiques Activités • HAUTS PLATEAUX SUD Agriculture :

– Lutte contre les maladies – Maîtrise de la commercialisation et des

techniques de transformation – Amélioration du revenu des paysans – Mise à la disposition de semences

performantes (lég)

32. recherches sur la phytopathologie, 33. sur les techniques de transformation et conservations

(post-récoltes) 34. sur le développement des filières suivantes : Haricot et

légumineuses, manioc, café.

19

Objectifs spécifiques Activités Gestion des ressources naturelles : - Maîtrise de la fabrication de fumure

organique

33. Formation et échanges sur la gestion familiale, la conduite de la culture, le stockage des produits et la gestion de la production pour les membres de l’association féminine Sahasoa

Riziculture : - Maîtrise du calendrier cultural - Lutte contre les insectes - Amélioration du rendement - Mise à la disposition de semences

performantes - Mécanisation de la riziculture

34. Amélioration variétale 35. Fertilisation 36. Test sur le sarclage mécanique

NORD Agriculture : - Maintien de la collection - Mise au point de technologies adaptées

Appui technique au projet de relance de la culture d’exportation (vanille)

Essais culturaux sur les collections de café: Essais d’amélioration des racines des vanilliers Essai de multiplication rapide de souche de bananier et de boutures de cacaoyer

Tableau 10b Tableau récapitulatif des programmes du FOFIFA


SUD-OUEST Agriculture : - Amélioration variétale - Enrichissement de la variabilité des plantes - Mise au point de matériels et technologies

adaptées - Sélection variétale - Essais variétaux - Amélioration de la production

• Conservation du germoplasme sous froid • Production de semences génétiquement pures par autofécondation • Sélection de meilleures lignées recombinantes :

identification de lignées par leur état intéressant • Baisse du pourcentage de graines infestées par le menamaso • Mise au point de clones performants • Identification des contraintes des systèmes de culture de maïs : déficit en eau et fertilité

Riziculture : - Petite multiplication de semences - Maîtrise de la lutte contre les maladies et

insectes

• Identification des 2 principales maladies du riz

Foresterie : - Suivi et évaluation du verger à graines

d’espèces feuillues

• Τest d’adaptation des 4 espèces dans la région de Toliara

MOYEN-EST Agriculture : - Maintien de la collection variétale

Production de semences d’arachide, de soja, de vigna, de voandzou, et fourragère

Riziculture : - Mise au point de matériel végétal amélioré

Mise au point de variétés performantes et précoces • Mise au point de 4 variétés précoces, tolérantes à l’insuffisance d’eau et à haut rendement

20

Tableau 10c Tableau récapitulatif des programmes du FOFIFA


Agronomie : - Défenses des cultures

- Maîtrise du système de culture

• Mise au point d’insecticides contre le pou du riz • Mise au point d’herbicides • Mise au point de la densité de repiquage • Mise au point de formule d’amendement sur sols tourbeux

EST Agriculture : – Maintien de la collection – Mise au point de matériels et technologies adaptées

• Formulation des caractéristiques des meilleures variétés de fruitiers et poivres

• Création de parcelles de porte-greffe pour enrichir les collections de café

Riziculture : - Mise au point de matériel végétal amélioré

Test de variétés de riz

Foresterie : - Maintien de la collection et transfert des

résultats

• Elaboration d’une liste d’espèces forestière adaptées dans des régions écologiques

• Entretien des vergers à graines Technologie agro-alimentaire : - Valorisation du fruit à pain

• Détermination de la valeur nutritionnelle et du mode de conservation

du fruit à pain • Essai de production de farine de fruit à pain

MOYEN OUEST Foresterie : - Amélioration variétale

- Conservation des sols et des eaux

• Sélection d’espèces ligneuses adaptées aux conditions de la région • Mise au point de technique biologique de conservation

Riziculture : - Maintien de la collection Zootechnie : - Etude de l’alimentation non conventionnelle

du porc

• Maintien des souches de variétés performantes • Production de semences • Identification de la souche la plus productive : souche d’Analavory

NORD-OUEST Riziculture : - Maintien de la collection

Multiplication des semences • Mise au point de matériels résistants à la virose

Agriculture : - Amélioration variétale

• Production de boutures de manioc • Comparaison de 12 variétés de coton • Identification de 2 variétés destinées à régénérer les peuplements

naturels d’anocardiers Zootechnie : - Maintien du noyau productif - Amélioration de l’alimentation

Cheptel bovin

Foresterie : - Amélioration génétique

• Suivi du verger à graines des feuillus

HAUTS PLATEAUX NORD Riziculture : - Amélioration variétale - Maintien de la collection

Tests variétaux Production de semences de riz

21

Tableau 11 Tableau récapitulatif des programmes du CNRIT

Objectifs Activités Appui au développement économique . (secteur industriel , artisanal) .

- Etude de production d’oxyde fer avec AFOMA - et VARATRAFO - Production des matériaux réfractaires pour la SIRAMA et TIKO - Analyse des produits chimiques et intrants des industriels (conformité) -Audit et analyse du système énergétique de la société AFOMA -Appui au développement artisanal de la filière cuire et céramique en collaboration avec CNFTP (

études formation ) - Encadrement des artisans et étudiants de différentes régions en matière de matériaux locaux de

construction (brique ,tuile fibrociment) en partenariat avec CNFTP et ONUDI - Conception d’une unité d’emballage automatique

Appui au développement économique . (volet énergie) .

− Installation d’un séchoir solaire mixte pour les traitements des fruits et légumes − Installation d’une unité de Biogaz à Antsirabe en collaboration avec l’USAID − Mise au point d’un cuiseur solaire à bas prix ..

Appui au secteur Environnement .

− Mise en place de l’unité de traitement et d’épuration d’eau usée des usines AFOMA et − MADGABEST − Etude des pollutions dans les régions de Toliara et Nosy Be avec CNRE et CNRO

Appui au secteur Public − Formation et encadrement en gestion informatique des équipes de la Direction Informatique du Ministère des finances et de la Police Nationale

− Contribution à la mise en place du projet « Informatique 2000 « .

Tableau 12 Tableau récapitulatif des programmes de l’IMVAVET

Objectifs Principaux Objectifs Spécifiques Activités Actualisation et modernisation des techniques de production des vaccins

• Amélioration qualitative des différents types de vaccin

• Laboratoire de virologie :

− Recherche sur l’adaptation de PESTAVIA sur cellules BSR

− Elaboration d’un modèle animal pour contrôle du

vaccin SOVAXTESCHEN − Amélioration de la production de l’aviculture

familiale en Afrique (Contrat de recherche MAG 10 185)

• Laboratoire de bactériologie :

− Mise au point d’une technique de conservation de C. Septicum

− Réactivation du pouvoir sporulogène de B. Anthracis

− Recherche de nouvelles souches de P. Multocida − Assistance du Bioréacteur par ordinateur

Evaluation sur terrain de l’efficacité du vaccin contre le charbon symptomatique (BESOROVAX)

Diffusion et valorisation des résultats de recherche

• Utilisation de tests rapides pour l’évaluation des vaccins viraux

• Mise en valeur du savoir

faire IMVAVET en matière de vaccinologie vétérinaire

• Mémoire scientifique sur l’utilisation de la technique immuno-peroxydase

• Conférences scientifiques

22

Tableau 12 Tableau récapitulatif des programmes de l’IMVAVET

Objectifs Principaux Objectifs Spécifiques Activités Augmenter le niveau de la couverture vaccinale du cheptel national

• Maîtriser les différentes pathologies dominantes en élevage de rente

• Encadrement technique des stagiaires • Production des vaccins viraux de large gamme • Production de vaccins bactériens de large gamme • Sensibilisation de la masse paysanne et des opérateurs

économiques en matière de vaccination animale Modernisation des laboratoires de l’IMVAVET

• Production des vaccins selon la Bonne pratique de Fabrication (BPF)

• Mise en place système de sécurité microbiologique (SAS) • Mise en place des boxes par types d’antigènes • Protection du système électrique et frigorifique • Elaboration des documents techniques et scientifiques pour

l’AMM

2. ANALYSE DES IMPACTS ET MESURES D’ATTENUATION

L’analyse des impacts permet d’illustrer les différents aspects des problématiques constatés par les sous secteurs du développement rural. Des mesures d’atténuation sont dégagées à travers ces problématiques pour définir les préoccupations majeures qui peuvent faire pencher la balance en faveur ou non du projet sous forme d’enjeux environnementaux.

2.1. ANALYSE DES IMPACTS ET MESURES RELATIVES AUX INVESTISSEMENTS

Les investissements de chaque ministère technique concerné par le développement rural devraient être soumis à la procédure de mise en compatibilité avec l’environnement si l’on veut y intégrer les critères de durabilité. Les tableaux ci-après représentent les impacts et les mesures qui en sont liés aussi bien sur le milieu humain que biophysique. Les différents critères qui permettent de caractériser les impacts environnementaux sont qualifiés de :

- majeurs, des impacts étendus et irréversibles

- étendus ou ponctuels : affectation des impacts sur une superficie assez vaste

- cumulatif : augmentation de l’impact de plusieurs actions passées, présentes et à venir qui ont des effets individuels mineurs mais des effets collectifs significatifs

- irréversible : impossibilité de restauration des ressources

23

2.1.1. SOUS SECTEUR AGRICULTURE

Concernant uniquement ce sous secteur, les impacts et mesures relatifs aux investissements sont analysés de manière séparée. Ils sont générés par sept principales activités : augmentation de la production, lutte anti-acridienne, aménagement et réhabilitation des réseaux hydro-agricole, développement des institutions publiques du développement rural, relance de l’électrification par les micro central hydraulique, promouvoir l’émergence et le développement d’institutions financières accessibles au monde rural, projet national maïs.

Tableau n°15 Impacts des investissements sur le milieu physique et mesures d’atténuations

Investissements Sources d’impacts

Région Impacts Caractérisation Mesures

Augmentation de la production - Augmentation des superficies cultivées - Utilisation des produits chimiques

6 Provinces - Réduction du couvert végétal - Perte de biodiversité - Pollution de l’eau et du sol

Majeur Irréversible, Cumulatif

- Renforcer l’encadrement des paysans - IEC surtout sur les femmes - Encourager la production des productions

biologiques

- Promouvoir la préservation suivant l’approche GTI

Lutte anti-acridienne - Utilisation des pesticides - Technique de lutte de lutte rapide

4 Provinces - Perturbation des chaînes trophiques - Pollution de l’air, de l’eau et du sol

Cumulatif Cumulatif Majeur

- Tester systématiquement les produits utilises --Favoriser la lutte manuelle - Surveillance continue de la qualité de l’environnement des zones concernées pour la prise de mesures appropriées à chaque cas - renforcer la prévention en utilisant l’approche GPI

Aménagement et réhabilitation des réseaux hydro-agricole - Construction des bassins de retenus Curage des bassins et des canaux - Déviation des rivières

- Mananara Nord - Basse Betsiboka - Lac Alaotra - Bas Mangoky - Maintirano Morondava

- Risque de perte de biodiversité

aquatique

- Risque de prolifération des vecteurs de maladies (paludisme, …)

Cumulatif Majeur

- Mise en place des associations des usagers

de l’eau

- Amélioration de la gestion de l’eau

- Bien choisir l’emplacement des barrages et le tracé des canaux - Mettre en place un système de coordination inter-structure

Développement des institutions 6 Provinces

24

Investissements Sources d’impacts

Région Impacts Caractérisation Mesures

publiques du développement rural Multiplication des services

- Non opérationalité des structures mise en place

Majeur

- Impliquer davantage les privés - S’appuyer sur les schémas de développement régionaux

25

Tableau n°15 Impacts des investissements sur le milieu physique et mesures d’atténuations

Investissements Région Impacts Caractérisation Mesures Relance de l’éléctrification par les microcentrales hydrauliques - Construction de barrage - Captage d’eau - L’installation et la mise en marche des micro centrales

6 provinces - Prolifération des vecteurs de maladies (paludisme, …) - destruction ou modification d’habitat naturel conduisant à une disparition de certaines faune aquatique et des avifaunes - Instabilité des berges et création des zones inondables

Majeur

- Le choix des sites d’installation des microcentrales devrait obtenir l’avis favorable des institutions chargées des études préinstallationj ou préconstruction -

Promouvoir l’émergence et le développement d’institutions financières accessibles au monde rural - Accès aux intrants et aux matériels agricoles

- 6 Provinces Baisse de productivité encas d’utilisatiion abusive - Risque de pollution de l’eau et du sol

Cumulatif

- Renforcer la sensibilisation et l’éducation sur la manipulation des produits

- Renforcer le contrôle au niveau des détaillants

- Promouvoir l’utilisation d’engrais biologique

Projet national maïs - Augmentation de la superficie cultivée - Surproduction

- Sud ouest - Moyen ouest - Hauts plateaux

- Perte de biodiversité

- Réduction du couvert forestier

- Perte en terre au niveau des pentes

majeur

- Application des textes et legislation forestière

26

Tableau n°16 Impacts des investissements sur le milieu humain et mesures d’atténuation

Investissements Région Impacts Caractérisation Mesures Augmentation de la production - Utilisation des produits chimiques

6 Provinces - Risque sanitaire

Cumulatif Cumulatif

- Promouvoir l’approche GPI - Campagne de sensibilisation systématique au niveau des paysans et des autorités administratives et techniques

Lutte anti-acridienne - Produits utilisés - Technique de lutte

4 Provinces - Risque sanitaire - Mise en place d’un système d’alerte, de contrôle et de suivi au niveau régionale et locale

Augmentation de la production et de la qualité des produits d’exportation - Surproduction agricole - Extension des zones cultivées -

PADANE - Destruction d’habitat et perte de biodiversité

Cumulatif Cumulatif

- Application de la législation en vigueur

Aménagement et réhabilitation des réseaux hydo-agricole - Construction des bassins de retenus - Curage des bassins et des canaux - Déviation des rivières

- Mananara nord - Basse Betsiboka - Lac Alaotra - Bas Mangoky - Maintirano - Morondava

- Risque d’inondation des zones environnantes - Conflits sociaux - Développement de certaines maladies (bilharziose, diarrhée, choléra, maladie de la peau, paludisme....)

Cumulatif Cumulatif

- Amélioration de la gestion de l’eau - Mettre en place ou renforcer les structures existantes (Association des Usagers de l’Eau) - Faciliter l’accès aux informations et systématiser les campagnes de sensibilisation - Faciliter l’accès aux centres de soins et aux médicaments à faibles coûts

Développement des institutions publiques du développement rural Multiplication des services

6 Provinces Non opérationnalité des structures mise en place

S’appuyer sur les schémas de développement régionaux

Relance de l’éléctrification par les microcentrales hydrauliques - L’éléctrification de la ville

6 Provinces - Création d’activités non agricoles (artisanat, micro entreprises…) - Apparition de nouveaux loisirs : Vidéo, boîte de nuit ambulant -Exode rurale

Cumulatif Majeur

Sensibilisation des jeunes (entre autres) sur les effets nocifs cités

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Investissements Région Impacts Caractérisation Mesures Promouvoir l’émergence et le développement d’institutions financières accessibles au monde rural - Accès aux intrants et aux matériels agricoles

6 Provinces - Augmentation des risque de maladie épidémique - Pollution de l’eau et du sol

Cumulatif Cumulatif

- Renforcer la sensibilisation et l’éducation sur la manipulation des produits - Renforcer le contrôle au niveau des distributeurs

Projet national maïs - Augmentation de la superficie cultivée - Surproduction

Sud-ouest Moyen-ouest

- Migration - Appropriation de propriété publique - Conflits fonciers - Malaise sociale - Prix des produits

Irréversible Majeur Majeur Cumulatif Cumulatif

- Mise en place d’un comité de coordination régionale et locale - Renforcement et application des dinas - Encadrement techniques des paysans - Mise en application de la vérité des prix - Amélioration de l’infrastructure routière pour l’écoulement des produits

28

2.1.2. SECTEUR ELEVAGE

Le désengagement de l’Etat des secteurs productifs et commerciaux limite sensiblement les investissements dans les infrastructures de production au bénéfice des dépenses destinées au bien être social.

Pour le sous secteur Elevage, les projets d’investissements pour les années 2001 et à venir comprennent les travaux et activités, objet de notre analyse ci-après.

Il est à souligner que, conformément à la politique de l’Elevage, ces investissements doivent tenir compte de l’aspect environnemental. En effet, ces investissements visent à améliorer la capacité et la performance de la production actuelle, de protéger les ressources et la santé humaine tout en essayant de résoudre certains problèmes qui se posent au niveau de ce secteur. Cf. tableau 17.

29


Investissements sources d’impact

Zones Impacts potentiels Caractérisation Mesures d’atténuation

Développement de l’élevage dans le Sud-Ouest - aménagement de points d’eau - construction de pistes

Sud-ouest

- conflit foncier sur les pâturages avoisinants - malaise sociale - migration

Durable, cumulatif Cumulatif cumulatif

- aménagement des points d’eau en tenant compte du droit coutumier - Rationalisation de la conduite de l’élevage - Elaboration de plan de développement de l’élevage extensif - Gestion rationnelle des espaces ruraux

Sud ouest - conflit foncier dû à l’expropriation migration - risque d’insécurité des biens et des personnes - véhicule de maladies nouvelles

Durable, cumulatif Cumulatif Cumulatif Majeur

des expropriés - sécurisation foncière - contrôle des migration - mise en place de structure de santé de base - mise en place de barrage sanitaire

FIFAMANOR - Réhabilitation de pistes laitières

Hautes-terres - nuisances dues aux poussières pendant les travaux - migration - abandon de certaines activités productrices - risque d’insécurité des biens et des personnes

Cumulatif

Cumulatif Majeur

Cumulatif

- prise de mesure d’atténuation de poussières par l’entreprise de construction (ex :arrosage régulier) - sécurisation foncière - contrôle des migration - encadrement des filières - organisation des comités locaux de sécurité

30




Appui à l’exportation de viande bovine - construction d’abattoirs

Nord, Sud, Sud-ouest

- litige foncier en cas d’expropriation - nuisance (odeur, bruit, déchets)

Durable, cumulatif cumulatif

- Dédommagement des expropriés - Installation de station d’épuration des effluents - Construction en dehors des agglomérations

Appui à la Maison du Petit Elevage - Mise en route d’abattoir

de volailles à Behenjy

Hautes terres

- perturbation de la vie communautaire par

arrivée en masse des opérateurs économiques

- abandon de certaines activités de production

- nuisance (odeur, bruit, déchets)

Cumulatif

Majeur

Cumulatif

- - encadrement des autres filières - Installation de station d’épuration des effluents - Construction en dehors des agglomérations

Appui à la Direction des Services Vétérinaires - mise en œuvre du réseau d’épidémio-surveillance (laboratoire et réseau de terrain)

National

- malaise sociale par

º crainte de maladies animales nouvelles dissimulation des maladies existantes

Cumulatif

- information, sensibilisation, éducation et communication adaptées

31

Tableau n°18: Impacts des investissements sur le milieu physique et mesures d’atténuation



Développement de l’élevage dans le Sud-Ouest - aménagement de points d’eau

- construction de pistes

Sud-ouest

- destruction d’habitat - saturation des charges - pollution des eaux souterraines par contamination fécale

Majeur Cumulatif Majeur

- aménagement des points d’abreuvement à l’écart des points d’eau - organisation des AUE pour gérer les points d’abreuvement

Sud ouest - destruction du couvert végétal - destruction d’habitat - modification de la structure du sol - perturbation des ressources en eau

Majeur Majeur Majeur Majeur

- clauses de restauration du couvert végétal pour l’entreprise de construction - recherche relative à la gestion et restauration des sols - mise en adéquation des structures de franchissement et d’assainissement

FIFAMANOR - Réhabilitation de pistes laitières

Hautes-Terres - destruction d’habitat - ensablement des terrains de cultures - modification de la structure du sol - perturbation des ressources en eau


- clauses de restauration du couvert végétal pour l’entreprise de construction - recherche relative à la gestion et restauration des sols - mise en adéquation des structures de franchissement et d’assainissement

Appui à l’exportation de viande bovine - construction d’abattoirs

Nord, Sud, Sud-ouest

- pollution des terrains avoisinants - pollution des eaux de surface et souterraines par les effluents

Cumulatif Majeur

- Installation de station d’épuration des effluents - Construction en dehors des agglomérations

32

Tableau n°18: Impacts des investissements sur le milieu physique et mesures d’atténuation



Appui à la Maison du Petit Elevage - Mise en route d’abattoir de volailles à Behenjy

Hautes terres

- pollution des terrains avoisinants - pollution des eaux de surface et souterraines par les effluents

Cumulatif Majeur

- Installation de station d’épuration des effluents - Construction en dehors des agglomérations

Appui à la Direction des Services Vétérinaires - mise en œuvre du réseau d’épidémio-surveillance (laboratoire et réseau de terrain)

National

pollution par les effluents des laboratoires

Majeur

- Installation de station d’épuration des effluents de laboratoire - Construction en dehors des agglomérations - Installation du laboratoire conforme aux exigences des normes internationales

Relance de la filière porcine - importation de géniteurs et reconstitution de lignées génétiques

National

- risque de disparition des espèces autochtones - introduction de maladie nouvelles

Majeur Majeur

- quarantaine dans les ports ou aéroports d’introduction - Misqe en place d’un programme de préservation et de conservation des spécimens autochtones

33

2.1.3. SECTEUR PECHE ET AQUACULTURE

Les investissements publics du sous secteur pêche et aquaculture comprennent notamment :

- pour les investissements en cours : - Meilleure utilisation des poissons d’accompagnement de la pêche

crevettière à Madagascar, - Programme National de Recherche Crevettière, - Surveillance des pêches du plateau et du talus continental malgache, - Système Statistique Standard National Informatisé, - Unité Statistique Thonière d’Antsiranana (USTA), - Appui à la pêche traditionnelle et au suivi de l’exploitation crevettière et

langoustière, - Développement de la pêche artisanale à Nosy-Be. - Projet d’aménagement des installations de distribution des produits

halieutiques à Mahajanga.

- pour les investissements en préparation : - Fonds d’appui aux investissements de la pêche, - Aménagement des installations de distribution des produits halieutiques à

Majunga

Les activités rentrant dans le cadre de leur réalisation sont à l’origine de plusieurs impacts positifs significatifs parmi lesquels on peut relever :

- pour le milieu biophysique : gestion rationnelle des ressources halieutiques et des espaces,

- pour les milieux sociaux: formation (technique maillant, technique de conservation, et recyclage des pêcheurs, jeunes chercheurs, femme, création d’emplois, amélioration des embarcations, technique de conservation, …) ; amélioration des revenus des ménages concernées, disponibilité de l’information, sécurité des zones de pêche ; …

Quant aux impacts négatifs, le tableau ci-après fait état des activités sources d’impacts se rapportant à ces différents investissements , les impacts et mesures correspondants aussi bien sur le milieu biophysique que sur les milieux sociaux.

34

Tableau n°19 Impacts des investissements sur le milieu physique et mesures d’atténuation

SOURCES D’IMPACT ZONE IMPACTS CARACTERISATION MESURES PRECONISEES

Promotion de meilleure utilisation de poissons d’accompagnement :

Nationale Gaspillage par rejet important des prises accessoires notamment au début de saison de pêche Atteinte à l’intégrité physique de l’écosystème marin et côtier due à la pollution par rejet de poissons d’accompagnement Pollution du littoral par dépôt sur la plage des poissons morts (transportés par les courants et les marées)

Majeur Majeur Durable

Contrôle, surveillance et suivi statistique des rejets de prises accessoires IEC Rejet des poissons morts très loin de la côte et dans des conditions appropriées

recrutement de personnel

Pollution des plages par débarquement des produits

Cumulatif Construction de débarcadère

-commercialisation de poissons d’accompagnement

Surexploitation des mangroves par l’utilisation de palétuviers pour le fumage des poissons

Cumulatif Utilisation d’autres bois de chauffe situés hors des mangroves pour le fumage des poissons

Développement de la pêche artisanale à Nosy-Be Formation de pêcheurs traditionnels et artisanaux ainsi que d’un certain nombre de femmes en : - technique maillant - technique de conservation des produits de fabrication d’engins de pêche et de fabrication d’engin de pêche - algoculture

Antsiranana (Nord-Est) Majunga (Boeni, Melaky, Sofia) Maintirano, Ambilobe, Analalava, Nosy-Be

Perturbation de l’écosystème des platiers (pas de régénération) pour défaut de maîtrise des techniques de collecte des algues Risque d’apparition de problèmes de gestion des espaces par la pratique de l’algoculture Perte des nourritures des poissons ou animaux moins herbivores suite à l’envasement des platiers après enlèvement des algues

Cumulatif Cumulatif Cumulatif

Maîtrise des techniques de collecte des algues Prise en compte des dimensions environnementales (gestion des espaces, des ressources, …) dans la pratique d’algoculture.

35



Appui à la pêche traditionnelle et au suivi de l’exploitation crevettière et langoustière

Toliary ( Anosy, Atsimo) ; Andrefana, Menabe

- Interdiction d’utilisation des antibiotiques dans l’élevage de crevettes -Risque de na pas maîtriser suffisamment le contrôle du fait de l’étendue des zones d’intervention -Existence de perturbations et incidences au niveau de la collecte du fait de l’accroissement de la demande :

- collecteurs illicites agissant pour leur propre compte - collecte effectuée hors des zones attribuées - collecte effectuée pendant la période de fermeture

-Environnement économique défaillant à cause de la situation géographique de Toliary (infrastructures économiques défavorables, …)

Cumulatif Cumulatif Cumulatif Cumulatif

Vulgarisation de nouvelles technologies Formation des pêcheurs exploitant des produits à haute valeur commercial Formation des encadreurs-vulagarisateurs Construction de débarcadère

Promotion de meilleure utilisation de poissons d’accompagnement

Nationale Utilisation de beaucoup de bois de chauffe par la pêche traditionnelle Utilisation des plages pour débarquement des produits Accentuation du phénomène de migration . Risque de conflits entre pêcheurs traditionnels et pêcheurs industriels du fait de l’odeur nauséabonde dégagée par les poissons d’accompagnement sur le milieu naturel

Majeur Majeur

Régulation de la migration des populations

- recrutement de personnel

Risque propagation des maladies Majeur

36

Risque d’aggravation du conflit d’usage

de la zone des 2 miles Majeur

- mise en place de structure de collecte et de suivi

Risque d’accroissement des accidents par augmentation du nombre de pirogues circulant dans la zone des 2miles

Majeur

Risque de marginalisation des femmes dans le circuit de vente (insuffisancce de capitaux, …)

Majeur Structuration des communautés de pêche (association, syndicat, …), Encadrement technique et financier

Risque de désorganisation des marchés Majeur Organisation de la filière pour gérer le marché (débouchés, marchés, contrat, …)

Risque d’augmentation du trafic illicite des espèces protégés par certains pirogues et bateaux de pêche

Majeur

Risque de concentration des points de vente dans certains endroits accessibles Baisse qualité des produits

Majeur Désenclavement des villages par création ou réhabilitation de pistes rurales existante Création d’associations des usagers de pistes rurales

Surveillance des pêches du plateau et du talus continental malgache

Nationale Risque d’apparition de problèmes d’effectivité du contrôle du fait de l’étendue de la côte malgache et de l’envergure du projet (terre, mer, toutes les pêcheries pratiquées) Risque d’inefficacité de la surveillance : par insuffisance de moyens financiers, humains, techniques vue l’étendue de la côte

Majeur _ « _

Amélioration des moyens humains, financiers et techniques pour faire respecter les textes en vigueur. Mise à disposition d’une couverture administrative adéquate Coordination et synergie des actions des institutions concernées Renforcement du Fonds de Développement Halieutiques et Aquacoles (FDHA)

Problème de pérennisation des actions du fait de l’insuffisance de moyens

Majeur

Risque d’isolement des actions par rapport aux autres institutions concernées

_ « _

Risque de surpêche dans les zones non couvertes par la surveillance

Majeur

Risque de centralisation des actions et des décisions Coût de la surveillance

Majeur

37



Développement de la pêche artisanale à Nosy-Be : Formation de pêcheurs traditionnels et artisanaux ainsi que d’un certain nombre de femmes en : - technique maillant - technique de conservation des produits et la fabrication d’engins de pêche - algoculture

Antsiranana (Nord-Est) Majunga (Boeni, Melaky, Sofia) Maintirano, Ambilobe, Analalava, Nosy-Be

Marginalisation des femmes et pêcheurs non formés

Majeur

- Formation des autres femmes et autres pêcheurs par les bénéficiaires du projet. - Intégration des populations locales dans le projet - Priorisation des populations locales dans l’embauche

Appui à la pêche traditionnelle et au suivi de l’exploitation crevettière et langoustière

Toliary ( Anosy, Atsimo) ; Andrefana, Menabe

Risque de ne pas maîtriser suffisamment le contrôle du fait de l’étendue des zones d’intervention Existence de perturbations et incidents au niveau de la collecte du fait de l’accroissement de la demande : collecteurs illicites agissant pour leur propre compte ; collecte effectuée hors des zones attribuées ; collecte effectuée pendant la période de fermeture Environnement économique défaillant à cause de la situation géographique de Toliary (infrastructures économiques défavorables, ..)

Majeur, Majeur Majeur

Amélioration des moyens humains, financiers et techniques pour faire respecter les textes en vigueur. Mise à disposition d’une couverture administrative adéquate Coordination et synergie des actions des institutions concernées Renforcement du Fonds de Développement Halieutiques et Aquacoles (FDHA)

38



Aménagement des installations de distribution des produits halieutiques à Mahajanga :

Mahajanga Accentuation du phénomène de migration due à l’amélioration des installations de distribution Méfiance de certains pêcheurs contre toute modification de leur mode de vie

Majeur Cumulatif

Régulation de la migration Prise en compte des facteurs socio-culturels (respects des us et coutimes…)

- aménagement d’installations de distribution

Risque de conflits entre migrants et autochtones

Majeur Priorisation des résolutions à l’amiable des conflits

-amélioration du niveau de distribution des poissons d’accompagnement

Octroi d’un fonds d’appui aux investissements de la pêche : Appui complémentaire aux travaux de mise aux normes Mise en place de laboratoires d’analyse Etudes de la mise en place du programme

Nosy-Be Maintirano

Marginalisation des autres structures et des PME qui ne satisfont pas aux conditions d’octroi du fonds (acquisition d’équipements liés aux normes, possession d’un fonds de complément, …) Marginalisation des entreprises non sélectionnées (à Maintirano, et dans d’autres endroits) parmi les bénéficiaires du programme

Majeur Majeur

- Extension aussi large que possible des bénéficiaires - Extension du projet dans d’autres endroits du pays - Recherche d’autres sources de financement

39

2.1.4. SOUS SECTEUR EAUX ET FORETS

Les investissements en cours et en préparation pourraient avoir des impacts socio-économiques importants : création d'emploi ; augmentation des revenus, des recettes fiscales et d'exportation, de la production agricole et industrielle, des touristes ; de l'amélioration des conditions de vie. Leurs retombés environnementales se rapportent à la conservation de la biodiversité et au rétablissement de l'équilibre écologique. Cependant, les investissements ont des fois des impacts socio-économiques et environnementaux négatifs (tableau 20)

40

Tableau n°20 : Impacts des investissements sur le milieu humain et mesures d’atténuation

INVESTISSEMENT REGION IMPACTS CARACTERISATION MESURES

Projet de Conservation et de Développement Intégré (PCDI) en zone côtière (ANGAP) - Actions sociales ; - Mise place des infrastructures rurales ; - Eco-tourisme - Appui à la production , - Gestion/conservation

Mananara à Mananara N

- portée territoriale limitée - faible retombée économique - sous utilisation des compétences locales et régionales

Etendu, réversible Majeur

Intégration des divers programmes environnementaux; Synergie avec les Services Décentralisés et déconcentrés d'Etat ; Mise en place de structure de contrôle de revenus généré (écotourisme, ...). Intégration des producteurs dans le programme.

Développement du processus d'exploitation, de gestion et valorisation des produits forestiers - Ressources naturelles - Mode d'exploitation, - Marketing.

6FRT et Central

- exploitation des compétences locales (guide, praticien...) ; - négligence des droits d'usage de la population ; - insuffisance des retombées économique pour les communautés locales.

Majeur Majeur Etendu, cummulatif

Formation, valorisation des compétences locales; Amélioration du système de rénumération ; Maintenir le droit d'usage ; Application de la GELOSE en matière d'exploitation ;

Information, Sensibilisation, Education et Communication.(ISEC) - Ciblage - Niveau des interventions, - Formateur, - Types et sessions

6FRT, Central et National

- marginalisation de la masse illettrée et des femmes majoritaires en monde rural ; - insuffisance en terme de type et session

Majeur Cummulatif, étendu

Intégration des femmes dans les activités ; Révision et adaptation du programme d'ISEC aux réalités locales ; Mettre en place et encadrer les noyaux permanents autochtones pour la diffusion et la pérennisation ; Organiser des sessions de divers types d'ISEC à différent niveau.

Suivi et évaluation Central - Non-implication des villageois ; - absence d'auto évaluation locale ;

Etendu, cumulatif Etendu, cumulatif

Initier la population locale aux techniques d'auto évaluation ; Renforcer et décentraliser les institutions spécialisées en matières de suivi et évaluation. Institutionnaliser l'élaboration des monographies des sites régionaux

41

Tableau n°20 : Impacts des investissements sur le milieu physique et mesures d’atténuation


Coordination - Administration ; - Financement

Central - dévalorisation des compétences locales ; - inaffectivité de la mise en oeuvre de la GELOSE - insuffisance des moyens financer et matériel

Etendu, cumulatif Etendu, cumulatif Majeur

Primarisation des opérateurs locaux; Effectivité de la GELOSE ; Dotation des moyens matériel et financier des OP, OPA et collectivités Assurer la performance du FFN ;

Aménagement des massifs forestiers, des terroirs villageois, des BV... - Mise en oeuvre des plans d'aménagement, - Délimitation des terrains

FRT - expropriation des occupants traditionnels ; - multiplication des conflits fonciers ; - augmentation des actes de sabotage.

Etendu, cumulatif

Prise de mesure de compensation en nature pour les expropriés ; Renforcement du système de sécurité ; Instauration du système de vigilance.

Développement de l'écotourisme Infrastructure d'accueil, - Aménagement du site, - Guides touristiques

6FRT hors AP

- spoliation foncière ; - développement du tourisme sexuel

Etendu, cumulatif Majeur

Respecter les lois et réglementations en vigueur ; Professionnalisation des guides.

Reboisement - Zonage, - Pépinière, - Activité de plantation, - Utilisation des produits de reboisement

6FRT , Central

- expropriation pour utilité publique ; - litige entre éleveurs et forestiers ; - problème foncier ; - dévalorisation des produits finis avec les bois des forêts naturelles.

Majeur Etendu, cumulatif Majeur Etendu, cumulatif

Prise de mesure de compensation en nature pour les expropriés ; Délimitation des zones d'activités ; Respect des droits coutumiers et lois en vigueur.

42



Projet de Conservation et de Développement Impliqués (PCDI) en zone ^^cotièref (ANGAP) - Actions sociales ; - Mise place des infrastructures rurales ; - Ecotourisme - Appui à la production

Mananara à Mananara N

- persistance des pressions sur les ressources biophysiques ; - déséquilibre écologique.

Majeur Majeur

Révision de la conception et des approches méthodologiques du programme PCDI ; Systématisation des PCDI à toutes AP ; Adapter la vulgarisation des plans d'aménagement.

Développement du processus de gestion et valorisation des produits forestiers - Ressources naturelles - Mode d'exploitation, - Marketing.

6FRT et Central

- persistance de pression sur la ressource forestière ; - dégradation de l'habitat. - raéefaction des ressources forestière

Majeur Majeur Etendu, cumulatif

Etudes des filières ; Evaluation des ressources disponibles ; Préservation des zones sensibles, des espèces menacées, des espèces endémiques ; Recherche d'alternative ;

Information, Sensibilisation, Education et Communication.(ISEC) - Ciblage - Niveau des interventions, - Formateur, - Types et sessions.

6FRT, Central et National

- inadéquation entre gestion ressources naturelles et développement rural par échec d'ISEC

Majeur

Assurer l'efficacité de l'ISEG ; Amélioration des la gestion participative ; Intégrer les volets dimention environnentale et Développement Rural dans d'autres formes d'éducation.

Suivi et évaluation -Activité de suivi Technique et Résultats

Central - méconnaissance de l'état d'évolution des ressources.

Etendu, cumulatif Mise à jour de la monographie régionale ; Elaboration des bases de données ;

Coordination - Administration ; - Financement

Central - inadéquation entre gestion ressources naturelles et développement rural par insufisance de coordination ;

Majeur

Promouvoir la concertation et la collaboration entre les intervenants : Services techniques décentralisés et déconcentrés, opérateurs privés, ONG ; Assurer la planification et l'équilibre des interventions sur les potentialités en ressources régionales ; Assurer la synérgie sectorielle, intersectorielle, entre les composantes environnementales.

43



Aménagement des forêts, des terroirs villageois, des BV.. - Mise en oeuvre des plans d'aménagement, - Délimitation des terrains

FRT - zonage de l'habitat, zonage rural

Etendu, cumulatif

Institutionaliser les schémas d'aménagement ruraux régionaux ; Etablir le clause type entre le système de gestion et système d'exploitation.

Développement de l'écotourisme Infrastructure d'accueil, - Aménagement du site

6FRT hors AP

- persistance des pressions sur les ressources biophysiques ; - déséquilibre écologique. - sous valorisation des sites touristiques ; - persistance des extractions illicites des plantes et des animaux.

Majeur Majeur Etendu, cumulatif

Révision de la conception et des approches méthodologiques du développement de l'écotourisme ; Inventaire systématique et élaboration des plans d'aménagement ; Rafermissement de la déontologie des guides (guides assermentés) ;

Reboisement - Zonage, - Pépinière, - Activité de plantation, - Utilisation des produits de reboisement

6FRT , Central

- faible diversité des essences de reboisement ; - gaspillage des jeunes plants ;

Etendu, cumulatif Etendu, cumulatif

Appui à la recherche d'amélioration génétique des essences de reboisement ; Introduction des espèces adaptées à croissance rapide ; Gestion rationnelles de la transplantation.

– 44 –

2.1.5. SOUS SECTEUR RECHERCHE

Problématiques

Le niveau global d’investissement consenti par l’Etat pour faire fonctionner le sous-secteur recherche national reflète le problème général. En effet si dans les pays européens, l’enveloppe financière allouée à la recherche représente 2,5% du total, à Madagascar, elle n’est que de 0,05% du budget annuel. Ceci se traduit dans la pratique par une insuffisance généralisée des moyens disponibles, tant matériel que financière ou humain.

En sus de cette situation générale, il faut citer quelques problématiques touchant l’ensemble des domaines scientifiques :

- le manque de coordination et de cohésion des Programmes hors ministère : en dehors des instituts et Centre Nationaux de recherches rattachés au Ministère de la Recherche Scientifique, en certain nombres d’organismes, privés ou étrangers réalisent ou financent des projets de recherches à Madagascar (Sociétés de pêche et d’aquaculture, industrielle, Associations de type environnemental, représentation de mission ou programmes scientifiques Américains, Canadienne, Allemands, Suisse…). Pour le moment la coordination et la mise en cohérence de tous ces efforts ne peut être assuré par le ministère responsable ;

- l’insuffisance d’adéquation entre Programmes de recherche et de développement : l’élaboration et la réalisation des projets de recherche ne suivent pas toujours les plans de développement formulés par les ministères techniques utilisateurs des résultats.

Par ailleurs, les projets de développement initiés par ces secteurs techniques ne tiennent plus compte des résultas disponibles au niveau de la recherche et des recommandations des chercheurs. Dans ce contexte il faut ajouter l’intervention des organismes de recherche étrangers, dont la logique d’intervention et les justifications des objectifs de recherche n’ont pas beaucoup de liens avec les problèmes ou préoccupations prioritaires nationales ;

L’évaluation de l’impact de la recherche : très peu sinon aucun programme scientifique jusqu’à présent n’a prévu sans sa mise en œuvre l’évaluation de l’impact de la recherche. Pour le court et moyen terme, il est ainsi difficile d’appréhender le niveau d’adoption des techniques et méthodes préconisés issus de la recherche par les paysans, les éleveurs ou les pêcheurs. Pour le long terme, la réorientation ou la justification des investissements dans la recherche sont difficiles du fait de la non disponibilité des donnés sur l’évaluation socio-économique des programmes de recherche .

– 45 –


Investissements Régions Impacts Caractérisation Mesures Projets de recherches sur les ressources marines côtières (crevettes, poisons pélagiques, langoustes) - évaluation socio-économique de la pêche traditionnelle - caractérisation des activités de pêche traditionnelle - évaluation des stocks de la pêche industrielle et artisanale

Nord-Ouest et Ouest, Nord-Ouest et Est, Sud-Est

- non intégration des préoccupations des populations riveraines - non prises en compte du rôle des femmes - remise en cause des droits exclusifs des pêcheurs traditionnel (principe de la zone dans 2 miles)

Réversible Réversible Réversible Réversible

- approche participative - intégration des femmes dans les - intégration des objectifs dans la gestion intégrée de la zone côtière

- protection et gestion de l’environnement (sur les zones humides et les eaux continentales) - inventaires biologiques des zones humides - programme de conservation des ressources des zones humides - installation de station d’observation

Ouest-Est Nord-Est, Centre Ouest-Est Centre Sud

- non intégration des populations locales - limitation de l’accès aux ressources pour les populations locales (agressivité de la population locale) - accès aux ressources devenus limité pour les populations

Réversible Réversible Réversible

- processus participatif - identification des activités de substitution - processus participatif

- Gestion des espaces ruraux et environnement - pilotage par des expatriés - insuffisance de l’approche participative de la phase élaboration

Sud-Ouest

Non utilisation des résultats par la population rurale

Etendu Réversible

Renforcement du système de vulgarisation et de démonstration en milieu rural

- Suivi de la qualité des eaux - non intégration des populations et des utilisateurs potentiels de la recherche

Rivière Ikopa - ressources financière limitées - non utilisation des résultats par les utilisateurs potentiels

Etendu Réversible

- renforcement de l’approche participative - marketing (lobbying

– 46 –


Investissements Régions Impacts Caractérisation Mesures - programme de suivi alimentaire et nutritionnel des populations rurales - insuffisance des structures de contrôle - inadéquation des méthodes de diagnostic des enquêtes nutritionnelles

Centre Est

- non adoption des mesures et de la formation nutritionnelle

Réversible

- prise en compte des us et coutumes locaux

- Amélioration variétale des plantes - insuffisance de relation entre recherche et ministère sectoriel - maladresse dans la mise en œuvre des programmes vulgarisation et sensibilisation

Centre Est Ouest Sud-Ouest

- non adoption des nouvelles techniques ou nouvelles variétés - rejet ou refus d’utilisation des variétés nouvelles

Majeur Majeur

- création de centre de démonstration de proximité et intégration des chercheurs - intégration des chercheurs dans les programmes de sensibilisation

- programmes : conservation et transformation post-récoltes (manioc, patate douce) - inexistence des relais entre recherche et opérateurs

Sud Est Centre

- non utilisation des résultats de recherche

Réversible - renforcement des moyens - mise en place de système de relais pour l’utilisation des résultats (genre Agropole)

- recherche sur les énergies nouvelles et renouvelables

Sud-Ouest Centre Est Nord

- non utilisation des résultats de recherche

Réversible - renforcement des moyens - mise en place de système de relais pour l’utilisation des résultats (genre Agropole) - mise en place de centre de démonstration de proximité

- recherche prospective sur les phytomédicaments à partir de la pharmacopée traditionnelle - collecte d’espèces de plantes médicinales - manque de texte d’application des conventions internationales

Sud-Ouest Ouest Centre

- Insuffisance de l’intégration des tradipraticiens - non reconnaissance des tradipraticiens par l’Administration

Majeur Réversible Majeur

- intégration des tradipraticiens - actualisation du code de la santé

Information et communication sur les résultats de recherche

Est, Nord-Ouest, Sud-Ouest, Centre

Meconnaissance des résultats de recherche

Majeur Renforcement des systèmes d’information, communication de proximité

– 47 –

Impacts sur les milieux physiques

Les projets d’investissement en matière de recherche scientifique n’ont pas d’impacts majeurs ou particuliers sur le milieu biophysique

– 48 –


Investissements Région Sources d’impact Impacts Caractérisation Mesures Projets de recherches sur les ressources côtières et marines - crevettes - poisons pélagiques - langoustes

Nord-Ouest Ouest Nord-Ouest Est Sud-Est

- pêche traditionnelle - pêche industrielle - pêche artisanale et traditionnelle - pêche traditionnelle

Projet de recherches sur la protection et la gestion de l’environnement - Recherche sur les zones humides et les eaux continentales

Nord-Ouest Nord-Est Ouest Sud Centre Est

- Exploitation des ressources biologiques - Méconnaissance des quantités disponibles des qualités disponibles

Gestion des espaces ruraux et environnement

Sud-Ouest - Pilotage par des opérations - insuffisance de l’approche participative dans l’élaboration et la réalisation du programme

Suivi de la qualité des eaux Bassin versant de l’Ikopa

- mauvaise gestion des rejets domestiques et industriels et insuffisance - inapplication des législations existantes - absence de civisme, mauvaise gestion des déchets domestiques

– 49 –


Suivi alimentaire et nutritionnel

Centre Est

- Insuffisance de normes - insuffisance des structures de contrôles - marché local insuffisamment réglementé

Amélioration variétale des plantes vivrières (maïs, légumes, riz)

Centre, Ouest Centre-Est, Sud, Sud-Ouest, Est

-Système de vulgarisation - formation et sensibilisation

Conservation et transformation post-récoltes (manioc, patate douce)

Sud, Est, Centre

Education, formation et sensibilisation

Amélioration et développement de l’énergie nouvelle et renouvelable

Sud-Ouest, Nord, Est, Centre

Formation, sensibilisation et vulgarisation

Recherche prospective sur les phytomédicaments à partir de la pharmacopée

Sud-Ouest, Centre, Ouest

Collecte des espèces des plantes médicinales

Appui à la filière huiles essentielles

Centre, Est Extraction

Information et communication sur les résultats de recherche

Est, Nord-Ouest, Sud-Ouest, Centre

Accès à l’information et communication

– 50 –

2.2. ANALYSE DES IMPACTS DES PROBLEMES MAJEURS ET MESURES

2.3.1. SECTEUR AGRICULTURE

Problèmes majeurs du secteur Agriculture L’économie Malgache est basée essentiellement sur l’agriculture. Les terres cultivables, estimées à 60% de la superficie totale du pays, sont loin d’être exploité. La majorité de la population malagasy vit dans un déséquilibre nutritionnel. Ce déséquilibre peut être dû à l’insécurité du mode d’exploitation et aux dégradation du système de production.

Tableau n°24 Impacts et mesures relatifs aux problèmes majeurs

Problèmes majeurs Impacts Caractérisation Mesures - Faible productivité - Accès aux intrants - Utilisation excessive des produits chimiques - Evacuation des produits

- Diminution de la productivité - Réduction et dégradation du couvert végétal - Pollution de l’eau et du sol - Dévalorisation des produits

Cumulatif Irréversible Cumulatif Cumulatif

- Faciliter les procédures de sécurisation d’activités

- Promouvoir la valorisation des moyens et techniques appropriées

- Renforcer l’encadrement des paysans et les structures d’information et de communication

- Normes et qualités des produits - Techniques inappropriées

- Gaspillage des ressources - Optimalisation du potentiel régional et local

Cumulatif Cumulatif

- Renforcer l’IEC - professionnalisation des

activités - Promotion et vulgarisation

des techniques appropriées - Vérité de prix - Insuffisance de terrain de culture

- Augmentation de revenu - Réduction du couvert forestier

Cumulatif irréversible

- Rentré de devise, amélioration de la qualité de vie

- Dégradation du sol - Baisse de fertilité Irréversible - Mise en place d’un programme d’aménagement de Bassin Versant

- Dégradation des ressources en eau

- Destruction du biotope aquatique

Irréversible - Protection des ressources en eau

Accès à la terre - Conflit foncier Cumulatif - Renforcer la sécurisation foncière

- Capacité des structures déconcentrées limitée

Cumulatif - Mise en place d’un système de coordination

- Transfert de technologie

- Savoir-faire traditionnel

- Surexploitation des ressources

Irréversible - Mise en place d’une stratégie de communication et de formation

- Création d’un environnement social et économique indépendant

Cumulatif

– 51 –

Tableau n°24 Impacts et mesures relatifs aux problèmes majeurs

Problèmes majeurs Impacts Caractérisation Mesures - Risque

d’épuisement de ressources

- Refus de certaines espèces aquacoles (oiseaux migrateurs)

- Nuisance - Dégradation des

ressources en eau - Destruction d’habitats

naturels - Développement du

secteur artisanal - Amélioration de la santé

humaine - Amélioration de la

sécurité rurale

Cumulatif Irréversible

Irréversible

Cumulatif

Cumulatif

Cumulatif

- Mise en place d’un système de contrôle de qualité des eaux

- Prise en compte de l’ampleur de l’inondation

- Prise en compte de l’environnement du barrage

- Risque sanitaire

- Préservation de l’environnement (santé, eau, sol et biodiversité)

Cumulatif - Renforcement et appui aux organismes chargés du contrôle de la distribution et de l’importation des produits phytosanitaires

- Diffusion systématique des textes réglementaires et bulletins de liaison

- Accès aux crédits - Augmentation de la production

- Amélioration de la fertilité du sol

- Risque sanitaire - Amélioration de revenus


- Renforcement de l’éducation et de la sensibilisation dans l’utilisation des produits chimiques

- Renforcement du contrôle au niveau des détaillants

- Etat des infrastructures

- Valorisation des potentialités limitée

- -Baisse de production Cumulatif - Prise en compte des composantes environnementales

2.3.2.SECTEUR ELEVAGE

Le sous secteur Elevage est caractérisé par la multiplicité des ressources animales et des activités qui s’y rapportent. Pour faciliter l’analyse et afin d e mieux appréhender les impacts issus des activités de l’homme et des problématiques inhérentes à la situation actuelle, il convient de présenter cette analyse suivant le type d’élevage (extensif, intensif et semi-extensif, à cycle court) et les activités d’appui de l’administration chargée de l’élevage. Par ailleurs, les impacts sur le milieu humain et les impacts sur le milieu biophysique seront présentés séparément.

– 52 –

Tableau n°25 Impacts et mesures d’atténuations des problèmes majeurs sur le milieu humain

Problèmes majeurs Impacts sur le milieu humain Caractérisation mesures d’atténuation ELEVAGE EXTENSIF

* Pâturages - Conflit agriculture/élevage

-conflit foncier -réduction surface pastorale -feux de pâturage - abandon des activités d’élevage au profit de certains activités agricoles plus lucratives (boom) -baisse de la production -élevage extensif localisé

Durable, cumulatif Cumulatif Cumulatif Cumulatif Cumulatif

- intégration agriculture - élevage - rationalisation de la conduite de l’élevage - élaboration de plan de développement de l’élevage extensif - réactualisation des textes sur les feux de pâturages - gestion rationnelle des espaces ruraux (terrain de pâturage, terrain de culture)

- Sous-utilisation de larges espaces

-insécurité alimentaire animale -insécurité sociale (malaso)

Durable, cumulatif Cumulatif

- intégration agriculture - élevage - rationalisation de la conduite de l’élevage - gestion rationnelle des espaces ruraux (terrain de pâturage, terrain de culture) - organisation des éleveurs et de communautés locales pour la sécurité

- Appauvrissement des pâturages

-destructuration du système socio-économiques des agro-éleveurs -conflit foncier -migration -feux de pâturage -changement du système d’élevage (rapport pouvoir traditionnel/élevage) -baisse de la production

Majeur


Durable, cumulatif

Majeur

- rationalisation de la conduite de l’élevage - élaboration de plan de développement de l’élevage extensif - réactualisation des textes sur les feux de pâturages - gestion des feux ( feu de contre-saison) - introduction de plantes fourragères - éducation environnementale - restauration et gestion rationnelle des espaces pastorales (ex : adily)

* Hydraulique pastorale - Indisponibilité en eaux

-migration -transhumance -baisse de la production -conflit foncier -élevage extensif localisé

Irréversible Cumulatif Cumulatif Majeur

Durable, cumulatif Durable

- aménagement de points d’eau en tenant compte du droit coutumier - révision de la politique de l’eau pour l’élevage extensif - mise en place et organisation des AUE pour gérer les points d’abreuvement (structure locale de gestion) - sécurisation foncière - appui à l’amélioration des fourrages

- Dualité entre droit positif et droit coutumier

-conflit foncier -insécurité foncière -feux de pâturage

Durable, cumulatif Durable, cumulatif

Cumulatif

– 53 –


Problèmes majeurs Impacts sur le milieu humain Caractérisation mesures d’atténuation Espèces spécifiques par région

- développement inégalitaire par insuffisance d’appui au secteur

Durable, étendu - maîtrise des feux de brousse et introduction de nouvelles semences fourragères - développement du système de financement adaptés au monde rural

Ressources animales - Couverture sanitaire insuffisante

-maladies cycliques non maîtrisées -insécurité sanitaire humaine -baisse de revenus -entrave à l’exportation (normes, qualité, quantité)

Cumulatif Cumulatif

Durable et cumulatif Cumulatif

- Continuer l’installation de vétérinaires mandataires dans les régions où ils font défaut - contrôler l’efficacité et la qualité des produits agro-pharmaceutiques et vétérinaires - former les producteurs sur la surveillance de la santé des animaux - Poursuivre la formation des vaccinateurs villageois - mettre l’accent sur la prophylaxie que le traitement curatif - agrément et accréditation des laboratoires régionaux - renforcement le réseau national d’épidémio-surveillance et d’épidémio-vigilance

- Insécurité des biens (vols de bœufs)

-reproduction compromise (abattage des femelles) -transmission des maladies par promiscuité -ressources semi-ensauvagées : laissées en liberté dans les forêts -baisse des revenus -démotivation des éleveurs

Cumulatif

Cumulatif

Cumulatif

Cumulatif Cumulatif

- organisation des éleveurs et de communautés locales pour la sécurité - encadrement des éleveurs - assurer une meilleure couverture sanitaire (déparasitage, vaccination, meilleure alimentation) - appui à la réduction du phénomène malaso

- Système même d’élevage extensif

-faible productivité -couverture sanitaire difficile -développement inégalitaire des régions -entrave à l’exportation

Majeur Cumulatif Cumulatif Cumulatif

- encadrement des éleveurs - assurer une meilleure couverture sanitaire (déparasitage, vaccination, meilleure alimentation) - développement et organisation des marchés

ELEVAGE SEMI-EXTENSIF ET INTENSIF * Pâturages - Insuffisance de pâturage

Surexploitation des ressources : - saturation de la capacité de charges - rétrécissement des ressources phytogénétiques - disparition des espèces autochtones

Majeur

Cumulatif

Majeur

- introduction de nouvelles espèces fourragères - intégration agriculture –élevage - simplification du circuit de commercialisation des aliments pour animaux

– 54 –


Problèmes majeurs Impacts sur le milieu humain Caractérisation mesures d’atténuation * Production laitière -Hygiène de la production

- pollution par les effluents (air, sol, eaux)

Cumulatif

- encadrement des éleveurs - traitement des effluents

Accumulation des lisiers

- pollution (air, sol, eaux)

Cumulatif

- encadrement des éleveurs - valorisation des déchets par transformation en biogaz

-Prophylaxie insuffisante

- dissémination des germes pathogènes

Cumulatif

- privilégier l’installation des vétérinaires dans les zones où ils font encore défaut - privilégier plus la prophylaxie que l’action curative - formation des vaccinateurs villageois

ELEVAGE A CYCLE COURT * Santé animale -Accumulation des lisiers

-insalubrité -pollution - risque sur la santé humaine -nuisance (odeur) -risque sur la santé animale

Cumulatif Cumulatif Cumulatif Durable

Cumulatif

- intégration agriculture-élevage - utilisation des lisiers dans la production de biogaz

Disponibilité alimentaire (prix élevé des provendes)

-divagation des animaux -concurrence avec l’alimentation humaine - sous-alimentation - réponse immunitaire insuffisante -hygiène alimentaire hors normes

Cumulatif Cumulatif, étendu


- développement et pérennisation du financement du monde rural - ajustement des taxes pour promouvoir les petites unités de provenderie - simplifier le circuit de commercialisation des aliments pour animaux

- Divagation des animaux

-transmission de maladies (bilharziose, cysticercose, épidémie de PPA) -destruction des cultures -malaise sociale

Majeur

Cumulatif Cumulatif

- parcage et alimentation suffisante des animaux - IEC pour utilisation de latrines - dépistage et déparasitage des humains porteurs de tænia - organisation de gestion et de développement des infrastructures

- pesticide de la lutte anti-acridienne

- risque sur la santé humaine - baisse de la production

Majeur - éviter l’épandage des pesticides pendant la période de floraison

- Feu de brousse - défrichement

- baisse de la production Majeur - protéger les forêts de tapia ( statut d’aire protégée, pare-feu, etc.)

– 55 –

Tableau n°.26: Impacts sur le milieu humain et mesures d’atténuation relatives aux problèmes majeurs

Problèmes majeurs

Impacts sur le milieu humain Caractérisation Mesures d’atténuation

ACTIVITES D’APPUI * Recensement non fiable

-difficulté de gestion des ressources -baisse de la production

Majeur Majeur

- sensibilisation et formation des différents acteurs - instaurer la production obligatoire de rapport périodique par les agents de terrain - collaboration avec les collectivités locales - dotation en matériel des agents de terrain

* Santé animale et réglementation sanitaire - Décideurs non convaincus de la justice des mesures prises par les services vétérinaires

-mesures de police sanitaires difficiles à appliquer -maladies devenues endémiques (peste porcine) -relance de la filière porcine compromise

Cumulatif mais réversible

Cumulatif

Cumulatif

- IEC pour les décideurs et les éleveurs - élaboration de textes d’application plus adaptés

- implication des autres ministères concernés dans l’élaboration et diffusion des textes (ex : ministère chargé du budget pour l’indemnisation)

- Inexistence d’indemnisation pour les éleveurs en cas d’abattage dicté par les mesures de police sanitaire

-baisse de la production -disparition de cheptel -risque sur la santé humaine (tuberculose, peste animale)

Majeur Majeur Majeur

- prévision de fonds d’indemnisation - IEC sur les mesures à prendre en cas d’urgence

* Pâturages - semences améliorées et techniques

-prix élevé non à la portée des éleveurs -adaptabilité aléatoire -baisse de la production

Cumulatif

Cumulatif Majeur

- simplification du circuit de commercialisation pour éviter la cumulation des taxes - implication de la Recherche pour l’adaptabilité des semences

– 56 –

Tableau n°.26: Impacts sur le milieu humain et mesures d’atténuation relatives aux problèmes majeurs

Problèmes majeurs

Impacts sur le milieu humain Caractérisation Mesures d’atténuation

*Production animale - Semences et techniques

-marginalisation de certains éleveurs à cause de prix élevé -adaptabilité aléatoire -baisse de la production

Cumulatif

Cumulatif Majeur

- simplification due circuit de commercialisation pour éviter la cumulation des taxes - implication de la Recherche pour l’adaptabilité des semences

*Professionnalisation - Normes et qualités

- Difficulté d’application des normes (mal définies et très variées) -démotivation -baisse de la productivité

Cumulatif

Cumulatif Majeur

- uniformisation des normes de production et des produits dérivés - mise en application des textes en vigueur

*Protection santé animale - Epidémio-vigilance aux frontières

- apparition de pathologies nouvelles -perturbation sociale -incertitude et démotivation des producteurs -disparition de cheptel (PPA) -baisse de la production

Majeur Cumulatif Cumulatif

Majeur Majeur

- renforcer les postes de contrôle aux frontières - étendre le contrôle aux ports et aéroports secondaires - IEC

- Privatisation profession vétérinaire

-couverture limitée -indisponibilité des vétérinaires et médicaments -régression prophylaxie générale -baisse de la production

Majeur Cumulatif

Majeur Majeur

- privilégier l’installation des vétérinaires dans les zones où ils font encore défaut - privilégier plus la prophylaxie que l’action curative - formation des vaccinateurs villageois

– 57 –

Tableau n°27: Impacts sur le milieu physique et mesures relatives aux problèmes majeurs

Problèmes majeurs

Impacts sur le milieu naturel Caractérisation Mesures d’atténuation

ELEVAGE EXTENSIF

* Pâturage - Conflit agriculture/élevage

- feu de pâturage entraînant : - destruction d’habitat naturel - dégradation des ressources

naturelles

Majeur Majeur

- sécurisation foncière - recherche relative à la gestion et restauration des sols - vulgarisation des techniques d’élevage - gestion des feux (contre-saison) - reboisement et aménagement des tanety - gestion et amélioration des pâturages naturels - gestion rationnelle des espaces ruraux

- Sous-utilisation de larges espaces

- saturation des charges - appauvrissement des pâturages - déséquilibre de l’écosystème - érosion - dégradation de la qualité des eaux - rareté des ressources naturelles

Majeur

Cumulatif Majeur Majeur Majeur Majeur

- introduction d’espèces fourragères nouvelles* - aménagement de points d’eau - gestion communautaire rationnelle des ressources

Indisponibilité en eaux

- sécheresse - dégradation des ressources naturelles

Majeur Majeur

- recherche, forage - aménagement de points d’abreuvement selon les normes - organisation des AUE pour gérer les points d’abreuvement

- Appauvrisse-ment des pâturages

- déséquilibre de l’écosystème - destruction d’habitat naturels - érosion - accentuation de la dégradation des ressources naturelles - dégradation de la qualité des eaux


Majeur

- introduction d’espèces fourragères nouvelles* - aménagement de points d’eau - gestion communautaire rationnelle des ressources - sécurisation foncière

– 58 –


Problèmes majeurs


- Dualité entre droit positif et droit coutumier

feu de pâturage entraînant : - destruction d’habitat naturel - dégradation des ressources naturelles - érosion


- sécurisation foncière - vulgarisation des techniques d’élevage - gestion des feux (contre-saison) - reboisement et aménagement des tanety - gestion et amélioration des pâturages naturels - gestion rationnelle des espaces ruraux

Ressources animales : - Insécurité des biens (vols de bœufs)

- élevage en forêts : réduction de la biomasse végétale

Etendu, cumulatif

- organisation des éleveurs et de communautés locales pour la sécurité - encadrement des éleveurs - appui à la réduction du phénomène malaso

ELEVAGE SEMI-EXTENSIF ET INTENSIF * Pâturages - Insuffisance de pâturage

-Conflit foncier - feux de pâturage -limitation du cheptel -insécurité alimentaire -baisse de la production

Durable, réversible

Cumulatif Cumulatif Cumulatif Majeur

- sécurisation foncière - intégration agriculture-élevage - simplifier le circuit de commercialisation des aliments pour animaux - développement et pérennisation du financement du monde rural - intégration de la culture fourragères - appui à la mise en place d’infrastructures et équipements pour l’élevage (couloir de vaccination, etc.)

- Qualité des eaux -risque de maladie par contamination -mortalité des veaux -filière de production laitière limitée -baisse de la production

Cumulatif Cumulatif cumulatif cumulatif

- mise en place et organisation des AUE pour gérer les points d’abreuvement (structure locale de gestion) - faciliter l’accès au laboratoire d’analyse

* Production laitière -Hygiène de la production

-risque pour la santé humaine -baisse de prix -baisse de la qualité -baisse des prix -baisse des revenus

cumulatif cumulatif cumulatif cumulatif cumulatif

- formation des éleveurs en matière d’hygiène - systématisation la tuberculination des vaches laitières - lutte intégrée contre la tuberculose - encadrement et information périodique - assurance d’une stabilité et d’une permanence des approvisionnements alimentaires

– 59 –


Problèmes majeurs


-Accumulation des lisiers

-insalubrité -pollution -risque sur la santé humaine -risque sur la santé animale


- intégration agriculture-élevage - utilisation des lisiers dans la production de biogaz

-Prophylaxie insuffisante

-persistance de la tuberculose -risque sur la santé humaine -baisse de la production -baisse de revenus


Cumulatif

- ajustement des taxes pour promouvoir les petites unités de provenderie - facilitation de l’accès à l’approvisionnement des produits vétérinaires - formation des éleveurs sur la surveillance de la santé des animaux - systématisation la tuberculination des vaches laitières - lutte intégrée contre la tuberculose - encadrement et information périodique -

ELEVAGE A CYCLE COURT * Santé animale -Accumulation des lisiers

- pollution des eaux

Cumulatif - encadrement des éleveurs - valorisation des déchets par transformation en biogaz

-Divagation des animaux

- pollution des eaux

Cumulatif - parcage et alimentation suffisante des animaux - IEC pour utilisation de latrines * - dépistage et déparasitage des humains porteurs de tænia - organisation de gestion et de développement des infrastructures

Apiculture : - pesticide de la lutte anti- acridienne

- réduction des essaims - risque sur la qualité

Majeur

Cumulatif

- éviter l’épandage des pesticides pendant la période de floraison

Sériciculture : - feu de brousse - défrichement

- réduction du couvert végétal - disparition d’espèces endémiques

Majeur Majeur

- protéger les forêts de Tapia par un statut d’aire protégée, par la mise en place de pare-feu

l’homme porteur de tænia déféquant en plein air peut être la source de contamination par les cysticercoses

– 60 –

2.3.3. SECTEUR PECHE ET AQUACULTURE

Problématique du secteur Pêche et Aquaculture Dans ce cadre, il convient de relever les principales problématiques spécifiques des trois sous-secteurs ci-après :

- Secteur pêche traditionnelle, les principaux problèmes se rapportent essentiellement à des pratiques archaïques détruisant certaines espèces d’exportation à haut revenu. Les méthodes traditionnelles de transformation et de conservation des produits ne permettent pas d’obtenir une meilleure qualité des produits. L’enclavement rend difficile leur commercialisation et limite la rentabilisation des efforts de développement. Les ponctions sur les juvéniles et le non respect des périodes de fermeture de pêche sont très importants. Outre les risques liés aux intoxications alimentaires dus à la mauvaise qualité des produits, la pêche traditionnelle est également victime des pollutions (par les hydrocarbures et telluriques). - Pêche industrielle et artisanale, les principaux points posant des problèmes sont :

- le nombre de demande de licence en attente - l’application de nouvelles normes européennes qui nécessitent un investissement lourd - le manque de moyens pour la surveillance - l’intrusion de bateaux pirates, dans le Zone Economique Exclusive (ZEE) - la difficulté de faire observer les normes d’hygiène par les bases à terre

Le conflit d’usage dans la zone des deux miles et le rejet de poissons d’accompagnement à proximité des côtes créent des conflits permanents. - Aquaculture, les problèmes majeurs concernent l’insuffisance de normes

environnementales, des textes d’application sur les lois régissant l’activité. L’aspect viabilité économique et les aspects de réglementation endogènes et exogènes, le problème de décentralisation ainsi que les problèmes relatifs aux équipements/moyens pour le secteur pêche et aquaculture constituent les éléments essentiels d’une analyse de la politique écologique durable. En outre, les pressions exercées (les pressions sur les récifs coralliens par piétinement, arrachage et renversement de coraux, sur les mangroves, sur le plateau continental par raclage du fond, pression en lagunes à haute densité de population) sur le milieu sont en relation directe ou indirecte avec les autres secteurs qui sont la source des problèmes relatifs à l’affectation de ce milieu. De même les pressions exercées sur les ressources résultent des activités des différents sous-secteurs (envasement par les apports terrigènes, rejet des industries textiles, chimiques, rejet d’hydrocarbure).

A partir de ces problématiques, les tableaux 28 et 29 retracent les impacts et les mesures préconisées pour le secteur pêche et aquaculture.

– 61 –

Tableau n°28 Impacts sur le milieu humain et mesures relatives aux problèmes majeurs

Problématique Impacts Caractérisation Mesures préconisées Localisation et régionalisation des centres de décision

- Concentration des décisions au niveau central - Pas de participation de la population au processus de décision

Réversible Cumulatif

Création de structures de concertation (départements et régions)

-Non respect des règles locales par les extérieurs (local) -Pas d’information sur les règles de jeu de la part des communes, villages (fiscalité) -Non application, non respect de la réglementation relative à la zone côtière (national)

- Difficulté de traduire les décisions en actions Réversible Cumulatif

Implication des différentes parties dans l’analyse et la prise de décision (national)

- Rétention d’information Réversible Cumulatif

Application du principe de subsidiarité : rapprocher les pouvoirs de l’objet de gestion (village)

- Manque de règles claires sur la délégation du pouvoir (commune/village)

Définition d’un système de circulation d’information (transversal)

Renforcement des moyens et capacités de d’analyse de gestion/négociation, de fixation d’objectifs, de mise en œuvre, de suivi-évaluation, de partage de ces responsabilités par des projets-programmes (formation, outils)

Sécurisation de l’espace de production -Pas de politique d’aménagement de l’espace foncier, mer (régional, local) -Gestion centralisée des ressources et de l’espace -Pas d’organisation du système de production

- Destruction de l’espace - Diminution des ressources - Pollution par les rejets divers - Exploitation abusive par des migrants - Occupation anarchique de l’espace -Non respect de la législation

Réversible Durable Réversible Durable

Etablissement d’un plan d’aménagement régional et local Campagne d’information au niveau des villages Révision des textes régissant l’occupation de l’espace Mise en œuvre de la décentralisation Renforcement des contrôles et surveillances Elaboration d’un programme de structuration villageoise Mise en place d’une mutuelle d’épargne et de crédit Professionnalisation des métiers de l’exploitation de l’espace GELOSE avec les outils de sécurisation de la pêche

Conflits sur l’utilisation des ressources et l’occupation de l’espace - Zone des deux miles

Conflits entre pêcheurs traditionnels et pêcheurs industriels :

- empiétement sur la zone de pêche traditionnelle

- destruction des valakira et des filets des pêcheurs

Durable Réversible Cumulatif

Identification et enregistrement des utilisateurs des valakira et des filets maillants auprès de l’Administration Conclusion de dina entre pêcheurs traditionnels et pêcheurs industriels

– 62 –

traditionnels par les chaluts

– 63 –


Problématique Impacts Caractérisation Mesures préconisées - compétition dans l’exploitation de la

ressource - compétition dans la gestion de

l’espace

Balisage des valakira par l’installation de bouées visibles nuit et jour pour ne pas les détriure accidentellement et éviter les accidents de navigation

- insécurité en mer des piroguiers et des pêcheurs traditionnels

- risques d’accident par les chalutiers

Irréversible Extension effective de la surveillance de pêche par le respect de la réglementation et utilisation de filets maillants Gestion concertée des ressources et de l’espace entre parties intéressées

Formation sur l’utilisation des filets Concertation et collaboration entre les différents acteurs

(PTA, PI) sur l’occupation de l’espace pour les différents conflits entre pêcheurs

Création d’un espace d’expression pour la pêche traditionnelle au moyen du dina (gestion de conflits)

Accord d’une importance au phénomène associatif au sein des communautés.

Diminution et disparition des ressources halieutiques

Ecologiques : Destruction des mangroves Pollution de la mer

Cumulatif Gestion des mangroves

-Insuffisance des connaissances sur les ressources exploitables -Compétition d’exploitation des ressources et empiètement des zones entre pêches motorisées et petites pêches (zone de deux miles) -Rejet de poissons d’accompagnement (non valorisation et risque de pollution marine)

Surpêche aux alentours des agglomérations (pêche localisée autour des zones de pêche traditionnelle) Modification du milieu récifal (destruction des habitats par raclage des chalutiers)

Installation de DCP côtiers suivi d’une action de renforcement des pêcheurs en matériels adéquats, de suivi monotoring (préservation des ressources, meilleure qualité des produits, génération de revenus, meilleure structuration sociale pour leur exploitation

Techniques : Forte pression de pêche aux alentours des villes/villages Inadaptation des moyens de production (équipement traditionnel de pêche) pour capturer les poissons

Réversible Pisciculture en cage de poissons nobles et élevage e trépangs (préservation des ressources, meilleure qualité des produits, valorisation des ressources existantes, génération de revenus réguliers)

– 64 –


Problématique Impacts Caractérisation Mesures préconisées

Economiques : Non satisfaction de la demande sur le marché extérieur (devises)

Réglementation de la chasse sous-marine (préservation des ressources, intégration du tourisme au niveau des villages) Approfondissement des connaissances sur les conditions socio-culturelles de la pêche traditionnelles

Collection des espèces devenues rares (coquillages, …) par les touristes

Réglementation sur la prise d’accompagnement

Diminution des revenus des pêcheurs traditionnels et artisanaux Sociaux : Obligation d’aller pêcher plus loin , d’où :

- perte de temps - problème de conservation des

produits - exposition à des risques des aléas de

la mer

Information/formation sur la nécessité de préservation des écosystèmes marins et côtiers repeuplement des ressources, éducation).

Régionalisation des centres de décision Création d’une aire protégée d’îlot corallien (préservation

des ressources, attraction des touristes, valorisation des produits locaux et des infrastructures existants)

Non valorisation des produits -Problèmes de conservation et d’écoulement en frais -Problèmes de qualité sanitaire dans la manipulation et la transformation des produits

Diminution des débouchés Diminution des volumes d’exportation des pêcheurs traditionnels et artisanaux Non respect des normes de qualité pour les produits d’exportation

Réversible

Formation sur l’hygiène et la qualité

Diminution des recettes d’exportation des pêcheurs traditionnels et artisanaux

Réversible

Interdiction de la pêche dans les zones insalubres

– 65 –


Problématique Impacts Caractérisation Mesures préconisées Atteinte à la santé des consommateurs

Absence d’esprit d’épargne pour s’investir dans l’achat de matériels plus performants et plus protecteurs des ressources naturelles

Réversible/ Irréversible

Assistance, encadrement : - techniques de conservation - techniques de pêche (réglementer les pêches,

formation) amélioration des embarcations (durée de vie des pirogues, motorisation, accès à d’autres zones de pêche, sécurité en mer)

- organisation des filières pour gérer les marchés (débouchés,/marché, contrats)

- structuration des communautés de pêche

- gestion familiale Localisation et régionalisation des centres de décision Approvisionnement en matériels de pêche

Promotion de nouveaux produits :

- recherche de marchés - organisation des filières - connaissance sur le produit (localisation, abondance,

accessibilité) Structuration des communautés de pêche : organisation

villageoise, groupement de pêcheurs

Ristournes sur les produits

Crédit rural : mutuel d’épargne et de crédit en vue de l’autofinancement

Réglementation : application de la réglementation Organisation du marché :

- identification des produits sur le marché - mise en place d’une unité de promotion dans la

région/village produits - contrat « fournisseur- client »

– 66 –

Tableau n°28 Impacts des problèmes majeurs sur le milieu humain et mesures atténuation

Problèmes majeurs Impacts Caractérisation Mesures préconisées Récupération des sous-produits de la pêche traditionnelle

- organisation de la collecte - identification des débouchés - transformation pour l’alimentation humaine

Unité de froid dans les villages/régions ; énergie solaire - avantage économique : amélioration du niveau de

vie des pêcheurs - avantage social : sédentarisation, diminution de la

migration vers la ville - avantage écologique : durabilité des ressources

(protection de l’habitat). A) Orientation globale : Gestion des mangroves -Marginalisation et enclavement des populations littorales -Désintéressement de l’espace mangrove

Perte du rôle écologique des mangroves Perturbation de l’habitat de certaines espèces

- conserver les écosystèmes sensibles

Perturbation de la reproduction des ressources halieutique - mieux gérer l’exploitation des ressources halieutiques , ligneuses des mangroves , avec les communautés riveraines

Menace d’érosion côtière - favoriser le développement des activités liées aux mangroves

– 67 –


Problématique Impacts Caractérisation Mesures préconisées B) Axes stratégiques :

1) niveau région - établissement du schéma régional d’aménagement

- prise en compte des ressources ligneuses des mangroves dans le Plan Directeur Forestier Régional

2) niveau local Perturbation de la reproduction des ressources halieutique - élaboration avec les acteurs concernés de schéma

d’aménagement des mangroves - mise en œuvre de la gestion communautaire des

ressources de mangroves (GELOSE) - création d’aires protégées (réserves villageoises) - mise en œuvre de micro-projets villageois pour alléger

les pressions sur les mangroves - développement d’un écotourisme sur les mangroves

- renforcement des capacités de contrôle des services techniques et des riverains

C) Mesures d’accompagnement - au niveau juridique : application des textes réglementant

l’exploitation des ressources et de l’espace

- au niveau économique : institution d’un fonds régional de redevance d’exploitation des mangroves géré par un comité paritaire , servant à payer la surveillance et à restaurer les écosystèmes dégradés

- au niveau international : - application de la Convention RAMSAR - initiative international sur les mangroves

- communication/information : mise en place d’un système d’information sur les mangroves

Dégradation des habitats côtiers et lacustres

-Déclin de stocks de pêche (crevettes, langoustes, poissons) -Pollution d’habitats littoraux et lacustres (pollution tellurique)

Révision et explicitation de la limite de 2 miles pour les chalutiers

-Pratique anarchique de la pêche aux chaluts

-Pollution de l’eau par la sédimentation issue de l’érosion terrestre

Soutien et encouragement des associations

– 68 –


Problématique Impacts Caractérisation Mesures préconisées -Extraction des récifs coralliens par les navires industrielles

-Pollution marine par les hydrocarbures -Erosion côtière -Difficulté de suivre les exportations et trafics

Amélioration et renforcement du contrôle et de la surveillance en mer

-Pollution de la mer par le rejet d’huiles usées (hydrocarbures) par les navires

- Formation des pêcheurs

Réglementation de la prise d’accompagnement Contrôle a posteriori , Etudes d’Impacts Environnementaux Insécurité en mer Application du principe de précaution

– 69 –

Tableau n°29 Impacts sur le milieu physique et mesures relatives aux problèmes majeurs

Problématiques Impacts Caractérisation Mesures préconisées Localisation et régionalisation des centres de décision

Sécurisation de l’espace de production

Etablissement d’un plan d’aménagement régional et local

Destruction de l’espace Campagne d’information au niveau des villages Diminution des ressources Révision des textes régissant l’occupation de l’espace Pollution par les rejets divers Mise en œuvre de la décentralisation Occupation anarchique de l’espace Renforcement des contrôles et surveillances Elaboration d’un programme de structuration villageoise Identification et enregistrement des utilisateurs des valakira Conflits sur l’utilisation des ressources et l’occupation de l’espace

Conflits sur la gestion des espaces et des ressources entre pêcheurs traditionnels et pêcheurs industriels

et des filets maillants auprès de l’Administration Conclusion de dina entre pêcheurs traditionnels et pêcheurs industriels

- compétition dans l’exploitation de la ressource - compétition dans la gestion de l’espace

Balisage des valakira par l’installation de bouées visibles nuit et jour pour ne pas les détriure accidentellement et éviter les accidents de navigation

Extension effective de la surveillance de pêche par le respect de la réglementation et utilisation de filets maillants

Formation sur l’utilisation des filets Concertation et collaboration entre les différents acteurs

(PTA, PI) sur l’occupation de l’espace pour les différents conflits entre pêcheurs

Création d’un espace d’expression pour la pêche traditionnelle au moyen du dina (gestion de conflits)

Accord d’une importance au phénomène associatif au sein des communautés.

– 70 –


Problématiques Impacts Caractérisation Mesures préconisées

Diminution et disparition des ressources halieutiques

Ecologiques : Destruction des mangroves Pollution de la mer

Gestion des mangroves

Surpêche aux alentours des agglomérations (pêche localisée autour des zones de pêche traditionnelle) Modification du milieu récifal (destruction des habitats par raclage des chalutiers

Installation de DCP côtiers suivi d’une action de renforcement des pêcheurs en matériels adéquats, de suivi monotoring (préservation des ressources, meilleure qualité des produits, génération de revenus, meilleure structuration sociale pour leur exploitation

Techniques : Destruction des fonds marins par raclage des habitats par les chalutiers Destruction des récifs coralliens par des pêcheurs traditionnels Forte pression de pêche aux alentours des villes/villages Inadaptation des moyens de production (équipement traditionnel de pêche) pour capturer les poissons

Création d’une aire protégée d’îlot corallien (préservation des ressources, attraction des touristes, valorisation des produits locaux et des infrastructures existants)

Unité de froid dans les villages/régions ; énergie solaire - avantage écologique : durabilité des ressources

(protection de l’habitat). A) Orientation globale : Gestion des mangroves Perte du rôle écologique des mangroves

Perturbation de l’habitat de certaines espèces - conserver les écosystèmes sensibles

Perturbation de la reproduction des ressources halieutique - mieux gérer l’exploitation des ressources halieutiques , ligneuses des mangroves , avec les communautés riveraines

Menace d’érosion côtière - favoriser le développement des activités liées aux mangroves

B) Axes stratégiques : 1) niveau région

- établissement du schéma régional d’aménagement - prise en compte des ressources ligneuses des

mangroves dans le Plan Directeur Forestier Régional

2) niveau local

– 71 –


Problematique Impacts Caractérisation Mesures préconisées

Perturbation de la reproduction des ressources halieutique - élaboration avec les acteurs concernés de schéma d’aménagement des mangroves - mise en œuvre de la gestion communautaire des ressources de mangroves (GELOSE) - création d’aires protégées (réserves villageoises) - mise en œuvre de micro-projets villageois pour alléger les pressions sur les mangroves

- développement d’un écotourisme sur les mangroves - renforcement des capacités de contrôle des services techniques et des riverains

C) Mesures d’accompagnement - au niveau juridique : application des textes réglementant

l’exploitation des ressources et de l’espace

- au niveau économique : institution d’un fonds régional de redevance d’exploitation des mangroves géré par un comité paritaire , servant à payer la surveillance et à restaurer les écosystèmes dégradés

- au niveau international : - application de la Convention RAMSAR initiative international sur les mangroves

- communication/information : mise en place d’un sysytème d’information sur les mangroves

Dégradation des habitats côtiers et lacustres

Perturbation de la reproduction des ressources halieutiques

Révision et explicitation de la limite de 2 miles pour les chalutiers

Soutien et encouragement des associations Amélioration et renforcement du contrôle et de la surveillance

en mer Formation des pêcheurs Réglementation de la prise d’accompagnement Contrôle a posteriori , Etudes d’Impacts Environnementaux Insécurité en mer Application du principe de précaution

– 73 –

2.3.4. SECTEUR EAUX ET FORETS

Les problématiques dans le sous secteur Eaux et Forêts sont multiples. On peut mentionner :

- Les Feux de brousse

La pratique des feux de brousse est un fléau national aux origines et aux causes multiples liées aux systèmes d'élevages et de cultures. Les conséquences néfastes affectent directement les conditions de production rurales et l'environnement naturel : réduction des couvertures boisées, érosion des sols, tarissement des sources, ensablement des bas fonds, perte de la qualité du fourrage.

- Exploitations des bois

Certains exploitants de bois à des fins commerciales ne respectent pas les obligations de conduites sylvicoles, les normes de production (technique d'abattage, superficie attribuée...). En plus, la majorité des exploitants forestiers montrent un manque de professionnalisme. Le système de formation professionnelle à leurs égards est insuffisant. Il en est de même des mesures d’accompagnement y afférentes.

La surexploitation de bois d'énergie (charbon et bois de chauffe) constitue une autre forte pression sur la forêt naturelle de certaines régions déficitaires en matière de plantations destinées à cet usage.

Concernant l'exploitation à titre de droit d'usage, l'exploitation ne correspond plus à la seule satisfaction des besoins du consommateur mais à une recherche des profits supplémentaires. En effet, un abus de l'utilisation du droit d'usage et de permis d'exploitation constituent une surexploitation des ressources.

De l'autre côté, l'exploitation traditionnelle reste comme une méthode destructrice des ressources du fait qu'elle ne respecte pas les normes rationnelles d'exploitation.

- La pratique de "tavy" ou culture itinérante sur b rûlis

Le "tavy" est la plus forte pression qui s'exerce sur les forêts dont les superficies annuellement défrichées sont de l'ordre de 15000 à 300000 ha par an.

- Pâturage - parcage

Le parcage forestier des troupeaux bovins, en forêts humides et en forêts sèches, entraîne la destruction des éléments de la strate inférieure et perturbe la dynamique de la régénération naturelle. Le phénomène est plus critique dans le domaine forestier occidental du fait de la coïncidence avec la phase végétative active des espèces (période de pluie).

- Extractions biologiques

Les extractions biologiques forestières concernent les plantes et les faunes destinées à l'exportation. Pour les plantes, le mode de cueillette comme l'abattage des arbres, l’écorçage et le déracinement , menacent la survie de certaines espèces médicinales et ornementales.

Pour la faune, le trafic illicite constitue une menace sur certains espèces endémiques. Il favorise le commerce international des spécimen classés dans le CITES

- Chasse et braconnage divers

Les gens ont l'habitude de n'exploiter que certain nombre d'espèces. C'est pourquoi on observe la raréfaction voir la disparition des principales espèces utilisées par les paysans. Ce phénomène entraîne un déséquilibre écologique important. La raréfaction des espèces

– 74 –

destinées directement aux besoins habituels des paysans (fabrication des moyens de production, source de nourritures et de médicaments...) a un impact économique et écologique non négligeable s'ils ne trouvent pas d'alternative pour satisfaire leurs besoins. Problème foncier

L'attribution des terres par la politique de reboisement (AFARB/ZODAFARB) est bloquée par la complexité et l'inadéquation des procédures de session des terrains domaniaux.

L'empiètement des zones agricoles sur zones de reboisement se multiplie en milieu rural. Il nécessite la mise en place du système agroforestier adéquat.

L'analyse des impacts et la proposition des mesures concernant ces problèmes sont retracés dans le tableau 30

– 75 –

Tableau n°30 Impacts des problèmes majeurs sur le milieu physique et mesures d’atténuation

PROBLEMATIQUES IMPACTS CARACTERISATION MESURES Feux de brousse - Sols :

. dénudation ;

. diminution de l'humidité ;

. activation de l'érosion, transport et sédimentation ; - Eau : . réduction de l'infiltration : . accélération du ruissellement de surface ; . changement de l'ETR ; . turbidité ; - Air : . pollution de l'air - Faune : . destruction de l'habitat, des nids ; . extinction de certaines espèces surtout les microfaunes et les reptiles terrestres ; . destruction des oeufs,.... - Flore : . destruction du type de formation végétale ; . extinction de certaines espèces ; . devéloppement des formations herbeuses ; - Paysage : . formation des lavakas, des cones de sédimentation ; . paysage nu sans couvertures végétales ;

. majeur, . majeur, . majeur . majeur . majeur . majeur majeur .majeur . majeur, . majeur cumulatif majeur . majeur . majeur .majeur . majeur . majeur

- contrôle des différents types de feux ; mise en place d'un système de protection contre le feu ; mise en place d'un système de protection contre l'érosion-(reboisement...) - mise en place d'un système pour freiner lle ruissellement épidermique et/ou pour augmenter la rugosité de la zone d'infiltration ; protection des sources ; gestion de l'eau - plan d'aménagement forestier - plan d'aménagement des "tanety" avec zonage et planification des occupation des sols - plan d'aménagement forestier - plan d'aménagement des "tanety" avec zonage et planification des occupation des sols - fixation des lavakas . reboisement -arborisation des zones dénuidées

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PROBLEMATIQUES IMPACTS CARACTERISATION MESURES Exploitation des bois. . Sols :

. instabilité des versants et des rives ;

. érosion -transport - sédimentation perte des nutriments minéraux et organiques; . réduction et altération des microflores et microfaunes ; . modification de la structures (compaction...) ; . création des ornières. - Eau :. . réduction de l'alimentation des nappes aquifères ; . diminution des inféro-flux ; . accélération du ruissellement ; . Eutrophisation ; . pollution physico-chimique et microbiologique. - végétation : . manque de régénération ; . extinction de certaines espèces ; . réduction de la diversité génétique ; . invasion des mauvaises herbes ; . détérioration de certains peuplement avoisinant par abattages, par la sédimentation... . amélioration de régénération de certaines espèces... - faune : . destruction de l'habitat, des nids ; - paysage : . création de clairière

. majeur . majeur . majeur . majeur . cumulatif . majeur . majeur . majeur . majeur . majeur cumulatif. .majeur majeur . majeur .cumulatif .cumulatif majeur .majeur . majeur

mise en place d'un système de protection contre les différents types d'érosion - réduction maximale les facteurs de compactation mise en place d'un système pour freiner lle ruissellement épidermique ; protection des sources ; gestion de l'eau élaboration des plans d'aménagement et de gestion forestiers et mise en oeuvre des plans élaborés (zonage, conservation intégrale, production, réhabilitation, recherches,....) élaboration des plans d'aménagement et de gestion forestiers et mise en oeuvre des plans élaborés (zonage, conservation intégrale, production, réhabilitation, recherches,....) . inciter le reboisement de régénération

– 77 –


PROBLEMATIQUES IMPACTS CARACTERISATION MESURES Défrichement par culture sur Brûlis (Tavy)

. Sols :

. instabilité des versants et des rives ;

. érosion -transport - sédimentation ;

. perte des nutriments minéraux et organiques;

. réduction et altération des microflores et microfaunes des sols ; - Eau : . réduction de l'alimentation des nappes aquifères ; . tarissement des sources ; . accélération du ruissellement (crue et inondation) ; . Eutrophisation, ensablement des bas fonds ; . pollutions physique, chimique ; - flore : . savanisation ; . extinction de certaines espèces ; . réduction de la diversité génétique ; - faune : . destruction de l'habitat, des nids ; . extinction de certaines espèces ; - paysage et écosystème: . modification du paysage ; . déséquilibre écologique ;

Majeur . majeur majeur . cumulatif . majeur . majeur . majeur . majeur . cumulatif cumulatif .majeur majeur majeur majeur majeur majeur

Intensification des recherches et vulgarisation sur les techniques agroforestiers ; aménagement des bassins versants (BV) ; mise en place d'un système de protection contre les différents types l'érosion (reboisement...) mise en place d'un système pour freiner lle ruissellement épidermique ; protection des sources ; gestion de l'eau - plan d'aménagement forestier - plan d'aménagement des "tanety" avec zonage et planification des occupation des sols - aménagement des BV, des "tanety" avec zonage et planification des occupation des sols ; inciter la pratique de l'agroforestier, l'agrobiologie. - fixation des lavakas - reboisement -arborisation des zones dénudées

Cueillette, chasse et braconnage divers

- sol :. amorçage d'érosion/ transport/ sédimentation ; - biodiversité : . raréfaction des ressources biologiques ; . menace sur la régénération de certaines espèces.

.cumulatif .cumulatif cumulatif

- remise en état des zones de chasse traditionnelle (trou et excavation...) ; - définir une période de chasse ; éviter la chasse abusive, contrôle des permis de chasse ; inciter l'élevage familiale

– 78 –


PROBLEMATIQUES IMPACTS CARACTERISATION MESURES Pâturage - sol :

. modification de la structure (compaction, ...) ; érosion / transport / sédimentation ; - biodiversité : . perturbation de la dynamique végétale ; . menace sur la régénération de certaines espèces des strates inférieures

. négatif, majeur, direct . négatif, majeur, direct . négatif, majeur, indirect

mise en place d'un système de protection contre l'érosion-(reboisement, enherbage...) - délimitation (haie vivante, ...) des zones de parcage ; aménagement des pâturages - reboisement pour régénérer les espèces fourragères

Foncier - sol : . conservation des sols ; . désorganisation des occupations des sols ; - eau : . harmonisation des conflits entre usagers ; . inadéquation conservation eau-sol. - biodiversité : . conservation des ressources biologiques ; . reboisement et régénération de certaines espèces. - paysage : . conservation des paysages ;

. positif, majeur, direct . négatif, mineur, direct . positif, majeur, direct . négatif, mineur, direct . positif, mineur, direct . positif, majeur, direct . positif, majeur, direct

- continuer l'opération avec les autres activités de développement rural (agriculture, aquaculture...), il faut conserver l'eau. - faire des études et recherches sur l'aptitude des terrains à une telle ou telle culture - gestion de l'eau ; . sols bien privée ou public, eau bien public (code de l'eau) - encourager les conservateurs - continuer à inciter le reboisement - encourager les conservateurs

– 79 –

2.3.5. SOUS SECTEUR RECHERCHE

Tableau 31 Impacts et mesures relatifs aux problèmes majeurs du sous secteur recherche

PROBLEMATIQUES IMPACTS POSITIFS CARACTERISATION MESURES PRIORITAIRES Insuffisance généralisée des moyens disponibles (matériel, financier, humain)

Limitation des objectifs, étendus, périodes, champ d’investigation de recherche

Etendu Réversible

- Intégration de la recherche dans le programme de développement et de gestion de l’environnement - Mise en place de fonds spécifique pour la recherche et augmentation du nombre des chercheurs

Manque de coordination et de cohésion de programme hors ministère

- Insuffisance de diffusion des informations - Manque de complémentarité des travaux - Duplication des efforts - Non utilisation des résultats

Etendu - Promulgation de la loi d’orientation de la recherche - Elaboration de textes d’application - Mise en place d’un Comité National de Coordination de la Recherche-

Insuffisance d’adéquation entre programme de recherche et celui de développement

- Projets de recherche non finalisés - Manque de moyen pour la recherche - Programme et activités de développement non durables

Etendu - Mise en place de structures de concertation recherche-secteurs utilisateurs - Elaboration de Plan Directeur de recherche intégrant les opérateurs et les secteurs utilisateurs

Insuffisance de programme d’évaluation des impacts de la recherche

- Manque de données sur les besoins de réorientation des activités de recherche - Manque de données sur l’évaluation de l’importance de la recherche dans le développement

Majeur - Elaboration des méthodes et techniques d’évaluation des impacts de la recherche

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2.3.LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX IDENTIFIES

A partir de l’analyse des activités menées dans le secteur rural, aussi bien au niveau des pressions liées aux pratiques traditionnelles de production agricole, qu’au niveau des investissements de développement actuels, de nombreux impacts environnementaux ont été relevés (cf. études sous-sectorielles de la situation actuelle). Il s’agit de problèmes latents, caractérisés pour les différentes zones écologiques de Madagascar : pratique des « tavy » ou cultures sur brûlis forestiers dans la région orientale, nommée « hatsake » également dans la région semi-aride du sud-ouest ; feux de savanes et de pâturages dans les hauts plateaux et la région occidentale,… De tels exemples d’activités dégradant les milieux ainsi que d’autres types d’exploitation directes ou indirectes des ressources naturelles sont identifiés dans les différents habitats avec des manifestations spécifiques. Leur résultante constitue une gamme de problèmes qu’il faudrait tenir compte dans toute politique globale de développement rural. Leur synthèse a permis de dégager un certain nombre de points qui constituent les principaux enjeux environnementaux du secteur :

1. Préservation des habitats naturels

La majorité de la population nationale et des activités humaines sont rurales. Elles sont basées sur les exploitations des ressources naturelles (terrestre, forestière, aquatique, marine,…). La manière à laquelle sont opérées ces exploitations, et sont effectuées les systèmes de gestion des ressources (non intarissables) dépendent de la durabilité du développement.

2. Préservation de la biodiversité

La préservation de la diversité biologique dans son ensemble (écosystèmes, espèces-variétés, gènes), est une préoccupation mondiale à laquelle Madagascar adhère à juste titre, compte tenue de ses richesses naturelles. Bien censée, la valorisation de la biodiversité contribue au développement rural (écotourisme par exemple), au maintien des stocks génétiques, à l’équilibre des milieux y compris les espace de production du monde rurale.

3. Intégrité des systèmes marins et côtiers

L’insularité de Madagascar avec plus de 5000 km de côte, et la place de première importance des ressources marines dans l’économie, concourent largement à considérer ce milieu comme enjeu important du développement. Par ailleurs, les mangroves représentent des espaces étendues notamment sur toute la côte occidentale qui jouent des rôles écologiques importants : milieu d’interface entre la mer et les terres continentales ; filtre biologique vis à vis des dépôts solides fluviaux ; lieux de pontes des faunes marines (crevettes, certains poissons marins) ; réservoir de produits et de plantes spécifiques (espèces à tanins, espèces d’intérêt médicinal endémiques,…).

L’intensification des aquacultures, les activités humaines locales (déboisements, prélèvements de bois de chauffe…) qui s’exercent de plus en plus dans ces zones, demanderaient une harmonisation des actions afin de préserver leurs fonctions vitales.

4. Gestion optimalisée des Pâturage

L’élevage extensif de zébus est un des facteurs clés de l’économie rurale et nationale tant sur le commerce local qu’à l’exportation. Néanmoins l’utilisation permanente et non contrôlée des feux comme moyens d’exploitation des pâturages naturels, engendre la dégradation des sols à grande échelle, la diminution des faunes et flores utiles savanicoles (oiseaux de chasse, petits mammifères comme les « tenrecs », plantes médicinales, plantes de vannerie artisanale,…).

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5. Disponibilité et qualité en eau

Les problèmes de disponibilité en eau se posent différemment d’une région à l’autre de Madagascar : l’aspect quantitatif touche les régions semi-aride, ou région sèche, ou région perhumide, l’aspect qualitatif touche plutôt les zones agricoles, ou urbaines, ou côtières. Etant donné que l’eau constitue un véhicule prépondérant dans la propagation des maladies, un meilleur suivi de la qualité des eaux s’avère toujours utile pour prévenir à temps les risques d’épidémie et prendre les dispositions qui s’impose. C’est un autre facteur de production de haute importance pour le développement, donc un enjeu incontournable.

6. Equilibre des bassins versants

La topographie à reliefs accidentés des terrains de Madagascar notamment dans les régions des hautes terres et des falaises orientales, qui sont fortement déboisés, est marqué par de fortes érosions. Ces dernières menacent l’équilibre des bassins versants : envasement des bas fonds agricoles, eutrophisation des lacs et marécages, tarissement des sources, dégradation des collines,…). L’aménagement des B.V. basé sur une identification des occupations des sols de chaque région, permettrait d’aboutir à des paysages plus harmonieux, plus conservateurs des activités ou ouvrages agricoles, plus soucieux des états des fleuves et sources, des zones situées de amont à l’aval.

7. Sécurisation des espaces de production

La sécurité rurale en général, et la sécurité foncière en particulier constituent une condition vitale de la réussite d’un développement rural durable ; les carences et l’incohérence des interventions dans ces domaines contribueraient à perpétuer les phénomènes d’exode rural et de migration ainsi que les divers conflits sociaux. Une telle situation risque de réduire les efforts de production locale, et de démotiver toutes initiatives d’investissement privé.

8. Gaspillage des ressources

Les modes d’exploitations irrationnelles des ressources naturelles (forestières, marines et autres), des techniques de prélèvements non sélectives et de non valorisation des sous produits (compostage des déchets agricoles, récupération énergétique des déchets forestiers, poissons d’accompagnement..). En outre, l’inadéquation des choix des espèces, (prélèvements de bois nobles pour fabriquer des charbons,…) déprécie les valeurs réelles des ressources.

9. Fertilité des sols

Ce paramètre reste valable pour toutes les zones agricoles de Madagascar ; en effet le problème de fertilité apparaît consécutivement à des pratiques culturales traditionnelles favorisant la dégradation des sols et qui se rencontrent respectivement dans les régions: cultures itinérantes sur brûlis, cultures sur fortes pentes sans mesures anti-érosives, cultures sur collines à sols acides de type ferralitiques ( tanety) sans plantes de couverture ni amendements.

10. Disponibilité des sols cultivables

Compte tenu de l’importance des populations rurales et de nos besoins en produits agricoles, la disponibilité en sols cultivables pose d’une manière générale un problème majeur lié aux facteurs suivants : sécurité foncière, manque de réhabilitation des terres abandonnées, concurrence de l’élevage semi-extensif. D’où l’intérêt d’une planification des espaces rurales basées sur le potentiel des ressources existantes de chaque région.

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11. Effet du changement climatique

Les préjudices causés par le changement climatique (sécheresse, irrégularités des régimes pluviaux) sur les récoltes agricoles se répètent d’année en année, et appauvrissent davantage les paysans. Hormis les mesures de prévention et d’aide économique qui sont d’usage en pareilles circonstances, des plans à long terme favorisant la conservation des massifs forestiers régulateurs des climats devraient être pris en compte en permanence.

12. Maintien des potentialités en éco-tourisme

L’éco-tourisme constitue un atout de valeur pour un pays à haute biodiversité comme Madagascar. Sa valorisation, précédée de la connaissance réelle du potentiel existant dans les régions, de la volonté politique de les aménager convenablement, contribuerait à diminuer les pressions sur les ressources déjà surexploitées.

13. Maintien de la disponibilité des ressources en bois

Le niveau croissant des prélèvements en bois de toutes catégories (bois d’œuvre, d’énergie, de construction) dans les différentes régions du pays met en jeu la disponibilité de ces ressources. Plusieurs problèmes régionaux ou nationaux illustrent ces enjeux : élévation du coût des produits sur les marchés, fortes pressions sur les forêts naturelles, occupation illicite du Domaine Forestier National (réserves forêts classées, stations)

14. Internalisation d’une culture « qualités et normes »

Pour la grande majorité des produits du secteur rural (pêche, agriculture, forêt…), on assiste à l’absence de normes de qualités ou du moins à une inobservation des textes y afférents. Ce qui rendrait difficile l’application d’une politique d’amélioration des prix, pouvant conduire à une meilleure valorisation des produits, et par la même occasion à l’augmentation des revenus des producteurs. Celle-ci sera aussi une condition de pérennisation de la productivité par l’élévation du niveau de la demande tant extérieure qu’intérieure.

15. Maintien du niveau de la production rurale

Tout facteur contribuant à la baisse des productions rurales méritent d’être étudié judicieusement dans le processus de développement ; il renforce inévitablement la pauvreté des paysans, les rendant incapables d’accéder aux intrants agricoles et peu disposés à suivre les initiatives préconisées.

16. Pérennisation des filières d’exploitation

L’économie rurale dépend en grande partie de la pérennisation des filières ; les initiatives privées, la professionnalisation des acteurs, l’implication des ONG, en constituent des solutions adéquates. Mais leur efficacité nécessite une forte capacité de coordination et orientation régionales veillant à l’équilibre des actions développées, à une meilleure couverture des zones de développement.

17. Pérennisation des activités rurales

L’introduction de nouveaux opérateurs privés (sociétés agricoles, citadins volontaires,…) en milieu rural dynamise le secteur ; leur intervention devrait s’effectuer en synergie et en cohésion avec les acteurs traditionnels que sont les paysans ; ainsi il y a lieu de tenir compte de la place de certaines activités développées depuis des siècles, en misant sur le savoir faire local, ou en améliorant les systèmes de production inadaptés.

18. Maintien d’un état de santé satisfaisant

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Les populations rurales sont exposées à de multiples risques sur leur santé sans pouvoir bénéficier en temps opportun des mesures à prendre pour y pallier, et donc rester en état de produire : exposition aux produits chimiques utilisés dans l’agriculture (produits anti-acridien et autres pesticides sans précaution de stockage et utilisation )

exposition aux différentes épidémies dont celles liées au manque d’hygiène et au non accès à l’eau potable (choléra, peste)

propagation des maladies parasitaires par les systèmes d’irrigation (dissémination des gîtes larvaires et hôtes intermédiaires du paludisme et schistosomiase).

19. Accès à l’information et aux réseaux de communication

Les populations rurales ne peuvent défendre leurs intérêts au niveau des filières d’exploitation et s’approprier les concepts environnementaux que si elles ont accès aux réseaux d’information et de communication.

20. Participation des populations

Aucune activité de développement économique ne peut être viable que si elle n’intègre la participation effective des populations concernées.

21. Intégration des femmes au processus de développement

En milieu rural, la majeure partie des activités sont assurées par les femmes. Aussi, les projets d’amélioration technique et de vulgarisation doivent veiller à intégrer les femmes pour assurer leur application effective.

22. Préservation de la sécurité des biens et des personnes

L’existence de plusieurs bandes organisées et de malfaiteurs dans différentes régions de l’île cultive un climat général d’insécurité défavorable à la production. Dans certaines zones rurales, plusieurs villages ont été abandonnés suite à des attaques successives des gangsters. Certains villages ont été dépouillés de presque tout leur cheptel bovin par les voleurs de zébus. Enfin le vol des récoltes aux champs décourage aussi les paysans et les poussent à limiter les terrains à cultiver aux abords immédiat de leurs maisons

23. Ajustement du niveau démographique avec le niveau de développement économique

Tant que le niveau de croissance démographique restera au-dessus du niveau de développement économique, il sera très difficile de réduire la pauvreté des populations. Parallèlement, les efforts pour préserver les ressources naturelles des différentes formes de surexploitation ne pourront aboutir à des résultats satisfaisants.

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R E S U M E

L’analyse des impacts des différents investissements des sous secteurs du développement rural sur les milieux biophysique et humain a fait ressortir des problèmes majeurs qui peuvent se résumer comme suit :

- dégradation des milieux et des ressources naturelles

- problème du point d’eau

- érosions

- insécurisation foncière

- mauvaise gestion des ressources naturelles

- non valorisation des ressources

- non respect des normes

- centralisation des centres de décision

Des mesures de redressement et de prévention ont été préconisées pour mitiger ces impacts (prise en compte des dimensions environnementales dans le cadre des activités, respect des normes…). L’étude des activités menées dans le secteur rural a également mis en relief un certain nombre de problèmes dont la synthèse a permis de dégager les principaux enjeux environnementaux (préservation des habitats naturels, sécurisation des espaces de production, équilibre des bassins versants…)

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PARTIE II ETUDEENVIRON PADR · -La politique de mise en conformité des Entreprises existantes par le biais d’un audit ... régime foncier, régime fiscal et code des impôts) avec