PLAN LOCAL DE DEVELOPPEMENT (2012 - 2017)ardkolda.org/wp-content/uploads/2017/11/PLD-CR-Dinguiraye.pdf · LES SECTEURS PRODUCTIFS ..... 38 : A. L’Agriculture ... instrument de correction

PLAN LOCAL DE DEVELOPPEMENT

REPUBLIQUE DU SENEGAL

Un Peuple – Un But – Une Foi

Région de Kolda

Département de Médina Yoro Foulah Arrondissement NDorna

COMMUNAUTE RURALE DE DINGUIRAYE


(2012 - 2017)

Janvier 2012

AVEC L’APPUI DE

AGENCE REGIONALE DE DEVELOPPEMENT DE KOLDA

Umbrella Support Unit (USU)

SACRE CŒUR II Villa N° 8651, Appartement 2-1 Tel/Fax : 33 825 19 27 [email protected]

Plan Local de Développement 2012 - 2017 | Communauté Rurale de Dinguiraye 1

mailto:[email protected]


SOMMAIRE

SIGGLES ET ABREVIATIONS ........................................................................................................... 4

I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION ............................................................................................. 5

II. METHODOLOGIE ............................................................................................................... 7

A. La Phase de Lancement ........................................................................................................... 7

B. Le Pré-diagnostic ..................................................................................................................... 7

C. Le Diagnostic Participatif ........................................................................................................ 8

D. La Phase de Planification ........................................................................................................ 8

E. Calendrier ................................................................................................................................ 9

F. Contraintes .............................................................................................................................. 9

III. LA COMMUNAUTE RURALE DANS SON ENVIRONNEMENT. ............................................... 12

IV. PRESENTATION DE LA COMMUNAUTE RURALE ................................................................ 13

A. Milieu Physique ..................................................................................................................... 13

B. Milieu Humain. ...................................................................................................................... 16

C. Zonage. .................................................................................................................................. 19

D. Conclusion Partielle. ............................................................................................................. 19

V. DIAGNOSTIC INSTITUTIONNEL ET ORGANISATIONNEL ...................................................... 21

A. Le Conseil Rural ..................................................................................................................... 21

B. Les Organisations de base ..................................................................................................... 23

C. Les Partenaires et Intervenants ............................................................................................ 24

D. Conclusion Partielle .............................................................................................................. 24

VI. LES SECTEURS SOCIAUX ................................................................................................... 26

A. Education et formation ......................................................................................................... 26

B. Santé ..................................................................................................................................... 28

C. Hydraulique ........................................................................................................................... 29

D. Energie .................................................................................................................................. 32

E. Transport ............................................................................................................................... 33

F. Communication et NTIC ........................................................................................................ 33

G. Jeunesse et Sports................................................................................................................. 34

H. Les activités Féminines et de Genre ..................................................................................... 35

I. Conclusion Partielle. ............................................................................................................. 37

VII. LES SECTEURS PRODUCTIFS ............................................................................................. 38

A. L’Agriculture .......................................................................................................................... 38

B. L’Elevage ............................................................................................................................... 40



C. L’Exploitation Forestière ....................................................................................................... 42

D. Le Commerce ........................................................................................................................ 43

E. L’Artisanat et la Micro entreprise ......................................................................................... 43

F. La Micro-finance ................................................................................................................... 45

G. Conclusion Partielle. ............................................................................................................. 45

VIII. LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES ET AXES DE DEVELOPPEMENT .................................... 46

A. La Vision de Développement ................................................................................................ 46

B. Axes Stratégiques de développement .................................................................................. 46

C. Les Actions de développement ............................................................................................. 47

IX. LE PLAN ANNUEL D’INVESTISSEMENT (2012). ................................................................... 62

X. STRATEGIES DE MISE EN OEUVRE ................................................................................ 66

D. Aspects institutionnels .......................................................................................................... 66

E. Système de suivi-évaluation ................................................................................................. 66



SIGGLES ET ABREVIATIONS

ANCAR Agence Nationale de Conseil Agricole et Rural APE Association des Parents d’Elèves ARD Agence Régionale de Développement ASC Association Sportive et Culturelle ASC Agent de Santé Communautaire ASCOM Assistant Communautaire ASPRODEB Association pour la promotion du Développement à la Base ASUFOR Association des Usagers du Forage CADL Centre d’Appui au Développement Local CCF Christian Children Fund CEM Collège d’Enseignement Moyen CLCOP Cadre Local de Concertation des Organisations de Producteurs CMS Crédit Mutuel du Sénégal CPE Commission de Planification Elargie CR Conseil Rural DAPS Direction de l’Analyse, de la Prévision et des Statistiques DRDR Direction Régionale du Développement Rural DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté GIC Groupement Inter-Communautaire ICP Infirmier Chef de Poste IEC Information Education Communication OCB Organisation Communautaire de Base ONG Organisation Non Gouvernementale OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement OP Organisations de Producteurs PEPAM Programme Eau Pour le Millénaire PLD Plan Local de Développement PNDL Programme National de Développement Local PRDI Plan Régional de Développement Intégré PRN Programme de Renforcement de la Nutrition PROMER Projet de Micro-Entreprise Rurale PSAOP Programme des Services Agricoles et Appui aux Organisations de Producteurs USAID United States Aid USU Umbrella Support Unit SDDR Service Départemental du Développement Rural SODEFITEX Société des Fibres Textiles WV World Vision



I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Le Sénégal s’est lancé dès son accession à la souveraineté nationale, dans une politique ambitieuse et volontariste de décentralisation et de promotion d’une gestion de proximité devant permettre de renforcer l’action publique dans la prise en charge de manière efficiente et durable des attentes et des aspirations des communautés de base. Les réformes lancées en 1996 ont constitué une étape majeure dans cette gigantesque entreprise de construction d’une action publique plus performante. La loi 96-07 du 22 mars 1996, au delà du transfert de neuf domaines de compétences de l’Etat vers les collectivités locales, ambitionnait de promouvoir une participation active des citoyens pour la définition et la mise en œuvre de politiques publiques plus inclusives parce que prenant mieux en compte leurs intérêts. L’esprit de cette décentralisation était également de pouvoir libérer les initiatives endogènes de développement au niveau des communautés de base.

La construction de nouveaux espaces d’action publique s’appuie nécessairement sur une responsabilité des collectivités locales à définir et à planifier des politiques de développement susceptibles de répondre de manière pragmatique aux préoccupations des populations. La communauté rurale se voit ainsi renforcée dans sa capacité à mobiliser les acteurs et partenaires pour la définition dans le cadre du Plan Local de Développement de stratégies concertées et durables de développement.

La Communauté Rurale de Dinguiraye, consciente de ces enjeux s’est engagée dans l’élaboration de son Plan Local de Développement (PLD), un document cadre qui doit constituer un moyen pour des acteurs locaux unis par une solidarité basée sur le partage d'un même espace de formuler et de mettre en œuvre un projet de développement qui les engage. Le PLD se veut également un instrument de correction des disparités entre les espaces dans le but de réaliser un développement équilibré et durable.

L’élaboration du PLD s’inscrit fondamentalement dans cette option d’une vision partagée du processus de développement prise en charge de manière concertée. Il doit servir de cadre fédérateur des interventions des acteurs tant publics (Collectivité locale, Services de l’Etat, Conseil Régional, Partenaires au Développement et organismes d’appui,…) que privés (société civile, opérateurs économiques, ONG,…). L’ancienne communauté rurale de Ndorna a été scindée en quatre nouvelles collectivités locales, à la faveur de l’érection de l’arrondissement de Médina Yoro Foulah en Département. La communauté rurale de Dinguiraye est née dans ce contexte et devait de ce fait se doter de nouveaux documents de planification.

Le PLD est issu d’un processus participatif qui, à partir du diagnostic, a permis de définir pour une période de six ans (2012 – 2017), les orientations, les actions prioritaires et les ressources à mettre en œuvre pour l’atteinte des objectifs préétablis. Le PLD est élaboré grâce à l’appui de l’Agence Régionale de Développement de Kolda et du Programme National de Développement Local (PNDL).

Cette participation est marquée par une représentativité de l’ensemble des acteurs de la Communauté Rurale, notamment le conseil rural, les OCB, les autorités administratives, les représentants des services techniques et les projets et programmes intervenant dans la Communauté Rurale.



L’atelier de lancement du processus d’élaboration des documents de planification a enregistré xxx personnes présentes, parmi lesquelles on peut dénombrer : xxx conseillers ruraux, xxx femmes leaders de groupements, xxx chefs de villages, des responsables d’ASC de jeunes et des chefs religieux. Il est à noter aussi la présence de chefs des services techniques présents et des projets et programmes intervenant dans la Communauté Rurale de Dinguiraye.

Les ateliers de diagnostic (xxx présents dans les quatre zones), de restitution communautaire (xxx personnes) et de planification (en moyenne xxx personnes par jour) ont été aussi une occasion pour démontrer le niveau de participation, témoignant ainsi l’intérêt que la population et les autres acteurs accordent à l’acquisition de cet important outil de développement de leur collectivité locale.



II. METHODOLOGIE

Le Plan Local de Développement résulte d’un processus pouvant être décomposé en cinq étapes :

i. La Phase Préparatoire de lancement du Processus.

ii. La Phase de Pré-diagnostic et d’Etat des lieux ;

iii. La Phase de Diagnostic Participatif ;

iv. La Phase de Planification et de Mise en cohérence ;

v. La Phase de Validation et de Finalisation du processus.

A. LA PHASE DE LANCEMENT

La phase de lancement a consisté en plusieurs activités :

• L’Atelier d’Habilitation au niveau régional a permis aux bureaux d’études, aux services techniques, aux représentants des collectivités locales et à l’ARD de s’accorder sur une démarche d’élaboration des différents plans, ainsi que sur les modalités pratiques d’intervention ;

• La phase d’information et de sensibilisation : elle a consisté en des rencontres avec les autorités administratives, politiques et coutumières, avec les leaders de la société civile, les opérateurs économiques et les personnes ressources. L’objectif était de garantir leur participation totale au processus ;

• L’Atelier de lancement a regroupé les élus, les leaders d’organisations, les intervenants, les services techniques. Il devait permettre de mobiliser l’ensemble des acteurs pour leur appropriation du processus mais aussi d’échanger sur l’approche et la démarche d’élaboration du Plan Local de Développement ;

• La mise en place de la Commission de Planification Elargie : la Commission de Planification Elargie constitue le cadre de concertation pour la conduite du processus de planification, elle avait pour mission de piloter le processus et d’appuyer le Prestataire. Au delà de cette mission, elle devrait également constituer le cadre de suivi de la mise en œuvre de la planification. La CPE est constituée d’élus, de délégués de quartiers et de représentants de la société civile et est assistée par les services techniques et intervenants ;

• La formation des membres de la Commission en planification locale, la formation a porté sur les concepts de planification locale, les techniques d’animation et sur l’utilisation des outils d’enquêtes et de diagnostic participatif. Elle a permis également d’attirer l’attention sur un certain nombre de thématiques prioritaires et transversales (genre, environnement, intercommunalité, gestion des conflits,…) et de définir une approche pour leur intégration.

B. LE PRÉ-DIAGNOSTIC

Le Pré-diagnostic a permis de collecter les données de base et a consisté en plusieurs activités :



La revue documentaire pour collecter et synthétiser les données disponibles. Les plans de développement, les études, les rapports d’activités,… ont été consultés ;

La collecte de données au niveau des villages et le recensement des infrastructures : les enquêtes ont été réalisées avec une forte implication des membres de la Commission de Planification Elargie qui ont été formés à la conduite des enquêtes et entretiens. Ces enquêtes ont porté sur les données démographiques et sur les services de base ;

L’analyse du dynamisme et des Activités économiques effectuée à travers des enquêtes et des entretiens avec des opérateurs économiques, les gestionnaires d’infrastructures ;

Le Recensement des Organisations de Base a été réalisé sur la base d’entretiens avec les responsables des organisations et les services techniques pour établir la situation organisationnelle ;

Les entretiens sur les secteurs sociaux ont été menés avec les élus locaux, les techniciens locaux, les responsables du secteur associatif, les personnes ressources,…

C. LE DIAGNOSTIC PARTICIPATIF

Le Diagnostic proprement dit s’est déroulé en trois phases d’activités :

Le Diagnostic Zonal. La Communauté Rurale a été découpée en trois sous-ensembles homogènes constitués de villages proches et dotés de caractéristiques similaires. Sur la base de ce découpage, les représentants des populations (Chefs de village, leaders d’organisations, personnes ressources,…) des différentes zones ont été regroupés au niveau des villages centres. Les ateliers zonaux ont permis d’une part de valider le contenu du Prédiagnostic. Ils ont également permis, sur la base des outils élaborés par l’équipe d’animation d’analyser la situation de la zone aux plans socio-économiques, physico-environnementaux,… ainsi que ses atouts, ses potentialités et ses contraintes de développement. Les ateliers de diagnostic ont été animés par les membres de l’équipe technique (services techniques locaux et régionaux, experts du cabinet) et par les membres de la Commission de Planification Elargie (CPE).

Le Diagnostic Institutionnel et Organisationnel. Cette activité a permis de regrouper l’ensemble des élus, les leaders des organisations de développement et les services techniques pour identifier les forces, les faiblesses, opportunités et menaces de la gouvernance locale et de la dynamique organisationnelle et institutionnelle.

La Synthèse Communautaire. L’équipe a par la suite procédé à la synthèse des résultats du processus et a procédé à une restitution générale qui a regroupé l’ensemble des acteurs de la communauté rurale. Cette activité a ainsi permis de valider le présent document.

D. LA PHASE DE PLANIFICATION

La phase de planification avait pour objectif d’amener les acteurs de la communauté rurale a définir une vision partagée, des axes stratégiques, objectifs et actions devant contribuer à l’amélioration durable des conditions de vie et à éliminer la pauvreté.



Cette phase a été assurée à travers l’organisation d’ateliers de réflexion regroupant les élus, les autorités coutumières et religieuses, les leaders d’organisations communautaires et de gestion des services de base, les opérateurs économiques, les représentants de femmes et de jeunes,…

Les ateliers ont permis d’analyser les objectifs globaux à l’échelle nationale (DSRP, OMD) et régionale (PRDI). Cette analyse a permis de dégager des axes de développement et objectifs stratégiques à l’échelle locale cohérents par rapport aux niveaux nationaux et régionaux. Les axes et objectifs ont été par la suite traduits en actions permettant d’atteindre les résultats atteints et de lever les contraintes à l’échelle des différents secteurs.

Les actions ont été budgétisées et priorisées par la suite. Les ateliers ont également permis de définir un Plan d’Actions Prioritaires constitué par les actions urgentes et réalistes devant être mises en œuvre durant la première année.

E. CALENDRIER

Le tableau suivant présente le Calendrier d’élaboration du Diagnostic.

Phase Activités Dates

PHASE DE LANCEMENT

Atelier d’habilitation 17 Juin 2011

Visites de courtoisie aux autorités administratives et locales 28 Juin au 12 Juillet 2011

Sensibilisation des Populations et des Acteurs 28 Juin au 12 Juillet 2011

Forum de lancement 27 Juin 2011

Formation des membres de la CPE 07 et 08 Juillet 2011

PHASE DE PREDIAGNOSTIC

Revue documentaire 12 au 16 Juillet 2011

Enquêtes et entretiens 12 au 25 Juillet 2011

PHASE DE DIAGNOSTIC

Diagnostic Zonal 16 et 17Juillet 2011

Diagnostic Institutionnel et Organisationnel 17 Juillet 2011

Restitution Communautaire 25 Juillet 2011

PHASE DE PLANIFICATION

Planification Participative Restitution Communautaire Validation Finale

Tableau 1: Calendrier de déroulement du Processus de Planification.

F. CONTRAINTES

Même si les résultats ont pu être atteints et un document produit et validé, un certain nombre de contraintes et d’insuffisances ont été notées :

• La faiblesse des capacités des membres de la Commission de Planification Elargie, la faiblesse du niveau d’instruction n’a pas ainsi permis une responsabilisation totale des membres sur certaines questions complexes ;

• Le manque de disponibilité des populations en cette période de travaux champêtres. La participation des populations et acteurs locaux n’a pas toujours été à la mesure des enjeux du présent processus ;



• L’enclavement de la zone qui n’a pas permis d’assurer une participation satisfaisante des acteurs à l’échelle régionale (partenaires et intervenants, services techniques régionaux, organisations fédératives,…).





III. LA COMMUNAUTE RURALE DANS SON ENVIRONNEMENT.

Le redécoupage de la Région de Kolda en 2008 (loi 2008-14 du 18 mars 2008) a conduit à l’érection de l’ancien arrondissement de Médina Yoro Foulah en Département. Cette réorganisation spatiale s’inscrit dans une volonté de l’Etat de promouvoir un meilleur aménagement de l’Etat et surtout de permettre au Département de mieux valoriser ses importantes potentialités naturelles.

Le département de Médina Yoro Foulah est en effet fortement marqué par l’enclavement, principale contrainte des régions sud du pays (Régions de Kolda, Sédhiou et Ziguinchor). Ces régions souffrent d’une situation excentrée par rapport au reste du pays et aux grands centres urbains, la traversée de la Gambie constituant un goulot d’étranglement pour les échanges commerciaux. L’enclavement du Département est encore plus exacerbé par la faiblesse du réseau de transport. Médina Yoro Foulah est ainsi relié à sa capitale régionale, Kolda par une piste latéritique longue de 100 km, en très mauvais état et presque impraticable en période hivernale.

L’enclavement du département tend à renforcer sa polarisation par les villages de la Gambie. Cette proximité structure fortement les dynamiques sociales, culturelles, infrastructurelles et économiques des localités. Elle leur donne accès à des produits manufacturés moins couteux (sucre, denrées, matériel électroménager, motos d’origine chinoise,…). Le marché gambien sert pour l’écoulement des productions agricoles (particulièrement l’arachide). Les relations sociales sont également très fortes des deux côtés de la frontière. Le faible niveau d’équipement et de dotation en infrastructures contribue à renforcer cette extraversion des villages du département qui ont accès aux infrastructures sanitaires, aux réseaux de téléphonie,… en territoire gambien.

Avec une superficie de 4 687 km2 (34,17% de la superficie régionale) et une population de 108 960 habitants (18,62% de la population régionale en 2008), le département reste sous peuplé (avec des densités de population de 23,24 habitants /km2 contre 61,26 habitants /km2 pour le département de Kolda et 47,07 pour celui de Vélingara).

Le département dispose ainsi de ressources importantes constituées par :

une pluviométrie avantageuse (jusqu’à 1 400 mm de hauteur d’eau) ; un réseau hydrographique important constitué de cours d’eau permanents (le Sofaniama) et

surtout de mares temporaires dans les dépressions inondables ; de vastes zones de terres de bonne qualité, de plateaux, de bas-fonds et de cuvettes

permettant la culture irriguée et la riziculture ; des ressources forestières abondantes offrant une gamme variée de produits de

prélèvement ainsi qu’un riche potentiel faunique et touristique.

La faible densité de population et l’importance des ressources naturelles expliquent un important mouvement de colonisation des terres. Cette ruée, malgré qu’elle contribue à dynamiser la production agricole est cependant à l’origine d’une situation conflictuelle entre éleveurs peulhs et agriculteurs wolofs. Les ressources forestières connaissent d’autre part une baisse rapide liée à l’importance des défrichements et aux effets des feux de brousse.

Le Département de Médina Yoro Foulah compte trois arrondissements (Ndorna, Fafacourou et Niaming). Dinguiraye appartient à l’arrondissement de Niaming qui compte trois communautés rurales (Dinguiraye, Kéréwane et Niaming) ainsi qu’une Commune, Pata.



IV. PRESENTATION DE LA COMMUNAUTE RURALE

A. MILIEU PHYSIQUE

1. Localisation

La communauté rurale de Dinguiraye se situe dans l’arrondissement de Niaming (Département de Médina Yoro Foulah, Région de Kolda).

La Communauté Rurale de Dinguiraye couvre une superficie de 208 km2 et est limitée par :

Au Nord par la République de Gambie ; Au Sud par la Communauté Rurale de Fafacourou ; A l’Ouest par la Communauté Rurale de Niaming et la Commune de Pata ; Et à l’Est par la Communauté Rurale de Badion.

La communauté rurale partage ainsi une frontière avec la République de Gambie et fait partie de ces entités, qui du fait de leur proximité avec ce pays, ont développé des relations très fortes avec ce pays dans le cadre de leurs échanges commerciaux, dans les relations sociales et dans l’accès aux services et infrastructures. Ces communautés rurales du département souffrent d’un enclavement notoire par rapport au reste du département et de leur capitale régionale Kolda.

Dinguiraye, Chef lieu de la communauté rurale est situé à environ 90 km au nord de Kolda sur l’axe Dinguiraye – Médina Yoro Foulah. Elle est reliée au Chef-lieu du département par une piste latéritique très peu praticable, particulièrement en hivernage.

2. Historique

Le village de Dinguiraye a été fondé par Miscette SEIGNANE, originaire de la Gambie. Vers la fin des années 1920, excédé par les lourds impôts payés en Gambie, il vient en compagnie de son cousin Samba DIOP, s’installer sur le site actuel. A partir de 1934, le village est totalement rattaché au Sénégal après l’intervention du Commandant de Cercle du temps.

Dinguiraye a connu par la suite plusieurs vagues de migration dont principalement celles de populations wolofs en provenance de la Gambie et à la recherche de nouvelles terres pour l’agriculture et l’élevage. Ces populations ont été à l’origine de la création des villages de Daboncounda, Ndawène, Babou Dème, Saraba et Médina Aladji Sette.

Progressivement l’occupation s’intensifie avec l’arrivée de Peulhs éleveurs à la recherche de pâturages et de Diakhankés commerçants. Les sérères ont été les dernières populations à arriver à la recherche de terres de culture pour accroître leurs productions.

La communauté rurale est née de l’érection du Département de Sédhiou en région par la loi 2008-14 du 18 mars 2008. Dans le cadre de ce redécoupage, l’arrondissement de Médina Yoro Foulah a acquis le statut de Département. Pata a été érigé en commune, le reste de la communauté rurale du même nom a été scindé en trois nouvelles communautés rurales : Niaming, Kéréwane et Dinguiraye.

3. Climat

Le climat est de type Soudano-Guinéen, caractérisé par l’alternance de deux saisons : une saison pluvieuse durant 5 mois (Juin à Octobre) et une saison sèche de 7 mois (Novembre à Mai).



Les températures sont assez douces et varient entre 22 et 30°C en hivernage et entre 25 et 35° C (voire 40°) en période sèche sous l’effet des vents d’harmattan.

La pluviométrie assez satisfaisante (autour de 1 000 mm) est cependant très irrégulière et en dents de scie comme illustré par le tableau suivant. Entre 2000 et 2009, elle a connu son niveau le plus bas en 2000 avec des hauteurs d’eau de 552 mm.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Pluviométrie 552 692 778 867 991 1 325 769 983 1 123 882

Tableau 2: Moyenne Pluviométrique annuelle de la zone Source: DRDR Kolda. Enquêtes USU PLD Dinguiraye 2011.

Figure 1: Evolution de la pluviométrie sur les dix dernières années Source DRDR

4. Relief et Sols

Le relief est relativement plat sur une bonne partie de la communauté rurale de Dinguiraye. Il est cependant marqué de nombreuses zones dépressionnaires retenant l’eau en hivernage et constituant des mares temporaires et marigots.

Les sols sont de plusieurs types :

- les sols sablo-argileux situés dans la plus grande partie de la communauté rurale, sont propices aux cultures céréalières et à l’arachide. Ces terres sont fortement marquées par la dégradation liée à certains phénomènes érosifs : ruissellement, déboisement,….

- dans les vallées et cours d’eau on trouve les sols hydromorphes argileuses ou argilo-sableuses. Leur consistance favorise la présence de mares temporaires et ils sont propices à la riziculture et aux cultures irriguées ;

- des sols latéritiques que l’on retrouve plus dans la partie Est de la Communauté Rurale.

5. Végétation

La végétation de type soudano- guinéen, elle est caractérisée par des peuplements assez homogènes avec plusieurs strates :

une strate arborée avec des arbres atteignant 20 à 25 m composée de Khaya senegalensis (cailcédrat), Danniellia oliveri (santan), Parkia pinnata (dimb), Eleais guineensis (palmier à huile), Borassus flabellifer (rônier), Bombax costatum (kapotier) ;

une strate arbustive composée de Pterocarpus erinaceus (venn), Detarium senegalensis (ditakh), Parkia biglobosa (néré), Azadiratita indica (neem,) Anacardier occidental (darcassou), combrétacées et de lianes.



Cette végétation est fortement menacée par l'action de l'homme qui se traduit par une réduction de la biodiversité. Les derniers inventaires réalisés montrent un recul de quelques espèces (le bambou et le rônier) et la mort d’un grand nombre de palmiers. Des espèces comme le caïlcédrat, le venn et le fromager sont aussi en danger.

La faune est très riche et est composée d’antilopes, de phacochères, de singes, d’hyènes,… et de quelques espèces avifaunes (francolins, pintades, tourterelles, rapaces, grands et petits calao d’Abicinie). La richesse en forêts et en faune, faiblement valorisé, devrait permettre le développement de la chasse. L’importance de la faune constitue également une contrainte compte tenu des dégâts sur les cultures (singes, phacochères) et sur le bétail (attaques des hyènes).

6. Hydrographie

Les eaux souterraines de qualité douce sont constituées par :

- La nappe phréatique (aquifère superficiel) captée à des profondeurs situées entre 25 à 37 m par les puits. Elle constitue la principale source d’approvisionnement des populations en eau, même si aux abords du fleuve elle est affectée par la remontée saline ;

- L’aquifère semi profond capté par les forages à une profondeur de plus de 200 m avec une productivité de 50 à 150 m3/heure. La qualité de l’eau est bonne (absence de nitrates) pour la consommation humaine, même si la concentration en fer est importante (1mg/l).

Les eaux de surface sont constituées des mares et marigots fossiles et du Sofaniama, un affluent du fleuve Gambie. Les ramifications débouchent sur des zones dépressionnaires donnant naissance à une multitude de mares temporaires. Aujourd’hui, ces mares sont menacées par la baisse de la pluviométrie, la vitesse élevée de ruissellement et l’ensablement.



B. MILIEU HUMAIN

1. Evolution de la population

La Communauté rurale de Dinguiraye comptait en 2009 une population de 12 964 habitants selon les données de l’enquête réalisées par l’ARD de Kolda et le Conseil Rural.

Aujourd’hui les données disponibles ne permettent pas une analyse fiable, la communauté rurale datant de 2008. Cependant, la communauté rurale, à l’image de toutes les communautés rurales de l’arrondissement, a connu une croissance démographique extrêmement rapide, croissance liée surtout à l’afflux massif de populations venues du bassin arachidier à la recherche de terres fertiles pour l’agriculture extensive.

2. Occupation spatiale

La population est répartie en 45 villages, soit une moyenne de 288 habitants/village. Le tableau suivant recense les villages de la communauté rurale ainsi que leur population sur la base du recensement de 2009.

Village Population Village Population Village Population Dinguiraye 510 Sinthiou Ifra Ka 607 Darou Khoumène 380 Belal 266 Francounda 84 Thiarène Fodé Sarr 114 Gounass II 286 Barsaf (Saré Dikory) 18 Médina Pathé 305 Sinthiang Wopa 206 Goundiourou 66 Sinthiang Malafi 415 Sinthiang Hela 218 Héli-Hina 194 Gounass I 524 Saradou 810 Daboncounda 273 Missirah Thiarène 399 Dabiya 131 Sinthiang Falaye 47 Médina Sahette 139 Gallé Samba Guèye 271 Sinthiang Seydou Mbaye 86 Saraba 267 Minal 148 Ndiombene Aly 77 Saré Seny 27 Médina Koïly 464 Abécouta 625 Darou Kahène 451 Kokounto 184 Sinthiou Babou Déme 666 Lingueyel Sara 77 Kanel 937 Sinthiang Sadio 120 Saré Maoundé Niama 252 Mballocounda 354 Ndawene 309 Sinthiang Diarra 99 Sangoulé 427 Sinthiang Samba Sébo 109 Saré Pathé Diamanka 73 Thiamène 404 Hamdallaye 443 Saré Pathé Amadou 102

Tableau 3: Population des villages de la communauté rurale. Source: ARD Kolda. Enquêtes USU PLD Dinguiraye 2011.

Les établissements humains sont de petite taille, prés de la moitié des villages (46%) ne dépassant pas 250 habitants. Dinguiraye ne compte ainsi pas de villages de plus de 1 000 habitants, les plus gros villages étant Kanel (937 habitants) et Saradou (810 habitants). Dinguiraye le chef-lieu de département ne vient qu’en septième position dans le classement en fonction de la taille de la population. La figure suivante présente la répartition des villages en fonction de la taille.



Figure 2: Répartition des établissements humains en fonction de la taille.

Malgré la petite taille des établissements humains, les densités d’occupation de l’espace sont assez élevées. Tournant autour de 62,32 habitants/km2, elles dépassant les moyennes au niveau du département (23,24 habitants/ km2) et de la région (43 habitants/ km2). Cette situation montre l’importance des mouvements migratoires dont la communauté rurale a été le destinataire, mouvements renforcés surtout par la proximité avec la frontière gambienne, principal pôle d’écoulement des productions agricoles et d’approvisionnement en biens manufacturés et denrées.

3. Structuration

La population de la Communauté rurale est marquée par un taux de féminité faible, les femmes représentant 49,65% de la population. Ce taux pourrait être lié à l’importance de la migration (surtout l’immigration), phénomène qui de manière générale est plus le fait des hommes.

Localités Masculin Féminin Population

Totale Population totale 6 597 6 367 12 964 Part Relative 50,9% 49,1% 100,0%

Tableau 4: Répartition de la population en fonction de la superficie. Source: ARD de Kolda. PLD 2011.

La structure par âge de la population de la communauté rurale montre une base très élargie traduisant une extrême jeunesse de la population. Ainsi les moins de 20 ans font presque 60% de la population (59,57%) comme le montre le tableau et le graphique suivant.

Masculin Féminin Total [ 0 - 10 ans ] 19,27% 18,57% 37,85%

[ 11 - 19 ans ] 11,12% 10,60% 21,72% [ 20 - 29 ans ] 6,77% 7,38% 14,15% [ 30 - 39 ans ] 4,48% 5,65% 10,13% [ 40 - 49 ans ] 3,41% 3,52% 6,93% [ 50 - 59 ans ] 2,34% 2,18% 4,52% [ 60 - 69 ans ] 1,42% 1,32% 2,74% [ 70 - 79 ans ] 0,70% 0,63% 1,33%

plus de 80 ans 0,29% 0,33% 0,62% Tableau 5: Répartition de la population en fonction de l'âge. Source: ARD de Kolda. PLD 2011.



Tableau 6: Pyramide des âges de la communauté rurale. Source: ARD de Kolda. PLD 2011.

Une extrême jeunesse de la population se traduit de manière évidente par des besoins accrus en infrastructures sanitaires, scolaires et socio-éducatives,…

La population potentiellement active est également assez importante. Ainsi les personnes âgées entre 20 et 60 ans font environ 35,73%, soit presque un habitant sur trois. Cela induit des besoins importants en emplois et en opportunités économiques.

La population est dominée par les ethnies Pulhar et wolofs, mais on note la présence de minorités constituées de Diakhankés et de Bassaris.

La population est à majorité de confession musulmane. Elle compte cependant une importante minorité chrétienne, mais aussi des protestants constitués de Bassaris regroupés autour de la l’Eglise des Protestants à Sinthiang Diarra.

4. Migrations

La désagrégation des systèmes de production agricole essentiellement fondés sur la culture arachidière et l’appauvrissement continue des terres dans le bassin arachidier ont conduit à de vastes mouvements de populations pour la recherche de nouvelles terres.

Ces mouvements sont essentiellement orientés vers les régions sud et vers le département de Médina Yoro Foulah dans la Région de Kolda. Dinguiraye n’a pas ainsi échappé à ce mouvement migratoire. Il faut noter que contrairement à la plupart des communautés rurales du département, l’occupation des populations wolofs est assez ancienne. Ainsi on note un nombre important de villages wolofs.

La disponibilité en zones de friches et de bonnes terres propices aux cultures céréalières est à l’origine de ce mouvement migratoire. Cet afflux contribue à renforcer la pression sur les ressources forestières et sur les terres.

Au delà de ces mouvements on note également :

• les migrations saisonnières et la transhumance à la recherche de pâturage pour les éleveurs surtout en saison sèche ;



• les migrations pour des motifs économiques et de recherche d’emplois pendant la saison sèche (agriculteurs) et vers le nord notamment vers Dakar, Kolda, Diaobé et Vélingara.

On relève aussi l’existence d’une émigration internationale dont l’apport numéraire contribue à l’amélioration du niveau de vie des populations.

C. ZONAGE

Pour les besoins du présent processus de planification, un zonage de la communauté rurale a été opéré sur la base de la proximité géographique entre les villages, les spécificités socio culturelles, économiques et agro écologiques.

La communauté rurale compte ainsi trois zones :

• La zone de Dinguiraye;

• La zone de Ndawéne ;

• La zone de Mballo Counda.

ZONES VILLAGES

Dinguiraye Dinguiraye, Abékouta, Hamdallaye, Bellal, Gounasse 1, Saré Hélla, Sinthiang Wopa, Médina Sahette, Médina Thialenène, Minnal, Missira Thiarène, Darou Kahen, Gounass 2, Saré Dikory, Thiarène Fodé, Saré Pathé Amadou, Kanel, Saradou; Dabia

Ndawéne Ndavéne, Doboncounda, Darou houmène, Goundiour, Helihina, Dibène Ali, Mbanyel, Saré Maoundé, Saré Séni, Linguéyel Sara, Kokounto, Médina Manlafy, Thiamène, Sara Ba, Seydou Mbaye, Sinthiang Fallay ,

Mballo Counda

Mballo Counda, Sinthiang Diara, Saré Pathé Diamanka, Thiouwty, Sangoulé, Francounda, Sinthiou Ifra, Baboudème, Sinthiant Samba Sébo Tableau 7: Zonage de la communauté rurale. Source: Conseil rural de Dinguiraye. PLD 2011.

D. CONCLUSION PARTIELLE

La communauté rurale de Dinguiraye est située au Nord du Département de Médina Yoro Foulah, un département fortement marqué par son enclavement et par la faiblesse de son réseau de communication. Dinguiraye au nord de ce département subit encore plus cet enclavement compte tenu de l’absence de réseau routier aménagé et l’état assez peu praticable des infrastructures qui le lient à son chef lieu de Département et à la capitale régionale. Cette situation de faiblesse du réseau de transport constitue une contrainte majeure en matière de développement, dans l’accès aux infrastructures et services de base et dans la valorisation des importantes potentialités naturelles dont regorgent ces collectivités locales.

La communauté rurale à l’image du département bénéficie en effet d’une assez bonne pluviométrie, de vastes zones de terres en friches et de bonne qualité adaptées aux cultures céréalières et de rente, de la présence de nombreux bas-fonds propices à la riziculture et au maraîchage, de riches zones de pâturages,… Ces ressources faiblement valorisées sont aujourd’hui fortement confrontées à une pression foncière importante et aux dégradations liées aux actions anthropiques.

La communauté rurale de Dinguiraye a ainsi connu une croissance importante de sa population, croissance liée à la disponibilité en terres de bonne qualité mais aussi à sa proximité avec la frontière qui permet l’approvisionnement en denrées et en produits manufacturés à moindre prix et l’écoulement des productions agricoles. Les densités de populations dans la communauté rurale sont



ainsi assez élevées comparativement aux autres communautés rurales du département et par rapport à la région. Ces taux démontrent ainsi la pression auquel les ressources naturelles continueront à faire l’objet dans la communauté rurale.

La communauté rurale est également marquée par un éclatement de l’habitat (population répartie dans des villages de très petite taille) et par la jeunesse de sa population. Ces caractéristiques induisent ainsi des besoins de plus en plus importants en infrastructures, réseaux et services de base. Elles induisent également la nécessité de renforcer les opportunités de promotion économique pour la génération de revenus et la création d’emplois pour prendre en charge la demande actuelle et future et réduire les mouvements d’exode.



V. DIAGNOSTIC INSTITUTIONNEL ET ORGANISATIONNEL

A. LE CONSEIL RURAL

1. Les ressources humaines

Le conseil rural de Dinguiraye compte 40 conseillers élus.

Le Conseil rural est marqué par une faible présence des jeunes et des femmes. Ainsi, il ne compte que 07 femmes (soit un taux de présence de 17%) et un seul conseiller ayant moins de 35 ans d’âge. La moyenne d’âge des conseillers est de 51 ans et traduit cette faible présence des jeunes.

Le niveau d’instruction des conseillers est faible. L’écrasante majorité des conseillers n’ont reçu aucune instruction en français.

Cependant des efforts importants ont été faits en matière d’alphabétisation, l’essentiel des conseillers étant instruit en Pulhar. Le manque de suivi, l’absence de supports de communication dans cette langue et la faible intégration dans le travail des élus constitue cependant une limite.

Le conseil rural compte huit commissions techniques :

- La commission des Finances et de la Planification ;

- La commission des Domaines ;

- La commission de l’Environnement ;

- La commission de la Santé, de l’Hygiène et de l’Action Sociale ;

- La commission de la Jeunesse, de la Culture et des Sports ;

- La commission de l’Urbanisme et Habitat ;

- La commission des Relations Extérieures ;

- La commission de l’Education.

La plupart de ces commissions sont en léthargie et ne jouent pas ainsi leurs rôles de cadres de réflexion et d’action pour la collectivité locale.

Le faible niveau de formation des élus, la faible maîtrise des rôles et responsabilités et la prégnance des questions politiques sur celles techniques constituent ainsi les principales contraintes au fonctionnement et à la dynamisation de l’assemblée locale.

Le personnel communautaire est réduit à un assistant communautaire qui concentre à lui seul l’essentiel des fonctions techniques : préparation des budgets, gestion et suivi des dépenses, relations avec les partenaires, participation aux réunions et secrétariat, délivrance de papiers administratifs,…

2. Les équipements et la logistique

Le conseil rural de Dinguiraye, comme l’essentiel des nouvelles érections, est faiblement doté en équipements et logistiques. La Communauté rurale ne dispose pas encore de maison communautaire, ni de véhicule pour l’exécutif local. L’ASCOM n’est pas doté de moyen de déplacement.



3. Les ressources financières

La communauté rurale reste marquée par une faiblesse de ses ressources financières et donc de ses capacités d’investissement. Les recettes recouvrées durant l’année 2009 ont tourné autour de 12 500 000F CFA et n’ont été obtenus qu’avec l’appui de l’Etat dans le cadre des Fonds de concours. L’amélioration constatée durant l’année 2010 est surtout liée au concours du PNDL, qui dans le cadre de l’appui budgétaire vient renforcer les capacités d’investissement de la Communauté rurale.

Le tableau suivant fait la situation des prévisions et des réalisations budgétaires de la Communauté Rurale de Dinguiraye.

Années 2009 2010 Budget Prévu Réalisé % Prévu Réalisé % Fonctionnement 13 308 200 7 500 000 56,35 20 921 300 15 000 000 71,70 Investissement 41 000 000 5 000 000 12,19 60 000 000 30 000 000 50 Total 54 308 200 12 500 000 23.01 80 921 300 45 000 000 55.6

Tableau 8: Répartition du budget de la Communauté rurale. Source: Conseil rural. Enquêtes USU PLD 2011.

Les taux de recouvrement des recettes locales sont ainsi de manière générale, très faibles. Ils sont liés à la faiblesse des revenus des populations, mais aussi au faible dynamisme de l’économie locale. La communauté rurale ne compte pas de marché de dimension lui permettant de recouvrer des taxes et impôts importants. Les ressources tirées de l’exploitation du domaine naturel (forêts, carrières,…) sont également faibles.

Le tableau suivant liste les principales contraintes de la collectivité locale :

ATOUTS ET POTENTIALITES CONTRAINTES ET LIMITES SOLUTIONS PRECONISEES

Bonne dynamique communautaire.

• Inexistence de maison communautaire fonctionnelle ;

• Faible niveau d’instruction des conseillers et leur faible maîtrise des textes de lois et des questions de gouvernance locale ;

• Insuffisances en matière de communication locale ;

• Faiblesse des efforts en matière de participation des populations dans la gestion locale (élaboration du budget, contrôle citoyen,…) ;

• Faiblesse des ressources financières locales liées aux difficultés de recouvrement de la taxe rurale, au manque de dynamisme locale et à la faible valorisation des potentialités locales ;

• Faiblesse des fonds de dotation et de concours versés par l’Etat ;

• Manque de partenaires de coopération décentralisée ;

• Inertie des cadres de concertation.

• Construire une Maison Communautaire équipée et fonctionnelle ;

• Former les élus sur la gestion des domaines de compétences transférés ;

• Former les élus sur les rôles et responsabilités du CR ;

• Former les élus et les acteurs sur la mobilisation des ressources financières et la gestion budgétaire ;

• Mener une étude sur le potentiel fiscal de la Communauté Rurale ;

• Former le personnel communautaire ;

• Mener des activités de plaidoyer pour l'augmentation de l'appui de l'Etat ;

• Rechercher des partenaires pour accompagner la Collectivité Locale ;

• Redynamiser les cadres de concertation existants.

Tableau 9: Diagnostic du secteur de la gouvernance. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.



B. LES ORGANISATIONS DE BASE

Le tissu organisationnel de la Communauté Rurale est assez développé et est constitué d’une diversité d’acteurs.

Les Groupements de Promotion Féminine (GPF)

La Communauté Rurale de Dinguiraye comptabilise un nombre important de GPF. Leurs domaines d’activités restent variés et concernent essentiellement l’agriculture, le maraîchage, le reboisement, l’élevage, la pêche, le commerce, la saponification, et les prestations de services agricoles.

Les GPF constituent le groupe le plus dynamique et qui dispose de fortes capacités de mobilisation financière.

Les groupements sont cependant limités dans leurs activités par les difficultés d’accès au crédit, leur faible niveau de formalisation, la faiblesse des capacités des leaders en gestion financière et technique.

Les Groupements d’Intérêt Economique (GIE)

Les GIE constituent les formes formalisées des organisations de base. Ils ont pour première motivation à leur création la possibilité d’accès au financement surtout du système bancaire qui en fait une condition.

L’embouche bovine, le commerce, l’agriculture et le maraîchage constituent leurs principales activités.

Ces organisations sont surtout confrontées à des problèmes d’organisation, d’accès au crédit, d’absence de formation des membres et d’analphabétisme.

Les Associations Sportives et Culturelles (ASC)

Essentiellement orientées vers les activités sportives et culturelles, les ASC s’investissent également dans les activités agricoles, les prestations de services et le commerce.

Elles sont confrontées au manque de reconnaissance juridique, aux difficultés d’accès au financement et à la faiblesse de leurs capacités techniques.

Les contraintes des organisations de base sont listées dans le tableau suivant.

ATOUTS ET POTENTIALITES CONTRAINTES ET LIMITES SOLUTIONS PRECONISEES

Bonne dynamique communautaire

• Faible niveau d’instruction des leaders, faiblesse de leurs capacités techniques et de gestion ;

• Problèmes de gouvernance organisationnelle : faiblesse de la démocratie interne et de la communication, manque de transparence dans la gestion des ressources locales,… ;

• Faiblesse des ressources financières locales liées aux difficultés d’accès au crédit, aux intrants et au matériel agricole, à la faible productivité des activités agricoles et commerciales ;

• Manque de formalisation de la plupart des

• Renforcer les capacités des dirigeants des OCB en gestion et dynamique organisationnelle.

• Former les leaders d’OCB sur la Bonne Gouvernance, les Techniques de Communication ;

• Faciliter l’accès aux financements par les SFD ;

• Accompagner les OCB pour leur formalisation.



organisations ; • Conflits internes et importance des

questions politiques dans la gestion des organisations.

Tableau 10: Diagnostic du secteur de la dynamique organisationnelle. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.

C. LES PARTENAIRES ET INTERVENANTS

La communauté rurale est confrontée dans son développement économique à une faiblesse de l’appui des partenaires qui compte tenu de l’enclavement et des difficultés de déplacement restreignent leurs interventions dans cette partie du département malgré l’acuité des questions de pauvreté, d’accès aux services de base et de faiblesse de la productivité des activités économiques.

Ainsi, la communauté rurale n’enregistre qu’un seul intervenant, le Programme National de Développement Local qui intervient en appui au développement local et à la mise en place des infrastructures socio-économiques.

Le tableau suivant présente les réalisations des partenaires :

Partenaire Domaines d’intervention

Zones d'intervention Période Principales Réalisations Partenaires et

Bénéficiaires

PNDL

Education Sinthiou Babou Dème

2011 Construction et équipement classe Population

Education Gounass 2011 Construction équipement clase Population Santé Dinguiraye 2011 Réhabilitation case de santé Population Environnement Doboncounda 2011 Reboisement Population Planification Communauté

Rurale 2011 Appui pour l’élaboration de PLD Population

IREF Environnement Communauté

Rurale 2011 Reboisement Population

Tableau 11: Réalisations des Partenaires. Source: Enquêtes USU PLD 2011.

D. CONCLUSION PARTIELLE

La gouvernance locale au sein de la communauté rurale est fortement marquée par une faiblesse des capacités des acteurs qui réduit les opportunités de développement local et de prise en charge des attentes et des préoccupations des populations.

Le Conseil rural né des dernières élections de 2009 est ainsi limité dans ses ambitions par le faible niveau d’instruction et l’analphabétisme des conseillers. Les femmes et les jeunes y sont faiblement représentés, ce qui limite les interventions en matière d’intégration des femmes dans le processus de développement et la mise en place de politiques efficientes de jeunesse. Le conseil rural connait également une léthargie des commissions et des cadres de concertation, limitant ainsi la participation des populations au développement local. Le manque de dynamisme de l’économie locale et la faiblesse des revenus des populations réduit également les capacités financières et d’investissement de la collectivité locale ce qui contribue à amoindrir les efforts en matière de lutte contre la pauvreté et l’amélioration des conditions de vie des populations.

Le tissu organisationnel assez développé est cependant limité par les difficultés des organisations à accéder au financement et aux moyens de production. Les faiblesses de gouvernance (manque de démocratie interne, manque de communication, de transparence dans la gestion des ressources,…) et la faiblesse des capacités des leaders (en gestion administrative, technique, financière,…)



constituent les principales contraintes de ces organisations incontournables dans le processus de développement économique, social, culturel,… L’absence de partenaires intervenant en appui au développement et dans la lutte contre la pauvreté constitue aussi une contrainte majeure pour les acteurs et pour la communauté rurale qui ne bénéficie presque que de l’appui du PNDL et du PEPAM.



VI. LES SECTEURS SOCIAUX

A. EDUCATION ET FORMATION

1. L’Enseignement Préscolaire

L’enseignement préscolaire est très faiblement pris en charge dans la communauté rurale qui ne compte qu’une seule école préscolaire, une Case des Tous Petits installée en 2011 et implantée à Dinguiraye. L’infrastructure est actuellement installée dans un abri provisoire. Cette situation qui constitue un danger pour les enfants traduit ainsi le manque d’intérêt porté par les acteurs et partenaires de l’éducation.

La classe compte un effectif total de 86 enfants, dont 41 filles, soit 47,67%.

Le personnel est composé de trois enseignants ayant le niveau du secondaire et un enseignant en langue arabe. Ce personnel est confronté à la faiblesse de ses capacités pour la formation et à l’absence de matériel didactique et d’équipement.

2. Le Cycle Primaire

L’offre en infrastructures pour le primaire est de manière générale, assez satisfaisante si on considère le nombre d’écoles primaires. Ainsi la communauté rurale compte 14 écoles primaires pour 45 villages, soit environ une école pour trois villages. Cependant, il faut noter que les écoles sont essentiellement concentrées dans la zone de Dinguiraye qui regroupe 6 écoles ainsi que les trois seules écoles à cycle complet.

Le taux d’abris est assez élevé, traduisant une faiblesse du niveau d’équipement. Il est lié à une faiblesse des effectifs dans les écoles et du déficit en enseignants. Ainsi, aucune des écoles de la communauté rurale n’enregistre les six classes minimum pour un cycle complet.

Le tableau suivant présente ces écoles :

Zones Etablissement Année Nombre d'élèves Blocs

sanitaires Point d’eau Partenaire

Garçons Filles Total

DINGUIRAYE

Dinguiraye 1964 58 39 97 Oui Oui Abécouta 1995 51 47 98 Oui Oui Kanel 1963 49 62 111 Oui Oui PNDL Médina Gounass 1982 73 60 133 Oui Non Saradou 1995 69 44 113 Oui Oui Sinthiang Wopa 2006 33 30 63 Non Non

NDAWENE

Darou Khoumène 2010 33 27 60 Non Non Doboncounda 1994 37 54 91 Oui Non Saraba 2007 36 19 55 Non Non Saré Boubou 2003 43 44 87 Non Non

MBALLOCOUNDA

Babou Dème 2001 47 22 69 Non Non PNDL Mballocounda 2003 30 28 58 Non Non Sangoulé 2000 35 37 72 Oui Non Sinthiou Ifra 2007 23 28 51 Non Non

TOTAL 617 541 1 158 07 04 Tableau 12: Infrastructures scolaires élémentaires. Source: IDEN Médina Yoro Foulah PLD Dinguiraye 2011.

Le niveau d’équipement est également très faible, la majeure partie des écoles ont des classes en abris provisoires, ce qui fait que les cours démarrent tardivement et s’arrêtent plutôt que prévu.



Seules deux écoles sont clôturées et disposent de latrines et de cantines scolaires. Trois écoles disposent de points d’eau. Ainsi les conditions de salubrité et d’hygiène demeurent assez préoccupantes dans les écoles pour l’amélioration des conditions d’enseignement.

Les écoles totalisent un effectif de 1 158 élèves, dont 541 filles (soit 47,8%). Le taux de scolarisation des filles demeure encore faible malgré les efforts en matière de sensibilisation. Il faut également noter la faiblesse des effectifs qui en moyenne ne dépasse pas 30 élèves par classe. Le déficit en enseignant, mais aussi la faible importance accordée à l’éducation formelle constituent les principales contraintes dans le milieu.

3. L’enseignement secondaire et la formation professionnelle

L’accès au secondaire pose de sérieux problèmes dans la communauté rurale qui ne compte pas de Collège d’Enseignement Moyen (CEM). La migration vers Kolda ou vers Médina Yoro Foulah ou Pata constituent ainsi les seules alternatives pour les élèves, au risque d’abandonner les études.

La difficulté à poursuivre des études supérieures constitue ainsi un des facteurs à la faiblesse des taux de scolarisation dans le milieu.

La communauté rurale ne compte pas de structure de formation professionnelle.

4. L’Alphabétisation

La communauté rurale compte 9 classes d’alphabétisation. Ce volet d’activités d’éducation des adultes est financé par l’ONG TOSTAN et l’Etat (à travers le Budget Consolidé d’Investissement).

L’effectif des apprenants tourne autour de 509 dont 307 femmes. Il traduit surtout un intérêt de plus en plus marqué, manifesté par les hommes pour l’alphabétisation. Le manque de suivi des acquis d’apprentissage et l’absence de supports didactiques constituent les principales contraintes à l’alphabétisation.

La situation du volet est présentée dans le tableau ci-dessous.

Village Nombre Nombre

de Classes Nbre

d'apprenants Nbre de femmes

Partenaire

Médina Pathé 1 Saré Maaoundé 0 1 31 26 TOSTAN Kocounto 1 0 0 0

Malasfi 1 1 70 30 TOSTAN Thiamène 0 1 97 38 TOSTAN Mballo Counda 1 1 36 25 TOSTAN Hamdalaye 2 2 75 70 Abécouta 3 3 200 118 TOTAL 9 9 509 307

Tableau 13: Classes d’alphabétisation. Source: Enquêtes USU PLD Dinguiraye 2011.

5. L’enseignement Arabe et Coranique

L’enseignement arabe et coranique est très présent dans le milieu. On recense ainsi un nombre très important d’écoles arabes et coraniques plus ou moins formelles.

Ces écoles sont confrontées à la faible intégration des enseignements formels, à la précarité des locaux, à la faiblesse des ressources pour la gestion et la prise en charge des enfants.

Le tableau suivant recense les écoles coraniques.



Villages Nombre Malasfi 4 Thiamène 2 Daboncounda 1 Madina Ngomène 2 Sangoulé 1 Mballocounda 1 Gallé 2 Thiarène 1 Total 14

Tableau 14: Ecoles arabes et coraniques. Source: Conseil rural de Dinguiraye - PLD 2011

Le tableau suivant présente les principales contraintes du secteur de l’éducation.

ATOUTS ET POTENTIALITES

CONTRAINTES ET LIMITES SOLUTIONS PRECONISEES

Existence de 13 écoles élémentaires ;

14 classes d’alphabétisation.

Nombre important d’abris provisoires et faiblesse du niveau d’équipement des écoles qui ne comptent pour la plupart pas de clôtures, de latrines, de points d’eau,… ;

Manque de cantines scolaires ;

Absence de cycle préscolaire et secondaire ;

Déclarations tardives des naissances et absence de pièces d’état civil pour les élèves ;

Difficulté du maintien des élèves à l’école (abandon) ;

Insuffisance de matériels didactiques ;

Démarrage tardif des enseignements ;

Déficit en enseignants ; Grèves répétées des

enseignants.

Construire et équiper des salles de classe ;

Construire un CEM fonctionnel dans la Communauté rurale ;

Construire des murs de clôture pour toutes les écoles ;

Construire une case des Touts petits ;

Construire des centres d’alphabétisation en langues locales (pulaar, wolof) ;

Mettre en place des cantines scolaires au niveau de toutes les écoles ;

Foncer des puits modernes et des latrines dans toutes les écoles ;

Equiper les écoles d’armoires de rangement ;

Désherber à temps des écoles

instaurer la gratuité des fournitures scolaires

Mieux sensibiliser les parents pour le maintien de leurs enfants à l’école ;

Renforcer le personnel enseignant ;

Faire un plaidoyer auprès du Gouvernement pour un respect de ses engagements.

Tableau 15: Diagnostic du secteur de l’éducation. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.

B. SANTÉ

L’accès aux soins de santé constitue un problème majeur au niveau de la Collectivité locale. En effet, la Communauté Rurale de Dinguiraye, avec une population de 12 964 habitants, ne dispose pas de Poste de Santé, ni de maternité fonctionnelle.

La population a ainsi recours au poste de santé de Médina Yoro Foulah (Commune) ou aux infrastructures sanitaires situées en Gambie.

Un Poste de Santé est en cours de construction et devrait permettre d’améliorer sensiblement l’accès aux soins de santé.



Cependant, la Communauté Rurale dispose de 08 cases de santé, dont 03 seulement sont fonctionnelles. Les trois disposent de latrines, mais aucune d’elles ne dispose d’un point d’eau. Le personnel sanitaire est composé d’agents de santé communautaires localisés au niveau des cases de santé.

L’absence de poste de santé pose également un réel problème d’accès aux données et aux indicateurs de santé. Les données sur la mortalité, la natalité, la vaccination, les Infections Sexuellement Transmissibles, le VIH/SIDA, les autres maladies (Tuberculose, Paludisme,…) sont ainsi indisponibles ou incomplètes.

Les pathologies les plus fréquentes sont le paludisme et les maladies diarrhéiques.

Les conséquences de la faiblesse de l’offre en infrastructures sont ainsi : les accouchements non assistés, la persistance des maladies infantiles, les problèmes de malnutrition et de sous-alimentation, la mortalité maternelle et infantile.



Existence d’un poste de santé en chantier ;

Existence de 8 cases de santé dont 3 fonctionnels.

Faiblesse de l’offre en infrastructures sanitaires : 01 poste de santé non encore fonctionnel, 05 cases de santé non fonctionnelles ;

Faible recours aux structures de santé compte tenu de l’absence d’infrastructures, de l’enclavement et des difficultés de déplacement ;

Difficultés d’évacuation des malades (surtout par charrettes) ;

Importance de la pratique de l’automédication et des accouchements à domicile.

Accélérer les travaux de construction du Poste de Santé ;

Construire 2 logements pour le personnel (l’ICP et la Sage Femme) ;

Equiper le poste et affecter le personnel ;

Doter les Poste et Case de santé suffisamment de médicaments ;

Renforcer la rigueur dans le choix du personnel de santé communautaire (secouristes, matrones,….) et le former ;

Désenclaver la zone ;

Sensibiliser les populations pour la fréquentation de la structure (consultations générales, CPN, PEV…) ;

Renforcer les capacités du comité de santé et leur doter d’outils de gestion.

Tableau 16: Diagnostic du secteur de la santé. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.

C. HYDRAULIQUE

L’accès à l’eau dans la communauté rurale est encore faible, seul 42% de la population étant connecté au réseau d’adduction d’eau potable.

La communauté rurale de Dinguiraye compte un forage mis en place par le PEPAM en 2007. Le forage a un débit de 55 m3/ heure et est équipé d’un château d’eau d’une hauteur de 20 m et d’une capacité de 150 m3.

Les disponibilités en eau dans la communauté rurale sont ainsi de 330 m3/jour (pour une moyenne de 6 h de fonctionnement par jour). Les besoins sont estimés à 454 m3 (sur la base d’une moyenne de 35 litres par habitant et par jour). Ces données montrent ainsi un déficit d’environ 28% en termes de disponibilité.



Le forage est connecté à un réseau d’adduction d’eau qui dessert quinze (15) villages recensés dans le tableau suivant.

VILLAGE POPULATION Dinguiraye 510 Saradou 810 Dabiya 131 Kanel 937 Sinthiou Ifra Ka 607 Héli-Hina 194 Daboncounda 273 Ndiombene Aly 77 Sinthiou Babou Déme 666 Sinthiang Sadio 120 Hamdallaye 443 Saré Pathé Amadou 102 Darou Khoumène 380 Thiarène Fodé Sarr 114 Sinthiang Malafi 415 TOTAL 5779

Tableau 17: Villages connectés au réseau d'eau potable. Source: Enquêtes USU PLD Dinguiraye 2011.

Le taux d’accès à l’eau est ainsi de 42%, tandis que celui de l’accès à l’eau potable par adduction est de 9 %. (PEPAM).

Le forage est géré par une ASUFOR mise en place avec l’appui du PEPAM qui a assuré la formation des membres en gestion et organisation de l’eau.

La communauté rurale compte également 26 puits modernes fonctionnels qui assurent une bonne partie de l’approvisionnement en eau des populations. Ces puits ont été mis en place avec l’appui de partenaires dont le PNDL, le PSIDEL,… Le tableau ci-après montre la répartition de ces ouvrages.

VILLAGE PUITS MODERNES FONCTIONNELS

PM PMH Dinguiraye 4 Abécouta 2 Hamdalaye Alpha 1 Saradou 3 1 Kanel 1 Saré Pathé Amidou 1 Thiarène Fodé Sarr 1 Goundiourou 1 Dabocounda 1 Médina Pathé 1 Thiamène 1 Missirah Thiaène 1 Gounass 1 1 Sinthiou Ifra 2 Mballocounda 2 Sinthiang Malafi 1 Sinthiou Babou Dème 1 Total 25 1



Tableau 18: Villages dotés de puits améliorés. Source: Enquêtes USU PLD Dinguiraye 2011.

La communauté rurale compte également plus de 75 puits traditionnels dont plus de la moitié sont non fonctionnels.

Villages Fonctionnels Non Fonctionnels Médina Pathé 6 2 Saré Maondé 1 4 Kacounda 1 2 Malafi 2 2 Thiaréne 1 2 Doboncounda 1 2 Saraba 4 2 Sinthiang Falaye 1 0 Seydou Mbaye 1 1 Sinthiou Sabou Dème 1 2 Sagoulé 1 2 Sinthiang Diarra 1 1 Sinthiang Pathé 1 2 Mballo Counda 3 4 Sinthiang Samba Sébo 1 1 Franckounda 1 1 Southiou Ifran 1 2 NDawène 1 3 Saré Sény 1 1 S Sarra 1 1 Kowely 2 2 Keur Aly 1 1 Tiwty 1 TOTAL 35 40

Tableau 19: Villages dotés de puits traditionnels. Source: Enquêtes USU PLD Dinguiraye 2011.

Dans le domaine de l’assainissement, les données du PEPAM montrent un taux d’accès très faible pour la Communauté rurale (9% en 2010).

Le tableau suivant présente les différents types de latrines existantes dans la Communauté Rurale.

Catégorie Nombre Pourcentage Latrines ventilées à fosse unique 1 0,4 % Latrines ventilées à double fosses (VIP) 11 3,9 % Latrines traditionnelles 206 73,6 % Ménages n’ayant pas de latrines 62 22,1% Total 280 100 %

Tableau 20: Accès à l'assainissement individuel. Source: Enquêtes USU PLD 2011.

Ainsi, plus des trois quarts des ménages (73,6%) disposent encore de latrines traditionnelles non conformes et dans un mauvais état. Environ 22,1 % des ménages n’ont pas de latrines et seuls 4,3 % de latrines répondant aux normes définies par le PEPAM.

Des initiatives sont lancées par certains partenaires dont principalement le PEPAM pour doter les communautés de latrines fonctionnelles. Cependant, la faiblesse des revenus des populations constitue la principale contrainte à la généralisation de ces latrines.



L’ONG TOSTAN intervient également dans la sensibilisation sur le changement de comportement en matière d’hygiène dans le cadre de son programme d’alphabétisation. Ces activités ont permis la mise en place de comités de salubrité et de nettoyage.

Le tableau suivant présente les activités de nettoyage dans les villages ciblés.

Village ciblé Partenaire financier Langue Fréquence de nettoyage du village

Sinthiang Médina UNICEF Pulaar Une fois / semaine Médina Pathé UNICEF Pulaar Une fois / semaine Hamdalaye Alpha Donateur anonyme Pulaar Une fois / semaine Mballoucounda Donateur anonyme Pulaar Une fois / semaine Abécouta Communauté de Madrid Pulaar Une fois / semaine Kocounto Communauté de Madrid Pulaar Une fois / semaine Dinguiraye Communauté de Madrid Pulaar Une fois / semaine Tableau 21: Activités de sensibilisation conduites par TOSTAN. Source: Tostan - PLD 2011.

Le Service d’Hygiène appuie également les activités de salubrité et de sensibilisation.

Le tableau suivant présente les principales contraintes du secteur de l’hydraulique et de l’assainissement.



Existence d’un forage équipé d’un château d’eau à Dinguiraye ;

Existence de 10 comités de salubrité mis en place avec TOSTAN ;

Mise en place de 06 comités de salubrité par le service d’hygiène.

Faiblesse de la couverture en réseaux d’adduction d’eau potable ;

Importance de la population s’approvisionnant aux puits non aménagés ;

Absence de matériels d’assainissement ;

Absence d’un système de collecte des ordures ménagères ;

Nombre important de concessions sans latrines ou sans latrines conformes.

Implanter deux nouveaux forages (à Sinthian Ifra et Missirah Koyly) ;

Etendre le réseau d’adduction d’eau potable du forage de Dinguiraye ;

Foncer de nouveaux puits modernes ;

Sensibiliser sur la potabilisation/Javellisation de l'eau des puits ;

Doter le CR en matériel d’assainissement,

Affecter aux populations un terrain pour la destruction des ordures ;

Développer un programme de fabrication de compost pour valoriser les ordures ménagères et fertiliser les sols ;

Construire des latrines dans toutes les concessions ;

Sensibiliser les populations sur l’importance de l’utilisation des latrines et autres mesures d’hygiène pour améliorer la santé ;

Doter les structures de santé (Poste et cases de santé) d’incinérateurs.

Tableau 22: Diagnostic du secteur de l’hydraulique et de l’assainissement. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.

D. ENERGIE

La communauté rurale de Dinguiraye n’est pas alimentée en électricité. Aucun réseau électrique n’est identifié dans les villages, même si quelques panneaux solaires ont été observés dans certaines localités.



Les autres sources d’énergie utilisées dans la communauté rurale sont constituées par le bois de chauffe et le gaz butane. Le charbon de bois et le bois de chauffe ont tendance à se raréfier compte tenu de la coupe abusive de la forêt et des politiques de contrôle de l’exploitation forestière.

Les autres sources d’énergie utilisées dans la communauté rurale sont constituées par le bois de chauffe et le gaz butane. Le charbon de bois et le bois de chauffe ont tendance à se raréfier.

E. TRANSPORT

La communauté rurale de Dinguiraye est très marquée par l’enclavement par rapport à Kolda et aux centres urbains. En effet, elle fait partie des communautés rurales du département partageant une frontière avec la Gambie. La piste latéritique qui relie Kolda à Médina Yoro Foulah n’arrive pas au chef-lieu de la communauté rurale. Cette piste est ainsi très peu praticable en hivernage. Dinguiraye est relié à Médina Yoro Foulah par une piste de charrette.

L’absence de réseau intérieur aménagé tend à renforcer l’enclavement des villages.

L’absence de réseau aménagé constitue ainsi l’une des principales contraintes de développement. Il tend à réduire les possibilités d’accès aux rares infrastructures présents à Dinguiraye et à Médina Yoro Foulah. L’écoulement des productions agricoles et l’approvisionnement en biens manufacturés et en denrées connait également les mêmes contraintes. Les populations ont ainsi recours aux marchés de la Gambie.



Proximité avec la Gambie.

Mauvais état de la piste presque impraticable surtout en saison des pluies ;

Absence de réseau intérieur aménagé.

Aménager une piste principale (Badion-Dunguiraye-MYF ; Fafacourou –Dinguiraye-MYF

Construire des pistes latéritiques reliant les villages de la CR.

Tableau 23: Diagnostic du secteur du transport. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.

F. COMMUNICATION ET NTIC

Sur le plan des télécommunications, la communauté rurale est desservie par les réseaux de téléphonie mobile comme Orange qui couvre une grande partie de la communauté rurale et facilite la communication ; la qualité de la couverture demeure faible dans certains endroits.

La ligne ADSL pour l’accès à l’Internet n’est pas encore disponible dans la Communauté Rurale expliquant l’inexistence de cyber espace.

Au niveau de l’audiovisuel, la communauté rurale de Dinguiraye n’est pas couverte par la télévision nationale. Ainsi, des actions de plaidoyer auprès de la RTS et des télévisions privées (Walf TV, 2 STV, RDV,…) doivent être initiées pour pallier ce manque.



• Présence de l’Opérateur de téléphonie mobile

• Mauvaise couverture téléphonique ;

• Absence d’accès à

• Mener un Plaidoyer/Lobbying auprès des Opérateurs téléphoniques pour



Orange ; • Proximité de la

frontière gambienne.

l’Internet et à l’ADSL ; • Absence d’accès aux

chaines de télévision nationales.

l’implantation d’antennes téléphoniques ;

• Connecter la CR à l’ADSL et Faciliter l’accès aux NTIC ;

• Démarcher les autorités compétentes pour l’amélioration de la couverture audio-visuelle.

Tableau 24: Diagnostic du secteur de la communication et des TIC. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.

G. JEUNESSE ET SPORTS

Les jeunes représentent la classe la plus importante dans la Communauté Rurale, les moins de 20 ans faisant presque 60% de la population (59,5%) et les moins de 40 ans 73%.

La principale contrainte en matière de jeunesse se situe dans le chômage et le sous-emploi. Le faible dynamisme de l’économie locale, la forte prédominance des activités agricoles et la faible prise en compte des activités ludiques expliquent ainsi un fort taux de migration des jeunes vers les centres urbains. Les jeunes sont également confrontés au manque de qualification professionnelle, au manque d’initiative et d’esprit entrepreneurial et à leurs difficultés à accéder au crédit.

Les contraintes des jeunes sont également leur faible représentativité dans les instances de décision, l’insuffisance du personnel d’encadrement technique,…Le Conseil rural ne compte ainsi qu’une seule personne ayant moins de 35 ans d’âges. Cette faiblesse de la représentativité des jeunes tend ainsi à réduire la prise en compte de leurs préoccupations : politique de jeunesse, d’emploi,…

En matière de sport, le football est la seule discipline pratiquée. La communauté rurale compte ainsi 44 ASC, toutefois seules 11 d’entre elles sont reconnues. Les jeunes souffrent d’un manque d’organisation et d’encadrement.

La communauté rurale ne dispose d’aucune infrastructure de promotion d’activités des jeunes (sport, culture, loisirs,….). Seules des aires non aménagées servent de terrains pour dérouler des activités de Navétane et des tournois de lutte traditionnelle.

La mise en place d’un centre de formation polyvalent permettrait de renforcer leurs capacités, de leur assurer une formation qualifiante et de résorber les déperditions scolaires.

Le tableau suivant présente les contraintes du secteur.



Existence de 44 ASC et organisations de jeunes

Absence d’aires de jeux fonctionnelles ;

Absence de foyer des jeunes ;

Faible dynamisme des organisations de jeunes ;

Chômage élevé des jeunes lié à leur faible qualification, au manque de dynamisme de l’économie locale, à leur manque d’initiative, à l’absence de politique de soutien.

Aménager des aires de jeux multifonctionnelles ;

Construire un foyer des jeunes ;

Structurer et organiser les jeunes ;

Affecter un agent d’encadrement des jeunes ;

Implanter des centres de formation polyvalents pour l’apprentissage des différents métiers ;

Renforcer les capacités des jeunes (organisation, gestion, leadership…) ;

Diversifier les activités économiques et initier



des AGR (maraîchage…) ;

Impliquer la jeunesse dans les affaires de la collectivité locale ;

Instaurer des journées culturelles et appuyer les structures de jeunesse en matériel et équipements sportifs.

Tableau 25: Diagnostic du secteur de la Jeunesse et des Sports. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.

H. LES ACTIVITÉS FÉMININES ET DE GENRE

Le genre dans la communauté rurale fait d’abord référence à la situation de la femme, groupe marginalisé au plan social, dans les instances de décision, dans l’accès aux ressources productives et subissant prioritairement les difficultés d’accès aux services de base et la faiblesse des revenus.

Au plan politique, les femmes sont faiblement présentes dans les instances de décision. On ne compte ainsi que 7 conseillères rurales (17% des conseillers) qui n’occupent pas de postes de responsabilités. Dans les instances communautaires (Comité de Santé, APE,…) elles subissent les mêmes marginalisations.

Les femmes, sur le plan économique, sont présentes dans la riziculture et dans le maraîchage. Les bas-fonds leurs sont réservées mais elles rencontrent des difficultés d’accès au matériel adapté.

Elles sont de manière spécifique confrontées à certaines contraintes notamment :

• l’accès à la terre, un ensemble de blocages sociologiques et de faiblesse des capacités techniques et financières ne leur facilitant pas la disponibilité ;

• l’accès au crédit, au matériel agricole et aux moyens de production, confrontées qu’elles sont à la faiblesse de leurs revenus et de leurs capacités techniques, financières et organisationnelles ;

• l’analphabétisme et le faible niveau d’instruction qui limitent leur accès à l’information et leurs capacités de gestion.

Les femmes sont regroupées dans le cadre de groupements et de GIE, structures qui leur permettent d’accéder aux moyens de production et de pouvoir mener des activités économiques. Les organisations de femmes, assez dynamiques en matière de mobilisation des ressources financières, sont cependant confrontées à un certain nombre de contraintes dont principalement : la faiblesse de leurs capacités techniques et de gestion, les contraintes de gouvernance et de gestion des ressources, la prégnance de la politique (dans une moindre mesure cependant) dans les activités et source de clivages,… Les organisations de femmes, assez dynamiques en matière de mobilisation des ressources financières (cotisations), sont cependant confrontées à un certain nombre de contraintes au nombre desquelles les problèmes de gouvernance et de gestion des ressources.

Les violences faites aux femmes constituent également une préoccupation en matière de genre. L’excision demeure une pratique assez courante, même si des efforts importants ont été faits en matière d’abandon de cette pratique. Certains partenaires comme TOSTAN s’investissent particulièrement dans les questions de genre et notamment dans la lutte contre l’excision et le renforcement des capacités d’influence des femmes.



En matière d’infrastructures à caractère social, les femmes ne disposent d’aucune infrastructure leur permettant de mener leurs activités.

Le genre fait également référence à la situation de l’enfance ; elle est marquée par une faiblesse de l’offre, une faiblesse du taux d’achèvement, les abandons précoces et le nombre important d’enfants en situation de sous-scolarisation. Les conditions déplorables d’hébergement et d’études dans les écoles coraniques constituent également une préoccupation.

La situation des personnes vivant avec handicap est marquée par l’absence de politiques inclusives tendant à leur faciliter l’accès aux ressources et à développer leurs capacités d’autopromotion. Les personnes vivant avec handicap rencontrent plus de difficultés dans l’accès aux infrastructures (infrastructures inadaptées pour leur situation). Ils rencontrent également des difficultés dans l’accès aux moyens de production (crédit, matériel de production, terres,…).

SYNTHESE DIAGNOSTIC DES ACTIVITES FEMININES/GENRE



Dynamisme des femmes et des organisations de femmes dans les activités économiques et celles d’intérêt communautaires.

Problème d’organisation, de structuration et de formalisation des jeunes, des groupes vulnérables (PVH et 3ème âge).

Lourdeur et pénibilité des travaux de la femme ;

Analphabétisme et faiblesse du niveau de qualification ;

Faiblesse des capacités techniques et de gestion des leaders ;

Problèmes de gouvernance organisationnelle : caractère informel des organisations, manque de démocratie interne et de transparence, manque de communication, mauvaise gestion des ressources, importance de la politique.

Accompagner les organisations des jeunes et des groupes vulnérables (PVH et femmes) pour leur formalisation ;

Mettre en place des UTR (batteuses décortiqueuse, moulins, unités de pâte d’arachide,…) ;

Subventionner les facteurs de productions pour les femmes, les jeunes etc… ;

Créer des magasins de stockage des produits agricoles et doter les femmes de moyens de conservation, transformation/traitement/conditionnement et d’écoulement de leurs productions ;

Mettre en place un programme de formation en techniques de productions et de transformation (agricoles, maraîchères, horticoles,…) ;

Construire un Foyer de la Femme au siège de la Collectivité locale ;

Développer un programme de renforcement de capacités des dirigeants des OCB de femmes et de jeunes ;

Organiser des campagnes de sensibilisation sur les Droits et Devoirs des PVH ;

Démarcher les partenaires pour l’obtention de financements d’AGR en faveur des femmes, jeunes, PVH ;

Développer une politique de promotion pour une meilleure prise en compte des préoccupations des PVH (concertation, consultation, implication…).

Tableau 26: Diagnostic du secteur du Genre. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.



I. CONCLUSION PARTIELLE

La communauté rurale, de manière générale connait une situation assez critique en matière d’accès aux infrastructures et services de base. La situation est déficitaire dans presque l’ensemble des secteurs de développement.

L’accès à l’éducation est surtout entravé par l’absence de cycle secondaire (et de préscolaire), le nombre élevé d’abris provisoires, le faible niveau d’équipement des écoles (absence de latrines, de clôtures, d’électricité et de points d’eau, absence de cantines scolaires,…), le déficit en maîtres, l’enclavement et la dispersion des villages. Dans le domaine de la santé, la communauté rurale, malgré l’importance de sa population, ne compte pas de poste de santé et les populations n’ont recours qu’à quelques cases de santé fonctionnelles mais sous équipées avec un personnel de base. Le niveau d’accès à l’eau potable est encore faible malgré la présence d’un château d’eau. Dans le domaine des infrastructures socio - culturelles et sportives la situation est encore plus critique, la communauté rurale ne disposant d’aucune infrastructure adéquate. La faiblesse du réseau routier et de communication et l’enclavement des villages constituent les principales contraintes au développement local.

La faiblesse de la dotation en infrastructures est plus ressentie par les couches vulnérables particulièrement les femmes, les jeunes et les enfants. Les politiques d’accès aux services et de prise en charge de ces groupes sont inexistantes et les limites en matière de promotion socio-économique assez fortes pour ces groupes.



VII. LES SECTEURS PRODUCTIFS

A. L’AGRICULTURE

La principale activité économique de la communauté rurale est l’agriculture qui occupe l’essentiel des actifs (75%). L’agriculture bénéficie de la conjonction de plusieurs facteurs dont :

• La disponibilité en terres cultivables de bonne qualité ;

• La présence de bas-fonds et de zones inondables ;

• L’amélioration de la pluviométrie constatée durant les dernières années.

L’agriculture est marquée par l’existence de deux types de cultures : les cultures pluviales pratiquées dans les plateaux et dans les rizières, les cultures irriguées qui se font le plus souvent dans des sites maraîchers aménagés et au niveau des vallées.

Les cultures pluviales sont dominées par les céréales comme le mil et le maïs et les cultures de rente comme l’arachide et le coton. Les autres spéculations comme le sorgho, la patate, le sésame, le fonio et le manioc sont pratiquées sur des emblavures plus limitées. Le riz est relégué en quatrième position à cause de l’ensablement des rizières et du niveau avancée de la langue salée.

Les cultures irriguées concernent surtout l’oseille de guinée (bissap entrant dans toutes les préparations alimentaires dans le milieu). Les spéculations développées sont entre autres la tomate, le piment, le Jaxatou, l’aubergine, le gombo, etc.

L’arboriculture est aussi développée dans la zone, on note des plantations dominées par les manguiers, les anacardiers, les citronniers et orangers. Aucune bananeraie aménagée n’a été identifiée dans la zone. La production arboricole est souvent handicapée par un difficile écoulement et un manque d’infrastructures de conservation.

Les cultures de rente concernent l’arachide, une partie de la production arachidière est autoconsommée. Elle constitue la principale source de revenu des populations. Le coton se singularise par une continuité de la politique de soutien de la SODEFITEX au producteur. Contrairement aux autres spéculations, le coton bénéficie de possibilités d’accès au crédit en intrants, voire en matériels agricoles accordés par la SODEFITEX.

Le maraîchage est pratiqué après la saison des pluies compte tenu des hautes températures. Il est surtout l’œuvre des femmes qui exploitent des jardins individuels ou collectifs. Les produits issus de cette activité permettent d’améliorer substantiellement l’alimentation des populations et aide les femmes à accroître leurs revenus.

Cependant, des données fiables sont inexistantes pour le suivi de la production agricole au niveau de la communauté rurale. Les enquêtes agricoles réalisées annuellement par la Direction de l’Analyse, de la Prévision et des Statistiques (DAPS – Ministère de l’Agriculture) s’arrêtent au niveau du département.

Le graphique suivant montre la diversité des productions à l’échelle de la région et du département.



Figure 3: Productions agricoles durant la campagne 2010 pour la région. Source: DAPS/ Ministère de l'Agriculture.

Le graphique montre surtout la place prise par la culture arachidière qui, malgré les problèmes de commercialisation connus durant les dernières années, demeure la première production (94 203 tonnes pour la région de Kolda et 20 757 tonnes pour le département). Au niveau des céréales, Médina Yoro Foulah se distingue surtout au niveau du mil, les productions de riz et de maïs étant faibles.

La production des céréales est pour l’essentiel destinée à l’autoconsommation. Cependant, le maïs tend à devenir une culture commerciale. En effet, on trouve cette denrée dans les marchés hebdomadaires (loumas) pendant lesquels des commerçants viennent à sa recherche.

L’accès aux intrants constitue une problématique majeure, le retard notoire dans la distribution des intrants, la faiblesse de la qualité et de la quantité tendent à réduire les productions.

Le matériel existant est assez rudimentaire, il est dominé par des semoirs et des houes sine. L’essentiel de cet équipement est vétuste ; il est réparé que par des forgerons. La fourniture de pièces de rechange est assurée au marché hebdomadaire de Médina Yoro Foula et de Bayoungou.

Les rendements suivent une tendance baissière à cause de la baisse de la fertilité des sols, de l’état vétuste du matériel agricole, de l’insuffisance de la main d’œuvre et de la faible mécanisation.

Les principales contraintes du secteur de l’agriculture sont présentées dans le tableau suivant :



Disponibilité des terres ;

Bonne pluviométrie ;

Diversité des cultures (horticulture et grandes cultures) ;

Forte tradition agricole et pastorale.

Dégradation des sols compte tenu des actions anthropiques, mais aussi d’autres facteurs naturels (sécheresse,…) et pratiques culturales inadaptées et peu performantes,… ;

Baisse des productions rizicoles liées à l’ensablement des vallées et à la remontée saline ;

Faiblesse des amendements organiques et minéraux ;

Faible maîtrise de l’eau (faiblesse des moyens d’exhaure, non valorisation des mares …) ;

Difficultés d’accès aux semences

Diversifier les cultures ;

Mettre en place à temps en quantité et en qualité les intrants ;

Augmenter les disponibilités foncières ;

Construire des pistes pour désenclaver la collectivité locale ;

Renforcer les formations techniques et encadrer les producteurs ;





améliorées et de qualité ; Faible maîtrise des techniques

d’intensification et faiblesse des capacités des producteurs ;

Caractère rudimentaire du matériel agricole,… ;

Manque d’organisation des producteurs pour la prise en charge de certaines activités d’intérêt communautaire;

Divagation des animaux, conflits entre agriculteurs et éleveurs et dégâts causés par les animaux sauvages, les déprédateurs (mouche des fruits,…)… ;

Faiblesse du dispositif de stockage et des unités de transformation des produits agricoles ;

Difficultés d’accès à un financement adapté compte tenu du risque élevé, de l’absence de garantie et des conditions de crédit difficiles ;

Difficultés de commercialisation liée au faible dynamisme des producteurs et à l’enclavement de la communauté rurale ;

Spéculation foncière et extension des zones d’habitat ;

Difficultés d’écoulement des produits agricoles et arboricoles et la persistance des bons impayés aux producteurs d’arachide ;

Difficile accès à la terre pour les femmes dans les rizières ;

Pénibilité du travail du sol (sols lourds) dans les rizières et absence de matériel adapté.

Promouvoir l’utilisation du compost ;

Former les artisans pour une fabrication du matériel agricole ;

Créer une banque et mettre en place des structures pour les producteurs ;

Aménager les parcours du bétail et les pâturages

Délimiter les zones de parcours et de pâturages pour le bétail ;

Construire des magasins de stockage et installer des unités de transformation des produits ;

Structurer les producteurs (GIE) et organiser la commercialisation ;

Affecter les terres aux agriculteurs par le conseil rural ;

Aménager des périmètres maraîchers fonctionnels

Aménager des pistes de production ;

Faciliter l’accès des femmes au matériel agricole.

Tableau 27: Diagnostic du secteur de l’agriculture. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.

B. L’ELEVAGE

Très pratiqué dans la communauté rurale, au regard des ressources et potentialités pastorales ainsi que des revenus générés, l’élevage constitue, après l’agriculture, la seconde activité économique.

Bovins Ovins Caprins Asins Equins 20 794 14 342 14 858 1 164 1 236

Tableau 28: Recensement du cheptel. Source: Inspection de l'Elevage. PLD 2011.

Le cheptel est dominé par les bovins, les petits ruminants et la volaille. Le cheptel bovin est dominé par la race Ndama trypano-tolérante.

Les troupeaux, en période hivernale sont conduits dans la forêt afin de bénéficier du pâturage existant et des mares en état de crue. Par contre, en saison sèche avec le tarissement précoce des mares et de l’inexistence d’abreuvoirs et de puits pastoraux, les troupeaux rencontrent d’énormes difficultés pour s’abreuver.



Le parcage au niveau des parcelles de culture assure la fertilisation organique des sols. Les animaux de trait sont de plus en plus utilisés dans les exploitations agricoles, même si leur niveau d’adoption reste encore en deçà des espérances. Les producteurs utilisent plus les ânes pour les semis et les sarclages à la houe-sine.

En hivernage la vente de lait constitue des revenus d’appoint pour les familles, même si la productivité est encore à un niveau relativement faible (moins de 1 litre par vache et par jour). La production laitière est irrégulière. Abondante en période hivernale, elle se raréfie en saison sèche. La filière laitière est confrontée à l’absence de circuits de collecte, de dispositifs de conservation et de transformation.

La santé animale est faiblement prise en compte, même si la communauté rurale compte un poste vétérinaire avec un agent et quelques auxiliaires. Ces auxiliaires manquent de formation et de matériel. Aucun parc de vaccination et de pharmacie vétérinaire n’est noté dans la Communauté Rurale. Le cheptel bétail est fortement frappé par certaines affections listées dans le tableau suivant.

Espèces Pathologies Bovins Charbon symptomatique, charbon bactéridien poli parasitisme, pasteurellerose bovine (rare) Ovins Caprins Peste pasteurellose, poli parasitisme, poli parasitisme et l’éctima contagieux Volaille La peste aviaire ou maladie de new castel, variole et le parasitisme surtout externe Equins Trypanosomiase et le poli parasitisme

Tableau 29: Principales maladies du cheptel. Source: Agent d’élevage. Enquêtes USU PLD Dinguiraye 2011.

L’élevage est confronté à une faible productivité liée à plusieurs contraintes listées dans le tableau suivant :



Existence d’aires de pâturages ;

Importance et diversité du cheptel ;

Existence des mares temporaires ;

Présence de produits laitiers.

Réduction des aires de pâturage liée à la coupe abusive, aux feux de brousse récurrents, à l’extension des zones de culture,… ;

Tarissement précoce des points d’eau et déficit criard d’infrastructures hydrauliques occasionnant des difficultés d’abreuvement en saison sèche ;

Elevage extensif et faiblement intensifié et faiblement productif ;

Faible maîtrise des techniques d’intensification et de réserves fourragères ;

Production laitière très irrégulière ; Difficultés d’accès aux aliments

concentrés ; Faiblesse du dispositif de collecte, de

conservation et de transformation des produits d’élevage.

Faiblesse de l’offre en santé animale, recrudescence de maladies animales, rupture de médicaments vétérinaires et absence de dépôts de produits vétérinaires,

Récurrence du vol de bétail dû à la

Aménager des parcours du bétail et des zones de pâturage ;

Renforcer les points d’eau et équipements hydrauliques ;

Aménager et curer les mares ;

Foncer des puits pastoraux ;

Former des auxiliaires vétérinaires et installer des dépôts de produits vétérinaires ;

Former les éleveurs dans les techniques d’intensification ;

Faire un plaidoyer pour l’affectation d’un agent de l’élevage ;

• Former et recycler les auxiliaires vétérinaires ;

• Installer des dépôts vétérinaires ;

• Installer 02 parcs à vaccination ;



proximité de la frontière avec la Gambie ;

Récurrence des conflits entre Agriculteurs et Eleveurs ;

Difficultés dans la commercialisation des produits d’élevage.

• Installer des tanks laitiers ;

Installer une Unité de transformation du lait ;

Installer un Forail.

Tableau 30: Diagnostic du secteur de l’élevage. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.

C. L’EXPLOITATION FORESTIÈRE

La communauté rurale dispose d’un patrimoine forestier très faible. On note l’existence de forêt communautaire au sud de la communauté rurale. On note cependant d’importantes zones boisées dans toute la communauté rurale.

L’exploitation des ressources forestières permet ainsi de répondre aux besoins :

• alimentaires : cueillette de fruits sauvages, pratique de la chasse au gibier ;

• d’habitat : matériaux de construction comme le bambou, la paille, les fibres, le bois de menuiserie pour les équipements ;

• d’énergie : bois mort, charbon de bois ;

• les activités génératrices de revenus : apiculture, exploitation du bois de Venn, artisanat.

Le secteur reste menacé par les effets anthropiques liés à la surexploitation, les feux de brousse, le défrichement abusif, le non respect des forêts classées, l’inorganisation des circuits de commercialisation,...

L’absence de pare feux et de comités de surveillance et de lutte contre les feux de brousse constitue une problématique pour la sauvegarde de la forêt.

Quelques initiatives de sauvegarde sont menées par les populations avec l’appui des projets et ONG, mais elles ont peu d’impact, faute de suivi et de coordination. Les comités de lutte contre les feux de brousse sont en léthargie et les actions de reboisement peu efficientes.



Diversités des espèces forestières ;

Diversité des espèces faunistiques et des produits de cueillette.

Diminution du couvert végétal compte tenu de la coupe abusive, des feux de brousse…;

Mauvaise organisation du système d’exploitation et défaillance des politiques de contrôle ;

Pratiques d’exploitation inadaptées et destructrices (bois de chauffe et bois d’œuvre) ;

Faible implication des populations dans les activités de préservation ;

Faible valorisation des ressources locales.

Lutter contre les feux de brousse et la déforestation ;

Créer, former, équiper et motiver les comités de lutte contre les feux de brousse ;

Dérouler des campagnes annuelles de sensibilisation sur la lutte contre les feux de brousse ;

Aménager la forêt communautaire ;

Promouvoir la reproduction des crocodiles dans le bas-fond de la Khoring ;

Protéger et valoriser l’écosystème de la Khoring ;

Rationaliser l’exploitation des



produits de la forêt ; Promouvoir la Biodiversité ; Initier des actions de reboisement

intensives de la forêt. Tableau 31: Diagnostic du secteur de l’exploitation forestière. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.

D. LE COMMERCE

L’enclavement de la communauté rurale limite fortement les opportunités de développement du secteur commercial qui reste peu dynamique.

La communauté rurale ne dispose d’aucun marché permanent, encore moins un marché hebdomadaire. Le commerce se pratique dans les quelques rares boutiques qu’on retrouve dans les gros villages de la communauté rurale.

Les flux de polarisation sont plutôt orientés vers la Gambie qui tient un Louma à moins de 10 km de Dinguiraye sur la Frontière. La proximité des marchés de la Gambie tend ainsi à limiter le dynamisme du commerce local, les prix étant plus abordables de l’autre coté de la frontière.

L’absence de pistes de production à l’intérieur de l’espace communautaire, l’éloignement et l’enclavement de Dinguiraye par rapport à Kolda, constituent les principaux obstacles à la circulation des populations, des biens et à l’écoulement des produits agricoles et maraîchers.

Le tableau suivant synthétise les contraintes du secteur du commerce :



Proximité avec la Gambie ;

Disponibilité des produits agricoles.

Enclavement de la collectivité locale ;

Faiblesse du trafic routier marqué par un parc de véhicule vétuste ;

Absence de marchés locaux ; Manque d’organisation, Insuffisance

de la formation des acteurs ; Faible valorisation des productions

et difficultés d’écoulement ; Inexistence d’infrastructures et

d’équipements de transformation.

Désenclaver la zone en construisant des routes et pistes latéritiques ;

Créer des marchés hebdomadaires ; Créer 02 marchés permanents ; Ouvrir des boutiques dans les villages ; Renforcer les capacités des acteurs

locaux pour développer des activités productives ;

Implanter des unités de transformation des récoltes et des produits d’élevage et forestières ;

Faciliter l’accès au crédit. Tableau 32: Diagnostic du secteur du Commerce. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.

E. L’ARTISANAT ET LA MICRO ENTREPRISE

La situation de l’artisanat et des services est marquée par une diversité des corps de métiers. Les corps de métiers les plus représentés dans la Communauté rurale sont : les tailleurs, les mécaniciens vélo et motos, les menuisiers bois, les boulangers traditionnels, les meuniers.

Parmi ces artisans, plus de 90 % ne sont pas répertoriés au registre des métiers et ne sont pas membres de la chambre des métiers.



Villages Commerces de produits

agricoles

Boutiques, alimentation

générale

Vente de tissus Quincaillerie

Pièces détachée

s autos

Boulangeries traditionnelles

/modernes Poissonneries

Madana Pathé 0 Saré Maoundé 1 Kocounda 0 Malafi 0 Thimène 1 0 1 1 1 Doboncounda 2 1 1 1 2 2 M Ngomène 1 Saré Falaye Babou Dème 3 Sangoula 1

Villages Bijouterie Couture, broderie,

Menuisiers bois

Forgerons et Ferblanterie (marmites)

Menuiseries métalliques

Services de réparation (radio-TV,

Photographes

Gallé 3 1 1 1 Kanel 2 Thiarène 1 Darou Kahène 1 1 4 Gouas 1 6 Barsafa Médina Sahette 1 2 Saré Abdou 1 Hamdalaye 1

Tableau 33: Recensement des artisans dans la communauté rurale. Source: Enquêtes USU PLD 2011.

Ces artisans sont concentrés dans la zone de Dinguiraye (55 % des ateliers d’artisans).

Le secteur de la micro-entreprise est marqué par son manque de dynamisme malgré la présence de quelques petites unités de transformation : décortiqueuses à riz et des moulins à mil. Le potentiel en termes de ressources forestières et agricoles devrait permettre l’installation d’unités de transformation dans les secteurs non agricoles : miel, anacarde, lait, produits forestiers,….

Cette situation, de l’avis des artisans, est principalement due à l’enclavement de leur collectivité et à l’absence d’énergie électrique.

Le secteur de l’artisanat et de la micro-entreprise est limitée par des contraintes dont :

• le faible niveau d’équipement des ateliers artisanaux ;

• le faible niveau de qualification professionnelle des artisans et la faiblesse des capacités institutionnelles, organisationnelles, techniques et financières ;

• Les difficultés d’accès au crédit ;

• Le déficit de promotion commerciale des produits et des services ;

• l’absence d’accès à l’énergie électrique.

Le tableau suivant présente les principales contraintes du secteur.





Diversité des corps de métiers (maçonnerie, menuiserie, mécanique…) ;

Existence de matières premières pour la menuiserie bois.

Faible niveau d’organisation ; Manque de matériels de

production ; Faible niveau de qualification des

artisans ; Faible qualité des produits ; Difficultés d’accès au capital ; Difficultés de commercialisation

des produits ; Absence de politique de

promotion.

Organiser les artisans en GIE ;

Renforcer les capacités techniques des artisans ;

• Former les artisans en gestion de micro entreprise et en GERME ;

• Mettre en place une mutuelle des artisans locaux ;

Rechercher des partenaires pour accompagner les artisans.

Tableau 34: Diagnostic du secteur de l’artisanat et de la micro-entreprise. Source: Atelier de diagnostic participatif. PLD 2011.

F. LA MICRO-FINANCE

La Communauté Rurale de Dinguiraye souffre de l’absence criarde de structures d’épargne et de crédit. En effet, sur toute son étendue, il n’existe pas de mutuelles ou de systèmes financiers décentralisés.

Cependant, certains projets qui interviennent dans la Communauté Rurale financent sporadiquement des activités menées par les OCB. Les seules ressources financières stables des organisations de base proviennent des cotisations des membres, lesquelles demeurent irrégulières, compte tenu de la précarité des conditions de vie des populations locales.

G. CONCLUSION PARTIELLE

L’économie locale reste essentiellement tirée par le secteur agricole qui bénéficie de conditions naturelles avantageuses : bonne pluviométrie, disponibilité en terres de bonne qualité, présence de mares temporaires qui permettent l’abreuvement du bétail et la pratique de la riziculture et du maraîchage, importances des zones de pâturage,…

Ces opportunités permettent ainsi une diversité de spéculations céréalières et de rente, un cheptel important, la pratique de la pêche, la diversité des productions forestières,… Cependant ces activités restent faiblement productives et à faible valeur ajoutée. Le niveau d’intensification est faible et est limité par la faiblesse du niveau d’équipement et les difficultés d’accès aux intrants et au matériel agricole, les difficultés d’accès au financement, le faible niveau de qualification et de professionnalisation des producteurs, le manque de dynamisme des organisations de producteurs,…

Le secteur non agricole est encore assez marginal, il subit les mêmes contraintes d’accès au matériel et au financement ainsi qu’à la faiblesse du niveau de qualification.

L’économie locale reste fortement marquée par l’enclavement de la communauté rurale et l’absence d’un réseau routier adéquat. L’enclavement limite ainsi les opportunités de valorisation et de commercialisation des productions agricoles et non agricoles. Les marchés gambiens restent les seules opportunités de commercialisation. La faiblesse du secteur de la transformation ne permet également pas un accroissement de la qualité et de la valeur ajoutée des productions.



VIII. LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES ET AXES DE DEVELOPPEMENT

A. LA VISION DE DÉVELOPPEMENT

La communauté rurale a défini de manière concertée sa vision du développement pour l’horizon 2017. Cette vision s’appuie sur un ensemble de valeurs et de principes d’actions dont principalement la cohésion sociale, la solidarité et l’équité entre les différents groupes d’acteurs, la bonne gouvernance, la transparence et la redevabilité dans la gestion des affaires locales.

La Communauté rurale devra mieux valoriser ses ressources naturelles et renforcer ses capacités à développer une offre de services et de produits compétitifs pour satisfaire la demande locale et le marché urbain. Il s’agit à terme, d’améliorer la productivité des activités agricoles et d’élevage pour développer un tissu économique fort et diversifié. Le renforcement du potentiel économique devrait également permettre de dynamiser le secteur non-agricole et de transformation des produits agricoles et forestiers.

Cette vision s’appuiera sur une meilleure intégration des différents espaces et à la correction de leurs déséquilibres en termes d’allocation de ressources. La communauté rurale devra se doter d’un réseau de communication et de transport permettant une interconnexion forte entre ces différents espaces et la satisfaction de la demande urbaine.

La communauté devra tendre vers un accès plus facile aux services de base. Il s’agira ainsi de promouvoir l’éducation et l’instruction pour l’ensemble des catégories. L’accroissement du potentiel de croissance s’appuiera également sur une maîtrise par les producteurs de leurs activités à travers un renforcement de leurs capacités techniques et de gestion. L’accès à une offre de santé de qualité et à l’eau potable pour tous sera un des axes majeurs de cette stratégie de développement.

Il s’agira de promouvoir un modèle de société fondé sur des valeurs de solidarité, de cohésion sociale et d’équité. Ce modèle promouvra la bonne gouvernance, la citoyenneté et une gestion concertée des affaires locales pour une mobilisation efficace des ressources et des opportunités des terroirs. Les questions de genre seront prises en compte pour permettre une participation réelle des femmes et des groupes marginalisés au processus de développement. La diversité ethnique sera également valorisée pour une meilleure promotion du potentiel culturel et des traditions locales.

B. AXES STRATÉGIQUES DE DÉVELOPPEMENT

Le Plan Local de Développement s’insère dans une stratégie globale de renforcement du potentiel économique local et de lutte contre la pauvreté et se fixe pour objectif d’améliorer durablement les conditions de vie des populations. Cet objectif se décline en trois axes prioritaires :

Axe 1 : La promotion de l’accès aux services sociaux de base pour le renforcement du capital humain et la réduction des phénomènes d’inégalités et d’exclusion.

Axe 2 : La promotion d’un environnement économique local générateur de richesses et facteur de durabilité.

Axe 3 : La promotion de la bonne gouvernance et de la participation citoyenne pour une meilleure gestion des affaires locales.



C. LES ACTIONS DE DÉVELOPPEMENT

Axe Stratégique 1 : La promotion de l’accès aux services sociaux de base pour le renforcement du capital humain et la réduction des phénomènes d’inégalités et d’exclusion.

1. Le secteur de l’Education

ACTIONS LOCALISATION PARTENAIRES BUDGET ANNUEL

TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Améliorer l'accès à une éducation de qualité et lutter contre l'analphabétisme Objectif OMD: Réaliser l'éducation primaire universelle (Objectif 2). Cible OMD : D'ici 2015 assurer l'instruction primaire universelle à tous les enfants (Cible 3). Objectif DSRP II Développer l'enseignement préscolaire et promouvoir l'achèvement du cycle élémentaire et du cycle fondamental Objectif Intermédiaire Améliorer l'accès à une éducation pour tous AP 272 Construction, réhabilitation et équipement de salles de classes et de classes préscolaires fonctionnels et accessibles avec blocs sanitaires séparés et fonctionnels

Créer 04 écoles préscolaires

Dinguiraye

ETAT, Conseil rural, ANRAC, World Vision,

UNICEF, AIDE ET ACTION, CARITAS,

USAID, autres partenaires...

10 000 000 5 000 000 15 000 000 Kanel 10 000 000 5 000 000 15 000 000 Doboncounda 10 000 000 5 000 000 15 000 000 Mballocounda 10 000 000 5 000 000 15 000 000 Saradou 10 000 000 5 000 000 15 000 000

Equiper les écoles préscolaires Communauté rurale 2 000 000 3 000 000 3 000 000 8 000 000

Construire des salles de classes

Dinguiraye (03) 18 000 000 9 000 000 27 000 000 Abécouta (02) 9 000 000 9 000 000 18 000 000 Saradou (02) 9 000 000 9 000 000 18 000 000 Sinthiang Wopa (02) 9 000 000 9 000 000 Daboncounda (01) 9 000 000 9 000 000 18 000 000 Ndawéne 9 000 000 9 000 000 18 000 000 Sinthiou Ifra Ka 9 000 000 18 000 000 27 000 000 Sinthiou Babou Déme 9 000 000 9 000 000 9 000 000 27 000 000

Clôturer les écoles

Dinguiraye 12 000 000 12 000 000 Abécouta 12 000 000 12 000 000 Saradou 12 000 000 12 000 000 Kanel 12 000 000 12 000 000 Médina Gounass 12 000 000 12 000 000




TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Construire 03 blocs administratifs

Dinguiraye

4 000 000 4 000 000 Abécouta 4 000 000 4 000 000 Kanel 4 000 000 4 000 000

Construire des blocs de latrines dans toutes les écoles

Abécouta 3 000 000 3 000 000 Saradou 3 000 000 3 000 000 Sinthiang Wopa 3 000 000 3 000 000 Daboncounda (01) 3 000 000 3 000 000 Autres 3 000 000 3 000 000 3 000 000 9 000 000

Raccorder les écoles au réseau d'eau

Dinguiraye 3 000 000 3 000 000 Communauté rurale 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 15 000 000

Construire des salles de classe pour un CEM Dinguiraye 18 000 000 18 000 000 36 000 000

Créer un Lycée Dinguiraye 20 000 000 20 000 000 AP 276 : Mise en place de cantines scolaires

Appuyer les cantines scolaires

Saradou, Gounass 2, Sangoullé, Sinthiou Ifra, Darou Khoumène, Saraba, Sinthiang Wopa

Conseil Rural, Etat, Associations de Parents d'Elèves, Aide et Action,

UNICEF, Partenaires

3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 18 000 000

Objectif Intermédiaire Eradiquer l'analphabétisme et promouvoir les langues nationales et les autres formes d'enseignement Objectif DSRP II Eradiquer l'analphabétisme et promouvoir les langues nationales AP 293 Intégration de l'alphabétisation fonctionnelle et de la post alphabétisation Créer des Classes d'Alphabétisation Communauté rurale TOSTAN, SODEFITEX, CR,

Etat 1 000 000 1 000 000 1 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 9 000 000

Créer et construire un Dahra moderne Communauté rurale ETAT, CR, ONG AMA 10 000 000 10 000 000 20 000 000

Objectif Intermédiaire Promouvoir une éducation de qualité à tous les niveaux d'enseignement et de formation TOTAL SECTEUR EDUCATION 459 000 000



2. Le Secteur de la Santé


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Améliorer l'accès à des soins de santé de qualité Objectif OMD: Réduire la mortalité infantile (Objectif 3). Cible OMD : Réduire de deux tiers entre 1990 et 2015 le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans (Cible 4). Objectif OMD: Améliorer la santé maternelle (Objectif 4). Cible OMD : Réduire de trois quarts entre 1990 et 2015 le taux de mortalité maternelle (Cible 5). Objectif OMD: Combattre le VIH/SIDA, le Paludisme et d'autres maladies (Objectif 5). Cible OMD : D'ici à 2015, avoir maîtrisé le paludisme, et d'autres grandes maladies et avoir inversé la tendance actuelle (Cible 7). Objectif Intermédiaire PLD Améliorer l'offre en services sanitaires Objectif DSRP II Améliorer la qualité, l'accès et l'offre de services de santé dans les régions les plus pauvres (OS 72) AP: 301 Construction, réhabilitation et équipement de structure de santé (cases, postes et centre de santé) et appui logistique pour l'évacuation sanitaire des zones pauvres Construire un Poste de Santé,

Dinguiraye Etat, CR,

USAID/SANTE, Child Fund, Action Aid, Tostan, ANRAC-

World Vision, Autres Partenaires

20 000 000 10 000 000 30 000 000 Construire un logement pour le personnel de santé 10 000 000 5 000 000 15 000 000

Acquérir une Ambulance 15 000 000 15 000 000 Réhabiliter et Equiper les cases de santé existantes Communauté rurale 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 15 000 000

Recruter un personnel communautaire (Sage-femme, ASC, Relais,…) Dinguiraye

1 800 000 1 800 000 1 800 000 1 800 000 7 200 000

Dotation en Incinérateurs du Poste de Santé

3 000 000 3 000 000

AP 304: Développement des services de santé à base communautaire (appui aux mutuelles de santé, aux échanges d'expériences entre régions en matière de santé communautaire, formation pour les agents de service de santé communautaire) Appuyer une Mutuelle de Santé

Communauté rurale,

Etat 500 000 500 000 2 000 000 1 000 000 4 000 000

Appuyer les pharmacies de base 250 000 250 000 250 000 250 000 250 000 250 000 1 500 000




TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Améliorer l'accès à des soins de santé de qualité Objectif Intermédiaire PLD Promouvoir chez les populations de meilleurs comportements en matière d'hygiène et de santé Objectif DSRP II Promouvoir chez les populations des attitudes et des comportements de prévention des maladies (OS 73) AP: 306 Programme d'information, de sensibilisation, d'éducation et de renforcement de capacités des familles et des communautés sur les attitudes et les comportements préventifs Appuyer les relais communautaires et les Badianou Gokh pour la sensibilisation pour la santé de la reproduction, le suivi pré et post-natal, les accouchements à domicile et la vaccination

Communauté rurale

Etat, CR, USAID/SANTE, Child

Fund, Action Aid, Tostan, CNLS, PNLP, ANRAC-World Vision

1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 6 000 000

Distribuer des moustiquaires imprégnées 250 000 250 000 250 000 250 000 250 000 250 000 1 500 000

Objectif Intermédiaire PLD Améliorer la situation nutritionnelle des femmes et des enfants Objectif DSRP II Améliorer la situation nutritionnelle des femmes et des enfants (OS 80) AP : 326 Extension de la couverture (50%) des activités de nutrition communautaire dans les zones rurales Renforcer les actions de nutrition Communauté rurale 1 000 000 2 000 000 2 000 000 3 000 000 8 000 000 TOTAL SECTEUR SANTE 106 200 000



3. Le Secteur de l’Hydraulique


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Améliorer l'accès à l'eau potable Objectif OMD: Assurer un environnement durable (Objectif 7). Cible OMD : Réduire de moitié d'ici 2015 la proportion de population qui n'a pas accès de façon durable à un approvisionnement en eau potable salubre (Cible 10). Objectif DSRP II Accroitre le taux d'accès à l'eau potable et promouvoir une gestion durable des ouvrages Objectif Intermédiaire PLD Améliorer l'accès à une eau potable salubre AP: 332 Construction et réhabilitation de forage et réalisation d'ouvrages de stockage et extension de réseaux Mettre en place un nouveau forage Sinthiou Babou Déme

Etat, PEPAM, CR, ANRAC, PAPIL, CARITAS, WV

50 000 000 50 000 000

Etendre le réseau d'adduction d'eau potable

09 villages zone Madina Koyli et 2 villages zone Sinthiou Ifra 20 000 000 20 000 000 40 000 000

Foncer des puits modernes Communauté rurale 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 16 000 000 Redynamiser le comité de gestion du forage Communauté rurale 5 000 000 5 000 000

TOTAL SECTEUR HYDRAULIQUE 111 000 000

4. Le Secteur de l’Hygiène et de l’Assainissement

ACTIONS LOCALISATION PARTENAIRES BUDGET ANNUEL TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Améliorer l'accès à des services d'assainissement de qualité Objectif OMD: Assurer un environnement durable (Objectif 7). Cible OMD : Réussir d'ici 2020 à améliorer sensiblement la vie d'au moins 100 millions d'habitants de taudis (Cible 11). Objectif DSRP II : Porter le taux d'accès des ménages ruraux à un système autonome d'évacuation des excrétas et des eaux usées de 17% (2004) à 59% (2015) Objectif Intermédiaire PLD Améliorer l'accès des ménages à des systèmes adéquats d'évacuation des excrétas et des eaux usées AP : 334 Réalisation d'ouvrages collectifs et autonomes d'évacuation des excrétas en milieux urbain et rural Mettre en place un programme des latrines et d'évacuation des eaux usées dans les concessions

Communauté rurale

Conseil Rural, PEPAM 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 40 000 000

Objectif Intermédiaire PLD Améliorer la gestion des déchets solides AP : 338 Développement de système de gestion des déchets solides en milieux urbain et rural Mettre en place un système de gestion des ordures ménagères

Communauté rurale

Conseil Rural, Partenaires 5 000 000 2 000 000 1 000 000 8 000 000

TOTAL SECTEUR HYGIENE ET ASSAINISSEMENT 48 000 000



5. Le Secteur de la Jeunesse, des Sports et Loisirs


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Faciliter l'accès à des activités de jeunesse saines Objectif DSRP II Renforcer les programmes d'insertion sociale et économique des jeunes (OS120) AP 122 : Mise en œuvre des programmes de participation citoyenne des jeunes et de leurs groupements au développement économique, social et culturel de la nation Appuyer les organisations de jeunes

Communauté rurale Etat, CR

1 000 000 1 000 000 1 000 000 3 000 000 Accompagner le sport de masse 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 4 000 000 Appuyer des camps de jeunesse 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 4 000 000 Objectif DSRP II Organiser et développer un sport professionnel AP 133 : Aménagement et équipement de complexes sportifs Aménager des terrains de jeux multifonctionnels Communauté

rurale CR, Etat,

Partenaires 1 000 000 1 000 000 1 000 000 2 000 000 5 000 000

Construire un foyer des jeunes 10 000 000 10 000 000 TOTAL SECTEUR JEUNESSE, SPORTS ET LOISIRS 26 000 000

6. Le Secteur de la Culture et du Tourisme


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Promouvoir et renforcer la culture locale et le potentiel touristique Objectif DSRP II Promouvoir la diversité et les expressions culturelles (OS 34) AP 136 : Aménagement et équipement de complexes et sites culturels Appuyer la création de sites de tourisme intégré

Communauté rurale ETAT, CR, ARD

2 000 000 1 000 000 1 000 000 4 000 000 Appuyer les troupes théâtrales 500 000 500 000 500 000 1 500 000 Appuyer l'organisation de journées culturelles locales 2 000 000 2 000 000 2 000 000 6 000 000

TOTAL SECTEUR CULTURE ET TOURISME 11 500 000



7. Le Secteur de l’Energie


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Améliorer l'accès à l'énergie et promouvoir les énergies renouvelables Objectif OMD: Assurer un environnement durable (Objectif 7). Cible OMD : Réduire de moitié d'ici 2015 la proportion de population qui n'a pas accès de façon durable à un approvisionnement en eau potable salubre (Cible 10). Objectif DSRP II : Renforcer l'électrification des zones rurales et périurbaines afin de faciliter la fonctionnalité des infrastructures de base AP 171: Renforcement de l'électrification rurale et périurbaine Mettre en place un programme d'énergie solaire

Communauté rurale ASER, Etat, CR

4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 16 000 000 Appuyer la mise en place de projets solaires dans les structures communautaires 3 000 000 3 000 000 6 000 000

Appuyer les artisans pour la fabrication de foyers améliorés 500 000 1 000 000 1 000 000 2 500 000

TOTAL SECTEUR ACCES A L'ENERGIE 24 500 000

8. Le Secteur de la Communication et de l’Accès aux TIC


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Améliorer l'accès à l'information et développer les technologies de communication Objectif OMD: Assurer un environnement durable (Objectif 7). Cible OMD : Réduire de moitié d'ici 2015 la proportion de population qui n'a pas accès de façon durable à un approvisionnement en eau potable salubre (Cible 10). Objectif DSRP II Améliorer le développement des téléservices en milieu urbain et rural (OS 31) AP : 127 Promotion de l'investissement privé et public permettant la démultiplication des accès au téléphone et à l'internet Appuyer l'implantation d’une Radio Communautaire

Dinguiraye IPAO - World Vision, WORLD EDUCATION-FODDE-ETAT

1 000 000 2 000 000 3 000 000

Mettre en place des cyber-espaces Toute la CR 1 000 000 1 000 000 1 000 000 2 000 000 5 000 000

TOTAL SECTEUR GOUVERNANCE LOCALE 8 000 000



9. Le Secteur des Activités féminines et de Genre


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Renforcer l'équité et l'égalité de sexe et renforcer la prise en charge des groupes vulnérables Objectif Intermédiaire PLD Améliorer la situation sociale et économique des femmes Objectif OMD: Promouvoir l'égalité de sexe et l'autonomisation des femmes (Objectif 3). Objectif DSRP II Promouvoir les droits des femmes et des filles (OS112) Améliorer la situation économique et sociale des femmes en situation de vulnérabilité (OS113) AP 415 : Mise en œuvre du plan d'action du SNEEG Appuyer la définition d'une stratégie locale de genre

CR Communauté rurale, Etat 2 000 000 2 000 000

Objectif Intermédiaire PLD Assurer une prise en charge efficace des groupes vulnérables Objectif DSRP II : Améliorer l'accès aux services sociaux pour les groupes vulnérables et assurer l'accès aux actifs et à la pleine jouissance de leurs droits (OS108) AP 402 : Mise en œuvre de programmes d'appui aux groupes vulnérables par des allocations monétaires conditionnelles et non conditionnelles pour les familles Mettre en place un Fonds de Développement Local orienté vers le financement des projets des femmes, des jeunes et les groupes vulnérables

Communauté rurale Conseil Rural, Etat, Partenaires

7 500 000 5 000 000 12 500 000

Appuyer la mise en place d'une organisation des handicapés 200 000 200 000 100 000 100 000 600 000

Appuyer la mise en place d'un parlement des Enfants 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000 1 800 000

AP 417 : Mise à la disposition des femmes rurales des technologies et équipements appropriés de transformation et de conservation des produits

Installer des unités de transformation céréalières (Moulins, Batteuses, Décortiqueuses, ...)

Dinguiraye, Abécouta, Bélal, Kanel, Darou Kanel, Babou Dème, Keur Babou Dème, St Ifra, Daboncounda, Saradou,

ETAT, UNICEF, WV, CR, SAHEL 3000, PROMER, PNDL, TOSTAN, AIDE ET ACTION

5 000 000 3 000 000 3 000 000 5 000 000 6 000 000 22 000 000

Mettre en place des plateformes multifonctionnelles

Dinguiraye, Abécouta, Bélal, Kanel, Darou Kanel 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 20 000 000

Appuyer un centre féminin de formation Dinguiraye 25 000 000 25 000 000 Aménager des blocs maraîchers pour les femmes et les jeunes CR 7 500 000 7 500 000 7 500 000 22 500 000

TOTAL SECTEUR GENRE 106 400 000 TOTAL AXE STRATEGIQUE 1 900 600 000



Axe Stratégique 2 : La promotion d’un environnement économique local générateur de richesses et facteur de durabilité.

10. Le Secteur de l’agriculture


OBJECTIF GLOBAL Accroitre la productivité des activités agricoles, d'élevage et de pêche pour assurer la sécurité alimentaire et l'accroissement des revenus agricoles Objectif OMD: Réduction de l'extrême pauvreté et de la faim (Objectif 1). Cible OMD : Réduire de moitié entre 1990 et 2015 la proportion de la population dont le revenu est inférieur à un dollar par jour (Cible 1). Objectif Intermédiaire PLD Améliorer la productivité des activités agricoles Objectif DSRP II Intensifier et moderniser la production agricole (OS 4) AP: 11 Promotion et accroissement des cultures irriguées et maitrise de l'eau

Aménager des périmètres maraîchers et vallées inondables

Mballocounda, Sinthiou Ifra, Sinthinag Wopa, Dinguiraye, Madina Pathé, Gounass, Hamdallaye

CARITAS, PAPIL, INP,

FODDE ETAT

10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 60 000 000

Mettre en œuvre un programme de phosphatage de fonds 1 000 000 1 000 000 1 000 000 3 000 000

AP: 12 Renforcement et décentralisation du système de financement du secteur de l'agriculture Appuyer des systèmes innovants de financement (warrantage, cautionnement mutuel,… Communauté rurale

ANCAR IMF 2 000 000 10 000 000 12 000 000

AP 15 : Promotion et extension de l'accès aux équipements agricoles et facteurs de production Appuyer l'introduction de semoirs à riz

Communauté rurale

PAPIL FODDE ETAT

500 000 2 000 000 2 500 000 Appuyer l'introduction de matériel post-récolte (décortiqueuses, égreneuses,…)

2 000 000 5 000 000 7 000 000

Mettre en place des banques semencières 3 000 000 6 000 000 9 000 000 Appuyer la production de semences 3 000 000 3 000 000 6 000 000

Construire 04 magasins de stockage

Daboncounda 10 000 000 10 000 000 Babou Déme 10 000 000 10 000 000 Gounass 1 10 000 000 10 000 000 Kanel 10 000 000 10 000 000 Saradou 10 000 000 10 000 000

AP: 17 Formation et conseils agricoles Appuyer les organisations de producteurs 500 000 500 000 500 000 1 500 000 TOTAL SECTEUR AGRICULTURE 151 000 000



11. Le Secteur de l’Elevage


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Accroitre la productivité des activités agricoles, d'élevage et de pêche pour assurer la sécurité alimentaire et l'accroissement des revenus agricoles

Objectif DSRP II Sécuriser l'élevage pastoral et agro pastoral (OS9) AP : 36 Renforcement des services de vétérinaires Installer 02 Parcs à vaccination Mballocounda, Dinguiraye

ETAT PRIVES

3 000 000 3 000 000 6 000 000 Installer un dépôt vétérinaire Dinguiraye, MBallocounda 2 000 000 2 000 000 Former des auxiliaires vétérinaires

Communauté rurale 250 000 250 000 500 000

Plaidoyer pour l'affectation d'un agent d'élevage 100 000 100 000

AP : 37 Renforcement des infrastructures pastorales

Aménager et curer les mares, Puits pastoraux et Abreuvoirs Saraba, Thiewty, Sangoullé,

Naran, Koyli, Kamaré

BAMTARE, VSF, ETAT PAPIL

ANRAC, World Vision, CARITAS

5 000 000 5 000 000 10 000 000 10 000 000 30 000 000

Installer un foirail Dinguiraye 15 000 000 15 000 000 AP : 39 Préservation et gestion des espaces dévolus aux activités pastorales Aménager les parcours de bétail et délimiter les zones de pâturage Communauté rurale CR 1 000 000 2 000 000 3 000 000

Objectif Intermédiaire PLD Améliorer la productivité de l'élevage Objectif DSRP II Accroitre la productivité du sous secteur de l'élevage en vue de garantir la sécurité alimentaire et améliorer les revenus (OS 10) AP 46 : Développement de l'insémination artificielle Renforcer le suivi dans le programme d'insémination artificielle CR

ETAT IRSV PROJETS

500 000 500 000 1 000 000

AP 48 : Modernisation et intensification des systèmes de production Installer un système de collecte du lait Communauté rurale BAMTARE, VSF,

ETAT

5 000 000 10 000 000 15 000 000

Installer 1 unité de transformation laitière Dinguiraye 10 000 000 10 000 000

TOTAL SECTEUR ELEVAGE 82 600 000



12. Le Secteur de la Gestion des Ressources Naturelles


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Assurer une gestion durable des ressources naturelles Objectif OMD: Assurer un environnement durable (Objectif 7). Cible OMD : Intégrer les principes du développement durable dans les politiques nationales et inverser la tendance actuelle à la déperdition des ressources naturelles (Cible 3). Objectif DSRP : Promouvoir une gestion rationnelle des ressources naturelles et conserver la biodiversité Objectif Intermédiaire PLD Développer les activités de protection des ressources naturelles AP 344 Renforcement des capacités en gestion de ressources naturelles et en planification environnementale par l'information, la sensibilisation, la formation et l'implication des acteurs Appuyer la mise en place de conventions locales pour la gestion des forêts

IREF PNDL CR DREEC IREF PROGEDE II

3 000 000 1 000 000 4 000 000

AP 346 Mise en place de programmes, de projets, de plans de gestion intégrés des ressources naturelles

Appuyer l'aménagement de la forêt Mballocounda - Sangouléne

PROGEDE, IREF WULA NAFA ,

ANCAR CR PROMER World

Vision, CR PROJETS

5 000 000 5 000 000

Acquérir du matériel pour les apiculteurs

Communauté rurale

1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 6 000 000 Organiser les Apiculteurs 200 000 200 000 Appuyer la valorisation des fruitiers forestiers locaux 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 6 000 000

Appuyer la mise en place de pépinières communautaires 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 5 000 000

Ouvrir des pare-feux 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000 3 000 000

Faire du reboisement intensif Forêt communautaire 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000 3 000 000

Objectif DSRP : lutter contre la désertification et sauvegarder la faune et la flore AP 351 : Appui à la mise en œuvre du programme national de lutte contre les feux de brousse Redynamiser et équiper les Comités de Lutte contre les feux de brousse et les CLFB Communauté

rurale

CR, IREF, PROGEDE2,WULA NAFA,PAEFK,CR

WV, ETAT

3 000 000 2 000 000 5 000 000

Mettre en place un système d’alerte précoce et de prévention contre les feux de brousse 500 000 500 000 1 000 000

TOTAL SECTEUR GESTION DES RESSOURCES NATURELLES 38 200 000



13. Le Secteur de l’Artisanat et de la Micro-entreprise


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Renforcer l'apport des activités artisanales et extra-agricoles pour la compétitivité des productions locales Objectif Intermédiaire PLD Développer le secteur artisanal Objectif DSRP II Moderniser les circuits de production et de commercialisation des produits artisanaux (OS 18) AP 85 : Création, réhabilitation et équipement des villages, sites et centres artisanaux Créer une organisation des artisans CR ETAT PROJETS

ONG 500 000 300 000 200 000 1 000 000

Créer un centre de formation polyvalent Dinguiraye 10 000 000 10 000 000 TOTAL SECTEUR ARTISANAT ET MICROENTREPRISE 11 000 000

14. Le Secteur du Commerce


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Objectif Intermédiaire PLD Renforcer le potentiel commercial Objectif DSRP II Améliorer l'accès aux marchés (OS 28) AP 116 : Développement des infrastructures d'appui à la production et à la commercialisation Aménager les marchés villageois Villages centres ETAT ANRAC 5 000 000 5 000 000 10 000 000 Aménager le Marché Dinguiraye 36 000 000 36 000 000 TOTAL SECTEUR COMMERCE 46 000 000

15. Le Secteur de la Micro-finance


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Objectif Intermédiaire PLD Développer les services financiers et non financiers Objectif DSRP II : Favoriser l'accès à des services financiers viables et durables à une majorité de ménages à faibles revenus et de micro-entrepreneurs (OS 44) AP 172 Développement de programme de financement par les SFD pour les secteurs porteurs Appuyer la mise en place d'une ligne de crédit pour le financement des AGR des OCB et des producteurs CR

PROJETS PROGRAMMES CR 5 000 000 5 000 000

TOTAL SECTEUR MICRO-FINANCE 5 000 000



16. Le Secteur du Transport et de la Communication

ACTIONS LOCALISATION PARTENAIRES

BUDGET ANNUEL TOTAL

2012 2013 2014 2015 2016 2017 OBJECTIF GLOBAL Renforcer les échanges intra et intercommunautaires Objectif DSRP II Améliorer la mobilité et l'accessibilité en milieu rural (OS 36) AP 143 Réhabilitation et construction de pistes, routes et ponts

Aménager les pistes

Dinguiraye - MYF

AGEROUTE, ETAT, PAPIL, SODEFITEX

90 000 000 90 000 000 Dinguiraye Sinthiou Ifra Keur Babou Déme 100 000 000 50 000 000 150 000 000

Dinguiraye Abécouta Saradou Dabya 100 000 000 50 000 000 150 000 000 Mener des plaidoyers pour la construction de pistes nouvelles

Dinguiraye-Koulinto-Kolda (70 km), Dinguiraye-Fafacourou-Kolda (80 km), Dinguiraye-Dinguiraye (90 km), Dinguiraye-MYF-Pata (50 km)

500 000 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000 3 000 000

TOTAL SECTEUR TRANSPORT ET COMMUNICATION 393 000 000 TOTAL AXE STRATEGIQUE II 726 800 000



Axe Stratégique 3 : La promotion de la bonne gouvernance et de la participation citoyenne pour une meilleure gestion des affaires locales.

17. Le Conseil Rural


OBJECTIF GLOBAL Renforcer les capacités d'intervention de la communauté rurale Objectif DSRP II Renforcer les capacités des collectivités locales (OS 137)

Renforcer les capacités de contrôle citoyen AP 485 Elaboration et mise en œuvre de programmes de renforcement des capacités des collectivités dans la formulation des stratégies et politiques, la préparation, le contrôle et le suivi évaluation des politiques projets et programmes de développement Appuyer un plaidoyer pour la mise en place d'une fonction publique locale

Communauté rurale

Etat, Conseil Rural,

Partenaires

500 000 500 000

Construire et Equiper la Maison communautaire 4 000 000 4 000 000 Mettre en place un système solaire à la Maison communautaire 3 000 000 3 000 000

Doter la Communauté rurale en équipement informatique 2 000 000 2 000 000 Equiper la Communauté rurale en matériel de collecte et de gestion des ordures ménagères 3 000 000 3 000 000

Doter la Communauté Rurale d'un véhicule 15 000 000 15 000 000 Doter l'Assistant Communautaire d’une Moto 2 000 000 2 000 000 Installer un Site Web 2 000 000 2 000 000 Appuyer la mise en place d'un Groupement Inter-Communautaire 500 000 500 000 500 000 1 500 000

Objectif DSRP: Accroitre les ressources et poursuivre les réformes budgétaires et financières des collectivités locales AP 489: Amélioration de la fiscalité locale Mener une étude du potentiel fiscal de la communauté rurale Communauté

rurale


Partenaires

2 000 000 2 000 000

Doter les chefs de villages de moyens et d'équipements pour le recouvrement de la taxe rurale 50 000 500 000 550 000

TOTAL SECTEUR CONSEIL RURAL 35 550 000



18. Le Secteur de la Gouvernance Locale


TOTAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OBJECTIF GLOBAL Améliorer la gestion des affaires locales et renforcer la citoyenneté Appuyer le cadre de concertation des acteurs locaux

Communauté rurale Etat, Conseil Rural, Partenaires

500 000 500 000 300 000 200 000 1 500 000

Créer un cadre d'harmonisation des interventions des partenaires dans la CR 100 000 100 000

Organiser un panel des bailleurs 2 000 000 2 000 000 TOTAL SECTEUR GOUVERNANCE LOCALE 3 600 000 TOTAL AXE STRATEGIQUE III 39 150 000

MONTANT TOTAL DU PLAN LOCAL DE DEVELOPPEMENT 1 666 550 000



IX. LE PLAN ANNUEL D’INVESTISSEMENT (2012)

SECTEURS ACTIONS LOCALISATION PARTENAIRES TOTAL

AXE STRATEGIQUE I: GESTION DU DEVELOPPEMENT ET AMELIORATION DU CADRE DE VIE

EDUCATION

OBJECTIF GLOBAL : Améliorer l'accès à une éducation de qualité et lutter contre l'analphabétisme Objectif Intermédiaire Améliorer l'accès à une éducation pour tous Créer 01école préscolaire Dinguiraye

ETAT, Conseil rural, ANRAC, World Vision,

UNICEF, AIDE ET ACTION, CARITAS,

USAID, autres partenaires...

10 000 000 Equiper les écoles préscolaires Communauté rurale 2 000 000

Construire des salles de classe

Dinguiraye (03) 18 000 000 Abécouta (02) 9 000 000 Saradou (02) 9 000 000 Sinthiang Wopa (02) 9 000 000

Clôturer les écoles Dinguiraye 12 000 000 Construire 03 blocs administratifs Dinguiraye 4 000 000 Construire des blocs de latrines dans les écoles

Abécouta 3 000 000 Saradou 3 000 000

Raccorder les écoles au réseau d'eau Dinguiraye 3 000 000 Construire des classes pour le CEM Dinguiraye 18 000 000

Appuyer les cantines scolaires Communauté Rurale

Conseil Rural, Etat, APE, Aide et Action, UNICEF, Partenaires

3 000 000

Objectif Intermédiaire Eradiquer l'analphabétisme et promouvoir les langues nationales et les autres formes d'enseignement

Créer des Classes d'Alphabétisation Communauté rurale TOSTAN, SODEFITEX, CR, Etat 1 000 000

Objectif Intermédiaire Promouvoir une éducation de qualité à tous les niveaux d'enseignement et de formation

TOTAL SECTEUR EDUCATION 104 000 000

SANTE

OBJECTIF GLOBAL Améliorer l'accès à des soins de santé de qualité Objectif Intermédiaire PLD Améliorer l'offre en services sanitaires Construire un Poste de Santé,

Dinguiraye Etat, CR, USAID/SANTE, Child Fund, Action Aid, Tostan, ANRAC-World

Vision, Autres Partenaires

20 000 000 Acquérir une Ambulance 15 000 000 Réhabiliter et Equiper les cases de santé existantes Communauté rurale 3 000 000

Recruter un personnel communautaire (Sage-femme, ASC,…) Dinguiraye 1 800 000

Appuyer une Mutuelle de Santé Communauté rurale

Communauté rurale, Etat

500 000 Appuyer les pharmacies de base 250 000

Objectif Intermédiaire PLD Promouvoir chez les populations de meilleurs comportements en matière d'hygiène et de santé

Appuyer les relais communautaires et les Badianou Gokh pour la sensibilisation sur la santé de la reproduction, le suivi pré et post-natal, la vaccination

Communauté rurale

Etat, CR, USAID/SANTE, Child Fund, Action Aid,

Tostan, CNLS, PNLP, ANRAC-World Vision

1 000 000

Distribuer des moustiquaires imprégnées 250 000

Objectif Intermédiaire PLD Améliorer la situation nutritionnelle des femmes et des enfants

Renforcer les actions de nutrition Communauté rurale 1 000 000 TOTAL SECTEUR SANTE 42 800 000




HYDRAULIQUE

OBJECTIF GLOBAL Améliorer l'accès à l'eau potable Objectif Intermédiaire PLD Améliorer l'accès à une eau potable salubre

Etendre le réseau d'adduction d'eau potable

09 villages zone Madina Koyli et 2 villages zone Sinthiou Ifra

20 000 000

TOTAL SECTEUR HYDRAULIQUE 20 000 000

HYGIENE ET ASSAINISSEME

NT

OBJECTIF GLOBAL Améliorer l'accès à des services d'assainissement de qualité

Objectif Intermédiaire PLD Améliorer l'accès des ménages à des systèmes adéquats d'évacuation des excrétas et des eaux usées

Mettre en place un programme des latrines et systèmes d'évacuation des eaux usées dans les concessions

Communauté rurale Conseil Rural, PEPAM 10 000 000

TOTAL SECTEUR HYGIENE ET ASSAINISSEMENT 10 000 000 JEUNESSE, SPORTS ET

LOISIRS

OBJECTIF GLOBAL Faciliter l'accès à des activités de jeunesse saines Appuyer les organisations de jeunes Communauté rurale Etat, CR 1 000 000 TOTAL SECTEUR JEUNESSE, SPORTS ET LOISIRS 1 000 000

CULTURE ET TOURISME

OBJECTIF GLOBAL : Promouvoir et renforcer la culture locale et le potentiel touristique Objectif DSRP II Promouvoir la diversité et les expressions culturelles (OS 34) Appuyer l'organisation de journées culturelles locales Communauté rurale ETAT, CR, ARD 2 000 000

TOTAL SECTEUR CULTURE ET TOURISME 2 000 000

ACCES A L'ENERGIE

OBJECTIF GLOBAL Améliorer l'accès à l'énergie et promouvoir les énergies renouvelables Mettre en place un programme d'énergie solaire

Communauté rurale ASER, Etat, CR

4 000 000

Appuyer les artisans pour la fabrication de foyers améliorés 500 000

Faire un plaidoyer pour l'accès au réseau électrique de la SENELEC 500 000

TOTAL SECTEUR ACCES A L'ENERGIE 5 000 000 COMMUNICATION ET ACCES

A L'INFORMATIO

N

OBJECTIF GLOBAL Améliorer l'accès à l'information et développer les technologies de communication Mettre en place des cyber-espaces Toute la CR IPAO - World Vision,

WORLD EDUCATION-FODDE-ETAT

1 000 000

TOTAL SECTEUR GOUVERNANCE LOCALE 1 000 000

GENRE

OBJECTIF GLOBAL Renforcer l'équité et l'égalité de sexe et renforcer la prise en charge des groupes vulnérables

Objectif Intermédiaire PLD Améliorer la situation sociale et économique des femmes Appuyer la définition d'une stratégie locale de genre

CR Communauté rurale, Etat 2 000 000

Objectif Intermédiaire PLD : Assurer une prise en charge efficace des groupes vulnérables Appuyer la mise en place d'une organisation des handicapés

Communauté rurale Conseil Rural, Etat, Partenaires

200 000

Appuyer la mise en place d'un parlement des Enfants 300 000

Installer des unités de transformation céréalières (Moulins, Batteuses, Décortiqueuses, ...)

Dinguiraye, Abécouta, Kanel, Darou Kanel, Keur Babou Dème, St Ifra, Daboncounda, Saradou

ETAT, UNICEF, WV, CR, SAHEL 3000, PROMER, PNDL, TOSTAN, AIDE ET

ACTION

5 000 000

TOTAL SECTEUR GENRE 7 500 000 TOTAL AXE STRATEGIQUE 1 193 300 000




AXE STRATEGIQUE II: LA PROMOTION D'UN ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE LOCAL GENERATEUR DE RICHESSES ET FACTEUR DE DURABILITE

AGRICULTURE

OBJECTIF GLOBAL Accroitre la productivité des activités agricoles, d'élevage et de pêche pour assurer la sécurité alimentaire et l'accroissement des revenus agricoles Objectif Intermédiaire PLD Améliorer la productivité des activités agricoles

Aménager des périmètres maraîchers et vallées inondables

Mballocounda, Sinthiou Ifra, Sinthinag Wopa, Dinguiraye,

CARITAS, PAPIL, INP, FODDE ETAT

10 000 000

Sensibiliser les populations pour le respect du POAS

Communauté rurale 200 000

Appuyer l'introduction de semoirs à riz

Communauté rurale

PAPIL FODDE ETAT

500 000 Appuyer l'introduction de matériel post-récolte (décortiqueuses, égreneuses,…) 2 000 000

Appuyer la mise en place de banques semencières 3 000 000

Appuyer la production de semences 3 000 000 Appuyer les organisations de producteurs 500 000 Former les producteurs agricoles 1 000 000 TOTAL SECTEUR GOUVERNANCE LOCALE 20 200 000

ELEVAGE

Objectif DSRP II Sécuriser l'élevage pastoral et agro pastoral (OS9)

Former des auxiliaires vétérinaires Communauté rurale ETAT PRIVES 250 000

Aménager et curer les mares, Puits pastoraux et Abreuvoirs

Saraba, Thiewty, Sangoullé, Naran,

BAMTARE, VSF, ETAT PAPIL

ANRAC, World Vision, CARITAS

5 000 000

Aménager les parcours de bétail et délimiter les zones de pâturage

Communauté rurale 1 000 000

Objectif Intermédiaire PLD Améliorer la productivité de l'élevage

Objectif DSRP II Accroitre la productivité du sous secteur de l'élevage en vue de garantir la sécurité alimentaire et améliorer les revenus (OS 10) Renforcer le programme d'insémination artificielle CR

ETAT IRSV PROJETS 500 000

TOTAL SECTEUR ELEVAGE 6 750 000

GESTION DES RESSOURCES

NATURELLES ET EXPLOITATION

FORESTIERE

OBJECTIF GLOBAL Assurer une gestion durable des ressources naturelles Objectif Intermédiaire PLD Développer les activités de protection des ressources naturelles Appuyer la mise en place de conventions locales pour la gestion des forêts

CR, IREF,

PROGEDE2, WULA

NAFA,PAEFK,CR WV, ETAT

3 000 000

Acquérir du matériel pour les apiculteurs

Communauté rurale

1 000 000 Organiser les Apiculteurs 200 000 Appuyer la valorisation des fruitiers forestiers locaux 1 000 000

Ouvrir des pare-feux 500 000

Faire du reboisement intensif Forêt communautaire 500 000

Redynamiser et équiper les Comités de Lutte contre les feux de brousse et les CLFB

Communauté rurale

3 000 000

Mettre en place un système d’alerte précoce et de prévention contre les feux de brousse 500 000

Dérouler des sensibilisations auprès des populations 500 000

TOTAL SECTEUR GESTION DES RESSOURCES NATURELLES 10 200 000




ARTISANAT, MICRO-

ENTREPRISE ET EMPLOI

OBJECTIF GLOBAL Renforcer l'apport des activités artisanales et extra-agricoles pour la compétitivité des productions locales Objectif Intermédiaire PLD Développer le secteur artisanal Créer une organisation des artisans CR ETAT PROJETS

ONG 500 000

TOTAL SECTEUR GOUVERNANCE LOCALE 500 000

MICRO-CREDIT

Objectif Intermédiaire PLD Développer les services financiers et non financiers

Plaidoyer auprès des IMF pour l’ouverture de guichets dans la CR CR

PROJETS PROGRAMMES CR

100 000

TOTAL SECTEUR GOUVERNANCE LOCALE 100 000

TRANSPORT

OBJECTIF GLOBAL Renforcer les échanges intra et intercommunautaires Mener des plaidoyers pour la construction de pistes nouvelles

Communauté Rurale

AGEROUTE, ETAT, PAPIL, SODEFITEX

500 000

TOTAL SECTEUR GOUVERNANCE LOCALE 500 000 TOTAL AXE STRATEGIQUE II 38 250 000 AXE STRATEGIQUE III: LA PROMOTION DE LA BONNE GOUVERNANCE ET DE LA PARTICIPATION CITOYENNE POUR UNE MEILLEURE GESTION DES AFFAIRES LOCALES

CONSEIL RURAL

OBJECTIF GLOBAL Renforcer les capacités d'intervention de la communauté rurale

Construire et Equiper la Maison communautaire

Communauté rurale

Etat, Conseil Rural, Partenaires

4 000 000

Objectif DSRP: Accroitre les ressources et poursuivre les réformes budgétaires et financières des collectivités locales

Mener une étude du potentiel fiscal de la communauté rurale

Communauté rurale


Partenaires

2 000 000

Doter les chefs de villages de moyens et d'équipements pour le recouvrement de la taxe rurale

50 000

Organiser une formation sur l’élaboration du budget participatif 2 000 000

TOTAL SECTEUR CONSEIL RURAL 8 050 000

GOUVERNANCE LOCALE

OBJECTIF GLOBAL Améliorer la gestion des affaires locales et renforcer la citoyenneté Appuyer le cadre de concertation des acteurs locaux Communauté

rurale


Partenaires

500 000

Créer un cadre d'harmonisation des interventions des partenaires dans la CR 100 000

TOTAL SECTEUR GOUVERNANCE LOCALE 600 000 TOTAL AXE STRATEGIQUE III 8 650 000

MONTANT TOTAL DU PLAN ANNUEL D'INVESTISSEMENT 240 200 000



X. STRATÉGIES DE MISE EN ŒUVRE

D. ASPECTS INSTITUTIONNELS

La mise en œuvre du plan est bâtie sur une légitimité à plusieurs niveaux : la légitimité politique, institutionnelle et administrative et la légitimité sociale.

La légitimité politique est définie par l’organe politique doté de pouvoirs que lui confère la loi. L’approbation de ce plan vise ainsi à en faire un cadre de référence chargé de coordonner l’ensemble des interventions au niveau local. Le conseil rural est le maître d’ouvrage du PLD, les bénéficiaires sont les populations et l’encadrement sera assuré par les services techniques déconcentrés compétents.

Le plan local de développement s’insère dans les instruments de planification et prend de ce fait en compte les orientations définies aux niveaux nationaux et régionaux. Ce principe trouve sa traduction dans l’approbation du plan par l’autorité de tutelle en l’occurrence le sous-préfet aidé par l’équipe technique du Centre d’Appui au Développement Local (CADL) qui a été préalablement associée à toutes les étapes du processus.

La légitimité sociale est conférée par une bonne participation des populations au processus d’élaboration du plan à travers la Commission de Planification Elargie en plus des représentants de différentes zones. Le plan a été ainsi validé au préalable par ces instances avant son adoption dans le but de permettre une appropriation de cet outil de développement.

Les instruments juridiques de mise en œuvre du plan sont de deux ordres :

d’une part les conventions qui lient le partenaire financier et le conseil rural. Les conventions devront définir les engagements et responsabilités des différents partenaires.

D’autre part les contrats qui constituent les instruments juridiques d’exécution qui lient le conseil rural et les prestataires.

Les instruments techniques de mise en œuvre du plan sont :

Le Plan Annuel d’Investissements qui définit l’ensemble des actions devant être mis en œuvre chaque année sur la base des ressources mobilisables (Conseil rural, OCB, Populations) et des projets définis dans le plan.

Le Plan Local de Communication visant à garantir une participation de tous les acteurs, une mobilisation des ressources locales et une coordination des interventions.

Le Plan Local de Formation qui vise un renforcement des capacités des acteurs locaux pour leur permettre de pouvoir prendre en charge de manière durable le processus de développement.

E. SYSTÈME DE SUIVI-ÉVALUATION

Le plan local de développement constitue un instrument de programmation et d’orientation établi sur la base d’objectifs définis par les acteurs et prenant en compte le contexte institutionnel, politique, économique et social. Il devrait pouvoir ainsi s’adapter à ce contexte et pouvoir faire



l’objet d’ajustements. Ce souci d’adaptabilité et de flexibilité conditionne la mise en œuvre d’un dispositif de suivi évaluation.

Le diagnostic a permis ainsi de disposer d’un ensemble d’indicateurs socio-économiques et physiques sur le niveau de développement de la communauté rurale et sur la satisfaction des besoins prioritaires des populations avant le démarrage de l’intervention. Le système de suivi évaluation permet ainsi de mesurer le niveau de satisfaction de cette demande et de réalisation des actions programmées.


Documents

PLAN LOCAL DE DEVELOPPEMENT (2012 - 2017)ardkolda.org/wp-content/uploads/2017/11/PLD-CR-Dinguiraye.pdf · LES SECTEURS PRODUCTIFS ..... 38 : A. L’Agriculture ... instrument de correction