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Introduction du responsable de Service ................................................................................................ 1
I. PRESENTATION DE L’ORGANISME GESTIONNAIRE ....................................................................2
II. PRESENTATION DU SERVICE « HABITAT & LOGISTIQUE » ......................................................... 7
1. Historique : un service récent .......................................................................................... 7
2. Objectif du service ........................................................................................................... 7
3. Cadre légal et réglementaire .......................................................................................... 7
4. Localisation ...................................................................................................................... 8
5. Représentation graphique de l’offre de service « Habitat & Logistique » ................... 8
III. UN SERVICE A TRIPLE ACTIVITE .................................................................................................. 9
A. LA GESTION PATRIMONIALE ........................................................................................................ 9
1. Objectif ............................................................................................................................. 9
2. Cadre de l’intervention .................................................................................................... 9
2.1 L’action associative .......................................................................................................... 9
2.2 Le cadre légal ................................................................................................................... 9
2.3 Description du parc de logements ..................................................................................... 9
3. Les prestation de l’activité « Gestion patrimoniale » .................................................... 11
3.1 L’entretien et les réparations diverses ....................................................................................... 11
3.2 Le ménage ................................................................................................................................. 13
3.3 L’Etat des lieux : un rôle multiple .............................................................................................. 14
3.4 L’équipement du logement ....................................................................................................... 15
3.5 Les services à la personne.......................................................................................................... 16
4. L’activité de la gestion patrimoniale en quelques chiffres .......................................... 17
B. L’ACTIVITE D’INGENERIE SOCIALE .............................................................................................. 18
1. Objectif ............................................................................................................................. 18
2. Cadre légal ........................................................................................................................ 18
3. Les prestations d’ingénerie sociale ................................................................................ 18
3.1 Les activités de conseil et d’assistance .............................................................................. 18
3.1.1- Le développement de l’offre locative ............................................................ 18
3.1.2- La gestion locative adaptée ......................................................................... 19
3.2 Les actions d’accompagnement du public ................................................................................. 21
3.2.1- L’atelier recherche logement ............................................................................... 21
3.2.2- La médiation locative ........................................................................................... 22
3.2.3- La Maîtrise d’Œuvre Urbaine et Sociale ............................................................. 24
3.2.4- L’Intermédiation Locative ................................................................................... 25
3.2.5- Les mesures d’accompagnement à l’énergie .................................................... 26
3.2.6- L’auto-réhabilitation accompagnée du logement ............................................. 26
IV. LE CADRE ETHIQUE .................................................................................................................... 28
1. Des pôles de compétences, vecteurs des valeurs associatives ........................................ 28
2. La bientraitance un principe déontologique ............................................................... 28
3. Les usagers parties prenantes de l’association ............................................................ 31
V. FONCTIONNEMENT DU SERVICE HABITAT ET LOGISTIQUE ..................................................... 32
A. Comment solliciter le service ...................................................................................................... 32
1. Les prescripteurs ......................................................................................................... 32
2. Centralisation des demandes ..................................................................................... 32
3. Organisation de l’intervention ................................................................................. 34
B. Le dossier de la personne accueillie ........................................................................................... 35
1. Le contenu du dossier de l’usager ................................................................................. 36
2. Le contenu du dossier propriétaire ............................................................................... 36
3. Les modalités de consultation du dossier ..................................................................... 36
4. Transparence des dossiers ............................................................................................. 36
C. L’organisation des temps de réunions ........................................................................................37
D. Les écrits dans l’institution ......................................................................................................... 39
1. Les écrits internes ........................................................................................................... 39
2. Les écrits organisationnels ............................................................................................. 39
3. Les écrits institutionnels ................................................................................................ 39
VI. RESSOURCES HUMAINES .......................................................................................................... 40
1. Descriptif de l’équipe ..................................................................................................... 40
2. Rôles et fonctions ............................................................................................................ 41
VII. PARTENARIAT ............................................................................................................................ 43
1. Le partenariat instituionnel ........................................................................................... 43
2. Le partenariat de proximité ........................................................................................... 44
3. Le partenariat privé ........................................................................................................ 44
VIII. FINANCE ..................................................................................................................................... 46
IX. LA DEMARCHE QUALITE ............................................................................................................ 47
XI. PISTES D’AMELIORATIONS ET DE DEVELOPPEMENT .............................................................. 50
XII. ANNEXES ..................................................................................................................................... 52
Annexe n°1 Composition des Kits ménages et couchage remis aux hébergés ............ 52
Annexe n°2 Fiche d’intervention Travaux ........................................................................ 52
Annexe n°3 Fiche d’intervention Ménage ....................................................................... 52
Annexe n°4 Fiche d’intervention déménagement ......................................................... 52
Annexe n°5 Fiche d’intervention Sinistre ........................................................................ 52
Annexe n°6 Contrat d’auto-réhabilitation ....................................................................... 52
Annexe n°7 Contrat de sous location ............................................................................... 52
Annexe n°8 Contrat de résidence .................................................................................... 52
1
Introduction du responsable de Service
« Habiter, c’est commencer d’être »
constitue une phrase porteuse de sens pour ce service récent dont la majeure partie de l’activité
est réalisée sur et autour du logement et de ses occupants.
C’est ainsi que, dans sa fonction transversale de gestion patrimoniale, l’équipe s’organise
progressivement pour offrir un habitat respectueux de l’environnement et de ses occupants, ainsi
que des aides à la personne adaptées et responsabilisantes.
C’est encore ainsi que, au travers de ses activités d’ingénierie sociale (autoréhabilitation
accompagnée du logement, ateliers logement, médiation locative, accompagnement à
l’énergie,…), l’équipe développe des actions utilisant le logement comme « chemin » et comme «
but » vers une intégration sociale responsable et autonome.
La mise en œuvre récente d’une fonction logistique transversale s’organise progressivement
autour de « l’approvisionnement », des « transports » (gestion du parc des véhicules) et du «
soutien» (gestion des contrats,..), là encore, dans une logique de responsabilité sociétale et
environnementale.
Aujourd’hui, les trois mots « organisation », « développement » et « RSE » orientent notre
dynamique d’action pour les prochaines années à venir.
Les mots « citoyenneté », « solidarité », « respect de la personne » et « respect de
l’environnement» sont les fondations sur lesquelles reposent nos actions d’aujourd’hui et nos
projets de demain.
Cathie FAYE
Responsable du service Habitat & Logistique
2
I. PRESENTATION DE L’ORGANISME GESTIONNAIRE
1. HISTORIQUE DE L’ORGANISME GESTIONNAIRE
Le 12 octobre 1963 a vu la naissance de l’Entraide Sociale Poitevine avec pour objectif principal de « créer,
organiser, diriger et faire vivre tous établissements destinés à accueillir les sans-abris et les isolés, sans
distinction de personnes, de confession ou d’opinion ». 1
50 ans plus tard, audacia sans s’écarter de son but premier, l’accueil et l’hébergement, a su se développer,
guidée par un maître mot l’innovation. Ainsi au fil des années, elle a tenté d’adapter ses réponses, en
matière d’habitat et d’accompagnement social, aux personnes en situation d’exclusion sur le département
de la Vienne. L’association répond ainsi, annuellement aux besoins de 700 ménages2, à travers multiples
dispositifs : Centre d’hébergement et de réinsertion sociale –CHRS , Foyer de vie ; Mesures
d’accompagnement Accompagnement social lié au logement –ASLL- et d’habitat adapté (Maison Relais,
Résidence d’Accueil pour Personnes Handicapes –RAPH-, sous location…)…
Ce développement fait suite aux profondes mutations qu’a traversées le secteur associatif social et médico-
social ces dix dernières années. La promulgation de textes fondamentaux relatifs à l’action sociale, la mise
en œuvre des contrats pluriannuels d’objectifs et de moyens, la création des Agences régionales de santé –
ARS-, induisaient pour l’association une profonde restructuration passant par la professionnalisation des
salariés, le développement d’une vision stratégique et d’une logique de mutualisation.
Cette démarche aboutit aujourd’hui, en 2013, à un nouveau mode d’organisation et de gouvernance au sein
de l’association désormais nommée « audacia Un autre visage de la solidarité ». L’organisme gestionnaire a
fait le choix d’une organisation en pôles d’activités, créant ainsi un modèle de production de services qui
place l’usager au centre de l’action, tout en conjuguant et regroupant les dispositifs qui sont des outils et
des moyens au service de la personne accueillie.
Les pôles d’activités par public permettent une logique de simplification et de déconcentration.
L’organisation, dotée des services du Siège, est pensée en quatre pôles d’action sociale, et un service
transversal en charge, entre autres, de la gestion technique du parc de logements :
Un Pôle « Personne isolée »
Un Pôle « Famille-Enfance »
Un Pôle « Migrant »
Un Pôle « Personne handicapée, perte d’autonomie »
Un Service « Habitat & Logistique »
Cette organisation se justifie par son adaptabilité aux besoins, sa souplesse organisationnelle, sa logique de
compétence dans un domaine précis permettant une meilleure cohérence d’action. Elle permet également
un positionnement différent et une ouverture stratégique nouvelle.
1 Journal Officiel 12 Octobre 1963
2 Données 2011
3
Afin d’asseoir et de poursuivre l’extension de ses missions et de ses compétences, l’association a intégré
une démarche proche de celles des entreprises en développant une logique de gestionnaire et des
pratiques de management des organisations, qu’elle a formalisée dans le cadre de son nouveau projet
associatif 2013-2023.
2. LE PROJET ASSOCIATIF
Notre cadre de référence est le projet associatif, il fixe et balise le chemin sur lequel nous allons agir et
construire la suite de l’aventure associative.
L’essentiel du projet associatif se situe tout d’abord dans une recherche de sens que nous retrouvons dans
l’identité même de l’association, dans les finalités, dans les valeurs, dans la stratégie et dans les engagements
éthiques et de bonne gouvernance qui nous rassemblent.
Un projet est avant tout une alchimie à trouver collectivement dans le partage des différents aspects qui sont
développés ci-dessous. Ce qui importe le plus n’est pas le projet en lui-même, ni les outils, mais l’agir ensemble,
la démarche de mobilisation, de co-construction et d’implication de chacun dans sa construction et sa mise en
œuvre.
3. L’IDENTITE DE L’ASSOCIATION
L’Entraide sociale poitevine devient « audacia Un autre visage de la solidarité ». Dans un contexte
particulièrement difficile pour les personnes et pour nos associations, il faut avoir la force et l’audace des
uns et des autres pour avancer. Le futur ouvre sur un autre visage, une solidarité plurielle qui conjugue et
non oppose l’économique, l’humain et l’environnemental, le graphisme même de cette image, tout en
plaçant volontairement l’humain au centre de cette nouvelle identité.
audacia
C’est, par l’exemple, impulser auprès des personnes que nous accompagnons, une dynamique personnelle,
courageuse, sans cesse en mouvement. Ces personnes en situation précaire ont besoin, dans un premier
temps, d’être reconnues telles qu’elles sont, souvent fatiguées, démobilisées, vivant dans un univers
déstructuré, loin de toute projection dans le futur. Il nous appartient pourtant de leur dire progressivement,
avec des mots adaptés à leur situation :
« Vous êtes dans une organisation qui vous offre un espace où vous allez pouvoir vous arrêter, vous poser, et
progressivement vous remettre en marche dans un projet de vie. Il vous faudra avancer, vous projeter, croire
en un avenir meilleur et le construire vous-mêmes. Il vous faudra le décider, faire des choix réalistes qui
demanderont du courage. Il vous faudra faire le pari de sortir de l’engrenage des difficultés, du laisser-aller, de
la détresse ».
Ce nom courageux et plein de confiance renvoie à la partie « organisme gestionnaire » de l’association, à la
face entreprise et économique qui est soucieuse de sa stabilité et de la nécessité d’être efficace dans
l’action, dotée de compétences, de stratégie, d’efficience et de rigueur, indispensables pour une
organisation de 100 salariés et ,de plus, d’un budget de plus de 6 millions d’euros.
Un autre visage…
Le visage de l’autre renvoie à l’Ethique de responsabilité que nous avons posée et à notre manière « d’en-
visager » l’autre et les relations d’abord humaines que cela implique, avant tout dialogue, contrat,
4
partenariat…Notre métier est un métier de rapport à l’autre, de rencontre et de relation humaine avant
d’être une technique de travail social.
Le visage de l’autre, son regard, avant toute parole : tel est le premier rapport de cette relation. Notre
regard sur ce visage révèle avant tout qu’il est unique et qu’avant d’être un « résidant, un salarié, un
partenaire… ». Ce face à face avec l’autre nous dit que nous sommes humains et responsables de l’autre,
sans attente de la certitude de la réciprocité.
…de la solidarité
L'autre visage de la solidarité que nous voulons afficher est le visage d'une solidarité responsable et
citoyenne sur le plan social, économique et environnemental, qui intègre le Développement durable
(Responsabilité sociale et environnementale, RSE).
Cette approche environnementale est novatrice dans notre secteur. Ainsi, à une gestion d'entreprise
performante se conjuguent l’accueil et un accompagnement professionnel de qualité, chaleureux,
respectueux de l'homme et de son environnement.
La Solidarité, sans cesse à ré-imaginer est un témoignage de « coresponsabilité » humaine, elle invite à la
mobilisation de toutes les parties prenantes de l’association et de toutes les énergies et volontés à venir.
4. LES FINALITES DE L’ASSOCIATION
Après 50 ans d’histoire, l’association, spécialisée dans la lutte contre l’exclusion, engage une nouvelle phase
destinée à construire l’avenir au plus proche des besoins, tant dans le secteur social que médico-social. Les
finalités de l’association ont ainsi été étendues et intègrent la démarche de développement durable dans
son objet social.
« L’association a pour but d’agir aux cotés des personnes en difficulté, sans distinction de sexe, d’âge, de
confession, de nationalité ou d’opinion, et de toute personne, même mineure, en situation de vulnérabilité, de
fragilité. A cet effet, l’association peut mener toute action et notamment créer, développer et gérer des
services et établissements. Tous les actes de l’Association seront menés dans le respect de sa responsabilité
sociale, économique et environnementale. » 3 . Cette nouvelle finalité associative correspond aux
transformations sociétales et à l’évolution des besoins : isolement social, transformation du modèle familial,
phénomène migratoire, vieillissement de la population.
Le développement durable n’est pas qu’une question écologique, mais selon une définition couramment
utilisée, il correspond à la gestion rationnelle des ressources humaines, naturelles et économiques visant à
satisfaire les besoins fondamentaux de l’humanité.4
Notre association est productrice de services et son activité a un impact social, économique et
environnemental.
le social :Les facteurs sociaux du développement durable sont : l’accès à l’éducation, l’habitat, l’alimentation, les soins… afin de satisfaire les besoins essentiels des populations et de combattre
3 Extrait des statuts d’audacia
4 Le Développement durable est un concept élaboré au cours des années 1980. Son objectif est « de répondre aux
besoins du présent, sans compromettre la capacité pour les générations futures de satisfaire les leurs » (BRUNDTLAND
Gro Harlem, Notre avenir à tous, Rapport de la Commission mondiale sur l’environnement et le développement, 1988,
p.51).
5
l’exclusion sous toutes ses formes (sociale, professionnelle…).Sur ce point, notre responsabilité s’appuie sur les finalités même de l’Association, sur l’amélioration continue de la qualité de nos prestations et des conditions de travail des salariés.
l’économie : Sur le plan économique, notre association, avec 6 M€ de budget et employeur de près de 100 salariés, a un impact sur l’économie locale du territoire. Notre engagement vise à faire des achats responsables dans une exigence que nous avons vis à vis des entreprises afin qu’elles prennent en compte les conditions du développement durable
l’environnementSur le plan environnemental, c’est être dans une démarche de progrès, dans des objectifs concrets, concis et faciles à comprendre que nous retrouvons dans notre outil de gestion de la RSE. Cet engagement fait l’objet d’une charte environnementale.
Chaque décision prise, chaque choix, chaque réflexion est regardé à la lumière de ces trois dimensions
auxquelles doit s’ajouter une interaction constante de démocratie participative au cœur même de la vie
associative et de ses instances politiques.
L’Association est entrée dans cette démarche, elle se fixe dans son projet associatif d’obtenir des résultats
concrets, mesurables, et de participer à un changement de manière de voir, de manière d’être qui sont une
des clefs probables de la prochaine décennie. A cette fin le projet associatif s’inscrit dans une politique RSE.
Le RSE est avant tout un état d’esprit, une façon de penser, une recherche d’équilibre partagé entre des
valeurs humanistes, des réalités économiques et la protection de l’environnement.
Mais le plus important est de réunir ces dimensions en interne et de les mobiliser avec les acteurs externes
autour des projets construits conjointement autour d’audacia.
5. LES VALEURS : UNE ETHIQUE DE LA RESPONSABILITE
C’est dans l’interdépendance entre les finalités associatives et le professionnalisme, dans la conjugaison du
social, de l’économique, et de l’environnemental que les valeurs associatives sont discutées, partagées,
mises à l’épreuve.
La citoyenneté
Nous avons une responsabilité, un rôle et des devoirs vis à vis de la société en tant qu’acteur et composante
du lien social et du mieux vivre ensemble. Nous estimons ainsi participer de manière active à la vie de la cité.
La solidarité
Dès lors que nous considérons que nous sommes un ensemble d’hommes et de femmes attachés à un
projet commun, nous sommes dans une attitude d’ouverture aux autres, de compréhension, que nous
plaçons au cœur de nos actions de solidarité auprès des plus démunis, des plus vulnérables. La solidarité
nous engage dans une démarche humaniste qui fait prendre conscience que tous les hommes
appartiennent à la même communauté d'intérêt.
Le respect de la personne
Cette valeur est une condition absolue de la mise en œuvre de la solidarité. C’est la reconnaissance de
l’individu en tant qu’être autonome, unique et libre de prendre des décisions par lui-même. Ce respect
touche toutes les composantes humaines.
Le respect de l’environnement
6
Il ne peut y avoir de respect de l’homme sans le respect de son environnement. L’association s’inscrit ainsi
dans une démarche active de protection de l’environnement. Elle a pris conscience de sa responsabilité et
s’engage à entreprendre des actions sur les trois piliers du développement durable (économique, social et
environnemental).
6. LA STRATEGIE DE L’ASSOCIATION
L’association a pour finalité de répondre et de s’adapter à l’évolution des besoins des personnes démunies
et vulnérables sur le territoire de la Vienne. Son ambition est de devenir une association de plus en plus
performante dans la traduction de cette finalité. Cet objectif doit être fédérateur et s’inscrire dans une
dynamique partenariale, publique et privée.
- 1er Axe : Adapter nos réponses aux besoins des publics (protection de l’enfance, handicap,
personnes âgées). Il s’agit d’une stratégie d’optimisation des moyens, d’amélioration de la qualité
ainsi que de développement de l’activité en réponse aux diagnostics des besoins partagés avec les
partenaires.
- 2ème Axe : Obtenir la reconnaissance d’Utilité Publique et s’ouvrir au monde des entreprises. Il
s’agit d’une stratégie d’ouverture, de sensibilisation, de mobilisation, de communication, de
diversification des financements et de reconnaissance plus forte de l’association. Notre volonté
est que la solidarité soit plurielle et qu’elle réunisse le plus grand nombre d’acteurs qui, à travers
l’association, posent des actes concrets dans l’intérêt du bien commun.
- 3ème Axe : Poursuivre une logique de formalisation des partenariats et du rapprochement entre
acteurs. Il s’agit d’une stratégie de renforcement, de formalisation, de développement des
partenariats de proximité dans une logique de définition d’objectifs communs mais aussi de
clarification des limites des uns et des autres et de construction de nouvelles alliances.
7
II. PRESENTATION DU SERVICE « HABITAT &
LOGISTIQUE »
1. HISTORIQUE : UN SERVICE RECENT
En 2011, l’association gestionnaire (ESP) concrétise une démarche de mutualisation engagée depuis 2008,
qui se finalise par le transfert des places CHRS du CCAS de Poitiers et l’absorption du Collectif Poitevin pour
le Logement. Audacia se trouve ainsi à la tête d’un parc de 323 Logements5 et crée un service nommé
Habitat et Logistique.
2. OBJECTIF DU SERVICE
Ce service, nouvellement institué, partage les mêmes préoccupations que l’association gestionnaire
soucieuse d’assurer l’accueil, le respect de la personne et le droit à chacun de vivre décemment et dans la
dignité.
La volonté associative de s’inscrire dans une logique de compétence, en conjuguant et en regroupant les
dispositifs, moyens et compétences au service de la personne accueillie, aboutit donc à la création de ce
service.
Ce service se veut transversal et essentiel au fonctionnement des quatre pôles. Par sa pluridisciplinarité, il
assure une fonction d’ensemblier où se combinent savoirs techniques et sociaux. Il poursuit un triple
objectif en assurant :
o Des missions logistiques : la gestion du parc de véhicules, la négociation des contrats de
maintenance et d’entretien et l’achat des produits et fournitures administratives
o Des missions dédiées au bon fonctionnement des quatre pôles, en s’inscrivant dans une logique de
gestion patrimoniale, visant à offrir un logement de qualité, décent, en bon état de fonctionnement
assurant la sécurité des biens et des personnes accueillies
o Des missions spécifiques s’inscrivant dans une logique d’ingénierie sociale consistant à conduire et
concevoir des outils et actions d'accueil, de conseil, d'assistance administrative, financière, juridique et
technique à destination de propriétaires bailleurs ou de locataires sur la thématique de l’Habitat.
3. CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE
Les prestations délivrées par le service relèvent de nombreux textes législatifs.
Au titre de son activité de gestion patrimoniale :
o 30 janvier 2002 décret du 30 janvier 2002 (JO du 31.1.02) relatif à la décence du logement
o Décret n°87-712 du 26 aout 1987, relatif à l’entretien et réparations locatives
Au titre de son activité d’ingénierie sociale :
5 Cf : Graphique Partie II)-A)-2.3
8
o Code de la construction et de l’habitation Article R365-1 définissant les activités d’ingénierie sociale
(gestion locative, mesures coup de pouce, atelier recherche logement)
Au titre du public accompagné :
o Loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002 rénovant l'action sociale et médico-sociale
4. LOCALISATION Les locaux administratifs du service Habitat et Logistique se situent au, 6 place Sainte Croix à Poitiers
5. REPRESENTATION GRAPHIQUE DE L’OFFRE DU SERVICE « HABITAT &
LOGISTIQUE »
Service Habitat et Logistique
LOGISTIQUE
Gestion patrimoniale Ingénierie sociale Logistique
9
III. UN SERVICE A TRIPLE ACTIVITE
A. La gestion patrimoniale
1. OBJECTIF
L’objectif poursuivi par l’équipe est d’offrir un logement de qualité, décent, en bon état de fonctionnement,
assurant la sécurité des biens et des personnes accueillies.
2. CADRE DE L’INTERVENTION
2.1 L’ACTION ASSOCIATIVE
L’absence de logement et/ou d’hébergement constitue le point commun à l’ensemble des personnes
accueillies par les pôles. Pour pallier cette absence, l’association est locataire en titre auprès de bailleurs
publics et privés. Audacia prend, vis à vis des personnes qu’elle accueille, la position et les obligations
relatives au bailleur.
L’association accueille, héberge et reloge plus de 890 personnes par an. Au-delà d’un taux de rotation
important sur notre parc de logements, l’appropriation et l’entretien normé du logement ne sont pas
toujours des acquis pour les personnes accueillies.
La gestion d’un tel parc de logements induit une nécessaire gestion patrimoniale afin d’assurer que les
logements et bâtiments proposés répondent aux besoins liés à l’activité de leurs occupants. Un ensemble
d’actions sont donc mises en œuvre afin de maintenir et de rétablir le patrimoine dans un état assurant un
service de qualité.
2.2 LE CADRE LEGAL
La position de l’association en tant que locataire en titre des logements et de sa « substitution » au bailleur
induit un certain nombre d’obligations légales. Elle est responsable à la fois des réparations incombant au
locataire6 et des obligations relatives au bailleur de proposer un logement décent7.
2.3 DESCRIPTION DU PARC DE LOGEMENTS
audacia, au travers du service Habitat et Logistique, se trouve à la tête de 323 logements répartis sur
l’ensemble de ses pôles de la façon suivante8 :
6 Décret 26 août 87 relatif aux réparations locatives 7 Décret du 30 janvier 2002 relatif à la décence du logement 8 Sont exclus de ce calcul les chambres du centre d’hébergement carrefour et les chambres du Centre de vie rurale de Jazneuil
10
Le parc de logements dont l’association est locataire est plutôt équitablement réparti entre le parc privé
(45% du total) et le parc public (55% du total).
Pour l’ensemble des pôles et service, nos locations dans le parc privé se répartissent ainsi :
Cette complémentarité privé/public permet de répondre quantitativement et qualitativement aux besoins
des ménages accueillis.
Les pôles relevant majoritairement d’un public « familial » se tournent davantage vers le parc public en
mesure d’offrir des logements à loyer modéré pour des typologies adaptées (grands logements). A l’inverse,
les pôles accueillant des personnes seules trouvent davantage de solutions dans le parc privé.
87
39
57
80
74
Pôle Handicap/perted'autonomie (PHPA)
Pôle Enfance, Famille (PFE)
Pôle Migrant (PM)
Pôle Isolé (PI)
Service Habitat et Logistique(H&L)
PM 4%
PI 39%
PHPA 27%
PFE 1%
H&L 29%
11
Cette complémentarité permet également d’avoir une offre de logements variée en matière d’insertion
urbaine, en sachant que la répartition des logements diffus s’effectue comme suit9 :
3. LES PRESTATIONS DE l’ACTIVITE « GESTION PATRIMONIALE »
3.1 L’ENTRETIEN ET LES REPARATIONS DIVERSES
Les interventions consistent à corriger et traiter les pannes ou dysfonctionnements qui peuvent apparaître
au cours de la vie d’un logement. Elles consistent également à effectuer toutes les petites réparations
consécutives à une utilisation inappropriée des équipements ou des supports ayant engendré des
dégradations.
Le service intervient suite à signalement des équipes éducatives des pôles et, parfois, directement suite à
signalement des occupants des logements.
La réponse aux demandes d’intervention est rendue complexe car elle met en présence une multiplicité
d’acteurs : le référent social, l’occupant du logement, le propriétaire, les entreprises de maintenance
(lorsque des contrats ont été souscrits) et le technicien du service.
Cette activité représente 48% des interventions effectuées par le service. Chaque intervention débute par
un diagnostic préalable visant à s’assurer de la nature des travaux et de la possibilité pour le service de le
réaliser seul sans aide de professionnels extérieurs.
Dans 90% des cas, le service réalise de façon autonome les tâches décrites ci-dessous.
9 La catégorie « Poitiers boulevard » correspond à ce que nous pourrions nommer la première ceinture de Poitiers délimitée par les boulevards périphérique (avenue de Paris- avenue de Nantes…)
Poitiers plateau 11%
Poitiers boulevards 10%
Poitiers quartiers périphériques
72%
Autres communes de Grand Poitiers
2%
Reste du département
5%
12
3.1.1- L’entretien courant
Le champ d’intervention :
a. Electricité
L’équipe n’intervient que sur les équipements électriques, c’est-à-dire canalisations et appareillage
électrique. L’intervention sur l’installation est réalisée par des professionnels.
L’habilitation des techniciens dans le domaine électrique est au niveau BOV ; une liste restrictive définie par
l’employeur précise leur champ d’intervention. Ils sont donc autorisés au
changement d’une prise, d’un interrupteur, d’une réglette lumineuse, d’une ampoule, d’un
convecteur ou d’une douille et ce en s’étant assurés de la mise hors tension de l’installation à l’aide d’un
vérificateur autonome de tension.
b. Plomberie
Nous parlons ici de la plomberie sanitaire. L’équipe n’est pas qualifiée à l’heure actuelle pour l’intervention
sur le système de chauffage gaz. Le domaine d’intervention se résume donc à la
Dépose et pose d’éléments sanitaires (lavabo, WC, évier, cabine de douche), changement
de robinetterie, réparation des fuites sur tuyauterie PVC et débouchage de canalisation.
c. Revêtement muraux, plafond et sols
Le travail de l’équipe consiste principalement en la remise en état des logements mis à disposition des
usagers en assurant le cas échéant
Dépose et pose de papier peint, toile de verre, peinture, faïence, revêtement de sol, enduit,
cloison sèche.
d. Menuiserie/serrurerie
Il s’agit pour l’équipe d’entretenir le bon fonctionnement des huisseries et des menuiseries intérieures et
extérieures des logements. Il s’agit de donc d’assurer
Le remplacement de porte, l’étanchéité des huisseries, remplacement de crémone, de
poignée, de serrure, la confection de clés, le changement de boîtes aux lettres.
e. Entretien des espaces verts
Cette mission concerne les espaces verts présents sur nos collectifs d’habitation.
L’équipe procède aux travaux de tonte, de taille et d’embellissement.
L’entretien courant tel qu’il est exercé jusqu’à présent, est principalement correctif, il s’inscrit dans
l’urgence en réagissant aux désordres. La mise en œuvre d’un entretien préventif s’appuyant sur des
interventions périodiques vérifiant les équipements et leur état de bon fonctionnement est envisagée. Elle
permettra ainsi de réduire et d’anticiper les dysfonctionnements. Il est à noter que cette amélioration ne
pourra s’effectuer que sur le parc dont nous sommes propriétaires ou équivalent propriétaires. Pour ce qui
concerne le parc dont nous sommes locataires, nous signalons notre besoin auprès des propriétaires
bailleurs.
13
La jeunesse du service induit de nécessaires perspectives d’amélioration et de consolidation de ce qui est
fait actuellement. Les états des lieux effectués dans le cadre de la gestion locative assurée par le service,
sont, à l’heure actuelle, l’élément de base sur lequel inscrire cette volonté de maintenance préventive.
3.1.2 La négociation des travaux de remise en état auprès des propriétaires bailleurs
Les travaux effectués par l’équipe technique sont imputables financièrement, soit au sous-locataire, soit au
propriétaire ou soit encore à l’association (pour les logements destinés à l’hébergement où une forte
rotation de résidants génère une usure prématurée des supports, seul le responsable du pôle concerné est
habilité à autoriser la dépense).
En cas de remise en état importante du logement, il est fréquemment nécessaire d’engager une
négociation avec le propriétaire bailleur nous ayant confié son bien en location. Il peut s’agir d’une simple
négociation ou d’un rappel des obligations légales imputables au propriétaire du bien locatif.10
La mise en œuvre, dans les années à venir, d’une gestion patrimoniale viendra aider le service dans cette
mission en ce qu’il permettra de garder un historique des travaux réalisés sur chaque logement et de
pouvoir entreprendre une gestion prévisionnelle des travaux à réaliser .
Dans ce même objectif, nous réfléchissons à la création d’un groupe de travail, composé de représentants
de nos propriétaires bailleurs (privés et publics) et de représentants du service Habitat et logistique, dont
l’objectif serait de clarifier les obligations de chacun, de convenir d’une grille de vétusté des supports et
équipements et de négocier la prise en charge de fourniture des matériaux nécessaires au maintien en bon
état des logements dans la durée.
3.2 LE MENAGE
L’activité ménage s’exerce à deux niveaux : d’une part, dans les parties communes des différents lieux
d’habitat collectif ou semi-collectif gérés par l’association et, d’autre part, dans les chambres et/ou
logements inoccupés suite au départ des résidants
a. Les Parties communes
Cette action vise à assurer la qualité du cadre de vie des personnes accueillies. L’état et l’aspect des parties
communes ont un impact important sur les occupants. En ce sens, cette prestation prend son sens vis-à-vis
de l’accompagnement éducatif des équipes sociales apporté au quotidien aux résidants sur les notions
d’hygiène et de bonne appropriation de son logement et de son environnement.
Cette relation entre intervenants techniques et sociaux doit être pensée de façon complémentaire. Les
techniciennes peuvent être amenées à signaler une dégradation ou des actes d’incivilités à l’équipe
éducative. A ce titre, un cahier de liaison permettant de signaler des évènements, est à disposition des
techniciennes afin que les choses puissent être reprises par les travailleurs sociaux.
10 L’affectation de ces sommes est effectuée par le Chef d’équipe suivant le décret - Décret n°87-712 du 26 aout 1987, relatif à l’entretien et réparations locatives
14
b. Les parties privatives
L’équipe intervient suite au départ des occupants des logements. Cette action intervient dans le cadre d’un
départ soit préparé ou soit imprévu. Quelle que soit la nature du départ une fiche de demande
d’intervention ménage est remplie par les éducateurs et transmise au service technique.
Départ préparé
Lorsqu’un départ fait suite à un préavis de départ ou à un départ négocié avec l’accompagnateur social
référent, un travail est mené par ce dernier avec l’occupant du logement pour s’assurer que l’appartement
sera remis dans un état correspondant à ce qu’il était au moment de l’entrée dans les lieux. Cela signifie
qu’il sera vidé des effets personnels et après qu’un ménage complet du logement ait été effectué
(nettoyage des sols, des huisseries, des équipements sanitaires et de cuisine).
Départ imprévu
En cas de départ imprévu, l’accompagnateur effectue une visite préalable à la demande d’intervention af in
d’évaluer la nature de la prestation à mettre en œuvre. L’accompagnateur social, au vu de sa connaissance
des problématiques (de santé notamment) de l’usager est le plus à même d’identifier une éventuelle mise
en danger pour l’équipe technique. Celle-ci procédera à l’enlèvement des éventuels effets personnels
restant, après un inventaire et un travail préalable de préparation (mise en sac/cartons) réalisé par l’équipe
sociale afin d’éviter tout litige vis-à-vis de l’usager.
3.3 L’ETAT DES LIEUX : UN RÔLE MULTIPLE
L’état des lieux revêt plusieurs rôles au sein du service Habitat et Logistique. Il prend à la fois une valeur
éducative et technique qui nécessite d’être abordée ici.
a. Une maintenance prévisionnelle
Comme nous l’avons signalé, la volonté est d’inscrire le service dans une logique de maintenance
prévisionnelle du parc immobilier. La réalisation de l’état des lieux a ici un rôle central en ce qu’il permet
d’identifier les éventuels désordres et d’éviter ainsi l’action dans l’urgence. Il prend donc une valeur
d’entretien préventif et constitue un outil quant à l’obligation d’offrir un logement de qualité et décent.
A l’heure actuelle, l’absence d’outils en interne permettant un suivi et une gestion prévisionnelle des
travaux donne une valeur importante à l’état des lieux. La systématisation de cette action permet de pallier
cette absence d’outils.
Le lien s’effectuant entre la personne en charge de la réalisation des états des lieux et le chef d’équipe
permet d’anticiper les travaux à prévoir à court, moyen ou long terme. Le fonctionnement actuel, où une
fiche navette de travaux à l’entrée ou à la sortie du logement est transmise, mérite d’être amélioré et
complété d’outils informatiques de suivi.
b. Une action éducative
Les objectifs poursuivis par les pôles, quel que soit le public accueilli, vise un retour à l’autonomie de
l’usager. Cette autonomie vis-à-vis du logement passe par sa capacité , une fois à l’extérieur de la structure,
à être en mesure de mener de manière éclairée toutes les démarches relatives à la prise d’un logement.
L’état des lieux est à ce titre primordial.
15
Les états des lieux tels qu’ils sont conçus se veulent très pédagogiques :
o Dans un premier temps, l’inventaire de l’état du logement et des équipements mis à disposition est
effectué. Il ne s’agit pas d’un simple formulaire contractuel constatant l’état bon, moyen ou
passable d’une pièce ou d’un équipement. Il s’agit d’un document rédigé allant dans le détail. Cette
rigueur permet de faire mesurer à l’usager l’importance du détail, de la vigilance à apporter au bien
mis à disposition. Cette attention se révèle à la fois éducative pour les démarches similaires qu’il
aura à entreprendre de façon autonome et elle permet également de le sensibiliser à l’état du bien
qui lui est remis et, de fait, à l’état dans lequel il se devra de le restituer.
o Dans un second temps, des conseils très pratiques sont délivrés quant à l’utilisation correcte du
logement et de ses équipements. Une « pochette-logement » est remise à la personne accueillie à
la fin de l’état des lieux d’entrée. Cette pochette contient, entre autres documents, un livret
d’accueil l’informant des modalités d’interventions du service technique et du coût prévisionnel
des interventions.11
De par sa portée éducative et préventive, l’état des lieux est un moment où la présence du référent social
doit être systématique. En effet, le référent social est le plus à même de reprendre, en cours d’occupation,
une appropriation inadaptée du logement pouvant conduire à des dégradations. C’est pourquoi il est
important qu’il soit, lui aussi, parfaitement informé des points de vigilance et des constats opérés lors de
l’état des lieux d’entrée.
3.4 L’EQUIPEMENT DES LOGEMENTS
Concernant l’ensemble des (133) logements destinés à l’hébergement (hors foyers), l’association meuble
les logements mis à disposition.
a. L’électroménager
Chaque logement est équipé d’un réfrigérateur, d’un appareil de cuisson (gaz ou électrique), et d’une
machine à laver (uniquement pour les familles).
Concernant l’électroménager, des tolérances sont permises pour permettre aux ménages accueillis de
quitter leur hébergement avec l’électroménager moyennant un financement en cours d’accompagnement
ou dans le cadre d’un prêt.
b. Le mobilier
Chaque logement est équipé de façon adaptée aux besoins du public, d’une table, de chaises, d’une armoire,
de sommiers et de matelas. Concernant les familles avec enfant en bas âge, un lit parapluie peut être
fourni.12
Seuls les matelas peuvent être emportés par les résidants à leur départ.
c. Les fournitures hôtelières
Des kits ménages, vaisselle et couchage sont fournis à chaque nouvel occupant en fonction du besoin
(évaluation par le référent social). Les kits sont adaptés à la typologie des ménages.13
11 La conception de cette pochette est un des objectifs à court terme du service 12 Une réflexion sera à mener sur la traçabilité de ces équipements mis à disposition.
16
Concernant les personnes isolées, les meubles mis à disposition des hébergés restent en place et l’apport
de meubles personnels est autorisé tant qu’ils ne provoquent pas une sur-occupation du logement.
Concernant les familles, la possibilité est donnée de retirer les meubles mis à disposition. Dans ce cas de
figure, les meubles sont stockés en prévision d’un besoin ultérieur.
L’ameublement s’arrête aux équipements cités ci-dessus ; concernant les demandes exceptionnelles (lampe
de chevet, fer à repasser, bureau pour enfants, clic-clac, etc…), les pôles mobilisent leurs réseaux pour
répondre à ces demandes.
3.5 LES SERVICES A LA PERSONNE
Le service Habitat et logistique propose aux usagers accueillis une aide au déménagement afin de faciliter
leur départ vers une nouvelle habitation. Ce service n’est pas offert et fait l’objet d’une participation
financière de la part de la personne aidée.
Suite à une demande formulée par le travailleur social référent, via une fiche de demande d’aide au
déménagement, l’organisation se passe comme suit :
a. Les préparatifs du déménagement
o Un technicien passe systématiquement au logement en question pour quantifier le cubage du
déménagement,
o Le Chef d’équipe prévoit une date d’intervention et en informe le travailleur social référent,
o L’éducateur référent présente la participation financière demandée à l’usager,
o L’éducateur référent informe le bénéficiaire du dégagement de toute responsabilité quant à
d’éventuels dégâts causés sur les effets personnels,
o L’éducateur référent se charge de veiller à la bonne préparation en amont du jour du
déménagement (préparation des cartons et du mobilier) et d’en informer le chef d’équipe.
b. Le jour du déménagement
o L’équipe technique fait signer le formulaire dégageant l’association de toute responsabilité quant
aux éventuels dégâts causés sur les effets personnels,
o L’usager doit être présent et participer au déménagement à la hauteur de ses capacités,
o Le réfèrent éducatif doit être présent.
c. La facturation
Le service a établi deux cas de figure relatifs aux déménagements :
o Cas n°1 :
Participation active de l’usager : facturation d’un forfait essence + chauffeur (nombre kilomètres moyen/
coût fiscal véhicule/ nombre heures) en fonction du territoire concerné (Poitiers / Grand Poitiers/
département)
13 Voir annexe pour le contenu de ces kits
17
o Cas n°2 :
Non-participation de l’usager : facturation d’un forfait essence + main d’œuvre techniciens en fonction du
territoire concerné.
d. Qu’est qu’un déménagement
Les déménagements interviennent à l’entrée et/ou à la sortie du dispositif d’accueil. Les déménagements
internes sur les structures d’hébergement collectives ou semi-collectives ne sont pas pris en charge par le
service Habitat et Logistique.
Les déménagements ne s’effectuent, en principe, que sur les dispositifs d’accompagnement liés à un
logement dont l’association est propriétaire ou locataire. Les mesures d’accompagnement social lié au
logement et d’AVDL dans le direct sont, à ce titre, exclues de cette prestation.
4. L’ACTIVITE DE LA GESTION PATRIMONIALE EN QUELQUES CHIFFRES
En 2012, le service a été sollicité pour 218 états des lieux et 1218 interventions se répartissant comme suit
Entretien et réparations
diverses: 589
Remise en état: 82
Déménagement: 112
Aménagment: 202
Ménages: 65
18
B. L’Activité d’ingénierie sociale
1. OBJECTIF
L’objectif poursuivi par l’équipe est de conduire et concevoir des outils et actions d'accueil, de conseil,
d’informations et d'assistance administrative, financière, juridique et technique à destination de
propriétaires bailleurs ou locataires, plus particulièrement sur la thématique de l’Habitat.
2. CADRE LEGAL
L’activité du service, ainsi que les dispositifs et actions qu’il mène à bien, l’inscrivent dans de nombreux
textes législatifs.
Au regard de son champ d’activité d’ingénierie sociale :
o Code de la construction et de l’habitation Article R365-1
o Loi Besson n° 90-449 du 31 mai 1990 visant à la mise œuvre du droit au logement
o Loi n°92-657 du 29 Juillet 1998 d’orientation relative contre les exclusions
o Loi n°2005-32 du 25 janvier 2005 de programmation pour la cohésion sociale
o Loi n°2007-290 du 5 Mars 2007 visant à garantir le droit à un logement à toute personne (DALO).
Au vu du public accueilli :
o Loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002 rénovant l'action sociale et médico-sociale.
A l’échelle départementale, les principaux plans et schéma départementaux déclinant localement la mise en
œuvre stratégique des politiques nationales concernant le service, sont le Plan Départemental d’Action
pour le Logement des Personnes Défavorisées et le Plan Local de l’Habitat.
3. LES PRESTATIONS
3.1 LES ACTIVITES DE CONSEIL ET D’ASSISTANCE
3.1.1- Le développement de l’offre locative
a. L’objectif
Les besoins de la population en matière de logement ne trouvent pas tous réponse dans le parc public. Le
parc privé, dans toutes ses composantes, reste une part essentielle du marché logement. Il participe au
fonctionnement et à la diversité des marchés locaux de l’habitat.
Le parc privé peut offrir une réponse alternative intéressante pour le public accueilli et/ou accompagné par
les différents pôles d’audacia. Le service HABITAT ET LOGISTIQUE a pour but de développer, sur ce marché
locatif, une offre de logements à loyers maîtrisés. Le parc privé, sur une commune comme Poitiers, joue un
19
rôle important quantitativement sur l’offre de logements de petite taille (T1/T2) particulièrement adaptés à
une part importante de notre public.
L’objectif du service à destination de ce vivier est double :
o Développer une offre de logements à loyers maîtrisés par le biais de la négociation et/ou des aides
existantes de l’ANAH14 et de ses conventionnements avec ou sans travaux,
o Participer à la rénovation de l’habitat et de la lutte contre l’habitat indigne.
Pour ce faire, il s’agit principalement de sécuriser les propriétaires bailleurs en leur proposant une
assistance et un accompagnement :
Dans la définition de leur projet de réhabilitation,
Dans l’explication des textes, règlements et engagements relatifs à l’ANAH,
Dans le montage et la présentation de leur dossier auprès de l’ANAH,
Dans notre engagement d’une médiation propriétaire/locataire (ménages proposés par
l’association pour les relogements en direct) pendant toute la durée des baux.
Cette action est fortement corrélée à l’activité de gestion locative que nous développerons plus bas. Cette
activité est menée depuis plus de 20 ans par le service et ce sont plus de 59 logements qui ont été mis sur le
marché. Aujourd’hui, ce sont 52 logements qui sont gérés par l’association dont 38% sont destinés à
l’activité de sous location.
3.1.2- La gestion locative adaptée
a. L’objectif
Le service assure la gestion locative adaptée de logements du parc locatif en vue de leur sous-location et/ou
de l’hébergement des personnes défavorisées.
Cette activité se décline à destination des pôles, des propriétaires bailleurs et des usagers
b. Son fonctionnement à destination des pôles d’AUDACIA
Le service gère totalement les 83 logements destinés à la sous-location et partiellement les 110 logements
diffus destinés à l’hébergement.
Ses missions sont :
o La gestion des mouvements locatifs (entrées / sorties) par la réalisation des états des lieux entrant
et sortant,
o La rédaction des contrats de sous-location et des contrats de résidence (Maison relais).
L’établissement des contrats nécessite une organisation et une répartition des tâches entre le responsable
de la gestion locative et les référents sociaux des pôles en charge de l’accompagnement social du sous-
locataire. A savoir :
14 Les aides de l’ANAH à destination des propriétaires bailleurs ont été réorientées vers l’amélioration énergétique des logements et la lutte contre l’habitat indigne ou/et insalubre
20
Le référent social :
o Remplit et transmet au service de gestion locative un formulaire d’entrée dans le logement (voir
annexe). Le document comporte tous les éléments nécessaires à la rédaction du bail (civilité, nature et
montant des ressources, estimation des droits à l’allocation logement, date de début de bail et date
d’entrée dans les lieux prévues),
o Transmet au service la proposition de location FSL (annexe) ainsi que l’attestation de loyer CAF à
remplir par le bailleur ainsi que la demande de versement direct, dans la vue du dépôt du dossier auprès du
Fond de Solidarité Logement15 ,
o Transmet l’accord officiel du FSL.
Le chargé de gestion locative :
o Rédige le contrat de sous-location ou le contrat de résidence,
o Explique les clauses du contrat à l’usager,
o Explique les modalités de paiement du loyer,
o S’assure de la délivrance de l’assurance habitation,
o Procède à l’état des lieux d’entrée et à la remise des clés,
o Remet la pochette-logement16.
c. Son fonctionnement à destination des propriétaires bailleurs
Le chargé de gestion locative est l’interface entre le service et les propriétaires bailleurs nous ayant confié
leur bien en location. A cet égard, il les informe et leur transmet quand il y a lieu :
o La facturation des loyers et les indexations légales s’il y a lieu,
o La facturation des travaux à sa charge,
o La régularisation annuelle des charges.
d. Son fonctionnement à destination des sous-locataires
Vis-à-vis des usagers, le gestionnaire réalise :
o L’envoi des avis d’échéance-loyer,
o L’encaissement des loyers et l’établissement de plans d’apurement,
o L’attestation de loyer annuelle auprès de la CAF ou de la MSA,
o La gestion des assurances habitation (avis d’échéance, rappel…),
o La gestion des sinistres,
o La clôture des comptes sous-locataires,
o La répartition annuelle des charges locatives.
Sa mission nécessite pédagogie et capacité d’explication vis-à-vis du public accueilli et de la complexité
administrative relative à la location d’un logement.
15 Le Fond de solidarité Logement de la Vienne est le principal cautionneur des personnes relogées par audacia. La garantie locapass peut également être sollicitée le cas échéant. 16 Contenant un livret d’accueil et la facturation des interventions du service.
21
3.2 LES ACTIONS D’ACCOMPAGNEMENT DU PUBLIC
Le service assure, en interne et de façon complémentaire à son activité de gestion locative, des mesures
d’accompagnement social afin de faciliter l’accès ou le maintien dans le logement et cela dans le cadre du
Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées. Ces types d’accompagnement
peuvent être aussi bien individuels que collectifs. Quel que soit le type, il vise à proposer une aide à la
définition d’un projet logement adapté aux besoins et aux ressources des personnes concernées.
Certaines de ces mesures d’accompagnement s’effectuent sur le territoire du Grand Poitiers et d’autres
sont réalisées sur l’ensemble du territoire départemental.
3.2.1- L’atelier recherche logement
a. L’objectif
L’objectif principal de cette action collective est d’informer et de former les participants sur tout ce qui a
trait au logement locatif afin de leur permettre d’être autonomes et acteurs de leurs démarches pour
accéder à un logement dans les meilleures conditions et/ou pour s’y maintenir.
b. Les séances d’information
Chaque atelier est organisé en journée sous la forme de 2 rencontres d’environ 2 heures et demi chacune.
Certaines séances peuvent être proposées en fin de journée pour répondre aux besoins.
Les thèmes abordés lors des ateliers permettent d’informer les participants sur :
o le contexte immobilier (Privé / public)
o les conditions d’accès au logement (Caution, garantie, ressources)
o les aides existantes : FSL, Locapass, GRL, AL, APL…
o Les pièges à éviter dans le cadre d’une recherche de logement
o Les démarches à effectuer à l’entrée dans le logement et au départ (état des lieux, bail, assurance
habitation)
o Le bon usage et le respect du logement, de son environnement…
o La prévention sur la consommation des énergies
o La gestion budgétaire.
Lors des séances, nous utilisons plusieurs outils dont, notamment, un power point et une grille budgétaire.
Un guide pratique relatant l’essentiel des informations transmises pendant les réunions est remis aux
participants à la fin de l’atelier.
En 2012, nous avons ouvert les ateliers aux ménages déjà locataires qui viennent tout juste d’accéder à un
logement ou qui rencontrent des difficultés dans la gestion de leur logement. La 1ière séance étant
essentiellement construite sur la thématique de recherche d’un logement, ces ménages peuvent donc
s’inscrire sur la 2ième séance uniquement.
22
c. Le Public ciblé
Les ateliers recherche logement dits « classiques » sont destinés à toute personne ayant besoin
d’information sur le logement locatif ou sur la recherche d’un logement dans le parc Privé/Public.
Les seuls préalables à l’admission sont que les personnes orientées soient majeures et en mesure de
participer à une action collective.
Ces ateliers se déroulent sur le territoire du Grand Poitiers.
Ces derniers mois, l’action s’est développée à destination d’un public plus large au travers de plusieurs
expérimentations :
- Des ateliers spécifiques pour un public migrant maîtrisant peu ou pas la langue française : Les
séances sont organisées avec traduction simultanée par des interprètes, favorisant ainsi les échanges ainsi
que la bonne compréhension de toutes les informations transmises aux participants.
Ils se sont déroulés sur le Grand Poitiers en 2012 et se dérouleront sur le département de la Vienne en 2013.
- Des ateliers spécifiques pour personnes détenues
Dans le quartier pour peines aménagées à Poitiers
Dans le centre pénitentiaire de Vivonne (2013).
3.2.2- La médiation locative
a. L’objectif
La médiation locative s’opère au travers de mesures coup de pouce qui constituent le pendant social du
développement de l’offre locative sociale réalisé par le service. La captation de propriétaires bailleurs prêts
à conventionner leur logement par l’ANAH et/ou à faire bénéficier leur logement à un public relevant du
PDALPD nécessite de les rassurer quant aux éventuels problèmes pouvant surgir lors de l’occupation.
Ces mesures visent à accompagner le locataire tout au long du bail en cas de difficultés liées à la gestion
budgétaire, administrative et technique du logement afin d’assurer une médiation locative entre le bailleur
et le locataire. Ces mesures se déclinent sous différentes formes à savoir :
b. Les mesures « Entrée »
Elles consistent en la définition du projet logement adapté aux ressources et capacités du ménage
accompagné. Elles se construisent au travers des étapes suivantes
o Le diagnostic socio-économique de la personne accompagnée afin d’évaluer son autonomie au
travers de son parcours logement, de sa gestion budgétaire… ,
o La prospection accompagnée d’un logement adapté aux besoins et ressources de la personne,
o La négociation et la mise en relation, une fois le logement identifié, par un accompagnement des
parties dans les différentes démarches relatives à la location d’un logement :
o Envers le propriétaire bailleur : Aide à l’établissement de l’état des lieux et à la rédaction du bail,
23
o Envers le locataire : aide à la constitution des dossiers FSL, Locapass et CAF, aide à l’ouverture des
compteurs…
c. Les mesures « maintien »
Elles visent à consolider le relogement, en assurant une médiation locative tout au long de la durée du bail.
Cette médiation, qui peut être sollicitée à tout moment à l’initiative du propriétaire ou du locataire,
intervient à différents niveaux :
o La prévention des impayés de loyer: Les impayés locatifs constituent une des premières craintes des
propriétaires bailleurs. Le rôle de l’accompagnement est donc de veiller au bon paiement du loyer par le
locataire.
o La sensibilisation sur une bonne gestion budgétaire agit directement sur le bon paiement du loyer.
En cas d’éventuels impayés, la négociation de plan d’apurement, la mise en place d’échéancier sont mis en
œuvre.
o La gestion des problèmes de voisinage: Ce sont des interventions de médiation qui visent à
accompagner les locataires vers une occupation harmonieuse de leur logement.
o la gestion des sinistres / maintenance logement: il s’agit d’apporter des conseils quant à la gestion
technique d’un logement et son appropriation. L’expertise technique du service permet de sensibiliser le
propriétaire sur la nécessité d’engager des travaux de réhabilitation, de remise en état par la constitution
d’un dossier de subvention ou par le biais d’une action d’auto-réhabilitation.
L’ensemble de ces mesures est particulièrement pertinent pour lutter contre la « frilosité » de certains
propriétaires à louer à des personnes bénéficiaires de minimas sociaux. Ce travail de médiation permet de
rassurer les propriétaires. Le contrat moral nous liant avec les propriétaires bailleurs nous permet résoudre,
solutionner des problématiques locatives (retard de loyer) qui pénaliseraient notre public dans une relation
classique de locataire à propriétaire.
Cette disponibilité et cette présence tout au long de la durée de bail permet de garantir le maintien des
locataires dans leur logement, au travers d’interventions ponctuelles lorsqu’il y a difficulté, et de fidéliser un
réseau de propriétaires.
d. Les mesures « sorties »
Elles permettent de conseiller et d’accompagner les personnes (déjà aidées dans le cadre d’un relogement)
dans la réflexion de leur projet, de les aider à se reloger si besoin dans le parc privé ou de les orienter vers
un dispositif de logement plus adapté à leur situation
e. Le Public ciblé
Chaque ménage orienté sur ce dispositif fait l’objet d’un entretien d’évaluation (voir V-Organisation du
service). Les préalables sont que le ménage soit suffisamment autonome pour n’avoir besoin que d’un
accompagnement ponctuel. La grande différence entre les mesures coup de pouce et les mesures
d’accompagnement social lié au logement réside dans cette distinction de fréquence d’accompagnement.
Nous sommes, dans le cadre des « mesures coup de pouce », face à un public qui ne nécessite qu’une aide
ponctuelle pour retrouver de la confiance et des automatismes qu’il a éventuellement pu acquérir lors
24
d’expériences locatives précédentes. Le public accompagné a besoin d’être aidé dans la mise en relation
avec un propriétaire bailleur ainsi que, ponctuellement, dans la gestion de son logement.
3.2.3- La Maîtrise d’Œuvre Urbaine et Sociale
a. L’objectif
Dans le cadre du PDALPD (note de bas de page) le service s’est vu confier une mission d’ingénierie sociale
consistant à envisager la mutualisation d’un parc de logements locatifs très sociaux à destination de
ménages prioritaires et plus particulièrement ceux ayant connu des échecs répétés dans le domaine du
logement.
Il s’agit donc pour le service :
o D’identifier l’offre de logements, d’ores et déjà existants, proposée par le parc public et le parc
privé en matière de logements adaptés en ciblant essentiellement les logements PLAI (Prêt locatif Aidé
d’Intégration) et PST (Programme social thématique).
o D’assurer, dans le cadre des nouveaux projets (PLAI / PST), une assistance à maîtrise d’ouvrage
visant à s’assurer conjointement avec les bailleurs, de la production de logements aux charges locatives
maîtrisées et de la mise en œuvre d’un mode de gestion locative adaptée.
o D’assurer, ou de faire assurer, le suivi de ce parc de logements, existants et nouvellement institués,
en suivant l’occupation locative de ces-dits logements et en proposant, le cas échéant, des modes
d’accompagnement social (ASLL, ADVL, Mesures Coup de Pouce,…) à destination des ménages occupants.
o Evaluer socialement les situations d’un public ne trouvant pas de solutions d’hébergement et/ou de
logement dans l’offre actuelle et de construire conjointement un projet résidentiel personnalisé.
Le bon déroulement de cette action nécessite la mise en synergie de l’ensemble des acteurs du logement
adapté de la Vienne à savoir les organismes HLM, l’ANAH, les propriétaires bailleurs privés et les services de
l’Etat et du Conseil Général et toutes structures d’accompagnement.
Cette mission est relativement récente, elle est ambitieuse et fait écho à l’absence de logements adaptés à
des modes d’habiter particuliers.
b. Le public ciblé
Il s’agit principalement d’un public nécessitant un mode d’habitat adapté. Il s’agira généralement de
ménages connaissant des difficultés relatives à leur mode d’habiter ayant entraîné des échecs répétés lors
de leur expérience logement. Il peut s’agir de personnes en situation d’expulsion locative, bénéficiant d’une
décision prioritaire de la commission de médiation dans le cadre du droit au logement opposable, ou à des
publics spécifiques tels que les femmes victimes de violence, les personnes handicapées ou, encore les
familles de « gens du voyage » en processus de sédentarisation. Ce dispositif concerne également les sorties
d’insalubrité pour des ménages qui ne sont pas en mesure de trouver un logement par leurs propres
moyens.
25
3.2.4- L’Intermédiation Locative
Le programme national d’intermédiation locative vise, depuis son déploiement courant 2009 dans le cadre
du Plan de relance, à développer, à partir du parc privé, une offre locative nouvelle destinée à accueillir, de
manière pérenne ou temporaire, des ménages en difficultés pour accéder à un logement autonome.
Pour favoriser la mobilisation du parc privé, le programme repose sur un principe général de sécurisation
des bailleurs décliné en un ensemble de garanties financières et avantages fiscaux ; l’accompagnement
social lié au logement, dont bénéficient par ailleurs les ménages ainsi relogés dans l’objectif de les conduire
vers une complète autonomie locative, vient compléter le volet économique du dispositif mis en place par
l’Etat. La mise en œuvre opérationnelle de l’action – captation des logements, gestion locative,
accompagnement social des ménages dans et vers le logement- est confiée, …, à des associations actives
dans le domaine de l’hébergement et de l’insertion par le logement. » 17
a. L’objectif
Mobiliser 19 logements en sous-location (parc privé et parc public) qui pourront, si besoin, faire l’objet d’un
glissement de bail à l’issue de l’intermédiation locative. Ces logements sont situés sur le territoire
départemental.
Le service capte les logements et réalise toute la gestion locative adaptée.
L’accompagnatrice évalue la situation des ménages, elle sollicite et coordonne les divers intervenants
sociaux auprès des bénéficiaires et effectue une veille sociale tout au long de la durée du contrat de sous-
location.
Le technicien de maintenance favorise l’entretien des logements par un passage régulier et un
accompagnement technique (conseils et accompagnement pour faire soi-même).
En tant que de besoin, l’association mobilise pour la recherche d’un logement adapté, l’Accompagnement
Social Lié au Logement ou l’Accompagnement Vers et Dans le Logement auprès des opérateurs
compétents situés sur le territoire concerné.
b. Public cible
Il s’agit de personnes et ménages sans domicile ou en hébergement précaire ou en sortie d’habitat
insalubre ou en expulsion locative… cumulant de faibles ressources et des difficultés sociales, voire
psychiques, pour lesquelles les structures d’hébergement ne sont pas adaptées, mais qui nécessitent
cependant un accompagnement avant une entrée dans un logement autonome.
Les ménages concernés doivent bénéficier de ressources stables. L’endettement n’est pas à priori une
cause de refus d’entrée dans le dispositif pour autant que les ressources actuelles permettent le paiement
de toutes les charges financières liées à une vie autonome dans un logement.
17 Rapport d’évaluation de l’intermédiation locative – DIHAL- mars 2013.
26
Les ménages doivent être suffisamment autonomes pour investir un logement personnel (déplacements,
courses, démarches administratives,…).
Ils doivent adhérer à l’accompagnement proposé.
L’association travaille en lien avec le Service Intégré de l’Accueil et de l’Orientation :
transmission à l’opérateur SIAO des places disponibles ,
admission des personnes et ménages orientés par le SIAO dans la limite des places disponibles et
de l’adhésion des personnes et ménages au projet.
3.2.5- Les mesures d’accompagnement à l’énergie
a. L’objectif
Il s’agit d’un accompagnement individuel de ménages en situation de précarité énergétique. Cet
accompagnement a pour objet de permettre à ces ménages de devenir acteurs de leur usage des énergies
et fluides, de comprendre leurs consommations et de tendre vers une maîtrise de celles-ci en adoptant des
éco-gestes.
Un objectif secondaire de cette mission est, le cas échéant, d’entrer en relation avec les propriétaires
bailleurs, afin de les informer des travaux d’amélioration thermique possibles à réaliser ainsi que des aides
financières existantes pour les inciter à réaliser les travaux.
b. Le public ciblé
Le public concerné par ces mesures, est préalablement orienté par le FSL, les MDS ou les CCAS. Il doit
remplir plusieurs critères
o Avoir fait l’objet d’une demande d‘aide énergie à l’association FSL86 sur les 12 derniers mois.
o Etre occupant (propriétaire / locataire) de son logement depuis plus d’un an
o Avoir des dépenses énergétiques excessives et durables par rapport à la surface du logement et/ou
à la composition familiale.
3.2.6- L’auto-réhabilitation accompagnée du logement
a. L’objectif
L’objectif principal est l’accompagnement technico-social de ménages en difficulté, au sein d’un projet
d’amélioration, d’entretien ou de remise en état de leur logement. Au-delà de l’amélioration et de la
transmission de connaissances et savoir-faire techniques, sont visées la dynamisation et l’autonomie des
bénéficiaires. C’est pourquoi l’accompagnement doit être à la fois technique et social ainsi qu’adapté aux
besoins et capacités du ménage accompagné.
L’animateur technique s’attèle, en lien avec l’éducateur référent, à définir le projet d’amélioration avec le
ménage. Les chantiers d’auto-réhabilitation sont ainsi l’occasion de travailler sur :
o L’aspect budgétaire en sensibilisant le ménage au coût relatif du projet,
o L’appropriation du logement, le savoir habiter,
27
o L’autonomie, par la restauration de l’image de soi, le respect des horaires, la gestion de son temps
et de son espace,
o L’intégration sociale, le bénéficiaire pouvant rétablir des liens de confiance avec son propriétaire,
son entourage proche,…
L’autoréhabilitation est contractualisée à travers un contrat de chantier tripartite qui engage
nominativement le ménage bénéficiaire, l’animateur technique et le référent social prescripteur. Ce contrat
recense les rôles de chacun tout au long du chantier, il détaille le planning et les travaux prévus (pièces
concernées, type de travaux, …) ainsi que le coût estimé des matériaux (à qui en revient la charge,
devis,…) ; il prévoit enfin les clauses d’interruption du chantier à l’initiative de l’une ou de l’autre des
parties. Le contrat est signé une première fois à l’ouverture du chantier (contrat d’ouverture de chantier)
et une seconde fois à la fin des travaux (réception du chantier). La réception du chantier est l’occasion pour
chacun de s’exprimer sur le déroulement de l’action, sur les difficultés rencontrées, sur les apports positifs
et les déceptions.
Le bénéficiaire est alors convié à faire des propositions sur les suites à donner au chantier (continuer les
travaux sur d’autres pièces? Modifier la décoration ? Inviter des connaissances ou de la famille à visiter le
logement rénové ? Confirmer l’expérience par une formation professionnelle ?...).
b. Le public ciblé
Toute personne locataire de son logement aussi bien du parc privé que du parc public peut bénéficier d’une
mesure d’accompagnement à l’auto-réhabilitation. Il n’est pas nécessaire d’être accompagné
préalablement par un des pôles de l’association ; nos partenaires (structures associatives, MDS,…) peuvent
nous saisir directement.
La seule condition à la mise en œuvre d’une telle mesure est que le ménage soit partie prenante de la
démarche. Il est demandé aux participants d’être actifs et cela dans la mesure de leurs capacités. Les
absences répétées aux rendez-vous avec l’animateur technique, une absence totale de participation ou des
états de vigilance modifié suite à la prise de produits toxiques ou prohibés sont des motifs de mise en échec
d’une mesure d’auto-réhabilitation ; le chantier est alors interrompu.
28
IV. LE CADRE ETHIQUE
L’ensemble des prestations délivrées par le pôle s’intègre dans un projet associatif global porté par
l’association gestionnaire audacia.
1. DES PÔLES DE COMPETENCES, VECTEURS DES VALEURS ASSOCIATIVES
Bien que chaque pôle de audacia établisse et développe des actions et des principes d’intervention qui lui
sont propres, tous s’inscrivent et portent le cadre éthique pré défini par l’organisme gestionnaire.
L’élaboration du projet associatif a abouti à la réactualisation des valeurs associatives18. Ce sont ces valeurs,
la charte de bonne gouvernance, qui définissent le cadre éthique de notre intervention.
Afin de ne pas rester un simple énoncé de bonnes intentions, sa mise en œuvre passera, au niveau des
pôles, par un questionnement permanent de ces orientations générales dans l’acte quotidien entre le
professionnel et l’usager.
La rédaction du présent projet de service a été l’occasion d’enclencher avec les équipes un travail de
réflexion sur la notion de bientraitance. Cette réflexion est un travail de longue haleine et ne se décrète pas,
il se construit progressivement et nécessite du temps pour être mené à bien.
Les pôles et service s’engagent à mener ce travail de fond, rendu indispensable par la rénovation de
l’action sociale et par le souci constant d’offrir un service de qualité aux usagers.
Cette notion et les recommandations de bonnes pratiques de l’Agence Nationale de l’Evaluation et de la
Qualité en Etablissement sociaux et médicosociaux –ANESM qui en découlent, constituent et constitueront le
socle de nos réflexions sur le sens de nos actions et sur la détermination de notre bien agir.
Au stade de la rédaction de ce document, les pôles et service s’inscrivent dans une démarche prospective ;
la mise en œuvre d’outils opérationnels19 ne nous exonéra pas d’un travail de fond, de réflexion, de
sensibilisation et de formation sur les thèmes déclinés ci-dessous.
2. LA BIENTRAITANCE UN PRINCIPE DEONTOLOGIQUE
La bientraitance se veut une notion à la fois préventive et prospective. Son apparition est récente et fait
écho aux réflexions et recherches sur les maltraitances dans des institutions pour personnes handicapées,
personnes âgées et personnes lourdement dépendantes et malades.
Elle nécessite d’être adaptée au cœur de métier des différents pôles de audacia. La vulnérabilité des
populations accueillies et accompagnées donne à chaque décision un poids et une portée particulière et
appelle en conséquence à une responsabilité individuelle et collective.
Cette notion de bientraitance est présente à toutes les échelles et dans toutes les sphères de l’association,
elle touche à tous les aspects de la vie des établissements : ressources humaines et management, démarche
qualité, ouverture de l’établissement sur l’extérieur, coopération avec les réseaux locaux, participation des
usagers et de leurs familles.
18 Cf partie : I-5) Les valeurs : une éthique de la responsabilité 19 Les 7 outils de la loi du 2 janvier 2002, Le livret d’accueil, La charte des droits et libertés, Le contrat de séjour, le règlement de fonctionnement de l’établissement, Le projet d’établissement, l’information quant à la personne qualifiée, Le conseil de la vie sociale.
29
Même si nous nous recentrons ici sur la relation salariés/usagers, il n’en demeure pas moins que
l’association gestionnaire sera soucieuse de faire toute sa place à une conduite éthique et bien traitante vis-
à-vis de ses salariés20.
La prise en compte de cette notion dépasse la simple préconisation législative propre à nos établissements
devant faire « toute sa place à la lutte contre la maltraitance et au développement des bonnes pratiques. »21
La première des choses qu’entreprendra le pôle, avec l’appui de l’organisme gestionnaire, sera de procéder
à l’identification des risques de maltraitance de nos établissements. Cette démarche d’évaluation
s’intègrera à la démarche qualité ayant pour objectif de mesurer l’adéquation des pratiques avec les
recommandations de l’ANESM et de proposer un plan d’action comprenant des mesures assorties
d’objectifs pour corriger d’éventuels écarts, ceci dans l’optique d’enrichir le futur projet d’amélioration de la
qualité.
Ce préalable nous permettra de mettre en œuvre progressivement l’ensemble des recommandations de
l’agence propre à notre secteur d’activité : l’inclusion sociale.
2.1- QUATRE REPERES POUR SA MISE EN OEUVRE
a. Des outils : centrant l’usager au centre de nos préoccupations
Avant d’être bénéficiaire d’une action d’aide et d’accompagnement social, chaque personne est un sujet
doté de capacités et d’autonomie propres et porteur d’un projet de vie et d’attentes. C’est pour cette
raison que, dans le cadre de l’élaboration du présent projet de service, l’accent a été mis sur la
sensibilisation à cette notion et au rôle central qu’il joue vis à vis des conditions d’accueil offertes aux
usagers.
La création d’outils inspirés de la loi du 2 janvier 2002 permettra d’inscrire le service22 dans une philosophie
globale porté par l’association.
Ces outils restent des outils parmi d’autres, ils peuvent être indispensables à condition d’être utilisés là où
leurs performances se justifient. L’interaction s’établissant entre le travailleur social et l’usager reste la base
du métier du travail social. Des éléments fréquemment irrationnels, liés au caractère imprévisible de toute
relation humaine, entrent en considération dans l’évolution de la situation de la personne accueillie.
L’objectif de ces outils n’est pas d’administrer cette relation ni de la vider de son contenu humanisant, mais
plutôt de lui fournir les garde-fous et supports adaptés à sa mise en valeur.
Les outils ainsi pensés ont pour objectifs
De fournir à l’ensemble des professionnels, quel que soit leur pôle et service, des outils et
les prémices d’une culture commune du sens de l’accompagnement,
De recueillir le consentement éclairé des usagers en les informant précisément, dès le
premier accueil, de leurs droits et devoirs en tant que personnes accueillies au sein d’audacia,
D’instaurer une relation établie sur la base d’un contrat qui rendra les individus libres et liés
ensemble.
20 Se référer à la chartre de bonne gouvernance 21 Circulaire no 2007-112 du 22 Mars 2007 relative au développement de la bientraitance et au renforcement de la politique de lutte contre la maltraitance/ Article L 311- 4 du Code de l’Action Sociale et des Familles 22 Pour rappel, le service Habitat et Logistique n’est pas soumis à la loi du 2 janvier 2002 en cela qu’il ne gère pas d’actions directement liées à un établissement social ou médico-social.
30
b. Un cadre institutionnel clair et stable
La rédaction du présent projet de service prend tout son sens aux yeux de la recommandation sur la
bientraitance, notamment dans le contexte de mutualisation qu’a connu audacia, avec de nouvelles
missions, de nouveaux professionnels et de nouvelles façon d’être et de faire. Donner sens aux missions,
partager un sens commun et insuffler une dynamique sont autant de moyens de fédérer les professionnels
autour d’un projet commun où chacun pourra trouver sens à son travail.
L’appropriation de l’ensemble des dispositifs et des buts spécifiques poursuivis par ceux-ci fera l’objet d’une
familiarisation qu’il est nécessaire d’accompagner et de rappeler au quotidien. Le travail mené
parallèlement dans le cadre du projet associatif a pour objet de repenser et d’identifier toutes les pistes
d’amélioration à apporter en termes de fonctionnement et d’organisation pour offrir les moyens de
fonctionner harmonieusement et de mener à bien les missions qui sont les leurs.
Les pôles et service, au vu de l’accroissement de leurs activités, tant en nombre d’usagers que de
professionnels, se doivent d’avoir comme préoccupation constante d’œuvrer à une organisation et une
animation de la vie du pôle qui permettent un regard croisé et pluridisciplinaire des équipes. Une
organisation propice à l’échange et à la réflexion éthique sera déterminante pour garantir une prise en
charge qui dépende le moins possible d’un seul professionnel et de ses projections. La gestion des
situations complexes ou conflictuelles devra notamment faire l’objet d’une réflexion importante quant au
protocole à poser, la grille de sanctions à définir, afin de clarifier le positionnement professionnel. Cela se
fera dans l’optique d’avoir un traitement égal vis à vis de la transgression et des actes de violences des
usagers et de fournir aux professionnels un cadre clair, précis et sécurisant dans leur travail quotidien. Les
actes des usagers s’inscrivent dans le respect du droit et la personnalisation de l’accompagnement ne doit
pas engendrer une permissivité qui pourrait s’avérer contraire à la notion d’égalité et de bientraitance. La
sanction, quel que soit l’acte et sa gravité, se doit d’être pensée dans un souci de graduation et de
pédagogie.
Dans cette animation de la vie des équipes, la définition d’un cadre clair et précis sera l’affaire des
responsables des pôles appuyés en ce sens par les services du siège.
c. Le soutien aux professionnels
Cette volonté de repenser profondément nos pratiques ne pourra se faire sans un effort significatif quant
aux moyens à mettre à disposition des équipes et de leurs responsables pour rendre opérantes ces bonnes
intentions, à savoir :
Un plan de formation ambitieux sur la notion de bientraitance et de toutes formations
spécifiques sur la connaissance du public accompagné, à destination des équipes et de l’encadrement,
Une veille documentaire quant aux nouvelles publications (recommandations bonnes
pratiques, textes législatifs) de notre secteur avec le souci de les rendre accessibles et compréhensibles,
Instaurer des instances de dialogues, d’échanges sur les pratiques des professionnels : en
interne, par une organisation des réunions propice à l’échange ; en externe, par la mise en œuvre de
l’analyse de la pratique ; à l’extérieur, par la participation à des colloques, des échanges intra structures.
31
d. Une ouverture sur l’extérieur
La récente mutualisation et le regroupement en une même institution de trois anciens partenaires
importants du Grand Poitiers ne doit pas s’accompagner d’un repliement sur soi. Les pôles et service
doivent se rapprocher d’acteurs associatifs et/ou institutionnels œuvrant dans leur champ d’activité. Cette
ouverture passe également par l’échange avec d’autres structures collectives en développant des liens avec
l’entourage des personnes accueillies et le voisinage. Pour ce faire, le développement d’événements
culturels ouverts au plus grand nombre, d’organisation de portes ouvertes sont autant de choses à mettre
en œuvre.
La spécialisation des pôles et service sur des publics spécifiques doit s’accompagner de la production de
connaissances et de savoir précis et argumentés sur les personnes accueillies afin d’anticiper l’évolution du
public et de ses besoins. Le travail social, en ce qu’il peut être considéré comme une science sociale, doit
également permettre de s’ouvrir à des regards et des apports extérieurs tels que peuvent l’être des centres
de recherche en quête de terrain d’études.
3. LES USAGERS PARTIES PRENANTES DE L’ASSOCIATION
Les usagers trouveront l’occasion, en plus de celle qui leur est donnée lors des conseils de vie social, de
s’investir et de participer concrètement à la vie d’audacia.
La volonté de placer l’usager au centre, dépasse la simple notion de participation active à
l’accompagnement qui leur est « offert ». Courant 2014, l’ouverture de cinq sièges du conseil
d’administration aux usagers leur permettra d’exprimer leur avis, leur point de vue au sein de la
gouvernance associative en prenant part activement aux décisions et à l’orientation stratégique de
l’association.
Cette ouverture permet aux usagers l’expression et l’expérience d’une réelle citoyenneté23 lors de leur
séjour à audacia. La volonté de l’association est bel et bien d’entendre et d’avoir, au sein de sa gouvernance,
une parole portée par et pour les usagers afin de s’assurer de la cohérence de ses décisions.
L’instauration d’un comité éthique, saisissable par les usagers eux-mêmes, est une garantie de plus, offerte
à l’association et aux usagers, d’une réelle volonté d’agir au mieux ensemble. Il arrive que les décisions que
l’association est amenée à prendre en tant que « décideur » aient des conséquences très importantes et un
impact très fort dans la vie d’un usager ou d’un salarié. Il faut savoir peser et pousser au bout de la réflexion
et parfois décider en conscience. Ainsi, la constitution d’un comité de membres fixe, ouvert à la possibilité
de faire appel à des compétences extérieures, et notamment celle portées par les usagers eux-mêmes,
nous permettra d’être juste ou tout au moins de rechercher constamment à l’être.
23
Les usagers siégeant au Conseil d’administration d’audacia seront élus lors d’élection organisé par les conseils de vie sociale de chaque pôle
32
V. FONCTIONNEMENT DU SERVICE HABITAT ET
LOGISTIQUE
A. Comment solliciter le service
1. LES PRESCRIPTEURS
Suivant l’activité du service, la nature des prescripteurs varie. Concernant la gestion patrimoniale, les
demandes émanent essentiellement des pôles. Pour ce qui est de l’activité d’ingénierie sociale, les
partenaires extérieurs (Structures associatives, SIAO, DDCS, usagers, propriétaires…) peuvent nous
solliciter.
2. CENTRALISATION DES DEMANDES
Quelle que soit la nature de la demande, il est nécessaire de transmettre une demande24 par mail, fax ou
courrier au secrétariat du service. Le secrétariat s’assure ensuite de la distribution aux personnes en charge
du domaine d’intervention sollicité.
24 Voir annexe fiche de demande
33
a. Traitement de la demande
Prescripteurs
Centralisation des
demandes
Chef d’équipe
technique
Responsable Gestion
Locative
Activité de gestion
Patrimoniale Activité ingénierie sociale
Responsable
dispositif
Attribution
Réfèrent
technique
Enregistrement
Bons de travaux
réalisés
Commission
d’admission
Définition des
priorités
Prévision date d’état
des lieux
Enregistrement
informatique
Retour aux pôles Retour aux
prescripteurs
34
3. ORGANISATION DE L’INTERVENTION
3.1 LES INTERVENTIONS TECHNIQUES
a. Définition de l’urgence
Concernant les demandes d’intervention technique (ménage, travaux, déménagement, équipement des
logements) des critères de priorités25 sont définis, à savoir :
- Défaut ou absence d’alimentation du logement en matière d’énergie (Electricité, gaz, eau)
- Fuite sur canalisation ou équipement sanitaire
- Dysfonctionnements des ouvrants (serrure)
- Défaut ou bouchage évacuation
Cette appréciation de l’urgence de la demande incombe au chef de l’équipe technique qui nomme ensuite
un référent technique à l’exécution de la tâche.
b. Prévision d’une date d’intervention
Concernant les demandes d’interventions techniques, les fiches d’intervention transmis par le pôle
prescripteur mentionnent la possibilité pour le technicien de rentrer ou non dans le logement en cas
d’absence du résidant. Dans l’hypothèse où le résidant souhaite être présent lors du passage du technicien,
un contact est pris par téléphone pour convenir d’une date d’intervention. Dans les faits, cette démarche
rallonge significativement les délais d’intervention.
c. L’intervention état des lieux
La personne en charge des états des lieux fixe une date avec l’éducateur référent. En cas d’absence de la
personne en charge de cette mission, le secrétariat ou la responsable de service H&L sont à même de fixer
une date au référent social.
L’état des lieux d’entrée et/ou de sortie sont systématiques sur les logements relevant de la sous-location
ou de Maisons relais.
L’état des lieux de sortie est systématique sur les logements consacrés à l’hébergement.
3.2 LES INTERVENTIONS SOCIALES
Toutes les demandes, excepté celles concernant des mesures de médiation locative et d’intermédiation
locative, font l’objet d’un accord direct de principe. Les personnes orientées sont reçues et contactées par
les personnes en charge du dispositif afin d’expliciter et de prévoir leur participation aux différentes actions.
25 A peu près 130 demandes par mois
35
a. Les mesures de médiation locative et l’intermédiation locative : l’entretien d’évaluation
Au cours de cet entretien, où participent deux référents sociaux, une vérification succincte des
renseignements d’ordre administratif fournis par le prescripteur est effectuée. L’entretien s’attache ensuite
à la compréhension et à l’évaluation des besoins du ménage en lien avec sa situation socio-économique et
son parcours de vie26 . Cette évaluation permet d’évaluer le degré d’autonomie du demandeur et ainsi
présupposé de la nature des aides et de l’accompagnement à mettre en place. L’explication concrète du
fonctionnement et du déroulement d’une mesure coup de pouce ou d’un relogement en intermédiation
locative permet ensuite de vérifier l’adéquation entre les besoins de la personne et la prestation proposée.
Ce travail d’explication permet d’informer précisément l’usager et de veiller à ce qu’il détienne tous les
éléments nécessaires à une prise de décision éclairée.
b. Commission d’admission
L’ensemble des situations orientées et reçues sont présentées à l’ensemble de l’équipe en commission
d’admission cela permet une confrontation de points de vue sur la situation. L’objectif est de partager et
d’enrichir le diagnostic posé.
Les refus formulés sont signifiés par courrier au prescripteur et au demandeur. Les motifs invoqués sont
une demande non adaptée au dispositif, le refus explicite du demandeur ou une non adhésion à
l’accompagnement social proposé.
En cas de refus, une réorientation peut être envisagée sur les différents dispositifs gérés par les pôles.
c. Le retour aux prescripteurs
Quelle que soit la nature de la demande, elle fait l’objet d’un retour au prescripteur d’origine qu’il s‘agisse
d’un pôle ou d’un partenaire.
Concernant les interventions techniques, le bon d’intervention réalisé est retourné au pôle ayant fait la
demande. Concernant les états des lieux, l’état des lieux une fois informatisé est transmis au pôle afin qu’il
soit archivé dans le dossier de l’usager.
Concernant les interventions sociales, un retour est systématiquement fait aux prescripteurs d’origine.
B. Le dossier de la personne accueillie
Depuis la loi du 2 janvier 2002, les établissements sociaux et médico-sociaux sont dans l’obligation de
constituer un dossier unique pour chaque usager. Dans ce dossier, se trouve l’ensemble des informations
qui concernent l’usager, lequel a le droit de le consulter selon les modalités définies par le service.
Encore une fois, notre service n’est pas un établissement social ou médico-social. Cependant, il nous semble
opportun de s’inspirer de cette obligation pour une meilleure classification des informations concernant
l’usager.
26 Évaluation des sphères d’ordre familial, santé, scolaire, logement
36
1. LE CONTENU DU DOSSIER DE L’USAGER
Les éléments du dossier peuvent être lus par l’usager, ce qui oblige les professionnels à mettre en œuvre :
Des qualités rédactionnelles particulières (précision, neutralité, clarté, lisibilité),
Une traçabilité opérationnelle des dossiers (modes de classement et d’archivage).
Le dossier centralise les informations strictement nécessaires à la compréhension de la prise en charge. Le
contenu du dossier retrace les différents volets de la prise en charge :
Volet administratif : état civil, caisse allocation familiales, Caisse primaire d’assurance
maladie, Impôts, Divers,
Volet budgétaire : Aides financières, échéancier dette, budget,
Volet logement : Contrat de location, état des lieux, assurance responsabilité civile,
Volet éducatif : contrat de recherche, contrat avec le propriétaire.
2. LE CONTENU DU DOSSIER PROPRIETAIRE
Chaque propriétaire bailleur, nous confiant son bien en location, possède un dossier nominatif comprenant :
Volet loyer : bordereau de paiement, virement automatique,
Volet facture : ensemble des factures relatives aux travaux effectués dans les logements,
Volet Contrat : contrat de location liant AUDACIA et le propriétaire, contrat d’entretien
éventuel,
Volet correspondance : contient l’ensemble des courriers échangés entre nos services et le
propriétaire,
Volet indexation des loyers et régularisation des charges : annuellement un décompte des
régularisations de charge est transmis aux propriétaires.
3. LES MODALITES DE CONSULTATION DU DOSSIER
Il peut arriver que les informations contenues dans un dossier perturbent l’usager, voire aggrave son état.
C’est la raison pour laquelle l’arrêté du 8 septembre 2003 prévoit que « la communication des informations
ou documents par les personnes habilitées à les communiquer en vertu de la Loi s’effectue avec un
accompagnement adapté de nature psychologique, médicale, thérapeutique ou socio-éducative ».
4. TRANSPARENCE DES DOSSIERS
L’usager est informé de l’ensemble du contenu de son dossier. Les rapports sociaux ou évaluations lui sont
systématiquement lus avant envoi. L’usager peut demander à ce que certaines modifications soient
apportées.
Lors de la rédaction des écrits, les professionnels s’engagent à ne pas émettre de jugement de valeur,
d’interprétation, d’approximation. L’usager a connaissance de l’ensemble des documents administratifs
que son dossier contient. Les originaux ne sont jamais conservés.
37
L’ensemble des professionnels est soumis au secret professionnel. L’usager doit pouvoir se sentir protégé
de toute forme d’indiscrétion et être informé des éléments de sa situation qui sont échangés dans le cadre
du secret partagé.
C. L’organisation des temps de réunions
Les réunions constituent un des moyens privilégiés durant lesquelles l’équipe peut travailler de façon
concertée, cohérente et organisée. Elles permettent de communiquer, de s’informer, de réfléchir et
d’analyser en équipe, de prendre des décisions. Tous les sujets y sont traités, concernant les personnes
hébergées, les professionnels et le fonctionnement général du Pôle ainsi que la vie de l’organisme
gestionnaire.
Les conditions d’organisation et de déroulement des réunions sont connues des participants et des
comptes rendus sont systématiquement faits et portés à la connaissance des professionnels directement
concernés.
1. LES REUNIONS TRANSVERSALES
Fréquence Hebdomadaire Durée 2 heures
Participants Directeur, Cadres, Responsables de pôle et service
Objectifs A partir d’un ordre du jour préalablement établi :
Porter le projet institutionnel
Permettre des échanges et une réflexion commune
Assurer la coordination entre les pôles de l’association
Support : Comptes rendus sur réseau informatique consultable par les participants
2. LES REUNIONS DE FONCTIONNEMENT
1.1 LES REUNIONS DE SERVICE
Fréquence : trimestriel Durée : 3 heures
Participants : Responsable de service, secrétaire, équipe sociale, gestionnaire locatif, chef d’équipe
technique, équipe technique.
Objectifs :
A partir d’un ordre du jour préalablement établi disponible sur le serveur :
Informations générales (actualités organisme gestionnaire, partenariat local, manifestations à
venir),
Assurer l’organisation du service (planning,…),
38
Compte rendu de l’activité du trimestre écoulé,
Réfléchir sur des thèmes et/ou des pratiques professionnelles.
Supports : Compte rendu consultable sur le serveur
1.2 LES REUNIONS DE L’EQUIPE GESTION PATRIMONIALE
Fréquence : hebdomadaire Durée : 3 heures
Participants : Responsable de service, Responsable de la gestion locative, Secrétaire, Chef d’équipe
technique (à la demande), Comptable (une fois/ mois).
Objectifs :
A partir d’un ordre du jour préalablement établi disponible sur le serveur :
Informations générales (actualités organisme gestionnaire, partenariat local, manifestations à venir)
Assurer l’organisation du service (planning)
Mouvements dans les logements par pôle et dispositifs / Sinistres en cours / Soldes de tout compte/
Comptes sous-locataire…
Supports : Compte rendu consultable sur serveur
1.3 LES REUNIONS DE L’EQUIPE INGENERIE SOCIALE
Fréquence : Hebdomadaire Durée : 3 heures
Participants : Responsable du service, équipe éducative
Objectifs :
A partir d’un ordre du jour préalablement établi :
Informations générales (actualités organisme gestionnaire, partenariat local, manifestations à
venir),
Assurer l’organisation du service,
Présenter les demandes d’admissions,
Prévoir les rendez-vous d’évaluation,
Présenter les évaluations réalisées,
Se positionner sur l’admission,
Faire le point sur chacune des actions.
Supports : Compte rendu disponible sur serveur.
39
D. Les écrits dans l’institution
Le service assure la gestion de multiples missions et dispositifs et de fait l’accompagnement de nombreux
ménages. Ceci nécessite impérativement l’échange d’analyses, d’observations, d’informations entre
services et professionnels.
Si une bonne communication orale est indispensable à la transmission d’informations et au bon
fonctionnement du Pôle, l’accès des usagers à leur dossier et l’instauration d’une démarche qualité au sein
de l’association créent pour l’ensemble des professionnels une obligation accrue de recours à l’écrit dans
tous les domaines d’activités (loi du 2 janvier 2002).
Les écrits professionnels, qu’ils soient destinés à une communication externe ou interne, concernent les
usagers accueillis au sein de nos dispositifs, à ce titre ils doivent :
o être rédigés dans la perspective de produire des documents à consigner dans le dossier de l’usager :
«lisibles, utiles, identifiables et transmissibles »
o être rédigés dans la perspective d’être lus par l’usager. Veiller à garder une forme et un vocabulaire
accessibles
o faire ressortir clairement ce qui est de l’ordre de l’observation et/ou du constat et ce qui relève de
l’hypothèse et/ou de la proposition
o Dégager des éléments d’aide à la décision
Le travail d’écriture nécessite que l’usager-lecteur puisse contextualiser le propos, situer son auteur,
disposer de la plus grande clarté sur le raisonnement et l’argumentation même du rédacteur, ainsi que sur
sa posture institutionnelle. Le processus d’écriture communique une parole professionnelle mêlée à une
parole personnelle. L’écriture professionnelle doit se préoccuper des effets qu’elle produit sur les collègues,
l’institution, l’usager lui-même. Ecrire a des conséquences, laisse des traces, produit des effets propres, ce
qui engage la responsabilité professionnelle et institutionnelle.
Les écrits concernant l’activité du service gestion patrimoniale concernent moins les usagers. Il est par
contre demandé aux travailleurs sociaux des différents pôles, sollicitant des interventions auprès du service,
de prendre le soin de préciser si une difficulté spécifique de l’usager peut contrarier l’intervention ou
mettre en danger l’intervenant technique.
1. LES ECRITS INTERNES
Fiches d’intervention technique
2. LES ECRITS ORGANISATIONNELS
Notes de service, planning
3. LES ECRITS INSTITUTIONNELS
Projet associatif, Projet de service, livret d’accueil, Bilans, procédures
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VI. RESSOURCES HUMAINES
L’association a connu en 2011 une transformation importante à travers le transfert et la mutualisation
qu’elle a menés avec des structures locales (CCAS et CPL). Cette évolution structurelle de l’association vers
un modèle de plus en plus entrepreneurial a pour corollaire l'émergence de fonctions spécialisées telle que
la gestion des ressources humaines.
Gérer les ressources humaines en action sociale donne une vue d'ensemble des champs traditionnellement
couverts par la fonction tout en ayant une approche ciblée des problématiques spécifiques au secteur social
et médico-social : « le développement des compétences stratégiques nécessaires à la mise en œuvre des
projets, la définition d'un modèle organisationnel, le développement des « savoirs agir » collectifs, la
professionnalisation des personnels, la prévention du phénomène d'usure professionnelle... »27
1. DESCRIPTIF DE L’EQUIPE DU SERVICE
27 F.CHARLEUX, P. BROTTO, P. DEBIEUVRE, J-J. PERRIN Gérer les ressources humaines en action sociale- Actions sociales, 2007
Chef d’équipe
technique
Gestionnaire
locatif
Organisme Gestionnaire
Service Habitat et
Logistique
Responsable du
service Secrétariat Comptable
Accompagnateurs
sociaux
Animateur
technique
Techniciens de
surface Techniciens
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2. RÔLES ET FONCTIONS28
2.1 LE RESPONSABLE DE SERVICE
Le Responsable de service a pour mission de manager une équipe pluri disciplinaire, de mettre en place un
fonctionnement du service qui vise la qualité des services en direction des pôles et des personnes
accueillies dans les dispositifs, de gérer le parc d’hébergement et de logement, de superviser les mesures
d’accompagnement individuel et collectif et de développer l’activité en cohérence avec le projet associatif
et les axes stratégiques définis par la gouvernance. Pour ce faire
Il assure le lien avec la direction générale,
Il représente le service et l’association auprès des financeurs et des partenaires en ce qui concerne
son activité,
Il est responsable du suivi budgétaire de son service,
Il est le garant de la sécurité et de l’état sanitaire de l’établissement .
En tant que véritable relais de la politique stratégique de l’association au niveau des pôles, cette fonction
support nécessitera la maîtrise optimale des fonctions managériales. Ces dernières seront l’objet d’une
attention particulière, éventuellement soutenues en termes de formation.
2.2 LES SERVICES GENERAUX 2.2.1 - Le comptable
Il est en relation avec le responsable et la secrétaire du Pôle, et sous la responsabilité de la directrice
financière et administrative. Il assure différentes tâches : préparer, saisir et contrôler les factures ; faire des
rapprochements bancaires ; classer et archiver les pièces comptables ; préparer les dépenses pour
signature ; traitement de texte ; suivi des tableaux de bord.
2.2.2- La secrétaire
La secrétaire a une double fonction : accueil et secrétariat.
Dans sa fonction d’accueil, elle est chargée de recevoir une diversité de publics, d’identifier et d’orienter les
communications téléphoniques et les demandes.
Dans sa fonction de secrétaire, elle est directement liée au responsable de Pôle. Sa fonction l’amène à
collaborer avec les différents services administratifs (RRH, etc).
Elle intervient sur l’ensemble des affaires courantes, sur les aspects administratifs et d’échanges avec
l’extérieur.
2.2.3- Agent de service ménage
Il a pour mission de veiller au confort des personnes prises en charge dans les dispositifs d’hébergement et
de logement.
Il réalise des opérations et des actions de nettoyage, de propreté, de remise en ordre, d’entretien des
surfaces, locaux et équipements ( chambres, parties communes et locaux administratifs…) selon les
normes d’hygiène et de sécurité et dans le cadre du respect de la vie privée des personnes accueillies…
28 Voir annexe pour intégralité des fiches de poste
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2.3 L’EQUIPE « GESTION PATRIMONIALE » 2.3.1- Chef d’équipe technique
Il assure la logistique du service et la veille technique du patrimoine d’audacia.
2.3.2 Les techniciens
L’agent de service technique réalise l’essentiel des interventions techniques de la structure. Il est chargé d’entretenir et assurer des opérations de première maintenance au niveau des équipements, l’entretien des espaces verts, du bâtiment. Il gère le matériel et l’outillage.
2-4 L’EQUIPE « INGENERIE SOCIALE » 2.4.1- Les accompagnateurs sociaux
L’accompagnateur social, dans le cadre des politiques partenariales de prévention, de protection et
d’insertion des publics en situation de précarité, effectue son intervention en conformité avec le projet
associatif. Il répond à une commande sociale exprimée par différents financeurs, en fonction des champs
de compétences qui sont les leurs dans un contexte institutionnel ou un territoire défini.
Dans le cadre de ses missions, l’accompagnateur social accomplit des actes professionnels engageant sa
responsabilité par ses choix et ses prises de décisions qui tiennent compte des politiques sociales, de
l’intérêt des usagers, de sa profession.
2.4.2- Le gestionnaire locatif
Sa mission est transversale à l’ensemble des pôles, il est chargé de la gestion locative en vue de maintenir le parc logements en bon état « d’habiter » sur les différents dispositifs. Il assure également une posture de médiation entre les propriétaires et les sous locataires.
2.4.3- Animateur technique
L’animateur technique est chargé de promouvoir, gérer et évaluer la dimension technique, ergonomique
au regard de la population accueillie.
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VII. PARTENARIAT
Les lois successives de décentralisation ont multiplié les acteurs intervenant dans le cadre des dispositifs
d’action sociale et induit de fait l’inscription des pôles dans une dynamique de travail partenarial.
La loi du 2 janvier 2002 a réaffirmé cette nécessité en incitant les établissements et services sociaux ou
médico-sociaux à conclure « des conventions entre eux », à créer « des groupement d’intérêt économique(…)
des syndicats inter établissement » ou encore à procéder « à des regroupements ou à des fusions »29 ceci afin
assurer un accompagnement de qualité pour l’usager.
L’accueil à audacia n’est qu’une étape dans le parcours des personnes accueillies. La prise en compte des
besoins de l’usager dans sa globalité implique d’instaurer, de maintenir et de développer toutes les
contributions nécessaires (financières personnelles…) à la réalisation de son projet. C’est pourquoi le
partenariat tissé par les pôles revêt plusieurs formes, il peut être ponctuel ou à vocation permanente,
formel ou informel.
Il s’inscrit, quoi qu’il advienne, dans une volonté de réaliser un projet commun, qu’il s‘agisse d’un
partenariat institutionnel, de proximité ou privé.
1. LE PARTENARIAT INSTITUTIONNEL
La fiabilité de l’Association et la transparence de son fonctionnement financier sont essentielles. L’équipe
du Siège de l’Association est attachée à la qualité des relations avec les financeurs, à un partage des
objectifs et à un dialogue complet et sans réserve de gestion. Notre volonté est que cette relation ne se
limite pas à un «reporting » mathématique mais soit une réelle préoccupation des contraintes de part et
d’autre ; dans une relation d’hommes et de femmes qui partagent cette idée du bien commun dans le
respect des exigences et des limites réglementaires et financières.
Cela se traduit par des engagements réciproques formalisés, lorsque c’est possible, dans un Contrat
pluriannuel d’objectifs et de moyens (CPOM) qui donne un cadre et une possibilité d’évaluation pertinente,
ceci notamment afin de sécuriser les relations partenariales.
Cette relation permanente se déroule à différents niveaux :
o Un niveau politique , assuré notamment par le Président et le Directeur général ainsi que par les
membres du bureau et du Conseil d’administration en fonction des relations établies. Il s’agit
notamment d’un partage de la situation et des enjeux avec le Préfet, le Président et Vice-président
du Conseil général, le maire, les élus impliqués dans les différents domaines d’activité de
l’association.
o Un niveau institutionnel, assuré par le Directeur général et qui consiste en un partage de la
situation, des enjeux, de l’évolution des actions, de la stratégie avec la direction de la DDCS, de la
DGAS, du CCAS, de l’ARS, de la CAF, du CHHL et des différentes instituions et administrations en lien
avec l’action de l’Association.
29 Code de l’Action Sociale et des Familles- Art L 312-7
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o Un niveau administratif et financier assuré par la Directrice administrative et financière et par la
responsable des ressources humaines pour la partie qui la concerne. Il consiste en la mise en œuvre
régulière et transparente d’un dialogue de gestion, dans la préparation budgétaire, son suivi et les
bilans. Cette relation se construit quotidiennement avec les personnes en charge de ces questions
dans les institutions et administrations et au-delà avec les banques et autres partenaires que sont
le Commissaire au compte et l’Expert-comptable.
o Un niveau qualité de la prestation et atteinte des objectifs, assuré de manière transversale en
accord avec les responsables de Pôle par le responsable Qualité, sécurité environnement. Cette
relation se construit quotidiennement, avec les personnes en charge de ces questions dans les
institutions et administrations. Elle est régulière, axée sur l’évaluation des actions mais aussi et plus
particulièrement avec les responsables de pôles d’activité et de compétences, sur l’évolution de
l’offre en cohérence avec les schémas et plans et dans une anticipation des appels d’offre ou de
projet. Le Siège apporte ici une veille et une technicité en matière d’appui au développement.
2. LE PARTENARIAT DE PROXIMITE
Le travail en réseau est un espace d’accroissement et d’optimisation des pratiques de solidarité, il se situe
principalement au niveau des pôles et n’est pas figé dans le temps. Il favorise la création du lien social entre
structures comparables ou animées des mêmes questionnements. La mise en réseau des associations
autorise l’échange d’informations et de pratiques, la création de services partagés, la clarification des
limites des uns, des autres, la formulation d’une réponse commune aux attentes de la collectivité. Nous
oeuvrons à cette logique de réseau car nous sommes convaincus de la nécessité du « décloisonnement
institutionnel » et de la mobilisation des ressources disponibles autour de la problématique des usagers.
Dans cette invention permanente des complémentarités, nous nous attacherons particulièrement à la
construction d’un système étroit de relations avec le secteur sanitaire. Secteur, qui au vu des besoins de nos
public, devient un acteur incontournable avec qui il est nécessaire d’envisager la construction d’un
partenariat institutionnel.
3. LE PARTENARIAT PRIVE
Nous l’avons dit, les finances publiques s’amenuisent mais au-delà de cette réalité, nous estimons que l’Etat
et les différentes collectivités ne peuvent être seules responsables de la solidarité. Cette dernière, au regard
de la gravité et de l’évolution des besoins, doit être élargie aux citoyens et aux acteurs économiques. Cette
logique d’ouverture au monde des entreprises, des fondations, des particuliers n’est pas qu’une question
financière mais aussi une meilleure compréhension collective de la réalité de la précarité sur un territoire. Il
y a nécessité d’explication, de pédagogie, de prise de conscience des maux de notre société. L’association
veut ici être, parmi d’autres, un vecteur de la solidarité afin qu’elle devienne davantage plurielle.
Les membres du Conseil d’administration et la direction générale vont « prendre leur bâton de pèlerin » et
aller chercher des moyens et des partenariats dans ce secteur ; partenariats de connaissance, de
compétence, dans un esprit de réciprocité où chacun devra pouvoir trouver son intérêt. Cette démarche
d’ouverture des idées, dans notre secteur parfois un peu replié sur lui-même, en allant vers d’autres univers,
sera nous l’espérons source de créativité et de ressources nouvelles, tant humaines que financières.
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Cet esprit d’ouverture sera aussi impulsé plus fortement au niveau des pôles tant dans le domaine de la
culture et de tout autre acteur pouvant apporter une fenêtre nouvelle dans le parcours des personnes que
nous accueillons.
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VIII. FINANCE
Nous souhaitons aborder les finances en tant que moyens, outils de gestion et aide à la prise de décision.
Le Siège a pour rôle d’être le garant de la bonne gestion financière de l’association dans son ensemble. Pour mener à bien cette mission, il s’est doté d’un poste de Directrice administrative et financière (DAF). Cette dernière gère et pilote l’ensemble des questions financières (paie, trésorerie, paiements, facturations, contrôle de conformité et méthodes) et administratives (travaux, assurances, procédures). Elle est chargée de l’élaboration des budgets prévisionnels, des comptes administratifs ainsi que de la consolidation des comptes annuels et de l’analyse financière. Elle est au service des différents établissements en aidant et supervisant les comptables afin d’avoir une cohérence d’ensemble. Ainsi, elle veille à la bonne harmonie des principes comptables de chaque établissement, elle examine les suivis budgétaires réalisés par chaque comptable et établit les budgets prévisionnels lors d’appel à projet. Elle assure le suivi de la comptabilité du Siège. Celle-ci comprend essentiellement des dépenses communes à l’ensemble de l’association, comme :
Les honoraires de prestataires extérieurs (avocat, expert-comptable, commissaire aux comptes, intervention d’un informaticien…) ;
Le coût de la masse salariale du Siège (DG, DAF, responsable démarche qualité, assistante de direction, hôtesse d’accueil) mais aussi le coût de la responsable des ressources humaines mise à disposition par le CCAS de la ville de Poitiers ;
Les frais relatifs à l’utilisation des locaux du 6 place Sainte Croix (intérêts emprunts, amortissement, taxe foncières, charges copropriétés, électricité, téléphone…) ;
Tout frais nécessaire au bon fonctionnement du Siège et à la réalisation des axes stratégiques de l’association (communication, maintenance, frais de déplacement professionnel…).
Le Siège doit être le moteur des principaux objectifs financiers de l’association. Trois principaux axes ont été définis par la commission Finance :
La transparence financière : communication interne et externe
L’optimisation des finances : recherche de nouveaux financements et/ou meilleure gestion des coûts
L’organisation comptable et financière : un outil réactif et facilement adaptable
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IX. LA DEMARCHE QUALITE
Au regard des obligations légales (la loi 2002-2 rénovant l’action sociale, précisée par celle du 21 juillet 2009
et par les décrets d’application du 15 mai 2007 et du 3 novembre 2010), la loi HPST du 21 juillet 2009, le
responsable de la démarche qualité s’assure de la conformité et vient en appui aux cadres intermédiaires et
aux équipes sur ce point central de l’activité.
Ainsi, à l’occasion du processus d’élaboration des projets, d’évaluation et d’amélioration de la qualité, son
rôle de manager contribue à une dynamique de mise en mouvement de l’ensemble de l’Association. Les
établissements et services de l’Association partagent en effet une culture associative commune, dont le
Siège social est le garant. Celle-ci est notamment reflétée dans chacun des projets d'établissement ou de
service, qui intègre le projet et les valeurs associatifs.
La démarche qualité s’inscrit dans cette perspective. Le Siège social est ici dans une fonction technique liée
aux missions et au « cœur de métier ». Il lui incombe de favoriser la mutualisation des outils et méthodes
évaluatifs, suivant un constant souci d’acculturation au concept d’évaluation. La première phase de cette
démarche était donc toute indiquée pour être menée de manière transversale, à visée formative et
commune à toutes les structures de l’Association. L’option itérative de la démarche implique pour le siège
de l’Association une fonction d’aide technique et de suivi de sa mise en œuvre.
La démarche qualité est un processus qui permet d’engager une amélioration continue des prestations
délivrées à l’usager sur la base d’un contrat entre ce dernier et nos établissements. Elle a pour vocation de
s’attacher à la satisfaction des besoins de l’usager. Pour ce faire, elle concerne un nombre important des
fonctions de l’association. C’est une des raisons pour lesquelles ce poste et ce service se veulent
transversaux à l’ensemble de l’association.
Nous allons pouvoir reprendre une démarche d’amélioration continue de la qualité, en référence à la « roue
de Deming » qui doit son nom au statisticien William Edwards Deming. La méthode comporte quatre étapes,
chacune entraînant l'autre, et visant à établir le cercle vertueux représenté ci-dessous.
De tour en tour, la roue monte la pente des améliorations et l’enregistrement des modifications fait
fonction de cliquet anti-retour.
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o Prévoir : cette étape est celle que nous sommes en train de réaliser, elle consiste à déterminer les
objectifs et le sens de l’action ainsi que sa planification à travers le projet associatif et les projets
d’établissements.
o Réaliser : cette étape concerne la mise en œuvre du projet et son fonctionnement.
o Contrôler : cette étape est celle qui est relative à l’évaluation interne des établissements dont
l’échéance est 2017.
o Améliorer : cette étape est celle du Plan d’amélioration de la qualité (PAQ) qui se déclinera à partir
de l’étape précédente et qui définira les actions d’ajustement des écarts repérés.
Avant toute évaluation, il est nécessaire d’avoir un nouveau point de départ (Prévoir,) à savoir repenser un
nouveau projet associatif et plan stratégique, reprendre les projets de pôles avec des indicateurs de
résultat et une mise en perspective sur les cinq prochaines années.
Le travail réalisé jusqu’à présent a abouti à un préalable nécessaire à la mise en œuvre de cette démarche :
la rédaction des projets de pôles. Ce travail a ainsi permis à l’Association et ses pôles de répondre à des
questions simples, Que faisons-nous ? Pourquoi et comment le faisons-nous ? Et comment pourrions-nous le
faire ?
Ce travail a fait ressortir de nombreux chantiers à mener jusqu’à 2017. En se gardant de tomber dans le désir
d’exhaustivité, nous nous sommes attachés à retenir des processus clés qui nous permettront à court
terme d’améliorer et de répondre plus efficacement aux besoins des usagers.
Le rôle du qualiticien
Le qualiticien a pour responsabilité d’accompagner l’atteinte des objectifs de la qualité des établissements
de l’organisme gestionnaire. Ce travail, pour les 5 années à venir, se fera en lien avec le collège des cadres et
l’ensemble des équipes (socioéducatives, administratives, techniques et financières).
Au vu de la pluralité des pôles, de leur mission et des publics accueillis, le chantier principal sera
l’harmonisation des fonctionnements, des organisations et des outils des pôles. L’harmonisation a pour
objet de composer avec les spécificités de chacun afin d’adapter et d’accorder les fonctionnements et, non
pas comme cela l’est trop souvent entendu, comme un désir d’uniformisation.
La mise en œuvre des outils de la loi du 2 janvier 2002 permet d’ores et déjà de doter les pôles d’outils
garantissant le consentement éclairé des usagers accueillis.
L’amélioration continue de la qualité passe par la prise en compte de l’ensemble des fonctions de
l’association. Cette logique induit que le service qualité prenne en compte dans son appellation les
dimensions de sécurité et d’environnement. L’amélioration de la qualité passe nécessairement par une
remise en question et à plat de notre fonctionnement et organisation afin de sécuriser les usagers et
salariés mais également d’avoir à l’esprit l’environnement dans lequel évolue l’association et les
répercussions qu’elle engendre sur celui-ci.
La qualité de service rendu aux usagers viendra ainsi interroger et mettre en œuvre pour les années à venir
les travaux suivant :
o réaliser l’étude des risques de maltraitance dans nos différents établissements, en prenant en
compte la dimension de l’accompagnement social se nouant entre salariés et usagers, la qualité et
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la sécurité du cadre de vie proposé et mis à disposition des usagers ainsi que la qualité de
l’encadrement des équipes
o Harmoniser les outils de suivi quantitatifs des différentes activités dans l’objectif d’avoir une
vision précise de la tenue de nos engagements vis à vis de nos financeurs
o Elaborer et rédiger le manuel général des procédures afin de fluidifier le fonctionnement des
pôles et assurer une meilleure traçabilité des tâches assignées à chacun
o Informer, sensibiliser et former les salariés sur les recommandations des bonnes pratiques de
l’ANESM
o Elaborer un protocole de gestion des situations sensibles
o Veiller à l’investissement et la prise en compte des usagers comme acteur principal de leur projet
d’accompagnement au sein des établissements.
o Préparer les outils d’évaluation interne pour 2017
Tous ces objectifs de travail mobiliseront les sphères et les thématiques de l’organisation de l’Association,
de sa politique managériale, de formation professionnelle, de maintenance de ses ressources matérielles et
de communication.
ces objectifs ne pourront être atteints qu’à travers une collaboration effective de l’ensemble des
professionnels des différents pôles et service, au premier lieu desquels interviendront les responsables de
pôles, véritable relais dans l’impulsion de cette démarche d’amélioration continue de nos prestations.
Afin de parvenir à l’objectif principal qui est le nôtre, se doter d’une organisation et de prestations adaptées
et adaptables aux besoins des usagers, la démarche d’évaluation devra être comprise comme une
démarche d’amélioration dépassant la simple notion de contrôle.
Ses perspectives d’amélioration feront une place importante à l’aspect environnemental. L’organisme
gestionnaire s’est engagé dans une démarche RSE qui suppose une conduite raisonnée à tous les niveaux
de l’Association vis-à-vis de son impact sur l’environnement, en matière de transport, de consommation de
matière première, de tri des déchets. Cette volonté nécessite une sensibilisation auprès des salariés et des
usagers par la mise en place d’outils de communication adaptés et d’indicateurs rendant visibles les
améliorations de l’Association.
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XI. PISTES D’AMELIORATIONS ET DE DEVELOPPEMENT
1. NOS ENGAGEMENTS
Le déploiement de ce nouveau service au sein de d’AUDACIA et sa fonction transversale nécessitent la mise
en œuvre d’outils de gestion et d’organisation visant à accroitre sa lisibilité et son efficience.
A l’occasion de la rédaction de ce projet de service, les équipes ont formulé de nombreuses pistes
d’amélioration et de développement que nous allons vous présenter ci-dessous.
2. PISTES D’AMELIORATION
Dépasser la maintenance corrective et s’inscrire dans une vision préventive
Objectif : Planifier et/ou surveiller des Interventions périodiques dans le but de vérifier les équipements et
leur état de bon fonctionnement afin de réduire et d’anticiper les dysfonctionnements éventuels.
Moyens : Pour ce faire, cette anticipation nécessite d’affiner la connaissance de notre parc immobilier et
d’assurer un suivi au plus près des différentes interventions ayant eu lieu sur chaque logement.
Actions :
Etablissement et mise en œuvre d’un tableau recensant le parc de logements et ses
caractéristiques (typologie- localisation- année construction- principaux matériaux- diagnostic de
performances énergétique),
Etablissement et mise en œuvre d’un tableau en lien avec le précédant, recensant les
différentes interventions ayant eu lieu par logement.
Créer des outils de contractualisation et d’information à destination de nos usagers
Objectif : Garantir un niveau d’information satisfaisant aux usagers de nos services sur nos prestations et
notre organisation.
Actions :
Une charte d’engagement du service technique quant à l’entretien des logements,
Créer une grille tarifaire des interventions techniques à destination des occupants et
travailleurs sociaux permettant d’informer du coût estimatif d’une intervention technique,
Etablir un document contractualisant les engagements réciproques du service et des
propriétaires bailleurs quant aux logements pris en gestion locative,
Etablir un livret d’accueil à destination des sous-locataires (entreprises à contacter dans le
cadre de contrat de maintenance- descriptif des réparations locative).
Améliorer la coordination entre le service et les pôles
Objectif : la transversalité du service nécessite d’améliorer la lisibilité de celui-ci et du bon déroulement de
ses missions.
Actions :
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Améliorer la coordination et la communication entre le service et les pôles afin d’améliorer
notre efficience économique (vacance locative -traçabilité du matériel).
3. PISTES DE DEVELOPPEMENT
Consolider l’organisation du service.
Projet d’ « auto réhabilitation accompagnée du logement, un outil de lutte contre la
précarité énergétique » en collaboration avec le PADES, auprès d’un public de propriétaires occupants et de
locataires du parc locatif privé ; l’accent serait mis sur des travaux de maîtrise de l’énergie et de réduction
du risque sanitaire.
Poursuivre le développement des Ateliers recherche logement avec la mise en place de
permanences post-atelier recherche logement afin d’aider les participants les moins autonomes à prendre
une part active dans la recherche de logement.
Projet de création d’ « ateliers du locataire » sur des thématiques spécifiques telles
« l’entretien du logement », « la lutte contre les insectes dans le logement », « les droits et devoirs du
locataire »,…
Projet de proposer l’action autoréhabilitation accompagnée du logement aux
prescripteurs bailleurs publics.
Travailler sur la mobilisation d’une commission bailleurs privés et publics.
Travailler sur des projets logements favorisant la mixité sociale sur le territoire.
Travailler sur l’extension de l’activité sur le reste du département.
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XII. ANNEXES
Annexe n°1 Composition des Kits ménages et couchage remis aux hébergés
Annexe n°2 Fiche d’intervention Travaux
Annexe n°3 Fiche d’intervention Ménage
Annexe n°4 Fiche d’intervention déménagement
Annexe n°5 Fiche d’intervention Sinistre
Annexe n°6 Contrat d’auto-réhabilitation
Annexe n°7 Contrat de sous location
Annexe n°8 Contrat de résidence
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ANNEXE 1
EQUIPEMENT LOGEMENT POUR 1 PERSONNE
MEUBLE
1 Sommier métallique 90x190
1 Matelas 90x190
1 Chevet pin 1 tiroir
1 Armoire de 90 ou Commode
1 Table
2 Chaises
LITERIE
1 Alèse pvc coton 90x190
2 Draps Housse 90 x190 (couleur)
1 Couette (imprimée) 350 gr 140X200
2 Draps plat (couleur) 140X90
1 Oreille 60X60 (blanc)
2 Taies d’oreiller (couleur) 60X60
ELECTROMENAGER
1 Plaque électrique 2 feux ou (kitchenette)
1 Réfrigérateur 1 porte
KIT VAISSELLE MENAGE
2 Assiettes plates
2 Bols
2 Verres empilables Duralex 16 cl
1 Saladier transparent de 28 cm
2 Fourchettes de table inox Resto
2 Cuillères à soupe inox Resto
2 Cuillères à café inox Resto
2 Couteaux de table inox Steak
1 Lot 3 casseroles inox Premium 16,18 cm
1 Poêle inox 28 CM
1 Louche Nylon
1 Spatule bois
1 Passoire à légumes
1 Poubelle 16 L avec couvercle
1 Cuvette diam. 30 CM
1 Pelle + balayette
1 Balai coco à vis
1 Balai brosse (lave pont)
2 Manches bois à vis
1 Sceau 10 L
1 Serpillère coton
1 Ensemble WC (brosse+récipient)
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ANNEXE 2
55
ANNEXE 3
56
ANNEXE 4
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
57
ANNEXE 5
Cadre réservé au service H&L
Origine du sinistre:
Dégradations constatées:
Travaux à réaliser:
Déroulement:
Cadre réservé au service H&L
Date déclarée du sinistre:
N° du sinistre:
Compagnie d’assurance:
...
...
...
...
58
ANNEXE 6
Action Autoréhabilitation
Contrat d’ouverture de chantier
Entre
Mr et/ou Mme :
Adresse actuelle :
Téléphone :
Adresse chantier :
et
L’association audacia dont le siège social est :
6, place Sainte Croix – 86000 POITIERS
Représentée par :
l’animateur technique :Martial ROYON
téléphone : 06-74-33-54-52
le référent social :
Il est convenu :
Dans le cadre d’une action d’insertion financée par le Conseil Général de la Vienne ou par le CUCS et la CAP,
un chantier « autoréhabilitation » est mené avec vous et les membres de votre famille, dans le but de vous
aider à réaliser par vous-mêmes la rénovation intérieure de votre logement. Pour cela, l’animateur
technique de l’association audacia, en relation avec votre référent social, vous accompagne comme
conseiller technique, organisationnel et pédagogique.
D’après le diagnostic préétabli, les travaux retenus sont les suivants :
(voir devis estimatifs joints s’il y a lieu)
Le contexte et les objectifs de cette action sont les suivants :
Le chantier commencera en date du :
Il est prévu de le terminer sous un délai de :
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Signatures Fait à Poitiers, le :
Le(s) bénéficiaire(s)
Mr et/ou Mme :
Le(a) référent(e) social(e)
Mr ou Mme :
L’animateur technique
Mr :
Le rôle de l’animateur technique :
il vous guide sur le choix des matériaux, il calcule leurs quantités et leurs coûts,
il vous accompagne chez les fournisseurs,
il estime le temps de travail nécessaire, il organise le rythme du chantier ; il définit les priorités et, si
nécessaire, divise le chantier en plusieurs phases,
il rencontre les éventuelles personnes qui vous aideront à exécuter le chantier,
si besoin, il contacte divers partenaires : propriétaire, entreprises du bâtiment, voisins,…,
il vous donne des conseils techniques et vous aide dans la réalisation des travaux,
il apporte les outils nécessaires au chantier ; il peut vous en laisser quelques uns à disposition pour vous
permettre d’avancer en son absence.
Votre rôle :
vous êtes le réalisateur de votre chantier, vous exécutez les travaux définis en accord avec l’animateur,
si besoin et en accord avec l’association audacia, vous pouvez faire appel à des relations personnelles
proches qui vous aideront à exécuter les travaux,
vous informez l’animateur de l’avancement de votre chantier,
vous vous engagez à appeler l’animateur en cas de problèmes liés au chantier ainsi que de toute
absence à un rendez-vous fixé avec lui,
vous respectez la programmation du chantier (horaires prévus…),
vous respectez le matériel prêté et le restituez propre et en bon état à l’issue des travaux.
Le rôle du référent social :
il vous met en relation avec l’animateur,
il assiste et participe à l’ouverture du chantier ainsi qu’à sa clôture,
il visite ponctuellement le chantier afin de répondre à d’éventuelles difficultés que vous rencontrez
pendant le déroulement des travaux.
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Clause particulière :
pour des raisons de sécurité, la consommation d’alcool et/ou de produits illicites est formellement
interdite sur le chantier pendant toute la durée des travaux.
Assurances :
L’association audacia n’est pas responsable des accidents qui pourraient subvenir chez vous pendant
les travaux. Il est indispensable que vous soyez vous-mêmes couverts en « responsabilité civile » ainsi
qu’en sécurité sociale.
En fin de chantier :
notre intervention prend fin :
o quand les travaux prévus sont terminés,
o ou bien si l’animateur est amené à interrompre ses démarches faute de respect de vos
engagements ; une telle décision serait à prendre avec l’avis du référent social.
La fin du chantier donne lieu à une visite de « réception de travaux », en présence du référent social, au
cours de laquelle nous constaterons les travaux réalisés et évaluerons ce qu’ils vous auront permis
d’acquérir.
Récapitulatif des principales interventions et décisions :
Matériel laissé à disposition :
Matériel restitué en fin de chantier :
Matériaux déposés :
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Réception du chantier
Description des travaux réalisés :
Quels types de travaux, dans quelles pièces, avec quelle collaboration, à quel rythme,… ?
Qu’est-ce qui a été modifié par rapport au projet initial et pourquoi,… ?
Observations sur le déroulement du chantier :
Les expériences acquises, les difficultés rencontrées, la participation des membres de la famille et/ou des
amis,…
Qu’est-ce que le chantier a apporté, les déceptions sur ce qui n’a pas été atteint, … ?
Propositions sur les suites à donner :
Continuer le chantier sur d’autres pièces ? engager des démarches envers le propriétaire ? confirmer les
expériences par une formation professionnelle ? Modifier le mobilier ?...
Signatures, en date du
Le(s) bénéficiaire(s)
Mr et/ou Mme :
Le(a) référent(e) social(e)
Mr ou Mme :
L’animateur technique
Mr :
62
ANNEXE 7
Contrat de sous-location
à usage d'habitation exclusivement
ENTRE LES SOUSSIGNES
Nom et adresse du LOCATAIRE PRINCIPAL,.
AUDACIA 6, Place Sainte Croix – 86000 POITIERS
Dénommé "LE LOCATAIRE PRINCIPAL"
Nom, adresse et date de naissance du ou des SOUS-LOCATAIRES,
……………………………………………………………………………………………
domicilié ……………………………………………………………………………….
Dénommé(s) "LES SOUS-LOCATAIRES"
Il a été convenu et arrêté ce qui suit :
Par les présentes, le locataire principal loue les locaux et équipements ci-après désignés au sous-locataire
qui les accepte aux conditions suivantes :
CONSISTANCE, SITUATION ET DESIGNATION DES LOCAUX LOUES
CONSISTANCE appartement maison individuelle
SITUATION
(adresse)
DESIGNATION DES LOCAUX comprenant :
EQUIPEMENTS
ET ACCESSOIRES
D’USAGE PRIVATIF
DEPENDANCES
d'usage privatif
PARTIES espace(s) vert(s) antenne TV collective Interphone
ET EQUIPEMENTS gardiennage ascenseur vide-ordures
d'usage commun chauffage collectif eau chaude eau froide
DESTINATION
DES LIEUX LOUES Les lieux sont loués à usage d'habitation exclusivement
DECLARATION LE SOUS-LOCATAIRE déclare connaître parfaitement les
DU les lieux loués pour les avoir visités et les prendre dans l'état
SOUS LOCATAIRE dans lequel ils se trouvent. Un état des lieux, établi
contradictoirementontradictoirement, est annexé au
présent contrat.
63
CONDITIONS GENERALES
I. DUREE - La durée du contrat est librement fixée entre les parties. Elle est indiquée à l'art.1 des conditions
particulières.
Durée déterminée- La durée du contrat est fixe et limitée. Elle s'achève au terme convenu.
Option de tacite reconduction - Si l'option d'un renouvellement par tacite reconduction est acceptée par
les parties, faute de congé donné par l'une des parties dans les conditions prévues ci-dessous, le contrat de
location se poursuivra au de là de la durée initiale par tacite reconduction par période d'une durée fixée à
l'art.2 des conditions particulières.
II. CONGE - PREAVIS - Le sous-locataire peut donner congé à tout moment et dans tous les cas en
respectant la forme et le délai de préavis prévus ci-dessous.
Si la durée du contrat prévoit une tacite reconduction, le locataire principal peut donner congé pour la fin
de la période initiale ou pour chaque fin de période reconduite en respectant la forme et le délai de préavis
prévus ci-dessous.
Si la durée du contrat est fixe et ne prévoit pas de reconduction, le locataire principal n'a pas à donner
congé.
Le congé doit être notifié par lettre recommandée avec avis de réception, ou signifié par acte d'huissier en
respectant le préavis prévu à l'art.3 des conditions particulières qui commence à compter de la date de
présentation de la lettre recommandée ou à la date de la notification de l'acte par huissier.
III. LOYER - Le montant du loyer librement fixé et le terme de paiement sont indiqués dans les conditions
particulières art.4 et 5.
Révision du loyer - Dans le cas où la durée du contrat éventuellement renouvelé par tacite reconduction
dépasse la durée d'une année, le loyer sera révisé à chaque date anniversaire de la prise d'effet du contrat
par l'application de la variation annuelle de la valeur de l'indice trimestriel national I.N.S.E.E. de référence
des loyers. L'indice de base est précisé par les parties dans les conditions particulières art.6. L'indice servant
au calcul de la révision étant le dernier publié à la date de la révision (Minitel 36.15 code I.N.S.E.E.).
Sur demande du sous-locataire, le locataire principal est tenu de délivrer quittance des loyers et des charges
payées.
IV. CHARGES - Le montant des charges s'ajoute à celui du loyer. Les parties conviennent, à l'art.4 des
conditions particulières, d'un mode de calcul et de paiement des charges mensuelles adapté à la durée de la
location.
Charges forfaitaires (durée de location inférieure à un an) : Le montant des charges locatives mensuelles,
exprimées en un pourcentage du loyer est forfaitaire et définitif. Si la durée de la location devient
supérieure à un an par le jeu de la tacite reconduction, il sera régularisé dans la forme et le délai prévu ci-
dessous.
64
Charges réelles (durée de location supérieure à un an) : Les charges sont exigibles en contrepartie : des
services rendus liés à l'usage des différents éléments de la chose louée, des charges récupérables définies
par le décret n° 876713 DU 26/09/1987, et plus généralement, des dépenses d'entretien courant et des
menues réparations sur les éléments d'usage commun de la chose louée, du droit de bail ou TVA et des
impositions et qui correspondent à des services dont le sous-locataire profite directement.
Les charges locatives donnent lieu au versement de provisions mensuelles et doivent, en ce cas, faire l'objet
d'une régularisation au moins annuelle dans la forme et le délai prévu ci-dessous. Si le sous-locataire
interrompt le contrat avant l'échéance annuelle, les provisions peuvent, au gré du locataire principal, et à
des fins de simplification, être considérées comme forfaitaires et définitives.
Régularisation des charges : Un mois avant la régularisation annuelle, le locataire pricipal communique au
sous-locataire le décompte des charges ainsi que, dans les immeubles collectifs, le mode de répartition
entre locataires. Durant un mois à compter de l'envoi de ce décompte, les pièces justificatives sont tenues à
la disposition du sous- locataire.
V. DEPOT DE GARANTIE - A la signature des présentes, le sous-locataire verse au locataire principal qui le
reconnaît et lui en donne quittance la somme fixée dans les conditions particulières art.7 ne dépassant pas
deux fois le loyer de base à titre de dépôt de garantie pour l'exécution de ses obligations locatives. Ce
dépôt ne pourra, en aucun cas, être affecté par le sous-locataire au paiement des derniers mois de loyer. Ce
dépôt, non productif d'intérêt et non révisable, sera restitué au sous-locataire dans un délai maximum de
trois mois à compter du départ du sous-locataire - (Le départ étant entendu après résiliation des
abonnements eau, EDF, GDF, Câble et Télécom, établissement de l'état des lieux contradictoire en fin de contrat,
complet déménagement et remise des clé)- déduction faite de toutes les sommes restant dues au locataire
principal et des sommes dont celui-ci pourrait être tenu, au lieu et place du sous-locataire, notamment pour
la remise en état de la chose louée, sous réserve qu'elles soient dûment justifiées. A défaut de restitution
dans le délai prévu, le solde du dépôt de garantie restant dû au sous-locataire après arrêté des comptes,
produit intérêt au taux légal au profit du sous-locataire.
VI. OBLIGATIONS - La présente location qui relève des dispositions du Code Civil sur le louage est consentie
et acceptée aux charges, clauses et conditions suivantes que les parties s'obligent à exécuter et accomplir.
Obligations du sous-locataire - Le sous-locataire s'oblige :
à payer le loyer et les charges aux termes convenus, à acquitter toutes ses contributions personnelles,
taxes d'habitation et autres tant pendant l'occupation qu'à son départ afin que le locataire principal ne soit
ni recherché, ni inquiété à ce sujet; à se conformer aux usages, aux règlements de police, au règlement de
copropriété et au règlement intérieur; à user paisiblement des locaux loués sans excéder le nombre
d'occupants prévus par les conditions particulières art.8 ; à ne rien faire qui puisse , de son fait ou de celui
des personnes qui l'accompagnent, nuire à la bonne tenue de l'immeuble, à la tranquillité des voisins ou des
autres occupants du lieu (tapage, bruit, fumées ou autres) ; à ne pas prêter ni sous-louer en tout ou en
partie, les lieux loués, même provisoirement ou à titre gracieux ; à ne rien déposer dans les parties
communes (véhicule, cycles, voiture d'enfant...); à ne pas faire usage d'équipements supplémentaires
(chauffage, électroménager) sans avoir obtenu l'autorisation écrite du locataire principal, à indemniser le
locataire principal pour les dégradations engendrées par ces équipements; à ne pas exercer, dans les lieux
loués, une activité commerciale, artisanale, industrielle, libérale ou professionnelle; à répondre des
dégradations et des pertes qui surviennent pendant la durée du contrat dans les locaux sur les biens
65
meubles ou immeubles dont il a la jouissance exclusive, à moins qu'il ne prouve qu'elles ont eu lieu par cas
de force majeure, par faute du locataire principal ou par le fait d'un tiers qu'il n'a pas introduit dans le
logement; de prendre à sa charge l'entretien courant du logement, des équipements ou d'en rembourser le
coût au locataire principal, de prendre en charge les menues réparations ainsi que l'ensemble des
réparations locatives définies par décret en Conseil d'Etat, sauf si elles sont occasionnées par vétusté,
malfaçon, vice de construction, cas fortuit ou force majeure; à laisser exécuter dans les lieux loués les
travaux d'amélioration des parties communes ou des parties privatives du même immeuble, ainsi que les
travaux nécessaires au maintien en état et à l'entretien normal des locaux loués; les dispositions des
deuxième et troisième alinéas de l'art. 1724 du Code Civil sont applicables à ces travaux; à ne pas
transformer les locaux et équipements loués sans l'accord écrit du locataire principal; à défaut de cet
accord, ce dernier peut exiger du sous-locataire, à son départ des lieux, leur remise en état ou conserver à
son bénéfice les transformations effectuées sans que le sous-locataire puisse réclamer une indemnisation
pour les frais engagés; le locataire principal a toutefois la faculté d'exiger, au frais du locataire, la remise
immédiate des lieux en l'état lorsque les transformations mettent en péril le bon fonctionnement des
équipements ou la sécurité du local; à s'assurer contre les risques dont il doit répondre en sa qualité de
sous-locataire, d'en justifier lors de la remise des clés et à tout moment, à la demande du locataire principal
et de l'informer de tout sinistre; à laisser visiter les lieux en vue de la vente ou de la location deux heures
par jours les jours ouvrables. L'horaire sera défini d'un commun accord entre les parties ou à défaut les
visites auront lieu entre 17 et 19 heures.
VII. OBLIGATIONS DU LOCATAIRE PRINCIPAL - Le locataire principal est obligé de délivrer au sous-locataire
le logement en bon état d'usage et de réparation ainsi que les équipements mentionnés au contrat de
location en bon état de fonctionnement, d'assurer au locataire la jouissance paisible du logement et, sans
préjudice des dispositions de l'art.1721 du Code Civil, de le garantir des vices ou défauts de nature à y faire
obstacle; d'entretenir les locaux en état de servir à l'usage prévu par le contrat et d'y faire toutes les
réparations, autres que locatives, nécessaires au maintien en état et à l'entretien normal des locaux loués;
de ne pas s'opposer aux aménagements réalisés par le locataire, dès lors que ceux-ci ne constituent pas une
transformation de la chose louée.
VIII. ETAT DES LIEUX - Un état des lieux et un inventaire, établis contradictoirement par les parties lors de la
remise et de la restitution des clés ou, à défaut, par huissier de justice, à l'initiative de la partie la plus
diligente et à frais partagés par moitié, sont joints au contrat. Lorsque l'état des lieux doit être établi par
huissier de justice, les parties en sont avisées par lui au moins deux jours à l'avance par lettre recommandée
avec demande d'avis de réception. A défaut d'état des lieux, la présomption établie par l'art.1731 du Code
Civil ne peut être invoquée par celle des parties qui a fait obstacle à l'établissement de l'état des lieux.
IX. CLAUSE RESOLUTOIRE - PENALE - A défaut de paiement de tout ou partie d'un seul terme de loyer, de
tout ou partie des charges, ou en cas d'inexécution de l'une des clauses du présent bail, et deux mois après
un commandement demeuré infructueux, le contrat sera résilié immédiatement et de plein droit s'il plaît au
locataire principal. En cas de refus de quitter les lieux, l'expulsion du preneur aura lieu sur simple
ordonnance de référé. Les frais de poursuite resteront à la charge du sous-locataire. Les loyers impayés
porteront intérêt au taux légal pour la période courant de la date d'exigibilité à celle du paiement effectif. A
peine de forclusion, avant l'expiration du délai de deux mois prévu par le commandement. Si, à l'expiration
du congé, le preneur ne libère pas les lieux, résiste à une ordonnance d'expulsion ou obtient des délais pour
son départ, il devra verser, à titre d'indemnité conventionnelle d'occupation, et outre les charges, une
66
redevance fixée par avance à une somme journalière égale à dix pour cent du loyer mensuel, et sans que ce
paiement implique renonciation à la résiliation acquise du bail.
X. CONDITION SUSPENSIVE - Le contrat est conclu sous la condition suspensive du départ du précédent
locataire. En cas de retard dans le départ ou le refus de libérer les lieux par l'ancien locataire, le preneur
renonce par avance à toute demande de dommages et intérêts.
XI. SOLIDARITE - ELECTION DE DOMICILE - Pour l'exécution de toutes les obligations résultant du présent
contrat, il y aura solidarité et indivisibilité entre les parties ci-dessus désignées sous le nom de "le sous-
locataire"; entre les héritiers ou représentants du sous-locataire en cas de décès (sous réserve de l'art. 802
du Code Civil).
XII. FRAIS - En cas d'enregistrement (non obligatoire), les honoraires et frais d'enregistrement des
présentes sont supportés par le sous-locataire qui s'y engage.
Contrat de CAUTION SOLIDAIRE
(Articles 2013 à 2021 du Code Civil)
Nom, adresse et date de naissance de la ou des CAUTION(S) SIGNATAIRE(S)
dénommée(s) "LA CAUTION",
Nom, adresse du LOCATAIRE PRINCIPAL
AUDACIA, 6, Place Sainte Croix – 86000 POITIERS.
dénommé "LE LOCATAIRE PRINCIPAL",
Nom, adresse et date de naissance du ou des SOUS-LOCATAIRE(S) (adresse du logement loué)
……………………………………………………………………………………………..
Domiciliée au .…………………………………………. dénommé(s) "LES SOUS LOCATAIRES"
CONTRAT DE SOUS-LOCATION
DATE DU CONTRAT : DUREE DU CONTRAT :
LOYER INITIAL CHARGES INITIALES
MONTANT A CE JOUR MONTANT A CE JOUR
67
DECLARATION ET ENGAGEMENT DE LA CAUTION
APRES AVOIR PRIS CONNAISSANCE DU CONTRAT DE SOUS-LOCATION, "LA CAUTION" reproduit à la main
la mention ci-dessous :
"En me portant caution solidaire du Sous-locataire pour le paiement des loyers éventuellement révisés,
indemnités d'occupation, charges, réparations locatives et frais éventuels de procédure résultant du contrat
de sous-location annexé à la présente et pour la durée du bail et de son renouvellement, je m'engage à payer
au Locataire principal les sommes dues sur mes revenus et mes biens si le Sous-locataire ne
les satisfait pas lui-même. En renonçant au bénéfice de discussion défini à l'article 2021 du Code Civil et en
m'obligeant solidairement avec le Sous-locataire, je m'engage également à payer le Locataire principal sans
pouvoir exiger qu'il poursuive préalablement le Sous-locataire."
Fait à POITIERS, le
en .originaux dont un original est remis à chacune des parties qui le reconnaît.
RAYES NULS
mots
lignes
Joindre une
copie de la carte
nationale
d'identité ou du
livret de famille
de "LA
CAUTION".
LA CAUTION
Signature précédée de la mention manuscrite
"Lu et approuvé, bon pour caution solidaire"
LE LOCATAIRE PRINCIPAL
Signature précédée de la mention manuscrite
"Lu et approuvé, bon pour acceptation".
68
CONDITIONS PARTICULIERES
La sous-location cessera de plein droit à la dénonciation du bail liant le propriétaire et audacia
1 - DUREE INITIALE La présente sous-location est consentie et acceptée
commençant le
DU CONTRAT DE SOUS-LOCATION pour une durée de finissant le
2 - OPTION DE la location se poursuivra La sous-location
par tacite reconduction s’achèvera à
TACITE RECONDUCTION par période de l’arrivée de la date
d’échéance fixée le
(Cocher l'option choisie)
Le Locataire principal n'a pas à
donner congé si la durée du contrat est fixe et ne
prévoit
La durée de préavis est fixée pas de reconduction.
3 - DUREE DU PREAVIS à un mois Pour donner congé, le sous-
locataire doit respecter la durée du préavis
4 - PAIEMENT MENSUEL Somme en chiffres Somme en lettres
loyer initial hors taxes
charges réelles (provisions)
TOTAL MENSUEL
5 - TERMES DU PAIEMENT Le TOTAL MENSUEL est payable d'avance au domicile du Locataire
pricipal le de chaque mois.
Valeur moyenne de l'indice national INSEE Date de la révision
annuelle dude référence des loyers au loyer :
6 - REVISION DU LOYER 1er janvier
7 - DEPOT DE GARANTIE Somme en chiffres Somme en lettres
8 - NOMBRE D'OCCUPANTS maximum
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9 - CLAUSES PARTICULIERES Contrat moral entre le sous-locataire et l’audacia
1) Contrat d'accompagnement social joint
2) Toute relance de loyer sera facturée
3) Les animaux sont interdits dans l'immeuble sauf stipulation écrite contraire
4) Engagement personnel
Glissement de bail : Le sous-locataire accepte qu’en cas d’un commun accord entre le propriétaire et
audacia ou en cas de dissolution de l’association, le bail signé par le propriétaire au profit de audacia
soit transféré au profit du Sous-Locataire.
Les parties déclarent et reconnaissent avoir reçu ce jour : état des lieux
contradictoire à la remise des clés
contrat de caution solidaire les
clés des locaux
RAYES NULS Fait à
0 mots
0.lignes en 2 originaux dont un original est remis à chacune des parties qui le reconnaît.
(1) Toutes les pages doivent être paraphées et la signature précédée de la mention manuscrite "Lu et
approuvé".
(2) Pour être valable, le contrat de caution solidaire, joint au contrat de location, doit être complété et signé
par toutes les parties.
LE LOCATAIRE PRINCIPAL(1) LE(S) SOUS-LOCATAIRE(S) (1) LA CAUTION(facultatif)
(2)
ENGAGEMENT PERSONNEL
Je soussigné(e), (Nom, Prénom)
m'engage :
1) à partir du logement que l'on m'a attribué si audacia le juge nécessaire et qu’aucun arrangement n’ait été
trouvé,
3) à restituer le logement à audacia dès lors que celui-ci m'aura proposé un hébergement adapté à ma
situation (logement personnel, CHRS...),
2) à prendre une assurance logement annuelle,
4) à habiter le logement en "bon père de famille" (respect du voisinage, entretien du logement...).
Fait à POITIERS le
Pour servir et valoir ce que de droit Signature
70
ANNEXE 8
Entre les soussignés,
La Maison Relais « …………….. », établissement géré par l'association audacia, représentée par Monsieur
SERVOUZE Jean Claude agissant en qualité de Président, représenté par M. BOMBARD Laurent,
responsable du pôle Handicap/ perte d’autonomie agissant en vertu d’une délégation de pouvoir
et d'autre part
M.,Mme,Mlle ………………………………………………………………………………………………….,
le cas échéant représenté(e) par M., Mme, Mlle (indiquer nom, prénom, adresse, numéro de téléphone,
éventuellement lien de parenté et tuteur ou
curateur)…………………………………………….. .………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………............,
dénommé(e) le représentant légal dans le présent document (joindre une photocopie du jugement),
il a été convenu ce qui suit :
Article 1 : désignation des locaux
La Maison Relais met à disposition le logement n° ............................... situé au rez-de-chaussée / à l'étage ....
de
L’établissement au ……….. rue ………………….., ………………………………………………………..
Ce logement de … m² est de type T… et composé d'une chambre/séjour, d'un coin kitchenette, d'une pièce
d'eau comprenant douche, lavabo et WC, et d'un rangement.
Il constitue la résidence principale du résidant.
Contrat de résidence
71
Les parties communes, comprenant une salle de convivialité et une cuisine aménagée, sont en libre accès
aux résidants uniquement.
Par ailleurs, l'espace jardin est ouvert à tous dans le respect du site, de ceux qui s'y trouvent et du travail
réalisé.
Article 2 : prise d'effet et durée
Ce contrat prend effet le ..........................................................
Il est conclu pour une durée d'un mois, renouvelable par tacite reconduction pour des périodes de même
durée et pour l'occupation exclusive du résidant signataire.
Le résidant peut mettre fin au présent contrat sous réserve d'un délai de préavis de 8 jours notifié par écrit.
Article 3 : état des lieux
Un état des lieux engage la responsabilité du résidant quant au logement et matériel mis à sa disposition à
l'entrée dans les lieux.
Il est établi contradictoirement par les parties lors de la remise des clés ; un exemplaire est remis à chaque
partie.
Au départ du résidant, un état des lieux de sortie sera effectué. En cas de dégradations, celles-ci seront
remboursées par le résidant et/ou retenues sur le dépôt de garantie (article 7).
En cas d'absence d'état des lieux, la présomption établie par l'article 1731 du Code Civil peut être invoquée
par le gestionnaire.
Article 1731 C.C. : « S'il n'a pas été fait d'état des lieux, le preneur est présumé les avoir reçus en bon état de
réparations locatives, et doit les rendre tels, sauf la preuve contraire. »
Article 5 : règlement de fonctionnement
Le résidant s'engage à la signature de ce contrat de résidence à respecter le règlement de fonctionnement
ci-joint qui précise ses obligations relatives à l'occupation effective, personnelle et collective des locaux qui
lui ont été désignés et dont il reconnaît avoir pris connaissance.
Article 6 : redevance et révision
La redevance comprend le loyer, les charges (eau, électricité, chauffage, ordures ménagères, etc.), les
prestations annexes et l'assurance habitation.
Equivalent loyer : _________________ euros
Equivalent charges locatives : _________________ euros
Assurance « risques locatifs » : _________________ euros
72
Participation activité: _________________ euros
Soit une redevance totale de : _________________ euros
L’équivalent aux charges locatives comprend :
o Les consommations d’électricité des parties communes.
o L’entretien des appareils de chauffage, production d’eau chaude sanitaire, de ventilation.
o Les dépenses liées à la propreté et à l’hygiène des espaces communs.
o La taxe des ordures ménagères.
o Les dépenses liées à l’entretien des espaces extérieurs.
o En sont exclues les dépenses relatives à l’amortissement du mobilier, à l’action socio-éducative et
au service de blanchissage.
Elle est versée entre le 1er et le 10 de chaque mois directement au gestionnaire, déduction faite de l'APL. Le
prélèvement automatique mensuel est favorisé.
Le premier paiement s'effectuera dès l'entrée dans le logement au prorata du temps d'occupation.
Le montant de la redevance ne pourra être considéré comme réglé qu'après encaissement avéré.
Un reçu faisant apparaître le montant de la redevance et de l'éventuelle APL sera remis systématiquement.
Tout résidant n'ayant pas acquitté sa redevance se verra mis en demeure de payer par tout moyen légal. Le
non-paiement de la redevance entraîne la rupture du contrat d'occupation du logement.
Révision: la redevance fixée ci-dessus est révisable conformément au code de la construction et de
l'habitation chaque année le 1er janvier et 1er juillet.
Article 7 : dépôt de garantie
Le résidant s'engage, lors de la signature du présent contrat, à verser un dépôt de garantie au gestionnaire
équivalent au montant d'un mois de redevance.
Ce dépôt de garantie n'est pas productif d'intérêt et n'est pas imputable sur les derniers termes de la
redevance. Conformément aux dispositions légales, il ne fera l'objet d'aucune révision durant l'exécution
du contrat.
Le dépôt de garantie sera remboursé au résidant dans un délai de deux mois après l'état des lieux de sortie
et la remise des clés au gestionnaire, déduction faite de toutes les sommes dont il pourrait être redevable
(article 6).
Article 8 : engagements réciproques
Engagements du gestionnaire :
Le gestionnaire s'engage à :
73
– délivrer au résidant un logement en bon état d'usage et de réparation, et des équipements en bon état de
fonctionnement ;
– entretenir les locaux en état de servir à l'usage prévu par le présent contrat. Le gestionnaire ne peut
toutefois pas être tenu pour responsable des incidents de fonctionnement dus à la force majeure ou du fait
de tiers tels que fournisseurs d'énergie ou compagnies des eaux ou de chauffage ;
– proposer des activités et animations pour le temps libre et les loisirs ;
– proposer une aide durant le contrat d'occupation concernant les diverses démarches personnelles ou
administratives ;
– favoriser le lien social ;
– coordonner les différents intervenants pour le suivi du résidant.
Engagements du résidant :
Le résidant s'engage à :
– occuper seul son logement ;
– payer la redevance dans les délais convenus ;
– user paisiblement des locaux occupés conformément à leur destination ;
– s'interdire tout acte pouvant nuire à la sécurité des personnes et des biens ;
– respecter les règles d'ordre public et de sécurité ;
– répondre des sinistres et dégradations ou pertes qui surviendraient de son fait et qui engagent sa
responsabilité civile ;
– autoriser la visite du personnel chargé de la maintenance et de la sécurité des locaux, de l'équipe
d'entretien chargée des travaux et des entreprises devant éventuellement intervenir à l'intérieur du
logement.
Article 9 : clauses résolutoires et pénales
Le contrat de résidence peut être résilié de plein droit par le gestionnaire pour les motifs suivants :
– inexécution par le résidant d'une obligation lui incombant au titre de son contrat ou manquement grave
et répété au règlement de fonctionnement ;
– le résidant cesse de remplir les conditions d'admission dans l'établissement ;
– cessation totale d'activité de l'établissement : le gestionnaire doit alors reloger les résidants qui doivent
être prévenus par lettre recommandée avec accusé de réception au moins trois mois avant ; les conditions
de ces relogements seront déterminées en accord avec le Préfet ou son représentant.
Ce contrat d'occupation est établi en deux exemplaires, dont l'un est remis au résidant.
Je reconnais avoir pris connaissance ce jour du règlement de fonctionnement et m'engage à le respecter.
74
Fait à Poitiers, le ................................................................
Signatures :
LE RESIDANT* LE GESTIONNAIRE*
Ou REPRESENTANT LEGAL*
*Signature précédée de la mention « lu et approuvé »
