PRESENTATION SOMMAIRE DE L’INNOVATION BANQUE DE SOUDURE DEVELOPPEE AU PPILDA

AGUIE

Equipe du Niger:

- GUERO Chaibou, Directeur PPILDA- Harouna Mamadou TRAORE, Responsable suivi évaluation

-Saley KANTA, Responsable composante Repérage et Valorisation des Innovations Locales

FOIRE –ATELIER « repérage et partage des innovations en Afrique de l’Ouest et du Centre »

23 – 26 juin 2008Ouagadougou, Burkina Faso

Plan de l’exposé1. Éléments de contexte

2. Caractérisation de l’innovation

3. Objectifs des banques de soudure

4. Histoire de l’innovation

5. Les acteurs impliqués et leurs rôles

6. Difficultés rencontrées et solutions envisagées

7. Intérêts/bénéfices des banques de soudure pour les populations bénéficiaires

8. Perspectives

9. Dispositions à prendre pour ceux qui veulent s’y lancer

Éléments de contexte • Zone d’intervention du PPILDA:

– Démographie galopante: plus de 100 habitants au km2, 7,7 enfants par femme en âge de procréer, taux de croissance: 3,3 pour mille;

– Insuffisance et ou mauvaise répartition des pluies engendrant régulièrement des déficits céréaliers importants;

– Saturation et insuffisance foncière;

– Très faible niveau d'intensification des productions agricoles;

– Insécurité alimentaire et malnutrition chroniques.

Caractérisation de l’innovation (suite)

• La banque de soudure consiste à:

– Informer, sensibiliser et organiser les femmes des villages bénéficiaires pour la conduite de l’opération;

– Appuyer les femmes dans la mise en place et la formation d’un comité de gestion;

– Mettre à la disposition des femmes les plus vulnérables d'un village, un stock de céréales pendant la période de soudure;

– Organiser la distribution des céréales disponibles chaque semaine aux femmes;

– Rembourser à la récolte en nature avec un taux d'intérêt de 25% pour reconstituer le stock et assurer certaines charges liées à la manutention et à l'emmagasinage;

– Construire un magasin de stockage et garder les stocks jusqu’à la soudure prochaine.

Objectifs des banques de soudure

L'objectif global des banques de soudure est de réduire significativement

la durée de la période de soudure au niveau des ménages les plus

vulnérables. De façon spécifique, les banques de soudure permettent:

• Aux ménages les plus vulnérables de disposer d'un stock alimentaire à

proximité et à des conditions de crédits souples pour contribuer à prévenir

et lutter de façon durable contre l’insécurité alimentaire et améliorer la

situation nutritionnelle des femmes et des enfants pendant la période de

soudure;

• Aux communautés rurales de disposer d'un outil efficace de gestion des

crises alimentaires.

Histoire de l’innovation

• Années 2004 -2005: crise alimentaire aigue plus sévère dans la région de Maradi entraînant l’intervention massive de plusieurs institutions (PAM, Save the Children, UNICEF, FIDA)

• L’approche de distribution des vivres aux populations par le FIDA pendant cette crise a été basée sur le ciblage des plus vulnérables et les femmes chefs des ménages. Elle a eu des effets très positifs malgré la faible quantité de vivres distribuées par bénéficiaires.

• En 2006, cette approche a servi de base de réflexion entre les populations, le FIDA et le PPILDA pour concevoir et expérimenter les banques de soudure au profit exclusivement des femmes (création de 100 banques de soudure)

• En 2007, bons résultats enregistrés dans la conduite des banques de soudure avec un taux global de récupération de 97% sur la centaine de banques créées;

– Ce qui a motivé la création de 58 nouvelles banques et le renforcement des 100 premières mises en place avec une moyenne de 10 tonnes de mil par village.

Histoire des banques de soudure Le processus de la création des banques de soudure a duré une année.

En 2007, face à l’analphabétisme des femmes pour tenir les documents de

gestion dans plusieurs villages, des jeunes hommes déscolarisés ou

alphabétisés ont été mobilisés pour appuyer les femmes dans la gestion

des banques dans certains villages.

En 2008, le projet a pris la disposition d’appliquer le ciblage des plus

vulnérables à priori pour s’assurer que ces catégories ont reçu des

quantités suffisantes jusqu’à la hauteur de leurs capacités de

remboursement.

Les acteurs impliqués et leurs rôles Touchant actuellement plus de 250 000 personnes issues de 78 000 ménages, les banques de

soudure sont gérées de façon participative.

Au nombre des acteurs impliqués on peut citer principalement:

- Le projet PPILDA: dans l'identification des villages, la mise en place des stocks, le renforcement

des capacités des comités de gestion, le suivi évaluation et l'appui à la construction des magasins

de stockage des vivres ;

- Les bénéficiaires ou femmes vulnérables assurent: la mise en place des comités de gestion, le

recensement des bénéficiaires et la distribution hebdomadaire des vivres, la récupération des

stocks à la récolte, le suivi évaluation et la contribution à la construction des magasins de

stockage ;

- Les autorités locales administratives et coutumières participent à la sensibilisation des bénéficiaires

pour une bonne gestion et une pérennisation du dispositif ;

- Les partenaires d’appui (services techniques départementaux et ONG) sont chargés du suivi des

opérations et du renforcement des capacités des comités de gestion.

Difficultés rencontrées et solutions envisagéesDifficultés

Faible niveau d’alphabétisation des femmes au niveau de certaines communautés,

Insuffisance du stock placé au regard du nombre important de bénéficiaires dans les gros

villages, stocks ne permettant pas de réduire significativement la période de soudure;

• Le faible niveau d’alphabétisation des comités de gestion qui ne garantit pas une bonne tenue des documents de gestion au niveau de certains villages ;

• Le retard de reconstitution des stocks dans les villages déficitaires en 2007;

• Malversations constatées au niveau de certaines banques où les hommes (chefs de villages et autres leaders) ont participé à la gestion.

Solutions et dispositions prises

- Désignation des jeunes hommes alphabétisés ou déscolarisés comme secrétaires par les

femmes au niveau des villages dépourvus des femmes membres scolarisées;

- Poursuite de renforcement des banques pour tenir compte du poids démographique des villages

- Forte implication des autorités communales dans la sensibilisation des populations en vue de

pérenniser l’action.

Intérêts/bénéfices des banques de soudure pour les populations bénéficiaires

• Disponibilité des céréales pendant la période de soudure dans les ménages; ce qui

permet aux actifs des ménages de concentrer leurs efforts sur leurs propres champs et

ainsi éviter le salariat agricole et l’exode pendant les travaux champêtres;

• Augmentation de la production agricole des ménages par la diminution du salariat

agricole et de l’exode;

• Sécurisation des ménages contre l’insécurité alimentaire et la malnutrition pendant la

période de soudure;

• Préservation de leur faible capital bétail qui habituellement est utilisé pour l’achat des

vivres pendant la soudure;

• Préservation des ménages contre les crédits usuriers et le surendettement;

• Renforcement des capacités technique et organisationnelle des femmes.

Perspectives

Les banques de soudure constituent une stratégie communautaire de prévention et de lutte contre

l’insécurité alimentaire, nutritionnelle et d’atténuation des effets néfastes des mauvaises

campagnes agricoles.

Pour la développer et la pérenniser, il y a lieu de procéder:

• Au renforcement des capacités à tous les niveaux en particulier les femmes bénéficiaires pour

garantir une appropriation et un développement durable de cette action;

• À l’implication et à la responsabilisation plus accrue des communes dans le suivi des stocks mis

en place et leur permettre de disposer d’un outil efficace de gestion de l’insécurité alimentaire au

niveau communautaire;

• Aux échanges d’expériences inter villages pour faire bénéficier des expériences de bonne gestion

des banques;

• Au partage au niveau de tous les acteurs (Etat, projet, ONG, communes, etc.) de cette approche en

vue de sa diffusion et de son articulation au dispositif local et national de lutte contre l’insécurité

alimentaire.

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Dispositions à prendre pour ceux qui veulent s’y lancer

- Veiller au choix judicieux des membres du comité de gestion

- Veiller à éviter l’interventionniste des personnes influentes des villages (chef de

village, leader d’opinion)

- Privilégier le renforcement des capacités préalables et tout au long du processus

des membres du comité de gestion

- Faire approprier le dispositif de suivi régulier par les communes et les institutions de

gestion des crises alimentaires