Principaux résultats de trois études de cas de limpact du commerce équitable sur des organisations de producteurs Lise Duval Contact : Lise Duval, [email protected];[email protected]

Principaux résultats de trois études de cas de

l’impact du commerce équitable sur des organisations de

producteurs

Lise Duval

Contact : Lise Duval, [email protected]; Tel 00 33 (0)5 61 73 62 62, http://www.oreade-breche.fr

L’impact du commerce équitable : premiers résultats et nouveaux défis

mailto:[email protected]

http://www.oreade-breche.fr/

Oréade-Brèche - 17 nov. 2008 2

Contexte de réalisation3 études de cas :• commanditées par Max Havelaar

France, Max Havelaar Belgique, F3E• dans le cadre d’un dispositif général

de mesures de l’impact de FLO • série d’études de cas sur des OP et

des plantations représentatives des différents types de structures certifiées par FLO

• Principes méthodologiques communs

• Objectif pouvoir comparer et capitaliser les résultats


Caractéristiques des 3 organisations de producteurs

et de leurs producteurs


Des organisations différentes

CoclaPérou

Conacado Rép. Dominicaine

BanelinoRép. Dominicaine

Produit phare

Café Cacao Banane Bio

Autres produits / activités

Cacao, thé, produits transformés….

Produits semi élaborés à base de

cacao

Banane conventionnelle

Durée d’existence

~ 40 ans ~20 ans ~10 ans

Type de structures

Réseau coopératif3 niveaux

Centrale / 25 coopératives / groupes

informels

association 3 niveaux, Centrale / 8 blocs régionaux/

Associations locales formelles

Association1 niveau

Avec 5 unités de production

délocalisées

Commer-cialisation

Exportation directe – 1994

Vente via exportateur avant 1994

Exportation directeVente via un exportateur


Des organisations différentes

Cocla Conacado BanelinoPart dans exports

nationaux25% 30% 10%

Nombre de membres

~ 5 % des producteurs péruviens et 26% au

niveau de la Province~ 6 800 producteurs

~ 25% des producteurs dominicains

~ 10 150 producteurs

~ 25% des producteurs dominicains

~ 260 producteurs

certification FLO

1996 1996 1996

Autres certificatio

ns

certifications AB (1994), UTZKP (2002), Rain

Forest Alliance (2002), Practice (2003), Bird

Friendly (abandonnée)

Certifications AB (1991)

Biodynamique 2001Iso 9001 en cours

Diverses certifications AB

depuis 10aine d’années

EurepGap (2006)


Un producteur type de la Conacado• Caractéristiques sociales :

•Age moyen : 60 ans, faible niveau d’instruction

•Conditions de vies difficiles (accès aux soins, à

l’eau potable, éducation des enfants…)

• Exploitation :

• type « familiale » : env. 3 ha

• Cacaoyère dans en système agro-forestier en réhabilitation (< 50% hybrides)

• Petit élevage (volaille, Porcins –caprins)

• Cultures vivrières (plantain, tarot…)

• « Stratégie »

•Autoconsommation (> 50 %)

•Revenu monétaire fortement dépendant du cacao (> 75%)

•Produire de la qualité (Bio et Hispaniola) à travers les blocs (formation et infrastructure)


Un producteur type de Cocla Caractéristiques sociales : Indiens quechua, Majorité a pu entamer voire terminer un cycle d’éducation primaire

Exploitation :

• des exploitations familiales (avec emploi ponctuelle de main d’œuvre non familiale aux pointes de travail par des systèmes d’entraide ou emploi de saisonniers)

• environ 3,5 ha avec une caféière dans un système agroforestier (bananes, mangues, pacay …) et des cultures vivrières, parfois quelques cultures de rente (coca, etc.)

« Stratégie »:Café est la source de revenu monétaire principale (90%)


Un producteur type de Banelino• Caractéristiques sociales

•Moyenne d’âge 50 ans

•Exploitation : petits « planteurs » (env. 3 ha), qui

étaient d’anciens travailleurs de plantations qui ont

bénéficié d’une réforme agraire

• Monoculture de banane

•Embauche de main d’œuvre non familiale

travaillant de manière permanente sur les

exploitations

• « Stratégie »:

•Une culture de rente destinée à produire un revenu monétaire , combinée à du petit élevage (autoconsommé)

•difficulté des petits « planteurs » est d’être compétitifs face aux plantations existantes d’une part et de maintenir leur marge face aux exportateurs dont une entreprise domine le marché


Services des coopératives apportés aux producteurs : • assistance technique (obtention de certification, amélioration des rendements etc.)• préfinancements de la récolte • prêts• Achat groupé d’intrants • Formations• Collecte du café depuis les exploitations jusqu’à la centrale• parfois infrastructures collectives pour première transformation du café (séchage)

Services de la centrale aux coopératives de base• Centralisation des produits des coopératives• Exportation du café, cacao, thé• Activités de péparation et de transformation : production de café torréfié, moulu, de pâte de cacao• Préfinancement de la récolte• Appui à la gestion et l’organisation interne• Formation et appui technique au personnel des coopératives de base

Le rôle des organisations de producteurs: exemple de COCLA


Des OP et des producteurs qui font face à des enjeux sociaux et économiques

• Commercialiser la production de petits producteurs à des fins d’amélioration des niveaux et des conditions de vie, • Maintenir la rentabilité des productions et être « compétitifs »…

• dans des zones de production « marginales » • avec un grand nombre de petits producteurs : enjeu de coordination, d’homogénéisation des modes de production , de la qualité

• … face à des plantations ou des zones de production plus compétitives

• Un enjeu d’amélioration de la qualité permanent

• Une orientation vers des marchés de niche (utilisation de signes de qualité/ d’origine) : le bio, le CE etc…


Comprendre l’impact du Commerce équitable sur

ces organisations de producteurs


L’impact du CE?

« Apprécier et analyser les changements, significatifs et durables, générés par l’interaction entre les interventions du commerce équitable (FLO) et le milieu environnant des producteurs (milieu socio-économique, institutionnel et naturel) »


Identifier les effets du commerce équitable

• Le commerce équitable : un facteur d’évolution parmi d’autres

– Les effets de l’organisation de producteurs et des actions des producteurs

– Les effets de l’évolution du contexte environnant notamment des filières d’exportation

– Les effets des projets auxquels participent les OP

– Les effets d’autres certifications


Identifier les effets du commerce équitable

INSTRUMENTS EFFETS POTENTIELS

Un standard à respecter par les organisations de producteurs

Un dispositif de certification et de contrôle , d’appui aux participants , de financement du label

. Prix minimum garanti permettant de couvrir les coûts de production

. Préfinancement de la récolteCampagnes

d’information Stimuler la demande

Un partenariat commercial Fondé sur le dialogue, la transparence et le respect, qui vise plus d’équité dans le commerce international.

. Prime de développement partie fixe du prix projets de développement collectifs locaux

Exigences sur 5 champs pour les OP- Gouvernance interne- Développement social- Développement économique (exigence de qualité)- Développement environnemental- Les conditions de travail dans les OP et les exploitations

. Relations commerciales stables

. Prime pour l’agriculture biologique

ORGANISATIONS DE PRODUCTEURS- Améliorations des capacités commerciales ( amélioration de la

qualité, développement de l’export …)- Capacité d’administration interne, de gestion, de gouvernance

- Capacités à fournir des services aux producteurs- Croissance des OP

PRODUCTEURS ET LEURS FAMILLES- Coûts de production/ durabilité des systèmes de production

- Revenu et trésorerie des producteurs- Capitalisation et bien être des familles

- Sécurité alimentaire

TERRITOIRE et DVPT REGIONAL- Structure et organisation du marché local du cacao

- Le développement de l’emploi et l’économie régionale- Le développement territorial

- La meilleure représentation des producteurs

L’ENVIRONNEMENT - Développement de pratiques respectueuses de l’environnement

- Développement de l’agriculture biologique

LE MILIEU SOCIALLa répartition des bénéfices du CE entre les catégories sociales ,

respect et promotion des droits du travail …

RESULTATS


Identifier et mesurer les effets du commerce équitable

Identification des aires de changements

à étudier

Historique du fonctionnement « du système » du CE dans le cas étudié

Approche participative

mesurer les « intrants » et les résultats directs du CE

Données secondaires disponibles dans l’organisation

Identifier les effets perçus par les opérateurs du commerce équitable

Approche participative

Méthode de mesure des effets engendrés par les résultats

Comparaison de communautés similaires bénéficiant / ne pas bénéficiant pas du CE

Enquête

Entretiens

Analyse du fonctionnement interne et historique de l’OP

Entretiens au niveau de la Centrale et de 3 blocs

Données secondaires existantes sur l’OP

Analyse historique de l’évolution du fonctionnement du marché local

Entretiens de personnes ressources hors de l’OP

Données existantes hors OP

• Méthode pour mesurer les résultats et les effets propres


Quelques résultats des instruments du CE


Prix minimum, prime de développement : résultat dans le cas de la filière cacao

Prix CE (prix minimum et prime)

Prix mondial fèves cacao (BNY)

Prix minimum CE hors prime

USD/T


Prix minimum et prime : résultat dans le cas de la filière café

Prix CE (prix minimum et prime)

Prix minimum CE hors prime

USD/T

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

janv-

90Ju

ljan

v-91

Jul

janv-

92Ju

ljan

v-93

Jul

janv-

94Ju

ljan

v-95

Jul

janv-

96Ju

ljan

v-97

Jul

janv-

98Ju

ljan

v-99

Jul

janv-

00Ju

ljan

v-01

Jul

janv-

02Ju

ljan

v-03

Jul

janv-

04Ju

ljan

v-05

Jul

Peru

Colombia

Brazil

Prix plancher CE


Prix minimum, prime de développement : résultat dans le cas le filière banane de Rép. Dominicaine

• Prix FOB assez élevé - effet des contingents tarifaires européens

• Alignement progressif des prix FOB standard sur prix plancher CE

• Effet significatif en termes de stabilisation des prix

• Une révision du niveau du prix minimum et de la prime


Résultat du prix minimum sur prix export des OP fonction

• De l’évolution des cours mondiaux :– résultat d’élévation du prix en période de cours bas – Résultat de stabilisation des prix et limitation des risques

% ventes produit de base en CE

Cocla – Café vert

Conacado Cacao - fermenté

Banelino – Bananes

1996 10% <5% Supérieur à la moitié des ventes

2006 26% 44% 75%

• En période de cours haut, des modes de négociation des contrats

• Des volumes commercialisés par les OP en CE


Effet du CE sur le prix export de la Conacado

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07

Prix

(en

USD

/T)

Prix moyen CE Prix moyen standard ConacadoPrix moyen standard (national) Hispaniola en

grain

1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 Moy.

Ecart prix HispaniolaCE - non CE* (%) 22% 40% 8% 5% 1% -16% -16% 9% 4%

Ecart prix HispaniolaCE - non CE* (absolu) 320 460 140 100 20 -340 -380 260 80

Ecart prix Hispaniola non CE - Sanchez 620 260 80 180 180 540 720 780 420

Source : Données CONACADO


Excédent capitalisé dans les blocs 11%

2ème paiement producteur (qualité ±

excédents) 16%

1er paiement producteur 49%

Frais Bloc18%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Prix producteur

Bénéfices

Du prix export au prix producteur

Graphique : répartition du prix FOB (2006)

65%

Frais CONACADO 5%

Fonction : De la répartition des bénéfices du CE au sein

de l’OP, en général fonction :

- Des volumes vendus en CE par la structure à laquelle appartient le producteur

- Des volumes de la qualité demandée vendue en CE apportés par le producteur

- De la manière dont est calculée le prix producteur pour chaque qualité


Résultat du CE sur le prix producteur

• Une élévation du prix producteur plus ou moins importante selon les filières et les OP permise par :

• Le prix minium en période de prix bas (cas du café et à certaine période du Cacao)

• Une augmentation des volumes vendus en Commerce équitable (valable pour les trois organisations de producteurs)

• Une ouverture de débouchés pour des produits de qualité dont le cours est supérieur à celui des produits « traditionnels »


La prime du CE• Pourquoi distinguer la prime du prix?

• Les montants de la prime

% ventes produit de base en CE

Cocla – Café vert

Conacado Cacao - fermenté

Banelino – Bananes

Montant de la prime USD/T

110 puis 220 à partir

de 2007)

150 96,5 puis 55 à partir de 2006

Date fonction des données disponibles

dans les OP :

43 000 (1996)

34 000 (1999) ~555 000 (2001)

2006 355 000 875 000 812 000


Une gestion de la prime très différente d’une OP à l’autre

Cocla

• Avant 2006 :

La centrale prélève 1 USD par quintal (sur 5 USD) et reste redistribué aux producteurs

• Depuis 2006 :

20% pour la centrale, 20% affectés aux coopératives et la partie restante distribuée à tous les producteurs (qu’ils livrent ou non la qualité CE)

Conacado

- Avant 2000 : redistribution aux producteurs

- A partir de 2000 : investissements au niveau de la Conacado et au niveau des blocs

- A partir de 2002 : mise en place de règles de gestion•Prime reversée aux blocs en fonction de leur vente totale (CE et non CE) •Financement de projets internes aux associations, aux blocs et en troisième plan de projets collectifs

BanelinoLa gestion de la prime a toujours été distincte et cette dernière a été investie dans : - des projets à caractère social (éducation etc.), - pour financer des équipements productifs et financer certains services de l’OP (pour financer l’assistance technique, la communication et la promotion des produits de l’OP)


Principaux effets du CE sur les 5 aires de changement : - Les producteurs et leur famille

- L’organisation de producteurs

- Le milieu social

- Le territoire

- L’environnement


Effets du CE sur les producteurs et leur famille

• Le CE permet de couvrir dans les 3 cas les coûts de production • Le CE permet d’améliorer la rentabilité des cultures dans le mode de production le plus courant

• Attrait plus grand pour les cultures : les producteurs investissent dans leurs plantations dans les trois cas

– rénovation variétale, – acquisition d’équipements – et/ou extension des surfaces

• Effets sur les revenus : dans les trois cas les producteurs ressentent en majorité une amélioration globale de leur revenu sur les 10 dernières années.

Cocla Conacado Banelino

Moyenne 2002- 2006 43% ~20% 33%

• Effets significatifs et positifs en termes d’écart entre prix producteurs et prix marché local


Effets du CE sur les producteurs et leur famille• Capitalisation:

CE ne permet pas toujours un processus de capitalisation familiale– Conacado et de Cocla: pas d’amélioration des

conditions de vie (habitat, éducation etc.), comparé aux producteurs hors OP investissements dans les plantations réalisés « en réduisant » les dépenses courantes des ménages

– Banelino, près de 76 % des membres enquêtés déclarent qu’ils constituent une épargne

• Les bénéfices apportés par le CE et l’OP sont redistribués aux travailleurs (permanents) et effets sur les conditions de travail dans le cas de Banelino

• Rémunération équivalente aux minimums locaux mais pas d’effet « de redistribution vers la main d’œuvre ponctuelle » dans le cas de Cocla et la Conacado


Effets du CE sur les producteurs et leur famille

• Agriculture vivrière et spécialisation : – des programmes de diversification agricole – leurs cultures vivrières sont maintenues quand

elles existaient traditionnellement – Revenus des producteurs très fortement

dépendants de la culture soutenue risque ?

• le vieillissement des producteurs / l’exode/ la reprise des exploitations : – le CE contribue à réduire l’exode rural et à limiter

l’exode saisonnier

– âge moyen des producteurs élevé une part significative des jeunes (fils/filles des producteurs) ne désirent pas reprendre une activité agricole et

en général quittent la région


Effets du CE sur OP

•CE génère des ressources financières qui permettent à l’OP :

– de se développer – de renforcer sa compétitivité sur le marché

d’export– d’améliorer la qualité, – de diversifier les produits – de développer une stratégie commerciale– d’améliorer ses services pour les producteurs


Effets du CE sur l’OP•Structuration du monde rural :

– Croissance du nombre de membres et de volume :

• très forte dans le cas de la Conacado, • forte dans le cas de Cocla et • également significative dans le cas de

Banelino. •Les OP sont attractives pour les producteurs car

– des prix supérieurs à ceux des commerçants locaux

– un appui technique permettant aux producteurs des gains qualitatifs essentiels pour une meilleure rémunération.

– Parfois sentiment d’adhésion à un groupe solidaire


Effets du CE sur l’OP•le renforcement des capacités d’administration et de gestion des OP, l’existence des règles édictées par les standards et leur contrôle par des inspecteurs sont :

– au minimum un « garde fou » pour les OP et parfois facteurs contribuant à améliorer la gestion interne (cas de Conacado).

– ces standards de fonctionnement ne sont connus et clairs pour les OP que depuis peu

– écarts d’interprétation sur leur application entre les inspecteurs et les OP d’autre part.

•Au-delà, la génération de ressources financières a permis aux trois OP de s’engager dans des politiques de stabilisation d’équipes qualifiées ou de formation.


Effets du CE sur OP•le développement des capacités commerciales :

– ouverture de débouchés rentables pour les OP – Contribue ainsi à l’amélioration de la qualité (incitation via

le prix + recette + prime) – Aide les OP à se positionner sur de nouveaux marchés

de niche diversification progressive des certifications obtenues

– Au-delà, les ressources financières générées par le CE permettent également de soutenir la stratégie commerciale des OP avec :

• un effort de diversification de la gamme,

• de développement de produits semi transformés ;

• cas Banelino : stratégie orientée vers le bio, la qualité , un affranchissement de l’exportateur dominant le marché local pour développer des relations plus directes et avec des acheteurs plus diversifiés.

•Le développement des services fournis aux producteurs


Effets du CE sur le développement social• Les producteurs membres correspondent bien à la cible visée par le CE• Certains publics peuvent avoir plus de difficultés que d’autres à devenir membres des OP :

– Les femmes malgré politique active des trois OP sur ce point

– Certains autres groupes (les villageois sans terre, les illettrés dans certains cas avec souvent un processus d’auto-exclusion)

– CE ne semble pas pour autant générer « d’îlots de prospérité », étant donné qu’une majorité accède aux bénéfices du CE (directement ou via la prime, ou via l’emploi généré dans les exploitations).


Effets du CE sur le développement territorial• Une restructuration des filières locales : construction de filière qui permettent aux producteurs de s’affranchir d’un certain nombre d’intermédiaires, et de s’engager sur marché de niche

• Un effet d’entraînement à la hausse des prix locaux (dans 2 cas)

• Les effets des éventuels investissements sociaux de la prime

• La création de l’emploi sur les exploitations et dans les OP elles-mêmes.

• Représentation des producteurs : les 3 OP interlocuteurs reconnus des pouvoirs publics, impliquées dans des projets de développement locaux.

• Mais reste la question de la domination de certaines firmes d’exportation, de concurrence avec les plantations


Exemple des deux schémas de filière dans le cas du Café COCLA

95%

Producteurs organisés

Producteurs indépendants

CoopérativesCentrale de CoopérativesAssociations(636)

Marché externe

Marché Interne

1er intermédiaire ou collecteur

2nd intermédiaire

Exportateurs

5%

15%

85%


Effets du CE sur l’environnement•cas du café et du cacao :

– systèmes de culture agroforestiers bénéfiques à la protection de l’environnement (protection des sols, reconstitution de couverts boisés, biodiversité etc.).

•Cas Cocla :– sur des zones de front pionnier risque de participer à la déforestation

d’essences forestières « natives », limité par:– introduction de nouvelles règles dans le référentiel FLO – combinaison du CE avec la certification bio.

•Cas Banelino – bananeraies en monoculture en production conventionnelle, fortement

consommatrices d’intrants mais en majorité production bio– Problématiques ponctuelles de surexploitation des ressources en eau, et

parfois de maintien de la biodiversité. – Face à ce constat Banelino a défini un guide de bonnes pratiques agricoles.

•Le rôle du CE dans la protection de l’environnement : – incitation via le prix au développement du bio– règles de production plus respectueuses de l’environnement depuis 2007


Conclusions• Des résultats et des effets cohérents avec les

objectifs de FLO , mais montrent des phénomènes complexes et des points qui méritent une réflexion sur le dispositif

• Le CE contribue à une amélioration des revenus, du fait :– D’un accroissement de la demande en produits CE, en

produits CE bio – Du développement d’une demande pour des produits à

prix supérieur ou plus stable– Un effet du CE sur le prix qui peut être modéré

• …qui permet de couvrir les coûts de production mais qui ne permet pas toujours aux producteurs d’atteindre un seuil de vie durable


Conclusions• Les 3 OP sont des alternatives pour la

commercialisation des produits des petits producteurs

• Les 3 OP sont des institutions innovantes• CE a contribué au développement du poids des

OP : – effet d’attraction – de consolidation de l’OP par un travail sur la

gouvernance– Développement commercial stratégique: la prime

soutien l’amélioration de la qualité par investissement dans des infrastructures productives, 1er facteur contribuant à l’augmentation des revenus et au développement des exportations

– … mais qui est aussi le fruit d’effort conjoint (capacité interne de l’OP, autres projets, développement propres d’autres marchés de niche)


Les limites des résultats

• Une approche centrée sur l’organisation de producteurs

• Une échelle d’analyse pertinente pour comprendre les changements générés par le commerce équitable sur : – Le développement de l’organisation– Les producteurs et leurs familles– Les communautés des producteurs et éventuellement

avoisinantes– Les changements des rapports commerciaux locaux Insuffisante pour l’analyse du fonctionnement des filières dans

leur ensemble, les effets globaux (quand plusieurs structures certifiées etc.)

• Une approche essentiellement compréhensive basée sur des échantillons raisonnés (OP, bénéficiaires et non bénéficiaires)

• Limite principale : distinction effet de l’OP et du CE

Documents

Principaux résultats de trois études de cas de limpact du commerce équitable sur des organisations de producteurs Lise Duval Contact : Lise Duval, [email protected];[email protected]