Programme des Nations Unies pour le développement Rapport ... · La présentation des appuis du PNUD en Mauritanie pour l’année 2012 est un exercice de vulgarisation des progrès

Rapport Annuel 2012 Mauritanie

Septembre 2013

Programme des Nations Unies pour le développement

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Rapport Annuel PNUD Mauritanie 2012

Message de la Représentante Résidente du PNUD 4

I. Contexte 7

1. Evolution politique récente 72. Evolution économique et sociale récente 83. Stratégie d’action du PNUD 104. Plan d’action du programme pays 2012-2016 11

II. Action du PNUD en Mauritanie en 2012 12

2.1. Réduction de la pauvreté et réalisation des OMD 13 1. Renforcement des capacités de planification basées sur les OMD et le suivi-évaluation au niveau régional et local 14 2. Promotion d’une croissance favorable aux pauvres 15 3. Promotion de l’emploi des jeunes 16 4. Patrimoine, tradition et créativité au service du développement durable de la Mauritanie 17 5. Plateformes Solaires Multifonctionnelles pour la lutte contre la pauvreté 18 6. Cadre d’accélération des OMD 20

2.2. Gouvernance démocratique 22 1. Gestion du Cycle Electoral et Consolidation de la Démocratie 26 2. Appui au Parlement 18

3. Modernisation de l’Administration 27 4. Institutionnalisation du Genre 28 5. Lutte contre la Corruption 29 6. Prévention des conflits et renforcement de la cohésion sociale 30 7. Décentralisation et développement local 32

2.3. Environnement, énergie et développement durable 33 1. Biodiversité-Gaz-Pétrole (BGP) 34 2. Articulation Pauvreté Environnement 35 3. Intégration de la gestion locale environnementale 36 dans le processus de planification - MDG FUND 4. Gestion rationnelle des produits chimiques 38 5. Changement climatique 38

2.4 Prévention des crises et relevement 40 1. Pose de clôtures pour la protection des cultures maraîchères

et sous pluie 40 2. Construction et distribution de foyers améliorés 41 3. Mise en défens de périmètre forestiers 42 4. Réhabilitation de puits 42

2.5. Le PNUD et la coordination des actions de développement 43

III. Les actions des programmes associés 453.1. Small Grants Programme (SGP) 463.2. Programme des Volontaires des Nations Unies (PVNU) 48

IV. La gestion des ressources du PNUD 51

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nationaux qui ont contribué à la mise en œuvre de ses appuis, ainsi qu’aux partenaires techniques et financiers qui lui ont fait confiance en mettant à sa disposition leurs ressources.

Le PNUD reste par ailleurs ouvert à toute suggestion qui pourra améliorer l’efficacité de ses interventions au profit des populations mauritaniennes et lui permettre d’affirmer ainsi sa véritable valeur ajoutée en tant qu’institution ayant un mandat multidimensionnel en matière de développement.

Dr Coumba Mar Gadio Représentante résidente du PNUD

La présentation des appuis du PNUD en Mauritanie pour l’année 2012 est un exercice de vulgarisation des progrès de ses interventions clés auprès des citoyens mauritaniens et de ses partenaires.

Cette revue a été conduite en collaboration avec le Gouvernement mauritanien dans le but de consolider l’appropriation des résultats de notre action par les partenaires nationaux et de renforcer par conséquent sa crédibilité et son utilité.

Elle permet ainsi d’apporter un éclairage à l’observateur et au citoyen sur le rôle que l’organisation joue en faveur du développement du pays.

Nous considérons qu’elle a été opportune dans le sens où elle a lieu en même temps que la récente planification stratégique pour les interventions du SNU en Mauritanie, la formulation du nouveau cycle de programmation pour une contribution à un futur mauritanien plus sûr et durable.

L’élaboration de ce rapport intervient également au moment où le PNUD réfléchit depuis deux ans à une transformation organisationnelle pour accroître ses performances « de bon à excellent » et qui devra déboucher sur l’adoption d’un nouveau plan stratégique.

La revue révèle que, d’une manière générale, le programme du PNUD a généré des résultats tangibles aussi bien au niveau stratégique qu’opérationnel, dans les domaines de la gouvernance, de la prévention et de la gestion des crises, de l’environnement et la préservation

des ressources naturelles, de la réduction de la pauvreté, ainsi que de la promotion des droits de l’homme et de l’égalité de genre.

Cependant, nous sommes conscients que les procédures et la capacité d’atteindre des résultats grâce au programme de pays, en collaboration avec le gouvernement mauritanien et les partenaires au développement, doivent être renforcées puisque des procédures longues et complexes retardent la mise en œuvre et influent négativement sur la performance.

Le PNUD adresse ses sincères remerciements à tous les partenaires

Le PNUD réfléchit depuis deux ans à

une transformation organisationnelle pour accroître ses

performances « de bon à excellent » et

qui devra déboucher sur l’adoption d’un

nouveau plan stratégique.

Mme Coumba Mar Gadio est titulaire d’un PHD en sociologie rurale et d’un master en études des femmes de l’Université de l’État d’Ohio, aux États-Unis. De 2003 à 2008, elle a occupé les fonctions de Directrice par intérim du Service de coordination des centres de contact sous-régionaux (SURF) pour l’Afrique de l’Ouest et du Centre. Elle avait débuté sa carrière au sein du PNUD en 2001, comme Conseillère régionale pour les politiques de genre et de développement. Auparavant, elle s’était investie dans le monde universitaire en enseignant la sociologie du développement.

Biographie:

Message de la Représentante Résidente du PNUD


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1.1. Contexte

1. Evolution politique récente

La Mauritanie est «une République Islamique, Démocratique et Sociale»1, régie par la Constitution du 20 juillet 1991 et ses modifications de juin 2006 et mars 2012, qui attribue le pouvoir législatif au Parlement composé de deux chambres : l’Assemblée Nationale et le Sénat.

Le Gouvernement, qui exerce les fonctions constitutionnelles, est responsable devant le Président de la République et le Parlement. L’Islam est la Religion de l’Etat qui garantit à tous le libre exercice des cultes.

La Mauritanie s’est engagée depuis l’adoption de la Constitution du 20 juillet 1991 dans un processus de démocratisation.

Plusieurs réformes majeures ont été menées, tendant à améliorer la gouvernance, à travers la réforme de la justice, la lutte contre la corruption,

1 Article 2, Constitution du 20 juillet 1991.

la modernisation de l’administration publique, la refonte de l’organisation régionale et l’approfondissement de la décentralisation, de la déconcentration et des politiques de proximité.

Sur le plan politique, l’année 2012 a été marquée par l’accentuation des tensions, et l’opposition se fait davantage entendre à la suite du printemps arabe malgré le dialogue que le gouvernement a engagé avec une partie de celle-ci. Ce dialogue a d’ailleurs abouti à de nouveaux amendements constitutionnels qui améliorent le pluralisme politique, la liberté de la presse, le système électoral avec la création d’une nouvelle commission électorale nationale indépendante (CENI).

En outre, l’instabilité de la situation au Mali a gonflé les rangs de réfugiés venus s’installer dans le sud-est de la Mauritanie.2

2 Selon le Bureau du HCR en Mauritanie, 54 118 réfugiés ont été recensés au camp de Beira au 31 décembre 2012.

CONTEXTE POLITIQUE ET SOCIO- ÉCONOMIQUE DE LA MAURITANIE

CHAPITRE 1

En dépit des effets de la sécheresse de 2011 et de la crise politique et sécuritaire malienne à la suite du coup d’Etat du 22 mars 2012, la Mauritanie a connu des améliorations et des progrès sensibles en 2012 au plan politique et économique.

De nombreuses réformes visant

à affirmer la primauté du

droit, la défense des droits de

la personne, et particulièrement

les droits des femmes, des

enfants et des catégories

sociales les plus défavorisées, ont

été réalisées

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Indicateur Année ValeurSuperficie 1 030 700 km² Population 2012 3,42 millions d’habitants Densité 2012 3,3 habitants/km² Taux de croissance démographique 2001 2,4% par an1

PIB nominal 2012 4,2 Mds$2 PIB par habitant 2012 1 310 $Taux de croissance PIB réel 2012 6,9%Balance commerciale 2012 - 288,8 M$Taux d’inflation 2012 4,9%Solde budgétaire de base (hors pétrole) 2012 +0,4%

Budget 2012 269 Mds ouguiyas (977 M$)

Monnaie : ouguiya (crée en 1973) 1€ = 390 ouguiyas environ

Réserves de change 31.12.2012 962 millions $US (équivalent 6,2 mois d’importations)

Indicateur de Développement Humain (IDH) 2011 0,453 (159ème sur 187 pays

classés)Taux de chômage 2008 31,2%3 Espérance de vie à la naissance 2011 58,6 ans Taux d’alphabétisation 2008 51 % Incidence de la Pauvreté 2008 42%

(Footnotes)1. Source : www.ons.mr 2. Sources données économiques : Cadrage officiel FMI/Gouvernement mauritanien. 3. Sources données indicateurs sociaux : Enquête permanente sur les conditions de vie des ménages (EPCV) 2008 ; ONS.

2. Evolution économique et sociale récente

La République Islamique de Mauritanie compte une population d’environ 3 millions d’habitants répartis inégalement sur un vaste territoire de 1,03 million de km2, désertique à plus de 90%. Les principales ressources budgétaires du pays proviennent de la pêche et des activités extractives (fer, cuivre, or et pétrole) qui pourvoient à 75% aux recettes d’exportations.

Les industries extractives contribuent par ailleurs pour 30% en moyenne à la valeur ajoutée globale, dont 15% pour le fer. Le secteur primaire, malgré son fort potentiel, notamment en matière de pêche et d’élevage, ne participe que pour 16% en moyenne à la formation du PIB3.

Le pays a été régulièrement confronté à des sécheresses sévères depuis les années 1970 et à une accélération de la désertification qui a conduit à une urbanisation rapide de la population. Cette situation s’est traduite par des pressions sur la demande en matière de services sociaux de base.

L’année 2012 a vu l’économie mauritanienne manifester une plus grande résilience aux chocs exogènes

3 15,2% en 2012. Source : Cadrage officiel GMI/Gouvernement mauritanien.

grâce à la mise en œuvre de politiques axées sur la consolidation de la stabilité macroéconomique, dans une conjoncture nationale et internationale difficiles.

En particulier, la mise en œuvre du programme d’urgence EMEL a constitué une réponse appropriée aux effets néfastes de la sécheresse de 2011 sur les populations et le cheptel.

Aussi, la croissance économique demeure-t-elle soutenue pour la 3ème année consécutive. Pour 2012, elle se situe à 6,9%, portée par la reprise vigoureuse de la production agricole, le dynamisme du secteur secondaire, notamment au niveau des bâtiments et travaux publics, et les services. L’inflation continue à être contenue à (4,9% en 2012), à la faveur du repli des prix des produits pétroliers et alimentaires mondiaux.

Cependant, selon une évaluation réalisée par le FMI en aout 2012, « la tâche s’annonce d’envergure, notamment dans le domaine social ». En effet, le revenu par habitant reste modeste (1 310 $) et les niveaux de pauvreté et de chômage sont relativement élevés

Le tableau ci-contre présente

quelques indicateurs socio-

économiques de la Mauritanie.

L’année 2012 a vu l’économie mau-ritanienne mani-fester une plus grande résilience aux chocs exo-gènes grâce à la mise en œuvre de politiques axées sur la consolidation de la stabilité macroécono-mique,

Le revenu par habitant reste modeste (1 310 $) et les niveaux de pauvreté et de chômage sont relativement élevés. la croissance ayant été concentrée ces dernières années sur les industries à forte intensité de capital

(respectivement 42% et 32% en 2008), la croissance ayant été concentrée ces dernières années sur les industries à forte intensité de capital (exploitation minière et télécommunications).

Par ailleurs, la pauvreté en Mauritanie est restée un phénomène essentiellement rural, avec 59,4% des personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté dans ce milieu.

http://www.ons.mr

10 11


4. Plan d’action du programme pays 2012-2016

En Mauritanie, le PNUD inscrit son action dans le Plan Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement, l’UNDAF, cadre commun à partir duquel sont élaborés les programmes de pays des agences des Nations Unies pour la période 2012-2016, en liaison étroite avec le Gouvernement. Fondé sur les OMD, l’UNDAF tient compte des priorités du plan d’action 2011-2015 du CSLP.

Dans ce cadre, le PNUD appuie la Mauritanie à relever les principaux défis nationaux dans les trois axes d’intervention convenus dans l’UNDAF 2012-2016, à savoir :

• Lutte contre la pauvreté et l’insécu-rité alimentaire ;

• Renforcement des institutions démo-cratiques, de l’administration pu-blique et promotion de la cohésion sociale ;

• Bonne gouvernance environnemen-tale et gestion durable des ressources naturelles dans l’optique d’une ré-duction de la pauvreté et d’une meil-leure adaptation aux changements climatiques.

Ce plan tient particulièrement en considération les thèmes transversaux dont le genre, le renforcement des capacités et la promotion des droits humains.

3. Stratégie d’action du PNUD

Le PNUD et le gouvernement mauritanien ont signé en juillet 1979 un accord qui énonce les conditions fondamentales dans lesquelles l’institution appuiera le gouvernement mauritanien dans le cadre de la conduite de son processus de développement.

Conformément aux orientations de son plan stratégique 2008-2013, « le PNUD a pour mission d’aider les pays à progresser plus rapidement sur la voie du développement humain ».

A cet égard, les rôles du PNUD, conformément à son mandat, consiste à : i) coordonner le système des Nations Unies au niveau local et renforcer son efficacité et son efficience et; ii) fournir, sur la base de la bonne pratique et de l’avantage comparatif, les connaissances, les conseils de politique et l’appui technique dans les quatre domaines d’intervention que sont la réduction de la pauvreté, la gouvernance démocratique, la prévention des crises et le relèvement, et l’environnement et le développement durable.

L’équité du genre, les droits humains, l’implication des jeunes dans le processus de développement sont des thèmes transversaux pris en compte tout au long du processus allant de

la conception à la réalisation des programmes.

Ainsi, pour chaque objectif stratégique, et selon les besoins, les services rendus par le PNUD incluent :

• L’appui technique, pour faciliter et ac-compagner en amont les institutions nationales en charge de l’initiation et de la conduite des réformes insti-tutionnelles, la conception, le déve-loppement et le pilotage des pro-grammes relatifs à la consolidation de la démocratie et de la paix ;

• Le plaidoyer et l’information, pour mo-biliser les énergies autour de défis non encore tenus en considération dans les programmes actuels et en faveur du Gouvernement pour l’assistance de la communauté internationale ;

• L’exécution directe, en privilégiant les actions à impact rapide et durable au sein des communautés et des institu-tions nationales aussi bien étatiques que non étatiques ;

• La formation, pour renforcer les capa-cités des partenaires nationaux tout en veillant à adapter l’appui apporté en fonction de leur capacité d’ab-sorption.

En Mauritanie, le PNUD a déployé des efforts constants pour mettre en œuvre de nombreux projets visant le développement du pays et l’atteinte des OMD à l’horizon 2015.

L’approche du PNUD vise une complète appropriation des programmes par les partenaires nationaux, un impact réel et immédiat, et une meilleure coordination des intervenants au niveau institutionnel et communautaire.

Cultures hors-sol, coopérative des

femmes de Houdalaya (Brakna)

13

ACTION DU PNUD EN MAURITANIE EN 2012

CHAPITRE 2


La réduction de la pauvreté est l’objectif central de la politique économique et sociale du Gouvernement mauritanien. Elle est le socle du CSLP qui constitue la référence des politiques et stratégies de développement du pays. Le CSLP est également adossé sur la réalisation des OMD dont la réduction de la pauvreté, faut-il le rappeler, en est la première cible.

La lutte contre la pauvreté est au cœur des interventions du PNUD en Mauritanie. Elle constitue de fait la finalité de toutes les interventions, notamment par l’appui à la réalisation d’une croissance économique durable et inclusive, favorable à l’atteinte des OMD et à la promotion du développement humain. Dans ce cadre, l’assistance du PNUD à la Mauritanie a porté sur la formulation des politiques publiques destinées à opérationnaliser le plan d’action 2011-2015 du CSLP et à faciliter la réalisation des progrès vers les OMD, ainsi que sur le développement d’actions favorisant

le développement humain. A cet effet, un certain nombre d’activités ont été mises en œuvre des activités aussi bien au plan stratégique qu’opérationnel à travers un portefeuille de projets et d’actions stratégiques, à savoir :

• Le renforcement des capacités de planification basées sur les OMD et le suivi-évaluation au niveau régional et local.

• La promotion d’une croissance favo-rable aux pauvres.

• La promotion de l’emploi des jeunes. • La valorisation du patrimoine, de la tradition et de la créativité, à tra-vers notamment la promotion de la culture, de l’artisanat, du tourisme et de la micro-fiance comme facteurs de lutte contre la pauvreté.

• Le développement d’un programme de plateformes solaires multifonc-tionnelles pour la lutte contre la pau-vreté.

• La formulation et la mise en œuvre du cadre d’accélération des OMD.

En 2011, la mauritanie est au 159eme rang sur

187 sur l’IDH

L’action du PNUD en Mauritanie sera restituée à travers les interventions de ses projets dans les quatre domaines d’intervention que sont la réduction de la pauvreté, la gouvernance démocratique, l’environnement et le développement durable et la prévention des crises et le relèvement, ainsi qu’en matière de coordination des interventions de développement.

2.1. Réduction de la pauvreté et réalisation des OMD

14 15


Malgré les difficultés actuelles

du contexte économique

et financier, la Mauritanie mène

une politique volontariste de

développement social et humain.

1. Renforcement des capacités de planification basées sur les OMD et le suivi-évaluation au niveau régional et local

Dans le cadre du renforcement des capacités de planification basées sur les OMD et le suivi-évaluation au niveau régional et local, le PNUD a appuyé l’élaboration des programmes régionaux de lutte contre la pauvreté (PRLP) des wilayas du Tagant, du Gorgol, de l’Adrar et la mise à jour de ceux du Brakna, de l’Assaba et du Hodh Eharghi.

Cet exercice a permis de doter ces différentes régions de PRLP alignés sur

le plan d’action 2011-2015 du CSLP. Cet appui a également concerné le renforcement des cellules régionales de planification de suivi évaluation (CRPSE) du MAED.

Le PNUD a par ailleurs contribué à l’élaboration des micros et macros évaluations des capacités de différents partenaires et départements ministériels afin de favoriser une meilleure exécution nationale des programmes de développement.

2. Promotion d’une croissance favorable aux pauvres

Les interventions du PNUD en matière de promotion d’une croissance favorable aux pauvres en 2012 ont permis d’appuyer le gouvernement pour la mise en place d’un modèle macroéconomique en vue d’améliorer le cadrage budgétaire. En outre, une analyse des interventions du PNUD en appui à une croissance favorable aux pauvres a été conduite afin de tirer les enseignements des expériences passées et de mieux canaliser les appuis en la matière.

Par ailleurs, une attention particulière a été accordée au renforcement du système statistique national avec un appui à la préparation du Recensement général de la population et de l’habitat

(RGPH) 2013 et à la conduite de la première enquête nationale sur l’emploi et le secteur informel, en collaboration avec le BIT.

Le PNUD a également appuyé l’élaboration du Rapport national sur le développement durable (RNDD) 2012, en prélude à la participation de la Mauritanie à la Conférence des Nations Unies sur le développement durable, tenue en juin 2012 à Rio de Janeiro. Ce rapport a permis d’analyser les défis en matière économique, sociale, environnementale et en gouvernance du développent durable en Mauritanie, tout en mettant en exergue les avancées enregistrées par le pays en la matière.

La population mauritanienne est caractérisée par sa jeunesse : les deux-tiers ont moins de 30 ans.

Atelier thématique sur les consultations Post

2015

Dans cette zone hostile, dans les environs de Tamchekett, des élèves sur le chemin de l’école

16 17


3.Promotion de l’emploi des jeunes

Dans le cadre de la promotion de l’emploi, particulièrement chez les jeunes, le PNUD a appuyé le gouvernement pour l’élaboration d’un programme national pour la promotion et le développement de l’emploi des jeunes.

Par ailleurs, en collaboration avec l’entreprise Kinross, exploitante d’un gisement d’or en Mauritanie, le PNUD a développé un programme de promotion de l’emploi et des Petites et Moyennes Entreprises autour des industries extractives.

En outre, le PNUD a appuyé l’organisation du premier salon de l’emploi qui s’est tenu le 20 février 2012 à Nouakchott, sous l’égide du Ministère délégué auprès du Ministre d’Etat à l’Education Nationale, chargé de l’emploi, de la formation professionnelle et des technologies nouvelles, en collaboration avec la fédération des services et des professions libérales (FSPL) relevant de l’union nationale du patronat mauritanien(UNPM).

Ce salon, placé sous le thème «partenariat entre les secteurs public et privé pour une meilleure adéquation entre formation et emploi», a permis aux participants (organismes employeurs,

travailleurs, entrepreneurs, personnes à la recherche d’emplois, aux pouvoirs publics et partenaires techniques et financiers) de débattre sur un certain nombre de problématique touchant à la création d’emplois décents en Mauritanie.

Le PNUD s’est investi également aux côtés du gouvernement pour la mise à jour des stratégies de promotion de la Moyenne et Petite Entreprise et de la Stratégie de promotion de la micro-finance et a contribué au renforcement des capacités organisationnelles et opérationnelles de l’Association des professionnels de la micro-finance (APROMI).

Aussi, un appui a-t-il été octroyé à la Chambre de commerce, d’agriculture et d’industrie de Mauritanie pour la relance du manuel d’information sur les entreprises appelé « qui fait quoi » ainsi que pour la mise en place du tribunal d’arbitrage.

4. Patrimoine, tradition et créati-vité au service du développe-ment durable de la Mauritanie

La culture a également contribué à la lutte contre la pauvreté grâce à la valorisation et la promotion des entreprises culturelles.

Le programme «Tradition, patrimoine et créativité au service du développement durable en Mauritanie», mis en œuvre dans le cadre des fonds espagnols pour la promotion des OMD, a développé des activités génératrices de revenus au profit de 120 jeunes issus des secteurs

du Tourisme et de l’Artisanat dans l’Adrar. Une formation professionnelle dans les domaines du Tourisme et de l’artisanat a été également organisée.

Par ailleurs, le PNUD a contribué en 2012 à la tenue de plusieurs festivals culturels dans le pays, notamment à Boghé et à Tijikja.

Le Président de la République au premier salon de l’emploi

visitant les stands

Région de l’Assaba, le PNUD a soutenu les

artisans de la région

18 19


5. Plateformes Solaires Multifonc-tionnelles pour la lutte contre la pauvreté

L’appui du PNUD à la mise en place des plateformes solaires multifonctionnelles pour la lutte contre la pauvreté vise à généraliser les bonnes pratiques et à augmenter leur impact en termes de génération de revenus. A cet effet, un accent particulier a été mis sur la sécurité alimentaire et l’habilitation des groupes les plus vulnérables pour faciliter leur accès à une source d’énergie propre et les opportunités pour développer, autour de ces plateformes, des activités génératrices de revenus.

Le projet concrétise un partenariat avec le Gouvernement mauritanien, l’Ambassade des Etats Unis d’Amérique et l’USAID. Il est mis en œuvre en collaboration avec l’APAUS, l’Agence de Promotion de l’Accès Universel aux Services (APAUS) et s’inscrit dans la continuité d’un processus global dont la phase I a été exécutée en 2010 et 2011 avec l’installation de 11 Plateformes dans les régions du Hodh el Gharbi et du Hodh el Chargui.

La mise en œuvre de la phase II du projet « Plateformes solaires pour la lutte contre la pauvreté en Mauritanie », démarrée en 2011, s’est poursuivie en 2012 à travers 2 volets :

• Un premier volet avec le soutien financier de l’Ambassade des Etats Unis qui a consisté en l’installation de 8 nouvelles plateformes dans les régions du Hodh el Gharbi et du Gor-gol. Ce volet se positionne en com-plémentarité avec les actions du PAM afin de renforcer la sécurité alimen-taire des groupes pauvres.

• Un second volet sous le thème de « l’énergie au cœur du village pour la lutte contre la pauvreté en Maurita-nie » avec le soutien de USAID dans la région du Hodh el Chargui qui pré-voit l’installation de 5 nouvelles PTFM, ainsi que la réalisation de modules complémentaires pour développer la gamme de services fournis par les PTFM déjà installées dans la région au cours de la phase I du projet. Ce volet adresse plus spécifiquement l’amélioration des conditions de vie des populations vulnérables dans les adwabas.

moulin dans la plateforme solaire multifonctionnelle

congélateur fonctionnement au solaire pour la conservation des aliments et les activités

économiques

salle de rencontre et d’animation de la plateforme

Plateforme de Ségui au Hodh el Gharbi Plateforme au Brakna (services fournis en local)

plateforme solaire multifonctionnelle de Néré walo, Brakna

La mise en place de ces plateformes

s’accompagne d’un processus

de renforcement des capacités des différents acteurs

pour assurer l’appropriation par

les bénéficiaires, indispensables à la pérennisation

des résultats ainsi que l’élaboration

du programme national de

plateformes multifonctionnelle en vue de la mise

à l’échelle de l’expérience.

Un accent particulier a été mis sur la sécurité alimentaire et l’habilitation des groupes les plus vulnérables pour faciliter leur accès à une source d’énergie propre et les opportunités pour développer, autour de ces plateformes, des activités génératrices de revenus.

« Inauguration de 11 plateformes scolaires mult i fonc t ionnel les dans le Hodh El Gharbi

20 21


6. Cadre d’accélération des OMD

Faisant suite à l’appel du Sommet sur les OMD, le gouvernement mauritanien et le Système des Nations Unies ont initié en janvier 2011 la formulation d’un Cadre d’accélération des OMD (CAO) relatif à l’amélioration de la santé maternelle (OMD 5) dont les niveaux d’indicateurs affichent des écarts considérables par rapport aux cibles retenues.

Le CAO a été initié par le PNUD en 2009 et appliqué avec succès à 10 pays pilotes dont 4 en Afrique. Il a été par la suite endossé par l’Assemblée Générale des Nations Unies en 2010, sur la base des enseignements tirés de l’expérience des pays pilotes et du constat dressé dans le Rapport 2010 sur l’état des progrès vers l’atteinte des OMD.

Le CAO a pour objectif de mener des analyses approfondies en vue, d’une part, de mieux cerner les goulots d’étranglement qui maintiennent les indicateurs des OMD à des niveaux très élevés en freinant la mise en œuvre des interventions dans le secteur, et d’autre part, de proposer un plan d’action susceptible de retenir l’attention des principaux acteurs.

Le processus a été conduit par un comité de pilotage interministériel placé sous le leadership conjoint du MAED et du Ministère de la Santé, comprenant notamment les représentants des partenaires au développement et des organisations de la société civile.

Sur la base de l’analyse des goulots d’étranglement effectuée en fin 2011, le processus s’est poursuivi en 2012 avec l’élaboration du rapport, compre-nant notamment l’identification des so-lutions d’accélération des interventions pour l’atteinte de l’OMD 5.

L’atelier de validation du rapport s’est tenu le 24 octobre 2012 à Nouakchott avec la participation de toutes les parties prenantes.

Les réflexions engagées ont permis d’atteindre un consensus sur les domaines d’interventions prioritaires à retenir, à savoir, la planification familiale et l’espacement des naissances, l’accès aux services spécialisés pour la période prénatale, l’accouchement et le postnatal, ainsi que l’extension des urgences pour les soins obstétricaux et néonataux.

Dans la même lancée, le PNUD a accompagné la mise en place de la Cellule sectorielle pour l’accélération des OMD santé, créée en mars 2012 au titre de l’Initiative du Président de la République, avec notamment l’appui à la mise en place de ses outils de planification, de suivi-évaluation et de communication. Le processus d’appui au cadre d’accélération des OMD devra conduire à terme à l’organisation d’une table ronde sur le

financement du secteur de la santé, en collaboration avec la Banque Islamique de Développement (BID).

Aussi, le PNUD a-t-il initié en novembre 2012 le processus d’éligibilité de la Mauritanie comme pays pilote pour l‘organisation des consultations nationales sur l’agenda de développement de l’après 2015, en élaborant une note méthodologique.

Le CAO a été initié par le PNUD en 2009 et appliqué avec succès à 10 pays pilotes dont 4 en Afrique.

Le Ministres des affaires économiques et du développement ( 3 eme a partir de la droite) présidant l’atelier de

validation du CA05.

22 23


L’appui-conseil stratégique du PNUD a abouti à un partenariat qui a permis de mobiliser d’importantes ressources. Ces dernières ont favorisé l’obtention de résultats significatifs dans le domaine de la gouvernance démocratique. En effet, le PNUD a continué à appuyer des projets visant à moderniser les institutions et à soutenir le processus de décentralisation en cours.

Le PNUD a ainsi amplifié son action en faveur de la bonne gouvernance locale en promouvant la planification stratégique participative du développement au niveau national et local et le cofinancement des projets locaux par des partenaires de la coopération décentralisée.

Il a également contribué à la mise en œuvre d’Agendas 21 locaux dans plusieurs régions soucieuses de mener la planification urbaine d’une façon participative et durable.

Les activités du PNUD Mauritanie dans le domaine de la Gouvernance représentent un portefeuille de six (6) projets :

• Projet de Gestion du Cycle Electoral et Consolidation de la Démocratie,

• Projet Appui au Parlement, • Projet Amélioration de la qualité du service public,

• Projet Institutionnalisation du Genre, • Projet Assistance préparatoire à la lutte contre la Corruption,

• Projet de Prévention des Conflits et Renforcement de la Cohésion Sociale,

• Art-Gold Mauritanie.

1. Gestion du Cycle Electoral et Consolidation de la Démocra-tie

Le PNUD s’est engagé depuis plusieurs années dans des actions novatrices délicates, à caractère «politique», visant à appuyer les instances législatives et d’audit, les associations communautaires de base, les élus locaux et les services décentralisés de l’Etat qui n’ont pas encore l’opportunité de prendre part aux décisions concernant le développement local.

En 2012, il a poursuivi ses efforts en vue d’accompagner la modernisation et la réforme des institutions clés de la gouvernance, à savoir le Parlement, la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI) et les Organisations de la Société Civile.

L’Organisation a par ailleurs intensifié son action visant à promouvoir la démocratie locale et la participation, dans le cadre du processus de décentralisation en cours.

L’appui du PNUD à la CENI est réalisé à travers le projet de Consolidation de la Démocratie et du Cycle Electoral (GPECS), est financé sur les fonds du Royaume d’Espagne pour un budget de 1,23 million $US sur une période de 4 ans (2010-2013). Le projet se base sur les leçons apprises au cours des dernières élections. La démarche adoptée vise à

améliorer la transparence des scrutins futurs, la consolidation de l’Etat de droit et l’ancrage durable du pays dans la modernité politique. Il intervient dans trois grands axes:

• (i) la consolidation de la législation électorale ;

• (ii) le renforcement des mécanismes de gestion des administrations élec-torales ;

• (iii) le renforcement des capacités des acteurs nationaux impliqués dans le processus électoral.

2.2. Gouvernance démocratique

Le PNUD a continué à appuyer des projets visant à moderniser les institutions et à soutenir le processus de décentralisation en cours.

Le projet de Consolidation de la Démocratie et

du Cycle Electoral (GPECS) vise

à améliorer la transparence des scrutins futurs, la consolidation de l’Etat de droit et

l’ancrage durable du pays dans la modernité

politique.

Siège de la CENI à Nouakchott

24 25


A. Consolidation de la législation électorale :

Le projet a permis la réalisation d’un recueil unique des textes législatifs et réglementaires électoraux, qui intègre les réformes issues du dialogue de Septembre- Octobre 2011 entre la majorité et une partie de l’opposition.

Dans le même axe, deux guides portant respectivement sur le contentieux électoral et sur le déroulement du vote ont été élaborés. Un document sur le code de bonne conduite des candidats et des partis politiques a été également élaboré.

Enfin, dans le cadre de la participation politique des femmes, un forum régional a été organisé à Nouakchott et a permis l’élaboration de propositions consensuelles pour le renforcement de la loi sur le quota de représentation féminine.

B. Renforcement des mécanismes et des institutions de gestion électorale.

La modernisation du « Data Centre » du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation (MIDEC) a été réalisée

pour une meilleure gestion et une sécurisation de la liste électorale. Le projet a aussi fourni un « Data Centre » complet à la CENI pour répondre aux mêmes besoins.

En outre, la CENI a bénéficié de l’assistance d’un expert international de haut niveau en matière électorale pour le coaching et la formation de ses membres pendant quatre mois.

Par ailleurs, le projet a renforcé les capacités du staff de la CENI grâce à la formation Bridge1 et des voyages d’études organisés à l’étranger.

C. Renforcement des capacités des acteurs nationaux impliqués dans le processus électoral.

Dans ce cadre, un atelier de formation sur le rôle de la presse en périodes électorales a été organisé au profit de journalistes sous l’égide de la HAPA et une étude sur les voies et moyens les plus appropriés pour réussir des élections apaisées a été réalisée en concertation avec la société civile, les jeunes et les femmes.

1. Le projet BRIDGE est un programme complet de formation professionnelle et de renforcement de capacités couvrant tous les aspects des élections et de l’administration électorale. Il a été développé en 2011 par les Nations Unies, en collaboration avec IDEA et la Commission électorale australienne.

Le Projet Bridge

Atelier de formation des administrations

chargées des élections

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2. Appui au Parlement

En 2012, le PNUD a poursuivi son appui à la Représentation nationale dans ses fonctions législatives et de contrôle de l’action du gouvernement.

Cet appui s’est matérialisé par les séances de renforcement de capacités organisées à l’intention des parlementaires pour une meilleure prise en charge de la rédaction des propositions de lois et de l’analyse et du contrôle budgétaire axé sur les OMD.

Le renforcement des capacités du parlement est l’un des axes majeurs de l’intervention du Programme pour l’enracinement de la culture démocratique.

Dans ce cadre, le PNUD a appuyé la mise en place d’un centre de documentation de l’Assemblée Nationale, qui devrait permettre d’améliorer significativement le travail de l’administration parlementaire. Par ailleurs, les manuels du député et du contentieux électoral, outils indispensables pour les membres de l’Assemblée Nationale et aux partis politiques, ont été finalisés et publiés.

En outre, le réseau des Parlementaires sur la lutte contre la corruption a

bénéficié d’une formation sur l’outil d’auto-évaluation de la lutte contre la corruption en vue de la finalisation du baromètre, conduite avec l’appui du Bureau Régional.

Par cette action, la Mauritanie sera le troisième pays de la sous-région après le Burkina Faso et le Maroc à appliquer l’outil d’auto évaluation.

Les efforts du PNUD ont été concentrés sur la consolidation des résultats obtenus dans le cadre du projet amélioration de la qualité du service public. En 2011, le Gouvernement s’est doté d’une nouvelle stratégie nationale de modernisation de l’administration et des TIC (2012-2016).

Cette stratégie définit les orientations stratégiques et les priorités du pays pour les cinq prochaines années en matière de modernisation de l’administration publique par l’usage des TIC avec une attention particulière à l’accès des usagers aux services publics en lignes.En 2012, l’amélioration de l’efficacité de

services administratifs, les procédures foncières à la Direction Générale du Patrimoine de l’Etat et des Domaines ont été simplifiées et celles-ci utilisent mieux les moyens TIC.

Les procédures de gestion des dossiers des agents de la Fonction publique ont fait l’objet également d’un processus de simplification et de mise en ligne.

Ainsi agents et fonctionnaires de la Fonction publique pourront suivre en ligne la procédure de traitement des dossiers introduits en circuit administratif au niveau des services compétents.

Journée mondiale anti-corruption 2012, plusieurs personnalités dont le Commissaire aux droits de l’homme, le Ministre des Finances, l’ex ministre de la justice, le Président de la cour des compte, la Représentante résidente du PNUD

Ministere de la fonction Publique, du travail et de la modernisation de

l’administration

Le renforcement des capacités du parlement

est l’un des axes majeurs de l’intervention du

Programme pour l’enracinement

de la culture démocratique.

3. Modernisation de l’Administration

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4. Institutionnalisation du Genre

Une Rencontre régionale de haut niveau sur la promotion de la participation politique des femmes pour l’atteinte de l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes, le troisième des huit Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD 3) a été organisée en collaboration avec le Ministère des Affaires sociales, de l’Enfance et de la Famille et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD).

L’objectif général de cette rencontre régionale de haut niveau était d’accroître la participation des femmes mauritaniennes à la vie publique, promouvoir l’équité de genre et l’égale participation politique des femmes et capitaliser les expériences de plusieurs pays africains en la matière en vue de favoriser davantage la participation politique des femmes, trois facteurs importants pour la réalisation de l’OMD 3. Près de deux cents participants, issus du monde politique, de la société civile et de l’administration ont pris part à cette rencontre.

Cette conférence a été rehaussée de la présence de hautes personnalités de niveau international venues du Burkina Faso, du Burundi, de la Côte d’Ivoire, du Mali, du Maroc, du Niger, du Rwanda, de la Tunisie et du Sénégal, ainsi que des représentants d’organisations internationales comme ONUFEMMES, PNUD Centre Régional, i KNOW POLITICS, l’Union Interparlementaire (UIP) et le NDI. Elle a abouti à l’adoption d’un agenda consensuel avec des propositions politiques stratégiques et opérationnelles, qui contribueront à l’amélioration de la participation politique des femmes.

Il faut rappeler que la Mauritanie a réalisé ces dernières années des progrès substantiels dans le domaine du genre. Elle a adopté, une série de textes réglementaires ayant consacré des discriminations positives pour améliorer la représentation féminine dans les mandats électoraux.

Celle-ci a favorisé une représentation des femmes de 19% au Parlement et de plus de 30% des sièges au sein des conseils municipaux.

Le PNUD a appuyé la Mauritanie pour l’élaboration d’une stratégie nationale de lutte contre la corruption (SNLC). La mise en œuvre de cette stratégie a franchi une étape importante en avril 2012 par l’organisation d’une rencontre de haut niveau, rassemblant 180 participants venant des pays de la sous-région et des représentants d’institutions internationales.

Cette conférence a été sanctionnée par une déclaration qui souligne la nécessité impérieuse de la lutte contre la corruption- dans l’intérêt du développement du pays, l’optimisation de ses ressources, la stabilité et

la crédibilité de ses institutions, l’atténuation de la pauvreté et l’accès aux services publics.

La conférence a également recommandé l’élaboration d’un Plan d’action sur la base de la Stratégie nationale de lutte contre la corruption (SNLC) adoptée par le Conseil des Ministres le 9 décembre 2010, d’un projet de Loi d’orientation de la lutte contre la corruption, ainsi que la création d’un comité de suivi.

Elle a par ailleurs affirmé la nécessité de rendre plus efficace l’exercice du contrôle de l’Etat par la rationalisation des structures de contrôle, la clarification de la faute de gestion et la mise en place d’un système informatique plus performant, ainsi que la valorisation et la modernisation de la fonction publique. Faisant suite aux recommandations de la Conférence, les Organisations de la Société Civile (OSC) mauritanienne ont mis en place, avec l’appui du PNUD, Observatoire de lutte contre la corruption.

Par ailleurs, la Mauritanie a été sélectionnée en 2012 comme pays devant passer l’examen selon la Convention des Nations Unies Contre la Corruption (CNUCC).

5. Lutte contre la Corruption

Cette conférence souligne la nécessité impérieuse de la lutte contre la corruption- dans l’intérêt du développement du pays, l’optimisation de ses ressources, la stabilité et la crédibilité de ses institutions, l’atténuation de la pauvreté et l’accès aux services publics.

Le Ministre des Affaires économiques et du développement et la Représentante résidente du PNUD

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A cet effet, l’équipe des experts nationaux en charge de la conduite du processus d’examen a bénéficié d’une formation de mise à niveau. Le PNUD intègre les activités de consolidation de la paix dans les programmes de consolidation de la paix et de prévention des conflits, de lutte contre la pauvreté et de gouvernances démocratiques.

Pour cela, il procède :

• Par l’expertise technique : en qua-lité de dépositaire d’outils, de méthodes et d’expérience, l’orga-nisation fournit à la fois les connais-sances techniques et les ressources financières nécessaires pour les ini-tiatives de prévention de crises et de relèvement rapide ;

• En protégeant les femmes et en leur donnant la parole : Le PNUD cherche à autonomiser les femmes et les filles et à leur permettre d’exprimer leurs préoccupations relatives aux initiatives de relève-ment ;

• En reconnaissant l’importance des partenaires : le PNUD encourage la création de partenariats afin d’élaborer et de mettre en œuvre des programme de prévention des crises et de relèvement rapide ;

• En élaborant des politiques et en contribuant au renforcement des capacités des sociétés en crise pour prévenir et résoudre les conflits ;

• En faisant office de chef de file pour les questions liées à la prévention des crises, et relèvement rapide, le PNUD sert de centre en matière de politiques de crise et de meilleures pratiques pour les agences et les gouvernements partenaires ;

• En plaidant pour la sensibilisation sur les crises : le PNUD veille à ce que les politiques et programmes de développement à long terme incluent des opportunités pour la réduction des désastres naturels et la prévention des conflits.

Globalement, les activités génératrices de revenus, de plaidoyer et de sensibilisation de ce programme ont contribué à la création d’un climat apaisé dans les zones d’intervention.

Par ailleurs, l’émergence progressive d’attitudes plus favorables à la consolidation de la paix et au renforcement de la cohésion sociale est devenue une réalité. Ainsi, au niveau des 58 sites du programme, plus de 2 320 femmes s’adonnent à des activités économiques et sociales favorisant

l’utilisation des infrastructures communautaires mises en place (marchés communautaires, garderies d’enfants, salles de classe, terrains de football).

La mise en place de mécanismes locaux de prévention et de résolution des conflits a permis d’impliquer les populations cibles, y compris les femmes, dans les efforts de construction de la paix.

Par ailleurs, le programme a participé au renforcement des capacités des autorités administratives locales et des acteurs issus de la société civile dans le domaine de la médiation, de la prévention et de la résolution des conflits.

Pour capitaliser les acquis du Programme et renforcer la cohésion sociale afin de favoriser un développement harmonieux du pays, le Gouvernement mauritanien, les agences du système des Nations Unies ainsi que d’autres partenaires ont convenu de la mise en place d’une stratégie nationale de cohésion sociale dont les avantages attendus sont de :

• Servir de base aux interventions et réalisations de l’Etat en matière de prévention des conflits ;

• Rassembler l’ensemble des acteurs concernés autour d’actions priori-taires, au-delà des clivages politiques et des disparités sociales ;

• Offrir l’opportunité d’un dialogue social transversal et multisectoriel au niveau national et local.

La feuille de route qui constitue la première étape de ce cheminement, a été élaborée.

Elle fixe le cadre conceptuel et déploie un plaidoyer pour une quête de la cohésion sociale.

Elle décrit la méthodologie appropriée pour la réalisation de la Stratégie et attire l’attention sur certains principes stratégiques de base indispensables à la bonne réussite de la préparation de la Stratégie.

L’ émergence progressive d’attitudes plus favorables à la consolidation de la paix et au renforcement de la cohésion sociale est devenue une réalité.

Marché communautaire à Sénoukouna, Brakna

6. Prévention des conflits et renforcement de la cohésion sociale

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Les interventions du PNUD en matière de décentralisation et de développement local ont été conduites à travers le Programme ART GOLD mis en œuvre depuis 2011 par le Ministère de l´Intérieur et la Décentralisation (MIDEC), sur financement du Royaume d’Espagne.

ART GOLD est un Programme Cadre qui d’une part promeut le dialogue et l’articulation entre les acteurs du développement à plusieurs niveaux (local, régional, national et international), et d’autre part, contribue à faciliter la coordination et l’harmonisation des interventions des différents Partenaires Techniques et Financiers (PTF) au niveau régional et local.

La stratégie du programme est articulée autour de trois composantes : (i) la composante institutionnelle (Groupe de Travail National et Groupes de Travail Régionaux), (ii) la composante opérationnelle (Plans de Développement Humain Régionaux, Lignes Directrices pour la Coopération Internationale) et (iii) la composante des partenariats (Coopération Sud-Sud entre programmes du Réseau ART, Réseaux thématiques, Coopération Décentralisée, etc.). Par ailleurs, elle

se fonde sur une action à trois niveaux complémentaires : le niveau Régional /local, le niveau National et le niveau International. Dans la phase actuelle de consolidation, ART GOLD opère dans 4 régions :Assaba, Brakna, Gorgol et Guidimakha. Les réalisations majeures du projet en 2012 se présentent comme suit :

Pour promouvoir le développement durable, le PNUD a poursuivi ses efforts de plaidoyer et d’appui aux politiques nationales.

La Mauritanie étant signataire de plusieurs conventions et traités internationaux tels que ceux sur les changements climatiques, la biodiversité et la désertification.

Le PNUD apporte un appui au pays pour remplir ses engagements. Il œuvre également à l’intégration de la problématique environnementale dans les politiques, stratégies, programmes de développement et à l’amélioration de la coordination intersectorielle.

Aussi, le PNUD coordonne-t-il plusieurs projets à valeur démonstrative dans des secteurs clés pour l’avenir de la Mauritanie comme l’atténuation et l’adaptation au changement climatique, la promotion des énergies renouvelables, la conciliation entre la conservation de la biodiversité marine et côtière et l’exploration et l’exploitation des hydrocarbures en off-shore, la mise en œuvre du décret interdisant les sachets plastiques souples à base de polyéthylène et la gestion rationnelle des produits chimiques.

Enfin, le PNUD appuie les communautés à travers des projets sur la conservation et la valorisation économique des ressources naturelles. Pour l’essentiel, les programmes entrepris par le PNUD visent d’une part à intégrer la dimension environnementale dans l’action de développement nationale et d’autre part à renforcer les capacités du pays afin qu’il puisse mettre en œuvre les engagements pris dans le cadre des conventions et protocoles internationaux.

Le PNUD Mauritanie s’emploie également à créer les conditions de partenariat nécessaires et à mener des actions à valeur démonstrative sur le terrain. Le portefeuille « environnement et énergie » du PNUD en Mauritanie comporte les projets suivants :

• Biodiversité-gaz-Pétrole, • Articulation Pauvreté Environne-ment,

• Intégration de la gestion locale envi-ronnementale dans le processus de planification en Mauritanie- MDG FUND,

• Gestion rationnelle des produits chimiques,

• Programme changement clima-tique.

• Au niveau local : Des Groupes de Travail Régionaux (GTR) ont été créés dans les quatre régions d’intervention du programme. Ils consti-tuent des plateformes institutionnelles qui permettent aux adminis-trations territoriales de piloter le développement régional à tous les niveaux. Par ailleurs, deux cycles de planification participative ont été conduits dans les régions du Brakna et de l’Assaba, à l’issue desquels 2 Programmes Régionaux de Lutte contre la Pauvreté (PRLP) ont été validés et approuvés. En outre, un diagnostic participatif sur la situa-tion du genre en relation avec des OMD a été réalisé.

• Au niveau National: Les démarches institutionnelles ont été entre-prises pour la formalisation du Groupe de Travail National/Comité National de Coordination en vue d’une meilleure participation de tous les acteurs concernés au processus de planification. L’appui de ART GOLD a également permis la mise en place de l’antenne maurita-nienne du réseau des Femmes Elues d’Afrique (REFFELA).

• Au niveau international : ART GOLD Mauritanie aœuvré pour la promotion d’un partenariat stratégique de coopération Sud-Sud et triangulaire, notamment à travers la coopération décentralisée. Dans ce cadre, l’Initiative Société de l’Information pour la Méditerranée du PNUD (ISIMED) a promu une collaboration de coopération triangu-laire (Sud-Sud-Nord) entre les municipalités de Kaédi (Mauritanie), Chefchaouen (Maroc) et Malaga (Espagne). Cette collaboration vise notamment à dupliquer les résultats du projet de modernisation de l’administration locale mis en place à Chefchaouen avec l’appui de Malaga.tenne mauritanienne du réseau des Femmes Elues d’Afrique (REFFELA).

7. Décentralisation et développement local

Le PNUD œuvre à l’intégration de la problématique

environnementale dans les politiques,

stratégies, programmes de développement

et à l’amélioration de la coordination

intersectorielle.

2.3. Environnement, énergie et développement durable

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1. Biodiversité-Gaz-Pétrole (BGP)

Ce programme a pour objectif l’organisation de la gouvernance environnementale concertée des ressources en hydrocarbures offshore, dans une vision intégrée des différents usages de la mer. La préservation de la biodiversité représente un souci majeur pour le Gouvernement, compte tenu des grandes richesses côtières et marines du pays.

Le programme Biodiversité-Gaz-Pétrole prend en considération les meilleures méthodes permettant, d’exploiter, à la fois, les hydrocarbures qui sont

temporaires mais dont les revenus peuvent financer des programmes de développement et les ressources halieutiques qui sont renouvelables.

Ce programme ambitieux devrait placer la Mauritanie dans une position de leadership sous régional sur les questions de gestion de la zone économique exclusive car il contribue, également, au respect des engagements internationaux pris par la Mauritanie dans le cadre des conventions internationales comme la convention sur la Diversité Biologique.

La préservation de la biodiversité représente un souci majeur pour le Gouvernement, compte tenu des grandes richesses côtières et marines du pays.

Ainsi, ce programme renforce la gouvernance du secteur des hydrocarbures et contribue aussi à l’initiative de Transparence pour les Industries Extractives. Le programme « biodiversité, gaz et pétrole» se fixe comme objectif de mettre en œuvre une politique de gouvernance environnementale partagée. En effet, le secteur des hydrocarbures peut devenir un levier pour une meilleure gestion à travers une double contribution :

• En apportant, grâce à la prospec-tion et aux recherches menées, dans le cadre des études d’impacts, des connaissances sur un milieu de la mer encore peu connu.

• Il peut également, grâce aux revenus générés, et à la politique environne-mentale de certaines compagnies, représenter une source de finance-ment potentiel pour la conservation de la biodiversité et pour la gestion durable des ressources naturelles associées.

La vocation du programme « Biodiversité, gaz, pétrole» dépasse donc le cadre de cette seule industrie pétrolière et gazière pour s’orienter vers l’amélioration de la gouvernance de l’ensemble des ressources du milieu marin et côtier.

2. Articulation Pauvreté Environ-nement

Ce projet, qui a démarré ses activités en 2007, vise à apporter un soutien aux institutions nationales pour l’intégration des questions environnementales et des changements climatiques dans la formulation et la mise en œuvre des politiques et stratégies de développement.

Au titre de l’année 2012, le projet a réalisé des études pertinentes pour l’opérationnalisation du plan d’action 2011-2015 du CSLP, notamment :

• une revue des dépenses publiques du secteur de l’environnement ;

• une étude portant sur une proposi-tion d’un système de taxes environ-nementales et mesures d’incitation potentielles, aux échelles locale et nationale ;

• un Guide et les directives d’intégra-tion de l’environnement dans les poli-tiques publiques.

Le projet a également accompagné la Mauritanie dans le processus de préparation de la Conférence des Nations Unies sur le Développement Durable, Rio+20, par l’appui à l’organisation d’une conférence nationale qui a jeté les bases de l’élaboration du Rapport National sur le Développement Durable (RNDD) 2012.

Oiseaux au Banc d’Arguin

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Ce programme, financé avec les fonds OMD, a pour objectif de :

(i) promouvoir la gestion durable des ressources naturelles, l’accès à l’eau et de meilleures conditions d’assainissement et bonnes pratiques d’hygiènes à travers une approche participative, et de

ii) renforcer les capacités nationales pour une meilleure intégration des problématiques environnementales dans les processus de planification et de développement décentralisé.

Au titre de l’année 2012, les principales réalisations sont:

• L’encadrement des populations de 155 sites de 16 moughataas par 30 ONG et les services techniques dé-partementaux de l’environnement dans les zones cibles pour la régéné-ration de leur milieu naturel. Malgré un déficit pluviométrique, 800 000 plants ont été produits en pépinière et plantés.

• 40 000 plants de mangroves ont été plantés grâce au soutien du PND.

• 65 écoles, 14 postes de santé, 490 boutiques, 60 marchés, 260 points d’eaux, des habitats traditionnels ou

modernes et près de 5 800 Ha de sur-faces agricoles sont protégés grâce à la fixation biologique de 742 Ha de dunes vives et mobiles. Plus de 6 500 latrines ont été construites par les communautés et 68 personnes (par-tenaires gouvernementaux, société civile, maçons, etc.) ont été formées sur des sujets pratiques en rapport avec cette thématique.

• Les évaluations environnementales stratégiques, pour les secteurs de l’eau, de l’agriculture, de l’élevage et de la santé, sont réalisées. Il en est de même pour les évaluations intégrées de 4 écosystèmes humides (parc national du Diawling, mare de Bou-bleyïne, lac d’Aleg et mare de Kan-kossa).

• Trois agendas 21, élaboré selon une approche participative et inté-grée, ont été finalisés et validés. Ils concernent les départements de Kif-fa, d’Aleg et de Kankossa.

• Des tables rondes sur les mécanismes de mise en œuvre de ces agendas 21 ont été réalisées

• La mise en place de cultures hors sol en faveur des femmes rapatriées.

Les évaluations environnementales stratégiques, pour les secteurs de l’eau, de l’agriculture, de l’élevage et de la santé, sont réalisées.

L’objectif de cette initiative est d’introduire une nouvelle technique de production de pépinières maraichères en utilisant des substrats solides ou liquides autres que l’eau. Les principaux avantages de cette technique, comparée à la méthode

traditionnelle, est la réduction de la quantité d’eau utilisée.

Elle présente un meilleur taux de levée et demande peu d’effort. Cette initiative a permis de produire des pépinières de piment, de carotte, de choux, de poivron, de menthe, de l’ail et du chou hybride, de la tomate, de la laitue qui peuvent être

repiquées et/ou revendus aux producteurs des légumes.

Cette activité régénératrice de revenu a profité aux femmes rapatriées de cinq villages (Hamdallaye Houdallaye, Mourtagal, Seno Kouna et Katiel Abou) dans la wilaya du Brakna qui ont pu mobiliser environ 3 000 000 UM, soit environ 10 000 $US. En outre, les femmes ont été formées dans la fabrication du substrat et de

tables.

3. Intégration de la gestion locale environnementale dans le processus de planification - MDG FUND

Femmes du village de Houdalaye participant à la formation pour la

culture hors-sol

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4. Gestion rationnelle des pro-duits chimiques

Ce projet s’inscrit dans le cadre de l’Approche Stratégique pour la Gestion Internationale des Produits Chimiques, une initiative mondiale adoptée en 20061. Elle constitue une politique d’appui aux pays pour produire et utiliser rationnellement les produits chimiques d’ici 20202.

Pour atteindre cet objectif global, les pays en développement doivent définir les priorités à court, moyen et long termes en matière de gestion rationnelle des produits chimiques. L’appui du PNUD a permis à la Mauritanie d’établir ses priorités et de réaliser sa situation de référence à travers l’élaboration, pour la première fois dans le pays, des documents suivants :

• Le profil chimique national; • Les impacts sanitaires et environne-mentaux liés à l’utilisation des pro-duits chimiques

• Les impacts socio-économiques liés à l’utilisation des produits chimiques.

1 Cette approche a été adoptée lors de la conférence internationale sur la gestion des produits chimiques2 Cet objectif a été défini lors du sommet sur le développement durable tenu en 2002 à Johannesburg (Afrique du Sud)

5. Changement climatique

Ce programme est la somme de trois projets sur l’adaptation au changement climatique côtier, les énergies renouvelables et le projet conjoint du MDG Fund. Les principales réalisations pour 2012 sont:

• L’initiation de l’élaboration d’une stra-tégie des énergies renouvelables afin d’aider la Mauritanie à exploiter son potentiel solaire et éolien au profit des populations, notamment celles des zones rurales dont la majorité n’est pas connectée au réseau de la SOMELEC. Cet appui est aligné aux priorités du CSLP III, du Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Mines, mais, aussi à’ l’initiative du SG de l’ONU ‘Sustainable Energie for All3’. Le PNUD a contribué à la mobilisation des partenaires notamment l’IRENA4 et l’UNECAqui va appuyer la Maurita-nie dans le domaine.

• Enfin, Le PNUD a contribué à amélio-rer les connaissances des femmes des effets négatifs du changement clima-tique grâce à l’appui aux initiatives “Genre et adaptations au change-ment climatique”, sensibilisations des

3 Energie durable pour tous. Pour des plus amples infos, visiter le site www.sustainableenergyforall.org 4 L’agence internationale pour les énergies renouvelables

Le PNUD a soutenu le pays pour mettre en place un cadre de concertation et d’échange sur les énergies renouvelables regroupant toutes les parties prenantes (institutions nationales, secteur privé et partenaires au développement).

associations de femmes des départements d’El Mina, Sebkha et Tevragh Zeina et l’organisation d’une

du cordon dunaire littoral au niveau de la brèche ciblée. La qualité de cette technique réside dans le fait qu’elle utilise les processus naturels qui sont à l’origine de la formation de ce cordon dunaire. La recharge du cordon dépendra de la rapidité de l’ensevelissement de la palissade frontale qui est une résultante de la quantité de sable déposée par les courants marins et de l’agressivité de la dynamique éolienne de ces sables. La pose d’une palissade au-dessus de la première permettra d’obtenir le rehaussement souhaité du cordon dunaire au niveau de la brèche ciblée. Cette technique peu coûteuse a favorisé le rehaussement des brèches d’environ 1,5 m en deux ans.

Rehaussement du cordon dunaire du littoral de la ville de Nouakchott

Le projet « Adaptation au Changement Climatique et-Côtier a permis de développer une technique naturelle de rehaussement du cordon qui protège la ville Nouakchott contre les incursions des eaux marines. Cette technique consiste en la mise en place de deux barrières physiques (palissades frontales) parallèles à la ligne de la côte, séparées de 5, 10 où 20 m en fonction de la pente du terrain, de hauteur moyenne minimale de 1,20 m et d’une perméabilité de moins 25 à 30% pour mieux piéger le sable déposé par les courants marins et transporté par saltation par les alizés maritimes. L’accumulation de ces apports de sable au pied de ces barrières physiques aboutira à leur ensevelissement progressif et au rehaussement

journée ‘Femmes et adaptation au changement climatique’.

Palissade frontale simple de recharge de brèche Double palissade de recharge de brèche

http://www.sustainableenergyforall.org

http://www.sustainableenergyforall.org

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Le PNUD soutient les efforts du Gouvernement mauritanien pour reconstruire en mieux et de manière plus durable après les crises.

Il intègre les aspects de consolidation de la résilience populaire grâce à des programmes et offre un savoir-faire en matière de réduction des risques dans les zones vulnérables.

Le PNUD contribue à la stabilisation des communautés et appuie les autorités dans leurs efforts pour rétablir la gouvernance, développer les capacités humaines, financières, techniques et législatives et pour améliorer leur degré de préparation.

En réponse aux effets de la crise alimentaire et nutritionnelle qu’a connue le pays en 2011, le PNUD a développé un programme de relèvement rapide basé sur une évaluation fine des besoins exprimés par les communautés les plus vulnérables des régions les plus affectées.

Des activités d’impact ont été développées grâce à un partenariat étroit avec la société civile locale. Notamment :

1. Pose de clôtures pour la protec-tion des cultures maraîchères et sous pluie

Huit périmètres de protection pour cultures maraichères d’une superficie de 0,5ha et sept périmètres pour cultures sous pluie d’une superficie de 20ha ont été clôturés par les populations locales, selon la modalité « argent contre travail / Cash for Works ».

L’opération a été menée par 68 personnes, motivées à hauteur de 2.000 MRO (8USD) par jour durant 07 jours, sous la supervision d’une ONG locale, et a bénéficié à 226 ménages dont 129 femdurant 0z7 jours.

Selon les bénéficiaires rencontrés, cette protection à permis de :

• Protéger les cultures contre la divaga-tion animale, réduisant ainsi considé-rablement les tensions entre éleveurs et agriculteurs ;

• Protéger les cultures contre rongeurs qui causent d’énormes dégât sur les semis ;

• Progression vers une autosuffisance alimentaire et la génération de reve-nus liées à la vente de la production dans les localités de Mbere 2, Mberé 1, saramassa, Mitreiwagh, sidré, bou-glingala, Limgheiss et kleiva.

2.4. Prévention des crises et relevement 2. Construction et distribution de foyers améliorés

La distribution de 900 foyers améliorés, dont 70 fixes et 830 mobiles, à près de 5.000 personnes des localités de Bassikounou, Bougrigale, Mbere 1 et 2, Limgheiss, sidret, Beretouma, à permis de :

• Réduire l’utilisation du charbon et du bois de chauffe en moyenne de 70%. Des entretiens avec des ménages ont relevé que l’utilisation du foyer amé-lioré pour la préparation des repas permet de réduire l’utilisation quoti-dienne de 4 kg de charbon à 2kg, ou de 8 bouts de bois à 2 ;

• Réaliser des économies domestiques sur l’achat du charbon de l’ordre de 400 MRO par jour, 12.000 MRO par mois et jusqu’à 144.000 MRO par an1 ;

• Alléger les tâches domestiques des femmes en matière de collecte de bois pour celles ne disposant pas des moyens d’acheter le charbon, sa-chant qu’entre le village et le lieu où le bois est recherché, la distance varie entre 2 et 3 km ;

• Réduire le temps de cuisson des ali-ments ;

• Libérer du temps et permettre aux femmes de mieux s’organiser pour vaquer à d’autres activités ;

• Réduire les risques sanitaires liés à l’inhalation de fumées durant la pré-paration des repas.

Les membres de la mission conjointe ont par ailleurs relevés que les communautés cibles se sont bien appropriées les foyers et disposent d’une bonne compréhension des enjeux liés à la protection de l’environnement et à la préservation des ressources naturelles.

1 Soit 1,35 USD par jour, 40 USD par mois et jusqu’à 486 USD par an

Distribution de foyers améliorés dans les menages du Hodh El

Chargui

Distribution de 900 foyers améliorés,

dont 70 fixes et 830 mobiles, à près de 5.000 personnes

42 43


puits réhabilité dans le Hodh El chargui

3. Mise en défense de périmètre forestiers

Au cours de l’année 2012, 300 ha de périmètres forestiers ont été mis en défens dans les localités de Sidret, de Bouglingala, de Limgheiss et plus de 15.000 plants d’essences locales (Ziziphus jujuba, Acacia Senegal) a été préparés pour contribuer à la régénération du milieu, à l’autosuffisance alimentaire du cheptel et des personnes avec la valorisation des produits de cueillette, et au renforcement de la cohésion sociale.

4. Réhabilitation de puits

Conformément aux besoins exprimés par les communautés et les autorités locales, 11 puits agropastoraux et domestiques ont été réhabilités dans les localités de Bassikounou village, Sidre, el Mabrouk, Beretouma, Kleifa, Mitreiwagh 1 et 2, Saramassa, Fassala village, Fassala, Mbere2, pour améliorer l’accès à l’eau par les ménages ainsi et par les éleveurs.

Lors des entretiens avec les communautés et les autorités locales, les membres de la mission conjointe ont noté que la réhabilitation de ces puits a clairement participé à l’atténuation des tensions autour de

l’accès à l’eau entre populations hôtes et populations réfugiés, notamment pour l’abreuvage des troupeaux dont plus de 10.000 têtes de bétail peuvent être observées chaque jours auprès des puits de Hassi Twil, Tinwaghitine, Bagdad et Le Grane.

Par contre la mise en place de couvercles et de palans devant permettre de sécuriser les puits et de réduire les risques de pollution ont été rejetés par les communautés car jugés comme inadaptée aux conditions d’exploitation des puits pastoraux.

Les appuis menés dans le cadre de la mise en œuvre de la déclaration de Paris ont abouti à l’opérationnalisation du système de gestion de l’aide avec à la clé la consignation de tous les appuis des partenaires techniques et financiers au cours des dernières années.

Par ailleurs, le cycle de programmation budgétaire a été amélioré par la mise en place d’un Cadre de Dépense à Moyen Terme (CDMT), le premier depuis 10 ans, ainsi que la conduite d’une formation de haut niveau sur la budgétisation sensible au genre à l’endroit des acteurs publics et ceux de la société civile.

En outre, dans le cadre de ses appuis à la société civile, et conformément aux actes du forum international sur les mécanismes d’implication de la société civile mauritanienne aux politiques de développement tenu en septembre 2011 à Nouakchott, le PNUD a initié la formulation d’un programme triennal de renforcement des capacités de la société civile.

Ce programme devra concerner également la délégation de mise en œuvre de certaines activités relevant du portefeuille des projets du PNUD.

Les appuis du PNUD en matière d’efficacité de l’aide ont permis de canaliser les efforts du gouvernement et des partenaires techniques et financiers dans le cadre de l’organisation des instances de coordination et de gestion de l’aide, ainsi qu’en matière de mobilisation de ressources et de partenariats stratégiques.

A cet effet, le PNUD assure la co-présidence et le secrétariat du cadre de concertation des partenaires techniques et financiers qui a tenu trois réunions au cours de l’année 2012. Le PNUD siège également, au titre du Système des nations Unies, au sein du Comité technique restreint Etat-Bailleurs de coordination de l’aide publique au développement, qui sert d’instance de préparation des travaux des réunions de concertation de haut niveau.

En outre, le PNUD a affirmé en 2012 son leadership en matière d’appui à la formulation des politiques publiques, en ayant été le partenaire stratégique du gouvernement pour l’élaboration du premier rapport annuel de suivi de la mise en œuvre du plan d’action 2011-2015 du CSLP et l’organisation des assises nationales pour sa validation tenues en décembre 2012 à, Kiffa.

2.5. Le PNUD et la coordination des actions de développement

Le PNUD a affirmé en 2012 son leadership en matière d’appui à la formulation des politiques publiques,

44


Parallèlement, plusieurs appuis ont été apportés aux OSC mauritaniennes en 2012 à travers notamment le soutien à la participation à différentes concertations internationales, à des formations, ainsi que l’organisation d’une série d’ateliers de formations

sur la gestion. Il convient également de souligner le comité de coordination des OSC, mis en place à l’issue du forum de 2011, qui s’est imposé comme un interlocuteur privilégié de dialogue et de mobilisation de la société civile mauritanienne.

LES ACTIONS DES PROGRAMMES ASSOCIES

CHAPITRE 3


Le PNUD a distribué 900 foyers améliorés aux ménages de Bassikouna

(Hodh El Chargui)

46 47


Le SGP est le sigle de « Small Grants Programme »en anglais ou le «Programme de Micro-financement» du Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM).

Le FEM est une entité financière internationale dont la mission est d’apporter des réponses innovatrices à l’esprit du sommet de la terre tenu à Rio de Janeiro en 1992.

1. Le rôle du SGP en Mauritanie

Éligible au « Small Grants Programme» depuis avril 2001, La Mauritanie a bénéficié de financements importants qui ont contribué non seulement à l’implication de la société civile notamment les ONGs nationales dans le domaine de l’environnement, mais aussi au renforcement de leurs capacités.

Le SGP repose sur deux idées forces; celles qui stipulent que les problèmes environnementaux ne peuvent être résolument éliminés que si les communautés à la base sont impliquées et responsabilisées, et que les avantages générés ainsi que l’appropriation directe sont assurés par elles.

2. Les actions du SGP en Maurita-nie en 2012

Le SGP Mauritanie intervient dans les six (6) domaines suivants :

• Biodiversité • Changements Climatiques • Protection des Eaux Internationales • Limitation des polluants organiques persistants

• Restauration des terres dégradées • Renforcement de capacité

Lancée le 28 mars 2012 en Mauritanie, la phase opérationnelle V du SGP a pris sa vitesse de croisière au cours de la même année. La Stratégie nationale mise en place s’inscrit dans Le Plan d‘action national pour l’environnement (PANE) et Le Plan cadre des Nations Unies pour l’aide au développement de la Mauritanie 2012-2016 (UNDAF). Les principaux résultats obtenus en 2012 au titre du SGP se présentent comme suit :

Financement de projets communau-taires

En 2012, le Comité national de pilotage (CNP) a approuvé 17 projets concernant

3.1. Small Grants Programme (SGP)

la promotion des femmes et des jeunes pour un montant global de 920 752 US$ (soit environ 277 millions d’ouguiyas).

L’un des importants projets approuvés durant la dernière réunion du 22 novembre 2012 concerne l’organisation d’ateliers régionaux des parties prenantes du SGP.

Ces ateliers auront lieu en 2013 dans les wilayas du Hodh El Chargui, du Tagant, du Guidimakha et de Dakhlet Nouadhibou, quatre régions où le SGP était moins présent jusqu’ici.

Dans la région de l’Inchiri, la société MCM se propose de financer un atelier des parties prenantes du Programme

en vue d’examiner les modalités de cofinancement des projets dans le cadre du SGP, à l’image de l’expérience précédente avec l’entreprise pétrolière Woodside qui avait cofinancé 8 projets en contribuant pour les aspects de la lutte contre la pauvreté.

Lancement du projet club d’écoute communautaire en Mauritanie

La création de clubs d’écoute communautaires vise à renforcer le rôle et la place des populations rurales ainsi qu’à améliorer leurs conditions de vie. Le projet a pour objectifs de faciliter l’accès des femmes rurales partenaires à l’information, comme facteur de développement, de cohésion sociale, d’intégration entre les communautés et les composantes rurales.

La phase pilote a porté sur l’implantation de quatre sites dans les wilayas du Trarza, du Brakna, du Gorgol et de l’Assaba, en accordant la priorité aux coopératives féminines rurales, partenaires du programme de micro finance SGP FEM PNUD Mauritanie.

Chaque club regroupe en son sein, en moyenne 10 coopératives locales féminines de développement ayant chacune plus de 50 membres.

Club d’écoute communautaire, village de

Carrefour Aleg (Brakna)

La création de clubs d’écoute

communautaires vise à renforcer le

rôle et la place des populations rurales ainsi qu’à améliorer

leurs conditions de vie.

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1. Présentation du PVNU

Le Programme des Volontaires des Nations Unies (PVNU) a démarré ses activités en Mauritanie en 1979 avec l’affectation de 4 VNU. En 2012, 30 volontaires NU ont été affectés en Mauritanie dont 12 VNU internationaux (y compris le Chargé de Programme VNU) et 18 VNU nationaux. Ces volontaires VNU qui ont servi dans différents projets / programmes des Agences des Nations Unies sont repartis comme suit :

• Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (UNHCR): 8 VNU (3 nationaux et 5 Internationaux) tra-vaillent dans le cadre du programme de rapatriement des réfugiés mauri-taniens au Sénégal et de la protection des réfugiés maliens en Mauritanie.

• Programme Alimentaire Mondiale (PAM): 1 VNU internationale appuie le PAM dans le cadre de la sécurité ali-mentaire et l’action humanitaire.

• Fonds des Nations Unies pour l’En-fance (UNICEF) : 1 VNU international travaille sur la protection de l’enfance.

• Pour le PNUD : 20 VNU y sont affectés (14 nationaux et 6 internationaux) : • 4 VNU Nationaux, spécialistes en mobilisation sociale, travaillaient

sur le terrain (Nema et Tamechkett) avec le Programme Prévention des conflits et Renforcement de la cohé-sion sociale ;

• 5 VNU nationaux, animateurs de dé-veloppement communautaire, ont appuyé le Programme Plateformes Multifonctionnelles (PTMF) pour le compte de l’Unité de Lutte contre la Pauvreté du PNUD ;

• 2 VNU nationaux sont affectés par le PNUD auprès du Ministère des Affaires Economiques et du Déve-loppement pour appuyer ses cel-lules régionales chargées du Suivi/ Evaluation (Aleg et Kiffa) ;

• 2 VNU nationaux, spécialistes en Développement Local, appuient les wilayas d’Aleg et de Kiffa dans le cadre de la planification du déve-loppement local pour le compte du Programme ART-GOLD ;

• 1 VNU national, spécialiste en Envi-ronnement, fut coordonnateur local de Compact/SGP et a travaillé au niveau du Parc de Diawling (Rosso) du SGP ;

• 1 VNU international, Area Manager, travaille avec le Programme ART-GOLD ;

• 1 VNU international, Spécialiste en Environnement est chargé de Pro-

3.2. Programme des Volontaires des Nations Unies (PVNU)

gramme Environnement et appuie le Programme Relèvement Rapide du bureau ;

• 1 VNU internationale, Spécialiste Gouvernance est chargée de Pro-gramme Gouvernance ;

• 1 VNU international, spécialiste en Développement local a été sélec-tionné pour appuyer le Programme Plateformes Multifonctionnelles au niveau de l’APAUS pour le compte du PNUD ;

un volontaire des Nations Unies

aide la Trésorière des plateformes

multifonctionnelles à calculer les recettes du mois, village de

Néré walo

En 2012, 30 volontaires NU

ont été affectés en Mauritanie

dont 12 VNU internationaux et

18 VNU nationaux.

• 1 VNU international, « Procurement Specialist », responsable de l’unité des Achats du bureau ;

• et le Chargé de PVNU qui a essen-tiellement pour mandat la mobilisa-tion des VNU pour la mise en œuvre des programmes/projets du SNU et la promotion du volontariat en Mau-ritanie.

50 51


3. Perspectives

Parallèlement à la mise en place prochaine du Programme National de Volontariat, le PVNU poursuivra son plaidoyer auprès des agences du SNU afin de mobiliser les VNU dans la mise en œuvre de l’UNDAF 2012-2016 dont les interventions au niveau décentralisé exigent un nombre important de ressources humaines ayant une expérience en matière de renforcement de capacités. Il s’agit là d’exigences par rapport auxquelles le PVNU a des avantages comparatifs certains pour la mise en œuvre des projets et programmes, la mobilisation sociale, ainsi que l’encadrement et le renforcement des capacités des communautés à la base, notamment dans les zones reculées et d’accès difficile.

2. Priorités / actions en cours

Dans le cadre de la mise en œuvre du plan d’action 2011-2015 du CSLP et de l’UNDAF 2012-2016, le PNUD, en collaboration avec le PVNU et d’autres agences du SNU, a développé en 2012 un Programme National de Volontariat pour appuyer le gouvernement mauritanien dans l’implication des volontaires nationaux dans le développement socio-économique du pays. La mise en place de ce Programme de Volontariat National dont le démarrage des activités est prévu en 2013, participe de la volonté du gouvernement d’améliorer l’emploi des jeunes et de donner un coup d’accélérateur à la réalisation des programmes et projets de développement.

DomaineBudget Dépenses

Montant (milliers $US) Part Montant

(milliers $US) Part

Réduction de la pauvreté et réalisation des OMD

1 894 30% 1 765 32%

Gouvernance démocratique 1 867 29% 1 485 27%

Prévention des crises et relèvement rapide 988 16% 781 14%

Environnement et développement durable

849 13% 806 15%

Autre (appui à la coordination, fonds DSS, conseils stratégiques et paix)

745 12% 710 13%

Total 6 343 100% 5 547 100%

Pour l’année 2012, les interventions du programme PNUD ont été mises en œuvre à travers une vingtaine de projets et programmes pour un montant global de 6 343 000 $US. Le taux d’exécution de ce budget, sur la base des engagements de dépenses au 31 décembre 2012, s’est établi à 87,5%.

Les domaines d’intervention « réduction de la pauvreté et réalisation des OMD » et « gouvernance démocratique » ont absorbé près des 2/3 des financements aussi bien en termes de programmation budgétaire que de dépenses effectives (voir tableau ci-dessous).

5. La Gestion des ressources du PNUD

Pour renforcer la cohésion sociale, le PNUD a construit plusieurs marchés communautaires dans le

Trarza et le Brakna

52


Les graphiques ci-dessous présentent respectivement la répartition du budget et des dépenses par domaines d’interventions pour l’exercice 2012.

La réalisation de ce rapport a été coordonnée par le Chargé de Communication et le Chargé du suivi-evaluation.Septembre 2013

Documents

Programme des Nations Unies pour le développement Rapport ... · La présentation des appuis du PNUD en Mauritanie pour l’année 2012 est un exercice de vulgarisation des progrès