Péréquation des ressources, compensation des charges et des … · 2 Département fédéral des finances DFF Administration fédérale des finances AFF Péréquation financière

Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF

Péréquation des ressources, compensation des charges et des cas de rigueur en 2008Séminaire de presse du 5 juillet 2007

Peter Siegenthaler, directeur de l‘AFFRoland Fischer, direction de projet RPT

K:\Ressourcen\ZSD-Ko\Dok\EFV\Ap\NFA\3-NFA-Bot\12694_Praesent-PlenarVersamm-FDK-07Juli05-Bauhofer-070626-f.ppt

2

Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007

Table des matières

1. Introduction

2. Péréquation des ressources en 2008

3. Compensation des charges en 2008

4. Bilan global 2004/05 et compensation des cas de rigueur

5. Paiements compensatoires en 2008

3


1. Introduction

4


Données définitives pour l’entrée en vigueur de la RPT1) Chiffres effectifs de la péréquation des ressources et de la

compensation des charges en 2008a) premier potentiel des ressources établi à partir de données entièrement

collectées dans les cantons!b) premier calcul de la compensation des charges excessives dues à des

facteurs socio-démographiques à partir de la statistique de l’aide sociale!c) dotations de la péréquation des ressources et de la compensation des

charges en 2008 votées par le Parlement! 2) Actualisation du bilan global 2004/05 et de la compensation

des cas de rigueura) nouvelle estimation de l’indice des ressources 2004/05, sur la base

des données d’ores et déjà collectées pour l’année 2008!b) dotation maximale de la compensation des cas de rigueur votée par le

Parlement!=> contribution initiale est reduite (VD: canton à fort potentiel de ressources)

5


Paiements compensatoires en 2008 vs. bilan global 2004/05

Paiements compensatoires 2008 Bilan global 2004/05

Objet

Paiements effectifs de la péréquation des ressources, de la compensation des charges et des cas de rigueur en 2008

Effet global estimé de la RPT en moyenne des années 2004/05, dans l‘hypothèse où la RPT seraitentrée en vigueur en 2004/05.

Nouveaux calculs chaque année néant

Années de calcul et indice des ressources 2003/04 1998-2001

Années de calculde la compensationdes charges

Gros des données: 2005; recense-ment de la population 2000; statis-tique des superficies: état 2006

Gros des données: 2001,recensement: 2000 (en partie 1990)statistique des superficies: 2006

Dotation totale de la PR et de la CC

Décisions du Parlement (neutralitébudgétaire du plan financier 2008)

Neutralité budgétaire de la RPT en moyenne des années 2004/05

Compensation des cas de rigueur

Sur la base de la dotation du Parle-ment et du bilan global 2004/05

Sur la base du calcul de la compensation des cas de rigueur

6


2. Péréquation des ressources en 2008

7


Indice des ressources: amélioration des bases de données

1er message (2001)

2e message (septembre 2005)

3e message(décembre 2006) Juillet 2007

Bilan global 98/99

Bilan global 98/99

actualisé

Bilan global 01/02

Bilan global 04/05

Extrapolation pour 2008

avec indices de 2006

Bilan global 04/05

actualisé

2008 effectif

Années de calcul

1993/94 bzw. 95/96 1992-1995 1995-1998 1998-2001 2000-2002 1998-2001 2003/04

Revenu données livréesdonnées livrées

données livrées

données livrées

données livrées

données livrées

données livrées

Revenus déterminants

pour l’imposition à la source

non retenu non retenu non retenu première estimationpremière

estimationestimation améliorée

données livrées

Fortune première estimation estimation estimation estimation estimationestimation améliorée

données livrées

Bénéfices des personnes morales

première estimation estimation estimation estimation estimation

estimation améliorée

données livrées

Répartitions fiscales non retenu non retenu non retenu non retenu non retenu non retenu

données livrées

8


Revenu déterminant des personnes physiques des cantons, par habitant

0

5'000

10'000

15'000

20'000

25'000

30'000

35'000

ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU CH

Francs par habitant

9


Revenus déterminants des cantons pour l’imposition à la source, par habitant

0

500

1'000

1'500

2'000

2'500

3'000

3'500

4'000

4'500


Francs par habitant

10


Fortune déterminante des personnes physiquesdans les cantons, par habitant

0

500

1'000

1'500

2'000

2'500

3'000

3'500

4'000

4'500


Francs par habitant

11


Bénéfices déterminants des personnes moralessans statut fiscal spécial, par habitant

0

2'000

4'000

6'000

8'000

10'000

12'000

14'000


Francs par habitant

12


Bénéfices déterminants des personnes morales jouissant d’un statut fiscal spécial, par habitant

0

2'000

4'000

6'000

8'000

10'000

12'000


Francs par habitant

13


Répartitions fiscales déterminantes des cantons, par habitant

ZH

BE

LUUR

SZ

OWNW

GL

ZG

FR

SO

BS

BL

SH ARAI

SG

GR

AGTG

TI

VDVS

NE

GE

JU

CH

-400

-300

-200

-100

0

100

200

300

400

500

600

Francs par habitant

14


Potentiel de ressources en 2008, par habitant

0

10'000

20'000

30'000

40'000

50'000

60'000

70'000


Francs par habitant

15


Eléments du potentiel de ressources 2008 par habitant

-10'000

0

10'000

20'000

30'000

40'000

50'000

60'000

70'000


Répartitions fiscales déterminantes 2008

Bénéfices déterminants des personnes morales jouissantd'un statut fiscal spécial 2008Bénéfices déterminants des personnes morales sans statutfiscal spécial 2008Fortunes déterminantes 2008

Revenus déterminants pour l'imposition à la source 2008

Revenus déterminants des personnes physiques 2008

Francs par habitant

16


Différence du potentiel de ressources par habitant en 2008 par rapport à l’estimation de 2006 (3e message)

ZH

BELU

UR SZ

OWNW

GL

ZG

FR

SO BS

BL

SH

ARAI

SG

GR

AG

TG

TI

VD

VS

NE

GE

JU

CH

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%Différence en pour-cent

17


Différence: «effet dû aux erreurs d’estimation» et «effet conjoncturel»

ZH BE LUUR

SZ

OWNWGL

ZG

FRSO

BS

BL

SH

AR AI SG GRAG TG

TI

VDVS

NE

GE JUCH

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%Effet dû à laconjoncture **Effet dû aux erreursd'estimation*

Différence en pour-cent

* positive = sous-estimation jusqu'ici; négative = surestimation jusqu'ici

** positive = croissance du potentiel de ressources par habitant; négative = recul du potentiel de ressources par habitant

18


Indice des ressources en 2008

126.

5

77.1

76.7

61.8

124.

1

67.2

125.

4

69.6

214.

9

75.3

76.2

139.

8

103.

8

96.1

77.4

79.6

80.9

81.6 89

.6

74.0

97.2

105.

5

69.0

96.5

151.

2

68.6

100.

0

0

50

100

150

200

250


Points d'indice

19


Différence entre l’indice des ressources de 2008 et l’indice estimé en 2006 (3e message)

ZH

BELU

UR SZ

OWNW

GL

ZG

FR

SO BS

BL

SH

AR AI

SG

GRAG

TG

TI

VD

VS

NE

GE

JU

CH

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15Points d'indice

20


Péréquation des ressources en 2008, par habitant

ZG

GEBS

ZH NW SZ

VD BL

TI NE SHAG

GR SG AIAR BE LU SO FR TG

GL VS JU OW

UR

-2'500

-2'000

-1'500

-1'000

-500

0

500

1'000

1'500

2'000

Francs par habitant; + = charge / - = allégement

21


Différence entre la péréquation des ressources par habitant 2008 et l’extrapolation (3e message)

ZH

BE

LU

UR

SZ

OW

NW

GL

ZG

FR

SO

BS

BL

SH

AR

AI

SG

GR

AG TG

TI

VD

VS

NE

GE

JU

-600

-500

-400

-300

-200

-100

0

100

200

300

Francs par habitant; + = charge / - = allégement

22


3. Compensation des charges en 2008

23


Compensation des charges excessives dues à des facteurs géo-topographiques (CCG)

-800

-700

-600

-500

-400

-300

-200

-100

0ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU

Francs par habitant; - = allégement

24


Différence entre la CCG 2008 et la CCG 2006 (3e message)

ZH

BE

LU

UR

SZ

OW

NW

GL ZG

FR

SO BS BL SHAR

AI

SG GR AGTG TI VD

VS

NE GE

JU

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

Francs par habitant; + charge / - = allégement

25


Compensation des charges excessives dues à des facteurs socio-démographiques (CCS)

-300

-250

-200

-150

-100

-50

0ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU

Charges des villes-centres

Charges dues à la structure dela population

Francs par habitant; - = allégement

26


Différence entre la CCS 2008 et la CCS 2006 (3e message)

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU

Charges des villes-centres

Charges dues à la structure dela population

Francs par habitant; + charge / - = allégement

27


4. Bilan global 2004/05 et compensation des cas de rigueur

28


Indice des ressources 2008 comparé à l‘indice des ressources 2004/05 actualisé (bilan global)

N° Canton

Indice des ressources

2004/05 actualisé (bilan global 2004/05)


2008 (paiements

2008)Annèes de

calcul 1998-2001

Annèes de calcul 2003-

20041 ZH 132.1 126.52 BE 74.0 77.13 LU 77.0 76.74 UR 67.0 61.85 SZ 135.6 124.16 OW 67.0 67.27 NW 124.6 125.48 GL 96.1 69.69 ZG 204.0 214.9

10 FR 74.9 75.311 SO 75.8 76.212 BS 148.6 139.813 BL 110.2 103.8

N° Canton


2004/05 actualisé (bilan global 2004/05)


2008 (paiements

2008)Annèes de

calcul 1998-2001

Annèes de calcul 2003-

200414 SH 92.9 96.115 AR 79.8 77.416 AI 82.7 79.617 SG 77.0 80.918 GR 84.9 81.619 AG 87.8 89.620 TG 76.5 74.021 TI 102.8 97.222 VD 96.7 105.523 VS 61.6 69.024 NE 91.0 96.525 GE 155.4 151.226 JU 66.5 68.6

CH 100.0 100.0

29


Bilan global 04/05 avant la compensation des cas de rigueur

-800

-600

-400

-200

0

200

400

600

800

1000

120020

4.0

155.

4

148.

6

135.

6

132.

1

124.

6

110.

2

102.

8

96.7

96.1

92.9

91.0

87.8

84.9

82.7

79.8

77.0

77.0

76.5

75.8

74.9

74.0

67.0

67.0

66.5

61.6

ZG GE BS SZ ZH NW BL TI VD GL SH NE AG GR AI AR LU SG TG SO FR BE UR OW JU VS

Bilan global actualisé, avant la compensationdes cas de rigueur

Limite d'allégement actualisée

Francs par habitant; + charge, - allégement

30


Compensation des cas de rigueur 2004/05 par habitant (nette)

-700

-600

-500

-400

-300

-200

-100

0

10020

4.0

155.

4

148.

6

135.

6

132.

1

124.

6

110.

2

102.

8

96.7

96.1

92.9

91.0

87.8

84.9

82.7

79.8

77.0

77.0

76.5

75.8

74.9

74.0

67.0

67.0

66.5

61.6

ZG GE BS SZ ZH NW BL TI VD GL SH NE AG GR AI AR LU SG TG SO FR BE UROW JU VS


31


Bilan global 04/05 après la compensation des cas de rigueur

-800

-600

-400

-200

0

200

400

600

800

1000

120020

4.0

155.

4

148.

6

135.

6

132.

1

124.

6

110.

2

102.

8

96.7

96.1

92.9

91.0

87.8

84.9

82.7

79.8

77.0

77.0

76.5

75.8

74.9

74.0

67.0

67.0

66.5

61.6

ZG GE BS SZ ZH NW BL TI VD GL SH NE AG GR AI AR LU SG TG SO FR BE UROW JU VS


32


5. Paiements compensatoires en 2008

33


Dotations: contributions de base adoptées (2008-2011)

=> Montants correspondant au troisième message sur la RPT:

1) Péréquation des ressources:

• contribution de base des cantons forts: 1'258'997'955

• contribution de base de la Confédération: 1'798'568'507

2) Compensation des charges:

• contribution de base à la CCG 341'107'820

• contribution de base à la CCS 341'107'820

3) Montant initial de la compensation des cas de rigueur 430'454'000

Total 4'170'236'103

34


Paiements nets 2008

Péréquation des ressources

Compensation des charges

Compensation des cas de rigueur

DotationArrête fédéral concernant la dotation de la compensation

des cas de rigueur

Répartition Indice des ressources 2008 Indices des charges 2008Bilan global actualisé 2004/05, indice des

ressources 2008

Paiements compensatoires

Péréquation des ressources 2008

Compensation des charges 2008

Compensation des cas de rigueur 2008

Paiements nets 2008

Arrête fédéral concernant la détermination des contributions de base à la péréquation des ressources et à la compensation des

charges

35


TG 76.5 0 4'524 4'524 74.0 0 3'837 3'837TI 102.8 0 6'107 6'107 97.2 0 5'180 5'180VD 96.7 -65'373 12'496 -52'877 105.5 0 10'598 10'598VS 61.6 0 5'431 5'431 69.0 0 4'606 4'606NE 91.0 -108'961 3'315 -105'646 96.5 -108'961 2'811 -106'150GE 155.4 0 8'121 8'121 151.2 0 6'888 6'888JU 66.5 -19'387 1'343 -18'044 68.6 -19'387 1'139 -18'248Total 100.0 -430'454 143'485 -286'970 100.0 -365'081 121'692 -243'389

Apurement de la compensation des cas de rigueur

en milliers de francs; (+) charge; (-) allégement

Versé Perçu Solde CCR Versé Perçu Solde CCRZH 132.1 0 24'286 24'286 126.5 0 20'598 20'598BE 74.0 -51'692 18'949 -32'743 77.1 -51'692 16'071 -35'621LU 77.0 -23'484 6'871 -16'613 76.7 -23'484 5'827 -17'657UR 67.0 0 689 689 61.8 0 584 584

Indice des ress. 2008

CCR apurée pour 2008CCR selon le bilan global

2004/05Indice des ress.

2004/05

36


Paiements en 2008 par habitant (montant brut)

-2'500

-2'000

-1'500

-1'000

-500

0

500

1'000

1'500

2'000


Compensation des cas de rigueurCCS_F CCS_A_C CCGPéréquation des ressources

Francs par habitant; + charge / - allégement

37


Paiements en 2008 par habitant, montant total (net)

340

-917

-930

-2'1

37

333

-1'8

91

359

-1'6

32

1'73

4

-1'5

22 -87

3

365

73

-171

-1'1

30

-1'2

26 -621

-1'2

77

-231

-1'0

20

-115 20

-1'5

62 -87

9

549

-1'6

96

-2'500

-2'000

-1'500

-1'000

-500

0

500

1'000

1'500

2'000


Francs par habitant; + charge / - allégement

38


Différence entre le total des paiements par habitant en 2008 et les chiffres du message

ZH

BE LU

UR

SZ

OW

NW

GL

ZG FR SO

BS

BL

SH

AR AI

SG

GR AG TG TI

VD VSNE

GE

JU

-2500

-2000

-1500

-1000

-500

0

500

1000

1500

2000


Péréquation des ressources, compensation des charges et �des cas de rigueur en 2008Table des matièresIntroductionDonnées définitives pour l’entrée en vigueur de la RPTPaiements compensatoires en 2008 vs. �bilan global 2004/05Péréquation des ressources en 2008Indice des ressources: amélioration des bases de donnéesRevenu déterminant des personnes physiques des cantons, par habitantRevenus déterminants des cantons pour l’imposition à la source, par habitantFortune déterminante des personnes physiques dans les cantons, par habitantBénéfices déterminants des personnes morales sans statut fiscal spécial, par habitantBénéfices déterminants des personnes morales jouissant d’un statut fiscal spécial, par habitantRépartitions fiscales déterminantes des cantons, par habitantPotentiel de ressources en 2008, par habitantEléments du potentiel de ressources 2008 par habitantDifférence du potentiel de ressources par habitant en 2008 par rapport à l’estimation de 2006 (3e message)Différence: «effet dû aux erreurs d’estimation» et � «effet conjoncturel»Indice des ressources en 2008Différence entre l’indice des ressources de 2008 et l’indice estimé en 2006 (3e message)Péréquation des ressources en 2008, par habitantDifférence entre la péréquation des ressources �par habitant 2008 et l’extrapolation (3e message)Compensation des charges en 2008Compensation des charges excessives dues à des facteurs géo-topographiques (CCG)Différence entre la CCG 2008 et la CCG 2006 (3e message)Compensation des charges excessives dues à des facteurs socio-démographiques (CCS)Différence entre la CCS 2008 et la CCS 2006 (3e message)Bilan global 2004/05 et compensation des cas de rigueurIndice des ressources 2008 comparé à l‘indice des ressources 2004/05 actualisé (bilan global)Bilan global 04/05 avant la compensation des cas de rigueurCompensation des cas de rigueur 2004/05 par habitant (nette)Bilan global 04/05 après la compensation des cas de rigueurPaiements compensatoires en 2008Dotations: contributions de base adoptées (2008-2011)Paiements nets 2008Apurement de la compensation des cas de rigueurPaiements en 2008 par habitant (montant brut)Paiements en 2008 par habitant, montant total (net)Différence entre le total des paiements par habitant en 2008 et les chiffres du message

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