Marseille, 21 décembre 2018

Accueil

M. Pierre DARTOUT, Préfet de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur

Présentation de la stratégie pauvretéOlivier Noblecourt, délégué interministériel à la prévention et à la lutte contre la pauvreté

5 engagements

1. L’égalité des chances dès les premiers pas pour rompre la reproduction de la pauvreté

2. Garantir au quotidien les droits fondamentaux des enfants

3. Un parcours de formation garanti pour tous les jeunes4. Vers des droits sociaux plus accessibles, plus équitables

et plus incitatifs à l’activité5. Investir pour l’accompagnement de tous vers l’emploi

Trois niveaux de pilotage

Un pilotage national avec une conférence nationale des acteurs annuelle

Une animation territoriale de la stratégie à partir de chaque région, par et avec l’ensemble des acteurs de terrain

Une contractualisation avec les départements puis les collectivités locales dans le champ de leurs compétences

Une mise en œuvre régionale

Les conférences d’acteurs seront organisées dans chaque région, avec une possible déclinaison infrarégionale selon les territoires, deux fois par an.

Pour garantir un pilotage à partir des territoires, 15 animateurs thématiques seront identifiés, dans chaque région.

Un espace numérique de travail pour l’ensemble des parties prenantes de la stratégie (professionnels, institutions, collectivités, associations), outil à la fois de pilotage, de suivi, de reporting et d’animation de la stratégie.

15 groupesthématiques Leur mission est de définir le

constat partagé, les objectifs (avec déclinaison territoriale), les moyens, les indicateurs de réussite, les modalités d'association des personnes concernées, le cadre d'échange de bonnes pratiques, etc.

Une mise en place de janvier à mai

15 animateursthématiques

Animer la mise en œuvre de la stratégie sur chaque thématique en mode coopératif : organiser la mobilisation de tous avec l’appui des services de l'État

Les animateurs et les acteurs mobilisés seront formés

Ce rôle requiert la possibilité d’y consacrer du temps

Certains animateurs sont identifiés, d’autres sont à identifier aujourd’hui et dans les prochaines semaines

4 ateliersThèmes :

1. Enfance2. Jeunes3. Insertion4. Travail social et accès aux droits

Restitution des ateliers

Par les animateurs et rapporteurs des ateliers, avec Olivier Noblecourt

Un questionnement commun à toutes les thématiques

La capacité à faire et à être soutenu des acteurs de terrains locaux notamment associatifs au regard des actions à mener autour de la stratégie nationale de prévention et lutte contre la pauvreté: La mise en œuvre des actions envisagées reposent

particulièrement sur les associations et les acteurs qui en sont membres et/ou salariés: S’est on préoccupé de leur « santé », leur capacité de résistance autant

humaine que financière? Quel soutien pour ne pas aboutir à une lassitude et un transfert de

responsabilités?

Développement de l’offre d’accueil du jeune enfant et de la mixité sociale

Présentation de l’état des lieux sur la création des 3790 places d’accueil jeunes enfant sur la période 2013-2017 faisant apparaitre une forte diversité régionalePrésentation des mécanismes financiers incitatifs à la création de place d’accueil du jeune enfant en direction des secteurs les plus fragiles et favorisant la mixité sociale Chantiers identifiés :•Réaliser un état des lieux régional sur les places d’accueil en quartier politique de la ville et zones prioritaires•Partager les leviers permettant d’atteindre les objectifs de développement des places d’accueil , le taux global de la région de couverture d’accueil étant inférieur à la moyenne nationale•Identifier les raisons pour lesquelles les familles pauvres recourent moins aux structures d’accueil que les autres familles , recenser les initiatives et expérimenter les actions permettant de renforcer le taux de recours des familles pauvres aux structures d’accueil et d’éveil du jeune enfant•Développer l’information auprès des familles autour du monenfant.fr qui permet de géolocaliser les offres d’accueil et développer l’accompagnement à l’utilisation et la consultation de cet outil numérique au sein des RAM

Animateur proposé : Fabienne Guilhot CAF Alpes Maritimes

Plan de formation des professionnels de la petite enfance en lien avec l’Éducation nationale

Présentation d’une action autour du livre dans les Hautes Alpes associant l’éducation nationale, les associations, les services municipaux, la CAF en direction des toutes petites sectionsChantiers identifiés :- Favoriser les collaborations entre professionnels petite enfance et professeurs des écoles, structures municipales, centres sociaux…pour mettre en place des formations communes permettant une meilleure compréhension et un continuum

Animateur proposé : UNAFORIS

Développement de l’offre parentalité/centres sociauxLocalisation des 137 centres sociaux en région: une situation fortement contrastée

Partage de 2 expériences autour de la parentalité en forte articulation entre le centre social et l’ensemble des acteurs du territoires: Association Galice 06/ Centre social Kleber 13

Chantiers identifiés :•Réfléchir sur un plan régional aux éléments permettant de consolider l’offre de service et le fonctionnement des centres sociaux pour permettre un développement réussi et stabilisé dans les QPV

•Favoriser des dispositifs qui mettent l’école au centre de la relation avec les familles et facilitent l’entrée à l’école

•Importance de la mise en réseau territoriale des acteurs, autour de lieux partagés

•Promouvoir la connaissance d’offre d’actions autour de la parentalité

•Proposition d’un partenariat de la DRAC avec les CAF pour favoriser l’accès à la culture

Animateur proposé : Ana Bernard CAF 13

Accompagnement des familles, hébergement/logement, maraudes

Enjeux identifiés :Captation du logement et son adéquation aux besoins des famillesQuel accompagnement social des familles ? Partenariat entre le bailleur et l’accompagnement social, le financement (beaucoup de baisse de financement) et révolution sur le TS sur le changement des pratiques aller vers, travail avec de nouveaux partenaires … pour d’une part prévenir, d’autre part répondre à l’urgence,

La question des publics sans ressources : comment les solvabiliser ?

Précarité énergétique : le développement durable doit aussi bénéficier aux publics précaires Les chantiers:

Diagnostic : comment on repère ? Pas uniquement par les maraudes Par les Centres Sociaux ?

Définition collective des objectifsDéfinition collective d’atteinte de ses objectifs

Animateurs proposés : Franck TANIFEANI, Christian VIVES, Fédération des acteurs de la solidarité

Accès à l’alimentation

Chantiers identifiés :Repérer les actions innovantes promouvant une alimentation saine et accessible auprès des enfants

Animateur proposé : A déterminer

Santé : PMI, centres de santé, dispositifs médico-sociaux, etc.

Chantiers identifiés : -Enjeu de démographie médicale et de recrutement-Collaborations à développer PMI / CPAM / santé scolaire

Animateur proposé : PMI 13

Atelier 2 Réussite scolaire et pauvreté Chantiers identifiés :

Renforcer les liens entre l’EN et les acteurs locaux, de proximité ( PAEJ )qui permettent de mieux prendre en compte l’environnement du jeune;

Améliorer, renforcer la pédagogie, la pédagogie plus adaptée aux jeunes en difficulté

La question de l’orientation en fin de 3ème : les jeunes QPV sont orientés vers des filières prof 10 points d’écart, se pose la question de la mixité sociale ?

Améliorer la cohérence avec l’ensemble des outils, formations proposés par l’EN dont l’enseignement agricole

Ecole seule acteur de proximité: l’état au travers de l’école est le seul présent à proximité des quartiers

Proposer la lutte contre le décrochage scolaire en continu (expérience PSAD et ML) et à élargir à l’ensemble des acteurs locaux pour une meilleure prise en compte des publics dits invisibles; la question est celle de la mobilisation des jeunes dits invisibles? Comment les amener vers les propositions, des solutions?

La santé à l’école est importante : il faudrait établir et renforcer liens avec les PSAD et autres acteurs,

La question de la mobilité et du logement est importante: offres non adaptées

Animateur proposé : Rodrigues COUTOULY (éducation nationale) et Erik SENOUSSI (ARDML)

Obligation de formation et déploiement PACEA PAEJChantiers identifiés :

La diversité des formations pour prise en compte des jeunes les plus en difficulté

L’obligation de formation est un objectif: mais il faut que les moyens accompagnent cette obligation,

On peut mobiliser le PACEA et GJ mais avec quel contenu? Quels dispositifs mettre en place adaptés ? Avec quelle pédagogie? Faire évoluer la pédagogie pour être adaptée aux jeunes en difficulté?

L’accès à la formation des jeunes en difficulté : accès limité , développer des approches alternatives avant l’entrée en formation exemple des chantiers école.

Avant la formation: la santé des jeunes, avant de les faire rentrer en formation, la question de la santé des jeunes pour suivre une formation: troubles de l’apprentissage par exemple,

Renouer le dialogue et remobiliser les jeunes : pour les accompagner vers le droit commun, public, des lieux d’accompagnement plus souples (ADDAP, PAEJ)

Le monde de l’entreprise est essentiel pour accueillir les jeunes : associer l’entreprise, le monde économique dans le parcours de formation, dans le parcours du jeune,

Comment remobiliser les jeunes avant l’entrée en formation: ils sont déjà en échec scolaire : comment les amener vers la formation ? Vers cette obligation; proposer aux jeunes d’autres alternatives : chantiers école, et outils permettant un travail sur le savoir être savoir être professionnel; redonner confiance au jeune avant l’entrée en formation, revoir les modalités et le contenu des formations ;

Redonner le gout de l’apprentissage avec de nouvelles pédagogies : sur l’agir, sur l’action:

La sécurisation des parcours de formation: rémunération, problème de santé, la mobilité etc;;;

Un suivi global et pluridisciplinaire: multi acteurs comment réunir les acteurs autour de la table?

Comment une entreprise à envie de faire : exemple de la Logirem : comment l’entreprise peut arriver à recruter ? Envie de faire, mais seul pour agir et recruter localement des jeunes dans les quartiers: : comment développer un partenariat avec l a Logirem qui souhaite s’investir dans l’accès des jeunes.

La participation des jeunes dans le parcours de formation: comment le rendre acteur? Participation des jeunes dans l’élaboration des politiques de formation et d’emploi (cf témoignage du DROS d’un jeune sur l’utilisation des outils du droit commun)

Animateur proposé :

Sortants de l’aide sociale à l’enfance

Chantiers identifiés :Témoignage du CD 84 : Comment accompagner le plus en amont possible les jeunes susceptibles d’être en situation de rupture ? Avec la prise en compte de la question de la santé : troubles du comportement; etc. ; lien à établir avec l’ARS sur la question du sanitaire et de la santé: le bien être de l’enfantPartenariat plus fort avec la PJJ

L’enjeu pour les sorties de l’ASE : quand ils sortent où vont-ils ? On doit parler d’un accompagnement global sur un territoire? Comment articuler le partenariat local pour qu’il soit efficace? Essaimer des expériences réussies,

On doit prendre en compte la famille ? La place de la famille dans l’accompagnement ? Le acteurs clés à mobiliser sur les politiques de la familles ? Comment faire mieux ? Comment améliorer le réseau ? Comment mieux travailler en réseau? Comment améliorer le maillage territorial?Comment renforcer l’accompagnement multi acteurs locaux?La question des décloisonnements des dispositifs et des acteurs pour créer un réel réseau?La question de l’innovation sociale: Comment ne pas reproduire? Avec la participation des parents,, familles et jeunes dans la construction des politiques

Animateur proposé :

Parcours d’insertion : orientation, décloisonnement des parcours, accès aux solutions d’accompagnement et de formation

Chantiers identifiés :

–Accélérer et améliorer l’accueil et l’orientation des allocataires du RSA, et assurer leur accès aux solutions d’accompagnement et de formation, après un entretien personnalisé et basé sur l’écoute ou des solutions collectives multi partenaires.

–Sortir de l’étiquette catégorielle et s’adapter plutôt aux besoins des publics, et notamment accompagner les personnes les plus éloignées et/ou en difficulté par rapport au numérique.

–Impliquer les bénéficiaires et construire avec eux : décider avec l’individu, l’aider à faire un choix.

–Besoin de la modularisation / souplesse de parcours /sécurisation des parcours : double accompagnement social et emploi pour traiter de façon simultanée tous les freins des personnes éloignées de l’emploi, par des interlocuteurs qui additionnent leurs compétences.

–Multiplicité des acteurs de l’accompagnement, nécessité de coordination et de partage des outils

–Analyser les parcours qui ont abouti : ce qui a marché, valoriser les résultats et les réussites pour les faire connaître

ANIMATEURS PROPOSES : M.Grell-Lallement ( CD 13); C.Darche ( Pole emploi)

Offre d’accompagnement : garantie d’activité, IAE, essaimage des expérimentationsChantiers identifiés :

•Combiner accompagnement social et vers l’emploi et aller vers plus de fluidité des parcours, pour accélérer les sorties « emploi » et éviter l’ancrage dans le RSA.

•Faciliter l’accès à la formation: combiner des offres (chantiers d’insertion, contrats aidés) pour multiplier les chances d’accès.

•L’expérimentation Zéro chômeur longue durée à Jouques part de 3 principes : tous sont employables, des activités non réalisées, la possibilité de mobiliser les allocations. 150 des 180 demandeurs ont été accompagnés vers l’emploi. décloisonner et hybrider les modalités d’intervention : réunir les acteurs (Pole emploi, organismes…). Plus de 50% ont repris un emploi. 50% sont allés vers ELAN qui embauche à temps choisi : l’objectif est de reprendre un emploi, d’être formé, pour sortir finalement de la structure .

•Ce dispositif permet de créer de l’activité sur des secteurs non concurrentiels (exemple: services à des agriculteurs, création d’objets en bois…) et de permettre de retrouver du lien social d’abord puis de retrouver un emploi ensuite. Le modèle économique ( activer les dépenses passives) est un vrai sujet qui concerne les 10 territoires expérimentaux mais le cout du retour à l’emploi est moins important que le cout de l’allocation.

•Quels dispositifs nouveaux imaginer pour faciliter l’insertion, notamment pour les personnes illettrées? Comment aider les personnes à s’y retrouver dans le paysage complexe des structures qui aident ( exemple: les personnes handicapées), quelles synergies trouver? Comment aider les organismes de formation à trouver des candidats là où en manque? Le service public de l’insertion pourrait être un organisme mutualisant les réponses et les ressources: une vraie gouvernance à imaginer, avec l’expérience du Service Public de l’Emploi

Animateur proposé : appel à candidature

Engagement des entreprises

Chantiers identifiés : •Réduire les tensions entre l’ offre et la demande et permettre notamment aux jeunes d’accéder à l’emploi : tisser des passerelles et apprendre par le « faire ». •Faciliter les contacts entreprises/demandeurs, notamment en rapprochant les acteurs. ca fonctionne pour la vente, la fibre, le numérique, la restauration…•Rassembler tous les acteurs: entreprises, partenaires institutionnels, organisme de formation, accompagnement socio professionnels pour lever les freins périphériques. Mobilité, garde d’enfants, logement sont .•Aller vers les publics les plus éloignés et les mettre en contact avec des entreprises qui vont permettre de faciliter le retour à l’emploi : chefs étoilés, boutique de vente dans des centres commerciaux… L’essaimage prouve la réussite, et l’engagement des entreprises sur la durée est un moteur de réussite.•Partenariat agile: faciliter la proposition de solutions rapides pour satisfaire les employeurs, en associant plusieurs acteurs de l’emploi et d’organisation patronale. L’accompagnement vers la création d’entreprises pour des jeunes non diplômés permet aussi de favoriser le retour à l’emploi , grâce à du coaching réalisés par des employeurs•Le Label Emplitude permet de réunir les entreprises qui s’engagent dans une démarche d’insertion et qui, dans la cadre du Plan pauvreté, seront des acteurs mobilisables. Animateur proposé :

La participation

Introduction - Témoignage de Guy Chauvin

Impératif de définir son projet que la personne accueillie peut définir, co-construire

Participation dans des organes type CVS dans une structure d’hébergement (fictive = information descendante, demandes sans réponse, ou en co-construction – qui est donc possible pour rendre mieux vivables la situation des personnes acc. comme au TS = intérêt de tous)

Participation au CRPA (réflexion collective pour une contribution sur un thème, participation à des espaces de travail territoriaux – consensus ou avec vote)

Intervention dans les ISTS, essentiel pour l’avenir

Échanges :

Freins dans le regard sur soi d’une personne en situation de difficulté : se former pour pouvoir parler

Capacité d’agir des habitants passe par la relation humaine

SocialLab et centre de formation, veiller à garder peu institutionnelles les formes de participation pour qu’elles restent vivantes

Décentraliser les espaces de paroles dans les lieux de vie pour des actions avec les personnes

Animateur proposé : URIOPSS (Géraldine MEYER) co pilotage d’un membre CRPA

Accès aux droits, accueils sociaux, data mining Introduction de M. Jérôme JUMEL Directeur général adjoint citoyenneté et solidarités humaines - Département du Var

À partir de sa propre expérience en Loire-Atlantique sur le non recours aux droits (un scandale !) :

Études spécifiques mettant en lumière des angles morts précis dans l’information ou l’accès, les incohérences des dispositifs ou des références utiles, de la complexité administrative

Avec des effets très négatifs, détourant le TS de la relation pour l’administration

Automatiser les aides marquant les droits, déconnectées d’évaluations répétitives

Avec des aides coordonnées (grappes)

Veiller le respect de l’avis des personnes

Trouver les modes d’accueil de la première demande au-delà des cloisonnements, inconditionnels, avec des relais

Recentrer le TS sur l’accompagnement vers l’autonomie

Nécessité de médiations numériques avec une relation interpersonnelle

Animateur proposé : M. Jérôme JUMEL Directeur général adjoint citoyenneté et solidarités humaines - Département du Var

Accès aux droits, accueils sociaux, data mining Nécessité une relation interpersonnelle et de médiations numériques

Ne pas faire peser les complications de gestion sur les TS et les Personnes

Agir concrètement sur les urgences sans conditions

Mobiliser les tiers de confiance

Mode de travail par des théâtres forums, ateliers collectifs sur le non recours => montre l’attente d’humanisation, d’écoute avec du temps

Développer l’information publique

Besoin de référents ou de relais pour donner toute l’information

Engorgement des salles d’attentes pour 2 à 3 semaines pour un droit qui peut être obtenu en une demi-heure = accueil immédiat doté de capacité d’intervention immédiate avant un éventuel accompagnement, poste d’assistant sur aide numérique

Capacité financière de répondre aux besoins supplémentaires (30%) = pari sur l’effet de la réponse rapide qui diminuera le besoin

Formation travail social

Introduction : Philippe FOFANA Délégué UNAFORIS PACA- DG IESTS

Mobilisation des Instituts de Formation TS sur la lutte contre la Pauvreté•Dans le choc de participation qui s’impose aux organisations, le volet dans la formation est engagé : réingénierie, lien à la recherche, nouveaux métiers et nouvelles interventions par « l’aller vers », révision de contenus:•Par et pour la participation des personnes dans la formation vers le métier•Renforcement de l’action collective et développement « communautaire » •La place du numérique dans la fracture sociale comme dans le travail social (nouveaux accompagnements)•Formation de Référents de parcours (pour le parcours de vie)•Renforcement des modes « d’allers vers » (prévention spécialisé par ex.)

Formation travail social

Travailler la participation dès la formation est essentiel, axe en coursApparition de nouveaux métiers : médiateurs sociauxFort engagement de la population = développement communautaireProjet politique de l’Unaforis autour de l’intervention sociale, décloisonnée Savoir expert des personnes accompagnées visibles en formation Engagement des bénévoles et du tissu socialFéminisation des métiers ?Animateur proposé : Philippe FOFANA Délégué UNAFORIS PACA- DG IESTS

Conclusion