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RAPPORT D’ACTIVITE

2017-2018

La scolarisation des élèves allophones nouvellement arrivés

et des enfants issus de familles itinérantes et de voyageurs

Centre Académique pour la Scolarisation des élèves allophones

Nouvellement Arrivés et des enfants issus de familles itinérantes

et de Voyageurs

2

Avant-propos p. 3

EANA

L’organisation de la scolarité des publics

1. Les effectifs p. 4

2. Les évaluations des compétences scolaires initiales des élèves p. 5

3. Les dispositifs d'accueil p. 6

Un centre de ressources et de formations

1. Le recrutement et la certification p. 9

2. Les formations p. 10

3. Les animations et l’accompagnement p. 11

Un acteur pour le pilotage académique et national

1. Le diplôme d'études en langue française (DELF) scolaire p. 12

2. L’opération « Ouvrir l’école aux parents pour la réussite des enfants » p. 13

3. La réalisation du projet académique p. 14

EFIV

La prise en charge des EFIV

1. Les dispositifs p. 17

2. L’accompagnement et la formation des enseignants p. 18

3. Perspectives de travail p. 19

3

« Le Casnav est une structure d'expertise auprès du recteur et des directeurs académiques sur le dossier

des élèves allophones nouvellement arrivés en France et des élèves issus de familles itinérantes et de

voyageurs. Cette expertise porte sur l'organisation de la scolarité des publics concernés, sur les

ressources pédagogiques, sur la formation des enseignants et des cadres. Il participe également aux

réflexions sur les politiques linguistiques. Structure d'appui académique ou inter académique, il

fonctionne dans le cadre d'un réseau d'échanges et de mutualisation au service de tous les acteurs

impliqués dans le suivi des élèves allophones et des élèves de familles itinérantes.

Par des conseils et une aide pédagogique aux équipes enseignantes dans les écoles et les

établissements, par des actions de formation, par la diffusion de documents pédagogiques ou d'autres

ressources, il facilite l'accueil et la prise en charge des élèves dont la maîtrise du français et les

connaissances antérieures peuvent être variées et parfois en décalage par rapport à celles des élèves du

même âge. »

Le Centre académique pour la scolarisation des élèves allophones nouvellement arrivés et des enfants

issus de familles itinérantes et de voyageurs (CASNAV) d’Orléans-Tours réalise les missions précisées

dans la circulaire du 2 octobre 2012 (n° 2012-143) et intervient à ce titre dans les six départements de la

région Centre : Cher, Eure-et-Loir, Indre, Indre-et-Loire, Loir-et-Cher, Loiret.

Le CASNAV est placé sous la responsabilité de Monsieur Frédéric Raimbault, Inspecteur d'académie,

Inspecteur pédagogique régional de lettres, Conseiller de Madame la Rectrice pour le CASNAV.

L'équipe du CASNAV se compose pour l’année scolaire 2017-2018 de :

- Madame Aline Bainard : professeur des écoles titulaire d'un poste à temps partiel (quotité de 80%) ;

- Madame Bogda Szotowski : professeur des écoles titulaire d'un poste à plein temps dans le service ;

- Madame Caroline Martin : professeur de Physique-Chimie, titulaire d'un poste à temps partiel (quotité

de 50%) ;

- Madame Cécile Tessier : professeur d’Espagnol, titulaire d’un poste à temps partiel (quotité de 25%) ;

- Madame Patricia du Rieu de Marsaguet : professeur contractuel de Lettres à mi-temps ;

- Monsieur Lahcen El Makhtoum : professeur d’arabe mis à la disposition du CASNAV ;

- Madame Jacqueline Bouchekioua : professeur de Lettres modernes mise à disposition du CASNAV.

Chaque membre de l’équipe contribue à la réalisation des missions du CASNAV à l’échelle du

département, de l’académie et du national.

4

L’académie d’Orléans-Tours a enregistré une augmentation de 30% des effectifs des EANA en 2017-

2018.

Cette augmentation significative a mobilisé l’équipe du CASNAV pour :

- l’organisation des évaluations diagnostiques ;

- le dialogue avec les partenaires départementaux et académiques ;

- l’ouverture de dispositifs d’accueil ;

- les formations visant l’accompagnement des équipes en charge des EANA en et hors UPE2A ;

- la réponse aux sollicitations pédagogiques nombreuses quant à la spécificité des publics

allophones EANA ou ex EANA.

En 2017-2018, l’enquête ministérielle a répertorié 2133 élèves dans l’académie d’Orléans-Tours dont

938 pour le Loiret. Les effectifs cumulés sur 3 ans font état de 5500 élèves allophones scolarisés et

nécessitant un accompagnement spécifique.

L’ORGANISATION DE LA SCOLARITE DES PUBLICS

1. Les effectifs

LES EANA

5

Pour l’académie, il est à noter :

- 2615 EANA ;

- 800 ont été évalués pour le 1er degré, 994 pour le collège, 632 pour le lycée ;

- 232 EANA n’avaient pas été scolarisés ou peu antérieurement, 1321 ont été scolarisés en UPE2A, 603

ont été scolarisés en classe ordinaire.

2. Les évaluations des compétences scolaires initiales des élèves

6

Pour le premier degré, 23 écoles bénéficient d'un dispositif d’accueil dans 4 départements :

- 3 dans le 18 : Jules Ferry et Marcel Plaisant à Bourges, Tunnel Château à Vierzon ;

- 4 dans le 28 : Jean Macé à Châteaudun, Berthelot et St-Exupéry à Dreux et Jean Zay à

Mainvilliers ;

- 2 dans le 41 : Hautes-Saules et Croix-Chevalier à Blois ;

- 12 dans le 45 : Romain Rolland, Gutenberg, Bénédicte Maréchal, Jean Zay et Mermoz à Orléans,

Aragon et Jules Ferry à Fleury-les-Aubrais, François Mitterrand à St-Jean-de-la-Ruelle, Pierre Perret à

Chalette-sur-Loing, Paul Langevin à Montargis, Cuiry à Gien et Centre à Sully-sur-Loire.

Dans l’Indre, deux enseignantes évaluent les élèves et organisent des stages intensifs de langue

française de trois semaines. Il n’y a pas d’UPE2A.

Dans l’Indre-et-Loire, tous les élèves sont en classe ordinaire avec un soutien de FLS. Ces écoles

constituent un réseau d’accueil au nombre de 27 et forment un maillage au niveau départemental.

Pour le second degré, 13 dispositifs ont ouvert en 2017-2018 pour répondre aux préconisations des

évaluations diagnostiques :

- 18 : collège Jules Verne à Bourges ;

- 28 : lycée Philibert de l’Orme à Dreux, collège Hélène Boucher à Chartres ;

- 37 : collège Jean-Philippe Rameau à Tours, lycée Descartes à Tours, lycée Laloux à Tours ;

- 45 : collège Val de Loire à Saint-Denis-en –Val, collège Denis Poisson à Pithiviers, collège Jean Rostand à

Orléans, lycée Voltaire à Orléans, Lycée hôtelier à Orléans, collège Etienne Dolet à Orléans, lycée

Gaudier-Brzeska.

La recherche de lieux d’implantations de dispositifs a nécessité de nombreux échanges avec les services

départementaux et les chefs d’établissement en raison des capacités d’accueil limitées des collèges et

lycées et du vivier de professeurs compétents susceptibles de prendre en charge les heures de français

spécifiques.

Les établissements pour le second degré disposant d’une UPE2A ou d’une ARTP FLE / FLS se répartissent

au niveau académique comme suit :

3. Les dispositifs d’accueil

7

8

9

Le CASNAV a participé au cours de l'année scolaire 2017-2018 au recrutement de plusieurs enseignants

contractuels devant enseigner le français à des EANA.

a. La participation au recrutement d’enseignants

Le CASNAV a été amené à rechercher des personnes ressources pour enseigner le français dans

plusieurs UPE2A. Il a recruté pour le second degré dans l’académie, notamment pour le collège Denis

Poisson à Pithiviers, le collège Val de Loire à Saint-Denis-en-Val, le collège Hélène Boucher à Chartres, le

lycée Gaudier-Bzreska de Saint-Jean-de-Braye, le lycée Philibert de L’Orme à Lucé…

b. La certification complémentaire

Le CASNAV a participé à l'organisation, avec les services du rectorat, de la certification complémentaire

en français langue seconde (FLS). L'examen comprend la remise d'un dossier et un oral devant un jury.

18 candidats (5 du premier degré et 13 du second degré) ont présenté l’examen en 2018.

Inscrits Présents Reçus Note la plus basse Note la plus haute

1er degré 6 5 3 06 20

2nd degré 15 13 6 06 20

Quelques constats quant à la session 2018 :

- faiblesse du nombre de candidats pour 1er degré, tant en valeur absolue que relativement au

nombre de candidats pour le 2nd degré ;

- taux de réussite de 50% des candidats présents ramené à 43% des candidats inscrits ;

- représentation disciplinaire peu variée pour le 2nd degré avec plus de 80 % des candidats

professeurs de Lettres ;

- trois prestations ont obtenu la note de 20, trois autres prestations les notes de 19, 17 et 17.

Les rapports du jury peuvent être consultés sur le site académique :

https://www.ac-orleans-tours.fr/fileadmin/user_upload/dec/DEC3/2018_CC_Rapport_Jury.pdf

Dans la perspective de la préparation de la certification complémentaire, les enseignants concernés par

l’accueil et la prise en charge des EANA dans leurs classes ou dans les dispositifs spécifiques peuvent

enrichir leurs réflexions en participant à certaines formations inscrites au Plan académique de formation

(PAF) ou aux animations pédagogiques du Plan départemental de formation (PDF).

1. Le recrutement et la certification

UN CENTRE DE RESSOURCES ET DE FORMATION

10

Les formations proposées par le CASNAV se sont déclinées comme suit :

- formations PAF ;

- formations à l’initiative des établissements ;

- formations dans le cadre du PDF.

Une formatrice du Centre a quant à elle pu bénéficier de la semaine de stage au BELC d’hiver organisée

par le CIEP intitulée « enseigner le français de scolarisation ». Ce stage a eu lieu en février 2018, au CIEP

à Sèvres.

2. Les formations

11

Les demandes d’aide et de conseil proviennent le plus souvent d’écoles élémentaires qui accueillent du

jour au lendemain un élève allophone en classe ordinaire, sans accueil une partie de la semaine en

UPE2A, et ignorent ce qu’il faut faire.

Le CASNAV a mis un ensemble de ressources en ligne à l’attention des écoles et des équipes

enseignantes concernées sur son site Internet.

Le CASNAV suit et accompagne tous les établissements ayant une UPE2A -Ecole - Collège - lycée - lycée

professionnel et une UPS.

3. Les animations et l’accompagnement des établissements

12

Le CASNAV a coordonné en 2018, avec le CIEP et les DSDEN, l'organisation du Diplôme d'études en

langue française (DELF) junior et scolaire, aux niveaux A2 et B1 du Cadre européen commun de

référence pour les langues (CECRL).

L’examen était destiné aux EANA et aux ex-EANA du second degré, âgés de moins seize ans ou de seize

ans ou plus. Il a eu lieu le 5 juin 2018.

160 enseignants ont été convoqués pour faire passer et corriger les épreuves dans 18 centres de

passation.

1. Le Diplôme d’études en langue française (DELF) scolaire

UN ACTEUR POUR LE PILOTAGE ACADEMIQUE ET NATIONAL

13

Comparatif des sessions 2015, 2016 et 2017 du DELF scolaire au niveau A2

2015 2016 2017

Présents Reçus Taux

de reçus Présents Reçus

Taux de reçus

Présents Reçus Taux

de reçus

Cher 30 26 86,67 45 41 91,11 42 37 88,10

Eure-et-Loir 40 38 97,56 42 38 90,47 55 49 89,09

Indre 36 29 80,55 30 20 66,66 42 36 85,71

Indre-et-Loire 84 75 86,21 103 90 87,37 114 108 94,74

Loir-et-Cher 43 36 83,72 34 27 79,41 50 36 72,20

Loiret 145 134 92,41 149 132 88,59 174 158 90,80

TOTAL 378 338 89,41 403 348 86,35 477 424 88,89

La hausse du nombre de candidats (+ 200 candidats) a nécessité de trouver et former un nombre

suffisant d'examinateurs-correcteurs. Le CASNAV se propose de former plus d’enseignants à cette

mission dans les années à venir selon les moyens qui lui seraient alloués.

La présentation du DELF n'a aucun caractère obligatoire. Il est demandé aux établissements d'inscrire à

l'examen les élèves qui sont à même de le réussir a priori, pour valoriser leurs efforts et leur

apprentissage de la langue.

L’académie ne propose pas le DELF A1 aux EANA contrairement à la majorité des académies françaises.

Il conviendra de réfléchir à l’offre de certification en langue française pour qu’elle intègre ce niveau de

certification.

Le CASNAV est chargé avec la DRDJSCS de la mise en œuvre de l’opération « Ouvrir l’école aux

parents pour la réussite des enfants » dans l’académie d’Orléans-Tours depuis la rentrée 2008. Elle

permet aux parents allophones de recevoir une formation visant l’acquisition du français centré sur

l’univers de l’école et les valeurs de la République afin d’accompagner au mieux la scolarité de leurs

enfants.

Le dispositif a été lancé, au départ, dans le seul département du Loiret, pour toucher tous les

départements en 2018. Il est réglementé par la circulaire n°2014-165 du 14-11-2014 du ministère de

l’Éducation nationale accessible avec le lien ci-dessous.

http://www.education.gouv.fr/pid25535/bulletin_officiel.html?cid_bo=84351

2. L’opération « Ouvrir l’école aux parents pour la réussite des enfants »

14

a. Les lieux de formation et le nombre de parents concernés

L’opération « Ouvrir l’école aux parents » a été mise en œuvre dans seize établissements en 2017-2018

dans l’académie d’Orléans-Tours. Deux nouvelles actions ont débuté dans le Cher cette année scolaire.

Départements Villes Établissements

Cher Bourges École élémentaire Marcel Plaisant

École élémentaire Le Grand Meaulnes

Eure-et-Loir Dreux

Châteaudun

Collège Louis Armand

Collège Anatole France

Indre Châteauroux

Issoudun

Buzançais

Collège Rosa Parks

Collège Diderot

École élémentaire Raoul Janvoie

Indre-et-Loire Tours

St-Pierre-des-Corps

École élémentaire Gustave Flaubert

École élémentaire Courier-Marceau

Loir-et-Cher Blois Collège François Rabelais

Loiret Châlette-sur-Loing

Gien

Orléans

Orléans

Orléans la Source

St-Jean-de-la-Ruelle

École élémentaire de Vésines

Collège Jean Mermoz

École élémentaire Bénédicte Maréchal

École élémentaire Romain Rolland

Collège Montesquieu

École élémentaire François Mitterrand

150 parents environ ont pu ainsi bénéficier de l’opération OEPRE.

b. Les formateurs

Les formations de l’opération « Ouvrir l’école aux parents » sont assurées, soit par des enseignant(e)s du

premier ou du second degré, en activité ou à la retraite, soit par des personnes disposant d'une

première expérience significative d'enseignement du français langue étrangère.

Les intervenants sont recrutés par les inspecteurs de circonscription, les chefs d’établissements,

l’inspecteur de l’Education nationale responsable du dossier au niveau départemental.

Le CASNAV a assuré, en 2017-2018, une formation d’une journée destinée aux formateurs du dispositif.

c. Organisation du DILF

Le CASNAV a coordonné en 2018, avec le CIEP, l'organisation d’une session du DILF à Gien à destination

des parents bénéficiant de l'opération OEPRE. Les 5 candidats présents ont obtenu le DILF.

15

a. Les priorités académiques

Quatre grandes orientations ont été mises en œuvre pour améliorer la scolarité de ces élèves :

- renforcer la prise en charge des EANA dans le 1er degré ;

- renforcer l’accompagnement des EANA et des ex-EANA dans le second degré ;

- améliorer, dans le premier degré et dans le second degré, la prise en charge des EANA non ou

peu scolarisés antérieurement ;

- accroître le niveau de qualification des EANA âgés de 16 ans ou plus.

Compte-tenu de l’augmentation significative des effectifs des EANA en 2017/2018, le CASNAV a géré au

mieux l’inclusion des élèves et a répondu aux situations d’urgence. La priorité étant de scolariser tous

les élèves allophones nouvellement arrivés : « La scolarisation des élèves allophones relève du droit

commun et de l'obligation scolaire. Assurer les meilleures conditions de l'intégration des élèves

allophones arrivant en France est un devoir de la République et de son École.

[…] L'École doit aussi être vécue comme un lieu de sécurité par ces enfants et leurs familles souvent

fragilisés par les changements de leur situation personnelle ».

b. Le renforcement de l’accompagnement des EANA et des ex-EANA au collège

En 2017-2018, le CASNAV a organisé l’ouverture de plusieurs structures dans l’académie. Pour assurer

le suivi des élèves allophones et permettre un progrès continu, il a réparti des heures supplémentaires

annuelles au nombre de 109 HSA.

96 établissements ont sollicité l’octroi d’heures supplémentaires pour :

- l’accueil des EANA isolés ;

- le suivi des ex-EANA en situation d’examens (DNB – DELF – CAP – BAC).

Un bilan des actions pédagogiques menées a été demandé afin d’évaluer la plus-value de l’attribution

des heures.

Pour les années à venir, le CASNAV souhaite poser des critères d’attribution précis et clairs pour une

distribution juste et équitable des moyens. Les projets soumis à la commission pourront désormais

inclure des actions artistiques et culturelles.

3. La réalisation du projet académique

16

c. L’amélioration de la formation des enseignants, notamment ceux scolarisant des EANA non ou

peu scolarisés antérieurement

Le nombre de formations à l’initiative des établissements est passé de 3 à 10 demandes. Chacune a été

satisfaite. L’accompagnement individuel a été également demandé, notamment en ce qui concerne les

professeurs référents.

Des stages de formation à destination des enseignants d’UPE2A NSA ont été proposés. Une

mutualisation des ressources créées a permis une avancée qualitative dans la prise en charge des EANA

NSA.

d. L’accroissement du niveau de qualification des EANA âgés de 16 ans ou plus

Des dispositifs d’accueil ont été créés au lycée Voltaire, au lycée Gaudier-Brzeska, au lycée hôtelier à

Orléans, au lycée Descartes, au lycée Laloux à Tours, au lycée Philibert de l’Orme à Dreux, au lycée

Benjamin Franklin à Orléans.

La scolarisation des enfants issus de familles itinérantes et de voyageurs (EFIV) est régie par la circulaire

n° 2012-142 du 2 octobre 2012. La circulaire rappelle que « le droit commun s'applique en tous points à

ces élèves : ils ont droit à la scolarisation et à une scolarité dans les mêmes conditions que les autres,

quelles que soient la durée et les modalités du stationnement et de l'habitat, et dans le respect des

mêmes règles ». En ce qui concerne les modalités de l’inclusion : « L’inclusion dans les classes

ordinaires constitue la modalité principale de scolarisation. Elle est le but à atteindre, même

lorsqu'elle nécessite temporairement des aménagements et des dispositifs particuliers.

[…] Quand elles existent, les unités pédagogiques spécifiques sont accompagnées par le Casnav (mise

en place, formation des équipes, etc.) ; elles doivent disposer de toute la souplesse nécessaire à

l'accueil des élèves et à la personnalisation des parcours, organiser les liens avec la classe ordinaire et

donc prévoir des temps de présence en classe ordinaire. »

La prise en charge des EFIV

LES EFIV

17

Les IA-DASEN peuvent dégager des moyens spécifiques pour accompagner la scolarisation des EFIV sous

l’autorité d’un chargé de mission départemental qu’il désigne.

Ces moyens spécifiques sont principalement débloqués dans le premier degré (voir tableau ci-dessous).

Des professeurs des écoles interviennent néanmoins dans les unités pédagogiques spécifiques des

collèges en Indre-et-Loire. Et des postes spécifiques d’enseignant ou d’assistant d’éducation sont parfois

attribués en faveur de la scolarisation des EFIV dans le second degré. Il est possible de citer les exemples

du collège Raoul Rebout de Montlouis-sur-Loire et du collège Georges Besse en Indre-et-Loire, ainsi que

du collège Jean Moulin à Saint-Gaultier dans l’Indre, qui accueillent des enfants semi-itinérants ou

sédentarisés. Les modes d’organisation de la scolarité varient d’un établissement à l’autre.

Le tableau ci-dessous récapitule les moyens déployés département par département au cours de l’année

scolaire 2017-2018.

Département Secteur d’intervention Premier degré

Second degré

Cher

Bourges – Vierzon – Saint Amand-Montrond

3 postes

Eure-et- Loir

Chartres 0,5 poste 0,5 poste

Indre Déols Saint Gaultier Châteauroux

3 postes Postes d’assistants d’éducation : 1,75

Indre-et-Loire

Coordination de l’équipe Ouest Tourangeau et circonscriptions de Chinon et Langeais

1 poste Collège R.Rebout à Montlouis : 1 poste Collège G.Besse à Loches : 1 poste Des heures sont attribuées pour 8 collèges.

Est Tourangeau + Saint-Avertin 1 poste

Nord Tours et agglomération + circonscription d’Amboise

1 poste

Sud Touraine + circonscription de Loches

1 poste

Agglomération de Tours + circonscription de Tours-Sud

1 poste

Descartes et circonscription de Loches

1 poste

Loir et Cher Circonscription Contres 3 postes Collège Les Pressigny à Selles-sur-Cher

Loiret Secteur orléanais 2 postes Accueil au Collège Jacques Prévert : accompagnement CNED Secteur montargois 2 postes

Coordination 1 poste

1. Les dispositifs

18

Dans le cadre de la réalisation du projet académique, le rectorat a décidé de soutenir la scolarisation

dans le second degré pour les départements du Loir-et-Cher et de l’Eure-et-Loir.

Une UPS a ainsi ouvert au collège Les Pressigny à Selles-sur-Cher à la rentrée 2017 et a permis la

scolarisation de 15 élèves. Le rectorat a octroyé 9 heures hebdomadaires réparties comme telles : 6

heures poste et 3 HSA.

Les modalités de prise en charge ont été les suivantes :

- 3 heures de coordination ;

- 3 heures hebdomadaires ;

- 2 enseignants ;

- inscription au CNED.

Une UPS a également ouvert au collège Mathurin Régnier à Chartres à la rentrée 2017. La stratégie

départementale choisie a consisté en la création d’un poste dédié à :

- la coordination 1er et 2nd degré grâce aux moyens conjoints du rectorat et de la DSDEN 28 (12h

+12h) ;

- la prise en charge des élèves du premier degré dans les circonscriptions de Chartres 1 et

Chartres 2 (28 élèves) ;

- la prise en charge des élèves scolarisés au collège Mathurin Régnier (1 élève).

Le CASNAV a accompagné, en 2017-2018, les enseignants qui scolarisent des enfants issus de familles

itinérantes et de voyageurs selon les modalités suivantes :

- une journée de formation, dans le cadre du PAF, consacrée à un échange de pratiques au

Collège Jacques Prévert à St-Jean-le-Blanc.

- deux journées de formation à destination des enseignants du collège Les Pressigny à Selles-sur-

Cher ;

- une animation pédagogique sur la scolarisation des EFIV dans le premier degré à l'ESPE de

Chartres ;

- rencontre et échanges avec les intervenants ou les enseignants qui ont sollicité son aide ;

- accompagnement de Madame Bernardin pour sa prise de poste à Chartres.

2. L’accompagnement et la formation des enseignants

19

Le bilan des actions menées pour la scolarisation des EFIV s’avère mitigé et engage le CASNAV dans de

nouvelles perspectives de travail :

- développement des formations à destination des enseignants ;

- poursuite de l’ouverture de nouvelles UPS ;

- accompagnement renforcé des dispositifs existants.

Le présent rapport rend hommage à la mémoire de Christine Méry qui a eu en responsabilité le CASNAV

d’Orléans-Tours de 2014 à 2017.

Frédéric Raimbault

IA-IPR de Lettres

Responsable du CASNAV

3. Les perspectives de travail