RAPPORT DE LA REVUE TRIMESTRIELLE DE LA PERFORMANCE …

GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE

DE DEVELOPPEMENT

RAPPORT DE LA REVUE CONJOINTE DE LA

PERFORMANCE DU PORTEFEUILLE DE LA

BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT

EN GUINEE AVRIL 2019

p. 1

Résumé Analytique

La première revue du portefeuille de la Banque au titre de l’année 2019 s’inscrit dans un

cadre continu de suivi et d’amélioration de l’exécution des opérations instaurée par le

Bureau national de la Banque en Guinée (COGN). Le portefeuille actif de la Banque en

Guinée comprend dix-huit (18) opérations avec un total d’engagement de 401,69 millions

d’Unités de Comptes (soit environ 562,36 millions de Dollars EU). Par ailleurs, il faut noter

que deux opérations représentant un engagement de 12,37 millions UC devront clôturer au

cours de l’année 2019. Enfin, il faut aussi signifier que quatre (04) projets d’assistances

techniques en cours ou nouvellement approuvés totalisent des engagements de 2,7 millions de

dollars1, mobilisés sur divers Fonds Fiduciaires de la Banque.

Les projets actifs sont regroupés en 8 secteurs : l’énergie avec cinq (05) opérations (34,7%

des engagements) ; le transport avec trois (03) opérations (34,6% des engagements) ; l’industrie

minière avec une (01) opération (17,6% des engagements); la gouvernance avec trois (03)

opérations (4,6% des engagements) ; la finance avec une (01) opération (0,6% des

engagements) ; l’environnement avec une (01) opération (3,2% des engagements) ; le secteur

social avec une (01) opération (2,4% des engagements) ; et l’agriculture avec deux (02)

opérations et une (01) aide d’urgence (2,4% des engagements).

La performance globale découlant de la mise en œuvre du portefeuille est moyennement

satisfaisante dans la mesure où 23,5% des instruments sont épinglés au titre des critères de

performance du tableau de bord interne de suivi de la performance (Delivery Dashboard) et que

47,1% des instruments doivent faire l’objet d’une attention particulière. Si le niveau des

engagements connait une tendance à la hausse, le taux de décaissement lui est plutôt en baisse,

passant ainsi de 18,3% à 13,4% entre juin 2018 et avril 2019. Ceci s’explique toutefois par

l’arrivée de nouveaux projets dans le portefeuille. Ainsi, si l’on regarde le taux de décaissement

du portefeuille de référence de Juin 2018, on constate une amélioration, celui-ci passant ainsi

de 18,3% à 26% sur la même période.

A la date du 30 Avril, le taux de décaissement moyen global du portefeuille des projets

publics est de 45,2% pour les opérations nationales et de 10,14% pour les opérations

régionales. Ceci correspond à un taux moyen global de 13,4% pour l’ensemble du

portefeuille souverain.

L’exécution physique et financière des projets se verrait améliorer par : i) la mise en place

de l'ossature des équipes de gestion des projets avec un statut clair et des contrats basés sur la

performance; ii) la transmission à temps des pièces justificatives conformément aux règles et

procédures de la Banque et le renforcement du contrôle interne ; iii) l’invitation des UCP à

préparer et à soumettre les rapports d’audit et rapport d’exécution dans les délais requis ; v) la

diligence dans la réforme relative à la suppression de la loi sur le double avis de non-objection,

entre autres.

1 Les quatre assistances techniques sont : (1) Don de 180 000 USD à la SOGUIPAMI de la Facilité juridique

africaine ; (2) Don de 2 millions USD pour l’étude de faisabilité du projet de construction d’un port en eau

profonde polyvalent dans la région Nord-Ouest de la Guinée ; (3) Don de 401 007 USD pour soutenir

l’élaboration de la Balance des paiements à la Banque centrale ; et (4) Don de 119 000 USD d’appui technique à

la préparation de l’initiative TASI.

p. 2

I. Introduction

La coopération entre le Groupe de la Banque africaine de développement et la République

de Guinée remonte à 1972 et jouit d’une histoire riche et profonde. Depuis 1974, début

effectif des opérations de la Banque en Guinée, à ce jour, elle a financé 115 opérations pour un

montant cumulé (net d’annulation) de 1,2 milliard UC, soit environ 1,68 milliard dollars EU.

La Guinée est éligible aux ressources concessionnelles du Fonds africain de développement

(FAD) tandis que le secteur privé guinéen peut bénéficier des ressources non-concessionnelles

du guichet secteur privé de la Banque (Guichet BAD) réservé aux emprunteurs sans garantie

souveraine. Les financements de la Banque ont couvert plusieurs domaines notamment : (i) les

industries, mines et minerais pour un montant de 420 millions dollars ; (ii) l’agriculture et le

développement rural pour 285 millions dollars ; (iii) l’énergie pour 219 millions dollars ; (iv)

le social (santé, éducation, microfinance) pour 294 millions dollars; (v) l’eau et l’assainissement

pour 60 millions dollars, (vi) le multi-secteur (appuis institutionnels, appuis budgétaires) pour

167 millions dollars ; et (vii) les transports routiers pour 236 millions dollars.

La présente revue du portefeuille, qui est la première au titre de l’année 2019, s’inscrit

dans le cadre continu du suivi semestriel de l’exécution des opérations, instaurée par la

Direction nationale des investissements publics (DNIP) et le Bureau de la Banque en

Guinée (COGN). L’objectif principal de cette revue est d’analyser en profondeur le

portefeuille afin, d’une part de s’accorder sur des actions pour plus de célérité dans la mise en

œuvre des projets et programmes, et d’autre part d’assurer l’atteinte des objectifs de

développement des desdits projets, contribuant ainsi à améliorer les conditions de vie des

populations guinéennes. Elle a pour objectifs spécifiques : (i) de faire l’état d’avancement des

projets en cours et de tirer des enseignements de leur exécution ; (ii) de renforcer le dialogue

entre le Gouvernement, le Bureau, et les Unités de coordination des Projets (UCP) ; et (iii) de

faire le suivi du plan d’amélioration du portefeuille défini lors de la dernière revue en juin 2018.

Cette revue permettra l’établissement d’un diagnostic partagé des interventions de la Banque

en Guinée en termes d’efficacité d’instruction et d’exécution des projets mis en œuvre.

L’organisation de cette revue s’est faite dans une approche participative avec le

Gouvernement et les cellules de gestion des projets et programme. Dans le cadre de la

présente revue, une séance de travail entre le Bureau national de la Banque et les UCP a été

organisée le 26 mars 2019, des entretiens avec certains projets ont été également réalisés du 16

au 19 Avril 2019, afin : (i) de passer en revue l’état d’exécution physique et financière des

projets, (ii) d’analyser les objectifs annuels 2019, en termes de décaissement et d’acquisition,

(iii) d’analyser les principaux problèmes liés à l’exécution des projets, et (iv) d’apprécier la

performance des projets. Le Bureau a eu des échanges approfondis avec la DNIP pour s’assurer

d’une plus grande appropriation de la revue par cette direction essentielle dans le dialogue avec

les partenaires techniques et financiers (PTFs) en Guinée.

Les résultats des travaux ont été présentés lors de l’Atelier de revue du Portefeuille, qui s’est

tenu le 24 Avril 2019 sous l’égide du Gouvernement. Au cours de l’Atelier un plan d’action a

été convenu sur la base des recommandations formulées.

p. 3

II. Analyse du Portefeuille

2.1 Caractéristiques du Portefeuille

A la date du 30 Avril 2019, le niveau total d’engagement de la Banque en Guinée s’élève

à 401,69 millions d’Unités de comptes (soit environ 562,36 millions de Dollars EU). Le

portefeuille actif de la Banque en Guinée comprend quatorze (14) opérations avec un total

d’engagement de 345,39 millions d’Unités de Comptes (UC), auxquelles viennent s’ajouter

trois (3) opérations signées le 23 avril 2019, représentant un engagement de 56,3 millions UC.

Par ailleurs, il faut noter que trois opérations, un projet âgé, une avance de préparation (PPF) et

une aide d’urgence, représentant un engagement de 13,09 millions UC devront clôturer au cours

de l’année 2019. Enfin, il faut aussi signifier que quatre (04) projets d’assistances techniques

en cours ou nouvellement approuvés totalisent des engagements de 2,7 millions de dollars,

mobilisés sur divers Fonds Fiduciaires de la Banque. Entre 2015 et 2018, les engagements nets

de la Banque en Guinée ont été multipliés par 3,1, passant de 180 millions de dollars

américains à fin 2014 à 562 millions de dollars américains en 2018. Le portefeuille est composé

de 9 opérations régionales pour 74,9% des engagements, de 7 opérations publiques nationales

pour 7,6% et d’un projet du secteur privé pour 17,6%.

Les opérations du guichet actif de la Banque couvrent huit (8) secteurs en Guinée.

L’analyse de ce portefeuille met en exergue une prédominance des infrastructures à hauteur de

69,4% des engagements. Le tableau 1 donne une description détaillée de la structure globale du

portefeuille.

L’analyse du portefeuille en fonction des Top 5 de la Banque montre une prédominance

des objectifs Eclairer l’Afrique et Industrialiser l’Afrique, reflétant ainsi la volonté de la

Guinée de mieux exploiter son potentiel tout en améliorant son positionnement régional.

Cette situation est en adéquation avec la vision du Plan national de développement économique

et social (PNDES) 2016 – 2020 et celle de la stratégie de la Banque en Guinée pour la période

2018 – 2022. Concernant le deuxième pilier du Top 5, à savoir « Nourrir l’Afrique », il s’agit

essentiellement d’une opération d’appui au projet d’entreprenariat des jeunes dans le secteur

agricole, tout en sachant que la Banque entend s’inscrire dans une dynamique de financement

Secteur Nb

Montant

approuv

Repart.

valeur

Repart.

Volume

Gouvernance 3 18 380 000 4,6% 16,7%

Finance 1 2 400 000 0,6% 5,6%

Agriculture 3 9 579 016 2,4% 16,7%

Energie 5 139 429 678 34,7% 27,8%

Transport 3 138 675 877 34,5% 16,7%

Environnement 1 12 771 620 3,2% 5,6%

Social 1 9 824 538 2,4% 5,6%

Mines 1 70 589 066 17,6% 5,6%

Total Projets 18 401 649 795 1 1

Tableau 1: Situation sectorielle du

Portefeuille actifGUINEE

Source: Banque Africaine de Développement

p. 4

plus important au niveau du secteur agricole et du développement des chaines de valeurs

agricoles dans les années à venir, afin de mettre en exergue le potentiel agricole de la Guinée.

Le portefeuille actif est financé en grande partie par des prêts concessionnels. Les sources de

financements du portefeuille public actif sont : les prêts du guichet concessionnel (FAD et FAT)

pour un montant de 163,40 millions UC, soit environ 228,76 millions de dollars EU ; les dons

du guichet concessionnel (FAD et FAT)

pour un montant de 97,11 millions UC, soit

environ 136,96 millions de dollars EU ; les

dons de l’Union Européenne pour un

montant de 64,91 millions UC, soit environ

90,88 millions de dollars EU. Nous

retrouvons également des financements en

provenance des fonds fiduciaires :

l’Initiative pour l'alimentation en eau et

l'assainissement en milieu rural (RWSSI)

pour un montant de 0,8 millions UC, soit

environ 1,15 millions de dollars EU et le

Fond vert pour le Climat (GCF) pour un

montant de 4,08 millions UC, soit environ

5,72 millions de dollars EU. Dans le secteur minier, la Banque a approuvé un projet d’une

valeur de 70,58 millions UC, soit 100 millions de dollars EU sur le guichet secteur privé de la

Banque (Guichet BAD).

35%

2%

18%

35%

11%

Graphique 1 : Répartition sectorielle selon les Top5

Eclairer l'afrique etl'alimenter en énergie

Nourrir l'Afrique

Industrialiser l'Afrique

Integrer l'Afrique

Améliorer la qualité despopulations en Afrique

Source: Banque Africaine de développement, SAP

Instrument Montant

Don afif (UE) 64 916 282

Don (FAD+FAT) 97 110 000

Don Fonds Spécial de Secours 719 016

Don GCF 3 364 372

Don RWSSI 824 538

Prêt BAD 70 589 066

Prêt (FAD+FAT) 163 403 000

Prêt GCF 723 521

Total Projets Publics 401 649 795

Source: Banque Africaine de développement , SAP

Tableau 2: Source de financement du Portefeuille

en (MUC)

p. 5

2.2. Evaluation de la Performance du Portefeuille

2.2.1. Performance générale du Portefeuille L’analyse de la performance du portefeuille en date du 30 avril 2019 montre qu’il est

moyennement satisfaisant dans la mesure où 23,5% des instruments sont épinglés au titre des

critères de performance du tableau de bord interne de suivi de la performance (Delivery

Dashboard) et que 47,1% des instruments doivent faire l’objet d’une attention particulière.

L’analyse de l’évolution de la part des opérations à risque selon ce tableau de bord (cf.

Graphique 2), montre que la part des projets « étiquetées rouge » a rarement été en dessous de

la barre des 20% sur la période allant de janvier 2018 à avril 2019.

Si le niveau des engagements connait une tendance à la hausse, le taux de décaissement lui est

plutôt en baisse, passant ainsi de 18,3% à 13,4% entre juin 2018 et avril 2019. Ceci s’explique

toutefois par l’arrivée de nouveaux projets dans le portefeuille. Ainsi, si l’on regarde le taux de

décaissement du portefeuille de référence de Juin 2018, on constate une amélioration, celui-ci

passant ainsi de 18,3% à 26% sur la même période.

Tableau 3 : Evolution du Portefeuille

Indicateur 2013 2016 juin 2018 avril 2019

Operations/projets du portefeuille

Nombre de projets 13 13 15 18

Total engagements public (MUC) 156 188,0 213,9 330,3

Taux de décaissement projets publics (%) 58,0% 66,5% 18,3% 13,4%

Age moyen du portefeuille (an) 3,2 2,5 2,8 2,6

Taille moyenne des projets (MUC) 11,1 14,5 15,4 13,8

Approbation au cours de l'année

Projets (nombre) 5 3 4 1

Engagements (MUC) 63,2 17,5 64,41 0,72

Projets clôturés ou devant clôturer durant l'année

Projets 3 0 2 3

Engagements (MUC) 40,5 0 10,4 13,09

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Graphique 2: Evolution de la part des opérations à risque

Flagged A surveiller SatisfaisantSource: BAD, SAP

p. 6

De manière générale, les points de blocage récurrents constatés sur une majorité de projets

affectant la performance du portefeuille peuvent être résumés ainsi :

Retards au démarrage

Il est trop souvent constaté de forts retards au démarrage des projets, qui affectent la

performance du portefeuille ponctuellement à ce moment-là, mais affectent aussi durablement

la performance de ces projets étant donné que la plupart des critères de performance liés au

niveau d’exécution sont relatifs à l’âge du projet. Ces retards au démarrage se manifestent par

de longs délais entre l’approbation des financements par le Conseil d’Administration de la

Banque et la signature des Accords de financements, puis entre la signature des accords et la

levée des conditions de mise en vigueur puis des conditions de premier décaissement, et enfin

entre la levée de ces conditions et le premier décaissement effectif.

Au titre des raisons principales de ces retards, l’on retrouve généralement les délais liés à la

ratification des accords de prêt par le Parlement, souvent par défaut d’anticipation et de

programmation, ainsi que les délais liés à la mise en place des Unités de Gestion de Projets et

l’élaboration des manuels de procédures.

Long délais dans la passation de marchés

Le processus d’acquisition reste caractérisé par de longs délais qui pénalisent l’exécution

physique des projets. Si ces longs délais s’expliquent en partie par les exigences des règles et

procédures de la Banque en la matière, ainsi que dans les délais de traitement, il faut également

noter que les nombreux aller-retour entre les équipes de projets et la Banque sur les dossiers,

en fonction de la qualité des dossiers soumis, est une cause majeure. De même la problématique

de la double non objection affecte ces délais ; le vote de la loi relative à ce sujet est une avancée

en la matière, dans l’attente des textes d’application qui permettront sa mise en œuvre effective.

Retard dans la justification des dépenses effectuées sur compte spécial

La soumission tardive et non régulière des justificatifs des dépenses effectuées sur compte

spécial (équivalent du fond de roulement) entraine des retards dans les décaissements

subséquents dans la mesure où un certain niveau de justification est requis pour pouvoir abonder

à nouveau le fond de roulement (compte spécial) et pose souvent problème à la clôture des

projets (dépenses inéligibles).

Mobilisation contrepartie nationale

Il est généralement constaté des retards importants dans la mobilisation effective des fonds de

contrepartie nationale, ce qui a souvent des impacts négatifs sur la mise en œuvre des projets.

Déficit de reporting et de soumission des rapports d’audit

La fonction de suivi-évaluation des projets connait certaines lacunes, tant au niveau des projets,

du Gouvernement que de la Banque. La soumission des rapports trimestriels d’exécution,

notamment sous le format partagé par la Banque est irrégulière pour une majorité de projets.

La majorité des projets ne dispose pas de logiciel de suivi-évaluation. De même, la soumission

des rapports d’audits financier des projets est souvent faite avec retard, ce qui a pu avoir comme

conséquence de geler les décaissements sur lesdits projets étant donné que la soumission des

rapports d’audit est une exigence des conditions générales des accords de dons et de prêt du

p. 7

groupe de la BAD. Pour rappel, les rapport d’audit de l’année N-1 sont exigé au plus tard 6

mois après la fin de l’exercice financier (soit au 30 juin 2019 pour les rapports d’audit des états

financiers de l’exercice 2018). Sur ce point, il semble qu’une plus grande anticipation de cette

exigence par les unités de gestion de projets, aussi bien dans la préparation des états financiers

que dans le lancement des processus de recrutement des cabinets d’audit pourrait fortement

améliorer les choses.

Du côté du Gouvernement, bien qu’il existe formellement des structures de suivi et évaluation

des projets publics (tels que les bureaux de stratégie et de développement –BSD-, la DNIP et

l’Agence de contrôle des grands projets –ACGP-), leur opérationnalisation pleine et entière

reste à achever.

Enfin, même si la fréquence des missions de supervision de la Banque s’améliore depuis

notamment l’ouverture du Bureau Pays (Voir Annexe 5), il reste à déplorer qu’une majorité de

projets ne sont pas à jour en ce qui concerne la production des rapports sur l’Etat d’Exécution

et les Résultats (EER).

2.2.2 Exécution et financement des projets

A la date du 30 Avril 2019, les décaissements cumulés s’établissent à 44,20 millions d’UC

sur un montant net des engagements du portefeuille public actif de 331,06 millions

d’Unités de Comptes. Le secteur de l’énergie présente le montant le plus élevé en termes de

décaissements cumulés à savoir 21,80 millions UC, suivi du secteur de la gouvernance et de

celui des transports avec respectivement 12,95 millions UC et 8,65 millions UC. Des montants

faibles de décaissements sont notés dans les autres secteurs, à savoir l’agriculture (0,47 millions

UC), la finance (0,30 millions UC) et le social (0,03 million UC).

Au 30 Avril 2019, les montant non justifiés sur les comptes spéciaux restent élevés pour le

projet CLSG-WAPP (0,35 millions UC) ; le Projet d'appui à la modernisation du secteur

financier (0,30 millions UC) et le Projet d'appui à la planification économique et à la

gouvernance minière (0,15 millions UC).

Le taux de décaissement moyen du portefeuille au 30 avril 2019 des projets publics est de

13,4%, dont 45,2% pour les opérations nationales et 10,14% pour les opérations régionales. Ce

portefeuille se caractérise par son jeune âge, 2,8 ans en moyenne et la prépondérance des

infrastructures qui représentent 69,4% des engagements du portefeuille actif (34,6% par les

infrastructures routières et 34,8 % par l’énergie). Le niveau faible de décaissement des projets

multinationaux (en majorité des infrastructures énergétiques et de transport) s’explique, en

partie, par leur jeune âge et du rajout de deux nouveau projets approuvés en 2018 à savoir : le

programme Intégré de Développement et d’adaptation au changement (PIDACC/BN) et le

Projet de route Boké Quebo.

p. 8

GUINEE Tableau 4 : Récapitulatif des décaissement de la Banque par secteur au

30 Avril 2019

Secteur Age moyen des

projets (Années)

Montant des

engagements (en UC) Montant décaissé

Taux de

décai.

I. Projets Publics Nationaux 30 359 016 13 722 432 45,2%

Gouvernance 3,0 18 380 000 12 955 968 70,5%

Finance 2,1 2 400 000 296 963 12,4%

Agriculture 1,2 9 579 016 469 501 5%

II. Projets Publics Multinationaux 300 701 713 30 479 100 10,1%

Energie 3,4 139 429 678 21 797 567 15,6%

Transport 2,6 138 675 877 8 650 733 6,2%

Social 3,5 9 824 538 30 800 0,3%

Environnement 0,5 12 771 620 0 0%

Total Projets

Publics 2,6 331 060 729 44 201 532 13,4%

Le secteur de la gouvernance est en première position en tenant compte du taux

décaissement avec 70,5%. Ce niveau de décaissement s’explique notamment par le projet

d'appui à la planification économique et à la gouvernance minière (PAPGEM), proche de la

clôture et qui est à un taux de décaissement de 99,2%.

Le secteur de l’énergie vient en deuxième position en termes de taux de décaissement avec

15,6 %, qu’il faut toutefois mettre en relief avec l’ancienneté des projets (en moyenne 3,4 ans),

tout en rappelant que les projets d’infrastructures d’envergure ont une courbe de décaissement

exponentielle (faible au départ en raison du temps nécessaire aux études puis au recrutement

des entreprises, généralement par appel d’offres international, puis rapide une fois que le projet

atteint son rythme de croisière, que les travaux sont enclenchés et qu’il n’y a plus de passations

de marchés). Par ailleurs, il faut rappeler qu’un projet important du secteur, le projet CLSG, a

connu d’importants retards au démarrage, à remettre dans le contexte de la Maladie à virus

Ebola. Ce secteur est suivi de celui de la Finance avec un taux de 12,4% pour une moyenne

d’âge de 2,1 années.

Les secteurs de l’Agriculture et du transport ont des taux de décaissement de 5% et 6,2%.

Le faible niveau de décaissement moyen dans le transport, en dépit d’un âge moyen autour de

2,6 ans, résulte principalement du retard pris par le projet Coyah-Farmoriah-Pamelap pour ce

qui est de la levée des conditions de premier décaissement, ainsi que de la suspension des

décaissements du Projet d’aménagement de routes et de facilitation dans l’union du fleuve

Mano.

Quant au Projet de fonds d’investissement social de relance post-Ebola (PERSIF), le taux de

décaissement est de 0,3% plus de 3,5 années après son approbation. Ce projet multinational

a connu des blocages institutionnels majeurs n’ayant jamais permis son démarrage effectif. Un

processus de restructuration est en cours, des amendements devant être présentés au Conseil

d’Administration de la Banque au cours du mois de Juin 2019.

Le taux de décaissement du secteur de l’Environnement est pour le moment nul étant donné la

signature récente, le 23 Avril 2019, du seul projet dans ce secteur, le programme Intégré de

Développement et d’adaptation au changement (PIDCC/BN).

p. 9

De janvier 2018 à Avril 2019, les décaissements cumulés sur l’ensemble du portefeuille

s’établissent à 30,95 millions UC, soit un décaissement moyen mensuel de 1,93 millions

UC. Toutefois, des disparités existent entre les mois. Nous observons à travers le graphique un

pic de 8,40 millions UC en janvier 2019. Ce pic s’explique, par un décaissement important sur

le Projet énergie de l'organisation pour la mise en valeur du fleuve Gambie (OMVG) pour un

montant de 8,21 millions UC, soit environ 11,494 millions de dollar EU.

Sur le premier trimestre 2019, le montant total décaissé s’élève à 12,13 millions UC. Trois

opérations ont décaissé les montants les plus importants au cours du premier trimestre

2019, au-delà d’un million UC, ce sont : le Projet d’interconnexion électrique de l’organisation

de la mise en valeur du fleuve Gambie – OMVG (8,21 millions UC) ; le Projet CLSG-

Interconnexion (1,55 millions UC) ; le Projet d’appui à la planification économique et à la

gouvernance minière - PAPEGM (1,3 millions UC). Au cours de la même période, sept (7)

autres opérations ont certes connu des décaissements mais faibles. Il s’agit du : Deuxième

projet de réhabilitation et d'extension des réseaux de Conakry (PREREC.2) (0,59 million UC) ;

le Projet d’interconnexion électrique Guinée-Mali (0,36 million UC) ; la composante

Electrification rurale du projet CLSG (0,05 million UC) ; le Projet d’aménagement de routes et

de facilitation dans l’union du fleuve Mano (0,03 million UC) ; le prêt additionnel - Programme

d’aménagement de routes et de facilitation dans l’union du fleuve Mano (0,01 million UC) ; le

Projet de route Coyah-Farmoriah-Pamelap frontière Siéra Leone (0,01million UC) ; et enfin le

PPF PATAG-EAJ (0,01 million UC).

Quant aux quatre autres opérations du portefeuille public actif, elles n’ont connu aucun

décaissement sur le premier trimestre 2019. Il s’agit du projet d’appui à la mise en œuvre du

PNDES (qui a toutefois connu deux décaissements au mois d’avril d’un montant total de 0,13

million UC, portant son taux de décaissement à 12,9%), du Projet d’appui à la modernisation

du système financier, du Projet d’appui au renforcement des capacités de l’administration (qui

3,40

0,180,54

3,52 3,63

2,141,82

1,27

0,17 0,31 0,20

0,83

8,40

1,89 1,84

0,82

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

Graphique 3: Evolution des décaissements mensuels

de Janvier 2019 à Avril 2019 (en MUC)

Source : Banque Africaine de développement, SAP

p. 10

a toutefois connu trois décaissements au mois d’avril, d’un montant total de 0,56 million UC),

du projet de Fonds d’investissement social et de réhabilitation post-EBOLA, ainsi que de

l’Appui institutionnel au Comité de mise en œuvre du WAPP (Système d’échanges d’énergie

électrique ouest-africain - en anglais West African Power Pool) du projet énergie CLSG.

Par ailleurs, le projet de route Boké Quebo, le Programme Intégré de Développement et

d’Adaptation au Changement Climatique dans le Bassin du Niger (PIDCC/BN) et le Projet de

la voie ferrée et du port de la mine de Boké n’ont pas eu de décaissement sur cette période du

fait de la signature récente de leur accord de financement.

III. Objectifs de Performance du Portefeuille

Cette revue fut l’occasion de confronter les objectifs de décaissements de 2018 aux

réalisations, puis de fixer des objectifs réalistes pour l’année 2019, en se basant sur les

prévisions émanant des UGP. Au cours de l’année 2018, quatre (4) opérations ont une

moyenne satisfaisante en matière d’atteinte de leurs objectifs annuels (soit environ plus de

75%). Il s’agit du projet PREREC.2, du projet PARCA-GPI, du Projet d’aménagement de routes

et de facilitation dans l’union du fleuve Mano (PARFT-UFM) et du prêt additionnel du projet

de l’UFM. Une opération a également un niveau d’atteinte de son objectif annuel moyennement

satisfaisant (soit environ 50%), il s’agit du projet PPF PATAG.

Les neuf autres opérations n’ont pas atteint leurs objectifs. Quatre (4) opérations ont enregistré

un niveau de décaissement faibles (moins des 25% des objectifs annuels). Il s’agit du projet

OMVG, du projet PAPEGM, du volet Electrification rurale et interconnexion du projet CLSG.

8,21

1,55

1,3

0,59

0,03

0,01

0,02

0,01

0

0

0

0

0,05

0,36

0

0

0

0

0 5 10

OMVG

CLSG-Interconnexion des réseaux électriques

PAPGEM

PREREC 2

GUINEE- PROGRAMME D’AMÉNAGEMENT …

(PRET ADDITIONNEL) FLEUVE MANO

PROJET ROUTE COYAH-FORECARIAH-…

PATAG-EAJ

(PARCA-GPI)

P.AT_mise en œuvre du PNDES

PAMSFI

CLSG-WAPP

CLSG-Volet Electrification Rurale

Projet Interconnexion Electrique 225 Kw…

Projet de route Boké Québo

PERSIF

PIDCC/BN

Projet de la voie ferrée et du port de la…

Graphique 4: Montant décaissé par projet entre

Jan - Mars 2019 en (MUC)

Source: Banque Africaine de

développement, SAP

p. 11

Les cinq autres opérations ont quant à elles enregistrées des niveaux de décaissement

extrêmement faible (moins de 3% des leurs objectifs annuels). Il s’agit des projets PAMSFI,

PERSIF, PIGEM, CLSG-WAPP, et de route Coyah-Farmoriah.

Montant décaissé > 75% 50%<Montant décaissé<75% Montant décaissé<25%

L’objectif pour 2019 est d’atteindre un taux de décaissement global de 30% à fin 2019 sur

l’ensemble des opérations du portefeuille actif actuel. Il est prévu l’achèvement de deux

projets au courant de l’année 2019, à savoir le PAPEGM et le PPF PATAG-EAJ en fin juin

2019 avec des taux de décaissements cumulés de 100%. L’objectif visé sur le portefeuille de

référence actuel se répartie en un objectif de taux de décaissement de 64% pour les projets

nationaux et de 28 % pour les projets multinationaux.

0 2 4 6 8 10 12 14

PREREC2

PAPGEM

PARCA-GPI

PAMSFI

PPF PATAG

CLSG-Interconnexion

CLSG-WAPP

CLSG-ER

OMVG

Interconnexion Guinée-Mali

UFM

UFM add

Route Coyah-Farmoriah

PERSIF

Graphique 5: Performance annuelle des décaissements de 2018 par

rapport aux objectifs de décaissement de 2018 (en M UC)

Objectif de Décaissement

p. 12

Tableau 5 : Objectifs de taux de décaissement à fin 2019

Date de

clôture

Montant de

l'instrument

UC

Taux de décaissement

__________

Déc. 2017 Déc.2018

Objectif de

décaissement pour

Décembre 2019

I. Projets Publics Nationaux 30 359 016 52,4% 68,3% 64%

Gouvernance 18 380 000 56,9% 59,6% 89%

Projet d'appui à la planification économique et à la gouvernance minière (PAPGEM) 30/03/2019 11 380 000 83,4% 87,7% 100%

Projet d'appui au renforcement des capacités de l'administration (PARCA-GPI)

30/06/2020 4 000 000 9,1% 22,6% 87%

30/06/2020 2 000 000 1,6% 3,8% 24%

Projet d'assistance technique pour la mise en œuvre du PNDES 31/12/2020 1 000 000 N/A 0,0% 100%

Finance 2 400 000 12,4% 12,4% 12,4%

Projet d'appui à la modernisation du secteur financier (PAMSFI) 30/06/2020 2 400 000 12,4% 12,4% 37%

Agriculture 8 860 000 7,6% 44,1% 27%

PF Appui à la transformation de l'agriculture Guinéenne - volet entreprenariat des jeunes (PATAG-EAJ) 30/03/2019 990 000 7,6% 44,1% 100%

Projet d'appui à la transformation de l'agriculture Guinéenne - volet entreprenariat des jeunes (PATAG-EAJ)

30/06/2023 4 630 000 N/A N/A 20%

30/06/2023 3 240 000 N/A N/A 15%

II. Projets Publics Multinationaux 300 701 713 9,9% 9,0% 28%

Energie 139 429 678 8,5% 9,8% 36%

Projet multinational d’interconnexion des réseaux électriques de la CIV, du Liberia, de la Sierra Leone et de la

Guinée (CLSG)

31/10/2020 834 000 0,7% 1% 15%

31/10/2020 28 910 000 6,3% 8,1% 20%

CLSG-WAPP 31/10/2020 781 000 62,2% 63,2% 99%

p. 13

CLSG-Volet Electrification Rurale 31/10/2020 10 275 000 3,0% 12,3% 49%

Projet énergie de l'organisation pour la mise en valeur du fleuve Gambie (OMVG) 31/12/2020 46 250 000 10,3% 15,4% 69%

Projet Interconnexion Electrique 225 Kw Guinée-Mali

31/12/2021 13 400 000 N/A 2,2% 36%

31/12/2021 16 600 000 N/A 0,0% 11%

31/12/2021 22 379 678 N/A N/A 0%

Transport 138 675 877 0,2% 9,0% 24%

Programme d’aménagement de routes et de facilitation dans l’union du fleuve Mano 30.06.2020 14 542 000 0,5% 22,9% 93%

30.06.2020 8 857 000 0,5% 25,4% 26%

Prêt additionnel - Programme d’aménagement de routes et de facilitation dans l’union du fleuve Mano 30/06/2020 9 774 000 0,5% 23,7% 24%

Projet de route Coyah-Farmoriah-Pamelap frontière Siérra Leone

31/12/2022 17 060 000 0,0% 4,1% 22%

31/12/2022 21 220 000 0,0% 0,0% 11%

31/12/2022 24 444 224 N/A 0,0% 15%


31/12/2022 5 120 000 N/A N/A 10%

31/12/2022 17 310 000 N/A N/A 15%

31/12/2022 16 908 653 N/A N/A 10%

31/12/2022 3 440 000 N/A N/A 15%

Social 9 824 538 50,6% 0,3% 13%

Projet de Fonds d’investissement social et de réhabilitation post-EBOLA (PERSIF) 31/12/2019 9 000 000 0,3% 0,3% 28%

31/12/2019 824 538 0,0% 0,0% 15%

Environnement 12 771 620 N/A N/A 13%

Programme Intégré de Développement et d’Adaptation au Changement Climatique dans le Bassin du Niger

(PIDCC/BN)

31/12/2024 7 500 000 N/A N/A 15%

31/12/2024 723 521 N/A N/A 10%

31/12/2024 3 364 372 N/A N/A 10%

p. 14

31/12/2024 1 183 727 N/A N/A 15%

Total Projets Publics 331 060 729 16,3% 16,1% 30%

III. Projets Privés 70 589 066 N/A N/A 50%

Mines 70 589 066 N/A N/A 50%

Projet de la voie ferrée et du port de la mine de Boke 30/04/2020 70 589 066 N/A N/A 50%

Grand Total Engagement 401 649 795 16,3% 16,1% 30%

p. 15

IV. Etat de mise en œuvre du PAPP 2018 révisé

L’examen de la mise en œuvre du Plan d’amélioration du Portefeuille pays de Juin 2018

(PAPP 2018 révisé) indique que 85% des actions programmées sont en cours de

réalisation et 25% non réalisées (voir en Annexe 1, l’état de Mise en œuvre du Plan

d'amélioration de la performance du portefeuille révisé de juin 2018).

Tout d’abord, le suivi des projets a été renforcé. Des réunions régulières et de revue

semestrielle du portefeuille entre la Banque, la DNIP et les unités d’exécution ont été

amorcées afin de renforcer la coordination et le suivi des opérations. 100% des

opérations éligibles à la supervision ont été supervisées au moins une fois entre Octobre

2018 et Avril 2019.

Pour familiariser le personnel des unités d’exécution des projets et les Ministères avec

les règles et procédures de la Banque (gestion financière, acquisitions et décaissements),

la Banque a organisé une journée de formation aux procédures de décaissement le 07

mars 2019. De même, une réunion de sensibilisation à l’éthique a été tenue le 13 mars.

Une nouvelle formation sur les rapports d’avancement est également programmée les

20-22 mai.

Dans le cadre de l’amélioration du dispositif national de gestion des projets publics, la

Banque favorise la mise en place d’Unités de Gestion de Projets (UGP) performantes et

outillées. Ce dispositif est partiellement mis en œuvre. Dans le domaine des transports,

le processus est en cours pour la mise en œuvre d’une UGP commune aux trois projets

en cours d’exécution ou nouvellement approuvés. Pour le PATAG-EAJ, un cabinet est

en cours de recrutement pour la mise en place de l’UGP.

Sur la question du double avis de non-objection, la récente révision du code des

marchés publics en février 2019 traite de cette question. Cependant, son application

n’est pas totalement effective.

Concernant le renforcement de l’équipe de la BAD, le recrutement d’un chargé de

programme pays (CPO) permet d’étoffer le bureau national (COGN), en attendant que

celui-ci soit complété par un chargé d’acquisition et des experts sectoriels.

Enfin, concernant les mesures autour des fonds de contrepartie, la dérogation n'a pas été

sollicité pour de nouvelles opérations. Mais la contrepartie nationale sur le projet Boké

Quebo est principalement orientée vers la partie relative aux indemnisations des

personnes déplacées.

Les actions programmées dans le Plan d’amélioration du Portefeuille révisé de Juin 2018

n’ont pas été à terme en raison du faible mécanisme de suivi de ce plan, mais également

en raison du temps de sa mise en œuvre, qui n’a été que de neuf 9 mois. Certaines mesures

seront ainsi reconduites dans le PAPP 2019.

V. Principaux problèmes génériques identifiés

A l’issue de l’Atelier de revue du Portefeuille du 24 avril 2019 puis des discussions entre

le bureau national de la BAD et la DNIP, un Plan d’amélioration du portefeuille pays

(PAPP Avril 2019) a été adopté. Le PAPP Avril 2019 (Annexe 2) recense les principales

difficultés rencontrées par les projets publics de la Banque en Guinée, et qui entravent leur

p. 16

bonne exécution physique et financière, en identifiant des actions concrètes et précises pouvant

contribuer à y remédier.

De manière globale, on note au titre des principales difficultés : i) un retard important dans la

mobilisation des fonds de contrepartie nationale. ; ii) un faible dispositif de suivi du PAPP d'une

revue à l’autre ; iii) une lenteur dans le démarrage des projets ; iv) l’absence de mécanisme de

gestion axé sur la performance et les résultats ; v) la faible production des rapports

d'avancement ; vi) une lenteur dans le processus de passation des marchés ; vii) des retards lié

à la justification des montants décaissés sur les comptes spéciaux et viii) des difficultés

récurrentes dans le paiement des indemnisation, compensations et relocalisations des

Populations Affectées par les Projets (PAP).

VI. Conclusions et principales recommandations

La performance du portefeuille de la Banque en Guinée est jugée moyennement

satisfaisante. Des progrès ont été enregistrés dans la mise en œuvre des recommandations liées

à certaines difficultés relevées lors de la dernière revue de juin 2018. Ces dernières commencent

à montrer des réels progrès au niveau de leur mise en œuvre. L’opérationnalisation du nouveau

Plan d’amélioration du portefeuille-pays (PAPP 2019 révisé), validé par le Gouvernement et la

Banque au terme de cette revue semestrielle, contribuera à l’amélioration de la performance et

à la qualité des opérations financées par la Banque en Guinée.

Afin de renforcer l’impact de la coopération entre la Banque et la Guinée, ainsi que la

performance du portefeuille, les aspects suivants méritent une attention particulière de la part

du Gouvernement et de la Banque :

Pour la partie guinéenne :

• Mise en place d'un dispositif de suivi des contreparties nationales prévues pour les

projets du portefeuille, afin d'améliorer la prise en compte de ces contreparties dans la

programmation budgétaire nationale ;

• Diligenter l'application de la réforme sur la suppression de la loi sur le double avis de

non-objection ;

• Transmettre la liste des montants non justifiés au Ministère des Finances pour

remboursement ; pour les projets clôturés ;

• Elaboration et mise en œuvre d’une norme nationale contraignante imposable à tous

avec des barèmes de payement uniformes, claires et standardisés pour le paiement des

indemnisations des Populations Affectées par les Projets (PAP)

Pour la Banque

• Réduire le délai de traitement des ANO par la mise à disposition d'un expert en passation

des marchés au niveau du Bureau Pays BAD Guinée ;

• S'assurer de la mise en place des UGP pour tous les projets existants dès l'approbation ;

• Formation des UGP sur le format de rapport trimestriel d’exécution ;

p. 17

Pour les UGP :

• Mettre en place des contrats de performance individuels (coordonnateurs et membres de

l'équipe UGP) au sein des UGP ;

• Pour les projets actifs, fournir de manière proactive les pièces justificatives des montants

décaissés, sans attendre forcément la soumission d'une nouvelle de demande ;

• Fournir les rapports d’audits et d’exécutions dans les délais

Pour le Gouvernement et la Banque :

• Mettre en place un dispositif de suivi continu des recommandations du Plan

d'Amélioration du Portefeuille Pays.

p. 18

Annexe 1 : Mise en œuvre du Plan d'amélioration de la performance du portefeuille révisé de juin 2018

Actions envisagées Responsable Echéances Mise en œuvre

Avril 2019 Observations

Mise en place de l'ossature des équipes pour la gestion

des projets dans les secteurs d'intervention prioritaires de

la BAD avec un statut clair et des contrats basés sur la

performance.

MPDE /

MEF/ Min.

Sectoriels /

COGN

Déc. 2018

Partiellement mise en œuvre. Pour le PATAG-EAJ,

un cabinet de RH est en cours de recrutement pour la

mise en place de l'équipe de l'UGP. Pour les projets

de route également, le processus est en cours pour la

mise en place d'une UGP commune aux trois projets.

Elaboration des études complètes et détaillées.

MPDE /

BSD / ACGP

Immédiat.

Pour toutes

les

nouvelles

opérations.

Mise en œuvre pour les projet transport (Boké -

Quebo). En cours pour le projet à venir (Projets de

Zone de Transformation Agro-Alimentaire,

Aménagement hydro-agricole de Fomi). Réalisation des contrôles de qualité des études menées.

Pour les nouvelles opérations, utiliser autant que possible

la dérogation relative au niveau de la contrepartie

financière nationale, Envisager d’autres options non

financières.

COGN / TM Fév. 2019

La dérogation n’a pas été sollicité pour de nouvelles

opérations. Mais la contrepartie nationale sur le

projet Boké Quebo est principalement orienté vers la

partie relative aux indemnisations des personnes

déplacées.

Pour les opérations actives concernées : revisiter le

temps et le budget nécessaires pour atteindre les

objectifs fixés. Si nécessaire, proposer une révision de

la liste des biens, travaux et services prévus sur la

contrepartie nationale en tenant compte des tensions de

trésorerie au niveau national.

COGN / TM 15%

Cas du PREREC2 et du PER, sur lesquels des

paiements prévus sur le BND restent en instance de

paiement

Déc. 2018

Mise en place de dispositif opérationnel de suivi des

projets par les structures étatiques (BSD, DNIP et

ACGP)

BSD / DNIP

/ ACGP /

UGP

Déc. 2018 Des dispositifs existent mais sont peu opérationnels

Acquisition de logiciel en suivi évaluation incluant la

formation sur son utilisation et la dotation du projet en

moyens (logistiques et financiers) pour assurer le suivi

des interventions de terrain.

COGN / TM

/ UGP Déc. 2018 à préciser par les projets

p. 19

Production dans les délais requis des rapports

(trimestriels et annuels) et leurs disséminations aux

structures en charge du suivi (BSD, DNIP et ACGP)

Experts S&E

des UGP. Immédiat.

même lorsque les rapports d'avancement sont

produit, il ne sont pas distribués de manière

systématique aux structures en charge du suivi

Actions envisagées Responsable Echéances Mise en œuvre

Avril 2019 Observations

Diligenter la reforme sur la suppression de la loi sur le

double avis de non-objection et prendre en compte les

réserves du rapport de la mission sur la revue de la

passation des marchés de la Banque

GOUV Immédiat.

La révision du Code des marchés publics par le

Parlement en février 2019 traite de cette question

(double non objection), mais la mise en vigueur

totale est dépendante de l'adoption de textes

d'application qui sont en cours d'application.

Recruter les consultants et procéder à l’acquisition des

outils avant le démarrage du projet BAD/Gouv

Immédiat.

Pour toutes

les

nouvelles

opérations.

Renforcement des capacités continu des équipes de projet BAD

Immédiat.

Pour toutes

les

nouvelles

opérations.

Clinique fiduciaire réalisée du 18 au 21 Juin 2018.

Journée de formation aux procédures de

décaissement réalisé le 07 mars 2019. Réunion de

sensibilisation à l'éthique le 13 mars 2019.

Formation prévue les 20-22 mai 2019 sur les

rapports d'avancement.

Réduire le délai de traitement des demandes de fonds TM Immédiat. Amélioration constaté dans les délais de traitement.

Transmettre à temps les pièces justificatives conformes

aux règles et procédures de la banque et Renfoncer le

contrôle interne

UGP Immédiat.

Amélioration constaté dans la transmission des

pièces mais le problème persiste sur les anciennes

opérations.

Inviter les UGP à préparer et à soumettre les rapports

d’audit dans les délais requis. GOUV Immédiat.

Pour les audits 2017, le projet de route Lola ( UFM)

n'as pas soumis. Pour les audits de 2018, la plupart

des projets ont pris les dispositions pour le

recrutement des cabinets d'audit.

Mesure mise en œuvre Partiellement mise en œuvre Non mise en œuvre et à reconduire

p. 20

Annexe 2 : Plan d’Amélioration du Portefeuille Pays (PAPP) révisé, Avril 2019

N° Problèmes identifiés Actions envisagées Résultats Indicateurs Responsable Echéances

Qualité à l’entrée

1 Lenteurs dans le

démarrage des projets

S'assurer de la mise en place

des UGP dans tous les projets

existants dès l'approbation

Des UGP opérationnelles et

efficaces ont été mise en

place

Nombre des UGP

opérationnelles,

notamment pour les

nouveaux projets

Ancrages techniques

des projets /

TM/Responsable des

projets

nov-19

Pour les UGP existantes,

s'assurer que des dispositions

sont effectives pour la prise en

charge des frais de

fonctionnement

UGP/TM

Doter les UGP des outils

efficaces pour l'élaboration des

TDRs, des dossiers de

consultation et des manuels de

procédure

TM/UGP

2

Insuffisance d’études

complètes et détaillées

pendant le processus de

Elaboration des études

complètes et détaillées

Des études de qualité sont

disponibles pour les projets

programmés dans le «

Nombre de projets

devant bénéficier de

l’appui de la Banque

MPDE / BSD /

ACGP

Immédiat.

Pour toutes

les

p. 21

formulation de certains

projets Réalisation des contrôles de

qualité des études menées.

pipeline » et dans le

programme indicatif

opérationnel.

qui sont évalués sur la

base d’études

sectorielles disponibles

jugées satisfaisantes.

nouvelles

opérations.

Questions institutionnelles, de suivi et de coordination

3

Manque de suivi des

recommandations des

revues de portefeuille et

manque de suivi des

projets par les structures

étatiques

Mis en place un dispositif de

suivi continu des

recommandations du Plan

d'Amélioration du Portefeuille

Pays

Réunions mensuelles de suivi

(DNIP/COGN/UGP lorsque

nécessaire) pour faire l'état

de mise en œuvre du dernier

PAPP

Nombre de réunions de

suivi tenues DNIP/COGN mai-19

Mise en place de dispositif

opérationnel de suivi des

projets par les structures

étatiques (BSD, DNIP et

ACGP)

Un dispositif de suivi

opérationnel des projets par

les structures bénéficiaires

est mis en place.

Dispositif de suivi par

les structures étatiques

opérationnel

BSD / DNIP / ACGP

/ UGP Nov. 2019

4

Retards importants dans la

mobilisation des fonds de

contrepartie nationale.

Mise en place d'un dispositif de

suivi des contreparties

nationales prévues pour les

projets du portefeuille, afin

d'améliorer la prise en compte

de ces contreparties dans la

programmation budgétaire

nationale

Information récoltée pour

chaque projet sur les

montants des contreparties

prévues, déjà décaissé et

prévues pour décaissement

en 2019 et 2020

Taux d'exécution des

montants prévus au titre

de la contrepartie pour

2019 et part des

contreparties prévues

pour 2020 inscrites au

Budget.

DNIP Déc. 2019

p. 22

Pour les opérations actives

concernées : revisiter le temps

et le budget nécessaires pour

atteindre les objectifs fixés. Si

nécessaire et lorsque possible,

proposer une révision de la

liste des biens, travaux et

services prévus sur la

contrepartie nationale en tenant

compte des tensions de

trésorerie au niveau national.

Réduction des retards dans

l’exécution des projets.

Part des opérations

actives nécessitant une

prorogation et/ou

souffrant de questions

aigues de contrepartie

nationale

COGN/TM /UGP


5

Absence de mécanisme de

gestion axée sur la

performance et les

résultats

Mettre en place des contrats de

performance individuels

(coordonnateurs et membres de

l'équipe UGP) au sein des UGP

Existence de contrats de

performance dans chaque

UGP

Les contrats de

performance sont

signés

Coordination des

projets / Ancrages

techniques des

projets / DNIP

juin-19

6 Faible production des

rapports d'avancement

Formation des UGP sur le

format de rapport trimestriel

d'exécution

Les rapports trimestriels et

annuels sont produits dans

les délais requis et

Formation réalisée COGN juin-19

p. 23

Pour les projets n'en ayant pas

et lorsque les ressources le

permette, acquisition de

logiciel en suivi évaluation

incluant la formation sur son

utilisation et la dotation des

projets en moyens (logistiques

et financiers) pour assurer le

suivi des interventions de

terrain

disséminés aux structures

étatiques (BSD, DNIP et

ACGP) en charge du Suivi

des projets. Nombre de projets

ayant un logiciel de

suivi opérationnel et

nombre de mission de

terrain réalisées

UGP/TM déc-19


Gestion fiduciaire

7 Lenteur dans le processus

de passation de marchés

Réduire le délai de traitement

des ANO par la mise à

disposition d'un expert en

passation des marchés au

niveau du Bureau Pays BAD

Guinée

Réduction des délais de

passation des marchés

Un expert en passation

des marchés est deployé

au niveau du Bureau

Pays BAD Guinée

COGN sept-19

Diligenter l'application de la

réforme sur la suppression de

la loi sur le double avis de non-

objection

Les textes

d'applications relatifs à

la suppression de la

double non objection

(découlant de la

révision du Code des

marchés publics par le

Parlement en février

2019) sont adoptés

ARMP juin-19

p. 24

8

Retard lié à la justification

des montants décaissés sur

les comptes spéciaux

Pour les projets actifs, fournir

de manière proactive les pièces

justificatives des montants

décaissés, sans attendre

forcément la soumission d'une

nouvelle de demande

Transmission dans le temps

des pièces justificatives et la

qualité des documents est

améliorée

Délai de transmission

respecté

Coordination des

projets immédiat

Pour les projets clôturés, faire

la situation des justificatifs

disponibles et les transmettre à

la BAD puis enclencher le

processus de remboursement

des reliquats de montants non

justifiés.

Règlement de la question des

avances non justifiés, évitant

ainsi la suspension de

l'utilisation de la méthode du

compte spécial pour tout

projet en Guinée

100% montants non

justifiés sur les dons

clôturés sont justifiés

et/ou remboursés

DNIP/Ancrage

techniques des

projets/UGP/MEF

déc-19

9

Difficultés récurrentes

dans le paiement des

indemnisation,

compensations et

relocalisations des

Populations Affectées par

les Projets (PAP)

Elaboration et mise en œuvre

d’une norme nationale

contraignante imposable à tous

avec des barèmes de payement

uniformes, claires et

standardisés

Les PAP sont indemnisées à

temps

Norme nationale

élaborée et adoptée

DNIP/Gouvernement

Guinéen déc-19

p. 25

10

Arrêt de mise en œuvre de

deux (2) projets

(suspension des

décaissements du projet

route PARFT/UFM et

restructuration du

PERSIF)

Remplir les conditions

nécessaires à la reprise des

projets

Les projets débutent leurs

activités conformément aux

calendriers établis.

Les projet ont

redémarré GG/BAD

Mai. 2019

p. 26

Annexe 3 : Situation du portefeuille au 30 Avril 2019

Instrument

de

financement

Date

Approbation

Date de

clôture

Age du

projet

(Années)

Montant de

l'instrument

UC

Montant

Décaissé*

Taux de

décai.

I. Projets Publics Nationaux 2,0 30 359 016 13 722 432 45,2%

Gouvernance 3,0 18 380 000 12 955 968 70,5%

Projet d'appui à la planification économique et à la gouvernance minière (PAPGEM)

Don FAD 10/07/2013 30/06/2019 5,8 11 380 000 11 283 709 99,2%

Projet d'appui au renforcement des capacités de l'administration (PARCA-GPI)

Don FAD 15/07/2016 30/06/2020 2,8 4 000 000 1 467 577 36,7%

Don FAT 04/11/2016 30/06/2020 2,5 2 000 000 75 741 3,8%

Projet d'assistance technique pour la mise en œuvre du PNDES Don FAT

30/06/2018 31/12/2020 0,9 1 000 000 128 941 12,9%

Finance 2,1 2 400 000 296 963 12,4%

Projet d'appui à la modernisation du secteur financier (PAMSFI)

Don FAD 15/03/2017 30/06/2020 2,1 2 400 000 296 963 12,4%

Agriculture 1,2 9 579 016 469 501 5,3%

PPF Appui à la transformation de l'agriculture Guinéenne - volet entreprenariat des jeunes (PATAG-EAJ) Don FAD

03/08/2016 30/06/2019 2,8 990 000 469 501 47%

Projet d'appui à la transformation de l'agriculture Guinéenne - volet entreprenariat des jeunes (PATAG-EAJ)

Prêt FAT 21/11/2018 31/12/2023

0,5

4 630 000 - 0%

Don FAT 21/11/2018 31/12/2023 3 240 000 - 0%

Aide d’urgence pour la lutte intégrée contre l’invasion de la chenille légionnaire d’automne (Spodoptera)

Don Fond

Spécial de

Secours

("SRF" Aide

d'urgence)

31/01/2019 31/12/2019 0,3 719 016 - 0%

II. Projets Publics Multinationaux 2,9 300 701 713 30 479 099 10,1%

Energie 3,4 139 429 678 21 797 567 15,6%

Projet multinational d’interconnexion des réseaux électriques de la CIV, du Liberia, de la Sierra Leone et de la Guinée

(CLSG)

Don FAD 06/11/2013 31/10/2020

5,5

834 000 8 684,43 1,0%

Prêt FAD 06/11/2013 31/10/2020 28 910 000 3 994 847,55 13,8%

CLSG-WAPP Don FAD 06/11/2013 31/10/2020 5,5 781 000 493 801,32 63,2%

CLSG-Volet Electrification Rurale Don FAD 06/11/2013 31/10/2020 5,5 10 275 000 1 313 656,98 12,8%

Projet énergie de l'organisation pour la mise en valeur du fleuve Gambie (OMVG) Prêt FAD 30/09/2015 31/12/2020 3,6 46 250 000 15 337 072,89 33,2%

Projet Interconnexion Electrique 225 Kw Guinée-Mali

Don FAD 13/12/2017 31/12/2021 1,4 13 400 000 649 503,35 4,85%

Prêt FAD 13/12/2017 31/12/2021 1,4 16 600 000 - 0,0%

Don AfIF

(UE) 27/06/2018 31/12/2021 0,9 22 379 678 - 0,0%

p. 27

Transport 2,6 138 675 877 8 650 733 6,2%

Programme d’aménagement de routes et de facilitation dans l’union du fleuve Mano Prêt FAD 18/12/2014 30.06.2020

4,4 14 542 000 3 350 494,59 23,0%

Prêt FAT 18/12/2014 30.06.2020 8 857 000 2 262 706,34 25,5%

Prêt additionnel - Programme d’aménagement de routes et de facilitation dans l’union du fleuve Mano Prêt FAD 03/06/2015 30/06/2020 3,9 9 774 000 2 328 328,81 23,8%

Projet de route Coyah-Farmoriah-Pamelap frontière Siéra Leone

Don FAD 25/10/2017 31/12/2022

1,5

17 060 000 699 795,56 4,1%

Prêt FAD 25/10/2017 31/12/2022 21 220 000 9 407,90 0,0%

Don (AfIF) 29/06/2018 31/12/2022 24 444 224 - 0,0%


Prêt FAD 10/10/2018 31/12/2022

0,6

5 120 000 - 0,0%

Don FAD 10/10/2018 31/12/2022 17 310 000 - 0,0%

Don AfIF

(UE) 10/10/2018 31/12/2022 16 908 653 - 0,0%

Don FAT 10/10/2018 31/12/2022 3 440 000 - 0,0%

Social 3,5 9 824 538 30 800 0,3%

Projet de Fonds d’investissement social et de réhabilitation post-EBOLA (PERSIF) Don FAD 21/10/2015 28/12/2020

3,5 9 000 000 30 799,55 0,3%

Don RWSSI 21/10/2015 28/12/2020 824 538 - 0,0%

Environnement 0,5 12 771 620 #N/A

Programme Intégré de Développement et d’Adaptation au Changement Climatique dans le Bassin du Niger (PIDCC/BN)

Prêt FAD 07/11/2018 N/A

0,5

7 500 000 - 0,0%

Prêt GCF 07/11/2018 N/A 723 521 #N/A #N/A

Don GCF 07/11/2018 N/A 3 364 372 #N/A #N/A

Don AfIF

(UE) 07/11/2018 N/A 1 183 727 - 0,0%

Total Projets Publics 2,7 331 060 729 44 201 531 13,4%

III. Projets Privés 1,4 70 589 066 0,0 0%

Mines 1,4 70 589 066 0 0%

Projet de la voie ferrée et du port de la mine de Boke Prêt BAD 06/12/2017 30/04/2020 1,4 70 589 066 - 0%

Grand Total Engagement 2,7 401 649 795 44 201 531 11,0%

p. 28

Annexe 2 : Flashlight du portefeuille de la Guinée - Avril 2019

Global Status Description Region Country Division Tsk Manager Name Project SAP Code Project Description Loan Number Signature Effectiveness 1st

Disb.Effect

Slow

Procurement

Signed

undisb

2Y

No Disb

2Y

Slow

Disb

Disb.Closing

Expired

Undisb.Treshold Problem

Project

Age Explaination Apvd

amount

(UAm)

Balance

(UAm)

%

Disbursed

PITD4SHUNDO Kenji P-GN-D00-001 BOKE MINE RAIL AND PORT 2000130018381 1,4 Not yet effective for over 12 months from approval 72,3 72,3 0,0%

RDGW1DJAIGBE Pierre P-Z1-FA0-149

PROJET INTERCONNEXION ELECTRIQUE

EN 225 KV GUINEE MALI2100150038743 1,4 Signed and undisbursed for over 3 months 16,6 16,6 0,0%

RDGW2 ATTIOGBEVI-SOMADO

EklouP-GN-AA0-018

PPF APPUI TRANSFORMATION

AGRICULTURE GUINÉENE - VOLET 2100155032817 2,7 Disbursement closing in 12 months and less than 60% 1,0 0,5 47,4%

RDGW5MOUGANI Gabriel Victorien P-GN-HAA-001

PROJET D'APPUI A LA MODERNISATION

DU SECTEUR FINANCIER2100155034317 2,1 Disbursement closing in 12 months and less than 60% 2,4 2,1 12,4%

2100155032716 2,8 Disbursement closing in 13 to 15 months and less than 60% 4,0 2,5 36,7%


5900150002251 0,4 Signed and undisbursed for 2 months 4,6 4,6 0,0%

5900155014554 0,4 Signed and undisbursed for 2 months 3,2 3,2 0,0%

FELLAH Hatem P-GN-A00-005AIDE D’URGENCE POUR LA LUTTE

CONTRE SPODOPTERA EN GUINÉE5000199005718 0,2 Approved and unsigned for 60 days 0,7 0,0 0,0%



P-Z1-DB0-165GUINEE - (PRET

ADDITIONNEL)PROGRAMME 2100150033396 3,9 Disbursement closing in 13 to 15 months and less than 60% 9,8 7,4 23,8%

COGNNTAGUNGIRA Carpophore P-GN-KF0-005

PROJET D’ASSISTANCE TECHNIQUE POUR

LA MISE EN ŒUVRE DU PNDES5900155014301 0,6 1,0 0,9 12,9%

ECGFEKPO Alain Fabrice P-GN-K00-008

PROJET D'APPUI A LA PLANIFICATION

ECONOMIQUE ET A LA GOUVERN2100155025316 5,8 11,4 0,1 99,2%

GABA OUEDRAOGO

FatimataP-Z1-F00-047 CLSG INTERCONNEXION - GUINEE 2100150030096 5,5 28,9 24,9 13,8%

TOURE Minkailou Halidou P-Z1-FA0-098 PROJET ENERGIE OMVG GUINEE 2100150033944 3,6 46,3 30,9 33,2%

RDGW3DIOP Maimounatou Ndiaye P-Z1-DB0-160

PROJET ROUTE COYAH-FORECARIAH-

FARMORÉAH (GUINÉE-SIERRA LEON2100150038293 1,5 21,2 21,2 0,0%

ILBOUDO Jean-Noel

P-Z1-DB0-162GUINEE- PROGRAMME D’AMÉNAGEMENT

DE ROUTES ET DE FACILITATION

Satisfactory West

GUINEARDGW1

EKPO Alain Fabrice P-GN-K00-009PROJET D’APPUI AU RENFORCEMENT DES

CAPACITÉS DE L’ADMINISTRA

RDGW2

ATTIOGBEVI-SOMADO

EklouP-GN-A00-004

PROJET D’APPUI À LA TRANSFORMATION

DE L’AGRICULTURE GUINÉENN

Close Watch West

GUINEA

ECGF

RDGW3

Flagged West

GUINEA

p. 29

Annexe 5 : Etat des dernières supervisions par projet

N° Nom du projet Task Manager Dernière

supervision

1 Projet de réhabilitation et d'extension de réseaux électriques à

Conakry (PREREC.2) Pierre DJAIGBE Mars 2019

2 Projet d'appui à la planification économique et à la gouvernance

économique et minière (PAPEGM)

EKPO Alain

Fabrice Mars 2019

3 Projet d'assistance technique pour la mise en œuvre du PNDES Carpophore

NTAGUNGIRA

Non éligible à

la supervision

4 Projet d'appui au renforcement des capacités de l'Administration

pour la gestion des projets intégrés (PARCA-GPI)

EKPO Alain

Fabrice Mars 2019

5 Projet d'appui à la modernisation du secteur financier (PAMSFI) Gabriel MOUGANI Mars 2019

6 Projet d'appui à la transformation de l'agriculture guinéenne -

Entreprenariat agricole des jeunes (PPF PATAG)

Eklou

ATTIOGBEVI

Non éligible à

la supervision

7 Projet multinational des réseaux électriques CLSG : volet

interconnexion

Fatimata GABA

OUEDRAOGO

Décembre

2018

8 Projet multinational des réseaux électriques CLSG : volet WAPP Fatimata GABA

OUEDRAOGO

Décembre

2018

9 Projet multinational des réseaux électriques CLSG : volet

électrification rurale

DIALLO Amadou

Bassirou Mars 2019

10 Projet énergie de l’OMVG Minkailou TOURE Décembre

2018

11 Projet Interconnexion électrique 225 kV Guinée-Mali Pierre DJAIGBE Mars 2019

12 Programme d’aménagement de routes et de facilitation dans l’UFM ILBOUDO Jean-

Noël Octobre 2018

13 Prêt additionnel-Programme d’aménagement de routes et de

facilitation dans l’UFM

ILBOUDO Jean-

Noël Octobre 2018

14 Projet de route Coyah-Farmoriah-Pamelap ILBOUDO Jean-

Noël Octobre 2018

15 Projet de fonds d’investissement social et de réhabilitation post-

Ebola (PERSIF) Egidia RUKUNDO Février 2019

16 Projet de route Boké Québo ILBOUDO Jean-

Noël Non éligible

17 (PIDACC/BN) Laouali GARBA Non éligible

p. 30

Annexe 6 : Fiche Analytique des Projets du Portefeuille

I. Projets Publics Nationaux

ENERGIE

1. Projet de réhabilitation et d’extension de réseaux électriques à Conakry

(PREREC-2)

GOUVERNANCE

2. Projet d'appui à la planification économique et à la gouvernance économique et

minière (PAPEGM)

3. Etude sur l’amélioration de la Balance des paiements (EABP)

4. Projet d’appui au renforcement des capacités de l’administration pour la

gestion des projets intégrés (PARCA-GPI)

5. Projet d'assistance technique pour la mise en œuvre du PNDES

FINANCE

6. Projet d'appui à la modernisation du secteur financier (PAMSFI)

AGRICULTURE

7. PPF Appui à la transformation de l'agriculture Guinéenne - volet entreprenariat

agricole des jeunes (PATAG-EAJ)

II. Projets Publics Multinationaux

ENERGIE

8. Projet multinational d’interconnexion des réseaux électriques de la Côte

d’Ivoire, du Liberia, de la Sierra Leone et de la Guinée (CLSG) : Volet

interconnexion.


d’Ivoire, du Liberia, de la Sierra Leone et de la Guinée (CLSG) : WAPP


d’Ivoire, du Liberia, de la Sierra Leone et de la Guinée (CLSG) : Volet

Electrification rurale

11. Projet Energie OMVG Guinée

12. Projet d’interconnexion Guinée-Mali

TRANSPORT

13. Programme d’aménagement de routes et de facilitation dans l’union du fleuve

Mano (UFM)

14. Programme d’aménagement de routes et de facilitation dans l’union du fleuve

Mano (UFM) : Prêt additionnel

15. Projet de route Coyah-Farmoriah-Pamelap

16. Projet de route Boké Québo

SOCIAL

17. Projet de Fonds d’investissement social et de réhabilitation post-EBOLA

(PERSIF)

18. Intég Programme Intégré de Développement et d’Adaptation au Changement

Climatique dans le Bassin du Niger (PIDCC/BN) d’Adaptatio

le Bassin du Niger (PIDCC/BN)

p. 31

PROJET D'APPUI A LA PLANIFICATION ECONOMIQUE ET A LA GOUVERNANCE

ECONOMIQUE ET MINIERE (PAPEGM)

DONNEES DE BASE Dates

Date d'approbation 10/07/2013

Date de signature 10/09/2013

Date de mise en vigueur 10/09/2013

Montant du prêt/ Don FAD 11,38 MUC

Montant Décaissé 11,28 MUC

Solde disponible 0,09 MUC

Taux décaissement 99,2 %

Date de clôture du projet 30/06/2019

OBJECTIFS

Objectif principal : L’objectif global du projet est de contribuer à

renforcer les capacités en matière de mise en œuvre de la stratégie de

réduction de la pauvreté, de gestion des investissements publics et de

gouvernance du secteur minier.

Objectifs spécifiques : (i) Améliorer la mise en œuvre des politiques

et projets de développement ; et (ii) Améliorer la gouvernance et la

transparence dans le secteur minier.

COUT DU PROJET

Coût global : 13,38 MUC

Financement

Don FAD d’un montant de 11,38 MUC

Gouvernement : 2,00 MUC

Bénéficiaires : 0 MUC

ALIGNEMENT/HARMONISATION

DE L’AIDE

Le projet s’inscrit dans le cadre du DSPR III et du Plan

quinquennal contenu dans la Vision prospective Guinée 2040.

Ce projet n’est pas en cofinancement.

DECAISSEMENTS

Le taux de décaissement entre juin 2018 et mars 2019 a été

satisfaisant passant de 87,7% à 99,2%.

Plusieurs décaissements sur les activités additionnelles sont

attendus durant les derniers mois du projet. Il s’agit des

assistants techniques pour améliorer le processus de passation

des marchés publics, l’étude sur le processus de mobilisation et

de sécurisation des recettes non fiscales, la communication,

l’appui la Cellule de suivi des Reformes, etc. dont les processus

de passation sont déjà entamés.

ACQUISITIONS

Toutes les acquisitions et les formations ont été réalisées.

-Recrutement d’un cabinet d’étude en vue de l’élaboration des

schémas régionaux d’aménagement et de développement.

-Recrutement d’un consultant pour une cartographie des

interventions des PTf.

AUDIT

Les rapports d’audits 2011 et 2012 ont été élaborés en 2014,

celui de 2013 élaboré en 2015 et ceux de 2014 et 2015 élaborés

en 2016.

Les Rapport d’audit des comptes 2016 et 2017 ont été corrigés

reçu par la Banque.

Un cabinet a été recruté pour l’audit des comptes exercices

2018.

REALISATIONS ATTENDUES

Opérationnalité du cadre de suivi de la mise en œuvre SRP :

Cadre global (central, sectoriel et régional) de suivi

opérationnel (2016).

p. 32

Opérationnalité des cellules régionales de suivi de la SRP : 8

cellules régionales opérationnelles (2016)

Nombre d’agents formés (% femmes formées) : 500 à 600

agents formés et doté d’outils de travail (2016) dont au moins

25% de femmes.

Organisation de la Conférence des bailleurs pour disséminer le

DSRP III : Conférence des bailleurs organisée (2014).

Opérationnalité du SIP : SIP opérationnel avant fin 2015.

Elaboration de manuel de suivi des investissements publics et

fiches types de projets : Manuel de suivi et fiches types de

projets élaborés (2015).

Pourcentage de projets avec études de faisabilité dans le PIP à

l’année n : 100% de projets avec leurs études de faisabilité dans

le PIP de l’année n en 2017.

Pourcentage des conventions minières révisées : 100% des

conventions minières révisées avant la fin 2016.

Audits financiers annuels réalisés : Les rapports d’audits

annuels de 2011 et 2012 sont finalisés avant fin 2014.

ETAT D’AVANCEMENT –

RESULTATS OBTENUS

Cadre global opérationnel

8 cellules régionales fonctionnelles

570 agents et cadres sont formés

La conférence des bailleurs a été organisée en 2014.

Manuel non disponible

36% des projets avec leurs études de faisabilité sont dans le PIP

de 2016 à 2018.

100% des conventions minières révisées

DIFFICULTES/PROBLEMES

MAJEURS RENCONTRES

Retard dans l’élaboration des TDR.

Difficulté à décaisser les fonds de contrepartie. Il y a plus de

deux ans que le loyer des locaux du projet n’est pas payé.

PERFORMANCE DU PROJET

Etat d’exécution du projet (Note EE) : L’exécution du projet

se fait de manière satisfaisante. Toutes les acquisitions et les

formations ont été réalisées. Les activités qui sont en cours de

mise en œuvre sont celles issues de la dernière révision de la

liste des biens et des services. Le rapport d’audit financier de

l’année 2016 a été soumis et validé par la Banque.

Atteinte des objectifs de développement (Note OD) : Les

produits et les effets sont en bonne voie de réalisation avec une

note satisfaisante (3/4). Toutes les activités en relation directe

avec les produits ont été lancées et le niveau de mise en œuvre

de ces dernières avances bien.

Age du projet : 5,8 ans.

Caractère à risque (PP ou PPP) : Le projet n’est pas à risque.

RECOMMANDATIONS

Assurer le suivi rapproché de la mise œuvre des activités

relatives à la convention avec le PNUD, afin que toutes les

activités soient finalisées avant le 30 juin 2019.

p. 33

ETUDE SUR L’AMELIORATION DES STATISTIQUES DE LA BALANCE DES PAIEMENTS

(EASBP)







Solde disponible 0 MUC

Taux décaissement 100%


OBJECTIFS

Objectif principal : Amélioration des statistiques de la balance des

paiements de la Guinée.

Objectifs spécifiques :

Evaluation des flux réels de marchandises.

Evaluation des transferts de fonds des migrants guinéens, et

l’identification des canaux par lesquels ils sont effectués ainsi

que leurs utilisations.

Evaluation du taux de fret et assurance des marchandises

importées.

Coefficients de correction de la balance des paiements.

Production des statistiques pour les rendre plus fiables et de

meilleure qualité afin de réaliser des études sur le commerce

et l’intégration régionale.

COUT DU PROJET

Coût global : 0,29 MUC + 43 773 USD (BCRG)

Financement

Don ML0035 d’un montant de 0,29 MUC

Gouvernement : 0 MUC

Bénéficiaires (BCRG) : 43 773 USD


DE L’AIDE

Le projet s’inscrit dans le cadre de l’amélioration des

Statistiques de la Balance des Paiements.

Cette étude ne bénéficie pas de co-financement.

DECAISSEMENTS

Un premier décaissement de 239 988 USD a été effectué le

03/04/2017.

La totalité des allocations restantes a été décaissée avant déc.

2018. La réactivité de la banque a permis d’atteindre les

objectifs

ACQUISITIONS

Toutes les acquisitions ont été réalisées. Il s’agit de 19 tables,

38 chaises, 14 rallonges, 14 groupes électrogènes, 19

ordinateurs fixes avec licences d’antivirus Kaspersky, 9

ordinateurs portables avec licences d’antivirus Kaspersky, 19

imprimantes, 19 onduleurs, 1 photocopieuse, 2 disques durs

externes, 86 clefs USB.

AUDIT Un cabinet est en cours de recrutement pour l’audit de l’exercice

2018.


Les coefficients de correction de la balance des paiements sont

estimés ;

Les flux réels de marchandises sont évalués ;

p. 34

Le volume des transferts courants reçus de l’année précédente

est estimé ;

L’utilisation des transferts de fonds est appréhendée ;

Les canaux de transferts de fonds et les motivations de leur

choix sont appréhendés.


RESULTATS OBTENUS

L’exécution du projet se poursuit d’une manière satisfaisante.

Toutes les acquisitions sont réalisées. Les agents de collecte et

de saisie des données sont formés. Les données sur les flux des

marchandises du mois d’avril 2018 au 23 mai 2018 au niveau

des bureaux de douanes couverts par le projet sont collectées.

Les données sur les flux des marchandises du mois d’avril 2018

au niveau des bureaux de douanes couverts par le projet sont

saisies Un rapport financier a été soumis à la Banque.


MAJEURS RENCONTRES

Complexité du processus de passation des marchés publics

Remplacement du Coordinateur du projet qui a été admis à faire

valoir ses droits à la retraite à partir du 1er janvier 2018


Etat d’exécution du projet (Note EE) : Satisfaisant. L’exécution du projet se poursuit d’une manière satisfaisante.

Toutes les acquisitions sont réalisées. Les agents de collecte et

de saisie des données sont formés. Les agents de collecte et de

saisie et les équipements sont installés sur le terrain. La collecte

des données a débuté le 1er avril 2018 et se poursuit. Les

données du mois d’avril 2018 sont saisies. Un rapport financier

a été soumis à la Banque.

Atteinte des objectifs de développement (Note OD) :

Satisfaisant. Les produits et les effets attendus sont en bonne

voie de réalisation. Toutes les activités en relation directe avec

les produits et effets attendus ont été lancées et le niveau de mise

en œuvre de ces dernières avances bien.



Cependant, il pourrait le devenir si la Banque ne donne pas de

suite à l’ANO concernant la demande de prorogation de la date

du dernier décaissement, qui est actuellement le 30 juin 2018.

RECOMMANDATIONS Accélérer la procédure de prorogation de la date de clôture du

projet au 30 juin 2019.

p. 35

PROJET D’APPUI AU RENFORCEMENT DES CAPACITES DE L’ADMINISTRATION POUR LA

GESTION DES PROJETS INTEGRES : PARCA-GPI





Montant du prêt/ Don 6 MUC



Taux décaissement 16,30%


OBJECTIFS

Objectif principal : Le PARCA-GPI a pour but de renforcer les

capacités de l’administration en matière de gestion des projets

intégrés pour impulser une croissance économique forte et inclusive.

Objectifs spécifiques : (i) Assistance technique pour la mise en

œuvre et le suivi des projets miniers intégrés; (ii) Renforcement des

capacités de l’administration pour la mise en œuvre et le suivi des

projets miniers intégrés ; et (iii) Appui à la gestion et coordination.

COUT DU PROJET

Cout global : 6,86 MUC

Financement

Don FAD d'un montant de 4,00 MUC

Don FAT d’un montant de 2,00 MUC




DE L’AIDE

Le projet est inscrit dans le cadre du DSRP III dans le

programme Gouvernance dans le secteur extractif.

En dehors de la contrepartie nationale, ce projet n’est pas

cofinancé.

DECAISSEMENTS

Sur la période mi-déc. Décembre 2018, l’évolution du taux de

décaissement est moyennement satisfaisante par rapport aux

objectifs du semestre.

En ce qui concerne les contrats à faible taux de décaissement,

aucun décaissement n’a été enregistré pour le moment. Les

retards sont dus aux retards accusés dans l’obtention des ANO.

Ce projet n’est pas concerné par la justification des fonds de

roulement. Les avances ont été reçues du ministère des mines.

L’objectif de décaissement global en 2019 qui est de 60% du

montant global du n’a pas pu être atteint.

ACQUISITIONS

Le niveau d’exécution du plan d’acquisition 2018, lié à

l’obtention des ANO en attente, est satisfaisant.

En matière d’acquisition de services, le projet a envoyé à la BAD les

ANO relatifs aux TDRs et AMI pour le recrutement des consultants en

charge de :

• L’élaboration des TDR et d’un cahier de charge du

système d’information pour le secrétariat permanent du

Guichet Unique au compte du Ministère des Mines et de la

Géologie ;

• L’identification des besoins en formation du contenu

local en faveur du Ministère des Mines et de la Géologie ; et

p. 36

• La mise en place d’une plateforme dématérialisée

relative à l’approbation des listes prévisionnelles

d’importations d’équipements et consommables (cahiers de

charges) en faveur du Ministère du budget

L’ANO concernant le recrutement du Consultant sur la

problématique genre dans le secteur minier en faveur du

Ministère des Mines est en attente. La demande de l’ANO sur

le rapport d’évaluation DAO pour l’acquisition du serveur

oracle est en cours.

AUDIT

L’audit de l’exercice 2017 a été réalisé, mais le rapport n’est

validé par la BAD à date.

Un cabinet est recruté pour réaliser l’audit de l’exercice 2018.


Opérationnalisation du Bureau d’Appui à la Coordination

Opérationnalisation du Secrétariat Permanent

Renforcement de l’efficacité des unités fiscales et douanières

Promotion du contenu local du secteur minier

Maitrise de l’Impact Environnemental et foncier des projets

intégrés

Renforcement de l’impact sur le genre

Renforcement du pilotage du projet

Production de rapports trimestriels du projet


RESULTATS OBTENUS

1. Renforcement du pilotage du projet : 2/2 réunions du CP tenues

en 2017

Mise en place du Comité de Pilotage date

A/2016/1584/MMG/SSG du 6 juin 2016

Première session du Comité de Pilotage (CP) 29 Mai 2017

Deuxième session du Comité de Pilotage 28 Décembre 2017

2. Production de rapports trimestriels du projet : (1/4 rapports

produits en 2018)

Production du premier rapport semestriel (janvier-juin 2018)

Production du rapport trimestriel (Janvier-Février-Mars 2018)

Production du rapport annuel (Janvier-Décembre 2018)


MAJEURS RENCONTRES

Démarrage tardif du projet après sa signature.

Quelques difficultés rencontrées dans la rédaction des rapports

d’évaluation dans le cadre des acquisitions. Plus clairement,

absence de modèle type en matière d’acquisition dès le début

des activités, entrainant de multiples allers-retours.

Respecter les délais de 2 semaines pour l’obtention des ANO.

Toutes les interventions actuelles du projet ne sont pas adaptées

au cadre initial du projet (Mise en veille du Projet Simandou).

Difficultés de décaisser les fonds de contrepartie qui continuent

d’accuser du retard.


Etat d’exécution du projet (Note EE) : Insatisfaisant. L’état

d’exécution du projet reste faible. À ce jour, l’on note la

livraison des licences oracles à la DGD et le recrutement de

trois gestionnaires de dossiers au profit du Guichet unique de

p. 37

délivrance des permis miniers. Plusieurs marchés ont été lancés

pour le recrutement des consultants et l’acquisition

d’équipements.

Atteinte des objectifs de développement (Note OD) : Insatisfaisant. L’objectif de développement toujours

globalement pertinent. Toutefois, des révisions sont

nécessaires, notamment sur la zone du projet et certaines

activités pour tenir compte de la suspension du projet

SIMANDOU.

Age du projet : 2,8 an.


RECOMMANDATIONS

Finaliser les dossiers d’acquisitions qui ont été examinés par la

mission de supervision et les transmettre à la banque pour avis

avant le 20 mars 2019.

Entamer le recrutement d’un expert en passation de marché

pour assister l’UCEP.

Evaluer périodiquement les performances du spécialiste en

passation de marché.

Se conformer aux dispositions du code des marchés publics en

matière de passation et de contrôle des marchés publics.

p. 38

PROJET D’APPUI A LA MODERNISSATTION DU SECTEUR FINANCIER (PAMSFI)










OBJECTIFS

Objectif principal : Contribuer à renforcer les capacités de la BCRG

pour le développement du secteur financier guinéen.


(i) Améliorer la gouvernance du secteur bancaire et du secteur de la

microfinance; (ii) moderniser l’infrastructure du secteur financier à

travers la mise en place d’une plateforme monétique pour les

échanges interbancaires et pour la monnaie électronique ; (iii)

appuyer la mise en œuvre de la politique de change via la mise en

place d’une salle de marché interbancaire pour les opérations de

change ; et (iv) soutenir la mobilisation de financements longs à

travers l’étude de faisabilité pour la création d’une bourse de valeurs

mobilières.

COUT DU PROJET


Financement



Bénéficiaires : 0,31 MUC


DE L’AIDE

Le projet s’inscrit du DSRP III.

En dehors de la BCRG qui est le bénéficiaire, ce projet n’est

pas cofinancé.

DECAISSEMENTS

Le projet a bénéficié d’un financement de 2.400.000 UC avec

date de vigueur commençant du 4 Octobre 2017 et la date de

clôture étant fixée pour le 31 Décembre 2019. Le

rapprochement entre les données de la Banque et celle du projet

a permis de constater que le taux de décaissement au niveau de

la Banque est de 12, 37%. Au niveau du projet, les fonds

décaissés n’ont pas été entièrement décaissés. A la date

d’intervention de la mission, un total de 29.477,56 UC soit 1,22

% des ressources allouées a été utilisé par le projet sur la

catégorie fonctionnement

ACQUISITIONS

L’acquisition d’un logiciel TOMPRO pour la comptabilité car

le système comptable de la BCRG ne peut prendre en charge la

comptabilité du projet

Les acquisitions dont les processus sont en cours concernent

six contrats dont cinq relatifs aux services de consultants

individuels et un de bureau de consultants

AUDIT Un cabinet d’audit est en cours de recrutement pour l’exercice

2018, l’appel d’offre vient d’être lancé.

p. 39

l’audit du projet soit transmis au plus tard le 30 Juin 2019


un système de reporting et supervision du secteur bancaire et

des microfinances.

un système de monétique interbancaire.

une salle de marché interbancaire de devises.

une bourse de valeur mobilière.


RESULTATS OBTENUS

Dépouillement et évaluation Manifestations d’Intérêt relatifs à :

l’actualisation du diagnostic du secteur financier,

la révision de la loi sur la bourse des valeurs,

le reporting de la supervision des banques et IMF et la

monétique.


MAJEURS RENCONTRES Retard dans l’obtention des ANO


Etat d’exécution du projet (Note EE) : La note EE est de

2,86, donc satisfaisante. Le problème principal est le retard

enregistré dans a validation des ANO.

Atteinte des objectifs de développement (Note OD) :

Satisfaisant. A part quelques modifications mineures des

effets, l’ensemble des produits et des effets pourront être

atteints si on considère la nouvelle date de clôture du projet.



RECOMMANDATIONS

Finaliser l'élaboration du tableau récapitulatif des activités

prévues et des allocations budgétaires y relatives (Programme

de Travail et Budget Annuel 2019-2020 du Projet) au plus tard

le 31 mars 2019 ;

Transmettre à la BAD la demande de prorogation de la date de

clôture du projet pour une durée de deux (2) ans, au plus tard le

31 mars 2019

D’impliquer le chef de service de la DIE dans toutes les

opérations de passation des marchés du projet et l’achèvement

diligent du processus de recrutement de l’assistant technique en

passation des marchés

p. 40

AVANCE DE PREPARATION (PPF) DU PROJET D’APPUI A LA TRANSFORMATION DE

L’AGRICULTURE GUINEENNE VOLET ENTREPRENARIAT AGRICOLE JEUNES (PATAG- EAJ)










OBJECTIFS

Objectif principal : Opérationnaliser à travers une approche

concertée la politique de transformation agricole du pays en vue

d’une croissance économique inclusive et forte, porteuse d’emplois.


(i) Une assistance à la formulation du programme de transformation

de l’agriculture guinéenne.

(ii) Mise en œuvre d’une opération pilote pour l’emploi des jeunes

dans le secteur agricole.

(iii) Appui institutionnel

COUT DU PROJET


Financement





DE L’AIDE

Le PPF s’inscrit dans le cadre du Plan National de

Développement Economique et Social (PNDES).

Cette étude ne bénéficie pas de co-financement, en dehors de la

contrepartie nationale.

DECAISSEMENTS

Entre juin 2018 et mars 2019, le taux de décaissement est passé

de 14,63% à 45%. L’évolution des décaissements est assez

satisfaisante. Ce faible taux est dû au non-paiement du reliquat

pour l’acquisition des matériels informatiques et des mobiliers

de bureau dont les DRF ont été envoyés à la Banque. Les DRF

pour les paiements des cabinets sont en cours de préparation.

Les dossiers concernant la réallocation du compte envoyés à la

Banque sont en attente.

Pour les contrats à faible taux de décaissement, il est prévu le

recrutement de 4 consultants individuels.

L’objectif de décaissement global 2019 est réaliste.

ACQUISITIONS Toutes les acquisitions ont été faites à ce jour.

AUDIT L'audit se fera après la date de clôture des décaissements. Un

cabinet d’audit a été déjà recruté.


Formulation d'un programme d'appui à la transformation de

l'agriculture guinéenne.

Formulation d'un projet pilote Entreprenariat agricole jeunes.

Appui institutionnel


RESULTATS OBTENUS

Formulation d’un Programme d’Appui à la Transformation de

l’Agriculture Guinéenne

p. 41

Formulation d’un Projet Pilote Entreprenariat Agricole Jeunes

Appui institutionnel


MAJEURS RENCONTRES

Le désistement, après environ 9 mois, du Consortium

IFPRI/Africa-Lead pour l’étude de formulation du Programme

d’Appui à la Transformation de l’Agriculture Guinéenne ;

La non publication à temps sur le site de la Banque de

l’AMI sur l’étude de formulation du Projet Pilote

Entreprenariat Agricole Jeunes. Ce qui a engendré une

republication après la date d’ouverture des soumissions prévue

auparavant ; le retrait du Bureau ACID membre du

Groupement PRIDE/ACID/CAFODEC avant la préparation de

la soumission ;

Les quatre (4) changements du responsable du projet au niveau

de la Banque survenu au cours de cette période ;

Le retard pris dans les procédures de passation des marchés des

deux (2) principales études, c’est-à-dire des 2 principales

composantes du PPF ; Le retard dans le remplacement du premier gestionnaire

financier du PPF décédé par suite de maladie.


Etat d’exécution du projet (Note EE) : La performance de

l’EE est très satisfaisante. La principale contrainte pourrait

être le retard dans le recrutement des consultants pour

l’élaboration du PATAG.

Atteinte des objectifs de développement (Note OD) : La

performance de l’OD est jugée très satisfaisante. En effet, il

est prévu que les produits et résultats dépassent les objectifs

initiaux en intégrant le développement des agropoles.



Il s’exécute correctement.

RECOMMANDATIONS

p. 42

PROJET D’INTERCONNEXION DES RESEAUX ELECTRIQUES CÔTE D’IVOIRE, LIBERIA,

SIERRA-LEONE ET GUINEE / VOLET ELECTRIFICATION RURALE (CLSG/VER)





Montant du Don FAD 10,28 MUC





OBJECTIFS

Objectif principal : Le projet vise à contribuer à l’accroissement de

l’accès des populations à l’électricité par la construction d’une ligne

d’interconnexion des réseaux électriques de la Côte d’ivoire, du

Libéria, de la Sierra-Leone et de la Guinée.

Objectifs spécifiques : visent à l’électrification de 32 localités qui

sont à proximité de la ligne haute tension de 225 kV devant relier les

quatre pays de l’Union du fleuve Mano.

COUT DU PROJET


Financement





DE L’AIDE

Le projet s’inscrit dans le cadre du DSRP III.

Aucun co-financement n’est prévu. Pour les fonds de

contrepartie, même si un montant indicatif n’est pas disponible

au départ, l’unité d’exécution fera la demande en fonction des

besoins.

DECAISSEMENTS

Le taux de décaissement qui est passé de 5,37% en juin 2018 à

33,7% mars 2019 s’est nettement amélioré.

Toutefois, des améliorations sont probables jusqu’à plus de

90% du montant planifié, si des lourdeurs administratives ne

subsistent pas entre temps.

Il n’a pas de décaissements pour les contrats à faible taux de

décaissement, car ils sont tributaires des travaux qui dépendent

de la finalisation du rapport de l’étude d’exécution du projet.

Le niveau de décaissement et le niveau d’avancement global du

projet ne sont pas satisfaisants.

ACQUISITIONS

Il était prévu 10 appels d’offres pour l’acquisition des biens, travaux et

services dont 6 appels d’offres pour biens/travaux et 4 appels d’offres

pour les services de consultants.

Un bureau a été recruté pour l’étude d’exécution des travaux,

la fin de la prestation était prévue pour juin 2018.

Le processus d’acquisition de deux (2voitures) est en cours.

Du matériels informatiques, du mobiliers de bureau et 3 GPS

ont été livrés

AUDIT Le premier rapport d’audit de 2016 a été jugé acceptable par la

Banque le 21 octobre 2017.

p. 43

Le second de 2017 effectué en mars 2018 est attendu pour Juin

2018


Nombre de villages connectés : 32

Etude de faisabilité et d’impact environnemental et social de

ligne Linsan-Fomi : 1


MAJEURS RENCONTRES

Retard au niveau de la signature ou l’approbation des dossiers

administratifs (rapports d’évaluation des offres, contrats,

requête de prorogation de la dernière date de décaissement,

requête d’utilisation de reliquat etc.)

Difficultés pour la sortie des matériels et équipements du projet

au cordon douanier.

PERFORMANCE DU PROJET Age du projet : 5,5 ans.


RECOMMANDATIONS

L’élaboration et la communication à la banque des fiches

d’évaluation de la performance du personnel de la Cellule

d’exécution des Projets (CEP) avec des indicateurs clés.

p. 44

OMVG





Montant du prêt/ Don FAD 46,25MUC





OBJECTIFS

Objectif principal : Etablir un marché de l'électricité entre la

Gambie, la Guinée, la Guinée‐ Bissau et le Sénégal et raccordera ces

pays aux autres pays de l'Afrique de l'Ouest.


COUT DU PROJET

Coût global : 46,25MUC

Financement Prêt FAD d’un montant de 46,25 MUC


DE L’AIDE

Ce projet d'interconnexion de l'OMVG (horizon 2018), s'inscrit

dans les objectifs du West African Power Pool visant à

atteindre une autonomie en Énergie Électrique et à un coût

abordable dans la sous‐ région Ouest Africaine à l’horizon

2019.

DECAISSEMENTS Le niveau de décaissement du projet est satisfaisant. Le taux de

décaissement est de 33,2%.

ACQUISITIONS

Les experts en passation de marché ont travaillé, conclu ou mis en

œuvre les marchés suivants :

• Etude sur la population des chimpanzés sur le corridor de la

ligne

• Véhicules du projet

• Assurances des véhicules

• Goodies de fin d’année

• Matériel informatique

• Plan de formation

• Mobilier des CNS / CLCS

• Achat des motos

AUDIT L’audit de l’exercice de 2017 a été réalisé et validé par la BAD

L’audit de 2018 est en cours de réalisation


L'aménagement hydroélectrique (AHE) de Sambangalou sur le fleuve

Gambie au Sénégal comportant un ouvrage de retenue et une centrale

hydroélectrique d'une puissance installée de 128 MW avec un

productible de 402 GWh/an.

2. L'interconnexion des réseaux électriques des quatre États Membres

de l'OMVG comprenant 1677 Km de lignes de transport d'énergie à

225 kV, 15 postes de transformation et deux dispatchings, un sur le

site de Kaléta et un sur le site de Sambangalou


RESULTATS OBTENUS

Pour l’interconnexion, au cours du dernier trimestre de 2018,

les premiers lancements des travaux de construction de 6 postes

au Sénégal, en Gambie et en Guinée‐ Conakry ont eu lieu. Pour

les autres postes, le lancement sera attendu en janvier,

respectivement en février 2019.

p. 45

Pour le barrage et la centrale hydroélectrique de Sambangalou,

un nouveau contrat‐ cadre a été signé en avril 2018 avec le

Groupement VINCI‐ ANDRITZ. À l'heure actuelle, sur fonds

propres de l’OMVG, le contractant est en train d'optimiser la

planification de l'exécution avec la mise à jour des résultats

d'arpentage et de géologie/géotechnique. Dans le même temps,

la recherche du financement est en cours. Le plan actuel prévoit

un véritable début de construction avant novembre 2019.


MAJEURS RENCONTRES

Par rapport aux prévisions initiales du projet énergie, il faut

constater des retards substantiels, surtout par rapport au

démarrage réel des travaux de construction de l’interconnexion

(postes et lignes), dont certains sont toujours en attente – suite

au retard d’approbation des PAR.

Le recadrage des délais rallongés des 17 contrats pour

l’interconnexion sera sûrement suivi par des réclamations des

entrepreneurs, dont certains ont déjà postulé leurs demandes.


Caractère à risque (PP ou PPP) : Le projet n’est pas à risque

RECOMMANDATIONS Améliorer la communication interne entre la cellule de projet

régional et son antenne de Conakry.

p. 46

PROJET D’INTERCONNEXION ELECTRIQUE 225 KV GUINEE-MALI










OBJECTIFS

Objectif principal : Permettre les échanges d‘énergie électriques

entre la Guinée et le Mali afin d’améliorer l’accès des populations a

une énergie électrique a cout abordable.

Objectifs spécifiques : Le projet consiste en la construction d’une

ligne électrique à double terne de 225 KV en courant alternatif d’une

longueur d’environ 714 km entre les villes de Sanakoroba au Mali et

celle de Nzérékoré en Guinée. A cela s’ajoute la construction de cinq

(5) postes de transformation et la rénovation de deux autres dans

quelques localités traversées.

COUT DU PROJET

Coût global : 299,63 MUC dont 233.55 MUC pour la Guinée

Financement

Prêt FAD de 16,6 MUC (en attente de mise en

vigueur) ; Don FAD de 13,4 MUC

Prêt BIDC de 29,47 MUC ; Prêt BEI de 31,61 MUC

Prêt BID de 57,71 MUC ; Don UE/AFIF de 21,71

MUC

Prêt BM de 26,45 M USD ; Don BM de 26,45 M

USD

Gouvernement de 9,16 MUC



DE L’AIDE

Le projet s’inscrit dans le cadre du PNDES et de la lettre de

politique sectorielle. Au plan sous-régional, le projet fait partie

intégrante du programme d’investissements du Système

d’Echanges d’Energie Electrique Ouest Africain (EEEOA) qui

résulte de la stratégie de développement énergétique de la

Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

(CEDEAO) ;

Plusieurs PTF sont associés à ce projet sous la forme de co-

financement. Il s’agit de la BM, BIDC, BEI, BID et de l’UE.

DECAISSEMENTS

Le taux de décaissement entre juin 2018 et mars 2019 est

passé de 0% à 4,85%, l’évolution du taux de décaissement est

moyennement satisfaisante par rapport aux objectifs.

ACQUISITIONS

Acquisition du matériel Roulant

Recrutement des experts internationaux (3), l’ANO est attente

Acquisition du logiciel Comptable, les TDR transmis aux

entreprises soumissionnaires

Recrutement d’un consultant individuel pour le manuel de

procédure (BM), la consultation restreinte est en cours

p. 47

AUDIT Pour l’exercice 2018, un cabinet d’audit est en cours de

recrutement .


Construction de 714 km de ligne de 225 kV en double terne en

Guinée et au Mali (dont 588 km en Guinée).

Construction de cinq postes de 225/30 kV et l’extension de

deux autres (Nzérékoré en Guinée, et Sanankoroba au Mali).

Electrification de 121 localités villageoises en Guinée et 80 au

Mali.

Appuis aux associations de femmes et Jeunes dans les zones du

projet.

Formation de 45 stagiaires en Guinée et 30 au Mali.


RESULTATS OBTENUS

La ligne Linsan-Fomi : les négociations avec l'entreprise CWE

sont déjà faites. Il a été retenu que l'Etat guinéen paye les 30%

des 15% du coût de la construction de la ligne. Les dispositions

sont en cours au niveau de l'Administration guinéenne pour le

paiement sur le budget national.

Les travaux de la centrale de SOUAPITI avancent

très bien et sont même en avance. La construction

des turbines est terminée. La mise en eau du barrage est prévue

pour démarrer en juin 2019.


MAJEURS RENCONTRES

Exigences multiples et diverses des différents Bailleurs, surtout

en matière de décaissement.

Retard accusé par la partie guinéenne pour la satisfaction des

conditions de mise en vigueur

Retard sur le processus de réactualisation du PAR.



Caractère à risque (PP ou PPP) : La composante « prêt » de

ce projet est à risque. En effet, les conditions de 1er

décaissement fournies à la Banque sont toujours en instance de

traitement.

RECOMMANDATIONS

Il a été recommandé à l'Unité de gestion du projet (UGP) de

prendre les dispositions appropriées en vue de la mise en

vigueur de tous les financements et de la levée des conditions

préalables au premier décaissement des ressources mises à

disposition du projet.

Sécuriser les ressources nécessaires aux indemnisations dans le

compte séquestre prévu à cet effet et en informer les bailleurs

de fonds

réaliser et transmettre au plus tard le 30/06/2019, à la Banque

africaine de développement, le rapport d'audit du projet,

exercice 2018.

p. 48

PROGRAMME D’AMENAGEMENT DE ROUTES ET DE FACILITATION AU SEIN DE L’UNION DU

FLEUVE MANO (PAR-FT-UFM)






Montant Décaissé 8 MUC




OBJECTIFS

Objectif principal : Soutenir la relance économique post-conflit de

la région de l’UFM, à travers l’amélioration de l’infrastructure

routière et la promotion des échanges commerciaux intra-

communautaires.

Objectifs spécifiques : Le programme vise spécifiquement à

améliorer les conditions de transport sur les routes concernées en vue

de réduire le coût des transports, à favoriser la libre circulation des

personnes et des biens entre les trois pays et améliorer les conditions

de vies des populations de la zone du programme.

COUT DU PROJET


Financement

Prêt initial FAD, d'un montant de 14,54 MUC

Prêt FAT initial d’un montant de 8,86 MUC

Prêt FAD additionnel d’un montant de 9,77 MUC




DE L’AIDE

Le projet s’inscrit-il dans le cadre du DSRP III.

Ce projet ne bénéficie pas de co-financement.

DECAISSEMENTS

Le taux de décaissement de 25,7% à date est satisfaisant, par

rapport aux objectifs.

Ce projet n’est pas concerné par les FDR.

La situation des contrats à faible taux de décaissement est très

préoccupante.

ACQUISITIONS

Le niveau d’exécution du plan d’acquisitions 2017 et 2018 est

très faible, en raison d’absence d’étude.

Les acquisitions dans le volet Travaux connexes sont les plus

affectées.

AUDIT

L’audit de 2017 n’a pas été réalisé.

Concernant l’audit de 2018, un cabinet de recrutement est en

cours.


39,75 km de route Lola-N'zoo.

2,80 km de voirie à Lola.

Réhabilitation d'un marché et d'une gare routière à Lola.

Réhabilitation d'infrastructures sociales.

20 km de routes préfectorales et communautaires connexes

aménagées.

Construction du PCJ (y compris la station de pesage).

p. 49

5 ingénieurs et techniciens (dont 40% de femmes) employés.

Assistance technique aux directions techniques.


RESULTATS OBTENUS

Installation de chantier 68,00%

Dégagement des emprises 62,81%

Terrassements généraux 108,13%

Chaussée 0 ,00%

Drainage 13,13%

Ouvrages d’art 0,10%

Signalisation 0,00%

Protection de l’environnement 0,00%

Taux d’exécution physique 31,16%

Taux d’exécution financière des travaux 30,11%


MAJEURS RENCONTRES

Retard lié à l’envoie des rapports d’actualisation de l’EIES, le

PAR et le PGES par le bureau BNETD

Retard lié à l’obtention de l’ANO de la BAD pour l’AMI et la

DP des travaux connexes transmis depuis le 08 Mai 2017.

Retard lié au paiement des honoraires du cabinet (recrutement

de cinq Ingénieurs pour compte du projet) par la BAD malgré

les prestations déjà réalisées dont les résultats sont disponibles

auprès de l’OEP.

Retard lié à l’obtention de l’ANO de la BAD pour l’AMI et DP

de l’Assistance technique à l’OEP.

Suspension des décaissement suite aux manquements révélés

par la mission du département de l’audit interne de la Banque.



Caractère à risque (PP ou PPP) : Le projet est à risque.

Toutefois, le financement des études préalables à la réalisation

des travaux connexes n’a pas été suffisamment discuté dans le

rapport d’évaluation du projet.

RECOMMANDATIONS

Recrutement d’une UGP performante

Alimentation du compte pour l’indemnisation des personnes

affectées par le projet et le bon fonctionnement de l’OEP.

Paiement des honoraires du cabinet (recrutement de cinq

Ingénieurs pour compte du projet) lié à la non-alimentation du

compte de l’OEP malgré les prestations déjà réalisés dont les

résultats sont disponibles.

Rapports d’actualisation corrigée de l’EIES, le PARC et le

PGES par le bureau BNETD.

L’AMI et la DP de l’étude technique, contrôle et surveillance

des travaux connexes envoyé à la BAD depuis le 22 mars 2017

sans suite.

p. 50

PROJET DE RECONSTRUCTION DE LA ROUTE COYAH-FARMORIAH-FR. SIERRA LEONE










OBJECTIFS

Objectif principal : Le projet vise, au niveau sectoriel, à contribuer

au renforcement de l’intégration et les échanges sous régionaux, à

travers la croissance des échanges entre la Guinée et la Sierra Leone

et au renforcement de la coopération et de l’intégration en Afrique

par la réduction des chainons manquants du Corridor Transafricain

N°7 (Corridor Dakar-Lagos).

Objectifs spécifiques : Contribuer à l’amélioration : (i) du niveau de

service sur l’axe Conakry-Freetown ; (ii) des conditions de passage et

de traversée de la frontière entre la Guinée et la Sierra-Leone ; et (ii)

de l’accessibilité aux services de base et les conditions de vie des

populations de la Zone d’influence Directe du Projet.

COUT DU PROJET


Financement

Prêt FAD, d'un montant de 21,22 MUC




Union européenne : 23,60 MUC


DE L’AIDE

Le projet s’inscrit dans le cadre du PNDES.

Ce projet bénéficie d’un co-financement de l’UE.

DECAISSEMENTS Le taux de décaissement est moyennement satisfaisant par

rapport aux objectifs.

ACQUISITIONS Aucune acquisition à date.

AUDIT Aucun audit à date.


75 km de route en BB (y compris 3 ponts).

Appui aux associations de jeunes et femmes et construction de

la maison des jeunes à Coyah.

2 km de route à Wonkifong et maison.

Interconnexion poste de douane au Pk36 (serveur à Conakry).

Ambulances.


RESULTATS OBTENUS Le projet n’a pas encore démarré.


MAJEURS RENCONTRES

Effectif de l’Unité de Gestion du Projet est incomplet.

Manque d’alimentation du compte spécial.

Lenteur du processus d’obtention des ANO.

PERFORMANCE DU PROJET Age du projet : 1,5 an.

p. 51

Caractère à risque (PP ou PPP) : Le projet est à risque, car la

date limite du 1er décaissement qui était prévue en fin avril

2018 a déjà expiré.

RECOMMANDATIONS

Compléter l’effectif de l’Unité de Gestion du Projet ;

Alimenter le compte spécial de l’Unité de Gestion du Projet et

Améliorer le processus d’obtention des ANO

p. 52

PROJET DE FONDS D’INVESTISSEMENT SOCIAL DE RELANCE POST EBOLA (PERSIF)










OBJECTIFS

Objectif principal : Accroitre la résilience des communautés

affectées par l’épidémie d’Ebola en appuyant le Développement

Economique.

Objectifs spécifiques : Les objectifs spécifiques consistent à soutenir

la relance des communautés frappées par l’Epidémie d’Ebola à

travers i)- la restauration des services sociaux de base, ii)- la

redynamisation des opportunités économiques locales en particulier

pour les femmes, par la création accrue dans les filières d’activités

commerciales et des marchés à valeur ajoutée.

COUT DU PROJET


Financement


Don IAEAR-TF d’un montant de 0,82 MUC




DE L’AIDE

Le PERSIF s’inscrit dans le cadre du PNDES.

Il était prévu un co-financement avec le gouvernement

américain qui s’est finalement retiré.

DECAISSEMENTS

Le projet est à jour dans la justification du fonds de roulement.

L’objectif de décaissement en 2018 était fixé à 3 400 000 UC

soit 38% du montant alloué. Ce taux n’a pas pu être atteint.

En effet, le montage de son dispositif institutionnel, avec

notamment le retrait du Libéria rend nécessaire sa

restructuration afin de lui permettre de renouer avec les

décaissements.

ACQUISITIONS

Aucune acquisition n’a été réalisée à date.

Toutefois, le recrutement du personnel clé de l’Unité de

Coordination du PERSIF est effectif.

AUDIT

Pour l’audit de l’exercice de 2017, le recrutement d’un cabinet

est en cours.

Pour l’exercice de 2018.aucun décaissement n’a été effectué.


Toilettes (à Chasse) pour 43 écoles.

Toilettes (avec assainissement à sec) pour 13 écoles.

Mise en place de STLS/SSHE dans 56 Ecoles.

Mise en place de CLTS dans 32 collectivités.

Formation de 20 entrepreneurs produisant des matériaux

d’assainissement.

Réalisation de 48 points d’eau avec un système

d’approvisionnement à énergie solaires pour les établissements

de santé et les écoles.

p. 53

Réalisation de 16 points d’eau dotés de pompes manuelles pour

les écoles.

Réalisation de 28 points d’eau dotés de pompes manuelles pour

les collectivités de moins de 500 personnes.

Réalisation de 8 points d’eau avec un système

d’approvisionnement à énergie solaires pour les collectivités

de plus de 2000 personnes.


RESULTATS OBTENUS Pas de réalisation à ce jour.


MAJEURS RENCONTRES

Difficultés dans la mise en œuvre du PERSIF relative à

l’approbation par le Conseil d’Administration de la Banque de

l’Affinage du dispositif institutionnel du projet. Compte tenu

du retard accusé, dans le démarrage du PERSIF.



Caractère à risque (PP ou PPP) : Le projet est

potentiellement problématique (PP). En effet, Cette

contreperformance découle du gel des décaissements du projet,

suite à la nécessité de le restructurer. A ce jour seul le

recrutement du personnel est effectué.

RECOMMANDATIONS

Accélérer le processus de restructuration pour un démarrage

effectif du projet.

p. 54

Projet d'assistance technique pour la mise en œuvre du PNDES





Montant du prêt/ Don FAD 1 MUC


Solde disponible 0 MUC



OBJECTIFS

Objectif principal : L’objectif principal de ce projet d’assistance

technique est de contribuer au renforcement des capacités du

Ministère du Plan et Développement Économique, dans la

coordination de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation du

PNDES 2016-2020

Objectifs spécifiques : De façon spécifique, il s’agira pour ce projet

d’appuyer le Ministère du Plan et du Développement Economique

dans le pilotage du PNDES tout en renforçant ses capacités

institutionnelles

COUT DU PROJET

Coût global : 1MUC

Financement Don FAT d’un montant de 1 MUC


DE L’AIDE

Le projet s’inscrit dans le cadre des activités du PNDES 2016-

2020

DECAISSEMENTS Le décaissement dans le cadre de ce projet est de 12,9% à ce jour.

ACQUISITIONS

Au titre des acquisitions, sur les quatre assistants techniques

internationaux prévus au titre du projet, l’un est déjà recruté et

son contrat signé, deux autres ont été sélectionné, la non

objection sur leur sélection a été donnée, mais les négociations

financières n’ont pas encore abouti. Les avis à manifestations

d’intérêt pour 4 postes d’assistant technique nationaux ont été

publiés, la constitution de la liste restreinte ayant été faite et

l’évaluation technique étant dans l’attente de la constitution du

comité d’évaluation au niveau du Ministère du Plan.

Pour l’acquisition du matériel informatique et bureautique, les

spécifications techniques ont été préparées et la consultation

fournisseurs pourra être lancée lorsque les fonds seront

disponibles sur le compte spécial.

AUDIT Le projet n’est pas encore éligible


(i) les contributions annoncées à la réunion du groupe consultatif à

paris en novembre 2017 (RGC) sont mobilisées à un niveau satisfaisant

et les capacités de financement des projets phares du PNDES sont

accrues; (ii) les conditions techniques d’un fonctionnement efficace et

pérenne des organes du DISE sont créées ; et(iii) les capacités de

coordination du MPDE sont renforcées et les fonctions de PPBSE sont

exercées avec efficacité..


RESULTATS OBTENUS L’assistant technique international principal a été recruté.

p. 55


MAJEURS RENCONTRES Pas de difficultés majeurs rencontrées à date.



RECOMMANDATIONS

Décider de la suite à donner aux négociations avec les deux

consultants sélectionnés pour les postes de Macro économiste :

et Mobilisation des Ressources et Investissement Publics.

Partager avec SNFI puis publier les Avis à Manifestations

d’intérêt concernant l’AT auprès de la Présidence

En fonction des discussions du groupe de concertation des

PTFs, préparer les TDR et lancer le recrutement de l’AT prévu

pour le Secrétariat Technique du groupe des PTFs.

Définir, en lien avec les consultants recrutés, les modalités des

formations prévues.

p. 56

Aide d’urgence pour la lutte intégrée contre l’invasion de la chenille légionnaire d’automne (Spodoptera)



Date de signature 2 3/03/2019

Date de mise en vigueur 2 3/03/2019

Don SRF 0,72MUC





OBJECTIFS

Objectif principal : L’objectif principal de cette opération financée

par le Groupe de la Banque africaine de Développement (BAD) est

de contribuer à la lutte contre l’invasion de la chenille légionnaire

d’automne, nouvellement introduite en Guinée.

Objectifs spécifiques : Il s’agit spécifiquement de : (i) renforcer la

résilience des agriculteurs (trices) face aux attaques de la CLA ; (ii)

favoriser la gestion intégrée et durable de la CLA en Guinée ; (iii)

doter les services de protection des végétaux et de la recherche

agricole de capacités techniques et matérielles pour l’identification, le

suivi et le contrôle de la chenille légionnaire d´automne.

COUT DU PROJET


Financement

Don Fond Spécial de Secours ("SRF" Aide

d’urgence) d’un montant de 0,78 MUC


DE L’AIDE

Ce projet a été élaboré pour soutenir et compléter les

interventions en cours du Gouvernement et des autres

partenaires, en vue d’apporter une aide d’urgence aux

producteurs sinistrés.

DECAISSEMENTS Aucun décaissement n’est effectué à date.

ACQUISITIONS Aucune acquisition à date

AUDIT Non éligible


i) Un dispositif efficace et durable de surveillance et de suivi du

ravageur est mis en place et fonctionnel

ii) Renforcement des capacités de la SNPV-DS, de l’IRAG, de

l´ANPROCA et des producteurs

iii) Des unités locales de production de biopesticides/pesticides

botaniques sont mises en place

iv) La coordination et le système de surveillance et d’alerte

précoce de CLA au niveau national sont renforcés


RESULTATS OBTENUS Mise en place de l’UGP


MAJEURS RENCONTRES Retard avant la signature de l’accord




RECOMMANDATIONS Accélérer la demande de décaissement par la FAO

p. 57








Solde disponible 29,43MUC



OBJECTIFS

Objectif principal : le projet a pour but de contribuer au

désenclavement intérieur de la

Guinée et de la Guinée Bissau et au renforcement de l’intégration et

du commerce sous régionaux.

Objectifs spécifiques : Sur le plan spécifique, le projet permettra:

(i)d’améliorer le niveau de service de la route Boké-Quebo;

(ii) de lever une partie des obstacles à la circulation des biens et des

personnes liées aux contrôles douaniers ; et (iii) d’améliorer

l’accessibilité et les conditions de vie des populations dans la Zone

D’influence Directe du Projet (ZIDP).

COUT DU PROJET


Financement

Prêt FAD d’un montant de 5,12 MUC


Don FAT d’un montant de 17 MUC


DE L’AIDE Le projet s’inscrit dans le cadre du PNDES.

DECAISSEMENTS Aucun décaissement n’est fait à ce jour

ACQUISITIONS .Aucune acquisition n’a été réalisée.

AUDIT Non éligible à date


Les résultats attendus sont l’accroissement du trafic de transit et des

échanges,la réduction des coûts généralisés du transport, la réduction

des points et temps de contrôle douanier sur le corridor routier

Conakry – Bissau, l’amélioration de l’accessibilité et des conditions

pour la mise en oeuvre des activités socioéconomiques dans la zone

d’influence du projet, surtout celles des groupes les plus vulnérables

(les femmes et les jeunes) ainsi que la réduction des facteurs de

fragilité. Le projet consistera en :

(i) l’aménagement et le bitumage de 107 km de route dont 86 km en

Guinée et 21 km en Guinée Bissau selon les normes standards de la

CEDEAO (7m de chaussée et deux accotements de 1,5m chacun avec

une structure revêtue en béton bitumineux ;

(ii) la construction de deux ponts en Guinée d’un linéaire total de 364

ml (Tinguilinta et Cogon) et la reprise des défauts concernant 5 ponts

en Guinée-Bissau. En outre, il est aussi prévu de réaliser dans les deux

pays des aménagements et mesures connexes constitués

d’infrastructures socio-économiques et marchandes, de pistes, de

p. 58

forages et d’appui aux groupements de femmes et des jeunes,

notamment pour la valorisation de la noix d’acajou.

Le projet apportera un appui pour (i) la construction de postes de

péage/pesage et l’acquisition de pèses essieux mobiles ; et (ii) le

renforcement des capacités des organes d’exécution et des douanes

ainsi que le diagnostic des besoins et des modalités pour

l’interconnexion des douanes des deux pays; et (iii) la mise en place

d’organe de gestion de la sécurité routière et de bases de données sur

la sécurité routière.


RESULTATS OBTENUS

Les principaux résultats attendus i) la récupération de 140 000

ha de terres dégradées, ii) la construction de 209 infrastructures

hydrauliques pour des activités agro-pastorales et piscicoles,

iii) la mise en oeuvre de 450 sous-projets de développement de

chaîne agricole et de 184 PMEs des jeunes iv) le renforcement

des capacités d’adaptation au CC de 1000 000 ménages et v)

l’opérationnalisation d’un mécanisme de financement durable

des activités de gestion durable des ressources naturelles


MAJEURS RENCONTRES

Retard avant la signature dû à la requête d’introduction de la

clause de préférence nationale, celle-ci étant survenu après

l’approbation du projet.



RECOMMANDATIONS

Lever rapidement les conditions d’entrée en vigueur

(ratification du prêt) et de premier décaissement (mise en place

de l’UGP)

p. 59

Programme Intégré de Développement et d’Adaptation au Changement Climatique dans le Bassin du

Niger (PIDACC/BN)







Solde disponible 12,33MUC



OBJECTIFS

Objectif principal : L’objectif global de contribuer à l’amélioration

de la résilience des populations et des écosystèmes du bassin du

fleuve Niger par une gestion durable des ressources naturelles.

Objectifs spécifiques : De manière spécifique, le projet vise à :

i) Préserver les écosystèmes du Bassin, notamment à travers la

réduction du processus d’ensablement du fleuve Niger ;

ii) et ii) améliorer la résilience des systèmes de production et des

populations.

COUT DU PROJET


Financement

Prêt FAD d’un montant de 3 MUC


Prêt GCF d’un montant de 0,72 M UC

Don CGF d’un montant de 3,4 MUC

Don AfiF (UE) d’un montant de 1,2 M UC


DE L’AIDE

Le projet s’inscrit dans le cadre des objectifs de développement

durable. Objectif 13: Mesures relatives à la lutte contre les

changements climatiques

DECAISSEMENTS Aucun décaissement n’est fait à ce jour.

ACQUISITIONS Aucune acquisition n’est réalisée.

AUDIT Non éligible à date


Les principaux résultats attendus i) la récupération de 140 000 ha

de terres dégradées, ii) la construction de 209 infrastructures

hydrauliques pour des activités agro-pastorales et piscicoles, iii)

la mise en œuvre de 450 sous-projets de développement de chaîne

agricole et de 184 PME des jeunes iv) le renforcement des

capacités d’adaptation au CC de 1000 000 ménages et v)

l’opérationnalisation d’un mécanisme de financement durable des

activités de gestion durable des ressources naturelles.


RESULTATS OBTENUS Projet signé le 23 avril 2019


MAJEURS RENCONTRES Délai entre l’approbation et la signature



p. 60

RECOMMANDATIONS

Lever rapidement les conditions d’entrée en vigueur

(ratification du prêt) et de premier décaissement (mise en place

de l’UGP)

Documents

RAPPORT DE LA REVUE TRIMESTRIELLE DE LA PERFORMANCE …