Upload
others
View
4
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
DEPARTEMENT
DES COTES D’ARMOR
Elaboration du
PLAN LOCAL D’URBANISME
DOSSIER D’APPROBATION
Prescription Arrêt Approbation
Révision du PLU 05/05/2017 07/03/2019 23/12/2019
RAPPORT DE PRESENTATION
Pièce 2.1 : Diagnostic et Etat initial de l’environnement Code affaire : 17-0136 Resp. étude : CB
RENNES (siège social)
Parc d’activités d’Apigné
1 rue des Cormiers - BP 95101
35651 LE RHEU Cedex
Tél : 02 99 14 55 70
Fax : 02 99 14 55 67
NANTES
Le Sillon de Bretagne
8, avenue des Thébaudières
44800 SAINT-HERBLAIN
Tél. : 02 40 94 92 40
Fax : 02 40 63 03 93
Ce document a été réalisé par :
Alice LE NEDIC, assistant d’étude
Antoine ABJEAN, assistant d’étude
Florence BRETECHE, cartographe / SIGiste
Chantal BARBEAU, chef de projet
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
3
1 INTRODUCTION ............................................................................................................ 6
1.1 CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE .......................................................................................... 6
1.1.1 Principes généraux ............................................................................................. 6
1.2 LES OBJECTIFS DE L’ELABORATION DU PLU ..................................................................... 7
1.3 LA DEMARCHE D’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ..................................................... 8
2 ELEMENTS CONTEXTUELS.............................................................................................. 9
2.1 LE CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ...................................................................................... 9
2.2 LE CONTEXTE HISTORIQUE ............................................................................................ 9
2.3 LE CONTEXTE INSTITUTIONNEL ...................................................................................... 9
3 DIAGNOSTIC ............................................................................................................... 12
3.1 LA POPULATION .......................................................................................................... 12
3.1.1 Une croissance démographique ralentie sur la période recente ......................... 12
3.1.2 Une croissance entièrement portée par le mouvement migratoire .................... 13
3.1.3 Une croissance demographique portée par les « seniors » ................................ 14
3.1.4 Le desserrement démographique ..................................................................... 14
3.1.5 Des ménages particulièrement ancrés sur le territoire ...................................... 15
3.2 EVOLUTION ET COMPOSITION DU PARC DE LOGEMENTS ............................................. 17
3.2.1 Un parc de logements secondaires important et un taux de vacance très faible . 17
3.2.2 Un rythme de construction relativement élevé qui s’essoufle ............................ 19
3.2.3 Les résidences principales : Un parc de grands logements ................................. 21
3.2.4 Un prix de l’immobilier élevé ........................................................................... 23
3.2.5 Des besoins spécifiques.................................................................................... 23
3.3 LA DYNAMIQUE ECONOMIQUE ................................................................................... 25
3.3.1 Population active et emploi .............................................................................. 25
3.3.2 Une économie locale portee par les petites entreprises .................................... 26
3.3.3 L’activité agricole ............................................................................................. 27
3.3.4 Une vocation touristique affirmée .................................................................... 31
3.4 LA CAPACITE DES EQUIPEMENTS ................................................................................. 34
3.4.1 Des équipements de proximité adaptés et accessibles ...................................... 34
3.4.2 Une capacite des équipements scolaires à anticiper .......................................... 35
3.4.3 Les réseaux ...................................................................................................... 37
3.5 LES SERVITUDES .......................................................................................................... 38
3.6 LES MOBILITES ET L’ACCESSIBILITE ............................................................................... 41
3.6.1 Les infrastructures routières ............................................................................. 41
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
4
3.6.2 Des capacités de stationnement dimensionnées pour la saison touristique ....... 44
3.6.3 La sécurité des déplacements ........................................................................... 46
3.6.4 Les transports collectifs .................................................................................... 47
3.6.5 Les liaisons douces : une offre à conforter ........................................................ 48
4 ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ............................................................................ 50
4.1 LA RESSOURCE « SOLS / SOUS-SOLS » ......................................................................... 50
4.1.1 Le milieu physique et son usage ....................................................................... 50
4.2 TYPOLOGIES URBAINES ............................................................................................... 55
4.2.1 Les typologies bâties ........................................................................................ 55
4.2.2 Le développement urbain : effets et perspectives ............................................. 57
4.2.3 Eléments quantitatifs ....................................................................................... 59
4.3 MILIEUX NATURELS & BIODIVERSITE ........................................................................... 74
4.3.1 Les grands ensembles naturels du territoire communal ..................................... 74
4.3.2 Un patrimoine naturel reconnu ........................................................................ 81
4.3.3 La trame verte et bleue .................................................................................... 84
4.4 CYCLE DE L’EAU ........................................................................................................... 92
4.4.1 Les enjeux du SAGE .......................................................................................... 92
4.4.2 La qualité de l’eau ............................................................................................ 95
4.5 PAYSAGES & PATRIMOINE ......................................................................................... 104
4.5.1 Les grands ensembles paysagers ..................................................................... 104
4.5.2 Les éléments remarquables du patrimoine ..................................................... 109
4.5.3 Le patrimoine archéologique .......................................................................... 110
4.6 LA QUALITÉ DE L’AIR ................................................................................................. 113
4.6.1 Contexte ........................................................................................................ 113
4.6.2 Climatologie .................................................................................................. 113
4.6.3 Evaluation de la qualité de l’air ....................................................................... 114
4.7 L’ÉNERGIE ................................................................................................................. 115
4.7.1 Contexte ........................................................................................................ 115
4.7.2 Le potentiel énergétique du territoire ............................................................. 116
4.7.3 Enjeux relatifs au logement et aux déplacements ........................................... 118
4.8 LES DÉCHETS ............................................................................................................. 119
4.8.1 La collecte des déchets ................................................................................... 120
4.8.2 Les décheteries .............................................................................................. 120
4.9 RISQUES ET NUISANCES ............................................................................................ 122
4.9.1 Les risques majeurs recensés par le DDRM ..................................................... 122
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
5
4.9.2 Les risques naturels........................................................................................ 123
4.9.3 Les risques technologiques ............................................................................. 127
4.9.4 Le risque radon .............................................................................................. 130
4.9.5 Odeurs .......................................................................................................... 131
4.9.6 Les axes de communication principaux, supports de nuisances sonores ........... 131
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
6
1 INTRODUCTION
1.1 CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE
1.1.1 Principes généraux
Article L.101-1 du Code de l’Urbanisme :
« Le territoire français est le patrimoine commun de la nation.
Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les garantes dans le cadre de leurs
compétences.
En vue de la réalisation des objectifs définis à l'article L. 101-2, elles harmonisent leurs
prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace dans le respect réciproque de leur
autonomie. »
Article L.101-2 du Code de l’Urbanisme :
« Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités
publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des
espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux
activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels
;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en
prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la
satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes
d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général
ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en
particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat,
commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement
des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements
motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de
l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques
technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air,
de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
7
écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon
état des continuités écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction
des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de
l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables. »
1.2 LES OBJECTIFS DE L’ELABORATION DU PLU
La commune de Lancieux est dotée d’un Plan Local d’Urbanisme, approuvée le 31 janvier
2007 qui a fait l’objet d’une révision simplifiée approuvée le 31 mai 2013, d’une
modification les 4 décembre 2009 et 31mai 2013, d’une modification simplifiée le 30 avril
2010. Elle a prescrit la révision de son Plan Local d’Urbanisme par délibération en date du
27/04/17.
Les principaux objectifs visés par la mise en révision du P.L.U sont :
• Dans un premier temps d’intégrer toutes les normes et réglementations
actuellement en vigueur, afin de rendre ce document le plus efficient possible :
- Se mettre en adéquation avec les dernières évolutions et jurisprudence
de la LOI n° 86-2 du 3 janvier 1986 relative à l'aménagement, la
protection et la mise en valeur du littoral (loi littoral) (espaces
remarquables, espaces proches du rivage, bande des 100m, coupures
d’urbanisation, urbanisation en continuité, extension limitée,
identification des dents creuses, des hameaux, des villages, de
l'habitat dispersé, des ruptures d'urbanisation),
- le Plan Local de l’Habitat
- - La Loi Grenelle 2 -
- La LOI n° 2016-1087 du 8 août 2016 pour la reconquête de la
biodiversité, de la nature et des paysages
- La LOI n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un
urbanisme rénové (ALUR)
- Mise en compatibilité avec le SCOT du pays de Saint Malo approuvé le
8 décembre 2018,
• Revoir quelques points d'un P.L.U qui a 10 ans aujourd'hui.
- Modification du zonage d’assainissement
- Révision de la liste des emplacements réservés
- Création d'emplacements réservés
- Modification du zonage
• Correction d'erreurs matérielles dans le règlement.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
8
1.3 LA DEMARCHE D’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le territoire communal de Lancieux est à la fois concerné par la présence du site Natura
2000 « Baie de Lancieux, baie de l’Arguenon, archipel de Saint-Malo et Dinard » et
par l’application de la Loi Littoral.
Or, les articles R104-9 et R104-10 précisent que :
Article R104-9 :
Les plans locaux d'urbanisme, dont le territoire comprend en tout ou partie un site
Natura 2000, font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion :
[…]
2° De leur révision ;
[…]
Article R104-10 :
« Les plans locaux d'urbanisme couvrant le territoire d'au moins une commune
littorale au sens de l'article L. 321-2 du code de l'environnement font l'objet d'une
évaluation environnementale à l'occasion :
[…]
2° De leur révision ;
[…]
Ainsi, la présente procédure de Révision Générale du PLU est soumise à Evaluation
environnementale (article L.104-2 et suivants).
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
9
2 ELEMENTS CONTEXTUELS
2.1 Le contexte géographique
La Commune de Lancieux, située à l’extrémité orientale du littoral des Côtes d’Armor,
présente une superficie totale de 669 hectares. Les 1 517 habitants1 résidant sur le territoire
communal sont répartis entre le Bourg et les écarts.
Commune littorale, Lancieux se situe à 20 kilomètres au nord de Dinan, à 8 kilomètres à
l’ouest de Dinard et à une cinquantaine de kilomètres à l’est de Saint-Brieuc.
2.2 Le contexte historique
Initialement nommé La Frérie des Bois, le territoire communal a accueilli au fil du temps
des occupations humaines de l’âge du fer, Gallo-romaines et médiévales. Toutefois c’est à
la présence de Sieu au Vème siècle, disciple de Brieuc, que la commune doit son nom. Lan
Sieu : monastère, église, sanctuaire, oratoire de Sieu.
Après quelques évolutions de forme (Lan Séoc, Lan Siu, Lan Sieu, Land Scieux, Lanxieu,
Lancieux), la commune conserve ce rattachement étymologique. Lancieux est mentionné
pour la première fois en 1092. Citée en 1163 en tant que possession de l’abbaye Saint
Jacut, l’église de Lancieux en demeure un prieuré-cure tout au long de l’Ancien Régime. Le
territoire appartient alors à la vicomté du Poudouvre et à l’évêché de Saint Malo.
Jusqu’à la Révolution, Lancieux compte deux familles nobles : les seigneurs de la Roche, et
ceux du Breil de la Touche de Rays. Lancieux élit sa première municipalité en 1790, et est
rattaché à Ploubalay de 1794 à 1796. La population est alors composée d’agriculteurs et
de marins, et le sel est exploité sur les bords du Frémur et de la baie de Lancieux. A la fin
du XIXème siècle, la commune s’ouvre au tourisme, qui prend bientôt une place
prépondérante dans son activité.
2.3 Le contexte institutionnel
La Commune de Lancieux fait partie de la Communauté de Communes Côte d’Emeraude,
qui regroupe les communes de Beaussais-sur-Mer, Dinard, La Richardais, Le Minihic-sur-
Rance, Pleurtuit, Saint-Briac-sur-Mer, Saint-Lunaire, Tréméreuc et Lancieux.
La commune de Lancieux est concernée par le PLH de la Communauté de communes de
Côte d’Emeraude qui a été adopté le 21 janvier 2015.
Lancieux fait également partie du périmètre du SCOT du Pays de Saint-Malo qui regroupe
l’Agglomération de Saint-Malo, la Communauté de communes de la Bretagne
Romantique, la Communauté de communes de la Côte d’Emeraude et la Communauté de
1 Source : Population légale INSEE 2015
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
10
communes de Dol-de-Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel, soit 73 communes et
plus de 166 000 habitants en 20132. Le SCOT du Pays de Saint-Malo a été mis en révision
en juillet 2013 et a été approuvé le 8 décembre 2017.
Le territoire du SCOT
du Pays de Saint-Malo
2 Source : SCOT du Pays de Saint-Malo (projet arrêté le 10 mars 2017)
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
11
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
12
3 DIAGNOSTIC
3.1 LA POPULATION
3.1.1 Une croissance démographique ralentie sur la période recente
La commune enregistre une croissance relativement importante de sa population entre
1968 et 2015, soit un gain de 303 habitants en plus de 45 ans. Si entre 1990 et 1999, la
commune voyait sa population légèrement diminuer, les années 2000 ont marqué la
reprise de la croissance démographique. En effet, entre 1999 et 2010, la commune observe
un gain de 274 habitants, soit une moyenne de 25 nouveaux habitants chaque année sur
cette période.
Depuis 2010, la croissance
démographique est toujours
importante mais semble ralentir
puisqu’entre 2010 et 2015, la
commune compte 23 habitants
supplémentaires, soit environ 5
nouveaux habitants par an.
En 2015, la population
communale est de 1 517
habitants pour Lancieux. Source : INSEE – RP 2015
Depuis 1968, la variation annuelle moyenne de la population n’a cessé de fluctuer. Si entre
1968 et 1975, le taux de variation était très élevé et négatif, il redevient positif et se stabilise
jusqu’en 1990. La période 1990-1999 est marquée par une chute du taux de variation, bien
en dessous du taux intercommunal.
La croissance la plus importante, sur la période 1999-2010, correspond à un taux de 1,9%
alors que sur cette même période, les taux enregistrés sur l’intercommunalité et le
département sont bien plus bas (0,8%). Sur la période récente (2010-2015), ce taux de
variation de la population a diminué mais reste semblable à ceux des échelles supra-
communales.
Source : INSEE – RP 2015
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
13
3.1.2 Une croissance entièrement portée par le mouvement migratoire
Si entre 1968 et 1975, la décroissance démographique s’expliquait par des soldes naturel
et migratoire négatif, depuis 1975, le gain de population sur le territoire communal est
massivement porté par le solde migratoire. Cette caractéristique de dynamique
démographique s’explique par un accueil de ménages important, notamment au cours des
années 2000.
Source : INSEE – RP 2015
Cette tendance est à mettre en lien avec l’évolution des taux de natalité et de mortalité
depuis 1968 sur la commune. En effet, depuis 1968, le taux de mortalité a toujours été plus
important que celui de la natalité, expliquant un solde naturel toujours négatif.
Si le taux de mortalité est en baisse depuis les années 2000, le solde naturel reste négatif
puisque le taux de natalité est aussi en baisse.
Source : INSEE – RP 2015
Le graphique ci-après indique un taux de variation annuel moyen identique sur la
commune que sur l’intercommunalité sur la période 2010-2015. Sur ces trois échelles
d’analyse, le taux de variation est porté par le solde migratoire c’est-à-dire que la
croissance s’explique par l’arrivée de nouveaux habitants sur les territoires. En revanche
pour la commune, la Communauté de communes Côte d’Emeraude et les Côtes d’Armor,
cette croissance est ralentie par un solde naturel négatif.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
14
Source : INSEE – RP 2015
3.1.3 Une croissance demographique portée par les « seniors »
Source : INSEE – RP 2015
Le graphique ci-contre permet de
constater que la structure de la
population de Lancieux est
vieillissante. En effet, le poids de la
plus jeune tranche d’âge a diminué
entre 2010 et 2015, passant de 16,3%
à 15,4%.
Sur la même période, le poids des
tranches d’âges les plus âgées a
augmenté : +2,2% pour les 60-74 ans
et +1,7% pour les 75 ans et plus.
Aussi, on peut considérer que la
population de Lancieux est relativement
âgée puisque l’indice de jeunesse (part
des moins de 20 ans/part des plus de
60 ans) est inférieur à 1 (0,46). L’indice
communal est également plus faible qu’à
l’échelle de la Communauté de
communes Côte d’Emeraude ainsi qu’à
l’échelle départementale.
3.1.4 Le desserrement démographique
Entre 1968 et 2015, le nombre de personnes par ménage est passé de 2,8 à 2. Ce
phénomène de desserrement démographique est relativement semblable à celui observé
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
15
aux échelles intercommunale et départementale. Avec un nombre de personnes par
ménage de 2 en 2015, la population de Lancieux est peu familiale. En effet, en 2014, la
commune comptait près de 40% de ménages d’une personne ou de ménages sans famille
et 60,5% de ménages avec famille. Cette taille, plutôt faible des ménages, est à corroborer
avec le vieillissement de la population.
Source : INSEE – RP 2015
3.1.5 Des ménages particulièrement ancrés sur le territoire
Le graphique ci-dessous illustre une importante stabilité de la population communale. En
effet, en 2015, plus de 60% des ménages sont installés depuis plus de 10 ans sur la
commune alors que cette part est de 50% sur le territoire de la Communauté de communes
Côte d’Emeraude. En comparaison, avec les échelles intercommunale et départementale,
on constate que la commune de Lancieux enregistre une part des ménages ayant
emménagé il y a moins de 5 ans bien plus faible par rapport à l’intercommunalité (32,9%)
et au département (38,8%), s’expliquant par une plus forte attractivité de retraités.
77% des ménages sont
installés sur Lancieux
depuis plus de 5 ans.
Cette proportion est
bien supérieure à celle
de l’intercommunalité
et du département.
Source : INSEE – RP 2015
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
16
S Y N T H E S E
C O N S T A T
- Une croissance démographique entièrement portée par l’arrivée de
nouveaux habitants sur le territoire communal, majoritairement des
seniors,
- D’où un desserrement de la population important (seulement
2 personnes par ménage en moyenne en 2015 et 36% de ménage
d’une seule personne),
- Une population ancrée sur le territoire (plus de 60% des ménages ont
emménagé il y a plus de 10 ans).
E N J E U X
- Maîtriser le développement démographique,
- Renforcer la mixité sociale et intergénérationnelle,
- Accueillir de nouvelles populations, notamment de jeunes ménages
avec enfants,
- Faciliter l’accueil des résidents permanents,
- Accompagner le vieillissement de la population.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
17
3.2 EVOLUTION ET COMPOSITION DU PARC DE LOGEMENTS
3.2.1 Un parc de logements secondaires important et un taux de vacance très faible
Depuis 1968, le nombre de résidences principales n’a cessé d’augmenter mais de manière
relativement modérée. Cette modération s’explique par les variations démographiques
enregistrées sur la commune. Le parc de résidences principales est passé de 426 logements
en 1968 à 743 en 2015, soit un gain de 317 résidences principales.
Entre 2010 et 2015, l’évolution des résidences principales sur Lancieux est de 6%, soit un
gain de 41 résidences principales, contre 3% sur le département sur la même période.
Le graphique ci-dessous illustre en partie le desserrement démographique sur la commune
à travers la formation d’un écart important entre les deux courbes.
L’évolution des résidences
principales entre 1968 et
2015 sur le territoire de
Lancieux représente +74%,
soit un résultat semblable
à celui du département
(73%).
Source : INSEE – RP 2015
Sur la commune de
Lancieux, en 2015, le
parc de logement est
ventilé de la manière
suivante :
- Les résidences
principales qui
constituent une part
réduite sur la commune
de Lancieux, soit moins
de 40% des logements.
Cette part est bien
inférieure à celles
observées sur
l’intercommunalité
(54,1%) et le
département (75,5%).
Source : INSEE – RP 2015
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
18
- Les résidences
secondaires qui
représentent une part
majoritaire de près de 60%
dans le parc de logements
global en 2015. La part de
ce type de résidence est
très importante au regard
des parts enregistrées aux
échelles intercommunale
(41,3%) et départementale
(15,7%).
En 2015, le territoire de
Lancieux compte 1 200
résidences secondaires.
Source : INSEE – RP 2015
De plus, depuis 1968, le nombre de résidences secondaires sur le territoire n’a cessé
d’augmenter. Entre 1968 et 2015, le nombre de résidences secondaire a augmenté de
174% alors qu’en parallèle, celui des résidences principales a cru de manière plus modérée
(74%). La situation géographique de la commune, en façade littorale et accessible depuis
les agglomérations de Saint-Malo, Dinard, Saint-Brieuc ou Rennes, explique l’attrait des
touristes pour la commune. Cette vocation touristique se traduit donc par une
augmentation importante du nombre de résidences secondaires sur le territoire de
Lancieux.
Les logements vacants qui représentent 4,1% sur l’ensemble du parc. Ce taux reste
relativement bas et est en légère baisse depuis 2010 (4,2%).
La commune a vu son
nombre de logements
vacants passer de 28 en
1968 à 84 en 2015.
Ces résultats sont à
modérer puisque cette
augmentation est aussi
liée à une augmentation
du parc de logements
globale. Ce taux est
particulièrement faible
pour contribuer à la
diversité de l’offre.
Source : INSEE – RP 2015
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
19
3.2.2 Un rythme de construction relativement élevé qui s’essoufle
Le SCOT du Pays de Saint-Malo défini la commune de Lancieux comme appartenant à la
catégorie « communes rurales ou périurbaines qui participent aux fonctions économiques et
résidentielles de proximité ».
Le SCOT anticipe une production annuelle de 1 840 logements sur les 14 prochaines
années pour l’ensemble de son territoire. Plus précisément, le SCOT du Pays de Saint-Malo
fonde son projet sur l’anticipation d’une croissance de 18 180 nouvelles résidences
principales en 14 ans.
Le SCoT intègre une volonté de limiter le développement des résidences secondaires.
2 960 logements sont envisagés sur la Communauté de communes Côte d’Emeraude
équivalent à 211 logements par an. Le PLH les a répartis sur les communes de
l’intercommunalité.
En observant les données Sitadel3 sur le nombre de logements commencés par an entre
2006 et 2015, depuis 2013, le nombre de logements commencés par an sur la commune
s’est réduit. L’année 2010 est marquée par une production importante de logements, 49
au total alors qu’en 2013, la commune compte seulement 5 logements commencés.
Au total, sur la période 2006-2015, la commune a produit 246 logements, soit une
moyenne de 25 logements par an.
Source : SITADEL
Les données communales permettent d’indiquer le nombre de permis de construire
délivrés chaque année entre 2007 et 2017, soit sur les 10 dernières années. On constate
que le nombre de permis accordé chaque année est très variant, soit entre 6 et 42 permis
accordés.
3 La base de données Sitadel de la DREAL recense au niveau national, l’ensemble des opérations à usage d’habitation
(logement) et à usage non résidentiel soumises à la procédure d’instruction du permis de construire.
Logements à produire par an
selon le SCOT : 37
Rythme de construction moyen
entre 2006 et 2015 : 25
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
20
Sur les deux dernières
années, le nombre de
permis délivrés est stable.
Au total, entre 2007 et 2017,
233 permis ont été accordés
dont 11 pour des logements
HLM, 84 pour des
résidences secondaires et
138 pour des résidences
principales. En moyenne, sur
la période 2007-2017, 21
permis ont été accordés par
an.
En termes de surface, les logements commencés sur la commune entre 2006 et 2015 sont
en général de grande taille, soit entre 105 et 167m². En moyenne, les surfaces observées
des logements commencés sur la commune sont bien supérieures à celles enregistrées sur
le département.
Source : SITADEL
La surface moyenne des
logements la plus faible est
celle enregistrée en 2010.
Cette baisse brutale de la
surface moyenne des
logements commencés
s’explique par un grand
nombre de logements
commencés en habitat
collectif sur l’année 2010.
Entre 2006 et 2015, sur l’ensemble des logements commencés, une très grande majorité
(plus de 90%) concerne des logements en individuel et un peu plus de 9% correspondent
à des logements collectifs. A l’échelle du département, les tendances sont différentes. En
effet, la part des logements commencés sur le département en collectif est de plus de 21%.
Source : SITADEL
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
21
Logements collectifs réalisés en 2010, résidence Saint-
Sieu Nouveau lotissement pavillonnaire
3.2.3 Les résidences principales : Un parc de grands logements
En 2015, sur l’ensemble des résidences principales de la commune de Lancieux, plus des
3/4 sont occupées par des propriétaires. Ce résultat est bien supérieur à ceux observés aux
échelles supra-communales. En ce qui concerne les résidences principales en locatif, elles
représentent une part relativement réduite d’environ 16% sur Lancieux contre près de 32%
sur l’intercommunalité.
Source : INSEE – RP 2015
Parmi les 16% de
résidences principales
en locatif sur la
commune, 4,4%
correspondent à du
logement HLM contre
plus de 7% à l’échelle
départementale et 11%
sur l’intercommunalité.
En 2015, sur la commune de Lancieux, il y a donc 33 logements sociaux occupés par
76 personnes. En 2010, le nombre de logements sociaux était de 31 sur la commune ; cela
signifie 2 nouveaux logements sociaux sur la commune en 5 ans. On constate que la part
du locatif privé sur le territoire est particulièrement faible (12%) au regard des parts
enregistrées aux échelles supra-communales (plus de 20% sur l’intercommunalité et le
département). Cette part, relativement faible, s’explique en grande partie par la présence
de nombreuses offres de locations saisonnières qui font directement concurrence aux
logements locatifs privés.
Le parc de logements est particulièrement homogène sur la commune de Lancieux. En
effet, en 2015, près de 90% du parc de logements correspond à des maisons contre moins
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
22
de 10% pour les appartements. Ces données sont relativement semblables à celles
observées à l’échelle départementale. Cependant, sur l’intercommunalité, plus de 30% du
parc de logements correspond à des appartements.
Source : INSEE – RP 2015
On note aussi que la part
des appartements dans le
parc de logements total a
diminué par rapport à
2010 où elle représentait
10,3% (contre 9,8% en
2015).
Sur le plan de la taille des
logements, le caractère homogène
du parc s’est renforcé entre 2010 et
2015. La part de l’ensemble des
typologies de logements a diminué
au profit des logements de 5 pièces
ou plus qui ont augmenté de 3
points et représentent plus de 62%
des logements communaux. De
plus, les logements de 2 pièces ou
moins correspondent à moins de 6%
du parc de logements alors que plus
de 36% des ménages sont
composés d’une seule personne.
Le recensement de 2015 de l’INSEE donne les périodes d’achèvement des résidences
principales sur Lancieux :
Source : INSEE – RP 2015
Ces données montrent que
les résidences principales
construites après 1990
représentent environ 37%
du parc des résidences
principales (sans compter
les habitations construites
depuis 2012), contre 37%
pour les habitations
d’avant 1970. Le parc de
logements de Lancieux
peut être considéré
comme relativement
ancien.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
23
3.2.4 Un prix de l’immobilier élevé
Le prix moyen de l’immobilier
au m² est de 3 000 € sur la
commune de Lancieux. La carte
ci-contre indique que le prix de
l’immobilier est plus élevé sur
les communes littorales et
proches du littoral. A l’échelle
de la Communauté de
communes, Lancieux se classe
3ème au rang des communes ou
le m² est le plus cher. Le prix de
l’immobilier est le plus cher sur
Dinard (3 350€ du m² en
moyenne) et sur Saint-Lunaire
(3 200€ du m² en moyenne).
Sur l’ensemble des communes
de l’intercommunalité, le prix
de l’immobilier est élevé.
3.2.5 Des besoins spécifiques
Le Schéma Départemental d’Accueil des Gens du Voyage des Côtes d’Armor, approuvé le
28 mai 2010, définit la localisation des aires d’accueil et de grands passages ainsi que les
actions socio-éducatives à mettre en œuvre pour la période 2010-2016.
Sur le territoire communal, aucun logement ou hébergement à destination spécifique des
gens du voyage n’est identifié. Par ailleurs, la commune n’a pas d’obligation d’accueil au
titre du schéma départemental d’accueil des gens du voyage (commune de moins de
5 000 habitants).
De plus, le DOO du SCOT du Pays de Saint-Malo précise que « les polarités disposent des
espaces nécessaires à la mise en place d’un nombre adapté de places sur une ou plusieurs
aires d’accueil des gens du voyage ». Lancieux n’étant pas définie comme pôle dans le
périmètre du SCOT du Pays de Saint Malo, la commune n’est pas concernée par cette
prescription.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
24
S Y N T H E S E
C O N S T A T
- Une prédominance des résidences secondaires dans le parc de
logements total,
- Un rythme de construction de 25 logements neufs par an qui s’est
réduit depuis 2012 (une offre soutenue par les opérations de
lotissements),
- Une grande majorité de constructions de type individuel dans les
logements commencés,
- Plus de 62% de logements de 5 pièces ou plus alors que 36% des
ménages ne comptent qu’une seule personne,
- Une grande majorité de propriétaires occupants et une part réduite
de locataires de logements sociaux,
- Un parc de logements relativement ancien,
- Un prix de l’immobilier élevé.
E N J E U X
- Diversifier le parc de logements pour favoriser la mixité sociale et
intergénérationnelle,
- Faciliter et permettre le parcours résidentiel sur le territoire,
- Développer de nouvelles formes urbaines.
- Améliorer l’offre en logement social,
- Développer l’offre en logement de petite taille,
- Maîtriser le prix du foncier et de l’immobilier.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
25
3.3 LA DYNAMIQUE ECONOMIQUE
3.3.1 Population active et emploi
3.3.1.1 UNE POPULATION ACTIVE INFLUENCEE PAR LES POLES D’EMPLOIS VOISINS
L’indicateur de concentration d’emploi correspond au nombre d’emplois sur le territoire
pour 100 actifs ayant un emploi résidant sur le territoire.
Source : INSEE – RP2015
Sur la commune de Lancieux, l’ICE a
augmenté entre 2010 et 2015 mais reste
bien inférieur aux ICE observés aux
échelles supra-communales. En effet, si en
2015 l’ICE de Lancieux est de 45,6, il s’élève
à 93,4 sur l’intercommunalité et à 96 dans
les Côtes d’Armor. Cette faiblesse
s’explique par la vocation exclusivement
résidentielle de la commune.
En ce qui concerne le taux de chômage, à l’inverse de l’échelle nationale, il a diminué depuis
2010 sur la commune, passant de 10,6% en 2010 à 9,9% en 2015. En comparaison, le taux
de chômage de l’intercommunalité s’élève à 12,2% et à 12% sur les Côte d’Armor. Le taux
de chômage de la commune reste donc inférieur à celui des échelles supra-communales,
toujours en lien avec l’évolution de la démographie communale.
Source : INSEE – RP 2015
Par conséquence, en
ce qui concerne le
lieu de travail des
actifs, on constate
que près de 79% des
actifs de Lancieux ne
travaillent pas sur la
commune.
L’importance des migrations pendulaires domicile-travail s’explique par une polarisation
de l’emploi au sein des grandes villes telles que Saint-Malo, Dinard, Dinan voire Rennes.
Etant donné que l’offre en transports collectifs est relativement faible, cette situation
implique un fort recours au véhicule personnel.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
26
3.3.2 Une économie locale portee par les petites entreprises
Sur les 154 établissements actifs en 2015 (selon les données INSEE), 112 appartiennent au
secteur du commerce, du transport et des services divers (dont commerce et réparation
automobile). Sur ces 112 établissements, 93 établissements sont sans salarié. Ce nombre
important de type d’établissements s’explique par la vocation résidentielle et touristique
de la commune.
Le secteur de l’administration publique, de l’enseignement, de la santé et de l’action social
compte 21 établissements. L’établissement le plus important de la commune en termes de
masse salarial appartient à ce secteur et compte 18 salariés : il s’agit de la mairie.
Pour ce qui concerne les 17 établissements du secteur de la construction, seulement 6
emploient des salariés.
Dans le secteur de l’industrie, 3 établissements sont recensés.
La commune de Lancieux est donc caractérisée par un tissu de petits et très petits
établissements.
La commune dispose d’une activité artisanale bien développée. Cette activité tourne
essentiellement autour des métiers du bâtiment (plâtrerie, travaux publics, électricité,
peinture, menuiserie, maçonnerie…). Ces artisans sont répartis sur le territoire communal et
notamment au sein de l’espace rural. On notera que le SCOT du Pays de Saint-Malo
n’identifie aucun projet de création de zone d’activités sur le territoire communal.
De manière générale, la commune de Lancieux bénéficie d’une couverture commerciale
assez dense et bien diversifiée, allant de l’alimentaire aux besoins plus spécifiques
(boulangerie, restaurant, cafés, supérette, espace beauté, …). La commune dispose de deux
pôles commerciaux : le centre historique qui a récemment été réaménagé ainsi que la rue
du Poncel, requalifiée il y a quelques années. Cette offre est ponctuellement complétée
par le marché de Lancieux, étendu sur la place de l’église et dans le bourg en période
estivale (réputé à l’échelle régionale) et sur le parking de l’office du tourisme en hiver. Ce
phénomène de saisonnalité permet notamment de maintenir le tissu commercial de la
commune et lui permet de rester attractif puisque la reprise de ses commerces par de
jeunes commerçants est assurée. En termes de service de santé, la commune accueille un
cabinet médical, une pharmacie, un cabinet infirmier, un cabinet de kinésithérapie, un
cabinet d’ostéopathie, un podologue, un vétérinaire…
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
27
3.3.3 L’activité agricole
L’agriculture ne représente pas une activité structurante pour le territoire communal car la
commune ne compte que deux exploitants dont le siège est implanté sur Lancieux.
Néanmoins, cette activité correspond à un enjeu important pour la commune. En effet,
l’agriculture marque le paysage local puisqu’une grande partie du territoire est exploitée
par des exploitations localisées sur des territoires voisins (Ploubalay, Créhen, Tregavou…).
Plusieurs signes de déprise de cette activité sont perceptibles. Le territoire de Lancieux n’a
pas subi de remembrement (d’où un petit parcellaire) et dispose de terres agricoles peu
cultivables, notamment en raison de rocher affleurant et de sols de faible qualité
agronomique.
Les données de cadrage sont tirées du RGA 2010. L’atelier agricole qui s’est tenu le
09 novembre 2017 à la mairie de Lancieux avec la présence du comité de pilotage, des
exploitants ayant leur siège sur la commune ainsi que la Chambre d’Agriculture de
Bretagne, a permis d’actualiser et d’affiner les données du diagnostic agricole.
Données de cadrage :
1988 2000 2010
Nombre d’exploitants agricoles ayant leur siège sur
le territoire communal 13 3 2
Surface Agricole Utile en hectare 329 95 77
Travail dans les exploitations agricoles (en Unité de
Travail Annuel) 21 2 1
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
28
En 2010, le territoire communal comptait deux exploitations agricoles qui utilisaient
77 hectares. En 2017, selon les données récoltées au cours de l’atelier « agricole », la
commune compte une seule exploitation sur le territoire communal qui utilise 1,9 hectare.
Cette dernière donnée ne reflète toutefois pas les surfaces réellement exploitées sur le
territoire communal, car la SAU (Surface Agricole Utile) est affectée à l’adresse du siège
d’exploitation.
Entre 1988 et 2010, la commune a perdu la quasi-totalité de ses exploitations, tandis que
la SAU totale a diminué de 76,6%, passant de 329 hectares en 1988 à 77 hectares en 2010.
Ces résultats témoignent clairement d’une diminution de la place de l’agriculture sur la
commune.
Les données du RGA précisent que l’orientation technico-économique du territoire était
axée autour de la polyculture et le polyélevage dans les années 2000 et que sur les années
2010, l’orientation technico-économique tend vers les céréales et les oléoprotéagineux.
Caractéristiques de l’activité agricole :
L’atelier « agriculture » du 09 novembre 2017 ainsi que les réponses aux questionnaires
distribués aux exploitants agricoles de la commune, ont permis de mieux connaître les
caractéristiques de l’agriculture sur la commune de Lancieux :
Une seule exploitation (en cours d’installation) appartient à Monsieur Gazeilles et son siège
est localisé au lieu-dit « La Nouvelais », au sud-est du bourg. L’entreprise est de type
individuel et s’étend sur 1,9 hectare pour la production maraîchère en agriculture
biologique. Une partie de l’activité comprend la vente directe des produits.
Si la commune ne compte qu’un seul siège d’exploitation sur le territoire, une grande partie
de la surface communale reste exploitée par des exploitants ayant leur siège sur une
commune voisine. L’atelier « agriculture » a permis d’identifier principalement les parcelles
exploitées aux abords du tissu urbain de Lancieux, notamment sur les secteurs ouverts à
l’urbanisation au PLU en vigueur ou qui pourraient s’ouvrir à l’urbanisation dans le cadre
de la présente démarche de Révision du PLU.
Une majorité des secteurs potentiellement urbanisés (notamment la frange est et sud du
bourg) est exploitée par le GAEC « du Château d’eau» dont le siège est situé à Ploubalay,
au lieu-dit « La Mainguais ».
La surface totale de cette exploitation compte 145 hectares dont 19,25 hectares, soit
environ 13% sont sur Lancieux. Les autres secteurs à enjeux (sur la frange ouest du bourg)
et dédiés à l’agriculture sont exploités par des agriculteurs dont le siège est implanté sur
les communes de Créhen, Trévagou ou Ploubalay.
Lancieux ne correspond pas à un territoire à vocation agricole mais il est néanmoins
essentiel de conserver et protéger les terrains agricoles de la commune afin d’entretenir le
territoire en termes paysager (bocage) et environnemental.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
29
Les enjeux de l’activité agricole sur Lancieux :
Suite aux échanges lors de l’atelier « agriculture », deux problématiques liées à l’activité
agricole sur la commune sont ressorties :
− une cohabitation relativement difficile entre les exploitants agricoles, les riverains
et vacanciers ;
− l’accessibilité limitée des terres agricoles, notamment les terrains situés au plus près
du tissu urbain de la commune, caractérisé par des voies relativement étroites. En
période estivale, cette problématique est renforcée en raison de l’intensification du
trafic routier.
Enfin, le poids des prélèvements potentiels de terres agricoles sur une exploitation agricole
(GAEC « du Château d’eau») nécessite d’anticiper les conséquences du projet de PLU.
D’emblée, il convient d’affiner les besoins en consommation foncière (11 ha maximum à
l’échelle du SCOT) dans le temps, pour limiter les incidences sur cette exploitation en
particulier, et sur les autres en fonction de la qualité et de l’usage des terres ainsi que des
contractualisations dont elles peuvent faire l’objet (ex. MAE).
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
30
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
31
3.3.4 Une vocation touristique affirmée
En raison de ses paysages littoraux exceptionnels, la
commune de Lancieux dispose d’une vocation
touristique particulièrement lisible. Cette vocation
est affirmée par une majorité de résidences
secondaires dans le parc de logements communal.
Plusieurs éléments constituent des facteurs
d’attractivité de l’économie touristique :
- Un centre nautique de renommée nationale,
- Un établissement de location de
catamarans, kayaks, paddle…
- Des installations de plage (poste de secours,
club de plage…),
- Un golf,
- Des équipements de type skate park, mini-
golf,
- De nombreux lieux de restauration,
- Un office du tourisme,
- Un espace de stationnement pour bateaux,
- Un réseau de chemins de randonnées
permettant d’accéder aux espaces naturels
et littoraux (GR34),
- 4 plages.
Lancieux dispose aussi de nombreux établissements
d’hébergement touristique :
- Centre d’accueil du club nautique,
- 2 hôtels (hôtel des Bains, hôtel de la Mer),
- 2 établissements proposant des Chambres
d’hôtes,
- 2 campings (le camping municipal
« Les Mielles » de 2 étoiles et le camping
« Le Villeu » de 3 étoiles),
- De nombreuses locations saisonnières,
meublés,
- 1 200 résidences secondaires,
- Une capacité d’hébergement de 7 107
personnes, soit près de 5 fois supérieure au
nombre d’habitants (1 517 habitants).
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
32
La commune de Lancieux bénéficie
par ailleurs d’un réseau de chemins
de randonnées qui permet à la
population d’accéder aux espaces
naturels et littoraux.
Ce réseau est régulièrement
renforcé selon les orientations du
schéma directeur établi en 2002.
Une grande partie de ces chemins
de randonnées sont inscrits au Plan
Départemental des Itinéraires de
Promenade et de Randonnée
(PDIPR)
− Des randonnées de 2h30 sont
proposées par le club de
randonnées de Lancieux, deux
fois par semaine,
− Un recensement de l’ensemble
des parcours de randonnées a
été réalisé à l’échelle de la
Communauté de communes
Côte d’Emeraude. Les guides de
ces randonnées sont disponibles
dans les offices du tourisme des
territoires.
- Le GR 34 longe la façade ouest de la côte de Lancieux. Venant de Ploubalay, il passe
à proximité du Manoir de la Roche puis longe le Tertre Corlieu, la Pointe de Buglais,
la Pointe de Lancieux et se dirige vers la plage de Saint-Sieu. Au niveau de la pointe
de l’Islet, le circuit s’écarte de la côte pour suivre la rue de l’Islet et l’avenue de la
côte d’Emeraude et rejoindre le pont traversant le Frémur. Un réseau de chemins
apparaît également dans les zones naturelles et agricoles. La commune est inscrite
au Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
33
S Y N T H E S E
C O N S T A T
- Une vocation touristique affirmée : plages, campings, circuits de
randonnée, club nautique…, qui entraîne une multiplication par 5
de la population en été.
- Une faible concentration d’emplois sur la commune en raison d’une
économie locale exclusivement présentielle, portée par des petites
entreprises de services et artisanales,
- Une population active tournée vers les pôles d’emplois voisins
(Dinard, Saint-Malo, Rennes),
- Une activité artisanale de proximité bien développée sur le
territoire,
- Un tissu commercial dense, diversifié, réparti en deux pôles et
complété par un marché d’importance (période estivale),
- Un seul siège d’exploitation agricole sur le territoire,
- Une SAU (d’après RPG de 2013) de 188 ha soit 28% du territoire,
mais des superficies mises en valeur et entretenues par les
agriculteurs qui sont probablement supérieures. Un seul siège
d’exploitation en cours d’installation en bio, rendant plus visible
l’agriculture locale via la commercialisation en circuit court,
- Des problématiques liées à la cohabitation entre les agriculteurs et
les habitants et vacanciers ainsi qu’à une accessibilité difficile aux
terres agricoles à proximité du tissu urbain,
E N J E U X
- Protéger et développer une offre de proximité pour les services et
les commerces en lien avec la population vieillissante et la
fréquentation estivale (pour limiter les déplacements),
- Faire évoluer l’offre touristique en lien avec la capacité d’accueil de
la commune,
- Pérenniser l’activité agricole comme support de diversification et
d’animations (circuits courts).
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
34
3.4 LA CAPACITE DES EQUIPEMENTS
3.4.1 Des équipements de proximité adaptés et accessibles
La commune est relativement bien équipée que ce
soit en termes d’équipements scolaires, sportifs,
médicaux ou sociaux. En matière d’équipements
administratifs et publics, la commune dispose d’une
mairie, d’un bureau de poste, d’ateliers communaux.
Aussi, afin de répondre à l’afflux estival, la commune
dispose d’équipements plus spécifiques tels qu’un
office du tourisme, un poste de secours, un camping
municipal…
En matière d’équipements sportifs et de loisirs, la
commune dispose de plusieurs terrains de sports
(tennis, football, basket), d’un skate Park, d’un mini-
golf, d’un golf, d’une maison de la culture et des loisirs
E. Coualan, une aire de pétanque, une bibliothèque-
cyberespace, un arboretum… De plus, la commune
accueille une maison de la Santé, située juste en face
de la Poste qui accueille un nouveau médecin.
Les équipements sont répartis au sein du centre-ville
de la commune. Les principaux équipements destinés
aux habitants de la commune se situent dans un rayon
de 200 mètres environ autour de la mairie (école,
bibliothèque, poste, maison de la Santé…), soit une
distance raisonnable pour des déplacements piétons.
On constate que dans un rayon plus large d’environ
500 mètres toujours autour de la mairie, se trouvent
les équipements plus spécifiques, et notamment à
vocation touristiques et de loisirs tels que le camping,
le golf et le mini-golf, le centre nautique, l’espace
multisport… Certains équipements, tels que la maison
de la culture et des loisirs ou les ateliers municipaux
sont plus éloignés du centre-ville. (De manière
générale, les équipements de la commune et le
traitement de leurs abords sont de qualité.)
Skate Park
Terrain de tennis
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
35
3.4.2 Une capacite des équipements scolaires à anticiper
En matière d’équipements scolaires, Lancieux compte une école publique élémentaire,
l’école Robert William, composée de 4 classes. L’école publique est située au sud du bourg,
à proximité de la Mairie. L’école dispose aussi d’un service d’accueil de loisirs « P’tit
navire ».
A la rentrée 2007-2008, l’école comptait 83 élèves inscrits contre 104 à la dernière rentrée
2017-2018, soit une augmentation de l’ordre de +25% (21 élèves inscrits supplémentaires
en 10 ans). On note une augmentation plus importante à la rentrée 2016-2017 avec 13
élèves supplémentaires par rapport à la rentrée 2015-2016. Entre la rentrée 2016 et la
rentrée 2017, l’école enregistre un nombre d’élèves inscrits stable.
Sources : données communales
Les effectifs scolaires sont
relativement stables et ont permis
de maintenir les 4 classes. Il devient
aujourd’hui nécessaire de faire
évoluer l’équipement pour qu’il
gagne en fonctionnalité : une
extension des bâtiments est à
prévoir. De plus, les anciens
logements de fonction ont été
cédés à un bailleur social, ce qui
oblige de revoir l’organisation de la
cour de récréation.
Ces tendances doivent être prises en compte dans le projet de territoire afin d’anticiper
des difficultés liées aux capacités des équipements scolaires mais aussi publics, sportifs,
culturels…
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
36
école Bibliothèque 200m 500m
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
37
3.4.3 Les réseaux
3.4.3.1 LA GESTION DES EAUX USEES
La commune est desservie par un réseau d’assainissement collectif. Les secteurs concernés
sont le bourg dans sa totalité ainsi que « La Mettrie » et « le Vileu », soit un total de
3 700 équivalents-habitants traités4. Le reste des constructions est géré par
l’assainissement individuel. On note cependant que plusieurs constructions, situées dans
le centre-bourg, rue de la Vigne, ne sont pas directement reliées à l’assainissement collectif
et sont gérées en assainissement autonome en raison des contre-pentes et de
l’enclavement.
Il n’y a pas de station d’épuration des eaux usées sur la commune de Lancieux. Les eaux
usées sont traitées à la station d’épuration de Beaussais-sur-Mer. La commune de Lancieux
a établi une convention avec la commune de Beaussais-sur-Mer qui précise le volume
d’eaux usées qu’elle peut envoyer à la station (nouvelle station construite en 2017).5
Les effluents collectés par les réseaux collectifs de la commune de Lancieux sont transférés
par l’intermédiaire de plusieurs postes de refoulement vers la station d’épuration de
Ploubalay mise en service en 20186.
Cette station dispose d’une capacité de 9700EH en période estivale et 3800EH hors période
estivale, partagée entre les deux communes.
3.4.3.2 L’EAU POTABLE
La commune est alimentée en eau potable par le Syndicat Intercommunal d’Adduction
d’Eau du Frémur. L’eau provient du barrage de la Ville Haute à Pléven via le Château d’eau
de Ploubalay. Le barrage est uniquement alimenté par les eaux de nappe et de pluies. Une
usine de traitement sur le même site fonctionne pour la potabilisation de l’eau. Le suivi du
réseau en affermage est assuré par la SAUR. Il n’y a pas de captage d’eau potable sur la
commune de Lancieux7. Le contrôle sanitaire de l’eau destinée à la consommation humaine
distribuée en 2015 et 2016 fait apparaître une eau de bonne qualité bactériologique et
physico-chimique.8
3.4.3.3 LA DESSERTE NUMERIQUE
La desserte numérique des territoires est aujourd’hui un enjeu économique majeur, enjeu
rendu plus prégnant encore à l’heure où démarrent les premiers déploiements de réseaux
4 Source : services.eaufrance.fr 5 Données PAC février 2018
6 Voir arrêté préfectoral en annexe.
7 Ibid 8 Avis ARS PAC février 2018
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
38
très haut débit, apportant la fibre optique directement jusqu’à l’entreprise ou jusqu’à
l’habitant, et avec elle des débits de plus de 100Mbit/s.
S’inscrivant dans le plan « France très haut débit », qui concrétise la stratégie de l’État, le
projet « Bretagne très haut débit », porté par le syndicat mixte MEGALIS BRETAGNE
(http://www.e-megalisbretagne.org), a été élaboré sur les fondements et principes :
▪ du schéma de cohérence régionale d’aménagement numérique breton, adopté en
2011, fixant l’ambition de « disposer à terme d’infrastructures en capacité de
supporter tous les services et innovations numériques et de les rendre disponibles
aux habitants, entreprises et administrations de Bretagne » ;
▪ des schémas directeurs territoriaux d’aménagement numérique établis à l’échelle
de chacun des départements.
Les modalités de sa mise en œuvre ont été établies dans une feuille de route, adoptée en
2012, précisant les objectifs poursuivis, l’organisation des déploiements sur le territoire
breton, ainsi que le mode d’organisation et de gouvernance susceptibles de permettre la
réussite du projet. Le schéma de cohérence régionale d’aménagement numérique a défini
l’ambition des collectivités bretonnes pour le déploiement de la fibre optique. Elle consiste
à permettre, à l’horizon 2030, à l’ensemble des habitants de disposer du très haut débit
par fibre optique.
En l’état actuel, la commune de Lancieux ne bénéficie pas d’une offre en fibre optique.9
3.5 LES SERVITUDES
Les servitudes affectent l’utilisation du sol et sont applicables conjointement avec les règles
du PLU. La Commune de Lancieux est concernée par les servitudes suivantes :
AC1 Protection des monuments historiques :
Vieille église : inscrit MH le 21 décembre 1925
Moulin à vent de Buglais : inscrit MH le 9 septembre 1975
AC2 Protection des sites inscrits et classés :
La Croix de Cohiniac : site classé arrêté, du 22 mai 1943
Le versant Est de la pointe de Lancieux : site inscrit, arrêté du 3 novembre1943
EL9 – Servitudes de passage des piétons le long du littoral :
Arrêté préfectoral du 20 juillet 1990
I4 – Protection des lignes électriques
INT1 – Servitudes relatives à la protection des cimetières :
Cimetière de LANCIEUX
T4 – Servitudes aéronautiques de balisage :
9 Données PAC février 2018
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
39
Aérodrome de Dinard-Pleurtuit-Saint-Malo
T5 – Servitudes aéronautiques de dégagement :
Aérodrome de Dinard-Pleurtuit-Saint-Malo
T7 – Servitudes à l’extérieur des zones de dégagement
Sur la totalité du département des Côtes-d’Armor
La commune n’est pas concernée par les servitudes de type PT1, PT2 ET PT3. Néanmoins,
le territoire est traversé par des câbles de télécommunication : RD351237 et RG22039
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
40
S Y N T H E S E
C O N S T A T
- Une offre en équipements de proximité adaptée et accessible,
- Une localisation des équipements « annuels » dans un rayon de 200
mètres autour de la mairie et dans un rayon de 500 mètres pour les
équipements tournés vers les loisirs et le tourisme,
- Une station d’épuration conforme en équipement et en performance,
et capable d’accueillir de nouveaux branchements.
E N J E U X
- Veiller à l’adéquation entre la capacité des équipements et la hausse
de population envisagée (écoles, réseaux, assainissement…),
- Conserver un bon niveau d’équipement, répartis sur le territoire.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
41
3.6 LES MOBILITES ET l’ACCESSIBILITE
L’essentiel des déplacements est assuré en voiture particulière. Les bassins d’emplois sont
principalement les communes de Saint-Malo, Dinard.
3.6.1 Les infrastructures routières
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
42
La RD786 traverse le territoire du nord au sud et semble le « couper » en 2. Cet axe majeur
permet aux habitants de Lancieux de rejoindre le bourg de Ploubalay au sud en quelques
minutes et, au nord-est, la commune de Dinard en environ 15 minutes.
La RD786 traverse l’agglomération sur un peu moins de 500 m. Elle a fait l’objet d’un
aménagement paysager et d’une requalification de l’entrée sud jusqu’au carrefour [rue
Nationale, rue du Poncel].
En termes de voies communales, le réseau est plus développé dans la partie est du
territoire, permettant de longer les limites communales de Lancieux depuis le hameau de
la Mettrie au sud vers la pointe de l’Islet au nord. De nombreuses voies transversales
viennent se rattacher à la RD786.
Le territoire de la commune de Lancieux n’est pas traversé par une route appartenant au
réseau des routes classées à grande circulation qui sont soumises à l’article L.111-6 du
code de l’urbanisme.10
Les orientations d’urbanisme et notamment les ouvertures à l’urbanisation peuvent avoir
des conséquences significatives sur le réseau routier départemental tant en termes de
sécurité ou d’adaptation des voies et des carrefours aux nouveaux trafics générés que vis-
à-vis du paysage. Dans ce contexte, l’arrêté du 18 mars 2011 a complété le règlement de
la voirie départementale pour ce qui concerne les marges de recul, celles-ci sont définies
en fonction de la catégorie de route départementale et en conformité avec le tableau ci-
après.
10 Données PAC février 2018
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
43
Source : PAC département 2018
A l’intérieur de ces marges, doit être interdite la réalisation de constructions et
d’installations (parking, aires de stockage ou d’exposition, éléments publicitaires,
installations techniques…).
Ces marges de recul doivent impérativement figurer sur les documents graphiques, à la
parcelle près et quel que soit le zonage, dès lors que la parcelle se situe en dehors des
espaces urbanisés de la commune.
Les marges de recul sont à prendre à l’axe de la chaussée pour les routes à 1x2 voies ou
du terre-plein central pour celles à 2x2 voies et sur la rive gauche de la chaussée pour les
bretelles et les anneaux de giratoire.
Le réseau de voies est plus resserré au niveau du bourg notamment à proximité de la côte
et au nord de la Mairie. Ces liaisons secondaires desservent les quartiers d’extension
urbaine. La Mettrie présente également un réseau de rues étroites.
La voiture représente presque 87% des déplacements domicile – travail des habitants de
Lancieux. A l’échelle du département et de l’intercommunalité, cette part est plus réduite.
L’utilisation des modes doux représente 6% des déplacements domicile-travail, soit une
part relativement importante, mais qui reste plus faible que celles des échelles supra-
communales (8% sur le département et 10% sur l’intercommunalité).
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
44
Source : INSEE RP 2015
3.6.2 Des capacités de stationnement dimensionnées pour la saison touristique
Le territoire de Lancieux compte 1 180 places de stationnement. Ces places de
stationnement sont principalement localisées sur le bourg et à proximité de la façade
littorale.
En outre, l’offre en transports en commun est surtout destinée aux scolaires et donc peu
utilisée en période estivale. C’est durant cette période que des phases de saturation des
voies et des stationnements peuvent être constatées.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
45
MOBILITES, SECURITE ET STATIONNEMENT AU SEIN DU BOURG
L’offre de stationnement dans le tissu urbain de la commune est répartie en poches et de
manière longitudinale le long de la chaussée. Les plus grandes poches de stationnement
se trouvent à proximité des équipements communaux, notamment sportifs et scolaires,
des commerces mais aussi devant les plages. Les équipements, les commerces et les
services correspondent à des pôles de mobilité. Les plus importantes poches de
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
46
stationnement en termes de capacité se trouvent au nord de l’office du tourisme, autour
de l’église, devant les terrains de sport, et aux entrées des plages.
Les abords de l’église se transforment en place du marché une fois par semaine en été (le
mardi matin) et engendrent une saturation de l’espace public progressivement traitée dans
les aménagements de bourg.
L’offre en stationnement vise à répondre aux besoins estivaux. Aussi, afin d’atténuer
l’empreinte de ces emprises artificialisées, moins utilisées en hiver, certaines aires sont
traitées en parking végétalisé : parking de la rue des Bois Talard, rue d’Armor, rue du
Centre…
3.6.3 La sécurité des déplacements
Au niveau des entrées dans l’agglomération, le décalage peut parfois être important entre
le panneau d’entrée d’agglomération et l’entrée « ressentie », générant des vitesses
excessives à proximité du bourg. C’est le cas au niveau de l’entrée nord de la commune,
via la RD786. Les récents travaux effectués à l’entrée sud du bourg, le long de la rue du
Moulin, participent à l’atténuation de ce phénomène.
De plus, la présence d’une zone 30 au sein du bourg et les aménagements tels que les
cassis et ralentisseurs ainsi que les pistes cyclables et piétonnes, permettent de sécuriser
les déplacements, le long de la RD786.
Aménagements participant de la sécurité des
déplacements (cassis, zone 30…)
Un projet de contournement du secteur
du Vileu par la rue Philippe Besret est à
l’étude. En effet cette route, permettant
de relier le sud du territoire vers la côte
est, exposée à un fort trafic, en période
estivale. Le trafic est incompatible avec
le gabarit de la voie dans la traversée de
Vileu.
A l’échelle du territoire communal, le
PAC de l’Etat a enregistré 4 accidents
corporels entre 2004 et 2016. Ces
accidents ont conduit à 4 blessés
hospitalisés et un blessé léger. Cette
accidentologie est localisée sur la
RD786 (1 accident au sein de
l’agglomération et 3 en dehors).
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
47
3.6.4 Les transports collectifs
3.6.4.1 LES TRANSPORTS EN COMMUN
La commune de Lancieux est desservie par le réseau Tibus. Lancieux est desservie par la
ligne 12 : Dinan / Lancieux / Saint-Jacut-de-la-Mer et la ligne 14 : Saint-malo / Saint-Cast.
La ligne 12 Dinan / Lancieux / Saint-Jacut-de-la-Mer :
Sur cette ligne, 3 arrêts ont été mis en place sur la commune de Lancieux (La Mettrie, Le
Moulin et l’Office du Tourisme) et chaque arrêt est desservi environ 4 fois par jour dans
chaque sens de la ligne.
La ligne 14 Saint-malo / Saint-Cast :
Sur cette ligne, 4 arrêts ont été mis en place sur la commune de Lancieux (La Mettrie, Le
Moulin, l’Office du Tourisme et l’Eglise) et chaque arrêt est desservi environ 3 fois par jour
dans chaque sens de la ligne.
Avec ces deux lignes de bus, les habitants de Lancieux peuvent rejoindre la gare de Saint-
Malo en environ 20 minutes et celle de Dinan en moins de 30 minutes. Une offre de
Transport A la Demande (TAD) est aussi en place sur la Communauté de communes.
Malgré la proximité d’une desserte ferroviaire et la présence de deux lignes de bus, les
transports collectifs sont peu utilisés, notamment dans les trajets domicile-travail (3,6% en
2014).
3.6.4.2 LE COVOITURAGE : UNE OFFRE ABSENTE
Aucune aire de covoiturage n’est identifiée sur la commune.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
48
3.6.5 Les liaisons douces : une offre à conforter
Les continuités piétonnes sont inégalement
réparties dans les espaces urbanisés de
Lancieux. Ces continuités sont notamment
localisées à l’intérieur des lotissements, au
travers de chemins en enrobé ou en
stabilisé et de petits espaces verts. Ces
cheminements sont aussi présents le long
des grands axes rejoignant les plages. On
note aussi une piste cyclable et piétonne
longeant l’axe départemental (RD786) et
permettant de traversée une partie de la
commune de manière sécurisée.
Aussi, le bourg de Lancieux, à travers ses
nouveaux aménagements, offre une bonne
accessibilité aux différents services et
commerces dans le bourg. L’objectif est
donc de continuer à développer et valoriser
le maillage des liaisons douces. Il est aussi
nécessaire de sécuriser les accès et les
déplacements dans le bourg pour les
piétons (trottoir élargis, réduction de la
vitesse autorisée...).
Les chemins et circuits de randonnées
offrent également, dans une moindre
mesure, une accessibilité au reste du
territoire de la commune.
Cheminement de l’Avenue du Poudouvre
en direction de la plage de Saint-Sieu
Cheminement de l’Avenue des Pins en
direction de la plage de Saint-Sieu
Piste cyclable le long de la rue du Poncel Cheminement piéton
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
49
S Y N T H E S E
C O N S T A T
- Une départementale (RD786) traversant le territoire du nord au sud
et notamment le bourg, avec un trafic dense en période estivale,
- Une forte dépendance à la voiture individuelle dans les
déplacements quotidiens y compris en saison estivale,
- 4 arrêts sur la commune desservis par deux lignes de bus,
- Une proximité avec les gares de Saint-Malo et Dinan (desserte par
les bus peu utilisée),
- De nombreux aménagements en faveur du développement des
modes doux et de mise en valeur et d’accessibilité des espaces
publics du bourg mais une prise de vitesse importante à l’entrée nord
du bourg.
E N J E U X
- Poursuivre le développement des déplacements doux dans le bourg
(trottoirs élargis, réduction de la vitesse autorisée…), diversification
des modes doux : vélo,
- Renforcer la connexion entre les bus et les gares les plus proches,
- Limiter l’utilisation de la voiture individuelle dans le bourg et sur le
littoral.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
50
4 ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
4.1 LA RESSOURCE « SOLS / SOUS-SOLS »
4.1.1 Le milieu physique et son usage
4.1.1.1 GEOLOGIE
La commune de Lancieux forme une sorte de presqu’île massive entre l’estuaire du Frémur
et la baie de Lancieux-Beaussais. Le substrat géologique correspond à l’extrémité
occidentale du massif métamorphique de Saint-Malo et il est constitué de granulite
feuilleté dont les limons en couvrent une grande partie.
Le Tertre de Corlieu est entouré d’un complexe dunaire qui correspond au cordon dunaire
de La Briantais au nord et à la flèche sableuse sur laquelle s’appuie la digue qui protège
les polders au sud.
Dans la dynamique sédimentaire, l’estuaire peut être divisé en trois zones :
le secteur extérieur s’étend des plus basses mers au droit du pont de Saint Briac-
Lancieux. Il est caractérisé par un hydrodynamisme agité. Les sédiments sont
grossiers, les bancs de sable sont nombreux.
le secteur central de l’estuaire est délimité en amont par les deux anses latérales de
la Ville Etoire et de la Ridelais. L’action du courant et des vagues y est nettement
atténuée. Les sédiments dominants sont les sables fins.
le secteur intérieur est caractéristique des zones à très faible agitation des fonds
d’estran, composé de sédiments très fins, existence de schorre.
En baie de Lancieux, les dépôts sédimentaires sont caractéristiques des systèmes
sédimentaires de type baie, s’affinant depuis l’entrée vers le fond de la baie au fur et à
mesure que les courants de marée perdent de leur intensité.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
51
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
52
4.1.1.2 TOPOGRAPHIE ET HYDROGRAPHIE
4.1.1.2.1 Relief
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
53
Le relief est caractérisé par une ligne de crête qui s’étire sur une ligne allant des Hauts de
Buglais au nord, à la Roche au sud, qui est longée « grosso modo » par la RD786. Cette
ligne sépare le territoire en deux parties :
les basses terres : situées à l’ouest. Cette partie du relief est marquée par un
bourrelet s’étirant du nord-ouest vers le Tertre Corlieu, plus au sud-ouest. Ce
bourrelet est mi-rocheux mi-dunaire dans sa partie nord et est composé dans sa
partie sud de digues artificielles successives délimitant la baie de Lancieux.
un plateau à l’est de la ligne s’établit à une moyenne de 20/25 m d’altitude, dominé
légèrement par quelques points hauts : du nord au sud : le Tertre Blanchet à 32 m,
la Touche à 35 m et le Tertre de la Roche à 47m, secteur d’ancienne carrière.
4.1.1.2.2 La façade maritime
La façade maritime de la commune comporte un estran important lié à la situation
relativement reculée de la commune dans la baie de Dinard/Fréhel. Sa largeur varie en
fonction du recul de la côte. La frange littorale est constituée de plusieurs espaces :
La partie la plus reculée de la Baie de la Beaussais à l’ouest :
au sud-ouest des Basses-Terres, une digue en regard des vasières et des schorres
constituent l’embouchure du ruisseau le Floubalay ;
Au nord-ouest des Basses-Terres, un bourrelet alternativement dunaire et rocheux
qui forme un point remarquable au niveau de Tertre Corlieu.
La partie la plus avancée vers la mer:
en façade nord-ouest, la plage de l’Islet est encadrée par des éperons rocheux ;
une falaise allant des Mielles au Rocher avec deux accès à la Grève : Corps de Garde
et l’Islet ;
en façade sur le Frémur, une plage comprise entre le Rocher et le pont.
La partie la plus reculée de l’estuaire du Frémur :
du pont au vallon de la Ridelais : des pentes assez raides surmontent des plages de
sable, avec des ruptures rocheuses. C’est au Rieul que l’on a l’accès à la grève ;
du vallon de la Ridelais à l’ancien moulin formant le fond de l’estuaire : des pentes
plus douces aboutissant aux schorres.
Cette façade maritime est soumise aux influences de la mer. Plus que l’érosion de la côte
rocheuse, c’est l’envasement de la Baie qui fait l’objet actuellement des réflexions sur les
scénarii possibles d’évolution liés à la montée des eaux par le réchauffement climatique11.
11 Cf. « Les paysages de la Baie de Lancieux » - Ecole nationale supérieure de paysage – 2016.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
54
4.1.1.2.3 Hydrographie
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
55
Le réseau hydrographique comprend :
au sud-ouest, en limite avec Ploubalay, le débouché du ruisseau « le Floubalay »
qui se jette dans la Baie de la Beaussais.
en limite sud-est avec Saint-Briac-sur-Mer, la rivière du Frémur et son estuaire.
Le reste des écoulements superficiels naturels n’a généralement qu’un caractère
intermittent, implanté en fonction des thalwegs. Cependant, au pied de la pente séparant
le plateau et les basses terres, un ruisseau permanent nord-sud part des Mielles pour
bifurquer au Vileu avant de rejoindre la mer par un système de canaux, en grande partie
artificiels, créés dans le cadre de la poldérisation de la baie via la mise en place des 2
digues : digue aux Moines (16ème siècle) et digues de la Roche (18ème siècle) pour gagner
des terres légumières sur la mer.
4.2 Typologies urbaines
L’urbanisation initiale de Lancieux s’est développée au niveau du bourg, à proximité de la
vieille église, ainsi qu’à la Mettrie. Ces deux entités constituent les noyaux initiaux de la
commune. Des hameaux et écarts sont également présents sur le territoire.
Aujourd’hui, les implantations présentes sur la commune sont, pour les bâtis les plus
anciens, le reflet de l’organisation spatiale d’un territoire agricole non fédéré par un noyau
central unique mais présentant de nombreux hameaux. Un réseau de chemins les relie
entre eux et les mettent en relation avec les grandes aires d’exploitations, les salines, les
marais, les digues de l’ouest et les ports, les gués et moulins de l’est.
Les typologies bâties ainsi que les modes d’urbanisation qui sont apparues au fil du temps
gardent la mémoire des différentes phases de développement et à travers elles des
phénomènes socio-économiques qui prévalaient.
4.2.1 Les typologies bâties
4.2.1.1 LE TISSU TRADITIONNEL : LE BOURG
Implanté au nord de la commune, le bourg s’est développé dans un premier temps autour
de l’église, le long de l’axe de communication le reliant à la commune de Ploubalay au sud.
La construction d’une nouvelle église au sud du bourg a participé à étendre le bourg de
manière linéaire le long de l’axe principal de la commune. A partir des années 1930, les
premiers lotissements, tels que Les Mielles et les Hauts Buglais apparaissent. Au fil des
années, le bourg s’est ensuite développé en bordure de mer, entre le quartier des Hauts
Buglais et celui du Rocher. Par la suite, l’urbanisation s’est développé le long et à l’est de
la RD786.
Les logiques d’implantation du bâti dans le bourg sont diverses. Les longères
traditionnelles sont souvent implantées perpendiculairement aux voies ou en retrait et le
bâti de villégiature, il est le plus souvent situé au milieu de la parcelle, au centre de jardins
paysagers. Ce type d’implantation caractérise un tissu de bourg relativement lâche.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
56
Le bâti traditionnel dans l’espace rural
La Mettrie est caractérisée par de nombreuses constructions traditionnelles de type
longères implantées nord/sud, parallèlement à la vallée du Floubalay. Le développement
de l’urbanisation s’est dans un premier temps fait le long de cet axe puis les constructions
se sont ensuite implantées plus en épaisseur, le long des voies parallèle à la RD786,
correspondant à des rues relativement étroites. La traversée par la RD786 a nécessité des
aménagements de sécurité dans la traversée de ce secteur. Le nombre de constructions et
les aménagements d’espaces publics ont conduit le SCOT à considérer la Mettrie comme
village au titre de la loi « Littoral ».
La commune de Lancieux était initialement un territoire rural à vocation agricole. Cet
historique explique la présence de hameaux sur le territoire. Les différentes crises agricoles
et le développement du tourisme sur la commune ont transformé la plupart de ces entités
vers un usage résidentiel. Aussi, si une grande partie de ces hameaux ont été absorbés par
les extensions pavillonnaires, certains, plus excentrés sont encore essentiellement
constitués d’entités patrimoniales remarquables : La Roche, la Briautais,… ou d’un habitat
rural ancien, complété par de nouvelles constructions (La Ridelais, La Chambre, La
Prévotais…). Ces ensembles bâtis ne sont pas directement connectés à l’agglomération et
sont donc qualifiés d’écarts et de hameaux par le SCOT au titre de la loi « Littoral ».
Une grande partie de l’espace public est organisé selon les murs qui entourent les jardins
des propriétés privés. Les clôtures correspondent à des éléments identitaires pour la
commune. En effet, ces dernières sont composées de hauts murs accompagnés d’une
végétation dense et imposante.
4.2.1.2 LE TISSU CONTEMPORAIN : LES EXTENSIONS PAVILLONNAIRES
A partir des années 1970, le développement des opérations d’ensemble épaissis le tissu
originel du bourg le long de la RD786. Ces nouveaux lotissements sous forme de quartiers
pavillonnaires présentent des constructions relativement homogènes mais banalisant le
paysage urbain.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
57
4.2.2 Le développement urbain : effets et perspectives
4.2.2.1 ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE
4.2.2.1.1 Evolution de la tâche urbaine
En analysant la date de construction des bâtiments sur la commune de Lancieux, on
constate que le tissu historique de la commune s’est principalement établi le long de l’axe
de communication principal, soit la RD786 de Ploubalay jusqu’au centre de la commune
puis le du centre vers l’Islet, via la rue de l’Islet. Jusque dans les années 1980, ce tissu
linéaire s’est épaissi et notamment développé le long du boulevard des Buglais, en lien
avec l’attrait de la façade littorale. Depuis les années 1980, le tissu urbanisé de la commune
continu de se densifier, notamment dans la partie sud du territoire et aussi vers l’est à
travers quelques récents quartiers pavillonnaires.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
58
Avant 1960 Avant 1970
Avant 1980 Avant 1990
Avant 2000 Avant 2010
Après 2010
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
59
4.2.3 Eléments quantitatifs
La base de données MAGIC12 de la commune permet d’identifier les parcelles de la
commune à vocation habitat et activités économiques ayant été construites depuis 2006.
L’analyse et le retraitement de données à partir de la base MAJIC permettent d’estimer la
surface consommée par l’habitat et l’activité économique sur la commune depuis 2006.
L’analyse permet de distinguer les surfaces artificialisées au sein et en continuité immédiate
de l’enveloppe urbaine (bourg) et les surfaces artificialisées sur le reste de la commune
(village, hameaux et écarts).
La base de données MAGIC n’identifie, en revanche pas, les espaces consommés par les
équipements sur la commune. La détermination du foncier consommé à vocation
d’équipement sur le territoire de Lancieux a donc été menée par le biais de la photo-
interprétation, confrontée à une phase de terrain ainsi que des échanges avec les élus afin
de procéder à des vérifications et ajustements.
4.2.3.1 BILAN DE LA CONSOMMATION FONCIERE SUR LA COMMUNE ENTRE 2007 ET 2017 :
Surface
(en hectare)
Part dans la
consommation
foncière totale
Total de la consommation foncière entre 2007-
2017
15,95 ha
Consommation foncière estimée à vocation habitat 15,68 ha 98,3%
Consommation foncière estimée à vocation
d’équipements
0,06 ha 0,4%
Consommation foncière estimée à vocation d’activités 0,21 ha 1,3%
12 Les fichiers fonciers sont des données issues de l’application MAJIC (Mise À Jour des Informations Cadastrales) de la Direction
Générale des Finances Publiques (DGFiP)
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
60
4.2.3.2 CONSOMMATION D’ESPACE A VOCATION D’HABITAT DEPUIS 10 ANS
Sur la période 2007-2017, la consommation d’espace à vocation d’habitat s’élève à
15,68 hectares sur Lancieux, soit une moyenne annuelle de 1,6 hectare.
Surface
(en hectare)
Part dans la
consommation
foncière totale
Consommation foncière totale à vocation habitat 15,68 ha
- Dans et en extension de l’enveloppe urbaine 12,35 ha 78,8%
- En dehors de l’enveloppe urbaine 3,33 ha 21,2%
Il est intéressant de distinguer les opérations réalisées au sein de l’enveloppe urbaine ou
en extension immédiate de celle-ci et celles réalisées sur l’espace rural. Sur ces 15,68
hectares consommés :
12,35 hectares ont été consommés au sein de l’enveloppe urbaine (soit 78,8% de
la consommation foncière) ;
3,33 hectares ont été consommés dans l’espace rural (21,2%).
La consommation foncière au sein de l’enveloppe urbaine s’est réalisée :
Principalement au coup par coup, au fil des opportunités foncières, notamment
dans la partie sud et ouest de l’enveloppe urbaine. Sur l’ensemble des zones AU
prévues au PLU en vigueur, aucune n’a fait l’objet d’une opération d’ensemble. On
repère cependant la réalisation de quelques maisons individuelles au sein des
zones AU.
Dans le cadre d’opérations d’ensemble, notamment au nord du complexe multi-
sport et au nord-est de l’enveloppe urbaine.
Au sein de l’espace rural, l’urbanisation a principalement permis le développement du
village de la Mettrie, au sud du territoire communal et s’est aussi réalisé le long de la rue
des Noés ainsi que de manière plus diffuse au sein de quelques écarts.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
61
Estimation de la consommation d’espace à vocation habitat entre 2007 et 2017 sur
la commune (source : fichiers MAJIC)
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
62
Estimation de la consommation d’espace à vocation habitat entre 2007 et 2017 au
sein de l’enveloppe urbaine (source : fichiers MAJIC)
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
63
Consommation des zones AU identifiées au PLU en vigueur
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
64
4.2.3.3 CONSOMMATION D’ESPACE A VOCATION D’EQUIPEMENTS DEPUIS 10 ANS
La consommation d’espace à vocation
d’équipements sur la commune depuis 2007
correspond essentiellement à la construction de la
maison de la Santé située dans le bourg, au sud de
la bibliothèque, qui a généra la consommation de
0,06 hectare.
Maison de la Santé, rue de la Mairie
4.2.3.4 CONSOMMATION D’ESPACE A VOCATION D’ACTIVITES ECONOMIQUES DEPUIS 10 ANS
Sur le territoire communal, entre 2007 et 2016, 0,21 hectare ont été consommés à vocation
d’activité économique. Ce développement s’est effectué à part égale à l’intérieure et à
l’extérieur de l’enveloppe urbaine. Cette consommation en foncier à vocation d’activité
économique s’est faite dans la rue des Bois Talard et correspond à l’installation d’une
entreprise de location de kayak, canoés… Un artisan peintre s’est aussi installé au sein de
l’enveloppe urbaine, dans la rue de la République, générant ainsi 0,07 hectares de
consommation foncière. Enfin, le troisième élément représentant une consommation
d’espace par l’activité économique se trouve en dehors de l’enveloppe urbaine, le long de
la rue de Daligois.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
65
4.2.3.5 ANALYSE DES NIVEAUX DE DENSITE PRATIQUES
L’analyse des niveaux de densité a été menée sur plusieurs secteurs du bourg : bourg
historique, développement linéaire, opération d’ensemble…
Quelles que soient les modalités d’aménagement retenues, les opérations les plus récentes
présentent une densité plus faible que le centre-bourg historique.
Le SCOT du Pays Saint-Malo prescrit une densité moyenne pour la commune de Lancieux
de 24 logements par hectare. Cette densité correspond à une densité moyenne qui doit
être tenue, au regard de l’ensemble de la production de logements projetée à l’échelle de
la commune, tant en renouvellement urbain qu’en extension urbaine. Cette densité n’a
donc pas vocation à être appliquée à l’échelle de chaque opération.
On note que si certaines opérations d’aménagement se rapprochent de la densité
moyenne fixée par le SCOT, de nombreux quartiers présentent une densité bien plus faible.
L’identification des gisements fonciers au sein de l’enveloppe urbaine et leur comblement
permettra en partie de tendre vers une densité plus importante dans plusieurs secteurs
urbains de Lancieux tout en préservant le paysage urbain.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
66
4.2.3.6 ANALYSE DE LA CAPACITE DE DENSIFICATION ET DE MUTATION
Le code de l’urbanisme impose une analyse de la capacité et de densification du tissu
urbain existant lors de l’élaboration du PLU. Dans le cadre de la révision du PLU, un
inventaire du potentiel de gisement foncier sur la commune a été réalisé. Ces éléments ont
également fait l’objet d’échanges avec les élus, afin de les affiner
Aussi, le SCOT donne une enveloppe foncière maximale par commune sur le pays de Saint-
Malo. Le SCOT estime le foncier à urbaniser à vocation résidentielle et mixte de la
commune de Lancieux à 11 hectares pour les 14 prochaines années.
4.2.3.7 LA METHODOLOGIE
L’analyse du potentiel foncier de la commune est réalisée au sein de l’enveloppe urbaine.
Cette enveloppe urbaine correspond à la limite actuelle de l’espace urbanisé (espaces
artificialisés en tissu continu).
Concernant les écarts situés hors agglomération, il est à rappeler que la capacité d’accueil
ne peut y être renforcée qu’à titre exceptionnel tel que le dit la loi ALUR du 24 mars 2014.
Sur le territoire de Lancieux, l’enveloppe urbaine correspond à l’emprise du bourg de la
commune ainsi qu’au village de la Mettrie, situé au sud du territoire communal.
Au sein de cette enveloppe urbaine, plusieurs types de gisements fonciers ont été
identifiés :
- Dents creuses : Les dents creuses correspondent à des parcelles non bâties sans
usage apparent, entourées par des terrains bâtis, pouvant accueillir une ou
plusieurs constructions.
- Remembrement (division/regroupement) parcellaire : Le gisement foncier issu
du découpage parcellaire correspond aux parcelles bâties où l’emprise du bâti sur
la parcelle est faible et où la division de la parcelle en vue d’accueillir d’autres
constructions est possible. Les gisements identifiés en tant que remembrement
parcellaire peuvent concerner une parcelle unique de grande taille divisible ou le
regroupement de plusieurs découpages parcellaires.
L’ensemble de ces typologies de gisements fonciers représentent une surface permettant
d’accueillir de nouvelles constructions sur la commune.
- Le potentiel non exploitable : Cette catégorie comprend les parcelles non bâties
à exclure du gisement foncier pour diverses raisons : espaces publics, bassin de
rétention...
4.2.3.8 LES RESULTATS
Les résultats de l’étude du potentiel de gisement foncier réalisé sont représentés sous la
forme d’une carte et d’un tableau statistique.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
67
La carte : Elle met en avant les potentiels fonciers identifiés sur le territoire par typologie
(Dent creuse en violet, remembrement (division/regroupement) parcellaire en vert,
potentiel non exploitable en hachuré). L’enveloppe urbaine correspond au tissu urbanisé
de la commune et est représentée par un contour rouge. Enfin, les nouvelles constructions,
n’apparaissant pas sur le cadastre d’étude, sont représentées par des points noirs. Chaque
emprise disposant d’un potentiel foncier est identifiée par un numéro permettant de se
référer au tableau statistique.
Le tableau statistique : Le tableau permet de synthétiser l’ensemble des caractéristiques
de chacun des gisements fonciers identifiés.
La première colonne correspond au numéro du gisement renvoyant à la carte pour faciliter
sa localisation sur le territoire.
La seconde colonne renseigne la surface en hectare du gisement.
La troisième colonne évalue le niveau de faisabilité de chaque gisement. Diverses
contraintes sont estimées sur les terrains repérés : dureté foncière, coût de l’aménagement,
contraintes réglementaires (règlement, servitudes…), architecturales, techniques
(topographie, accessibilité, surface constructible, exposition…).
Simple : L’aménagement du gisement foncier est simple (exemple : le terrain est bien situé,
ne présente pas de contrainte technique et dispose d’une accessibilité immédiate).
Moyenne : La faisabilité du gisement foncier est moyenne (exemple : le terrain présente
une difficulté technique, un problème en termes d’acquisition ou de desserte).
Complexe : La faisabilité du gisement foncier est complexe (exemple : le terrain présente
plusieurs difficultés à la fois techniques, en termes d’acquisition et de desserte).
Non exploitable : La réalisation d’une construction sur le gisement identifié est
inenvisageable pour une ou plusieurs raisons.
La quatrième permet de justifier le choix du niveau de faisabilité du gisement foncier
identifié dans la colonne précédente.
Ce travail a permis de d’estimer le potentiel foncier théorique au sein de son enveloppe
urbaine de 16,04 hectares. Parmi les 16,04 hectares de potentiel exploitable, 5,62 hectares
correspondent à des dents creuses et 10,42 hectares à du remembrement
(division/regroupement) parcellaire.
Le potentiel exploitable correspond donc à 16,04 hectares au sein de l’enveloppe urbaine.
36% de ce potentiel dispose d’une faisabilité simple, 42,6% d’une faisabilité moyenne et
21,3% d’une faisabilité opérationnelle complexe. Enfin, on peut considérer que seuls les
gisements fonciers « simples » en termes de faisabilité opérationnelle pourraient être
réellement réalisés dans les 10 prochaines années, soit 5,8 hectares, sous réserve d’une
volonté explicite des propriétaires et/ou de la capacité de la commune à mobiliser ce
potentiel.
Afin de définir le nombre potentiel de logements la méthode de calcul utilisée est la
suivante :
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
68
Le SCOT du Pays de Saint-Malo fixe une densité de 24 logements par hectare pour la
commune de Lancieux. Afin de dégager un potentiel de logements sur le gisement foncier
identifié, cette densité moyenne est appliquée à l’ensemble des gisements identifiés.
Pour les parcelles de petites tailles issues d’un remembrement parcellaire, le potentiel de
logements est estimé à la parcelle en fonction du tissu urbain attenant. Dans ce cas, le
nombre de logements potentiels est surligné en gris dans le tableau des résultats.
En appliquant cette méthode, cela correspond à la possibilité de construire une centaine
de logements au sein de l’enveloppe urbaine.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019 70
simple moyenne complexe
1 0,08 1 pas d'accès direct
2 0,05 1
3 0,1 1
4 0,12 1 lotissement
5 0,08 1 lotissement
6 0,09 1 lotissement
7 0,1 1 lotissement
8 0,17 4 pas de branchement réseau direct
9 0,35 3 lot réservé propriétaire + commune AB403
10 0,22 2 lotissement
11 0,1 1 lotissement
12 0,05 1 accès par lotissement
13 0,06 1
14 0,07 1 lotissement
15 0,07 1
16 0,06 1 jardin
17 0,06 1
18 0,08 2 fond de jardin - pas d'accès direct
19 0,04 1 lotissement
20 0,2 5 jardin
21 0,05 1 lotissement
22 0,06 1
23 0,06 1
24 0,1 1
25 0,07 1
26 0,14 3 jardin
27 0,07 1
28 0,07 1
29 0,07 1
30 0,23 6
31 0,1 1 fond de jardin, accès difficile
32 0,05 1 fond de jardin, accès difficile
33 0,07 2 lotissement
34 0,08 2
35 0,05 1 terrain communal
36 0,34 8 zonage actuel Ut - terrain communal
37 0,05 1
38 0,1 2 pas d'accès direct
39 0,15 4 pas d'accès direct
40 0,26 6
41 0,08 2
42 0,06 1
43 0,05 1
44 0,03 1
45 0,04 1
46 0,22 5 zone inondable aléa moyen
47 0,22 5 fond de jardin, pas d'accès direct
48 0,08 1
49 0,1 1
50 0,07 1
51 0,15 4
52 0,07 1
53 0,08 2
54 0,05 1
5,62 48 29 26
FAISABILITE
DENTS CREUSES
SURFACE (ha)NUMERO Justification faisabilité
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
72
55 0,11 3
56 0,12 3
57 0,25 2
58 0,06 1 accès à la propriété RW service
59 0,17 2
60 0,1 1 fond de jardin
61 0,19 3
62 0,11 3
63 0,09 1 fond de jardin, pas d'accès direct
64 0,08 1
65 0,06 1
66 0,08 1
67 0,15 2
68 0,09 1 fond de jardin, pas d'accès direct
69 0,09 1 fond de jardin, pas d'accès direct
70 0,1 1 fond de jardin, pas d'accès direct
71 0,11 3 fond de jardin, pas d'accès direct
72 0,68 16
73 0,13 1 fond de jardin, pas d'accès direct
74 0,08 1 fond de jardin, pas d'accès direct
75 0,26 6 accès limité sur rue
76 0,36 9
77 0,12 3
78 0,15 4 pas d'accès direct
79 0,23 6 pas d'accès direct
80 0,38 9 accès très difficile
81 0,21 5 pas d'accès direct
82 0,11 3 pas d'accès direct
83 0,1 2
84 0,41 10 accès très difficile
85 0,15 4 fond de jardin, accès très difficile
86 0,08 1 nécessité droit de passage pour maison existante
87 0,08 1 fond de jardin, pas d'accès direct
88 0,06 1 nécessité droit de passage pour maison existante
89 0,13 3 nécessité droit de passage pour maison existante
90 0,07 1
91 0,07 1
92 0,91 22 difficultés avec propriétaires actuels + sols pollués ?
93 0,46 11 plusieurs propriétaires
94 0,36 6 3 lots construits
95 0,19 5 accès par voirie privée
96 0,1 2 partie en NP
97 2,58 60
10,42 54 115 54
RECOMPOSITION (DIVISION/REGROUPEMENT) PARCELLAIRE
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
73
S Y N T H E S E
C O N S T A T
- Un relief caractérisé par les basses terres à l’ouest et le plateau à
l’est,
- Une façade maritime marquée par les digues, plages, falaises,
ruptures rocheuses…,
- Un réseau hydrographique principalement composé du ruisseau de
Floubalay et de la rivière du Frémur,
- Une urbanisation étendue entre le bourg initial et le village de la
Mettrie mais aussi de manière plus ponctuelle sur les hameaux et
écarts,
- Une consommation foncière d’environ 16 ha/an lors des 10
dernières années dont plus de 98% à vocation d’habitat (presque 30
ha de zones AU non urbanisées),
- Des densités moyennes pratiquées dans les opérations récentes plus
faibles que les objectifs fixés par le SCOT,
- Une capacité de densification correspondant à environ 100
logements, principalement issue du remembrement parcellaire
dans l’enveloppe urbaine du bourg et de la Mettrie,
- Une grande part de tissu de type pavillonnaire sur la commune,
- Un village important, celui de la Mettrie.
E N J E U X
- Profiter du large potentiel en renouvellement urbain pour aller au-
delà des objectifs fixés par le SCOT,
- Développer de nouvelles formes d’habitat moins consommation
d’espaces,
- Limiter l’étalement urbain le long des axes de communication,
- Limiter la consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers :
des zones AU à « déclasser ».
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
74
4.3 MILIEUX NATURELS & BIODIVERSITE
4.3.1 Les grands ensembles naturels du territoire communal
Le territoire communal est caractérisé par deux grands types d’espaces : les milieux marins
et les milieux terrestres.
4.3.1.1 LES MILIEUX MARINS
Le milieu marin présent sur la commune peut être décomposé en plusieurs éléments et
notamment, la baie, la plage de Saint-Sieu, les plateaux rocheux et l’estuaire de Frémur.
La baie de Lancieux :
Au sein de la baie de Lancieux, le schorre occupe tout le fond de la baie. On note aussi la
présence de Salicornes pionnières en avant de la plage du Tertre Corlieu jusqu’à la Roche
Morin.
Pour le secteur de Lancieux-Ploubalay, le pré-salé est dominé par l’Obione. Cette
végétation est occupée par une population d’Orchestia, crustacé amphipode détritiphage.
On note plus en haut, sur la haute silke, des végétations pionnières: Spartina angelica et
Salicornes annuelles.
Sur l’ensemble de la baie, on note une diversité des espèces végétales: le GEHU relève la
présence d’une quarantaine d’espèces végétales dont une quinzaine caractéristiques des
transitions saumâtres. Certaines sont très rares, comme la Puccinellia fasciculata, côté
Saint-Jacut-de-la-Mer qui contribue à conférer à l’ensemble du schorre de la baie de
Lancieux un niveau d’intérêt national. L’intérêt de Lancieux est dû à la présence de très
belles populations de coques (Cerestoderma edule) à la sortie de la baie.
L’estuaire du Frémur, la baie de l’Arguenon et la baie de la Fresnaye constituent une seule
entité pour l’accueil des oiseaux hivernants et migrateurs. Des échanges ont lieu entre ces
différents secteurs et présente un intérêt régional. Les recensements qui ont été effectués
sur la baie Fresnaye et ses abords ont relevé la présence de l’Huitrier-pie, du Courlis cendré,
du Bécasseau variable, du Pluvier argenté et du Grand gravelot.
La plage de Saint-Sieu :
La faune est classique des estrans meubles de mode semi-battu. Le principal intérêt de la
plage de Saint-Sieu réside dans la présence des Zostères. Les deux espèces : Zostera
marina et nana (devenue noltii) y ont été présentes. Compte tenu de la régression des
herbiers, elles sont inscrites dans le Livre Rouge des Espèces Menacées.
D’un point de vue général, outre l’intérêt spécifique des Zostères, la présence d’un herbier
revêt une importance capitale au sein de l’écosystème littoral. Présent sur les fonds sablo-
vaseux, elle crée une prairie sous-marine. Un herbier de Zostères est à l’origine de liens
étroits entre l’environnement, la plante elle-même et les associations floro-faunistiques qui
s’y développent.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
75
Les platiers rocheux :
L’ensemble rocheux de Lancieux est particulièrement intéressant de par son étendue
importante : depuis le nord de la plage de Saint-Sieu jusqu’à l’embouchure du Frémur, les
surfaces rocheuses couvrent environ 25 hectares, soit l’un des plus importants gisements
rocheux du golfe de Saint-Malo.
Outre sa surface, ce platier rocheux possède des conditions d’exposition très variées. La
conséquence en est une grande diversité des peuplements : faune fixée pour les zones
exposées et ceintures de Fucacées pour les zones abritées.
L’estuaire du Frémur :
Cet estuaire présente une morphologie très originale avec d’un côté à l’autre du chenal du
Frémur, un découpage par des chenaux qui peuvent atteindre d’importantes profondeurs,
entre 2,5 m à 3 m. Ce type de morcellement est l’un des intérêts du schorre de l’estuaire
du Frémur.
La végétation du schorre contient des espèces dominantes telles que la Fétuque rouge et
l’Obione. L’Obione occupe de manière presque exclusive les banquettes des chenaux.
Plusieurs espèces méritent une attention particulière, notamment la Spartine maritime. Sa
présence constitue le principal intérêt de l’estuaire du Frémur. Cette espèce est supplantée
par la Spartina angelica dans la majorité des sites des côtes de la Manche, elle parait bien
se maintenir dans la ria du Frémur. Elle est en voie de raréfaction et est inscrite sur la liste
Rouge des Espèces Menacées. Une anse nommée la Ridelais est l’exutoire d’un petit
ruisseau. Les apports d’eau douce permettent l’installation d’une végétation saumâtre
(scirpes, roseau,...)
4.3.1.2 LES MILIEUX TERRESTRES
Le Frémur en amont de la Roche-Good :
Juste en amont du moulin, se trouve une zone de transition entre la végétation de schorre
et le milieu terrestre. Les bordures du chenal du Frémur sont occupées par une ceinture de
roseaux de largeur variable (entre 5 et 10 m).
En arrière des roseaux, côté Lancieux, les prairies apparaissent tout à fait banales. Des
Peupliers bordent le fond de vallée depuis la digue de Roche-Good à la Prévotais.
Les falaises :
On peut considérer deux secteurs de falaises :
A l’ouest, le secteur de la pointe de Buglais où l’on rencontre sur le versant toute
la diversité des formations végétales, depuis les pelouses ouvertes jusqu’aux
fourrés denses. Les zones cultivées occupent tout le plateau mis à part une parcelle
en lande haute
Côté Frémur, l’entrée dans Lancieux depuis le pont montre un premier plan de
fourrés arbustifs très denses.
Dans l’anse très abritée de Rieul, les boisements de Chênes, Frênes, Châtaigniers...
descendent jusqu’au ras de l’estuaire.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
76
Le Tertre Corlieu :
Sur un espace restreint en surface (moins de 20 hectares), se succèdent des biotopes très
différents : Pointes rocheuses, sables perchés sur ces pointes, cordon sableux de la
Briantais, flèche sableuse au Sud, zones humides et notamment mares sur substrat alcalin.
Les fourrés de Prunelliers et espèces compagnes occupent une grande partie du site.
Les milieux humides sont représentés par plusieurs mares et leurs ceintures de végétation,
ainsi que des prairies, l’ensemble étant caractérisé par un substrat calcaire. D’importantes
sources de dégradations (circulations automobiles et motos, piétinement, prélèvement de
sables, mise en culture...) pèsent sur ce site qui a fait l’objet d’un arrêté de biotope en mars
1995. L’argumentaire botanique repose sur la présence d’un flore calcicole remarquable,
caractéristique des prairies et marais alcalins d’une part et des pelouses sèches calcaires
d’autre part.
Les polders et le coteau de La Mettrie :
Dans le réseau de drainage des polders, les végétaux des milieux saumâtres s’y
développent : Jonc de gérard, Jonc marin, Laîche étirée, Fausse laîche des renards. Le
coteau de la Mettrie est une zone bocagère typique avec présence d’un boisement de
Chênes et Frênes dominants.
Dans le vallon du ruisseau de Ploubalay, une coulée boisée remonte jusqu’à la route
départementale. Aulnes et Peupliers occupent le fond de vallée, tandis que Chênes et
Frênes colonisent les lisières.
4.3.1.3 LES ZONES HUMIDES
Lancieux est intégrée dans le périmètre du Schéma d’Aménagement et de Gestion des
Eaux (SAGE) Rance Frémur Baie de Beaussais, approuvé le 9 décembre 2013. Le SAGE
préconise un recensement des zones humides et des cours d’eau. L’association COEUR
(Comité Opérationnel des Elus et Usagers de la Rance) a recensé les zones humides et des
cours d’eau. Cet inventaire a été réalisé en 2005. Ce premier inventaire a permis d’identifier,
11 sites zones humides ont été identifiés. Les zones humides représentent 27.28 hectares.
En juin 2010 et mai 2011, deux études complémentaires ont été menées. La première a été
menée sur le secteur de « La Ville es Collets », correspondant à une parcelle agricole et la
seconde sur l’ensemble des secteurs potentiellement prévus à l’urbanisation dans le PLU
de Lancieux.
Ces études complémentaires ont identifié 229 parcelles concernées, entièrement ou en
partie, par des zones humides soit une surface totale de 168 hectares. Plus précisément,
12 « sites zones humides » ont été identifiés (site du polder des Briantais, site du Floubalay,
site de la Buglais, site la Ville Gatorge…). A la suite de ces études complémentaires,
l’association CŒUR a répertorié un total de 27,81 hectares de zones humides (27,28
hectares en 2005) sur le territoire de Lancieux, soit environ 4% de la surface communale.
L’association CŒUR a aussi mené un inventaire des cours d’eau qui a permis d’identifier
un linéaire de 5,3 kilomètres de cours d’eau sur le territoire de Lancieux.
En juillet 2012, la même association a réalisé un complément d’inventaire zone humide. Ce
complément a mis en évidence la présence d’une zone humide importante près du lieu-
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
77
dit « La Lande Bodard » où des zones humides avaient déjà été trouvées. Il s’agit d’un
ensemble de prairie et boisements humides principalement et quelques bas de champs
cultivés.
De plus, une zone humide a été découverte sur le terrain communal qui accueille les
cirques mais il s’agit uniquement du bas du terrain, sur une bande peu large. Près du lieu-
dit Les Buglais, quelques fossés ont été classés en zone humide, ainsi qu’une bande humide
qui a été découverte et qui relie les deux zones humides déjà recensées entre-elles. Enfin,
trois zones humides situées à proximité du bourg ont été identifiées suite à un passage de
terrain.
Aucun changement n’a été effectué au niveau des autres zones humides inventoriées lors
du précédent inventaire et il n’y a pas eu de modifications en ce qui concerne les cours
d’eau.
Pour conclure, l’inventaire réalisé en 2012 a détecté une surface d’environ 3,5 hectares de
zones humides sur la commune de Lancieux, correspondant principalement à la zone de
« La Lande Bodard ».
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
78
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
79
4.3.1.4 LES BOISEMENTS
La commune ne compte pas de boisement d’importance. On peut tout de même noter la
présence de plusieurs éléments boisés :
petits bois au sud-est et au sud-ouest du territoire, composés d’essences
endogènes,
bosquets de landes situés au nord-est et au sud-ouest du bourg. Leur végétation
est caractéristique des bordures de mer.
Les boisements les plus importants sur l’ensemble du territoire sont surtout caractérisés
par les plantations de peupliers. Ces peupleraies ont été plantées dans des zones humides.
Elles ont un rôle principalement économique. Présentes depuis quelques décennies, leur
intérêt paysager n’est pas négligeable. Implantée en limite avec le coteau, elles permettent
une meilleure intégration du bâti dans le paysage.
Les ripisylves correspondent à des boisements qui bordent les petits et moyens cours
d’eau. Ils sont régulièrement soumis aux crues.
Deux secteurs sont concernés par des ripisylves sur le territoire de Lancieux :
le long du ruisseau du Floubalay,
le long du ruisseau qui se jette dans le Frémur au Nord du hameau de la Ridelais.
Sur les bords du Frémur, côté Lancieux, tout comme à Saint-Briac-sur-Mer, les versants aux
formes douces et arrondies sont occupées par des cultures. Les espaces cultivés forment
un paysage fermé (absence de vues lointaines) soit parce qu’ils sont intégrés à un système
de haies et de talus plantés, soit parce qu’ils sont urbanisés.
Dans le polder, le paysage est aussi cultivé. Cette zone est un paysage ouvert, dégagé, sans
boisements
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
80
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
81
4.3.1.5 LE BOCAGE
Sur Lancieux, le maillage bocager est encore très serré et mérite d’être préservé. Ce réseau
de haies permet d’accompagner les chemins de randonnées qui traversent la commune.
Le bocage de Lancieux est caractérisé par des talus qui clôturent les champs. Ils permettent
de traiter les dénivelés. En évitant le lessivage des sols, ils combattent l’érosion en même
temps qu’ils soulignent les grandes lignes du relief dans le paysage. Ce manteau de
végétation se limite tantôt à un simple revêtement d’arbustes épineux comme l’ajonc,
l’aubépine, le prunellier ou la ronce, tantôt à quelques arbres isolés comme l’orme ou le
chêne têtard, noyés dans une haie d’arbustes plus ou moins touffue. Ce bocage est dominé
par le chêne pédonculé et le châtaignier.
Le coteau planté :
Le coteau fait la transition entre les polders et le plateau bocager. Il est très végétalisé et
permet de gérer le dénivelé. Il est composé par un réseau bocager, complété par des
peupleraies. Dans sa partie nord, cette ligne de crête agit comme une coupure verte depuis
l’urbanisation de la Buglais à la Ville Neuve.
Les arbres isolés :
Les arbres isolés sont des marqueurs importants des paysages surtout lorsque ceux-ci sont
ouverts. Ce sont des arbres bien adaptés au milieu et servent de brise-vent. La présence
de ces arbres est d’origine anthropique. Ces arbres sont essentiellement présents dans le
bourg.
4.3.2 Un patrimoine naturel reconnu
4.3.2.1 LA PROTECTION REGLEMENTAIRE
La commune est concernée par un site bénéficiant de protections réglementaires.
Le périmètre du site Natura 2000 « Baie de Lancieux, baie de l’Arguenon, archipel de
Saint-Malo et Dinard » a été proposé au titre de la directive européenne «Habitat, Faune,
Flore». L’arrêté préfectoral du 6 juin 2014 porte désignation du site Natura 2000 «Baie de
Lancieux, baie de l’Arguenon, archipel de Saint-Malo et Dinard» (ZPS) FR5300012. Ce site
a une superficie de 5 149 hectares, avec une altitude située entre -12m et 69m.
Caractéristique du site13 :
Frange littorale rocheuse comportant de nombreuses îles et îlots, coupée par deux baies
sablo-vaseuses : l'Arguenon, prolongé par son estuaire, et la baie de Lancieux bordée de
marais maritimes, de polders et de prairies humides alcalines.
Qualité et importance14 :
13 Source : inpn.mnhn.fr 14 Source : inpn.mnhn.fr
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
82
Les récifs marins ou découverts à marée basse accueillent une flore alguale ainsi que des
colonies animales d'une grande richesse. Site remarquable par la diversité et la qualité des
dunes fixées avec, en particulier, trois types prioritaires de pelouses dunaires, dont les
ourlets thermophiles présents uniquement en France et au Royaume-Uni. A noter par
ailleurs la présence d'herbiers de Zostera noltii à l'ouest de la pointe du Chevet et de
Zostera marina à l'ouest de l'île des Hébihens.
L'archipel des Hébihens et l'îlot de la Colombière accueillent une importante colonie
d'oiseaux marins dont les Sterne caugek, pierregarin et, exceptionnellement, de Dougal.
Le Grand Rhinolophe, la Barbastelle et le Grand Murin (espèces d'intérêt communautaire)
sont présent en hivernage (Garde Guérin, château du Guildo). La reproduction du Grand
Rhinolophe a été démontrée au château du Guildo, en limite du site, utilisé par ailleurs par
l'espèce comme territoire de chasse.
Ce site se trouve en limite ouest de répartition de la population de grands dauphins côtiers
centrée sur la côte ouest du Cotentin, leur présence peut être observée toute l'année.
Vulnérabilité15 :
Le piétinement des hauts de plage et des dunes et la surfréquentation estivale à proximité
des sites à chiroptères (Garde Guérin), l'extraction de granulats marins, et l'absence
d'entretien (fauche) des dépressions humides arrières-dunaires constituent les principales
menaces pour les habitats et espèces d'intérêt communautaire du site.
4.3.2.2 LES INVENTAIRES SCIENTIFIQUES ET LES ESPACES NATURELS SENSIBLES
La commune de Lancieux fait partie du périmètre de 4 ZNIEFF, de type I et de type II.
Une ZNIEFF de type I correspond à une superficie généralement limitée, définie par la
présence d’espèces ou de milieux rares, remarquables ou caractéristiques du patrimoine
naturel national ou régional.
Une ZNIEFF de type II correspond à de grands ensembles naturels (massif forestier, vallée,
plateau, estuaire…) riches et peu modifiés ou qui offrent des possibilités biologiques
importantes. Elles peuvent inclure une ou plusieurs ZNIEFF de type I.
La ZNIEFF de type I « Anse de Saint-Briac-sur-Mer » (530002406).
La ZNIEFF de l’Anse de Saint-Briac-sur-Mer a été inventoriée en 1984 et s’étend sur une
superficie de 151 hectares, comprise entre l’altitude de 0 et 18 mètres. Son périmètre
s’étend de l’estuaire du Frémur depuis le moulin de Roche-Good jusqu’à la pointe du
Rocher / pointe des Essarts en aval. Le site est protégé pour son intérêt botanique (diversité
floristique élevée et présence d’espèce ou d’associations d’espèces ayant un bon indice de
rareté).
15 Source : inpn.mnhn.fr
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
83
La ZNIEFF de type I « Le Tertre Corlieu – Dune et marais des Briantais »
(530002898).
La ZNIEFF « Le Tertre Corlieu – Dune et marais des Briantais » a été inventoriée en 1983 et
s’étend sur une superficie de 39 hectares, comprise entre l’altitude de 0 et 16 mètres. Cette
ZNIEFF est répertoriée pour l’intérêt botanique liée à la diversité des milieux représentés
sur la zone. On rencontre de nombreuses plantes calcicoles dont certaines sont
particulièrement rares. L’intérêt est aussi zoologique.
La ZNIEFF de type II « Baie de Lancieux » (530006064).
La ZNIEFF « Baie de Lancieux » s’étend sur une superficie de 548 hectares, comprise entre
l’altitude de 0 et 16 mètres. Cette ZNIEFF s’étend du domaine maritime au sud du Tertre
de Corlieu, englobe le site du Tertre Corlieu et la frange littorale des polders jusqu’en limite
avec la commune de Ploubalay. Elle date de 1980 et est une zone d’intérêt botanique de
niveau national.
La ZNIEFF de type II « Archipel face à Saint-Jacut-de-la-Mer » (530015152).
La ZNIEFF « Archipel face à Saint-Jacut-de-la-Mer » a été inventoriée en 1992 et s’étend
sur une superficie de 1 648 hectares, comprise entre l’altitude de 0 et 30 mètres. Cette
ZNIEFF est répertoriée pour son intérêt ornithologique (zone de grand intérêt pour la
conservation des oiseaux sauvages.
Un arrêté de biotope est présent sur le Tertre de Corlieu depuis l’arrêté préfectoral
du
6 mars 1995. La superficie totale est de 16,3 hectares. C’est un site naturel riche d’une
abondante flore et faune, comportant des espèces protégées. Il présente aussi un intérêt
paysager important, avec la présence d’une diversité d’unités paysagères. La
réglementation interdit toutes actions ou travaux susceptibles de porter atteinte à
l’équilibre biologique du milieu et à la survie des espèces végétales protégées (drainage,
dépôts, épandage, destruction de végétaux, labour, circulation, stationnement).
Outre l’identification des sites remarquables et protégés des territoires, il semble
nécessaire de comprendre leur fonctionnement et leur connectivité écologique. Ce réseau
écologique constitue une infrastructure naturelle qui permet de lier et faciliter les échanges
des sites naturels entre eux. Le réseau écologique distingue donc deux fonctions
principales : la fonction écologique et la fonction spatiale et paysagère.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
84
4.3.3 La trame verte et bleue
4.3.3.1 DEFINITION
« La trame verte et bleue (TVB) est l’un des projets phares du Grenelle de l’Environnement.
Elle vise à maintenir ou à reconstituer un réseau d’échanges sur les territoires pour que les
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
85
espèces animales et végétales puissent communiquer, circuler, s’alimenter, se reproduire,
se reposer, en d’autres termes assurer leur survie. »16.
4.3.3.2 LA TRAME VERTE ET BLEUE A L’ECHELLE SUPRA-COMMUNALE
4.3.3.2.1 Le SRCE Bretagne
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) de Bretagne a été adopté le 2
novembre 2015 par arrêté du préfet de région après délibération du Conseil régional les
15 et 16 octobre 2015.
Carte des objectifs de préservation ou de remise en bon état
de la Trame Verte et Bleue régionale
Source : SRCE Bretagne
Cette carte repère un niveau de connexion des milieux naturels faible pour l’ensemble de
la zone dont fait partie la commune de Lancieux. La partie sud-ouest du territoire
communal est connectée à la forêt de Plédéliac par un corridor écologique linéaire repéré
par le SRCE. Ce corridor linéaire est défini comme un corridor à faible connexion des
milieux naturels alors que le corridor situé au sud-est du site de Lancieux, d’orientation
16 Source : www.bretagne.developpement-durable.gouv.fr
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
86
nord-sud, est associé à une forte connexion des milieux naturels. Aussi, une partie du
territoire communal de Lancieux est recensée en tant que « réservoir régional de
biodiversité ». Le SRCE Bretagne fixe un objectif pour ces espaces : préserver la
fonctionnalité écologique des milieux naturels.
Plus précisément le SRCE Bretagne propose une analyse des constituants de la Trame Verte
et Bleue Régionale à l’échelle de grands ensembles de perméabilité. La commune de
Lancieux s’inscrit dans le secteur « côte d’Emeraude, de Saint-Cast-le-Guildo à Saint-
Malo ». Sur ce secteur le SRCE identifie l’importance de zones de très faible connexion
entre les milieux naturels associées aux pôles urbains de Saint-Malo, Dinard, Saint-Lunaire,
Saint-Briac, Lancieux et Saint-Cast-le-Guildo.
Le SRCE identifient des connexions entre le littoral de la Côte d’Emeraude et le plateau
intérieur du Penthièvre ainsi que des réservoirs de biodiversité tels que la basse vallée du
Frémur et la frange littoral. Le SRCE note la présence de plusieurs voies de communication
fracturantes, notamment la RD786, route côtière reliant Dinard et Ploubalay.
4.3.3.3 LA TVB A L’ECHELLE DU SCOT DU PAYS DE SAINT-MALO
Le SCOT du pays de Saint-Malo identifie la Trame Verte et Bleue sur l’ensemble de son
périmètre. Sur la commune de Lancieux, plusieurs éléments sont repérables et sont en
accords avec les analyses du SRCE Bretagne :
Un réservoir de biodiversité principal,
Plusieurs réservoirs de biodiversité complémentaire notamment dans la partie sud
du territoire ainsi qu’à proximité des cours d’eau,
3 cours d’eau principaux traversant le territoire, dont le Frémur qui longe la limite
communale est de Lancieux,
Quelques cours d’eau secondaires.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
87
Source : DOO SCOT du Pays de Saint-Malo
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
88
4.3.3.4 IDENTIFICATION DE LA TRAME VERTE ET BLEUE A L’ECHELLE COMMUNALE
La description d’un réseau écologique sur le territoire communal de Lancieux cherche à
traduire la répartition et l’utilisation spatiale de milieux plus ou moins intacts ou dégradés,
reliés entre eux par des flux d’échanges, variables dans le temps et en intensité. Pour
mémoire, un réseau écologique est constitué des éléments suivants :
- Les réservoirs : milieux naturels de bonne qualité et de surface suffisante pour
conserver une bonne fonctionnalité. Ce sont des zones biologiquement riches
tant d’un point de vue qualitatif que quantitatif.
- Les zones de développement, constituées par des espaces transformés ou
dégradés mais qui restent potentiellement favorables à la présence des
espèces spécialisées.
- Les continuums écologiques, formés par des ensembles d’espaces privilégiés
dans lesquels peuvent se développer des métapopulations17 grâce à des
échanges permanents (cf. ci-dessous).
- Les zones d’extension, potentielles intéressantes pour la faune mais
actuellement non accessibles.
- Les corridors biologiques, constitués par les espaces naturels utilisés par la
faune et la flore pour se déplacer pendant un cycle de vie.
L’ensemble des informations recueilli au cours de l’étude ont été capitalisées et
conservées dans une base de données informatique. Ces données ont été intégrées
dans une couche SIG sous la dénomination sous-trames.
17 Une métapopulation est un groupe de populations séparées spatialement des mêmes espèces, lesquelles réagissent réciproquement
à niveau quelconque.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
89
Schéma de principe de la méthode
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
90
L’analyse des milieux naturels de la commune de Lancieux a montré différents espaces
naturels remarquables tels que le secteur Natura 2000 « Baie de Lancieux, baie de
l’Arguenon, archipel de Saint-Malo et Dinard» ainsi que 4 secteurs ZNIEFF de type I et II
(Anse de Saint-Briac-sur-Mer, Le Tertre Corlieu – Dune et marais des Briantais, Baie de
Lancieux et Archipel face à Saint-Jacut-de-la-Mer. Ces différents espaces naturels
remarquables constituent les principaux réservoirs de biodiversité sur la commune.
La trame verte de la commune s’appuie sur les continuités existantes entre les boisements
de tailles plus ou moins importantes, le bocage et les espaces agricoles. La trame bleue,
quant à elle, est caractérisée par l’ensemble des cours d’eau, des zones humides et des
espaces maritimes présents sur le territoire. Les trames verte et bleue sont étroitement
liées.
Le fonctionnement d’un réseau écologique peut être perturbé par les fragmentations du
territoire. En effet, les principaux «éléments structurants», artificiels ont été recensés sur le
territoire. Ces éléments peuvent constituer, suivant les espèces considérées, des obstacles
potentiels facteurs de fragmentation du territoire. Dans le cas de la commune, la route
départementale, la RD786 qui traverse le territoire du nord au sud constitue un élément
de fragmentation.
Dans une moindre mesure, l’espace urbanisé génère également des coupures
écologiques : cela est particulièrement vrai pour l’agglomération, et notamment le cœur
de bourg.
Aussi, le réseau écologique est marqué par plusieurs points de fracture qu’il convient de
restaurer.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
91
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
92
4.4 CYCLE DE L’EAU
4.4.1 Les enjeux du SAGE La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 a mis en place deux outils de la gestion des eaux par
bassin : les SDAGE (Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux) et leur
déclinaison à l’échelle locale, les SAGE (Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux).
Un SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux) est un outil de gestion de la
ressource en eau, des milieux aquatiques et des usages de l’eau à l’échelle d’un territoire
cohérent, une unité hydrographique. Le SAGE définit des objectifs et des mesures de
gestion adaptés aux enjeux et aux problématiques locaux, afin de mettre en place une
gestion cohérente des milieux aquatiques et de favoriser un développement durable des
usages.
La commune de Lancieux appartient au SAGE Rance Frémur Baie de Beaussais qui s’étend
sur 1 330 km². Ce périmètre correspond au bassin versant de la Rance, du Frémur et des
petits côtiers entre la Pointe du Grouin (Cancale) et la Pointe du Chevet (Saint-Jacut-de-
la-Mer). Le périmètre du SAGE est découpé en 106 communes, 20 cantons, 5 pays et 17
Communautés de communes ou communauté d’Agglomération. Le SAGE Rance Frémur
Baie de Beaussais a été approuvé le 9 décembre 2013.
Source : sagerancefremur.com
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
93
Le réseau hydrographique compte plus de 1 100 km de cours d’eau. Le périmètre du SAGE
comprend 23 masses d’eau et la commune de Lancieux s’inscrit dans la masse d’eau de
Floubalay.
Source : sagerancefremur.com
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
94
Etat des masses d’eau du périmètre du SAGE en 2010
Source : SAGE Frémur baie de Beaussais
Le SAGE Rance Frémur baie de Beaussais identifie cinq enjeux principaux :
- Restaurer le bon fonctionnement du bassin versant,
- Préserver le littoral,
- Assurer une alimentation en eau potable durable,
- Sensibilisation,
- Gouvernance.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
95
4.4.2 La qualité de l’eau
4.4.2.1 EAUX SUPERFICIELLES18
Outre les objectifs des masses d’eau en application de la Directive Cadre sur l’Eau (DCE), le
SAGE Rance Frémur baie de Beaussais doit nécessairement se baser sur les orientations et
dispositions du SDAGE Loire Bretagne qui préconise notamment d’identifier les sources de
pollutions microbiologique, chimique et virale présente sur le bassin versant.
Les nitrates :
L’analyse de l’évolution des concentrations mensuelles en nitrates montre, sur le Frémur,
une baisse significative des concentrations moyennes depuis 1999. Depuis 2002 – 2003, la
concentration se stabilise autour de 22 mg/L de nitrates.
En amont de la Rance, à Saint-Jacut-du-Mené, on enregistre les plus fortes concentrations
en nitrates pouvant ponctuellement dépasser les 50mg/L. Seule la station située à l’aval du
Frémur (à l’aval de la retenue de Pont-Avet) respecte l’objectif « nitrates » du SAGE
approuvé en 2004, soit 90% des mesures inférieures à 25mg/L de nitrates.
Quand on regarde les concentrations moyennes, les valeurs sont comprises entre 10 et
40 mg/L. Ces niveaux de concentrations moyennes sont parmi les plus bas en Bretagne
pour un territoire de plus de 1 000 km².
Le phosphore :
Les valeurs de percentile 90 classent les cours d’eau du périmètre en état moyen à bon. En
2010, 67 % des stations de mesures présentaient une valeur de percentile 90 inférieure à
0.2 mg/L de Phosphore total et respectaient donc l’objectif « phosphore » du SAGE
approuvé en 2004 et l’objectif de bon état.
A la station de mesure de Saint-Jouan-de-l’Isle, les concentrations moyennes annuelles les
plus élevées sont observées lors des années les plus humides (de 1998 à 2001), et les
remontées de concentrations sont liées à une reprise des débits (2003-2004 et 2006-2007).
Au cours de la période 2001-2007, la concentration moyenne annuelle était comprise entre
0,11 et 0,25 mg/L de Phosphore total.
Matière organique :
Le paramètre « matière organique » doit être analysé au regard de 2 problématiques : le
bon état de l'état écologique et la production d’eau potable.
On constate qu’en Bretagne, la situation est dégradée dans les cours d’eau et les captages
d'eau potable du point de vue des matières organiques. En effet, les retenues de
Rophémel, Bois-Joli, Pont-Ruffier sont dégradées avec des situations de non-conformité
régulières (pics à 18 mg/L sur Rophémel et 16 mg/L à Bois-Joli). La Rance amont, le
Guinefort et le Frémur sont des rivières très chargées en matières organiques ; ce sont les
eaux de recharge des retenues.
Les valeurs de percentile 90 dans le périmètre du SAGE classent les cours d’eau du
périmètre en état moyen à médiocre. L’objectif « matières organiques » du SAGE approuvé
18 Source : SAGE Rance Frémur baie de Beaussais
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
96
en 2004 de 6 mg COD/L, plus ambitieux que la limite du bon état (7 mg COD/L), n’est donc
globalement pas respecté.
En 2010, 27 % des stations de mesures étaient en bon état au sens de la DCE, mais seule
la station de mesure située sur le Hac à Tréfumel présentait un percentile 90 inférieur à 6
mg/L, respectant ainsi l’objectif du SAGE.
Les données de 2010 montrent une qualité moyenne pour le facteur nitrate des eaux de
surface de Lancieux.
Evolution de la qualité des eaux de surface de 2000 à 2010 (nitrates, phosphore
total, COD)
Source : SAGE Frémur baie de Beaussais
Les produits phytosanitaires :
Dans le périmètre du SAGE, la contamination des eaux par les produits phytosanitaires est
avérée à tous les points de mesures en cours d’eau et en retenues. On peut faire les
constats suivants :
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
97
- Une tendance à l’amélioration au niveau des maxima mesurés et de
la fréquence de dépassement des normes ;
- Une grande diversité de molécules, souvent présentes
simultanément ;
- La présence de quelques pics élevés en concentration pour certaines
molécules individuelles et/ou pour le cumul des molécules ;
- Des niveaux de concentrations liés à la pluviométrie ; les transferts
étant plus importants par temps de pluie ;
- De fortes pollutions ponctuelles (orages et mauvaise gestion du
pulvérisateur) ;
- La présence de molécules interdites (atrazine…).
Parmi les molécules quantifiées, il y a majoritairement des molécules à usage agricole
(désherbant maïs, céréales, légumes…) ; en fonction de la saison, elles sont représentatives
des cultures en cours dans le périmètre. On retrouve aussi des molécules à usage non
agricole à des quantités non négligeables (désherbant pelouses…).
Les molécules que l’on retrouve à l’échelle du périmètre du SAGE sont typiques de la
contamination des eaux bretonnes : glyphosate (herbicide à usage multiple) et AMPA
(molécule de dégradation du glyphosate), isoproturon (herbicide des céréales) ; diuron
(herbicide dont l’utilisation pour le désherbage des zones non agricoles n’est autorisée
qu’un seul mois par an) ; atrazine (herbicide sélectif du maïs interdit en 2003), 2-hydroxy
atrazine et atrazine déséthyl (molécules de dégradation de l’atrazine). Au niveau du
ruisseau de Sainte-Suzanne, le spectre des molécules retrouvées diffère ; il traduit entre
autres la présence d’une activité légumière.
4.4.2.2 EAUX SOUTERRAINES19
La qualité des eaux souterraines dans le périmètre du SAGE est dégradée par les nitrates
et par les produits phytosanitaires.
Pour protéger cette ressource souterraine, les aires d’alimentation des captages (AAC) sont
des zonages essentiels. L’aire d’alimentation des captages peu profonds est en général
insuffisamment connue. En l’absence de données hydrogéologiques et géologiques
précises, l’AAC a classiquement été assimilée au bassin versant topographique amont.
Cette approximation peut amener à sous-évaluer l’extension de l’AAC.
Pour les captages dans la nappe des Faluns, compte tenu des relations avérées et/ou
supposées avec les cours d’eau traversant le bassin sédimentaire, l’AAC doit être assimilée
à l’aire d’alimentation du réservoir, à savoir le bassin versant topographique amont
intégrant l’ensemble des cours d’eau concernés. Toutefois, selon les captages, la
connaissance des modalités d’alimentation de la nappe par les cours d’eau est plus ou
moins précise.
L’amélioration de la connaissance du fonctionnement de ces aquifères est un axe
important.
19 Source : SAGE Rance Frémur baie de Beaussais
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
98
Qualité de l’eau des captages AEP (2009)
Source : SAGE Frémur baie de Beaussais
4.4.2.3 EAUX DE BAIGNADE20
Dans le périmètre du SAGE, 48 plages et zones de baignade sont suivis par l’Agence
Régionale de Santé (ARS). En 2010, 30 sites de baignade étaient classés en qualité A. Les
classements montrent une tendance à la dégradation plus marquée en sortie d’estuaire
qu’ailleurs sur le périmètre du SAGE, avec une apparition plus fréquente des classements
en B.
L’ARS Bretagne a réalisé des simulations de classements de qualité des sites de baignades
en tenant compte des paramètres de la nouvelle directive sur la qualité des eaux de
20 Source : SAGE Rance Frémur baie de Beaussais
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
99
baignade. Sur la commune de Lancieux, la qualité des eaux de baignade est qualifiée
d’excellente. Seule la qualité des eaux au niveau du Rieul est définie comme satisfaisante.
Qualité des eaux de baignade (2006)
Source : SAGE Frémur baie de Beaussais
4.4.2.4 ALGUES VERTES21
Les eaux côtières et estuariennes du SAGE sont concernées par des développements de
macro et de micro-algues. On observe depuis plusieurs années des échouages d’ulves sur
les plages en baie de Lancieux.
21 Source : SAGE Rance Frémur baie de Beaussais
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
100
Algues vertes (2008)
Source : SAGE Frémur baie de Beaussais
La baie de Lancieux est
concernée par des échouages
d’algues vertes sur l’estran. Elle
est parmi les premiers sites
bretons en surfaces d’échouage
: 6ème en maximum
interannuel. L’espèce d’algue
dominante sur ce secteur est
l’Ulva armoricana. Cependant, il
est à noter que la baie est
souvent concernée en début de
saison et parfois en fin de saison
par des échouages d’algues
brunes (Pylaiella).
Entre 1997 et 2008, la baie de
Lancieux a été concernée huit
années sur douze par des
échouages d’ulves pendant la
période estivale. Le
développement des algues en
baie de Lancieux est très
sensible aux variations de flux
d’azote et réagit fortement aux
années sèches.
En ce qui concerne les interrelations possibles entre les trois baies contiguës de la Fresnaye,
de l’Arguenon et de Lancieux :
- Les travaux de l’IFREMER et du CEVA ont démontré la relative
indépendance de la baie de la Fresnaye vis-à-vis des deux autres ;
- La connaissance des transferts qui pourraient s’opérer entre baies de
l’Arguenon et de Lancieux reste imprécise.
L’estuaire est un milieu « hydrauliquement complexe », en raison notamment de la
fermeture de la circulation naturelle par l’usine marémotrice et l’écluse du Chatelier, des
régimes de marées modifiés, ainsi que de l’influence des milieux marins et terrestres. Ces
éléments sont autant de facteurs pouvant influencer les développements d’algues mais ils
restent mal connus à l’heure actuelle.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
101
4.4.2.5 EAU POTABLE
A l’échelle du SAGE, les volumes prélevés pour l’alimentation en eau potable sont
majoritairement issus des eaux superficielles. En 2010, environ 19 millions de m3 ont été
prélevés pour l’AEP dans le périmètre du SAGE ; 77 % des volumes prélevés provenaient
d’eaux superficielles.
Captages en eau superficielle
Dans le périmètre du SAGE, il y a 5 retenues destinées à la production d’eau potable. Elles
représentent, suivant les années, entre 75 et 80 % des volumes prélevés pour l’AEP. Sur la
période 2004-2010, les captages en eaux superficielles ont prélevé en moyenne 14,6
millions de m3/an.
Près des 2/3 des prélèvements en eaux superficielles sont faits dans la retenue de
Rophémel, soit environ 9 millions de m3/an. Cette eau est majoritairement exportée hors
du territoire pour alimenter la ville de Rennes.
Sur le Frémur, la nouvelle usine de production d’eau potable à la retenue de Bois-Joli a été
mise en service début avril 2012. Cette usine a une capacité nominale théorique de 4
millions de m3. Elle est située en amont de Lancieux.
Captages en eau souterraine
On compte une cinquantaine d’ouvrages destinés à l’AEP à partir de la ressource
souterraine. Parmi eux : 6 sont abandonnés ; 2 sont actuellement non exploités, pour des
raisons de qualité d’eau ou de perte de productivité, mais exploitables ; 10 sont des forages
profonds récents en attente d’exploitation (échéance 2011 à 2013).
Ainsi, en 2010, 32 ouvrages de captage d’eau souterraine sont exploités sur le territoire du
SAGE pour l’AEP. Ils représentent environ 23 % des prélèvements totaux destinés à l’AEP
avec en moyenne 4,2 millions de m3 prélevés / an (période 2004 – 2010). 6 captages se
trouvent dans les bassins sédimentaires tertiaires des Faluns ; ils produisent actuellement
plus de 60 % du volume total d’eau souterraine prélevée pour l’AEP.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
102
Prélèvements souterrains et de surfaces : volume déclarés par commune en m3
(2008)
Source : SAGE Frémur baie de Beaussais
4.4.2.6 EAUX USEES
La commune est desservie par un réseau d’assainissement collectif. Les secteurs concernés
sont le bourg dans sa totalité ainsi que La Mettrie et le Vileu, soit un total de 3 700
habitants desservis22. Le reste des constructions est géré par l’assainissement individuel.
On note cependant que plusieurs constructions, situées dans le centre-bourg, rue de la
Vigne, ne sont pas directement reliées à l’assainissement collectif et sont gérées en
assainissement autonome en raison des contre-pentes et de l’enclavement.
Il n’y a pas de station d’épuration des eaux usées sur la commune de Lancieux. Les eaux
usées sont traitées à la station d’épuration de Beaussais-sur-Mer. La commune de Lancieux
a établi une convention avec la commune de Beaussais-sur-Mer qui précise le volume
d’eaux usées qu’elle peut envoyer à la station (nouvelle station construite en 2017).23
22 Source : services.eaufrance.fr 23 Données PAC février 2018
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
103
S Y N T H E S E
C O N S T A T
- La commune s’inscrit dans le périmètre d’un site Natura 200 et de 3
ZNIEFF et est concernée par un arrêté de biotope,
- Des réservoirs de biodiversité identifiés dans le SRCE et le SCOT
(Vallée du Frémur, bocage, zones humides…),
- Un axe de fragmentation majeur : la RD786 et l’agglomération,
- Une qualité des eaux superficielles moyenne,
- Une qualité des eaux de baignade excellente (satisfaisante au Rieul),
- La baie de Lancieux parmi les premiers sites bretons en surfaces
d’échouage d’algues vertes,
- Une bonne qualité des eaux distribuées.
E N J E U X
- Valoriser et sensibiliser les populations sur la protection des espaces
de biodiversité,
- Surveiller et améliorer la qualité des eaux superficielles (plages,
vasières) et souterraines.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
104
4.5 PAYSAGES & PATRIMOINE
4.5.1 Les grands ensembles paysagers
Le territoire de Lancieux présente des caractéristiques paysagères remarquables tant sur
le domaine terrestre que maritime. En termes d’analyse paysagère, le territoire communal
peut être divisé en grandes entités paysagères24 :
Le cœur de la baie :
Cette étendue lunaire est une plaine sableuse de 300 hectares. Elle abrite une végétation
chatoyante et colorée, que l’on appelle les herbus. Les herbus du Floubalay à l’embouchure
du cours d’eau et les herbus de la baie de Beaussais dans le fond de la baie forment un
tapis vert dense d’environ 100 hectares, composé de lavande de mer, statis, aubiorne,
soude maritime et salicorne.
24 Une partie de l’analyse s’appuie sur l’étude : « Les paysages de la baie de Lancieux » - Ecole nationale supérieure du paysage –
2016.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
105
Cet espace est constamment caressé par la mer. Au fil des marées, les paysages du cœur
de la baie varient, mutent, s’équilibrent. Tantôt brillante et lisse, tantôt grise et
capitonneuse, parfois rougeoyante. Cette étendue n’est pourtant pas un espace privilégié
par les Lancieutins. Méconnu et oublié, le cœur de la baie regorge pourtant de trésors de
biodiversité, une flore atypique, une faune protégée, une topographie digne d’histoires
fantastiques. Cet espace mérite d’être à nouveau révélé et mis en valeur en trouvant un
juste équilibre entre son aspect sauvage et la possibilité d’une expérience de l’immensité.
Malgré la qualité spatiale de cette étendue, il est impossible de traverser cet espace ouvert,
du fait de sa végétation foisonnante et de son relief chahuté. Certaines filières, par leur
échelle humaine, permettent une expérience physique d’un paysage unique dans la baie.
Cet espace semble donc insuffisamment révélé et approprié.
Les polders de la baie :
A la rencontre de la mer et de la terre, cet espace est paradoxal et correspond à des terrains
gagnés sur la mer, progressivement reconquis par l’eau. Les polders sont des terrains
construits sur l’eau par endiguement à partir du 16ème siècle, permettant une agriculture
gagnée sur la mer. Acquis par le Conservatoire du Littoral, ce sont des paysages peu
connus et peu appréciés du public, qualifiés d’ennuyeux par certains et d’angoissant par
d’autres. Ce sont essentiellement des prairies pâturées, cernées de digues et traversées par
des canaux.
Ces espaces sont uniques par leur statut ambigu sans cesse requestionné. Face à la montée
des eaux, leur niveau se trouve en dessous du niveau de la mer. Le Conservatoire du Littoral
a imaginé une dépoldérisation de ce territoire avec l’implantation d’une digue de second
rang afin de protéger les habitations.
La Digue de la Roche construite au 18ème siècle pour augmenter la surface des terres
légumières, délimite le Polder de Lancieux. Elle fonctionne grâce à un système de canaux
et de clapets permettant à l’eau de pluie de s’évacuer des polders tout en empêchant l’eau
de mer de s’infiltrer. Avec le temps ce système s’est peu à peu endommagé.
La Digue aux Moines est un élément patrimonial fort du site. Construite au 16ème siècle,
elle marque le début de la poldérisation. Maçonnée en pierre, la digue a traversé les siècles,
Une végétation spontanée s’y est développée et camoufle désormais son parement.
Les hauts champs de la baie :
A la jonction entre les polders et les hauteurs habitées, les Hauts-champs forment un
amphithéâtre autour de la baie, comme des balcons tournés vers son étendue lunaire. Ces
terrains, essentiellement composés de champs cultivés, offrent des vues imprenables sur
la baie, mais sont progressivement parsemés de bâti. En position stratégique, entre la baie
sauvage et l’espace habité, les hauts champs n’intègrent que peu de cheminements
piétons. Lien visuel évident, il l’est un peu moins physiquement.
Les bourgs de la baie :
De Lancieux à Ploubalay s’étend une bande bâtie, d’environ 20km de long. Lancieux,
tournée vers l’océan au nord. Le centre-ville est distendu. Le long de la route
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
106
départementale, se construit une bande habitée, seul moyen de relier Lancieux et
Ploubalay. Ploubalay, tourne le dos à la mer, qui pourrait pourtant représenter un atout
majeur pour le quotidien de ses habitants.
L’étalement du bâti se fait au détriment des champs réduisant considérablement les vues
panoramiques ouvertes sur la baie. L’implantation du bâti de bord de mer s’organise de
façon à ce que les maisons n’aient pas de fenêtres face à la mer pour éviter l’engouffrement
du vent salé. Finissant ainsi de séparer les habitants de la baie. Face à la montée des eaux
ces habitations verront leur paysage quotidien changer.
La côte rocheuse de la baie :
A Lancieux, l’océan arrive au pied du centre-ville. La côte rocheuse offre aux lancieutins un
terrain de loisir et les activités liées à la mer sont sans cesse renouvelées. Les habitants
privilégient considérablement cette côte en comparaison du reste du territoire lancieutin.
La plage du Panorama offre une vue imprenable sur un chapelet d’ilots rocheux. Le Tertre
Corlieu, bien qu’un peu éloigné de la ville, fait partie intégrante de la vie quotidienne des
habitants. On y cultivait des pommes de terres jusqu’en 1962. Sur le tertre, la diversité
floristique est assez remarquable, on y trouve une orchidée protégée dans cette région de
l’Ouest de France : l’Orchis de Traunsteiner Mais le développement du tourisme a
beaucoup transformé et nuit aux milieux, qui se rééquilibrent progressivement grâce à
l’intervention du Conservatoire du littoral.
Le bleu et la matière minérale règnent le long de la côte rocheuse :
Le plateau bocager est une mosaïque de champs, voire de friches et de petits boisements
où s’exerce l’activité agricole. L’urbanisation s’est développée sur les limites de ce plateau
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
107
à l’est, l’agglomération s’est étendue. A l’ouest, les écarts profitent de la vue sur l’estuaire
du Frémur. Cette unité comprend le point haut de la commune qui culmine à plus de 20 m :
le Tertre (une ancienne carrière, aujourd’hui propriété de la commune) qui offre un
panorama à 360° sur la commune et ses alentours.
L’estuaire du Frémur :
Depuis la RD786, il conserve un aspect relativement sauvage du fait des coteaux en pente
douce boisés qui le bordent et qui masquent le bâti. Soumis au jeu des marées, il offre
comme la baie de Lancieux des paysages changeants. Ses rives sont partiellement
accessibles à pied. Une zone de mouillages est aménagée sur l’estuaire.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
108
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
109
4.5.2 Les éléments remarquables du patrimoine
Les éléments d’intérêt patrimonial de Lancieux sont bien identifiés par les usagers du
territoire. Un atelier « patrimoine » le 6 novembre 2017 a permis de préciser les enjeux
relatifs à la préservation de ces éléments en tant que marqueurs d’un cadre de vie de
grande qualité et support de valorisation touristique.
Sur la commune, de nombreux espaces peuvent être qualifiés de remarquable. Parmi eux,
on note deux sites naturels protégés :
- L’ensemble formé par la Croix Cohiniac, les arbres qui l’entourent
et ses abords immédiats représente un site classé le 22 mai 1943.
Cette croix est située à l’angle de la rue de la Frottrais et de la rue H.
Samson
- Le site inscrit du versant est de la pointe de Lancieux qui s’étend
sur environ 14 hectares, depuis le 3 novembre 1943.
La commune compte deux éléments inscrits au titre des Monuments Historiques :
- Le Clocher de la Vieille Eglise, situé dans la rue du Vieux Clocher,
inscrit depuis le 21 décembre 1925.
- Le Moulin à vent du Buglais, inscrit par l’arrêté du 9 septembre
1975.
Ces deux Monuments Historiques sont concernés par un périmètre de protection de
500 mètres.
De plus, la commune dispose de plusieurs sites
possédant une qualité architecturale forte tels que le
Manoir de la Touche (14ème siècle), la maison du
Poudouvre, les maisons de la rue du Moulin, de la rue
de Saint-Sieu, la maison du chanoine Auguste
Lemasson, la maison du Capitaine Renault, le
presbytère…
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
110
Ces éléments majeurs du
patrimoine bâti sont complétés
par un ensemble de « petits »
patrimoines correspondant au
patrimoine local comme les
puits, les moulins.
Le recensement de l’ensemble
de ce patrimoine a permis de
montrer qu’il est réparti sur le
territoire communal et
principalement dans l’espace
rural, notamment au sein des
hameaux.
4.5.3 Le patrimoine archéologique
Selon le Porté à Connaissance de l’Etat, 7 sites sont recensés en tant que zones de
protection au titre de l’archéologie sur le territoire de Lancieux. Ces sites représentent les
différentes périodes de l’histoire (du paléolithique jusqu’au début du XXème siècle). On note
la présence de vestiges de l’Age de Fer sur les promontoires rocheux des Briantais et des
Buglais.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
111
Source : PAC 2018
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
112
S Y N T H E S E
C O N S T A T
- Un paysage caractérisé par 5 grandes entités paysagères,
- Un site classé : la Croix Cohiniac,
- Un site inscrit : le versant est de la pointe de Lancieux,
- 2 Monuments Historiques inscrits : le clocher de la Vieille Eglise et
le moulin à vent du Buglais,
- De nombreux autres édifices de qualité en termes d’architecture
(manoir notamment),
- Un grand nombre d’éléments du « petit patrimoine » (puits,
moulins),
- 7 sites archéologiques recensés.
E N J E U X
- Préserver le patrimoine naturel emblématique,
- Favoriser la découverte des éléments de patrimoine bâti ou naturel
communal,
- Préserver les perspectives remarquables,
- Prendre en compte le rôle paysager du bocage,
- Anticiper l’intégration paysagère et environnementale des
extensions urbaines,
- Gérer les mutations des paysages urbains.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
113
4.6 LA QUALITÉ DE L’AIR
4.6.1 Contexte
L’air est l’élément physique le plus important de notre environnement. Sa dégradation a
un impact direct sur la santé, et sa protection est donc un enjeu majeur de santé publique.
C’est pourquoi la loi sur l’air de 1996 affirme le droit reconnu à chacun de respirer un air
qui ne nuise pas à sa santé et prévoit une surveillance de la qualité de l’air sur l’ensemble
du territoire national. Pour sa part, à travers son article L101-2, le Code de l’Urbanisme
affirme les principes de « réduction des émissions de gaz à effet de serre » et de
« préservation de la qualité de l’air ».
Favorisée par sa situation géographique et son climat océanique, la région Bretagne
bénéficie globalement d’un air de bonne qualité. Pourtant, même faible, la pollution de
tous les jours a des effets sur la santé, ce qui doit nous inciter à ne pas rester inactifs.
4.6.2 Climatologie Pour les précipitations, l’ensoleillement et les températures, la station de mesures la plus
proche de Lancieux est celle de Dinard.
4.6.2.1 PRECIPITATIONS
Normales climatiques annuelles de la station de Dinard
Source : Météo France
A la station de Rennes, les normales climatiques indiquent un niveau de précipitation
mensuel variant entre 49,1 mm (juin) et 86,8 mm (octobre et novembre).
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
114
4.6.2.2 TEMPERATURES
L’ensemble du département bénéficie de l’influence de la mer, qui atténue les variations
météorologiques.
A la station de Dinard, les normales climatiques indiquent des températures minimales de
l’ordre de 3,5°C (décembre et janvier), et des températures maximales de l’ordre de 22°C
(juillet et août).
4.6.2.3 VENTS
La région Bretagne se caractérise par des vents moyens soufflant entre 5,5 et 9 m/s. Cette
puissance du vent permet à la Bretagne de figurer parmi les régions disposant des
potentiels éoliens les plus importants.
4.6.2.4 ENSOLEILLEMENT
Normales climatiques annuelles de la station de Dinard
Source : Météo France
A la station de Dinard, les normales climatiques indiquent un ensoleillement mensuel
variant entre 64 heures (décembre) et 206 heures (juin).
4.6.3 Evaluation de la qualité de l’air
A l’échelle de la Communauté de communes Côte d’Emeraude, Un Plan Climat Air Energie
Territorial (PCAET) a été engagé par délibération en date du 5 juillet 2018.
Air Breizh est l’association responsable de la surveillance de la qualité de l’air en Bretagne.
L’association Air Breizh qui surveille les indices de qualité, n’a aucune station sur la
commune de Lancieux, mais il en existe une à Saint-Malo.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
115
4.6.3.1 BILAN DE L’ANNEE DE REFERENCE SUR LE TERRITOIRE BRETON
Le dernier bilan de 2012 expose des résultats d’analyse de la qualité de l’air en se basant
sur l’année de référence établie : celle de 2005.
Il en résulte que les émissions de gaz à effet de serre s’élèvent à 25,7 millions de tonnes
équivalentes CO2. Elles se répartissent de la façon suivante entre les différents secteurs :
les secteurs résidentiel et tertiaire, ainsi que le transport représentant une proportion
significative des émissions de gaz à effet de serre. Il est notamment souligné que « les
émissions de gaz à effet de serre régional sont dominées par l’agriculture (40% du bilan
régional), secteur qui se singularise par la prépondérance d’émissions de méthane et
protoxyde d’azote, émissions dites non énergétiques. On retrouve également dans le bilan
les émissions de gaz à effet de serre des secteurs du transport et du bâtiment
(respectivement 26% et 23%) dont les émissions sont liées à l’énergie. ». L’agriculture est
ainsi le secteur le plus émetteur de GES en Bretagne.
D’autre part, le SRCAE pointe des dépassements préoccupants de concentration en
dioxyde d’azote (NO2) et en particules, un point de vigilance sur l’ozone sur le territoire
breton mais cette vigilance concerne particulièrement les grandes villes.
4.6.3.2 UNE ABSENCE D’ENJEUX A L’ECHELLE LOCALE
La station de mesure d’Air Breizh la plus proche est celle de Saint-Brieuc. Son éloignement
par rapport à la commune et la différence de cadre ne permettent pas d’extrapoler les
mesures observées sur le territoire.
Lancieux se situe dans un environnement rural et littoral. Aucune source locale n’est
susceptible d’entrainer une pollution de l’air à l’échelle de la commune.
4.7 L’ÉNERGIE
4.7.1 Contexte
Suite à la croissance démographique observée aux différentes échelles du territoire, la
demande en énergie s’est avérée de plus en plus importante au fil des années. Le début
du XXIème siècle a été marqué à la fois par une crise climatique et une crise énergétique.
Dans un tel contexte, il devient nécessaire de réduire nos consommations d’énergie,
développer les énergies renouvelables, réduire les émissions de gaz à effet de serre…
L’adaptation de nos territoires à ces changements climatiques passe par la réalisation
d’objectifs ambitieux à l’échelle nationale. La division par 4 des émissions de GES à
l’horizon 2050 a d’ailleurs été réaffirmée dans la loi Grenelle I du 3 aout 2009.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
116
4.7.2 Le potentiel énergétique du territoire
4.7.2.1 LE POTENTIEL EOLIEN
Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) de Bretagne a été approuvé par le Conseil
Régional les 17 et 18 octobre 2013, et arrêté par le Préfet de Région le 04 novembre 2013.
Le Schéma Régional Eolien (SRE), arrêté par le Préfet de Région le 28 septembre 2012,
constitue une annexe du SRCAE. Le SRE considère « l’ensemble de la région a vocation à
constituer une zone favorable pour le développement de l’éolien à l’exception des zones
relevant de contraintes rédhibitoires majeures à l’échelle régionale » (périmètre de
protection étendu du Mont Saint-Michel, secteurs impactés par certaines servitudes radars
et aéronautiques militaires et de l’aviation civile ainsi que les radars
hydrométéorologiques).
A ce titre, la partie Ouest de la commune de Lancieux est située en zone favorable au
développement de l’éolien mais la partie est du territoire est localisée hors zone favorable.
Source : Schéma Régional Eolien, page 29
Le 6 mars 2017, la commission permanente des Côtes d’Armor a modifié le règlement de
voirie départementale par l’adaptation de la règle d’implantation des éoliennes aux abords
des routes départementales à la nouvelle caractérisation du réseau routier départementa
de la manière suivante :
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
117
- Routes départementales du réseau d’intérêt régional ou départemental : recul
minimum entre le bord de la chaussée et le pied du mât égal à la hauteur du mât plus
pale.
- Routes départementales du réseau de dessertes locales (dessertes inter communes –
dessertes inter bourg) : recul analogue mais susceptible d’être réduit au vu des
conclusions de l’étude de danger du dossier d’Installation Classée pour la Protection
de l’Environnement25.
4.7.2.2 LA BIOMASSE
L’énergie produite par la biomasse est amenée à se développer très fortement dans les
prochaines années, que ce soit pour la production de chaleur ou d’électricité.
Le territoire communal présente des potentialités en biomasse liées à son activité agricole
(résidus de cultures et effluents agricoles) et à la valorisation de ses boisements et de son
bocage. Les réseaux de chaleur issus de la méthanisation, ou par le chauffage collectif au
bois, sont à encourager dans les projets d’urbanisation.
4.7.2.3 LA RESSOURCE BOIS-ENERGIE
En Bretagne, la filière Bois Énergie constitue la première source d’énergies renouvelables
produite en 2010 dans la plupart des territoires bretons26.
Le territoire communal présente quelques espaces de boisements et un linéaire de haies
relativement dense, notamment dans la partie est du territoire. Lancieux présente à ce titre
un potentiel énergétique non négligeable.
25 PAC département 2018 26 Bretagne-environnement.org
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
118
4.7.2.4 LE POTENTIEL SOLAIRE
La commune de Lancieux, se situe en zone
climatique 2 pour l’énergie solaire, comme
le montre la carte ci-après (insolation de
1220 à 1350 kWh/m²/an).
L’utilisation de l’énergie solaire est idéale
pour la production d’eau chaude sanitaire
(ECS), mais elle peut aussi être utilisée
pour le chauffage d’une piscine et le
chauffage basse température d’un
logement.
La récupération de l’énergie solaire
s’effectue par conversion
thermodynamique à l’aide de capteurs
solaires.
Il convient par contre de souligner que le Guide à l’intention des porteurs de projets
photovoltaïques en Bretagne précise que l’implantation de photovoltaïque n’est pas
envisageable dans les sites à enjeux majeurs (zones Natura 2000, abords des monuments
historiques, espaces boisés), ni au sol.
De fait, une partie importante du territoire de Lancieux n’est pas favorable au
photovoltaïque : Site Natura 2000 « Baie de Lancieux, baie de l’Argenton, archipel de Saint-
Malo et Dinard » dont l’emprise s’étend sur la frange est de la commune ainsi que toute la
partie sud-ouest du territoire.
4.7.3 Enjeux relatifs au logement et aux déplacements
4.7.3.1 UN PARC DE LOGEMENTS RELATIVEMENT ENERGIVORE
Le diagnostic portant sur le parc de logements a permis de constater que les résidences
principales sont relativement récentes:
36,6% des résidences principales ont été construites avant 1945 ;
41,3% des résidences principales ont été construites entre 1946 et 1990 ;
36,9% des résidences principales ont été construites après 1990.
Ainsi, plus d’un tiers du parc de résidences principales a moins de 25 ans (données INSEE
de 2015) et près de 78% du parc a plus de 25 ans : ces résultats indiquent que le parc est
relativement énergivore.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
119
4.7.3.2 L’IMPORTANCE DES VEHICULES MOTORISES DANS LES DEPLACEMENTS
L’équipement automobile des ménages est particulièrement élevé :
Environ 92,6% des ménages ont au moins une voiture ;
Environ 44,8% des ménages ont 2 voitures ou plus.
Ces données sont à mettre en relation avec la dépendance de la commune vis-à-vis des
territoires voisins, notamment sur le plan des commerces et services, ou encore sur celui
de l’emploi.
A ce titre, le diagnostic a permis de souligner que l’offre d’emploi locale est inférieure au
nombre d’actifs résidant sur le territoire communal. En effet, selon les données INSEE 2015,
la commune de Lancieux compte 226 emplois pour 495 actifs résidant sur le territoire, soit
219 actifs pour 100 emplois : cette différence induit nécessairement des déplacements
domicile-travail quotidiens hors du territoire communal. Plus précisément, seuls 21,2% des
actifs résidant à Lancieux travaillent sur le territoire communal, tandis que 78,8% travaillent
à l’extérieur de la commune et notamment au sein des grandes villes telles que Saint-Malo,
Dinard ou Rennes.
Source : INSEE – RP 2015
Etant donné que l’offre en
transports collectifs est
relativement faible, cette situation
implique un renforcement du
recours au véhicule personnel.
La dépendance à la voiture est
élevée (86,7%) et supérieur aux
données observées sur
l’intercommunalité (82%) et le
département (84%). Tout en étant
logique sur un territoire rural
comme Lancieux, il faut souligner
que cet usage renforcé de la
voiture est relativement
énergivore.
4.8 LES DÉCHETS
Depuis le 1er janvier 2015, la communauté de communes Côte d’Emeraude organise la
collecte et la valorisation des déchets pour l’ensemble du territoire communautaire.
La gestion des déchets regroupe de nombreux services tels que le ramassage des déchets
ménagers, la gestion des déchets apportés en déchèterie, les Points d'Apport Volontaire…
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
120
Depuis le 1er janvier 2015, ces services sont communautaires. Ils sont gérés par le pôle
"collecte et valorisation des déchets" situé sur le site de la déchèterie de Dinard.
4.8.1 La collecte des déchets
Les encombrants sont ramassés gratuitement deux fois par an sur l'ensemble de la
communauté de communes. Les dates de passage sont communiquées dans la presse
locale. Un service de collecte des encombrants à la demande est également proposé sur
réservation.
Les habitants de la communauté de communes ont à leur disposition 131 points d'apport
volontaire destinés à récupérer le verre, les papiers et les emballages. Depuis le 1er janvier
2015, la communauté de communes organise le vidage des colonnes de collecte et se
charge de leur entretien.
L’organisation de la
collecte des déchets
ménagers sur la commune
de Lancieux diffère selon la
saison en raison de la
vocation touristique forte
du territoire communal.
Source : cote-emeraude.fr
4.8.2 Les décheteries
Les habitants de la Communauté de communes Côte d’Emeraude ont à leur disposition
une déchetterie. : La déchetterie de Dinard localisée à une dizaine de kilomètres de
Lancieux est accessible aux habitants de la commune.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
121
S Y N T H E S E
C O N S T A T
- Un air de bonne qualité mais impacté par les émissions d’origine
agricole,
- Une vigilance à avoir sur les émissions d’oxyde d’azote dû aux
transports motorisés,
- Un potentiel éolien limité,
- Un parc de logement relativement énergivore,
- Une prédominance des véhicules motorisés dans les déplacements.
E N J E U X
- Diminuer les émissions de gaz à effet de serre par la maîtrise des
besoins en déplacements motorisés,
- Accompagner les agriculteurs dans leurs initiatives de réduction de
gaz à effet de serre,
- Réduire la quantité de déchets produits sur le territoire,
- Réduire le recours aux énergies fossiles dans les bâtiments.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
122
4.9 RISQUES ET NUISANCES
4.9.1 Les risques majeurs recensés par le DDRM
Le risque majeur est la possibilité de survenance d’un évènement d’origine naturelle ou
anthropique dont les effets peuvent mettre en péril la sécurité des populations,
occasionner des dommages importants ou dépasser les capacités de réactions de la
société. L’existence de ces risques est liée à la présence d’aléas et aux enjeux que
présentent les biens et les personnes d’être exposés et affectés par un phénomène. Un
risque majeur se caractérise par sa faible fréquence et son importante gravité.
La bonne connaissance des risques vise à ne pas exposer de nouvelles populations et biens
à ces risques et dans la mesure du possible, à réduire l’exposition des populations et des
biens existants.
Le Dossier Départementale des Risques Majeurs (DDRM) des Côtes d’Armor date d’avril
2015. Il recense les risques majeurs naturels et technologiques présents sur le
département, et identifie les communes concernées par le biais de cartes de synthèse. Le
tableau ci-dessous précise dans quelle mesure la commune de Lancieux est concernée.
Risque Niveau pour la commune Enjeux identifiés
pour la commune
Ris
qu
es
natu
rels
Inondation moyen à fort Aléa submersion
marine
Mouvement de terrain moyen
Entre 5 et 9 cavités
repérés et un aléa
moyen au « retrait
gonflement des
argiles »
séisme faible Aléa sismique faible
(zone 2)
Ris
qu
e
tech
no
log
iqu
e
s Risque rupture de digue moyen à fort Digue de la Roche
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
123
4.9.2 Les risques naturels
4.9.2.1 LE RISQUE INONDATION
Le département peut être concerné par plusieurs types d’inondations tels que les
inondations de plaines, les crues des rivières par ruissellements et coulées de boues, le
ruissellement pluvial en zone urbaine et les inondations par submersion marine.
Ce risque est pris en compte dans l’aménagement du territoire à travers différents outils :
Le Plan de Prévention des Risques Inondations (PPRI) est établi par l’état et définit les
zones d’interdiction et des zones de prescription pour les zones constructibles sous réserve
de mise en œuvre de mesures particulières.
Le DDRM du département des Côtes d’Armor recense l’ensemble des communes du
département pour lesquelles un PPRI a été prescrit ou est approuvé, soit 18 communes au
total. La commune de Lancieux ne s’inscrit dans le périmètre de PPRI prescrit ou approuvé.
Le plan de gestion des risques inondation : Dans le cadre de la mise en œuvre de la
directive européenne du 23 octobre 2007 relative à l’évaluation et à la gestion des risques
d’inondation dite « Directive inondations », le préfet coordonnateur de bassin a adopté le
23 novembre 2015 le PGRI du bassin Loire-Bretagne 2016-2021, qui vise à mieux assurer
la sécurité des populations, à réduire les dommages individuels et les coûts collectifs et à
permettre le redémarrage des territoires après une inondation. Il prend en compte tous
les types d’inondations, par débordement de cours d’eau ou par submersion marine, lente
ou rapide…, et s’applique sur l’ensemble du bassin. Le PGRI fixe six objectifs en matière de
gestion des risques d’inondation27 :
▪ Préserver les capacités d’écoulement des crues ainsi que les zones d’expansion des
crues et les capacités de ralentissement des submersions marines ;
▪ Planifier l’organisation et l’aménagement du territoire en tenant compte du risque
;
▪ Réduire les dommages aux personnes et aux biens implantés en zone inondable ;
▪ Intégrer les ouvrages de protection contre les inondations dans une approche
globale ;
▪ Améliorer la connaissance et la conscience du risque d’inondation ;
▪ Se préparer à la crise et favoriser le retour à la normale.
Les Programmes d’Action de Prévention des Inondations (PAPI) ont pour objet
d’inciter les collectivités territoriales, notamment celles dotées d’un PPRI, à développer des
méthodes globales et intégrées prenant en compte la totalité du bassin versant concerné
pour mettre en œuvre et compléter les mesures de maîtrise de l’urbanisation. Deux
périmètres de PAPI sont identifiés sur le département. La commune de Lancieux ne s’inscrit
dans le périmètre d’aucun de ces deux PAPI.
27 Données PAC février 2018
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
124
4.9.2.2 LE RISQUE LITTORAL
Sur le département des Côtes d’Armor, le risque littoral concerne à la fois l’érosion littorale
et la submersion marine.
L’érosion littorale :
Ce phénomène naturel affecte aussi bien, les côtes à falaises taillées dans des faciès
meubles par glissement et effondrement de falaise, que les côtes sableuses, plages
adossées et dunes littorales avec cordon de galets ou non soumises à l’érosion par les
vagues et les courants marins. Certains secteurs littoraux sont soumis au problème des
infiltrations d’eau qui finissent par déstabiliser les falaises meubles, fortement représentées
dans les Côtes-d’Armor. Il s’agit d’érosion continentale et non d’érosion marine. Celle-ci
concerne les anses sableuses encadrées par des promontoires rocheux soumis aux
fluctuations des profils de plage. En termes d’érosion littorale, la cartographie du DDRM
des Côtes d’Armor défini la commune de Lancieux « sans enjeux » face à ce risque.
La submersion marine :
Dans les estuaires et zones littorales, la conjonction d’une crue (pour les estuaires), de
vents violents, d’une surcote liée à une tempête, associés à un fort coefficient de marée et
à un phénomène de vagues peut engendrer une submersion marine, parfois aggravée par
la destruction ou la fragilisation de barrières naturelles ou d’ouvrages de protection.
D’après la base de données des arrêtés catastrophes naturelles GASPAR du ministère de
l’écologie, du développement durable et de l’énergie, 36 communes ont été recensées par
l’aléa submersion marine, notamment la commune de Lancieux. Le PLU a fait l’objet d’une
modification pour intégrer la prise en compte du risque dans l’attente d’un plan de
prévention des risques.
4.9.2.3 LE RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN
Les mouvements de terrain regroupent un ensemble de déplacements, plus ou moins
brutaux, du sol ou du sous-sol, d’origine naturelle ou humaine. Les volumes en jeu sont
compris entre quelques mètres cubes et quelques millions de mètres cubes. Les
déplacements peuvent être lents (quelques millimètres par an) ou très rapides (quelques
centaines de mètres par jour).
Les enjeux peuvent être des personnes, des biens, des activités, des moyens, du patrimoine
bâti ou naturel… susceptibles d’être affectés par un mouvement de terrain et de subir des
préjudices ou des dommages.
Le département peut être concerné par plusieurs types de mouvement de terrain :
- Le retrait gonflement des argiles,
- Les glissements de terrain,
- Les effondrements de cavités souterraines (hors risques miniers),
- Les écroulements et chutes de blocs.
En ce qui concerne la commune de Lancieux, le DDRM recense entre 5 et 9 cavités
souterraines sur le territoire communal et l’aléa « retrait gonflement des argiles » est de
niveau moyen.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
125
4.9.2.4 LE RISQUE FEU DE FORET
On parle de feu de forêt lorsque le feu concerne une surface boisée de plus d’un hectare
d’un seul tenant et qu’une partie des étages arbustifs et/ou arborés est détruite. En plus
des forêts, les incendies peuvent concerner les formations sub-forestières de petites tailles
(landes, maquis, garrigues).
Les facteurs de déclanchement aux feux de forêt peuvent être humains (entre 70 et 80%
des cas) ou naturels (la foudre, un très mauvais état de la végétation). Les conséquences
d’un feu de forêt peuvent être sur les personnes, sur les biens et sur l’environnement avec
un impact considérable sur la biodiversité, le paysage…
Le département des Côtes-d’Armor est caractérisé par de nombreux massifs forestiers de
faible superficie et de zones de landes touristiques. Le département des Côtes-d’Armor
est l’un des départements de Bretagne le moins menacé par le risque de feux de forêt,
contrairement au Finistère et au Morbihan, comme l’atteste l’un des feux les plus
importants de la région localisé dans la région de Brasparts en 2000.
Le risque feu de forêt n’est donc pas un risque majeur important dans les Côtes d’Armor,
qui provient essentiellement de zones de landes. Les zones à risques avec enjeux
concernent les massifs forestiers les plus importants du département, des zones forestières
de superficie moins importante ou des zones naturelles touristiques très fréquentées
22 communes du département sont concernées par le risque feu de forêt et de landes.
Lancieux ne fait pas partie de ces 22 communes.
4.9.2.5 LE RISQUE SISMIQUE
L’ensemble des communes du département est concerné par le risque sismique – aléa
faible.
Un séisme correspond à une fracturation brutale des roches en profondeur le long de
failles dans la croûte terrestre qui génère des vibrations importantes du sol qui sont ensuite
transmises aux fondations des bâtiments.
Un séisme est caractérisé par un foyer d’où partent les premières ondes sismiques, d’un
épicentre, soit le point en surface à la verticale du foyer, d’une magnitude, d’une intensité
et d’une fréquence. Les séismes peuvent avoir des conséquences humaines, économiques
et environnementales.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
126
Il n’existe aujourd’hui pas de moyen fiable
afin de prévoir les séismes mais des
actions préventives sont mises en place
telles que :
- La surveillance à partir de stations
sismologiques réparties sur
l’ensemble du territoire national
dont les données sont collectées
par le Laboratoire de Géophysique
du CEA
- L’application de règles
parasismiques pour les
constructions neuves ou les
extensions définies dans les
normes Eurocode 8.
L’ensemble des communes du
département dont la commune de
Lancieux sont classées en aléa sismique
faible (zone 2). Ce risque reste cependant
sans incidence directe sur l’aménagement
du territoire.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
127
4.9.3 Les risques technologiques
4.9.3.1 LE RISQUE INDUSTRIEL
Un risque industriel majeur est un événement accidentel se produisant sur un site industriel
et entraînant des conséquences immédiates graves pour le personnel, les populations
avoisinantes, les biens et/ou l’environnement.
Les générateurs de risques sont regroupés en deux familles :
- les industries chimiques produisent des produits chimiques de base, des produits
destinés à l'agroalimentaire (notamment les engrais de type ammonitrates ou
ammoniac), les produits pharmaceutiques et de consommation courante (eau de
javel, etc.),
- les industries pétrochimiques produisent l'ensemble des produits dérivés du
pétrole (essences, goudrons, gaz de pétrole liquéfié).
Il existe deux grandes catégories de classement des industries selon la nomenclature des
Installations Classées pour la protection de l’Environnement (ICPE) :
- Les établissements classés « SEVESO » : ces sites peuvent être à l’origine de
risques qualifiés de risques majeurs.
- Les autres établissements à risque dont les substances ou les activités ne sont pas
prises en compte par SEVESO (ammoniac, silos…). Ces sites font l’objet d’un examen
spécifique par les services de l’Etat, essentiellement sous l’angle de l’inspection des
installations classées pour la protection de l’environnement.
Sur la commune de Lancieux, aucun établissement classés « SEVESO » ni ICPE n’a été
recensé. Selon le DDRM des Côtes d’Armor, la commune de Lancieux ne présente aucun
risque industriel direct.
Selon l’inventaire BASIAS, 6 sites industriels sont répertoriés sur le territoire communal
dont 1 seul est en activité. Etant donné sa nature (station-service), cette activité est un
vecteur potentiel de pollution des sols.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
128
N ° Identifiant Raison sociale
de l’entreprise Adresse Code
activité
Etat
d’occupation
du site
Etat de
connaissance
BRE2200970
ELIE, FOX Vve,
DE WIT,
garage
La
Chaponais G47.30Z
G45.21A
Activité
terminée Inventorié
BRE2200971
POPOVIC
Liliane,
LETOQUEUX
Emile, LOUTRE
Henri, station-
service
14 Route
nationale
G47.30Z
G45.21A
Activité
terminée Inventorié
BRE2201244 JOSSELIN
Louis, garage
La
Champonn
ais
G45.21A Activité
terminée Inventorié
BRE2202218
LANCIEUX
COMMUNE
DE, D.O.M
La Touche
E38.11Z Activité
terminée Inventorié
BRE2202223
COMMUNE
DE LANCIEUX,
D.O.M
La Roche
E38.11Z Activité
terminée Inventorié
BRE2202233
LANCIEUX
COMMUNE
DE, D.O.M
La Roche
E38.11Z Activité
terminée Inventorié
Source : basias.fr
4.9.3.2 LE RISQUE RUPTURE DE BARRAGE
Le phénomène de rupture de barrage correspond à une destruction partielle ou totale d’un
barrage. Les causes de ces ruptures peuvent être diverses : techniques, naturelles ou
humaines. La rupture d’un barrage entraîne la formation d’une onde de submersion se
traduisant par une élévation brutale du niveau de l’eau à l’aval.
Le département des Côtes d’Armor comporte sur son territoire un grand nombre de
barrages, sont actuellement référencés. 20 barrages répondent aux critères techniques
des catégories A, B et C et 65 barrages de catégorie D.
Le département comprend 3 barrages hydroélectriques : les barrages de Guerlédan,
Rophémel et de Pont Rolland. Le département ne comprend qu’un seul barrage dont les
risques imposent un plan particulier d’intervention (PPI) : le barrage de Guerlédan,
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
129
implanté sur la commune de Mûr-de-Bretagne, et dont la zone d’effet en cas de rupture
se situe essentiellement dans le Morbihan (arrêté préfectoral du Morbihan du 5 février
2008).
Aucun barrage n’est recensé sur la commune de Lancieux, elle n’est donc pas concernée
par ce risque.
4.9.3.3 LE RISQUE RUPTURE DE DIGUE
Une digue est un remblai longitudinal, naturel ou artificiel dont la fonction principale est
d’empêcher la submersion des basses terres qui la longe par les eaux d’un lac, d’une rivière
ou de la mer. On distingue 4 mécanismes de rupture d’une digue :
- l’érosion régressive de surface par surverse pouvant conduire rapidement, en
fonction de la hauteur et de la durée des lames de crues ou de vagues, à la ruine
complète de la digue,
- l’érosion externe par affouillement de sa base (imputable au courant de la rivière
ou de la mer) avec affaiblissement des caractéristiques mécaniques du corps de la
digue,
- l’érosion interne par effet de renard hydraulique favorisée par la présence de
terriers ou de canalisations dans lesquels l’eau s’infiltre, • la rupture d’ensemble de
l’ouvrage en cas d’instabilité générale du corps de remblai.
Le DDRM des Côtes d’Armor recense l’ensemble de ce type d’ouvrage sur le département.
Un ouvrage est identifié sur la commune de Lancieux et classé en catégorie C : La digue
de la Roche. Sur l’ensemble du département, 22 communes littorales sont concernées par
le risque rupture de digue, dont la commune de Lancieux.
4.9.3.4 TRANSPORT DE MATIERES DANGEREUSES
Le risque de transport de matières dangereuses fait suite à un accident produit au cours
du transport routier, ferroviaire, aérienne, d’eau ou par canalisation de matières
dangereuses. Trois grands effets peuvent survenir et parfois se combiner : l’explosion,
l’incendie et le dégagement d’un nuage toxique.
Le territoire communal n’est pas concerné par le risque « Transport de Matières
Dangereuses » qu’il soit lié au réseau routier, au réseau ferroviaire ou aux gazoducs.
4.9.3.5 RISQUE MINIER
Depuis quelques décennies, l’exploitation des mines s’est fortement ralentie en France, et
la plupart sont fermées. Le risque minier est lié à l’évolution de ces cavités d’où l’on extrait
charbon, pétrole, gaz naturel ou sels (gemme, potasse) qu’elles soient à ciel ouvert ou
souterraines, abandonnées et sans entretien du fait de l’arrêt de l’exploitation. Ces cavités
peuvent induire des désordres en surface et ainsi affecter la sécurité des personnes et des
biens.
Ce risque se manifeste par les mouvements au niveau des fronts de taille, des
affaissements, un effondrement généralisé ou des fontis.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
130
Environ 200 sites miniers, de taille et d’importance variables, ont été recensés en région
Bretagne. Les principales substances antérieurement exploitées dans la région sont le fer,
l’étain, le plomb argentifère, le zinc, le cuivre, … Les substances fossiles (charbon …)
revêtent un caractère anecdotique.
En Côtes-d’Armor, la plus importante est la mine de plomb argentifère de Trémuson. Il
existe sur cette ancienne mine un risque de mouvement de terrain, avec des phénomènes
d’effondrement localisé qui peuvent affecter des habitations et des infrastructures.
Le Plan de Prévention des Risque Miniers identifie les nuisances ou les risques, susceptibles
de perdurer à long terme et définit des zones d’interdiction de construire et des zones de
prescription ou constructibles sous réserve. Un seul PPRM s’inscrit dans le département
des Côtes d’Armor, il concerne les communes de Plérin, Trémusson, Plouvara, Plélo et
Plouagat en lien avec l’ancienne mine de Trémusson. La commune de Lancieux n’est donc
pas concernée par le risque minier.
4.9.4 Le risque radon
Le radon est produit partout sur terre à partir de l’uranium contenu dans les formations
géologiques constituant la croute terrestre. Une fois produite dans la roche, sont état
gazeux lui permet de circuler dans le sous-sol et de pénétrer puis de s’accumuler dans les
bâtiments.
Les facteurs qui influent sur sa concentration dans l’air sont les caractéristiques
architecturales des constructions mais aussi leur usage et leur ventilation.
L’Institut de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire (IRSN) a réalisé une cartographie du
potentiel du radon des formations géologiques sur l’ensemble du territoire national. Cette
cartographie classe les communes en 3 catégories :
La catégorie 1 concerne les communes localisées sur les formations géologiques
présentant les teneurs en uranium les plus faibles (formations calcaires, sableuses,
argileuses et formations volcaniques basaltiques)
La catégorie 2 concerne les communes localisées sur les formations géologiques
présentant des teneurs en uranium faibles mais sur lesquelles des facteurs géologiques
particuliers peuvent faciliter le transfert du radon vers les bâtiments. Les communes
concernées sont notamment celles recoupées par des failles importantes ou dont le sous-
sol abrite des ouvrages miniers souterrains.
La catégorie 3 concerne les communes localisées sur les formations géologiques
présentant les teneurs en uranium les plus élevées (formations constitutives des grands
massifs granitiques, certaines formations volcaniques et certains grés et schistes noirs). La
commune de Lancieux est classée dans la catégorie 1.
Le radon accumulé dans certains logements ou autres locaux peut constituer une source
significative d’exposition de la population aux rayonnements ionisants. C’est
principalement le risque de cancer du poumon qui motive la vigilance à l’égard du radon
dans les habitations et les autres locaux. Le radon et ses descendants solides pénètrent
dans les poumons avec l’air respiré. Ces descendants émettent des rayonnements alpha
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
131
qui peuvent induire le développement d’un cancer. Plusieurs organismes internationaux
élaborent actuellement une synthèse des données disponibles afin de définir une politique
globale de gestion du risque associé à l’exposition domestique au radon.
4.9.5 Odeurs
Outre les aspects liés à l’activité agricole (stabulation, épandage…), le territoire n’est pas
concerné par des enjeux particuliers.
4.9.6 Les axes de communication principaux, supports de nuisances sonores
En matière de bruit, la logique générale de la réciprocité consiste à ne pas rapprocher les
zones d’habitat et les établissements accueillant des personnes sensibles des zones à
réserver aux activités polluantes et sources de nuisance, telles que les infrastructures de
transport ou les activités industrielles et artisanales.
A l’échelle du territoire communal, les enjeux en matière de nuisances sonores concernent
la circulation routière, en premier lieu au niveau des voies départementales et notamment
la RD786.
La loi n°92-1444 du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit et son décret
d’application n°95-21 du 9 janvier 1995 ont imposé au préfet de recenser et de classer les
infrastructures de transports terrestres en fonction de leurs caractéristiques sonores et du
trafic. Les infrastructures concernées sont :
- Les routes qui supportent plus de 5 000 véhicules/jour ainsi que les projets
routiers pour lesquels les prévisions de trafic à la mise en service sont égales
ou supérieures à 5 000 véhicules/jour.
- Les voies ferrées qui supportent plus de 50 trains par jour.
Cinq catégories ont été définies allant de 1 (niveau sonore le plus élevé) à 5 (niveau sonore
le plus bas). La largeur affectée par le bruit (+ de 60 décibels) varie en fonction de la
catégorie de 300 mètres de part et d’autre de la voie pour la catégorie 1 à 10 mètres pour
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
132
la catégorie 5, en passant par 250 mètres pour la catégorie 2, 100 mètres pour la catégorie
3, 30 mètres pour la catégorie 4.
Source : developpement-durable.gouv
Sur le territoire de Lancieux, la partie sud de la RD786 reliant Ploubalay au nord de La
Mettrie est classé en catégorie 3, c’est-à-dire que la largeur affectée par le bruit correspond
à 100 mètres de part et d’autre de la voie. La partie de la RD786 traversant la partie centre
et nord du territoire communal est classée en catégorie 4, c’est-à-dire que la largeur
affectée par le bruit correspond à 30 mètres de part et d’autre de la voie.
Le projet de territoire doit veiller à ne pas augmenter l’exposition de la population aux
nuisances sonores et inciter la commune à mettre en œuvre des mesures urbanistiques
préventives telles que des zones tampons, des règles sur la hauteur des constructions, sur
la densification, sur des implantations préférentielles. Cet enjeu ne limite pas le
développement du territoire mais veille à son organisation cohérente.
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
133
Rapport de présentation
Plan Local d’urbanisme Commune de LANCIEUX Décembre 2019
134
S Y N T H E S E
C O N S T A T
- Un risque littoral identifié sur la commune en lien avec l’aléa de
submersion marine,
- Un risque rupture de digue identifié par la présence de la digue de la
Roche,
- Des nuisances sonores liées à la traversée du territoire par la RD786,
- Un risque mouvement de terrain recensé par le DDRM (Entre 5 et 9
cavités repérés et un aléa moyen au « retrait gonflement des
argiles »)
E N J E U X
- Organiser l’habitat en adéquation avec les secteurs à risque identifiés
(risque inondation, rupture de digue…),
- Sensibiliser les populations sur les risques naturels et technologiques,
- Mettre en place les moyens réglementaires nécessaires pour protéger
et surveiller la digue de la Roche.