Réalisé en septembre 2003 par Emilie SANSANO pour BIOFORCE

1

LES ACTEURS DE LA SOLIDARITE INTERNATIONALE:contexte d’intervention, mode d’actions et professionnalisme

2

SOCIETE CIVILE

Conflits

Crises

Catastrophes naturelles

Pauvreté

Sous-développement

POURQUOI UNE INTERVENTION DE SOLIDARITE INTERNATIONALE ?

3

SOCIETE CIVILE

Conflits

Crises

Catastrophes naturelles

Pauvreté

Sous-développement

CONSEQUENCES

ÉCONOMIQUES

Et

SOCIALES

SANITAIRES

SECURITAIRES

Manque d ’hygiène

Détérioration centres de soin

malnutrition

…..

meurtres

…..

détérioration des productions (agricoles, industrielles…)

Baisse du pouvoir d’achat

……

Faiblesse système éducatif

Prises d ’otages

Tortures / traitements dégradants

Accidents

4

Seuil de pauvreté

….

Non respect des droits de

l’homme

…

Risques pour la

sécurité et la survie des

populations…

NECESSITE DE LA MISE EN PLACE D ’UN PROGRAMME DE

SOLIDARITÉ INTERNATIONALE ?

*

CONSEQUENCES

ÉCONOMIQUES

Et

SOCIALES

Baisse du pouvoir d’achat

…

SANITAIRES

Manque d ’hygiène

Détérioration centres de soin

malnutrition

SECURITAIRES

Prises d ’otages

meurtres

Accidents

Tortures / traitements dégradants

…..

détérioration des productions (agricoles,

industrielles…)

Faiblesse système éducatif

…..

5

PROGRAMME D’URGENCE OU

DE RÉHABILITATION

criseEQUILIBRE

PROGRAMME DE RÉHABILITATION

OU DE DÉVELOPPEMENT

NOUVEL

EQUILIBRE (?)

« MAL »

DEVELOPPEMENT * 

NOUVEL

EQUILIBRE (?)

6

PROGRAMME DE SOLIDARITÉ INTERNATIONALE

REHABILITATION DEVELOPPEMENTURGENCE

URGENCE

REHABILITATION

DEVELOPPEMENTBUTS

AMÉLIORER LE SORT DES POPULATIONS

CIBLES

7

TYPES DE PROGRAMMES

URGENCE

REHABILITATION

DEVELOPPEMENT

Appui à programmes locaux

(partenariats, soutien logistique,

financier…)

Grandes interventions d’urgence ou

de développement

Reconstruction globale (Irak; Timor; Kosovo…)

Micro projets (avec envoi de

volontaires)

8

ONUHCR ; PNUD ; PAM…

ETATS (APD) ou aide bilatérale

UE(ECHO ;DG1 ; DG8;…)

COLLECTIVITES LOCALES

(dans le cadre de la coopération décentralisée)

BAILLEURS Financent les projets

de solidarité et peuvent avoir des

représentants sur le terrain

ENTREPRISES

FONDATIONS

DONATEURS INDIVIDUELS

INSTITUTIONS SPECIALISEES

FAO, FMI, Banque Mondiale…

Financements publics Financements privés

INSTITUTIONS

RELIGIEUSES

FINANCEMENTS

9

URGENCE

REHABILITATION

DEVELOPPEMENT

CONDITIONS DE FAISABILITE DE L’INTERVENTION

Informations

Ressources (financière; logistiques)

Accessibilité

Ressources humaines

Motivation

Utilité, pertinence ?

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Pop locale

bénéficiaire

Société civile

ACTEURS PRESENTS SUR

LE TERRAIN

PARTIES AU CONFLIT

« SPÉCIALISTES » DU DOMAINE DE LA SOLIDARITÉ

INTERNATIONALE

« SPECTATEURS » DE LA SOLIDARITÉ INTERNATIONALE

11

Pop cible

Autorités civiles locales

Militaires; milices

Mafias locales

syndicats

Entreprises locales et

multinationales

Communautés religieuses

Médias

Universitaires, chercheurs,

philosophes…

FMI, BIRD…

OTAN

CICR

ONGOSCE

Groupements locaux

« spécialistes »

« spectateurs  »

Niveau local

Niveau international

Agences spécialisées

de l’ONU

12

4 QUESTIONS CLEFS SUR LE TERRAIN

Qui est qui?

Qui fait quoi?

Qui est où?

Dans quel cas, comment, et

avec qui entrer en contact?

Quel type d’acteur?

Intérêts de l’acteur?

Mandat de l’acteur ?

Actions concrètes sur le terrain ?

Où agit l’acteur?

Où rencontrer l’acteur?

Menaces de prendre un tel contact?

Pourquoi et comment rencontrer cet acteur?

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Qui est qui? Qui fait quoi?

UNICEF Protection des enfants et promotion de leurs droits

Renforcement des systèmes de santéOMS

HCR Protection des réfugiés et des déplacés

PAM Aide alimentaire

OTAN

OSCE

Agences spécialisées de

l’ONU

Agences spécialisées

de l’ONU

7 Principes d’action:

Impartialité

Neutralité

Humanité

Indépendance

Volontariat

Unité

universalité

•Visite des prisonniers de guerre et des détenus

•Recherches pour regroupements familiaux

•« gardiens » des textes du Droit International Humanitaire

CICR

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Qui est qui? Qui fait quoi?

CICR

ONG

Bailleurs de fonds des programmes

•Représentant de la société civile

•Non gouvernemental?

•Protection / assistance / sécurité

•Partenariat / soutien logistique / formation..

•Témoignage / lobbying / sensibilisation

•Négociation / pressions politiques

ONG

FMI,, BIRD…

Regroupement de 45 pays

•démocratie et respect des droits de la personne en Europe

•gestion pacifique des conflits

•sécurité commune

OTAN

OSCE

L'OTAN est une alliance créée pour la défense collective de ses pays membres, dans le but premier de préserver la paix et de garantir la sécurité pour l'avenir,

les pays membres s'engagent à maintenir et à accroître - individuellement et collectivement - leurs capacités de défense, en tant que bases de planification de la défense collective

Organisations autonomes ou apparentés des Nations Unies

15

Qui est qui? Qui fait quoi?

Autorités civiles locales

Militaires; milices

•sécurité des populations, des équipes, des convois, de l’acheminement de l’aide…

•Peuvent être sources d’informations

•Rôle dans le développement et l’activité économique du milieu

•Peut être bailleur (fondations)

Coopératives; associations; groupements

de femmes…

Rôle dans le cadre du développement local: éducation, prévention, défense droits de l’homme…

Groupements locaux

Militaires; milices

Entreprises locales et

multinationales

Ministères, chefs de village, chefs de clan…

•Donnent différentes autorisations

•enregistrent programme de l’ONG afin de légaliser l’intervention

Autorités civiles locales

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Qui fait quoi?

Groupes religieux

médias

Universitaires, chercheurs,

philosophes…

Médias

syndicats

Communautés religieuses

Sont des interlocuteurs à ne pas oublier:

peuvent fournir des informations, et un appui global

pour comprendre le contexte

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ENJEUX DES ACTEURS

« SPECIALISTES »

Assistance immédiate

Protection des populations fragilisées

Objectivité / transparence /

efficacité

Campagnes de lobby ou de mobilisation

Survie propre (assurer la

pérennisation de la structure)

18

LES RISQUES D’EFFETS PERVERS DE L’ACTION HUMANITAIRE …….

CONSEQUENCES NON VOULUES MAIS

ENVISAGEABLES

Pas ou peu de coordination entre

acteurs

Manque de pertinence de l’action (pas de réponse à un réel besoin, amateurisme…)

Pansement humanitaire plutôt

que solutions politiques

Manque de lisibilité entre le politique / le

militaire / l’humanitaire

Risque d’ « Instrumentalisation »

Risque de « substitution »

Effondrement des productions locales

(agriculture, textile…)

assistance menant à une forme de

dépendance vis à vis de l’aide

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…..MAIS DES ACTIONS QUI RESTENT NECESSAIRES !

Pour améliorer le sort des populations bénéficiaires

Pour dénoncer des non respects de la démocratie et des droits de l’homme

Pour un partage d’expérience et un transfert de compétences (nord / sud et sud / nord)

Pour plus de solidarité entre les peuples

AIDER, TEMOIGNER, DENONCER, PARTAGER…

20

Pour un mieux être des populations bénéficiaires

Pour mettre au grand jour des non respects de la démocratie et des droits de l’homme

Pour un partage d’expérience et un transfert de compétences (nord / sud et sud / nord)

Pour plus de solidarité entre les peuples

NECESSITE D’UNE

INTERVENTION DE QUALITE

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S’engager dans le milieu de la solidarité internationale ?

Motivations personnelles

S’informer sur le milieu

Questionner projet et

motivations

Se former si compétences insuffisantes

Rechercher une mission

Ne pas perdre de vue les populations cibles et leur mieux être

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NECESSITE D’ AGIR EN

PROFESSIONNEL

NECESSITE D’UNE

INTERVENTION DE QUALITE

S’engager avec lucidité par rapport au milieu de la SI

Apprendre à gérer les situations de tension et de stress

Connaître les différents acteurs et savoir à qui s’adresser selon les situations

Répondre à des besoins réels et exprimés

Rester humble

Prendre en compte le contexte local et global

Prendre en compte les facteurs « interculturels »