REDRESSER LE CAP, RELANCER LA TRANSITION

RAPPORT ANNUEL 2020DU HAUT CONSEIL POUR LE CLIMAT

JUILLET 2020

Transport : 136 Mt eqCO2 = 31 %

Agriculture : 85 Mt eqCO2 = 19 %

Bâtiments : 81 Mt eqCO2 = 18 %

Industrie : 78 Mt eqCO2 = 18 %

Transformation d'énergie : 46 Mt eqCO2 = 11 %

Déchets : 14 Mt eqCO2 = 3 %

Figure 1 – Émissions nationales de gaz à e�et de serre en 2019

Source : Citepa, avril 2020 – Format SECTEN

−4,0

−3,5

−3,0

−2,5

−2,0

−1,5

−1,0

−0,5

0,0

0,5

Transport Agriculture2018*

Bâtiments Industrie Transformationd’énergie

Déchets Total(hors UTCATF)

−4,5

Figure 2b – Tendance dans les émissions sectorielles en France

*Dans le secteur de l’agriculture, l’évolution des émissions 2019 par rapport à 2018 n’est pas estimée pour l’élevage et la culture.

Source : Citepa, avril 2020 - Format SECTEN

Changement dans les émissions 2019 par rapport à 2018Mt éqCO2

Corrigé des variations météo

Figure 2a – Tendance dans les émissions sectorielles en France

Transport

Agriculture

Bâtiments

Industrie

Transformationd'énergie

Déchets

Note : Dans le secteur de l’agriculture, l’évolution des émissions est estimée pour 2018 par rapport à 2017, du fait que les données 2019 ne sont pas estimées pour l'élevage et les cultures.

Source : Citepa, avril 2020 - Format SECTEN

Évolution des émissions 1990-2019Mt éqCO2

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018

Bâtimentscorrigés de la météo

−12 %−10 %−8 %−6 %−4 %−2 %

Figure 5 – Réduction des émissions sur janvier-mai 2020 par rapport à 2019

Bâtiments Industrie Transformation d'énergie

−30

−20

−10

0

10

20

30

40

50

Figure 4 – Écart au premier budget carbonepour les di�érents secteurs

Transport Bâtiments Agriculture Industrie Transformation d’énergie Déchets

Note : Un écart positif indique que le budget indicatif a été dépassé. Par exemple, le secteur du transport a dépassé son budget carbone de 40 Mt éqCO2.

Source : Traitements HCC 2020 d'après Citepa, avril 2020 - Format SECTEN et DGEC (SNBC 2020)

Mt éqCO2

Objectif respecté

Objectif manqué

Corrigé des variations météo

0

5

10

15

Transport maritime international

Transport aérien international

Autres transports internationaux

Source : Citepa, avril 2020 - Format SECTEN

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Émissions exportées Émissions importées

Figure 3 – Tendances des émissions relatives aux échanges internationaux

Source : Traitement SDES 2019 d'après CITEPA (inventaires NAMEA AIR 2017, SECTEN 2018), EUROSTAT, AIE, FAO, INSEE, DOUANES

20

Mt éqCO2 Mt éqCO2

Émissions des transports internationaux Émissions relatives au commerce international

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2018e2010 2011 2012 2013 2014e 2015e 2016e 2017e

Sources : Traitements HCC 2020 d’après Citepa, avril 2020 – format SECTEN

−10 %

−5 %

0 %

5 %

10 %

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

Figure 6 – Taux de changement annuel dans les émissions de GES nationales,1990-2020 en % de changement

Post crise �nancière

Hivers particulièrement doux COVID-19

−15 %

Ince

rtitu

des

-5 %

-15 %

Figure 7 – Les trajectoires de réduction des émissions de GES en 2030 et 2050pour l’Union européenne et la France par rapport aux émissions de 1990

−100 %

−90 %

−80 %

−70 %

−60 %

−50 %

−40 %

−30 %

−20 %

−10 %

0 %

Engagementde 2009 Pacte vert

Scénario1.5LIFE

Scénario1.5LIFE

2017 2030 2050

UNION EUROPÉENNE

Note : Le scénario 1.5LIFE est l’un des scénarios retenus par la Commission européenne compatible avec la neutralité carbone. L’ordre de grandeur aurait été le même avec le second scénario retenu, 1.5TECH.

Source : Union européenne : Commission européenne (2009, 2018, 2019) et Eurostat ; France : SNBC (2020) et Citepa, avril 2020 – format SECTEN

SNBC (2020) SNBC (2020)

2030 20502017

FRANCE

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Réel

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Objectifs SNBC 1 2015-2018 Objectifs révisés SNBC 2 Anciens objectifs SNBC 1

Figure 8 – Évolution des émissions de GES du secteur des transports domestiquesen France (métropole et outre-mer UE)

Source : Citepa, avril 2020 - Format SECTEN

Mt éqCO2

Figure 9 – Évolution des émissions de GES du secteur des bâtiments en France

0

20

40

60

80

100

120

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Réel Objectifs SNBC 1 2015-2018 Objectifs révisés SNBC 2 Anciens objectifs SNBC 1

Mt éqCO2

Source : Citepa, avril 2020 – format SECTEN

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Réel Objectifs SNBC 1 2015-2018 Objectifs révisés SNBC 2 Anciens objectifs SNBC 1

Source : Citepa, avril 2020 - Format SECTEN

Figure 10 – Évolution des émissions de GES du secteurde l’industrie manufacturière et de la construction en France

Mt éqCO2

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

0

20

40

60

80

100

120

1990 1995 2000 2005 2010 2015

Émissions de CO2 Valeur ajoutée

Intensité énergétique (hors structure) Contenu carbone de l'énergie (hors structure)

E�et de structure

140

Figure 11 – Décomposition de l’évolution des émissions de CO2 de l'industrie

Notes : Les émissions de CO2 sont égales, à un facteur 100 près, au produit des autres grandeurs représentées.Base 100 en 1990, données corrigées des variations climatiques.

Source : Commissariat général au développement durable – avril 2020 - Les facteurs d’évolution des émissions de CO2 liées à l’énergie en France de 1990 à 2018 - p. 29

Mt é

qCO

2

Figure 13 – Évolution des émissions de GES du secteur de l’agriculture en France

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Réel Objectifs SNBC 1 2015-2018 Objectifs révisés SNBC 2 Anciens objectifs SNBC 1

Source : Citepa, avril 2020 – format SECTEN

Mt éqCO2

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Ciment à technologie haute circularité (smartcrusher)

Ciment avec haute substitution clinker (ex: LC3)

Ciment MgO (ex.: Novacem)

Ciment oxfuel & CCS

Ciment - électri�cation avec CCS (40€/MWh)

Ciment - électri�cation avec CCS (50€/MWh)

Acier H2-SMR + CCS

Acier H2 avec électrolyse (40€/MWh électricité)

Acier H2 avec électrolyse (50€/MWh électricité)

Aluminium anodes zéro carbone

Figure 12 – Prix du carbone nécessaire à la rentabilité de technologiesbas-carbone pour la production de ciment, d’acier et d’aluminium

Source : IDDRI – octobre 2019 - Decarbonising basic materials in Europe

€ / tCO2

Figure 14 – Avec trois actions « sans regrets », les objectifs en 2030 de capturede carbone dans les sols et d’émissions de l’agriculture seraient a�eints

25

20

15

10

5

0

19,6

-7,5

-14,7

Déstockagedans les cultures

Stockagedans les prairies

-5

Stockage de carbone dans les sols

Destockage dans les sols en 2018 et potentiels de stockage (Mt éqCO2)

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

35,6

38,2

11,5-1,0

-14,2

Émissionsde N2O

Émissionsde CH4

Émissionsde CO2

Potentiel :Plan protéines

(hors déforestation)

72,8

Émissions de GES de l'agriculture en 2018 et potentiels de réduction Objectif SNBC 2030

27,0

de -1,2 à -7,3

0

5

10

15

20

25

30

Émissions liées à la déforestation importée Potentiel : Plan protéines

de -1,2 à -7,3

0

Objectif SNDI 2030Émissions liées à la déforestation importée

(moyenne annuelle 2010-2014) et potentiel de réduction

Note : Les estimations de potentiel de réduction sont soumises à de fortes incertitudes, surtout concernant les émissions liées à la déforestation importée, mais permettent néanmoinsde donner un ordre de grandeur. Une évaluation complète de ces mesures prises simultanément est nécessaire pour con�rmer ces ordres de grandeur.

Source : Traitements HCC 2020 (cf. annexe 2.2.4)

Émissions de GES de l'agriculture

Émissions liées à la déforestation importée

Potentiel :Pratiquesd'élevage

Mt éqCO2

Mt éqCO2

Mt éqCO2

-1,1

Objectif SNBC 2030

Potentiel de stockage(grandes cultures,

pratiques agroécologiques)

27%

25%14%

10%

10%

4%

4%3%

Transports

Enseignement

Action économique

Aménagement des territoires

Gestion des fonds européens

Culture, sports et loisirs

Environnement

Formation professionnelle et apprentissage

Services généraux

Santé et action sociale

Dépenses non ventilées

Figure 20 – Les dépenses d’investissement des conseils régionaux (2019)

2%

1%

Source : GIEC, 2014 : Changements climatiques 2014: Incidences, adaptation et vulnérabilité – Résumé à l’intention des décideurs. Contribution du Groupe de travail II au cin-quième Rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat [sous la direction de Field, C.B., V.R. Barros, D.J. Dokken,K.J. Mach, M.D. Mastrandrea, T.E. Bilir, M. Chatterjee, K.L. Ebi, Y.O. Estrada, R.C. Genova, B. Girma,E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken, P.R. Mastrandrea et L.L. White]. Organisation météorologique mondiale, Genève (Suisse), p3. https://archive.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/wg2/ar5_wgII_spm_fr.pd�

SYSTÈMECLIMATIQUE

Variabiliténaturelle

Changementclimatiqued’origine

anthropique

Aléas

Vulnérabilité

Exposition

RISQUE

PROCESSUSSOCIO-ÉCONOMIQUE

Pro�ls d’évolutionsocio-économiques

Mesuresd’adaptation etd’atténuation

Gouvernance

INCIDENCES

ÉMISSIONSet changements d’a�ectation des terres

Figure 22 – Graphique GIEC vulnérabilités

0

50

100

150

200

250

300

Agriculture Brancheénergie

Charbon Produitsgaziers

Industrie Résidentiel(Ménages)

Tertiaire MoyenneEntreprises

et administrations

Moyennenationale

TransportEntreprises

et administrations

Produitspétroliers

MoyenneMénages

TransportMénages

Entreprises et administration (par secteur) Ménages (par secteur) Moyenne par énergie Moyenne par acteur

Source : Traitements HCC 2020 d’après le modèle Elfe du CGDD (version 20-04-08)

Figure 21 – Tari�cation e�ective du carbone par type d’acteur,par secteur et par type d’énergie

€ / t

CO

2

De préserver la situation �nancière des classes moyennes

De préserver la situation �nancière des plus démunis

De réduire l’ensemble des inégalités sociales

D’imposer les ménages en fonction de leurs émissionsde gaz à e�et de serre, selon le principe pollueur/payeur

De dédommager les ménages qui doivent réduirele plus leurs émissions de gaz à e�et de serre,

quelle que soit leur situation �nancière

88

86 50 ans et plus : 90 %

1er quintile revenues : 85 %80

72

63

18-24 ans : 74 %Catégories populaires : 68 %Diplôme inférieur au Bac : 71 %1er quintile revenus : 69 %

À tous, en % de « Oui »

Figure 24 – Selon vous, pour être justela transition climatique doit-elle avoir un e�et... ?

Source : Harris Interactive pour le Haut conseil pour le climat, « Les Français et la transition climatique », mai 2020

0 10 20 30

Décile 10

Décile 9

Décile 8

Décile 7

Décile 6

Décile 5

Décile 4

Décile 3

Décile 2

Décile 1 24,5 en moyenne

1 - Émissions directes

2 - Transport

3 - Logement

4 - Énergie

5 - Alimentation

6 - Habillement

7 - Biens

8 - Services

9 - Émissions des AP

Source : Malliet et al. (2020) d’après EXIOBASE 3, INSEE BdF 2011 et SDES-CGDD - http://carbonconsumptionsurvey.eu/

Figure 23 – Empreinte carbone par ménage, décomposée par source et produit selon les déciles de niveau de vie

t CO2 par ménage

Source : Dequiedt, B. (juin 2020) La tari�cation des émissions de CO2 en France – rapport commandé par le Haut conseil pour le climat

0

50

100

150

200

0 10 20 30 40Émissions (mt CO2)

Tar

i�ca

tion

e�ec

tive

(eur

os/tC

O2)

2020 - par composante sur la base des consommation en 2016

Composante de tari�cation

Composante carbone

Composante non carbone

Prix SEQE

24

50

1

25

25-49 ans : 30 %Catégories populaires : 30 %

À tous, en %

Figure 27 – Selon vous les syndicats, les associationset les ONG devraient-ils jouer un rôle plusou moins important que la participation directedes citoyens en matière de réponses aux questions climatiques ?

Source : Harris Interactive pour le Haut Conseil pour le Climat, « Les Français et la transition climatique », mai 2020

Un rôle plus importantque la participation directe des citoyens

Un rôle moins importantque la participation directe des citoyens

Ne se prononce pas

Un rôle aussi importantque la participation directe des citoyens

50 ans et plus : 55 %

5140

72

Aujourd’hui

Urgent : 91 %18-24 ans : 98 %

Pas urgent : 9 %65 ans et plus : 15 %

À tous, en %

Figure 26 – Selon vous est-il urgentd’agir en matière de réchau�ement climatique ?

Source : Harris Interactive pour le Haut Conseil pour le Climat, « Les Français et la transition climatique », mai 2020

Très urgent

Plutôt urgent

Pas urgent du tout

Plutôt pas urgent

49

10

6

34

1

Aujourd’hui 40

33

5

21

1

Dans les10 prochaines

années

Con�ant(e) : 40 %Hommes : 47 %25-34 ans : 51 %

Inquiet(e) : 59 %Femmes : 65 %35 ans et plus : 63 %1er quintile revenus : 66 %

Con�ant(e) : 26 %Hommes : 29 %25-34 ans : 37 %

Inquiet(e) : 73 %Femmes : 77 %35 ans et plus : 76 %1er quintile revenus : 79 %

À tous, en % de « Oui »

Figure 25 – Êtes-vous con�ant(e) ou inquiet(e)concernant les e�ets du changement climatique sur votre vie... ?

Source : Harris Interactive pour le Haut Conseil pour le Climat, « Les Français et la transition climatique », mai 2020

Très con�ant(e) Plutôt con�ant(e) Très inquiet(e)Plutôt inquiet(e) Ne se prononce pas

1. Potentiels de capture dans les sols

25

20

15

10

5

0

19,6

-7,5

-14,7

Déstockagedans les cultures

Stockagedans les prairies

Potentiel :Pratiques agroécologiques

-5

Destockage dans les sols en 2018 et potentiels de stockage (Mt éqCO2)

Mt éqCO2

-1,1

Objectif SNBC 2030

Note : Les estimations de potentiel de réduction sont soumises à de fortes incertitudes, surtout concernant les émissions liées à la déforestation importée, mais permettent néanmoinsde donner un ordre de grandeur. Une évaluation complète de ces mesures prises simultanément est nécessaire pour con�rmer ces ordres de grandeur.

Source : Traitements HCC 2020 (voir annexe 2.2.4)

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

35,6

38,2

11,5-1,0

-14,2

Émissionsde N2O

Émissionsde CH4

Émissionsde CO2

Potentiel :Plan protéines

(hors déforestation)

72,8

Émissions de GES de l'agriculture en 2018 et potentiels de réduction Objectif SNBC 2030

Potentiel :Pratiques agricoles

(élevage)

Mt éqCO2

2. Émissions de GES de l’agriculture

Note : Les estimations de potentiel de réduction sont soumises à de fortes incertitudes, surtout concernant les émissions liées à la déforestation importée, mais permettent néanmoinsde donner un ordre de grandeur. Une évaluation complète de ces mesures prises simultanément est nécessaire pour con�rmer ces ordres de grandeur.

Source : Traitements HCC 2020 (cf. annexe 2.2.4)

27,0

de -1,2 à -7,3

0

5

10

15

20

25

30

Émissions liées à la déforestation importée Potentiel : Plan protéines

de -1,2 à -7,3

0

Objectif SNDI 2030Émissions liées à la déforestation importée

(moyenne annuelle 2010-2014) et potentiel de réduction

Note : Les estimations de potentiel de réduction sont soumises à de fortes incertitudes, surtout concernant les émissions liées à la déforestation importée, mais permettent néanmoinsde donner un ordre de grandeur. Une évaluation complète de ces mesures prises simultanément est nécessaire pour con�rmer ces ordres de grandeur.

Source : Traitements HCC 2020 (cf. annexe 2.2.4)

Mt éqCO2

3. Émissions liées à la déforestation importée