Réformes ou cassede l'Education ?

La Révision Généraledes Politiques

Publiques ou RGPP

La réforme du lycée s’inscritdans le cadre général de la

« Révision Générale desPolitiques Publiques » (RGPP)

engagée depuis l’été 2007et conduite directement

par l’Élysée.

« La réforme de l’État supposeraque chacun d’entre nous

accepte qu’il y aitmoins de services,

moins de personnel, moins d’État sur son territoire »

F.Fillon - 10 oct. 2007

« Je me suis engagéà ne pas remplacer

un fonctionnaire sur deuxpartant à la retraite »

N.Sarkozy

Cela va conduire à la disparition deprès de 160 000 emplois de

fonctionnaires sur 4 années àpartir du budget 2009,

dont 80 000 pourle ministère de l’Education !

Pour parvenir aux objectifs de réductiondu nombre de fonctionnaires, il faut

des réformes en profondeur :

"Comment assurer la poursuitevoire l'accélération de l'effort d'assainissement budgétaire

sur la période 2009-2012sans réformes structurelles

du système éducatif ?"

P.Lepetit - Rapport d'audit - 15 nov. 2007

"À défaut de réforme, le scénario d'optimisation des moyens sera

insuffisant pour atteindre lesobjectifs budgétaires

et conduira à dégrader lesrésultats du système éducatif"

P.Lepetit - Rapport d'audit - 15 nov. 2007

Et encore, du même rapport :

Plusieurs scénarios ont étéenvisagés, mais celui dit

« d’autonomie maîtrisée »permettrait une économie

évaluée entre 85 000 à 93 000ETP nets sur cinq ans.

ETP = Equivalent Temps Plein(poste budgétaire)

Quelques points de ce scénario : plus grande autonomie des établissements choix et responsabilités locales mise en concurrence desétablissements baisse importante de « l’offred’éducation » réduction du nombre d'enseignants de plus de 10% en 5 ans

Suppressions de postes

Suppressions de postes

X. Darcos justifie la diminutiondes dépenses dans l’Education

en disant que «notre devoirest de continuer à alléger

le fardeau que nous léguonsaux générations futures » (Le Monde 7 novembre 2008)

« Vous trouvez quel’Éducation coûte trop cher…

essayez l’ignorance » (Roosevelt)

« L’instruction publique estun devoir de la société

à l’égard des citoyens » (Condorcet)

Evolution de la dépense intérieured'Education (DIE) et de sa part dans le produit

intérieur brut (PIB) de 1980 à 2006(France métropolitaine + DOM)

Dépenses publiques totales d'Educationpar rapport aux dépenses publiques totales

Indicateur de la fécondité en Europe

« Dans l’école que j’appellede mes vœux où la priorité sera

accordée à la qualité sur la quantité,où il y aura moins d’heures de

cours, où les moyens seront mieux employés parce que l’autonomiepermettra de les gérer davantage

selon les besoins, les enseignants,les professeurs seront moins

nombreux. »

N.Sarkozy - Lettre aux éducateurs - 2007

Les attaques sont multiples et d'une ampleursans précédent...

Suppressions de postes dans

le second degré

Créations de postes insuffisantes dans

le 1er degré

Transformation de l’offre de formation :

- Bac Pro 3 ans- Réduction horaire au lycée

Agence de remplacement

Transformation statutaire

- Recrutement- Temps de service

Suppression de la carte scolaire

Suppression annoncée de métiers :Co-Psy et CPE

Créations de jardins

d’éveil

Suppressions annoncées des

RASED

Nouveaux programmes

de l’école primaire

Créations des EPEPDisparition

des IUFM

Réforme des Universités :

LMD et autonomie

Le travail des élèves peut-il vraiment s'améliorer avec moins d'heures de cours et

moins d'enseignants ?

Ne va-t-on pas voir exploser l'offrede cours particuliers en direction des familles qui pourront se les payer ?

La diminution de la formation scolairene va-t-elle pas nuire d'abord et

surtout aux jeunes issus des milieuxles plus modestes ?

Les réformes en cours dans l'Education

Le premier degré

Dans le premier degré, cettepolitique impose déjà un recul considérable de l’offre d’éducation :

réduction du nombre d’heuresde cours (suppression du samedimatin)

suppression des Réseaux d'Aide etde Soutien aux Elèves en Difficulté

réduction de la scolarisation(suppression de l'accueil à deux ans et peut-être à trois ans)

nouveaux programmes rétrogrades remplaçant les programmes de 2002 sans aucune évaluation de ceux-ci. La mémorisation est plus importante que la réflexion !

évaluations bilan dont le seul but est de mesurer les performances du système et de mettre en concurrence les écoles.

création des Etablissements Publics d'Enseignement Primaire.

suppression des Instituts Universitaires de Formation des Maîtres : un diplôme universitaire permet d'enseigner sans aucune formation professionnelle. Enseigner s'apprendrait "sur le tas" !

création de l'Agence Nationale du Remplacement : des vacataires assureront les remplacements et seront renvoyés à la fin.

chasse aux enseignants qui ne sont pas devant des élèves : Enseignants déchargés, mais surtout Mis à Disposition des associations partenaires de l'Ecole (Ligue de l'Enseignement, USEP, ...)

Suppression sans préavis et sans concertation de 25 % de la subvention 2008 à ces associations : 50 000 emplois directs ou induits menacés à court terme.

"... Nous devons agir résolument en faveur de la jeunesse... Dans cette perspective vous me

trouverez disposé à m’investir pleinement pour faire de ce dessein une réalité..."

Lettre de Nicolas Sarkozy à la Ligue de l'Enseignement 29/07/2208

"... je tiens à saluer l’exceptionnel travail qu’effectue la Ligue de l’enseignement, dans

tous les domaines d’activité qui sont les siens. Votre confédération est une grande institution.

Je respecte pleinement son histoire et ses valeurs. Je veux rester à l’écoute de la sensibilité qu’elle représente et plus largement des mouvements

associatifs de notre pays. Nous vivons une époque qui a besoin de l’éducation populaire ;

parce qu’elle apprend aux jeunes à être libres et responsables ; parce qu’elle est une école de la

citoyenneté, du vivre-ensemble de la laïcité et de la mixité sociale..."

Nicolas Sarkozy 24/07/2008

Bilan pour la rentrée 2009 :

+ 500 postes crééspour 16 000 élèves supplémentaires(= 1 poste pour 32 élèves de plus...) - 3000 postes RASED supprimés

- 500 personnels « détachés »réaffectés "devant les élèves"

- 3000 postes de stagiairessupprimés (= autant de postes

en moins au concours)

Les effectifs par classe vont donccontinuer à augmenter...

Le second degré

Dans le second degré,la généralisation du

Bac Professionnel en 3 ansau lieu de 4 années et la

suppression des BEPà la rentrée 2009 vont entraîner

l'augmentation des sorties d 'élèves sans qualification.

Cette mesure permettra aussi de supprimer 12 000 postes...

Secondaire : 2nd

cycle actuel

Secondaire : 2nd

cycle modifié

Secondaire : projet X. Darcos

Secondaire : projet X. Darcos

La réforme du lycée

La réforme du lycée voulue pour larentrée 2009 s'inscrit aussi dans ce

processus de dégradation :

• réduction des horaires etsimplification des programmes

• disparition des demi-groupes etdes options jugés « non rentables »

• accompagnement éducatif commepalliatif à la baisse d’offre éducative

Le lycée actuel :rappels

Secondaire : 2nd

cycle actuel

Evolution de 1975 à 2005

Nombre de sortants sans qualification

Taux de chômage des jeunes actifs de18 à 24 ans selon leur niveau de diplôme

Insertion professionnelle et diplôme

Le lycée actuel : quelques idées reçues

► Le second degré coûte trop cher ?A relativiser !

Entre autres, parce que la France :• est au-dessus de la moyenne de l'OCDE (mais en dessous des USA, Danemark…)• intègre le post-bac des lycées (CPGE et BTS) dans les comptes•intègre notamment le financement de l’EPS et des enseignements artistiques…

Le lycée actuel : quelques idées reçues

► Tout le monde veut allerà l'Université ?

Faux ! Les bacheliers s'inscrivent :• 40 % en Licence ou en 1ère annéed’études médicales (dont 80 % debac généraux)• 7 % en CPGE ; 9 % en IUT ; 19 % en STS• 8 % dans d'autres formations...

Le lycée actuel : quelques idées reçues

► Un bachelier sur deux échouedans le supérieur ? Faux !• 3/4 des bacheliers inscrits dans lesupérieur en sortent avec un diplôme :universitaire (pour plus de 60%), BTS ouDUT (pour 15%)... mais 1/4 des inscritsen Licence sortent effectivement sansdiplôme du supérieur• environ 40% des 25-34 ans sontdiplômés du supérieur (OCDE : 32%) : - 27% sont licenciés (ou plus)• - 13% ont un BTS, DUT ou équivalent

Le lycée actuel :pourquoi changer ?

1. Pour réduire les inégalités sociales

Diplôme des jeunes de 20 à 24 ans en fonctiondu milieu social, en 1995 et en 2005

1. Pour réduire les inégalités sociales

La démocratisation a progressé...mais aujourd'hui encore,

un enfant de cadre supérieur a :

4 fois plus de chances d'accéder à l'université qu'un enfant d'ouvrier 8 fois plus pour un master 13 fois plus pour le doctorat 43 fois plus pour une école normale supérieure

2. Pour réduire les inégalitésentre filles et garçons

Répartition des filles et des garçonsselon les séries

3. Pour ré-équilibrer les sériesde l'enseignement général

Evolution de la répartition par série de terminale générale(% par rapport au total général + technologique)

4. Pour augmenter le niveaude qualification de tous

48

15

17

59

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0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

bacheliers généraux Bacheliers technologiques bacheliers professionnels

Université hors IUT IUT-STS Ecoles Bac+5 Formations paramédicales autres Ne font pas d'études

Poursuite d'études la 4ème annéeaprès le Bac, selon le type de Bac

5. Pour renouer avec l'ambitionde démocratiser le système

Proportion de bacheliers dans unegénération (entre 1980 et 2006)

5. Pour renouer avec l'ambitionde démocratiser le système

Tendance générale : Premier bond juste avant

1970 : création de la voie technologique

Second bond avant les années 90 : création dubac professionnel

Stagnation depuis lesannées 1995

Réforme du lycée :les choix de X. Darcos

Le gouvernement a construitsa réforme sur trois piliers

La semestrialisation Trois blocs d'enseignements Des enseignements modulaires

1. La semestrialisationPrétextant un déséquilibre entre les 3 trimestres de l'année scolaire, X. Darcos veut organiser la nouvelle seconde en deux semestres de 18 semaines, séparés par une semaine de bilan et d'orientation :

Il fixe quatre rendez-vous annuels :•deux conseils de mi-semestre pour faire avec les élèves un point sur leurs difficultés ; •deux conseils de fin de semestre pour aborder la question de l'orientation.

2. Trois blocs d'enseignement

2. Trois blocs d'enseignement

2. Trois blocs d'enseignement

2. Trois blocs d'enseignement

14 déc.

31,5

1,5

3. Des enseignements modulaires

3. Des enseignements modulaires

Quelques questions : quelles activités pour quels élèves ? avec quels intervenants ? que deviennent les CO-Psy ?

Exemple : quatre modules différents

Exemple : un module approfondi

Exemple : deux modules approfondis

Cycle terminal : horaires élèves

Plus aucune information depuis le 21 octobre...

Quelques questions de plus...

Pourquoi n'a-t-on aucune informationsur les horaires des professeurs : dédoublement, effectifs des groupes, encadrement de l'accompagnement ?

Tous les modules seront-ils accessibles dans chaque lycée et les élèvesauront-ils vraiment le choix ?

Tous les élèves seront-ils mélangés ?Devra-t-on refaire un module non validé ?Que va devenir le baccalauréat ?