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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO PROVINCE DU KASAÏ - ORIENTAL

DISTRICT DE TSHILENGE TERRITOIRE DE KABEYA KAMUANGA

PLAN D’ACTION DE DEVELOPPEMENT LOCAL DE KABEYA KAMUANGA

Ce document est produit avec l’appui financier de Broederlijk Delen sous la facilitation du CEFOP/DH

Décembre 2011

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INTRODUCTION

Dans sa mission d’informer et de former la population au développement, le CEFOP/DH a initié et

centré son action en faveur des populations démunies dans le Territoire de KABEYA KAMUANGA ,

considéré comme Territoire pilote de ladite action.

Pour mener à bien sa mission, le CEFOP/DH a dû procéder par une étude approfondie des problèmes

qui freinent l’épanouissement de la population à la base en même temps que le développement de

l’ensemble du territoire.

Pour ce faire, le CEFOP/DH a usé de l’approche multi – acteur en associant la communauté locale à

toutes les étapes de sa réflexion. Ainsi, a – t- il entrepris de constituer une organisation dont la

mission était de récolter les données à la base susceptibles d’être exploitées pour un travail de fond.

Dans cette optique, un cadre de travail structuré a été mis sur pied suivant la démarche ci – après :

a) La constitution de 3 cellules dont :

- La cellule de la Lubi regroupant la Cité de Keena Nkuna et le Secteur de Ndomba ;

- La cellule de Lac Munkamba regroupant le Secteur de Lac Munkamba et la cité de Munkamba ;

- La cellule de Lukula regroupant les Secteurs de Kalela et Mpemba.

b) La structuration des cellules

Après leur constitution comme organisation de travail de développement à la base, chaque cellule

est composée de 10 membres à raison de 5 membres de compétences variées dans divers domaines

de la vie par entité. Elle s’administre selon la pratique interne indépendamment du CEFOP/DH. A ce

point de vue, la direction de chaque cellule de base est assurée par un président choisi parmi les

membres qui la compose, secondé par un vice président et deux secrétaires rapporteurs dont l’un est

titulaire et l’autre adjoint.

c) Cadre de conception, d’élaboration, de suivi et évaluation du Plan d’Action de Développement

Local (PADL) du Territoire de KABEYA KAMUANGA.

Outre, les 3 cellules de base décrites ci - haut, il a été mis en place un deuxième niveau de contact. Il

s’agit ici d’un cadre de conception, d’élaboration, de suivi et évaluation du plan local de

développement de Kabeya Kamuanga. Ce cadre compte 30 membres dont vingt (20) provenant de 3

cellules et dix (10) provenant de différents services publics de l’Etat œuvrant dans le Territoire de

Kabeya Kamuanga.

d) Formation et Elaboration du PADL1

Après la mise sur pied de ces différents cadres de travail, le CEFOP/DH a organisé les différentes

sessions de formation à l’intention des membres de cellules de base (30 membres) et ceux du cadre

de conception et élaboration du PADL.

1 Plan de Développement Local

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Ces différentes sessions de formation ont eu pour objectifs de rendre les membres capables : - d’identifier les problèmes de développement à la base ; - de proposer les solutions appropriées et adaptées ; - de définir correctement les objectifs ; - de faire une étude de faisabilité de réalisation des actions (solutions proposées) pour

atteindre les objectifs ; - d’évaluer les actions entreprises.

C’est dans ce contexte que le « Plan d’Action de Développement Local du Territoire de KABEYA

KAMUANGA» , dont la version définitive soumise à la validation communautaire, a été élaboré par

les membres du cadre de conception en collaboration avec les membres des cellules de base sous la

facilitation de CEFOP/DH.

Outre, ces quelques lignes introductives et la conclusion, l’ossature du Plan d’Action de

Développement Local du Territoire de KABEYA KAMUANGA se présente comme suit :

CHAP I : Bref aperçu historique du Territoire de Kabeya Kamuanga.

CHAP II : Analyse situationnelle du Territoire de Kabeya Kamuanga

CHAP III : Plan d’Action de Développement Local du Territoire de Kabeya –Kamuanga .

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CHAP I : BREF APERCU HISTORIQUE DU TERRITOIRE DE KABEYA KAMUANGA

1.1. Origine

Dans le temps reculé , probablement vers le 13ème ou le 15ème siècle, partis du milieu qu’il convient

d’appeler, d’après l’Organisation territoriale du Congo Belge de 1958, le Territoire de Bakuanga ,

District de Kabinda , Province du Kasaï ( qui comptait 4 Districts : Kasaï , Sankuru , Kabinda et Lulua,1;

KALONJI KABULA MPUKA , fils aîné de KALONJI MILABI ( de Baluba) et de KABEDI WA ILUNGA ( de

Bena Kanyok ) , accompagné de ses trois fils : KANYINDA TSHIMANKINDA, fils aîné, le conquérant,

KASONGA KATENDA (Alias Mutu wa Mayi), le second et LUKUSA LUA MUKENDI a MPUNGA le

troisième, à la recherche de l’espace vital , s’installèrent à l’Ouest dans l’espace compris entre le

Sud du Territoire de Dimbelenge dans le District du Sankuru et le Nord du Territoire de Dibaya dans

le District de la Lulua2. Dans cet espace conquis de durs combats et sacrifices :

- KANYINDA occupa l’espace à l’Ouest, du Sud au Nord sur la rive gauche de la rivière Lukula

et la rive droite de la rivière Muanzangoma ;

- KASONGA occupa le Sud dans le Nord du Territoire de Dibaya entre les rivières Lubi et

Lukula ;

- LUKUSA occupa le centre Nord avec leur père dans la vallée de la Lubi .

A toute fin utile, des pactes furent conclus pour une cohabitation pacifique ce qui permit aux

conquérants de vivre sur les terres Luntu ( dans Dimbelenge ) et Lulua ( dans Dibaya ).

1.2. Evolution politico- administrative

1.2.1. Reconnaissance de l’autorité coutumière.

Pour mettre fin aux conflits de dépendance entre ces occupants et les tribus autochtones ,

l’Administration coloniale, par le Décret du 6 octobre 1891 , reconnut les enfants de KALONJI

KABULA MPUKA au même titre que les chefferies indigènes des autochtones et confirma leur

autorité coutumière dans l’ espace occupé par eux 3.

1.2.2. Circonscription indigène : Secteur KALONJI KABULA MPUKA

D’après les mêmes auteurs , le décret du 3 juin 1906 fait de la chefferie ou secteur une subdivision

administrative de l’organisation de l’Etat.

Ne s’étant pas mis d’accord pour être sous la dépendance d’un membre d’un foyer (trois foyers

KALONJI KABULA MPUKA), les descendants des enfants de KALONJI KABULA MPUKA optèrent pour

la vie des groupements indépendants.

1 PIRON,P. et DEVOS,J.,Code et Lois du Congo Belge ,8

e édition des Codes LOUWERS-STROUVENS.

Tome II. Organisation administrative et judiciaire .Mis à jour au 31 janvier 1960, Maison Ferdinand Larcier

Bruxelles,1960. 2 Idem, p.178

3 Ibidem,p 210-211

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Dans ce contexte, la forme de la subdivision administrative convenue était le Secteur et à cet égard la

circonscription indigène revêtir la dénomination du « secteur KALONJI KABULA MPUKA » avec pour

chef lieu : Kabeya Kamuanga au centre.

Il est pertinent de relever que dans cette configuration, le Secteur KALONJI KABULA MPUKA fut

rattaché au territoire de Dibaya dans le District de la Lulua dans la province du Kasaï, chef lieu

Luluabourg ( actuel Kananga) et ce , jusqu’avant le 30 juin 1960, date de l’indépendance de la RD

Congo.

1.2.3. Arrondissement de KABEYA KAMUANGA (1960 -1962)

Comme les autres ressortissants des Territoires de District de KABINDA qui avaient migré vers

Luluabourg (actuel Kananga) chef-lieu de la Province du Kasaï à la recherche du bien être social

(emploi), les ressortissants du secteur de KALONJI KABULA MPUKA furent contraints de rentrer suite

aux troubles sanglants entre frères-ennemis Lulua-Baluba à l’accession du pays à l’indépendance du

30 juin 1960.

A la suite de la création, par sécession, de l’Etat autonome du Sud Kasaï puis le Royaume du Sud

Kasaï (1960-1962) , le secteur KALONJI KABULA MPUKA fut érigé en un Arrondissement rendant les

groupements en communes rurales.

1.2.4. Secteur de KABEYA KAMUANGA (1962 – 1972)

Après le coup d’Etat contre le Royaume du Sud Kasaï le 30 septembre 1962, le nouvel ordre politique

ramenant le Sud Kasaï au rang de Province du Sud Kasaï, l’Arrondissement de Kabeya Kamuanga

devenait secteur de Kabeya Kamuanga ,dépendant du Territoire de Tshilenge puis de Miabi avant

que cette dernière entité ne soit érigée en Territoire.

1.2.5. Création du Territoire de Kabeya Kamuanga

En 1978, alors qu’il se tenait les assises ordinaires du congrès du Mouvement Populaire de la

Révolution (MPR) à Kinshasa, la commission politico-administrative présidée par Etienne TSHISEKEDI

wa MULUMBA, alors vice Président de l’Assemblée Nationale et Professeur Anaclet MAKANDA

MPINGA Shambuyi, Rapporteur, adopta :

- le rattachement du District de Sankuru à la Province du Kasaï – Oriental,

- la mutation du Territoire de Tshilenge en District de Tshilenge et celle du Secteur de Kabeya

Kamuanga en Territoire de Kabeya Kamuanga.

C’est sur base de cette dernière décision que la forme politico- administrative actuelle de KABEYA

KAMUANGA a vu jour.

1.3. Situation géographique, subdivision administrative et situation démographique du Territoire

de Kabeya Kamuanga

1.3.1. Situation géographique

Le Territoire de Kabeya Kamuanga est situé à 45Km à l’Ouest de Mbujimayi, chef lieu de la Province

du Kasaï Oriental sur la route nationale n°1 aux coordonnées suivantes :

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- 6 degrés latitude Sud

- 24 degrés longitude Est

- 600 mètres d’altitude.

Il est limité :

- Au Nord : par le Territoire de Dimbelenge ( District de la Lulua , Province du Kasaï

Occidental) ;

- Au Sud : par le Territoire de Dibaya ( District de la Lulua, Province du Kasaï Occidental) ;

- A l’Est : par le Territoire de Miabi ( District de Tshilenge , Province du Kasaï Oriental)

- A l’Ouest : par les Territoires de Dibaya et de Dimbelenge ( District de la Lulua, Province du

Kasaï Occidental).

1.3.2. Subdivision administrative

Le Territoire de Kabeya Kamuanga est , conformément à la Loi N° 10/011 du 18 Mai 2010 en vigueur

dans notre pays , une entité politico-administrative déconcentrée subdivisée en quatre (4) Secteurs

qui sont des entités politico-administratives décentralisées au regard de la même Loi ; savoir :

- le Secteur de Ndomba, au Nord du Territoire de Kabeya Kamuanga , Chef Lieu Ndomba ;

- le Secteur de Mpemba, au Sud du Territoire, Chef Lieu Tshintshianku ;

- le Secteur de Kalela, au centre –Est, Chef lieu Bena Tshimbi ;

- le Secteur de Lac Munkamba, à l’Ouest du Territoire, Chef lieu Muunguyi .

Il faut relever que contrairement au reste des Territoires que compte la province du Kasaï – Oriental,

le territoire de Kabeya Kamuanga dispose de deux cités qui sont :

1. la cité de Keena Nkuna , chef lieu du Territoire et

2. la cité de Munkamba , au Lac Munkamba.

1.3.4. Situation démographique du Territoire de Kabeya Kamuanga.

La population du Territoire de KABEYA KAMUANGA est estimé à 400.315 habitants (quatre cent mille

trois cent quinze habitants) selon les données statistiques de 2010 disponibles à la Division

Provinciale de l’Intérieur Supra détaillées.

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Tableau n° 1

Entité Nombre de groupements et

autres subdivisions territoriales

Population

Adultes Jeunes Total

H F S/Total G F S/Total

Territoire de KABEYA KAMUANGA

- 38 Groupements, - 2 Cités, - 1 Localité, - 1 agglomération

93.683 92.596 186.279 111.907 102.129 214.036 400.315

TOTAL 93.683 92.596 186.279 111.907 102.129 214.036 400.315

Source : Fiche de recensement de la population, territoire de Kabeya Kamuanga, Province du Kasaï – Oriental, Division

provinciale de l’Intérieur et Sécurité, 2010.

Commentaire : Comme on peut le constater, le Territoire de KABEYA KAMUANGA compte une

population jeune qui nécessite la réflexion sur les actions de développement à mener en vue de

garantir un bon avenir.

1.4. Activités économiques du Territoire

1.4.1. Principales activités économiques

Les principales activités économiques pratiquées dans le Territoire de Kabeya Kamuanga sont :

l’agriculture, l’élevage, la forge et le commerce.

1.4.1.1. Agriculture

a. Objectif

L’agriculture pratiquée dans le Territoire de Kabeya Kamuanga vise l’exploitation des cultures

vivrières pour l’auto – suffisance alimentaire.

b. Caractéristiques principales de cette activité

Les caractéristiques principales de cette activité (agriculture) sont :

- Traditionnelle

- Itinérante

- Outil rudimentaire

- Sur brulis

- Superficie réduite

- Dégénérescence des variétés locales

- Faible rendement

- Absence d’une culture de rente.

c. Conséquences

- Insécurité alimentaire

- Sous alimentation

- Pauvreté paysanne permanente.

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1.4.1.2. Elevage

a. Objectif

L’élevage vise l’auto – suffisance alimentaire.

b. Caractéristiques :

- Traditionnel

- Divagation

- Toutes espèces confondues

- Pas plus de 10 têtes de basse cour par ménage agricole, ni de petit – bétail non plus

- Dégénérescence des races locales

- Faible rendement

c. Conséquences

- Malnutrition

- Pauvreté de la population.

1.4.1.3. Forge

Relevons ici que cette activité semi – industrielle est basée uniquement dans le secteur de Mpemba

où à l’époque coloniale son influence rayonnait à travers les villages d’autres Territoires.

Pour empêcher les vaillants cultivateurs de Tshiaba (Bakwa Kalonji Bakwa Hoyi) de s’informer et de

connaitre le lieu de production du matériel aratoire ( houes), les Bakwanga qui avaient découvert le

marché et se trouvant au milieu, trompaient avec une rare ruse leurs clients de Bakwa Hoyi que

« Nkasu idi ikuama ku bifumba »(les houes germent et croissent sous nos arbustes Bifumba).

L’histoire rapporte qu’après leur ravitaillement en matériel aratoire de Tshintshianku (Mpemba), les

Bakwanga s’arrangeaient à enterrer la veille du marché avec les Bakwa Hoyi, les houes aux pieds des

arbustes « Bifumba» et les déterrer le jour du marché avec la boue pour justifier qu’elles étaient le

produit des arbustes.

Les houes usées et devenues petites « tukasu tua tuhamba» étaient mélangées aux nouveaux

produits ramenés de Tshintshianku, enterrés. Déterrés le jour du marché, les plus petites houes

étaient présentées comme à remettre encore au sol pour leur permettre d’achever le cycle de

croissance en vue d’être récoltées la saison prochaine. Cette ruse permettait donc aux Bakwanga de

disposer de temps de se ravitailler en matériels de commerce à Tshintshianku.

Signalons que l’aventure durera tout le temps de la colonisation.

a. Objectif de l’activité de forge

Approvisionner la population en petit outillage agricole.

b. Caractéristiques de l’activité de forge

- Traditionnelle

- Manuelle

c. Conséquences

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- Faible production

- Non satisfaction des besoins du marché.

1.4.1.4. Le Commerce

a. Objectif de l’activité

Approvisionner la population en produits de consommation de base et faciliter la circulation des

biens et services.

b. Caractéristiques de l’activité de commerce

o Périodique, privée et à petite échelle

o Portant sur les produits manufacturés, produits pharmaceutiques et denrées

alimentaires.

c. Conséquences

o Non satisfaction des besoins complexes de la population.

1.4.4.1. Unités de production

Il n’existe pas de cadre macro – économique dans le territoire de Kabeya Kamuanga. Les études

réalisées en 1999 par la Minière de Bakwanga (MIBA) pour l’exploitation industrielle de la canne à

sucre dans la vallée de la Lubi n’ont jamais trouvé une source de financement.

De ce fait, il manque une structure socio – économique susceptible de soutenir et de propulser le

développement durable du territoire de Kabeya Kamuanga à ce jour .

1.5. Activités sociales

1.5.1. Education

Dans ce secteur d’activité, le territoire de Kabeya – Kamuanga est couvert par l’Enseignement

Primaire Secondaire et Professionnel, « EPSP»en sigle dont les infrastructures scolaires laissent à

désirer dans les différentes entités qui le composent.

1.5.2. Santé

Le secteur de santé se butte à beaucoup des difficultés, notamment :

- Absence d’équipements de l’hôpital général de référence (HER) ;

- Absence de bâtiment administratif approprié ;

- Etroitesse et mauvais état des centres de santé et maternité disséminés à travers le

territoire.

1.5.3. Habitat

Le territoire de Kabeya Kamuanga ne dispose pas d’un habitat rural décent.

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1.5.4. Emploi

Outre l’Etat congolais qui utilise un personnel dans l’administration publique avec des salaires qui ne

respectent pas le statut du personnel de carrière des services publics de l’Etat par la non application

de la tension salariale, la non prévision de mise à la retraite, l’avancement en grade, il n’existe pas,

au niveau du territoire, d’entreprises structurées à assurer un emploi rémunérateur.

1.6. Activités culturelles

Le territoire de Kabeya Kamuanga, bien que pourvu de potentialités culturelles évidentes :

- Une tradition légendaire

- Des lacs naturels

- Des grottes,

Le territoire ne dispose d’aucune infrastructure culturelle adéquate. Sinon, certaines activités

culturelles pratiquées dans le milieu sont dépourvues d’un quelconque encadrement approprié. Au

nombre de ces activités on peut compter : le Foot Ball, les troupes folkloriques, …

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CHAPITRE II : ANALYSE SITUATIONNELLE DU TERRITOIRE DE KABEYA KAMUANGA

Au cours de ce premier essai de planification d’actions de développement local du Territoire de

Kabeya Kamuanga, il nous a semblé pertinent de chercher à circonscrire le cadre des problèmes pour

mieux les situer, les identifier et les analyser par rapport aux quatre domaines vitaux ci - après :

1. Domaine social,

2. Domaine économique,

3. Domaine politique ;

4. Domaine culturel.

Il est aussi important de relever que chaque domaine vital dispose de secteurs et sous – secteurs

vitaux de développement.

Pour le présent Plan d’actions, il ne sera fait usage que de secteurs relevant de domaines vitaux sus –

référencés. Ainsi, nous tacherons de présenter , dans les lignes qui suivent :

- les principaux problèmes du Territoire de Kabeya Kamuanga ressentis à la base, leurs causes et

leurs conséquences ;

- ces différents problèmes, les objectifs, leurs localisations et les actions concrètes à mener

susceptibles de solutionner lesdits problèmes.

Il convient de souligner que ces problèmes , comme précédemment soulignés , sont d’ordre

social, économique, politique et culturel. Ils sont classés selon l’ordre prioritaire tel que recensé

au niveau de chaque entité territoriale.

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2. 1. LES PRINCIPAUX PROBLEMES DE KABEYA KAMUANGA, LEURS CAUSES ET LEURS CONSEQUENCES Tableau 2

PROBLEMES CAUSES CONSEQUENCES

1. SOCIAL 1. Insuffisance des infrastructures scolaires

- Croissance démographique

- Absence d’une politique de planification concordante en matière de construction des infrastructures scolaires

- Absence d’un programme participatif de développement

- Faible taux de fréquentation scolaire ;

- Faible accès à la scolarité des jeunes filles

- Taux élevé d’analphabétisme ; - Mariage précoce (paternité et

maternité précoce) - Divorces ; concubinage … - Le sous développement

2. Faible niveau de connaissances dans le chef du personnel enseignant

- Absence d’un programme scolaire de mise à niveau (recyclage) du personnel enseignant

- Faibles moyens de communication entre les éducateurs et services éducatifs,

- Modicité de salaire des enseignants et payement irrégulier et/ou tardif,

- Baisse de niveau d’études des élèves et du niveau intellectuel des enseignants ;

- Analphabétisme ; - Exode rural ; - Diminution de la conscience

professionnelle ; - Utilisation abusive des élèves à

des fins économiques et personnelles par les enseignants ;

- Faible participation de la population aux activités de développement du territoire.

3. Mauvais état des infrastructures scolaires

- Vétustés des bâtiments - Dégradation

d’infrastructures qui sont, pour la plupart, construites en brique à dobe ;

- Absence d’un budget susceptible de constituer la provision pour la dépréciation/ l’amortissement des immobiliers corporels au niveau du territoire ;

- Absence d’une politique ainsi que d’un programme participatif d’entretien, de réfection et de réhabilitation des infrastructures scolaires dans le milieu ;

- Absence d’une expertise capable d’encadrer la population en matière

- Diminution d’infrastructures ou de salles de classe

- Disparition d’infrastructures ; - Faible accès à la scolarité pour

les jeunes ; - Méfiance des parents ou de la

population sur la qualité de l’enseignement.

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de développement durable,

4. Mariage

précoce ;

- Conservation et observation des coutumes et traditions rétrogrades ou négativistes ;

- Faible information sur les droits au mariage,

- Faible connaissance sur la santé de reproduction

- Inoccupation des jeunes (filles et garçons)

- Analphabétisme, - Pauvreté et misères des

parents ; - Absence des structures

d’encadrement de la jeunesse (ONGD, Club des jeunes, Radio communautaire rurale et autres corporations,…)

- Paternité et maternité précoce, - Naissance d’enfants non

désirés, - Avortement s intempestifs, - Prévalence des maladies

sexuellement transmissibles, - Stérilité, - Absence de planning familial, - Irresponsabilité des parents

vis-à-vis de leurs enfants, - Polygame incontrôlée.

5. Faible niveau des connaissances des enseignants sur diverses questions éducatives,

- Absence des bibliothèques scolaire ou maisons de lecture publiques,

- Insuffisance des matériels didactiques appropriés

- Dysfonctionnement de l’appareil étatique ;

- Irresponsabilité observée dans la gestion des enseignants et leurs chefs par l’Etat

- Inadaptation des leçons dispensées aux réalités évolutives de la communauté,

- Faible niveau de connaissance des élèves par rapport au programme scolaire de la République,

- La baisse de niveau de connaissance des enseignants,

- La baisse sensible de niveau d’élèves

6. Inadaptation de l’orientation scolaire aux besoins du milieu

- Absence des écoles technique et autres orientations scolaire en plus de celle pédagogique

- Absence de politique d’encadrement, d’accompagnement et de suivi des programmes éducatifs au niveau du territoire,

- Manque d’initiatives locales,

- Pléthore des enseignés dans les options organisées,

- Déperdition scolaire, - Faible accès à la scolarité des

jeunes, - Analphabétisme de retour, - Absence de la main d’œuvre

local - Augmentation du taux de

chômage - Sous développement,

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- Insuffisance des cadres dans les autres disciplines,

- Absence des techniciens dans d’autres domaines concernés

7. inexistence des institutions supérieures dans le milieu

- Absence d’infrastructures pouvant abriter ces institutions supérieures,

- Absence des compétences qualifiées requises dans le milieu

- Importation de la main, d’œuvre,

- Sous développement.

B. HABITAT 1. Habitat non viable - Absence de service cadastral, des affaires foncières et celui de l’environnement dans le territoire,

- Absence de politique environnementale pour un habitat décent au niveau du territoire,

- L’auto-construction, - Absence des normes et

plan de construction d’habitations au niveau du territoire,

- Absence de politique d’encadrement des constructions,

- Absence d’investisseurs dans le secteur : coopératives d’habitat et promoteurs immobiliers,

- Absence d’innovation en matière de construction et /ou d’initiatives locales,

- Pauvreté et misère de la population rurale.

- Habitat étroit et précaire, - Promiscuité, - Inceste, - Insalubrité domiciliaire, - Rareté des latrines, - Recrudescence des maladies de

mains salles, - Mauvaise éducation, - Développement de

l’immoralité.

- -

C. EMPLOI 1. Chômage - Absence de politique d’emploi dans le milieu

- Absence d’entreprises commerciales, industrielles et agricoles,

- Absence d’investisseurs

- Accroissement de la criminalité et développement du phénomène « banditisme »,

- Délinquance juvénile, - Utilisation abusive des enfants

aux travaux durs, nuisibles à

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et opérateurs économiques dans le milieu,

- Absence des structures d’encadrement professionnel des jeunes désœuvrés ;

- Absence d’initiatives locales de développement.

leur santé et exploitation économique d’enfants,

- Pauvreté, - Précarité des conditions de vie

dans le milieu ; - Sous – développement.

D. SANTE 1. Faible accès à l’eau potable

- Rareté de cours d’eau, - Pauvreté de la population, - Absence des structures de forage d’eau, - Absence de politique d’approvisionnement de la population en eau potable, - Non implication de l’Etat dans la fourniture de l’eau potable à la population, - Ignorance par la population des notions et techniques de purification d’eau.

- Recrudescence des maladies hydriques, - Taux élevé de mortalité chez les enfants ; - Faible fréquentation d’élèves à l’école conviés à rechercher l’eau pendant les heures de classe.

2. Insuffisance d’infrastructures sanitaires

- Croissance démographique

- Absence d’une politique de planification concordante en matière de construction des infrastructures sanitaires

- Absence d’un programme participatif de développement

- Faible accès aux services de santé

- Faible accès aux services minimum de prise en charge sanitaire

3. Mauvais état des infrastructures sanitaires

- Vétustés des bâtiments - Dégradation

d’infrastructures, - Absence d’un budget

susceptible de constituer la provision pour la dépréciation/ l’amortissement des immobiliers corporels au niveau du territoire,

- Absence d’une politique ainsi que d’un programme participatif

- Diminution d’infrastructures, - Disparition d’infrastructures, - Faible accès aux services

minimums de santé primaire, - Mortalité.

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d’entretien, de réfection et de réhabilitation des infrastructures sanitaires dans le milieu.

4. Faible connaissance sur le programme global relatif à la santé de reproduction

- Absence des structures d’encadrement de la population sur la santé de la reproduction, - Absence de programme d’éducation sexuelle des jeunes au niveau de la Zone de Santé - Taux élevé d’analphabétisme.

- Naissances non désirées, - Recrudescence des infections sexuellement transmissibles (IST), - Avortements intempestifs, - Stérilité ; - Mort.

5.Faible mobilité du personnel soignant pour le cas nécessitant une intervention appropriée

- Dysfonctionnement de

l’appareil étatique, - Absence d’une réelle

volonté politique, - Absence d’engins

roulants adaptés au niveau des grands centres de santés ou de la zone de santé,

- Attentisme

- Inefficacité de prise en charge sanitaire des malades,

- Déportation des malades vers la ville,

- Accroissement de la mortalité.

E. ECONOMIE 1. AGRICULTURE

1. Faible taux de production des denrées alimentaires et produits de première nécessité

- Absence de politique d’encadrement des agriculteurs éleveurs, pêcheurs sur les nouvelles techniques de production, conservation et de commercialisation des produits agricoles, - Absence des structures d’encadrement et accompagnement des agriculteurs, - Non mécanisation de l’agriculture, - Mauvaise exploitation (gestion) du sol, - Absence d’initiatives locales de développement, - Pacifisme de la population.

- Coût élevé des produits de première nécessité et de denrées alimentaires, - Insécurité alimentaire, - Malnutrition et sous alimentation, - Accroissement de la mortalité ; - Pauvreté et misère, - Sous – développement.

2. Absence de projet de subsistance à l’action agricole

- Absence de structures d’appui à l’action agricole : structures de micro crédit, coopératives, banques, etc. ; - Absence des initiatives locales; - Attentisme.

- Insécurité alimentaire ; - Faible rendement et faible du revenu ; - Dépendance.

3. Rareté des produits de consommation provenant de la pisciculture

- Absence de l’outil de travail approprié pour la pisciculture, - Ignorance de notions sur la pisciculture

- Insécurité alimentaire ; - Maladies

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4. Agriculture rudimentaire

- Faible accès à l’outil de travail agricole - Insuffisance de l’outil aratoire ; - Absence des structures d’appui, - Attentisme des paysans - Absence des initiatives locales innovantes.

- Rareté des produits agricoles pour la consommation, - Dépendance des paysans, - Faible production et faible revenu, - Pauvreté et la misère, - malnutrition et sous alimentation, - sous – développement

5. Rareté des sujets d’élevage pour la consommation

- Absence d’infrastructures d’élevage appropriées à l’élevage et autres - Faible niveau de connaissance en matière d’élevage, - Absence des structures d’encadrement des éleveurs pour un élevage productif,

- Transmission des maladies de bêtes aux hommes (Zoonose) ; - Ravage des cultures ; - Divagation des bêtes ; - Faiblesse revenu ; - Perte des animaux ou du cheptel. - Désintéressement à la pratique de l’élevage ;

2. Infrastructure Dégradation et impraticabilité des routes de desserte agricole

- Absence d’un programme participatif d’entretien et maintien des routes de desserte agricole

- Absence d’une politique gouvernementale de réfection des routes,

- Absence de volonté politique

- Absence d’initiatives locales

- Difficultés de transport des produits vivriers du lieu de production vers les centres de consommation,

- Exploitation des femmes et jeunes filles pour des fins économiques,

- Découragement, - Improductivité, - Malnutrition et sous

alimentation, - Développement de certaines

maladies, - Sous développement.

4. Industrie Inexistence d’unité de transformation

- Absence d’investisseurs, - Absence de courant

électrique

- Taux élevé de chômage - Importation de produits finis

sur le marché local - Hausse de prix de produits

importés sur le marché local

F. POLITIQUE 1. Intolérance politique - Ignorance des notions de l’éducation civique ; - Absence d’une politique d’encadrement de la masse (population, militants et sympathisants).

- Violation des droits de l’Homme - Conflits xénophobie ; - Actes de vandalisme ; - Haines clanique, tribale ; - Mort d’homme.

2. conflits des pouvoirs (des compétences)

- Système dualiste de gestion administrative des entités - La persistance de l’oralité ou de la palabre ; - Le poids du pouvoir coutumier et le joug des chefs traditionnels ; - Absence de leadership

- Empiètement des autorités publiques établies et autorités traditionnelles, - Désobéissance civile de la population vis-à-vis de l’Etat ; - Haines, discriminations clanique, tribale/ ethnique.

18

politique ou de l’autorité de l’Etat.

3. Absence des parquets et tribunaux ou des services correspondants

- Inapplication de la loi s’y rapportant

- Violation constante des lois du pays , - Prédominance des règles coutumières sur la règle du Droit, - Taux élevé de criminalité, - Tolérance des mauvaises mœurs, - impunité, - Injustices sociales, - Arrestations arbitraires, - Corruption et Concussion, - Le clanisme, le tribalisme…

4. Faible connaissance sur les droits et devoirs des citoyens.

- Inexistence de structures de formation et d’éducation civique et politique, - Absence d’un programme éducatif de la population.

- Délinquance juvénile ; - Taux élevé d’abus et de criminalité, - Arrestations arbitraires ;

G. CULTURE a .Sport / Football b. Site touristique : lac Munkamba, Llac Fwa, crottes…. Et Chuttes…..

1. Manque des infrastructures sportives appropriées

- Manque d’intérêt, - Absence des structures

d’encadrement d’activités sportives;

- Absence d’orientations sportives de jeunes,

- Absence de volonté politique,

- Absence d’initiatives locales

- Absence des athlètes qualifiés ; - Vieillesse prématurée. - Faible encadrement des

équipes de football opérationnelles dans le secteur.

- Absence d’équipements promouvant le football (vareuse, ballon, bottines)

- Désintéressement des jeunes au sport (football) ;

1. Absence des infrastructures d’accueil au bord de lacs et autres sites

- Absence d’un programme de mise en valeur des sites,

- Absence d’investisseurs hôteliers,

- Absence d’initiatives locales

- Faible attraction des sites, - Improductivités des sites

2. Pollution des lacs et mauvais état des autres sites

- Absence d’un programme participatif d’entretien des lacs et d’assainissements des sites touristiques.

- Insalubrité des sites

3. Mauvais état des infrastructures routières menant vers les sites touristiques

- Absence d’un programme participatif d’entretien et maintien des routes d’intérêts économiques et communautaires,

- Absence d’une politique gouvernementale de réfection des routes,

- Absence de volonté

- Inaccessibilité des sites, - Improductivité

19

politique - Absence d’initiatives

locales

Après examen des principaux problèmes, leurs causes et leurs conséquences, il s’avère indispensable

que soient définis les objectifs et arrêtées quelques actions susceptibles d’améliorer l’image du

Territoire pour son développement intégral .

20

2.2. Les différents problèmes recensés, objectifs, localisations et actions concrètes à mener.

Tableau 3

N°

Domaines/ Secteurs

Actions Objectifs Localisation Observations

01

SOCIAL

1) Education Réhabiliter les infrastructures solaires

59 infrastructures (écoles de 6 salles de classes, un bloc administratif et un bloc d’installations sanitaires)

Cité de Munkamba (5) ; Cité de Kena Nkuna (1) ; Secteurs de : Kalela (8), Mpemba (13),Ndomba (12) Cité de Kena Nkuna (2) ; Secteur de Mulunguyi (Lac Munkamba) (18)

(*) voir la dernière page

Equiper les infrastructures scolaires en bancs pupitres, bureaux, chaises, Etagères

8.184 bancs pupitres 59 bureaux enseignants 59 chaises enseignants 177 bureaux/Direction 177chaises/Direction Salle Pédagogique 1.180 chaises 590 tables simples 177 Etagère armoire

Ecoles réhabilitées et construites dans les 2 Cités et 4 Secteurs

Ces équipements couvrent les écoles à réhabiliter et à construire et 3 écoles de la Cité de Kena Nkuna dont l’état actuel est viable mais demeurent cependant non équipées.

N°

Domaines/ secteurs Actions Objectifs Localisation Observations

Equiper l’Institut Technique Agricole (ITA) Dikundi

- 1 Tracteur - 2 paires de vaches de

traction et accessoires

- 60 houes - 60 machettes - 60 arrosoirs

Dikundi / Secteur de Kalela

Ces équipements permettront aux apprenants de pratiquer les notions apprises sur terrain

21

- 5 décamètres - cordes de semis (10

rouleaux de 50 m) - Treillis de 2 cm(2

rouleaux de 50m) - 5 clapiers d’élevage

de1 m2 pour la race lourde

- 5 clapiers d’élevage de0,8 m2 pour la race locale

- 2 Peson de 200kg - 2 Peson de 100kg -

- Equiper les Ecoles en Manuels scolaires, programmes scolaires et autres outils didactiques

744 manuels de base et programmes scolaires et autres outils didactiques

L’ensemble des écoles réhabilitées et construites à travers les cités et secteurs ci-haut énumérés

Les 62 écoles fonctionnant sur l’ensemble du territoire recevront chacune, en appui, 2 manuels de base par classe en plus des programmes scolaires adaptés et autres outils didactiques

- Ouvrir les options techniques (sections techniques)

- Coupe et couture (1) - Menuiserie (1)

- Mécanique (1)

- Médicales (4)

Cité de Kena Nkuna (Quartier/ Mission)

Cité de Kena Nkuna (Quartier/ Marché)

Cité de Kena Nkuna (Quartier/March

L’ouverture de ces options techniques dans la cité de Kena Nkuna et le Secteur de Ndomba profitera à la communauté en ce sens qu’elle offrira au territoire une ressource humaine compétente dans une diversité de domaine capable de répondre localement aux besoins changeant de la communauté.

22

é)

Mpanda central, Bakua Kanjinga, Mabila du Secteur de Ndomba et au Quartier de l’Hôpital de la Cité de Kena Nkuna

Dibula, secteur de Lac Munkamba

- Equiper les écoles devant organiser les 4 options techniques en matériels et outils de travaux – pratiques appropriées

- 20 machines à

coudre pédale - 1 atelier mécanique

pour la pratique - 1 atelier de

menuiserie pour la pratique

- Une salle de pratique pour la coupe –couture

Cité de Kena Nkuna (Quartier/ Mission)

Cité de Kena Nkuna (Quartier/ Marché)

Cité de Kena Nkuna (Quartier/Marché)

Dibula

Les élèves admis en option médicale pratiqueront leurs travaux dans les différents centres de santé ou centres hospitaliers opérationnels dans la cité et secteur et à Hôpital de référence de kabeya kamuanga .

- Ouvrir un Institut supérieur

- Un institut supérieur pédagogique

Cité de Kena Nkuna Un seul institut est agrée et attend l’ouverture. Sinon

23

l’ouverture d’une institution supérieure repose sur l’observance de certains préalables, notamment :

- une compétence qualifiée et disponible dans le milieu,

- Les infrastructures viables et répondant aux normes exigées par le ministère de tutelle,

- Une bibliothèque conséquente,

- Etc.

N°

Domaines/secteurs Activités Objectifs Localisation Observations

- Sensibiliser les ménages (parents) et leaders communautaires sur la scolarisation des jeunes (filles et garçons)

48 séances de sensibilisation Cité de Munkamba

Cité de Kena Nkuna

Secteur de Kalela

Secteur de Ndomba

12 séances à raison de 2 par quartier (pour la cite de Munkamba

16 séances à raison d’1 par quartier (cité Kena Nkuna)

8 séances à raison d’1 par groupement (secteur Kalela)

12 séances à raison d’une

24

par écoles

- Construction des infrastructures sanitaires

8 centres de santé et maternité

Quartiers Lusa et Lubi de la cité de Kena Nkuna

Dibula

Bena Tshilanda (cité de Munkamba)

Mulowayi

Mpanda central, Katumanga, bena Nkumbi, Mabila (secteurs de Ndomba)

Bakua Mulumba et Bakua Nsulu) du secteur de Mpemba

- 2 centres hospitaliers à Kena Nkuna

- 1 centre à Munkamba - 2 centres hospitaliers à

Ndomba - 2 centres hopitaliers à

Mpemba - 1 centre à Mulowayi - 1 centre à Dibula

- Réhabiliter les infrastructures sanitaires

- Construire 2 bâtiments en annexe à l’ HGR - réfectionner l’ Hôpital général de référence - Réfectionner 8 centres de santé existantes.

A l’Hôpital Général de référence situé au Quartier de l’Hôpital dans la cité de Kena Nkuna

Quartier de l’hôpital (cité de Kena Nkuna)

Bakua Lonji II et III, bena Tshimbi, bena Diyoka, bena

- 2 bâtiments additionnels à construire dans la cour de l’hôpital général de référence,

- 9 bâtiments à réfectionner.

25

Kabamba II, bena Mukendi, Kazadi a Muamba et Tshimowa

- Agrandir le château d’eau : augmenter la capacité du château d’eau de Kena Nkuna de 600 fûts d’eau

1 château d’eau de 400 fûts. - Quartier de la Mission (cité de Kena Nkuna)

Desservir un nombre croissant de la population

N°

Domaine/secteur Actions Objectifs Localisation Observation

- Equiper les structures sanitaires existantes et celles réhabilitées ou construites en matériels de travail et les appuyer en intrants

- 1 Hôpital général de référence (HGR)

- 17 centres hospitaliers ou de santé

- Cité de Kena Nkuna,

- Cité de Munkamba,

- Secteur de Ndomba,

- Secteur de Mpemba,

- Secteur de Kalela

- Secteur de Lac Munkamba à Dibula

- 1 (HGR) et - 2 centres hospitaliers à

Kena Nkuna) - 4 centres à Ndomba - 2 centres à Mpemba - 8 centres à Kalela - 1 centre à la cité de

Munkamba

- Appuyer les structures sanitaires en matériels

- 6 Moto Bajaj - Centres hospitaliers

Ces matériels roulants sont à affecter aux centres plus éloigner de l’Hôpital Général de

26

roulants référence de Kena Nkuna.

- Faire le plaidoyer auprès de l’autorité publique compétente pour l’affectation des médecins dans le secteur

- 1 séance - Centre hospitalier de Tshitshianku

Tshitshianku dans le secteur de Mpemba

N°

Domaines/Secteurs Actions Objectifs Localisation Observations

- Renforcer les capacités du personnel soignant

6 séances - 2 Cités : Kena Nkuna et Munkamba

- 4 secteurs : Secteur de KALELA, Secteur de Lac Munkamba, Secteur de Mpemba et Secteur de Ndomba

-

Dans les 6 entités

- Multiplier les bornes fontaines (forage d’eau)

16 bornes fontaines - Cité de Kena Nkuna

16 quartiers/ cité de Kena nkuna

- Aménager les sources d’eau

- 39 sources

15 sources du Secteur de Ndomba

4 sources du Secteur de Kalela

- Secteur de Ndomba - Bakua lonji III (3 sources) - Bakua lonji II (6) - Tubeya I (1) - Tshimowa (2) - Bena Tshimbi (3

27

20 sources de Secteur de Lac Munkamba :

Bena Kazadi Bakua kashila 1

Bakua Ntombolo 1 Bakua Lonji 1

Bakua Bilonda 1 Bena Nzemba Bena Tshikula

Bakua Bilonda 2 Bena Muya 1 et 2

- Kazadi A Muamba (4) - Bena Mukendi ( 2) - Bena Diyoka - 18 sources du Secteur de

Lac Munkamba

- Vulgariser les nouvelles techniques de purification d’eau

12 séances 6 quartiers de la cité de Munkamba

2 séances par quartier

- Renforcer les compétences et Encadrement de la population sur l’entretien et l’assainissement d’eau de source (Méthode d’assainissement)

6 séances de formation de formateurs et un programme d’encadrement

- 6 quartiers de la cité de Munkamba

- 8 groupements (villages) du secteur de Mpemba

1 séance par entité

2) Habitat - Construire les maisons de fonds d’avance

18000 maisons en matériaux durables (9/6m)

- 16 quartiers de la cité de Kena Nkuna

- 13 quartiers de l’agglomération et dans les

6000 maisons dans la cité de kena nkuna

12000 dans le secteur de Ndomba (13 quartiers de l’agglomération et 4 groupements)

28

groupements de bakua kanjinga, bena kabamba, bena nkumbi et bena Mpeta

- Sensibiliser et vulgariser les normes d’un habitat rural décent et l’aménagement de l’environnement

60 Séances - 6 quartiers de la Cité de Munkamba

- 16 quartiers de la Cité de Kena Nkuna

- groupements du Secteur de Kalela

- 14 groupements du secteur de Munkamba (Mulunguyi)

2 séances par quartiers de la cité de Munkamba

1 séance par quartier de la cité de kena nkuna

2 séances par groupements du secteur de Munkamba

2 séances par groupement du secteur de Kalela

Emploi -

- Orienter les opérateurs économiques à exploiter les opportunités du

- Milieu

Garder les contacts - Kinshasa, - Mbuji mayi, - Kabeya

kamuanga, - Etc.

Ces opportunités sont à exploiter dans les quatre secteur que compte le Territoire.

- Encourager les étude de faisabilité et de traçabilité de gisements des minerais et orienter les exploitants

Trois études de faisabilité et de traçabilité

- Gisement de Diamant

- Carrière à chaux - Gisement de

Malachite - Gisement des

Les retombées de cette étude déterminerons la possibilité d’une exploitation objective et rationnel des minerais dans les différents sites

29

miniers dans le secteur

pierres plates (partout dans les quatre secteurs, sur les rivières Lukula et Lubi, à Cikoba et dans les crottes de Bena Tshimbi

ciblés. Ce qui ouvrira les portes aux potentiels investisseurs et profitera à la main d’œuvre local par la création d’emplois rémunérateurs.

N°

Domaines/secteurs Actions Objectifs Localisation Observation

02

Economique

a) Agriculture et élevage

- Formation des agriculteurs sur les nouvelles techniques de production, conservation transformation et commercialisation des produits agricoles et d’élevage

- Accompagnement des agriculteurs

- 4 séances de formation des encadreurs/an

- 11 séances d’accompagnement des agriculteurs sur terrain /an

Dans les quatre secteurs du territoire

- 30 encadreurs des agriculteurs seront formés quatre fois par an, sur différents modules, notamment : a) Choix, délimitation et

préparation de terrain ;

b) Choix des semences, semi et entretien des cultures,

c) Recolte,traitement, conservation et commercialisation des produits agricoles,

d) Méthodologie d’encadrement des

30

agriculteurs ; e) etc.

- 11 séances d’accompagnement d’agriculteurs seront réaliser dans chaque site.

Appuyer les éleveurs en races améliorées

- 2.103 Lapins - 2.103 Coqs - 2.103 Canards

Dans les quatre secteurs qui composent le Territoire

6.311 ménages a appuyer avec trois types des sujets domestiqués pour élevage.

Installation de centre vétérinaire

Un centre La Cité de Kena Nkuna, dans le Secteur de Kalela

L’installation du centre vétérinaire se situe dans une action à la fois préventive et curative des sujets domestiqués

N°

Domaines /secteurs Actions Objectifs Localisation Observation

Infrastructures

Construire les infrastructures pilotes d’élevage

- 6 porcheries, - 60 Truies - 6 Verrat - intrants vétérinaires

- 2 Cités et - 4 Secteurs du

territoire de Kabeya Kamuanga

Assurer la lutte contre la malnutrition

Réhabiliter les routes de dessertes agricoles et mise sur

- 434 Km de route à réhabiliter,

- 1 programme

De Munkamba à diba (07 km) ; à Kaboto(21 km) ;

56 km de routes pour la cité de Lac Munkamba

75 km pour la cité de

31

pied d’un programme participatif d’entretien

participatif d’entretien et de maintien des routes.

à Bena kapuku (21 km) ; vers Dimbelenga (07 km)

De Kena Nkuna à Bena Muya (30 km) ; à Mpanda (25 km) ; à Kalela (10 km) ; Cienza (10 km),

De Tshitshianku à Nsenda (18 km) ; à Kabeya Kamuanga (45 km) ; à Tshulundu(25 km) ; à Bena Majiba (15 km)

De Mpanda à Kabeya Kamuanga, à Ndomba et vers Mbujimayi (85 km)

Du port de Ndomba vers Tshibombo (65 km)

De Bena Kabamba I à Bena Kazadi (18 km), de Kazadi à

Kena Nkuna

103 Km pour le secteur de Mpemba

150 km dans le secteur de Ndomba

50 Km pour le secteur de Kalela

32

Muamba (20 Km), bena Tshimbi à bakua lonji III (12 km)

Réhabiliter le pont. 1 Pont Le Pont Lukula dans le secteur de Kalela

La réhabilitation de ce pont facilitera la libre circulation des personnes et des biens

Lancer les nouveaux ponts

2 Ponts 1 pont sur la rivière Kalombo ( Bakua Ntombolo I – Kalamba : Bakua Lonji I)

1 pont sur la rivière Kabamba sur la route Dikundi – Diyaya

Le lancement de ces ponts facilitera la libre circulation des personnes et des biens et profitera aux opérateurs économiques évoluant au niveau du territoire.

Forêt et Eau Reboiser les forêts et entretien des petites forêts

450 Ha de superficie à reboiser.

- Dans les quatre secteurs qui composent le Territoire.

100 ha dans le secteur de Kalela

100 ha dans le secteur de Ndomba

50 ha dans le secteur de Mpemba

200 ha dans le du secteur de Lac Munkamba

Former et Encadrer les exploitants forestiers sur les techniques de protection de la

8 séances de renforcement des capacités assurées dans le site

Dans les quatre secteurs qui composent le Territoire

Protection de la nature (éviter la perturbation climatique et le tarissement des sources d’eau).

33

forêt et l’environnement

Géologie Initier trois études de faisabilité sur l’exploitation des minerais pour définir les mécanismes rationnels d’exploitation

Trois études de faisabilité et traçabilité dans le site

- Secteur de

Ndomba, - Secteur de

Kalela, - Secteur de

Mpemba - Secteur du Lac

Munkamba

Pourvoir la mise en valeurs des secteurs et créer les emplois

N°

Domaines /secteurs Activités Objectifs Localisation Observation

03

Politique

1) Sécurité Former les différents acteurs sociaux de secteurs : OPJ et Agents de la Police, de l’ANR, Leaders traditionnels et coutumiers, Autorités politico – administratives et membre de la Société Civile sur les thèmes variés, entre autre :

- « le rôle et la mission de l’OPJ et

Trois séances de formation/ an

Dans le Territoire En vu de résoudre les conflits de compétences et de leadership au sein de la communauté.

34

les notions élémentaires sur les Droits Humains » ;

- « le fonctionnement de la police et services relevant du pouvoir judiciaire » ;

- « La gouvernance locale et la décentralisation » ;

- « La cohabitation pacifique, la tolérance politique et la communication non violente » ;

- Etc.

Organiser les journées d’information de la population sur le fonctionnement de la Police et Services relevant du Pouvoir judiciaire

14 journées d’information

Dans les quatre secteurs qui composent le Territoire.

Informer la population pour favoriser une pacifique cohabitation

Consolider la médiation entre le Kasaï – Oriental et Kasaï – Occidental

Contact permanent - Province ( Mbuji mayi)

- Territoire

Promouvoir les relations de bon voisinage

2) Administration Construire les bâtiments Administratifs et pourvoir à leur équipement

4 bâtiments administratifs

4 kits de matériels de

Secteur de Kalela

Secteur de Lac

Assurer une bonne administration

35

bureaux

Munkamba

Secteur de Ndomba

Secteur de Mpemba

Plaidoyer pour la mécanisation des Enseignants et Agents de la fonction publique

1 séance de plaidoyer

A Mbujimayi En vu d’un éventuel prise en charge

04

Culturel

a) Sport Aménager les infrastructures sportives

2 terrains de Foot Ball

Cité de Lac Munkamba

Cité de Kena Nkuna

Promouvoir le sport dans le deux sites.

3. Appuyer en équipements de sport : vareuses, ballons, bottines

30 équipes élémentaires Quatre secteurs qui composent le Territoire

Promouvoir le sport dans les différents secteurs.

b) Sites Tourristiques

Aménager les sites touristiques

- 2 crottes - Chutes touristiques

Bena Tshimbi dans le Secteur de Kalela

Rendre attrayant les deux sites et accroître les sources de revenus au niveau du Territoire

c) Musique Encadrer les troupes folkloriques

6 Groupes - cité de Kena Nkuna

- secteur de Mpemba

3 groupes folkloriques de Kena Nkuna

3 groupes du secteur de Mpemba

Construire les infrastructures d’accueil

3 infrastructures hôtelières ou

- Lac Fwa - Lac Munkamba

Secteur de Munkamba : 1 Lac Fwa et 1 Lac

36

d’hébergement - Crottes

Munkamba

Secteur de Kalela

Réhabiliter les routes qui mènent vers les différents sites touristiques

- 25 Km (Lac Fwa) - 3 Km (crottes)

- Secteur du Lac Munkamba

- Cité de Kena Nkuna dans le secteur de Kalela

Les routes à réhabiliter partent des différents centres vers les différents sites touristiques

(*) Les infrastructures à réhabiliter sont :

- Une école primaire (E.P.) : E.P Kabala de la cité de Kena Nkuna

- Une école à Bena Mulombo, une Bena Tshilanda, une à Bena Kasa I, deux à Bena Kasa II dans la cité de Munkamba

- Quatre écoles à Dikundi, trois à Bena Tshimowa et une à Bena Kabamba II dans le secteur de Kalela

- une école à Bena Majiba, trois à bakua Mulumba, trois à bena Ngeleka, trois à Nsulu, une à bakua Tshiminyi I, une à bakua Tshiminyi II, une à bena

Ngeleka (secteur de Mpemba)

- E.P. Mpanda Tshiasa Bakole à Mpanda centrale, E.P. Bakua Mbuyi à Bena Kabamba -Katumanga, E.P. Tshiatshiatshia, E.P. Bena Mbuyamba à bakua

Kanjinga, E.P. Badibanga à Bena Tshimhanda, E.P. Bena Nkumbi à Bena Nkumbi, E.P. Bena Mpeta et trois écoles à Mabila

(**) Les infrastructures à construire sont :

- E.P. Kalela et E.P. Buwetu de la cité de Kena Nkuna

37

une école à Bakua Lonji I, une à Bakua Ntombolo I, une à Bena Nzemba, Une à Bena Kampoyi, une à Bena tTshikulu, une à Bakua Bilonda , une à Bakua

Bilonda II, une à Bena Muya II et trois à Bena Muya I, une à Kaboto, une à Bakua Kashila II, une à Bakua Kashila 1, Bena deux à Bena Kazadi II et deux à Bena

Kazadi I .

38

CHAPITRE III : PLAN D’ACTION DE DEVELOPPEMENT LOCAL DU TERRITOIRE DE KABEYA KAMUANGA

3.1. Contexte justificatif de l’élaboration

En République Démocratique du Congo, certaines avancées sont observées dans la promulgation de

lois d’une manière générale sinon sans impact positif notable sur le fonctionnement des institutions,

des organes, entités et autres services disséminés sur l’ensemble du territoire national.

A titre d’exemple, la Loi Organique sur la décentralisation en vigueur quoique promulguée et publiée

au Journal Officiel de la République n’est observée qu’en partie parce que retardant, dans sa partie

transitoire, le bénéfice par les entités territoriales décentralisées de certaines de ces prescriptions.

Toute fois, il convient de souligner que les entités décentralisées sont connues et mises en place mais

sans expertises. Au regard de cette Loi, le territoire de KABEYA KAMUANGA, compte dans sa

configuration actuelle, quatre entités décentralisées, les cités étant ignorées par cette dernière. Il

s’agit de :

- Secteur Mpemba ;

- Secteur de Kalela ;

- Secteur de Lac Munkamba et ;

- Le secteur de Ndomba.

Cependant, appelés à s’auto – administrer pour leur propre développement selon l’esprit et la lettre

de cette Loi Organique, Il convient de souligner que ces entités n’ont jamais été initiées ou

associées à l’élaboration d’un plan de développement local quelconque tant par le pouvoir central

que celui provincial de qui elles dépendent directement en attendant l’application effective de la Loi

organique sus- référée. Cela pour autant dire qu’elles n’ont jamais eu à travailler sur base d’un plan

de développement global du territoire ou même sur base des plans de développement local

sectoriels de chaque entité prise individuellement.

En outre, on note un ensemble de problèmes, notamment liés à l’insuffisance d’un dialogue

démocratique, au manque d’un cadre de conception et d’amendement de plan entre acteurs non

étatiques et autorités locales, au défit de professionnalisme des organisations de la société civile

dans le suivi des politiques gouvernementales à l’absence des plans locaux de développement

élaborées de manière concertée entre les acteurs non étatiques et les autorités locales, à la

persistance d’une sorte de désespoir en rapport avec les attentes créées par les élections et les

réalités pratiques.

L’ ensemble de ces faits plonge et maintien le territoire de Kabeya -Kamuanga dans une situation de

précarité par rapport à son développement et ne cesse d’interpeller plus d’une conscience soucieuse

de du développement local des entités territoriales.

Voilà qui justifie l’implication du CEFOP/DH par l’accompagnement et la facilitation de séances de

travail des communautés locales de Kabeya Kamuanga représentées par les cellules de base allant de

la conception à l’élaboration du présent PADL selon l’approche multi – acteur qui se veut une

stratégie de planification participative indispensable pour tout développement qui se veut aussi

durable , s’inscrivant ainsi dans son action axée sur la gouvernance locale des entités territoriales.

39

Cette approche multi – acteur ( planification participative) qui, du reste , est inconnue de la majorité

d’acteurs au développement ,constitue un indicateur de réussite dans la mise en œuvre des

planifications communautaires concertées.

3.2. Objectifs du plan

3.2.1. Objectif global

- doter le Territoire de Kabeya Kamuanga d’un Plan d’Action de Développement Local

(PADL) qui sert d’outil de travail pour son développement

3.2.2. Objectif spécifiques

Les objectifs qui ont guidé l’élaboration du Plan Local de Kabeya Kamuanga sont les suivants :

a. Identifier les problèmes prioritaires dans les différents domaines et secteurs vitaux , les

analyser et proposer les solutions appropriées;

b. Concevoir et élaborer le Plan d’Action de Développement Local (PADL) du territoire pour :

servir d’outil de plaidoyer pour la mobilisation des ressources locales et extérieures ;

Servir de base pour l’allocation des ressources disponibles dans les différents domaines et

secteurs vitaux.

3.3. Méthodologie de l’élaboration

Ce plan local de développement de Kabeya Kamuanga est un fruit des travaux qui se sont

successivement effectués sur terrain tels que préalablement décrit dans la partie introductive de ce

plan :

- Trois cellules de base dont la cellule de Lubi, Lukula ainsi que celle de Lac Munkamba

constituées et structurées,

- Un cadre de conception et élaboration du PADL mis en place,

- Quatre séances de renforcement des capacités de membres des cellules de base et du cadre

de conception et élaboration du PADL.

- réalisées sur différents thèmes,

- Une séance de conception, élaboration et amendement du PADL organisée.

Pendant les travaux, les membres des cellules de base et certains leaders communautaires ciblés ont

participé activement à l’élaboration de ce plan. Pour ce faire, ils ont procédé par l’identification des

problèmes prioritaires de leurs propres milieux, l’analyse des causes et conséquences de ces

derniers, la proposition des résolutions ou actions à mener pour les solutionner, la définition d’

objectifs et coûts desdites actions et enfin la projection temporelle de mis en œuvre des actions

projetées.

Chaque entité s’est exprimée librement en faisant une analyse critique des ses propres problèmes

au développement avant d’en proposer les solutions. Le rôle du CEFOP/DH à ces différentes phases

40

ne s’est limité qu’à la facilitation et la responsabilisation des membres de cellules de base et autres

acteurs communautaires intéressés dans l’élaboration et amendement du PADL du territoire de

Kabeya Kamuanga.

41

3.4. Les problèmes prioritaires de Kabeya Kamuanga, les actions, les objectifs et les coûts

Tableau 4

N° Domaines/ secteurs

Actions Objectifs COUTS GLOBAL Localisation Observations

01 SOCIAL

3) Education Réhabiliter les infrastructures scolaires

59 infrastructures (écoles de 6 salles de classes, un bloc administratif et un bloc d’installations sanitaires)

59 écoles X 80.000$= 472.000$

Cité de Munkamba (5) ; Cité de Kena Nkuna (1) ; Secteurs de : Kalela (8), Mpemba (13),Ndomba (12) Cité de Kena Nkuna (2) ; Secteur de Mulunguyi (Lac Munkamba) (18)

(*) voir la dernière page

Equiper les infrastructures scolaires en bancs pupitres ,bureaux, chaises, Etagères

8.184 bancs pupitres 59 bureaux enseignants 59 chaises enseignants 177 bureaux/Direction 177chaises/Direction Salle Pédagogique 1.180 chaises 590 tables simples 177 Etagères (armoires)

8.184bancs x35$=286440$ 59tables x 50$= 2.950$ 59 chaises x 15$= 885$ 177bureaux x 50$=8.850$ 177chaises x 15$=2.655$ 1.180 chaises x15$=17.700$ 590 x30$=17.700$ 177 x 120$= 21.240$

Ecoles réhabilitées et construites dans les 2 Cités et 4 Secteurs

Ces équipements couvrent les écoles à réhabiliter et à construire et 3 écoles de la Cité de Kena Nkuna dont l’état actuel est viable mais demeurent cependant non équipées.

42

N° Domaines/ secteurs

Activités Objectifs Localisation Observations

Equiper l’Institut Technique Agricole (ITA) Dikundi

- 1 Tracteur - 2 paires de

vaches de traction et accessoires

- 60 houes - 60

machettes - 60 arrosoirs - 5

décamètres - cordes de

semis (10 rouleaux de 50 m)

- Treillis de 2 cm(2 rouleaux de 50m)

- 5 clapiers d’élevage de1 m2 pour la race lourde

- 5 clapiers d’élevage de0,8 m2 pour la race locale

- 2 Peson de

1 x 40.000$=40.000$ 2 paires x 3.550$=7.100$ 60 houes x 5$=300$ 60 mach x 5$= 300$ 60 arrosoirs x12$=720$ 5 déca x 50$ = 250$ 3$ x 50$ x 2 = 300$ 50$ x 5 clapiers=250$ 50$ x 5 clapiers=250$ 2 pesons x 50$ = 100$ 2pesons x 35$ =70$

Dikundi / Secteur de Kalela

Ces équipements permettront aux apprenants de pratiquer les notions apprises sur terrain

43

200kg - 2 Peson de

100kg

Ouvrir les options techniques (sections techniques) et équiper les écoles devant les organiser en matériels et outils de travaux – pratiques appropriées

- Coupe et couture (1)

- Menuiserie (1)

- Mécanique (1)

- Médical (4)

30.000$x1=30.000$ 70.000$x1=70.000$ 70.000$x1=70.000$ 20.000x4=80.000$

Cité de Kena Nkuna (Quartier/ Mission)

Cité de Kena Nkuna (Quartier/ Marché)

Cité de Kena Nkuna (Quartier/Marché)

Mpanda central, Bakua Kanjinga, Mabila du Secteur de Ndomba et au Quartier de l’Hopital de la Cité de Kena Nkuna

Dibula, secteur de Lac Munkamba

L’ouverture de ces options techniques dans la cité de Kena Nkuna et le Secteur de Ndomba profitera à la communauté en ce sens qu’elle offrira au territoire une ressource humaine compétente dans une diversité de domaine capable de répondre localement aux besoins changeant de la communauté. Les élèves admis en option médicale pratiqueront leurs travaux dans les différents centres de santé ou centres hospitaliers opérationnels dans les cités et secteurs et à Hôpital de référence de kabeya kamuanga

44

Localisation

N° Domaines/secteurs Activités Objectifs Localisation Observations

Sensibilisation des ménages (parents) et leaders communautaires sur la scolarisation des jeunes (filles et garçons)

48 séances de sensibilisation

-Appui logistique : 2.500$ -Tenue des séances de formation : 2.500$ -Prime sensibilisateur : 3000$ -Suivi- accompagnement :900$

Cité de Munkamba

Cité de Kena Nkuna

Secteur de Kalela

Secteur de Ndomba

12 séances à raison de 2 par quartier (pour la cite de Munkamba

16 séances à raison d’1 par quartier (cité Kena Nkuna)

8 séances à raison d’1 par groupement (secteur Kalela)

12 séances à raison d’une par écoles

Construction des infrastructures sanitaires

8 centres de santé et maternité

8 centres x 80.000$ = 640.000$

Quartiers Lusa et Lubi de la cité de Kena Nkuna

Dibula

Bena Tshilanda (cité de Munkamba)

4 2 centres hospitaliers à Kena Nkuna

5 1 centre à Munkam

45

Mulowayi

Mpanda central, Katumanga, bena Nkumbi, Mabila (secteurs de Ndomba)

Bakua Mulumba et Bakua Nsulu) du secteur de Mpemba

ba 6 2 centres

hospitaliers à Ndomba

7 2 centres hopitaliers à Mpemba

8 1 centre à Mulowayi

9 1 centre à Dibula

Réhabiliter les infrastructures sanitaires

- Construire 2 bâtiments en annexe à l’ HGR - réfectionner l’ Hôpital général de référence - Réfectionner 8 centres de santé existantes.

- 20.000$ X 2 bâtiments = 40000$ - 30.000$ X 1 HGR = 30.000$ - 20.000$ x 8 centres = 160.000$

A l’Hôpital Général de référence situé au Quartier de l’Hôpital dans la cité de Kena Nkuna

Quartier de l’hôpital (cité de Kena Nkuna)

Bakua Lonji II et III, bena Tshimbi, bena

10 2 bâtiments additionnels à construire dans la cour de l’hôpital général de référence

46

Diyoka, bena Kabamba II, bena Mukendi, Kazadi a Muamba et Tshimowa

Agrandir le château d’eau : augmenter la capacité du château d’eau de Kena Nkuna de 600 fûts d’eau

1 château d’eau de 400 fûts.

66.666$ Quartier de la Mission (cité de Kena Nkuna)

Desservir un nombre croissant de la population

N° Domaine/secteur Activités Objectifs Localisation Observation

Equiper les structures sanitaires existantes et celles réhabilitées ou construites en matériels de travail et les appuyer en intrants

- 1 Hôpital général de référence (HGR)

- 16 centres hospitaliers ou de santé et maternités

5.000x17centres=85.000$ - Cité de Kena Nkuna, - Cité de Munkamba, - Secteur de Ndomba, - Secteur de Mpemba, - Secteur de Kalela - Secteur de Lac Munkamba à Dibula

- 1 (HGR) et - 2 centres

hospitaliers à Kena Nkuna)

- 4 centres à Ndomba

- 2 centres à Mpemba

- 8 centres à Kalela

- 1 centre à la cité de Munkamba

Appuyer les structures sanitaires en matériels roulants

6 Motos Bajaj 1.500 x 6 motos= 9000$ - 5 Centres hospitaliers, - 1 HGR

Ces matériels roulants sont à affecter aux centres plus éloigner de l’Hôpital Général de

47

référence de Kena Nkuna et l’HGR de Kena Nkuna

N° Domaines/Secteurs

Actions Objectifs Localisation Observations

Renforcer les capacités du personnel soignant

6 séances de formation

3.000$ x 6 entités=18.000$

- 2 Cités : Kena Nkuna et Munkamba - 4 secteurs : Secteur de KALELA, Secteur de Lac Munkamba, Secteur de Mpemba et Secteur de Ndomba

Dans les 6 entités

Multiplier les bornes fontaines (forage d’eau)

16 bornes fontaines

48.000$ Cité de Kena Nkuna

16 quartiers/ cité de Kena nkuna

Aménager les sources d’eau

39 sources 2.500$ x 39=97500$ 15 sources du Secteur de Ndomba

4 sources du Secteur de Kalela

20 sources de Secteur de Lac Munkamba :

Bena Kazadi Bakua kashila 1

Bakua Ntombolo 1 Bakua Lonji 1

Bakua Bilonda 1

- Secteur de Ndomba Bakua lonji III (3 sources) Bakua lonji II (6) Tubeya I (1) Tshimowa (2) Bena Tshimbi (3 Kazadi A Muamba (4)

48

Bena Nzemba Bena Tshikula

Bakua Bilonda 2 Bena Muya 1 et 2

Bena Mukendi ( 2) Bena Diyoka 18 sources du Secteur de Lac Munkamba

Vulgariser les nouvelles techniques de purification d’eau

12 séances 450$x12séances=5400$ 6 quartiers de la cité de Munkamba

2 séances par quartier

Renforcer les compétences et Encadrement de la population sur l’entretien et l’assainissement d’eau de source (Méthode d’assainissement)

6 séances de formation de formateurs et un programme d’encadrement

2.500$x6séance=15.000$ - 6 quartiers de la cité de Munkamba - 8 groupements (villages) du secteur de Mpemba

1 séance par entité

4) Habitat

Sensibiliser et vulgariser les normes d’un habitat rural décent et l’aménagement de l’environnement

60 Séances 450 X 60 = 27.000$ - 6 quartiers de la Cité de Munkamba

- 16 quartiers de la Cité de Kena Nkuna

- groupements du Secteur de

2 séances par quartiers de la cité de Munkamba

1 séance par quartier de la cité de kena nkuna

49

Kalela - 14

groupements du secteur de Munkamba (Mulunguyi)

2 séances par groupements du secteur de Munkamba

2 séances par groupement du secteur de Kalela

Emploi

N° Domaines/secteurs

Actions objectifs Coûts Localisation Observation

02 Economique

Agriculture et élevage

- Formation des agriculteurs sur les nouvelles techniques de production, conservation transformation et commercialisation des produits agricoles et d’élevage

- Accompagnement des agriculteurs

-4 séances/an

- 11 séances

5310 X 4 = 21.240$

25$ X 30 X 11 = 8.250$

Dans les quatre secteurs du territoire

30 encadreurs formés pendant quatre sessions de formation sur différents thèmes pour accompagner les agriculteurs sur terrain. Pendant une culturale, les agriculteurs seront accompagnés pendant onze séance de travail

Appuyer les éleveurs en

- 2.103Lapins - 2.103 Coqs

- 15$ X 2.103 = 31.545$ - 20$ X 2.103 = 42.060$

Quatre secteurs du

Améliorer le régime

50

races améliorées - 2.103 Canards

- 20$ X 2.103 = 42.060$ territoire alimentaire pour combattre la malnutrition

Installation des étangs piscicoles (moines et pêcheries)

10 Etangs pour élever les Tilapia sp.

- 500$ X 10 Etangs = 5.000$

- 5 $ X 10 Kg = 50$

Bakue Lonji II et III, Bena Tshimbi, Bena Mukendi, Bena Tshimowa, Bena Kazadi a Muamba

Secteur deKalela

N° Domaines /secteurs

Activités Objectifs Localisation Observation

Infrastructures

Construire les infrastructures pilotes d’élevage

1 ferme d’élevage de porcs par entité : porcheries, sujets et intrants vetérinaires

Porcherie - 25.000$/porcherie X 6

sites = 150.000$ Géniteurs

- 10 Truies X 6 sites X 150$= 9.000$

- 1 Verrat X 6 sites X 200$ = 1.200$ Intrants

- 45.000$ X 6 Sites =270.000$ …

- 2 Cités et - 4 Secteurs du

territoire de Kabeya Kamuanga

Assurer la lutte contre la malnutrition

16 Réhabiliter les routes de dessertes agricoles et mise sur pied d’un programme

- 434 Km de routes à réhabiliter

- 1 programme particpatif

2 .700$/Km X 434 = 1.171.800$

De Munkamba à diba (07 km) ; à Kaboto(21 km) ; à Bena

56 km de routes pour la cité de Lac Munkamba

75 km pour la cité de

51

participatif d’entretien

d’entretien et maintien des routes

kapuku (21 km) ; vers Dimbelenga (07 km) De Kena Nkuna à Bena Muya (30 km) ; à Mpanda (25 km) ; à Kalela (10 km) ; Cienza (10 km), De Tshitshianku à Nsenda (18 km) ; à Kabeya Kamuanga (45 km) ; à Tshulundu(25 km) ; à Bena Majiba (15 km) De Mpanda à Kabeya Kamuanga, à Ndomba et vers Mbujimayi (85 km) Du port de Ndomba vers Tshibombo

Kena Nkuna

103 Km pour le secteur de Mpemba

150 km dans le secteur de Ndomba

50 Km pour le secteur de Kalela

52

(65 km) De Bena Kabamba I à Bena Kazadi (18 km), de Kazadi à Muamba (20 Km), bena Tshimbi à bakua lonji III (12 km)

Réhabiliter un pont.

1 ponts 3000$ Pont Lukula Secteur de Kalela

Lancer les nouveaux ponts

2 ponts 150.000$ X 2 = 300.000$

Rivière Kalombo ( Bakua Ntombolo I – Kalamba : Bakua Lonji I) Rivière Kabamba sur la route Dikundi – Diyaya

Secteur du Lac Munkamba

Forêt et Eau Reboiser les forêts et entretien des petites forêts

- 450 Ha de superficie

769,5 x 450=346.292$ - Dans le quatre secteurs qui composent le territoire

100 ha dans le secteur de Kalela

100 ha dans le secteur de Ndomba

50 ha dans le secteur de Mpemba

53

200 ha dans le du secteur de Lac Munkamba

Former et encadrer les exploitants forestiers sur les techniques de protection de la forêt et l’environnement

8 séances de renforcement des capacités par site

2500$ X 8 = 20.000$ Dans les quatre Secteurs qui composent le territoire

Protection de la nature (éviter la perturbation climatique et le tarissement des sources d’eau.

Mines et Géologie

Initier trois études de faisabilité sur l’exploitation forestières et des minerais pour définir les mécanismes rationnels d’exploitation

3 études de faisabilité

50.000$ X 3 = 150.000$

Dans les différents sites forestiers et miniers.

Pourvoir la mise en valeurs des secteurs et créer les emplois

N° Domaines /secteurs

Activités Objectifs Localisation Observation

03 Politique

Sécurité et Administration

Former les différents acteurs des secteurs : OPJ et Agents de la Police, de l’ANR, Leaders traditionnels et coutumiers, Autorités

30 séances de formation à raison de 03 séances par an

30 séances x 3.000 $ = 90.000,00 $

Dans le territoire de Kabeya Kamuanga

En vue de résoudre les conflits de compétences et de leadership au sein de la communauté.

54

politico – administratives et membre de la Société Civile sur les thèmes variés, entre autre :

- « le rôle et la mission de l’OPJ et les notions élémentaires sur les Droits Humains » ;

- « le fonctionnement de la police et services relevant du pouvoir judiciaire » ;

- « La gouvernance locale et la décentralisation » ;

- « La cohabitation pacifique, la tolérance politique et la communication non violente » ;

- Etc.

55

04 Culturel

a) Sport Aménager les infrastructures sportives

2 terrains de Foot Ball

50.000$ x 2 = 100.000,00 $

- Cité de Kena Nkuna, - Cité de Lac Munkamba

Promouvoir le sport dans les sites

b) Sites Touristiques

Aménager les sites touristiques

- 2 crottes - Chutes

touristiques - Lacs

(Munkamba et Fwa)

- 5.000,00$ - Secteur de Lac Munkamba,

- Secteur de Kalela

Rendre attrayant les deux sites et accroître les sources de revenus au niveau du Territoire

Construire les infrastructures d’accueil

3 installations hôtelières ou d’hébergement à raison d’une par site

50.000$ x 3 = 150.000,00$

- Lac Fwa - Lac Munkamba - Crottes

Offrir aux touristes les cadres de séjour plus ou moins acceptables et améliorer les conditions actuelles de sites.

Réhabiliter les routes qui mènent vers les différents sites touristiques

- 25 Km de la nationale n° 01 après le pont LUKULA vers le Lac Fwa

- 3 Km de la nationale n° 01 vers les crottes

75.600, 00$ - Secteur de Lac Munkamba - secteur de Kalela

Les routes à réhabiliter partent des différents centres vers les différents sites touristiques

56

(*) Les infrastructures à réhabiliter sont :

- Une école primaire (E.P.) : E.P Kabala de la cité de Kena Nkuna

- Une école à Bena Mulombo, une Bena Tshilanda, une à Bena Kasa I, deux à Bena Kasa II dans la cité de Munkamba

- Quatre écoles à Dikundi, trois à Bena Tshimowa et une à Bena Kabamba II dans le secteur de Kalela

- une école à Bena Majiba, trois à bakua Mulumba, trois à bena Ngeleka, trois à Nsulu, une à bakua Tshiminyi I, une à bakua Tshiminyi II, une

à bena Ngeleka (secteur de Mpemba)

- E.P. Mpanda Tshiasa Bakole à Mpanda centrale, E.P. Bakua Mbuyi à Bena Kabamba -Katumanga, E.P. Tshiatshiatshia, E.P. Bena Mbuyamba

à bakua Kanjinga, E.P. Badibanga à Bena Tshimhanda, E.P. Bena Nkumbi à Bena Nkumbi, E.P. Bena Mpeta et trois écoles à Mabila

(**) Les infrastructures à construire sont :

- E.P. Kalela et E.P. Buwetu de la cité de Kena Nkuna

une école à Bakua Lonji I, une à Bakua Ntombolo I, une à Bena Nzemba, Une à Bena Kampoyi, une à Bena tTshikulu, une à Bakua Bilonda , une à Bakua

Bilonda II, une à Bena Muya II et trois à Bena Muya I, une à Kaboto, une à Bakua Kashila II, une à Bakua Kashila 1, Bena deux à Bena Kazadi II et deux à Bena

Kazadi I.

57

3.4. Plan d’orientation décennale

Dans sa configuration, le Plan d’Action de Développement Local (PADL) de Kabeya Kamuanga

présente deux niveaux de programmation :

- La programmation de besoins exprimés librement par les cellules de base( de Lac Mukamba ,

Lubi et Lukula)

- L’évaluation des coûts des différentes interventions et actions nécessaires pour la mise en

œuvre de ce plan. Cette mise en œuvre est projetée sur une période globale de dix ans,

allant de 2012 à 2021 pour faciliter sa matérialisation.

Le coût total de ce PADL est évalué à un montant chiffré à : 9.705.113,00$US ( dollars américains

neuf millions sept cent et cinq mille cent treize) répartis de la manière ci - après :

- Apport local : 765.376,00 $

- Apport du Gouvernement : 4.758.638,00 $

- Apport extérieur : 4.181.076,00 $

Ce coût total tel que réparti couvre l’ensemble des domaines et secteurs vitaux ci-dessus

développés, à savoir : domaine social , domaine économique , domaine politique et le domaine

culturel dont la présentation .

58

PLAN OPERATIONNEL DECENNAL D’ACTION DETAILLE DU TERRITOIRE DE KABEYA KAMUANGA

I . DOMAINE SOCIAL

1.1 Secteur : EDUCATION

Tableau 5

N° ACTIONS MOYENS

D’ACTION

REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE

A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT

LOCAL

GOUV EXTERIEUR

1°Réhabilitation

des

infrastructures

scolaire

4.720.000

1.200.000

960.000

960.000

800.000

800.000

-

-

-

-

-

472.000

2.124.000

2.124.000

2°Equipement

des

infrastructures

scolaires

358 .420

91.123

72.898,8

72.898,8

60.749

60.749

-

-

-

-

-

35.842

97.198,6

225.379,4

3°Equipement

Instit Technique

Agricole de

Dikundi

49.640

9.640

-

40.000

-

-

-

-

-

-

-

4.964

44.676

-

4°Aménagement

des ateliers des

pratiques

professionnelles

59

de 4 écoles

- coupe couture

- menuiserie

- mécanique

- médicale(4)

50.000

70.000

70.000

80.000

-

70.000

70.000

-

50.000

-

-

80.000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5.000

7.000

7.000

8.000

10.000

14.000

14.000

16.000

35.000

49.000

49.000

56.000

5° Sensibilisation

des ménages sur

la scolarisation

des enfants

8.900

5.000

433

433

433

433

433

433

433

433

433

445

4227.5

4227.5

S/TOTAL 1.1 5.406.960 1.445.763 1.163.331 1.073.331 861.182 86.1182 433 433 433 433 433 540.251 2.324.101 2.542.606

60

I . DOMAINE SOCIAL

1.2 Secteur : SANTE

N° ACTIONS MOYENS

D’ACTION

REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE

A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT

LOCAL

GOUV EXTERIEUR

1° Construction

des infrastruc-

tures sanitaires

720.000

-

80.000

80.000

80.000

80.000

80.000

80.000

80.000

80.000

80.000

36.000

144.000

540.000

2° Réhabilitation

des

infrastructures

sanitaires

40.000

-

40.000

-

-

-

-

-

-

-

-

2.000

8.000

30.000

3° Réfection de

l’Hôpital Général

de Référence

30.000

-

30.000

-

-

-

-

-

-

-

-

1.500

6.000

22.500

4° Réfection de

8 S existantes

160.000

20.000

20.000

20.000

20.000

20.000

20.000

20.000

20.000

-

-

8.000

32.000

120.000

5° Equiper les

structures

sanitaires (18)

90.000

-

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

4.500

18.000

67.500

6° Appuyer les

structures

sanitaires en

9.000

9.000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9.000

61

matériel

roulants

7° Agrandir le

château d’eau

de 400 fûts de

200 L de

capacité

66.666

-

-

-

33.333

33.333

-

-

-

-

-

1.666,6

33.333

31.666,4

8° Renforcer

les capacités

des personnels

soignants

18.000

-

18.000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

18.000

-

9° Multiplication

des bornes

fontaines (16)

48.000

-

-

-

-

8.000

8.000

8.000

8.000

8.000

8.000

2.400

22.800

22.800

10° Aménager

les sources

d’eau potables

97.500

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

7.500

9.750

43.875

43.875

11° Vulgariser

les nouvelles

techniques de

purification

d’eau et

renforcer les

compétences et

encadrement

de la population

sur l’entretien et

20.400

20.400

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

10.200

10.200

62

l’assainissement

d’H20 de source.

S/TOTAL 1.2 1.299.566 59.400 208.000 120.000 153.333 128.000 128.000 128.000 108.000 108.000 105.000 65.816 336.208 897.541

63

I . DOMAINE SOCIAL

1.3 Secteur : HABITAT

N° ACTIONS MOYENS

D’ACTION

REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE

A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT

LOCAL

GOUV EXTERIEUR

Sensibiliser et

vulgariser les

normes d’un

habitat rural

décent et

l’aménagement

de

l’environnement

27.000

2 .700

2 .700

2 .700

2 .700

2 .700

2 .700

2 .700

2 .700

2 .700

2 .700

1.350

12.825

12.825

S/TOTAL 1.3 27.000 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 1.350 12.825 12.825

TOTAL I. (S/T

I.1+I.2+I.3)

6.733.526* 1.507.863 1.374.031 1.196.031 1.017.215 991.882 131.133 131.133 111.133 111.133 108133 607.417 2.673.134 3.452.972*

La légère différence entre les chiffres est due à l’utilisation du chiffre décimal dans certains rapports.

64

II. DOMAINE ECONOMIQUE

2.1. Secteur : AGRICOLE

N° ACTIONS MOYENS

D’ACTION

REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE

A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT

LOCAL

GOUV EXTERIEUR

1° Formation des

agriculteurs sur les

nouvelles techniques de

production , conservation

des produits agricoles et

d’élevage

42.480

21.240

-

-

-

21.240

-

-

-

-

-

2.124

20.178

20.178

2° Accompagnement

des agriculteurs

16.500 8.250 - - - - 8.250 - - - - 825 7.837,5 7.837,5

3° Appuyer les éleveurs

en races améliorées

- Lapin - Canard - Coq

31.545

42.060

42.060

31.545

42.060

42.060

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.577

2.103

2.103

14.984

19.979

19.979

14.984

19.979

19.979

4° Installation des

Etangs piscicoles

65

(moines et pêcheries)

- Construction Etangs (10)

- Achat des alvins

(10Kg)

5.000

50

2.500

25

2500

25

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

250

3

2375

13,5

2375

13,5

5° Construire les

infrastructures pilotes

d’élevage

- Construction Porcherie

(6)

- Achat de géniteur

10 truies X6X150$ Verrat 1X6X200$ Intrants

vétérinaires

150.000

9.000

1.200

270.000

150.000

9.000

1.200

270.000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7.500

450

60

13.500

71.250

4.275

570

128.250

71.250

4.275

570

128.250

6° Réhabiliter les routes

de desserte agricole et

mise sur pied d’un

programme participatif

d’entretien (434Km)

1.171.800

117.180

117.180

117.180

117.180

117.180

117.180

117.180

117.180

117.180

117.180

-

1.171.800

-

7° Réhabiliter le pont

Lukula

3.000 3.000 - - - - - - - - - 150 1.425 1.425

66

8° Lancer le pont sur la

rivière Kalombo

75.000 75.000 - - - - - - - - - 3.750 35.625 35.625

9° Lancer le pont sur la

rivière Kabamba

75.000 75.000 - - - - - - - - - 3.750 35.625 35.625

10° construire les

bâtiments administratifs

et les équiper

- Construction des bâtiments

- Equipements

80.000

20.000

20.000

5.000

20.000

5.000

20.000

5.000

20.000

5.000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.000

1.000

76.000

19.000

-

-

S/TOTAL 2.1. 2.034.695 873.035 144.705 142.180 142.180 117.180 125.430 117.180 117.180 117.180 117.180 43.145 1.629.166 362.366

II . DOMAINE ECONOMIQUE

2.2 Secteur : ENVIRONNEMENT, MINES ET GEOLOGIE

67

N° ACTIONS MOYENS

D’ACTION

REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE

A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT

LOCAL

GOUV EXTERIEUR

1°Initier trois

(3) études de

faisabilité et

de traçabilité

de gisements

des minerais et

orienter les

exploitants

miniers dans le

secteur

150.000

30.000

30.000

30.000

30.000

30.000

-

-

-

-

-

75.000

-

75.000

2°reboiser et

entretien de

forêt de 450 ha

346.292 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 17.314,6 164.488 164.488

3° Former les

exploitants

forestier sur

les techniques

de protection

de la forêt et

de

l’environnement

(8 sessions )

20.000

5.000

5.000

5.000

5.000

-

-

-

-

-

-

10.000

-

10.000

S/TOTAL 2.2. 516.292 69.629 69.629 69.629 69.629 69.629 34.629 34.629 34.629 34.629 34.629 102.314 164.488 249.488

68

TOTAL II (

S/T 2.1+2.2)

2.550.987 942.664 214.334 211.809 211.809 186809 160.059 151.809 151.809 151.809 151.809 145.459 1.793.616 611.854

III . DOMAINE POLITIQUE

3.1 Secteur : SECURITE

69

N° ACTIONS MOYENS

D’ACTION

REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE

A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT

LOCAL

GOUV EXTERIEUR

Former les

bénéficiaires

sur différents

thèmes entre

autres :

1. Le rôle et la mission de l’OPJ et les notions élémentaires sur les droits humains .

2. Le fonctionne-ment de la police et service relevant du pouvoir judiciaire

3. La gouvernance locale et la décentralis

90.000

9.000

9.000

9.000

9.000

9.000

9.000

9.000

9.000

9.000

9.000

-

45.000

45.000

70

a-tion. 4. La

cohabitation pacifique , la tolérance politique et la communica-tion non violente

S/TOTAL 3.1 90.000 ,00 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 - 45.000,00 45.000,00

TOTAL III. 90.000 ,00 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 - 45.000,00 45.000,00

Le montant de 90.000$ couvre les trente sessions de formation à organiser pendant dix ans à raison de trois session l’an.

IV . DOMAINE CULTUREL

4.1 Secteur : SPORT

71

N° ACTIONS MOYENS

D’ACTION

REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE

A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT

LOCAL

GOUV EXTERIEUR

Aménager deux

terrains de

football . (Kena

Nkuna & Lac

Munkamba)

100.000

-

-

-

50.000

50.000

-

-

-

-

-

5.000

95.000

-

S/TOTAL 4.1. 100.000 - - - 50.000 50.000 - - - - - 5.000 95.000 -

IV . DOMAINE CULTUREL

4.2. Secteur : SITES TOURISTIQUES

N° ACTIONS MOYENS REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE

72

D’ACTION A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT

LOCAL

GOUV EXTERIEUR

1°Aménager

les sites

touristiques

5.000

5.000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5.000

2° Construire

les

infrastructures

d’accueil

150.000

50.000

50.000

50.000

-

-

-

-

-

-

-

7.500

71.250

71.250

3° Réhabiliter

les routes qui

mènent vers

les sites

(28Km)

75.600

75.600

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

75.600

-

S/TOTAL 4.2. 230.600 130.600 50.000 50.000 - - - - - - - 7.500 151.850 71.250

TOTAL IV.

(S/T 4.1+4.2)

330.600 130.600 50.000 50.000 50.000 50.000 - - - - - 12.500 246.850 71.250

TOTAL

GENERAL

(TI.+TII.+TIII.+

TIV)

9.705.113 2590.127 1647.365 1466.840 1288.024 1.232.691 300.192 291.942 271.942 271.942 268.942 765.376 4758638 4.181.076

CONCLUSION

Le Territoire de KABEYA KAMUANGA est une entité politico – administrative déconcentrée du District

de Tshilenge, Province du Kasai – Oriental, République Démocratique du Congo situé à l’Ouest de la

ville de Mbuji - Mayi, à 45 Km de la sortie, sur la route nationale numéro 1 en allant vers la Province

sœur du Kasaï – Occidental.

Constitué d’une population homogène descendant de trois fils de KALONJI KABULA MPUKA, il a

connu, au cours de son histoire, des mutations profondes tant avant qu’après l’indépendance de

notre pays (le 30 juin 1960) quant à son organisation territoriale et administrative dont les étapes les

plus importantes dénotent :

- De Secteur KALONJI KABULA MPUKA (),

- D’Arrondissement de KABEYA KAMUANGA (),

- De Secteur de KABEYA KAMUANGA et enfin (),

- Du Territoire de KABEYA KAMUANGA (1978).

Pendant toutes ces étapes, aucune initiative tant publique que privée n’a intéressé la population

locale à une quelconque action de développement pour son bien être ; c’est autant dire qu’ il n’a

jamais été envisagé l’association de la population ni à l’initiation ni encore moins à la pratique de

l’élaboration d’un projet de plan d’action de son développement local.

Cependant, ce n’est qu’au cours de l’année 2011 que pareille initiative a pu être réalisée sous

l’accompagnement et l’encadrement du Centre d’Etudes et de Formation Populaire pour les Droits

de l’Homme (CEFOP/DH) dont la mission principale s’inscrit dans la formation et l’information des

communautés de base tendant à déboucher sur l’élaboration d’un Plan d’Action de Développement

Local (PADL) lequel se veut aujourd’hui comme le premier outil de travail disponible dont la mise en

œuvre est susceptible de donner une nouvelle image du Territoire marquant ainsi les premiers pas

de son développement.

Pour atteindre cet objectif, la structure d’encadrement a mis en place une méthodologie qui

consistait à :

- Faire une prospection du milieu,

- Constituer et organiser trois cellules de base constituées, dans leur ensemble, de trente

membres et regroupant chacune deux entités territoriales (déconcentrées et/ou

décentralisées),

- Organiser et faciliter une étude situationnelle à la base,

- Faciliter et animer les sessions de renforcement des compétences des membres de cellules

de base dont les objectifs tendaient à les amener à :

identifier les problèmes de développement ressentis dans leurs milieux respectifs,

76

en analyser les différentes causes à la base et en envisager les conséquences immédiates

et lointaines,

concevoir les actions de développement à mener dans les différentes entités

représentées,

en définir les objectifs

faire une étude de faisabilité pour chaque action et en dégager les moyens de mise en

œuvre.

- Constituer un cadre de conception, d’élaboration et de suivi et évaluation des projets de

développements conçus par la base.

Comme on peut le constater, la stratégie participative ainsi mise en place a conduit à

l’élaboration du présent Plan d’Action de Développement Local (PADL) dont l’économie se

résume dans trois chapitres précédemment développés.

Toutefois, il sied de relever que l’ensemble des objectifs visés dans notre démarche est atteint du

moins pour cette première phase, l’ultime étant le développement effectif du Territoire de

Kabeya Kamuanga par la mise en œuvre effective du plan dont il se trouve doté à ce jour.

Pour tout ce qui n’a pu être fait jusqu’à ce stade, les observations, critiques et remarques

constructives seront les biens venus.

Fait à KABEYA KAMUANGA, le / /20

POUR LES CELLULES DE BASE

LES REPRESENTANTS :

I. CELLULE DE LAC MUNKAMBA :

-

-

-

-

II. CELLULE DE LUBI

-

-

-

77

III. CELLULE DE LUKULA :

-

-

-