Rôle et importance de l’agriculture non-conventionnelle de zones

rurales fragilisées ?

Exemple des Pays « Haute Vallée de l’Aude »

et « Corbières Minervois »

Trois structures ont mené les études :

ADEAR 11

(Association pour le Développement de l’Emploi Agricole et Rural dans l’Aude)

Créée en 1998

80 nouveaux porteurs de projet par an et 30 accompagnés

Accompagnement individuel et collectif de projets de création, innovants, pluriactifs et progressifs

Objectif de l’étude : Evaluer la contribution d’un échantillon de fermes non-conventionnelles au développement durable de la Haute Vallée de l’Aude, identifier les obstacles rencontrés

Accueil Paysan

Création en 1999

21 structures labellisées dans l’Aude

20 porteurs de projet

Objectifs du référentiel : définition du métier accueillant-paysan

Le CFPPA et le Pays Corbière-Minervois en partenariat avec la chambre d’agriculture de l’Aude.

Le CFPPA (Centre de Formation Pour la Promotion de l’Agriculture)

Le Pays Corbière Minervois

Association de préfiguration née en 1999, pays reconnu en mars 2004

Actuellement en phase d’élaboration de son programme d’action

Etude RAPE (Recherche Action Petites Exploitations) :

Projet national de formation-développement initié par le ministère de l’agriculture.

L’objectif est de constituer des groupes d’aide à la résolution des problèmes rencontrés par les petites structures.

Plan

Partie I

Présentation des territoires et des personnes enquêtées

Partie II

Contribution de ces structures au développement durable des territoires d’un point de vue environnemental, social et

économique

Partie III

Les obstacles à l’installation et à la pérennisation de ces fermes

Partie IV

Des pistes de solution aux problèmes recensés

Partie V

Retombées et suites de l’action

Partie IPartie IPrésentation des territoires et des Présentation des territoires et des

exploitations enquêtéesexploitations enquêtées

Des problématiques environnementales

L’augmentation des friches et de la forêt (la « surface combustible » a triplé en 50 ans dans l’Aude) :

•Risque d’incendies

•Diminution de la biodiversité

•Des paysages qui se ferment

Des territoires aux problématiques multiples

L’érosion des sols dans le vignoble.

Pression de la faune sauvage

Concurrence pour l’usage de l’espace

Des problématiques sociales

•Une perte de population

•Un vieillissement de la population, une surreprésentation des plus de 60 ans.

-2% en 10 ans sur la Haute Vallée de l’Aude sauf dans certaines zones où les migrations compensent le solde naturel négatif

30% de la population a plus de 60 ans dans la Haute Vallée de l’Aude

•Manque de logements, concurrence des résidences secondaires (Résidences secondaires = 20% des logements en 2000, 10% en 1990)

Des problématiques économiques

Un fort taux de chômage (16,7% dans la HVA)

•Le nombre d’exploitations agricoles a été divisé par deux en 20 ans.

•Disparition progressive de la filière industrielle.•Le secteur tertiaire emploie (croissance du tourisme) mais cela continuera-t-il sans les deux premiers secteurs ?

Une fragilité des territoires dus à la monoproduction en vigne

Malgré différentes méthodologies d’échantillonnage, de nombreux points communs entre les personnes enquêtées dans les trois études :

Des projets d’exploitations familiales, motivés par un choix de vie

Un désir de liberté et d’autonomie

Des personnes en reconversion professionnelle

Une forte conscience écologique

Une bonne capacité d’adaptation

Un endettement limité

Des projets qui reçoivent peu de primes

Des installations progressivesDes personnes désireuses de faire partager leur métier

Une typologie des exploitations enquêtées

Le projet de vie

Le projet entreprise

Le projet pluriactif

Accéder au statut

Partie IIPartie IILes caractéristiques des fermes Les caractéristiques des fermes

répondent à certaines des répondent à certaines des problématiques du territoireproblématiques du territoire

Ils reprennent des friches (800 ha pour 20 fermes – échantillon Haute Vallée)

Du point de vue environnementalDu point de vue environnemental

Ils ont peu d’impacts négatifs sur l’eau et le sol (peu d’engrais et de produits phytosanitaires)

Ils ont des pratiques agricoles innovantes (plantation des vignes perpendiculairement à la pente = moins d’érosion)

Les accueilleurs-paysans mettent en place des activités d’éducation à l’environnement

Du point de vue socialDu point de vue social

Ils sont arrivés pour la plupart jeunes (26 ans), en couple et avec des enfants (en moyenne 2).

Ils peuplent des zones dévitalisées (village de moins de 100 habitants et à plus de 5km du bourg).

Ils sont impliqués sur le territoire (milieu associatif, conseil municipal, etc.).Ils pratiquent la vente directe

Leurs fermes sont ouvertes, ils produisent des produits de qualité donc ils donnent une bonne image de l’agriculture sur le territoire (label AB, NP, de fermes en fermes, etc.)

Ils font vivre les marchés donc apport de dynamisme au territoire

Les accueilleurs-paysans permettent aux urbains de mieux comprendre le monde agricole. Ils font vivre le patrimoine bâti et agricole

Du point de vue économiqueDu point de vue économique

Ils créent leur propre emploi dans le secteur agricole.

Les associations dont ils sont membres créent des emplois (14 emplois) tout en contribuant à la dynamique locale.

La vente directe permet la création d’emplois (15 emplois par l’intermédiaire des ateliers de transformation) tout en contribuant à l’existence d’une filière agricole pérenne en Haute Vallée. Ils favorisent le tourisme (plus particulièrement s’ils pratiquent l’accueil)

Partie IIIPartie IIIObstacles à l’installation et à la Obstacles à l’installation et à la

pérennisationpérennisation

•Acquisition du foncier et d’un logement

Obstacles à l’installation

Prix du foncier très élevé (augmentation de 30% du prix entre 1994 et 2000)

Réticence des propriétaires à vendre ou à louer

Prix du foncier bâti inaccessible (144 000 € en moyenne)

Peu de logements locatifs

•Difficulté financière

Prêt difficiles à obtenir

Absence d’aide à la trésorerie à l’exception de la DJA

Aides à l’installation inadaptées à nos structures

•Lourdeurs et contraintes administratives

Complexité des procédures

Normes à respecter inadaptées aux structures fermières

•Aide technique, formation et accompagnement

Formations parfois peu adaptées

Soutien peu adapté aux exploitations diversifiées : des particularités non prises en compte

Manque d’appui technique adapté pour les projets hors norme (exemple : l’EPI, pas de référence)

•Manque de temps

•Difficultés financières

Obstacles à la pérennisation

Charge de travail très importante

Service de remplacement difficile à utiliser pour les petites structures

Possibilité d’embauche limitée

Travail peu rémunérateur, difficultés à vivre de leur activité agricole.

Difficulté de trésorerie très importante

Réseau Accueil paysan méconnu d’où difficulté à rentabiliser les investissements

•Manque de reconnaissance et isolement

Partie IVPartie IVDes pistes de solutions aux Des pistes de solutions aux

problèmes recensésproblèmes recensés

Difficultés d’accès au foncier agricole

Des outils d’aménagements fonciers :

Une nécessaire implication des collectivités :

A l’échelle de la commune (exemple de Castans)

A l’échelle intercommunale et des Pays : Un recensement des terres non-exploitées dans la communauté de commune de Couiza, PLAC de Sougraigne, SCOT , associations de stockage (Astre).

A l’échelle départementale : Agence foncière départementale (Hérault)

Le financement du foncier

Financement collectif et solidaire du foncier (SCI, GFA, AFP)

Ateliers et fermes relais

Frais de portage pris en charge par la collectivité

Difficultés d’accès à un logement

Création et réhabilitation du foncier par l’intermédiaire des OPAH (exemple de la Haute Vallée de l’Aude)

Achat de logement par les communes (exemple de Montgaillard)

Faciliter l’obtention de permis de construire

Contrainte des normes

Tolérance d’une diversité des approches (exemple : centrale de réservation, cahier des charges Accueil Paysan)

Souplesse d’application des normes et aides à la mise aux normes

Soutien à la création de structures collectives de transformation

Accompagnement technique

Conforter les structures d’accompagnement et de formation

Soutien aux initiatives de formation-développement

Appui à la création de réseaux de tuteurs

Prise en compte systématique de Accueil Paysan par les institutions agri-touristiques

Difficultés financières

Aide spécifique aux petites exploitations (en trésorerie)

Création d’un fond de garantie accessible à tous

Aide à l’investissement pour la diversification, dont touristique

AMAP : soutien des consommateurs.

Manque de temps et organisation du travail

Faciliter la création de groupements d’employeurs et d’un service de remplacement adapté.

Partie VPartie VRetombées et suite des actionsRetombées et suite des actions

Suites de la RAPE (Recherche Action Petites Exploitations) 2005-2006 :

Poursuite du travail d’enquête et d’analyse.

Identification des préoccupations et constitution de groupes locaux.

Aide à la recherche des solutions adaptées aux problèmes (dispositif de formation développement).

Mise en œuvre des solutions.

Retombées attendues :

Prise en compte de la diversité des exploitations.

Meilleure collaboration entre organisations professionnelles, agents de développement et de formation et élus.

Implication concrète des collectivités en complément des politiques nationales.

Pour Accueil Paysan

Edition d’un document de synthèse et de communication.

Développer la promotion du métier d’Accueil Paysan.

Développer la diversité de l’offre d’accueil touristique.

Aider à la reconnaissance du réseau.

Mener une étude complémentaire (exemple : rôle des femmes)

Pour l’ADEAR

Poursuite de « l’étude action » : mise en place d’un dispositif de travail avec le groupe d’agriculteurs rencontrés suite à la réunion de travail de fin septembre. Ce dispositif aurait pour but de faire émerger des réponses concrètes.

Renouveler ce travail sur d’autres territoires en partenariat avec la chambre d’agriculture déjà engagée dans ce type de démarche avec la RAPE.

Participer à l’émergence de solutions sur le territoire pour les créateurs-paysans.