Réunion de comité de concertation Clermont- 28 juin 2011 · Clermont- 28 juin 2011. Réunion de comité de concertation – Clermont- 28 juin 2011 2 PLAN LOIRE GRANDEUR NATURE Réductionde

PLAN LOIRE GRANDEUR NATURE

Réduction de la vulnérabilité aux

inondations du bassin de l’Allier

Réalisation d’une étude “3P”

Réunion de comité de concertation Clermont- 28 juin 2011

2Réunion de comité de concertation – Clermont- 28 juin 2011









� Partage de la connaissance sur les risques liés aux inondations dans le bassin de l’Allier (14 000 km 2 / 900 communes),

� Mobilisation des données, supports et éléments d’analyses permettant en particulier d’anticiper la Directive “ inondation ”,

� Proposition d’amélioration : 67 actions en matière de Prévision, de Prévention et de Protection.

Objectifs étude 3P










� Rappel et principales actualisations des 51 actions en matière de Prévision et de Prévention

� Présentation des résultats des ACB sur 6 sites représentatifs du bassin versant

� Présentation des 16 actions en matière de Protection

Ordre du jour de la réunion : présentation Volet 2










� Eléments de restitution du Volet 2

� 4 principaux rapports :

• Notes 2-1 et 2-2: Notes méthodologique du volet 2

• Note 2-3 décrivant les actions pour amélioration des outils et dispositifs de prévision

• Note 2-4 décrivant les actions pour amélioration des outils et dispositifs de prévention

• Note 2-5 décrivant les actions pour amélioration des outils et dispositifs de protection

• Note 2-6 Synthèse volet 2

� 2 Bases de données :

• Base de données actions : Principales caractéristiques des actions

• Base de données communes : Pour chaque commune, actions envisageables

� Informations Cartographiques sous format SIG

� Plaquette de synthèse Volet 2

Volet 2- Proposition d’amélioration

►










Volet 2- Proposition d’amélioration – Méthode

� Bases de données actions :

� Réalisation d’une base de données actions caractérisant chaque action

◄

L’usage de ce radar concerne également les bassins versants voisins comme la CREUSE ou le CHER.

Installation non prioritaire au niveau national

Etat, Collectivités

Cout identique aux autres radars du réseau ARAMIS

Long terme

UtileBassin versant de la Sioule et bassins versants voisins

METEO France en lien avec le SPC ALLIER.

Mise en place d’un radar àmoyenne portée pour extension de la couverture radar sur le bassin de la SIOULE.

1

Propositions variantes et

observations

Contraintes majeures

Piste de financement potentiel

Estimation financière

Temporalité de la mise en œuvre

Hiérarchie Principaux territoires concernés

Maîtrise d’ouvrage présumée

Description de l’intervention

N°










� Actualisation/ modification 24 actions

pour amélioration de la Prévision

Volet 2- Proposition d’amélioration – Prévision










� 24 actions pour amélioration de la Prévision regroupées en 4 domaines :

� 13 Actions permettant de perfectionner le dispositif de prévision actuel: 192

communes concernées,

� 2 Actions permettant d’étendre le dispositif de prévision actuel : + 30/40

communes concernées,

� 2 Actions qui ont pour objectif de créer de nouveaux dispositifs de prévision

au droit de territoires à forts enjeux inondations: + 30/40 communes

concernées,

� 7 Actions pour amélioration du protocole d’alerte et des démarches officielles

d’annonce de crue: Intégralité du bassin versant / 900 communes.


Actions 1 et 2

►

Actions 14 et 15

►

Actions 16 et 17

►










� actions 1 et 2: Extension couverture radar


◄

Cout matériel : 150 K€HT

METEO France ou CLERMONT Communauté en lien avec la DREAL Auvergne

Mise en place d’un radar bande X, pour une couverture spécifique des bassins de RIOM et CLERMONT-FERRAND.

2

Idem radars du réseau ARAMIS (2-3 M€HT)

METEO France en lien avec la DREAL Auvergne

Mise en place d’un radar àmoyenne portée pour extension de la couverture radar sur le bassin de la SIOULE.

1

Estimation financièreMaîtrise d’ouvrage présumée

Description de l’interventionN°










� actions 14 et 15: pour extension territoriale du dispositif actuel de prévision


10 K€HT par site.DREAL Auvergne ou collectivités locales.

Mise en place d’abaques pour l’anticipation du risque de crise.

15

Sites concernés et évaluation à définir avec le SPC ALLIER .

DREAL Auvergne ou collectivités locales.

Extension du dispositif de prévision actuelle sur les principaux affluents et l’ALLIER amont.

14


Maîtrise d’ouvra

ge présum

ée


◄










� 2 actions pour création de nouveaux dispositifs de prévision au droit de territoires à forts enjeux inondations


Riom Communauté

Mise en œuvre d’un dispositif de prévision adapté sur l’Agglomération de RIOM.

17

A définir par analogie avec des dispositifs existants: Saint Etienne

Clermont Communauté

Mise en œuvre d’un dispositif de prévision adapté sur l’Agglomération de Clermont-Ferrand

16


Maîtrise d’ouvrage présumée


Principaux objectifs du dispositif

� Anticiper l’arrivée des cellules orageuses à risque

sur le flanc Est de la Chaine des Puys,

� Evaluer l’impact en temps réel des précipitations

rares au niveau des zones à enjeux,

� Définir des protocoles d’alerte et de sensibilisation

destination collectivités/ particuliers et entreprises.

Bassin de Blanzat - 120 000 m3 utile (157 000 m3 dont 37 000 m3 en eau permanente)Qsortant max = 16 m3/s

Pluvio Sayat

Pluvio Gerzat

Bédat Aval (Q et H)Pluvio Blanzat

Blanzat (H en sortie de Bassin)

Bassin de Reilhat - 14 000 m3Qsortant max = 1 m3/s

Orage du 24 Juin 2006 - Bassin de Blanzat

-50

0

50

100

150

200

19:0

3:00

19:1

8:00

19:3

3:00

19:4

8:00

19:5

0:00

19:5

3:00

19:5

6:00

19:5

9:00

20:0

2:00

20:0

5:00

20:0

8:00

20:1

1:00

20:1

4:00

20:1

7:00

20:2

0:00

20:2

3:00

20:2

6:00

20:2

9:00

20:3

2:00

20:3

5:00

20:3

8:00

20:4

1:00

20:4

4:00

20:4

7:00

20:5

0:00

20:5

3:00

20:5

6:00

20:5

9:00

21:0

2:00

21:1

2:00

21:2

7:00

21:4

2:00

21:5

7:00

22:1

2:00

22:2

7:00

22:4

2:00

22:5

7:00

23:1

2:00

23:2

7:00

23:4

2:00

23:5

5:00

mm

Hauteur

Orage du 24 Juin 2006 - Pluvio Blanzat

500505510515520525530535540545550

16:30:0017

:00:00

17:30:00

18:00:0

018:30

:0019:00:0

019

:30:00

20:00:0020

:30:00

21:00:0021:30:0

022:00

:0022

:30:00

23:00:00

23:30:00

mm

0

20

40

60

80

100

120

mm

/h

Orage du 24 Juin 2006 - pluvio Sayat

330

340

350

360

370

380

390

400

16 :30:0017:00:0017 :30:0018:00

:0018 :30:0019 :00:0019:30:0

020 :00:0020

:30:0021:00:0021

:30:0022:00:0

022 :30:0023:00

:0023:30:00

mm

0102030405060708090100

mm

/h

Orage du 24 Juin 2006Bédat

800

1000120014001600

180020002200

24002600

2800

08:1

0:00

09:2

5:00

10:4

0:00

11:5

5:00

13:1

0:00

14:2

5:00

15:4

0:00

16:5

5:00

18:1

0:00

19:2

5:00

20:4

0:00

21:5

5:00

23:1

0:00

00:2

0:00

01:3

5:00

02:5

0:00

04:0

5:00

05:2

0:00

06:3

5:00

07:5

0:00

09:0

5:00

10:2

0:00

11:3

5:00

12:5

0:00

14:0

5:00

15:2

0:00

16:3

5:00

mm

Orage du Juin 2006 - Pluvio Gerzat - Pluvio Gerzat

200205210215220225230235240245250

16:3

0:00

16:5

5:00

17:2

0:00

17:4

5:00

18:1

0:00

18:3

5:00

19:0

0:00

19:2

5:00

19:5

0:00

20:1

5:00

20:4

0:00

21:0

5:00

21:3

0:00

21:5

5:00

22:2

0:00

22:4

5:00

23:1

0:00

23:3

5:00

mm

05101520253035404550

mm

/h

Bassin de stockage

Mesures Hauteur (H), Débit (Q)

Pluviomètre

LEGENDE

◄










� Actualisation/ modification 27 actions

pour amélioration de la Prévention











� 27 Actions regroupées en 3 domaines :

� 8 Actions qui ont pour objectif d’appuyer la mise en œuvre

du dispositif réglementaire et d’information de prévention

actuelle : 162 communes,

� 2 Actions visant l’extension de la couverture du dispositif

réglementaire de prévention actuelle : + 150 communes,

� 17 Actions et dispositifs volontaires visant à réduire la

vulnérabilité dans la zone inondable: Intégralité du bassin

versant / 900 communes.

Volet 2- Proposition d’amélioration – Prévention

Action 2

►

Actions 9 et 10

►

Actions 11 et 12

►










� Action 2 : Précisions quantitatives pour zonage réglementaire

�Analyse hydrogéomorphologique au droit de cours d’eau fortement anthropisé:

Exemple l’agglomération clermontoise (Le Bedat à Gerzat)


◄










� Actions 9 et 10 visant l’extension de la couverture du dispositif réglementaire de prévention actuelle :

� Comment identifier les communes à risque inondation? : Le retour d’expérience événements récents, la base de données GASPAR, volonté politique locale, anticiper les enjeux futurs riverains…

� Utilisation de l’article R111-2 du code de l’urbanisme: Motivation de rejet ou prescription adapté au cas d’espèce


Financement Etat.Environ 50 K€ HT par commune. Variable selon enjeux.

Préfecture, DDT.Extension des zonages réglementaires sur les affluents secondaires àcaractère torrentiel

9

Apprécier au préalable la limite de la zone inondable : 30 K € HT variables selon enjeux.

Communes.Intégration de la connaissance du risque inondation dans les documents d’urbanisme

10

Estimation financière et financement potentiel

Maître d’Ouvrage présumé

Description de l’intervention

N°

◄










� Actions 11 et 12 : Diffusion de la connaissance du risque

�Valorisation des bases de données

cartographiques

�Valorisation de la base de données

du diagnostic de l’étude 3P


◄










� Proposition d’amélioration Protection : Présentation des résultats des Analyse Couts Bénéfices (ACB) sur 6 sites représentatifs

Volet 2- Proposition d’amélioration – Protection










Sites pour ACB

� Choix des sites ACB: Croisement Enjeux/ données hydrauliques disponibles/ représentativité/ intérêt des collectivités

� Dép03 Axe Allier / inondation de plaine- prévision l ongue:• Creuzier-le-Vieux (forte densité enjeux/ aléa faible ),

• Abrest (densité enjeux modéré/ aléa moyen-fort).

� Dép43 Axe Allier / inondation plaine rapide-prévisio n courte :• Cohade (densité enjeux modéré/ aléa moyen-fort).

� Dép63 Affluent principal Dore– prévision courte + Durol le• Thiers – Peschadoires (densité enjeux modéré/ aléa moy en-fort).

� Dép63 Affluent secondaire Mirabel– sans prévision • Ménétrol (forte densité enjeux/ aléa moyen-faible).

� La Tiretaine amont de l’agglomération clermontoise- Analyse hydraulique










� Principales hypothèses des ACB

� Utilisation des modèles hydrauliques disponibles (ce ux utilisées

pour le zonage réglementaire)

� Données enjeux disponibles complétées par enquête vi suelle de

terrain

� Simulation d’ouvrages de protection déjà envisagés lor s d’études

antérieures (sauf Thiers)

� Protection centennale minimum

� Fonction d’endommagement à l’habitat recommandée par le

document du Ministère (DREAL Rhône-Alpes-2010-B.Ledo ux)










Site 1 : Zone Industrielle Vichy Rhue à Creuzierle vieux protégée par digue centennale

• Estimation investissement 1.5 M€HT: Valeur Actuelle Nette (VAN) positive au bout d’une décennie

• Autres contraintes : Géotechniques, foncières et réglementaires (Natura 2000), pour compensation de 52 000 m3 dans le lit majeur Allier











Site 2 : Quartier résidentiel des graviers et zone activité LATOUR à Abrestprotégés par digues centennales

• Estimation investissement (quartiers des graviers) 7.2 M€HT: Valeur Actuelle Nette (VAN) reste négative

• Démarches à privilégier : Prévision / Prévention : Schéma actuel gestion Inondation/ EP et EU de Vichy Val d’Allier











Site 3 : Bourg de Cohade et Crispiat protégés par digues centennales

• Estimation investissement 12 à 16 M€HT (couts mesures correctrices > prix digues) : Valeur Actuelle Nette (VAN) reste négative

• Démarches à privilégier : Prévision / Prévention : Protocole alerte, anticipation crise (réduction de la vulnérabilité actuelle: exemple voirie Cohade)











Site 4 : Zones activités et résidentielles Thiers/ Peschadoires protégées par digues centennales

• Estimation investissement 11 à 13 M€HT (couts mesures correctrices > prix digues) : Valeur Actuelle Nette (VAN) reste négative

• Démarches à privilégier : Prévision / Prévention : Amélioration alerte Dore, anticipation crise Dore et Durolle, réduction de la vulnérabilité actuelle, gestion risque d’embâcles ouvrages.











Site 5 : Zone Industrielle et commerciale à Ménétrol protégée par zones de stockage amont

• Estimation investissement 2.0 M€HT: Vulnérabilité site MSD impossible à quantifier avec données disponibles. A ce stade d’analyse, rentabilité à long terme envisageable.

• Autre contraintes : Foncière pour surinondation amont + Choix de la fréquence de crue à écrêter!

• Démarches parallèles: Schéma gestion pluvial bassin amont du Mirabel/ gestion risque embâcles ouvrages











Site 6 : Tiretaine amont de l’agglomération clermon toise

• Analyse hydraulique: Stockage de 200 000 à 300 000 m3 en amont immédiat de Royat pour écrêtement de 40 m3/s: incompatibilité du fait de la morphologie de la vallée

•Démarches à privilégier: Connaissances plus précises de l’aléa/ des enjeux inondations, dispositif de prévision adapté, schéma gestion pluvial bassin versant amont, gestion risque embâcles, réduction progressive de la vulnérabilité axe rivières/ talwegs











Principaux bilans des ACB de l’étude 3P Allier

� Principales conditions pour mesures de protection rapprochée:

� zone protégée avec très forte densité d’enjeux,

� contraintes locales (environnementales, géotechniqu es,

foncières,…) et couts réduits des mesures correctrices.

� Principales conditions pour ouvrages d’écrêtements:

� Choix de la fréquence de crue à écrêter (Privilégier suri nondation

dans le lit majeur et éviter obstacle lit mineur),

� Bassin versant de taille modeste: Cours d’eau seconda ires,

� Contraintes locales (morphologie de la vallée, envi ronnementales,

géotechniques, foncières,…).










Autres ACB récemment réalisées : Exemple Langogne










�Présentation 16 actions pour amélioration de la Protection

• Actions ayant principalement une influence sur l’aléa inondation











� 16 Actions de protection regroupées en 3 domaines

� Domaine 1: 3 Actions permettant meilleure connaissance des ouvrages

de protection existants (impact/ état) : Totalité chevelu hydrographique

� Domaine 2: 10 Actions de protection ne perturbant pas le

fonctionnement naturel du cours d’eau ou visant une restauration du

fonctionnement naturel : Totalité du bassin versant de l’Allier.

� Domaine 3: 3 Actions de protection perturbant le fonctionnement

naturel des cours d’eau et soumises à compensation environnementale

importante











� Domaine 1: Actions permettant meilleure connaissanc e des ouvrages de protection existants (impact/ état)


État, collectivitésCollectivités, Associations, CEPA

Définir les interventions à mener sur les ouvrages de protections de berges au regard des enjeux inondation, via l’inventaire du CEPA

3

Budget interne service État

ÉtatFinaliser l’inventaire et le classement du patrimoine des protections rapprochées

2

A travers les PAGD des SAGE

Collectivités, Associations, État, Sage

Mettre en place des dispositifs de sensibilisation pour expliquer la stratégie de restauration du fonctionnement naturel des cours d’eau

1

Estimation financière Maîtrise d’ouvrage

présuméeDescription de l’interventionN°

►











� Action 3 : Exploiter l’inventaire des protections et érosions de berges de l’étude du CEPA

� Croisement : Caractéristiques digues / Etat/ Enjeux

◄










� Domaine 2: Actions de protection ne perturbant pas le fonctionnement naturel du cours d’eau


►

Coût à définir en fonction des optimisations envisageables

Clermont communautéOptimisation des dispositifs de régulation des ouvrages de l’agglomération clermontoise

13

Coût à intégrer au projetMaître d’Ouvrage du projet structurantAménagement d’infrastructure submersible avec maîtrise des débordements

12

Variable suivant la typologie des cours d’eau 20K€HT/ 100m linéaire

Propriétaires des berges des cours d’eau, collectivités

Favoriser la renaturation progressive des émissaires fortement dénaturés

11

Intégrer au PAGD des SAGEStructure porteuse des SAGE, Collectivités

Encourager les mesures de restauration des dynamiques fluviales

10

Coût à intégrer dans le projet globalMaître d’Ouvrage du projet structurantExplorer la possibilité de profiter de la mise en place d’aménagements structurants pour réduire l’aléa inondation

9

Variable suivant conditions d’indemnisation

Collectivités, ÉtatMise en place de servitude de surinondation8

Variable suivant cours d’eau et objectifs DCE: Poste technicien rivière

Structures à compétence gestion des cours d’eau

Favoriser la réduction des embâcles à travers les Contrats Territoriaux sur les territoires à enjeux

7

Variable suivant le territoireCollectivités, Syndicats intercommunauxMises en œuvre de mesures agro-environnementales territorialisées

6

1 Poste technicien grosses agglomérations

CollectivitésContrôle, entretien et gestion des ouvrages de stockage et de rétention

5

Variable suivant le territoire : 20 K € HT par commune

CollectivitésEtendre la réalisation des schémas d’assainissement pluvial avec zones de rétention/ infiltration

4

Estimation financière Maîtrise d’ouvrage présuméeDescription de l’interventionN°

►

►











◄

� Action 7 : Favoriser la réduction des embâcles à travers les Contrats Territoriaux � Territoires particulièrement sensibles aux

risques d’embâcles : Les territoires à forts enjeux riverains:

• L’ALLIER et le LANGOUYROU au droit et en amont de LANGOGNE,

• La COUZE CHAMBON au droit et en amont de CHAMPEIX,

• La DUROLLE au droit et en amont de THIERS,

• Le SICHON à VICHY et CUSSET,

• La SIOULE dans le département de l’ALLIER.











◄

� Action 9 : Explorer la possibilité de profiter de la mise en place d’aménagements structurants pour réduire l’aléa inondation

� Action 12 : Aménagement d’infrastructure submersible avec maîtrise des débordements










� Domaine 3: Actions de protection perturbant le fon ctionnement naturel des cours d’eau et soumises à compensation environnement ale importante


►

A définir en fonction du bassin versant secondaire

Collectivités ou structure intercommunale, SAGE

Mise en œuvre de protection rapprochée dans le cadre d’un programme de gestion globale de bassin versant secondaire

16

A définir en fonction de l’état structurelle de l’ouvrage

Propriétaire de l’ouvrage

Renforcement des protections rapprochées existantes

15

Estimation de Vichy Rhue : 1,5 M €TTC (investissement seul)

Collectivités, Propriétaire de la berge

Mise en œuvre de protection rapprochée de type digue

14

Estimation financière Maîtrise d’ouvrage

présuméeDescription de l’interventionN°

►











◄

� Action 15 : Renforcement des protections rapprochées existantes

� Etapes préliminaires :

•Recensement des ouvrages de protection existant,

•Définition de l’Etat structurelle des ouvrages :

Expertise génie civil, sondage géotechnique…

•Estimation du Cout de la restauration de l’ouvrage,

•Réalisation des études de danger (voir cadre

réglementaire en fonction du classement des digues)

•Evaluation de l’impact économique de la non

restauration : risque de rupture brutale/

progressive,…

•Analyse ACB pour mesurer la pertinence des

travaux de restauration.











◄

� Action 16 : Mise en œuvre de protection rapprochée dans le cadre d’un programme de gestion globale de bassin versant secondaire

� 1 territoire concentre plus de la moitié des

enjeux : affluents rive gauche de l’ALLIER (de la

COUZE d’ISSOIRE en amont jusqu’à la

MORGE à l’aval)










Plateforme d’échange du Plan Loire

� Utilisation du Plateau collaboratif d’échanges du Plan Loire : Zone d'échange, de communication et de diffusion de l’information

www.plan-loire.fr










� Géo-référencement des informations par thématiques

� Données SIG: PPRI, Atlas ZI,

Zone de divagation,

occupations des sols,…

� Données observées: REX 2008,

REX2003,…

Plateforme d’échange du Plan Loire










Calendrier prévisionnel

� Totalité dossier du Volet 1 consultable sur la platefo rme Plan Loire

� 5 Notes rédactionnels du Volet 2 consultables sur la plateforme Plan Loire

� Note de synthèse / Plaquette de communication / Ba ses de données: Juillet 2011

� Validation définitive : JUILLET 2011

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