Search for Common Ground | Understanding …€¦ · Web viewCes radios diffusent leurs programmes entre 8 et 16h par jour. Les programmes de la matinée vont de 8h30 à 13h et ceux

EVALUATION DES BESOINS

Rapport d’évaluation des besoins en information, communication et sensibilisation

DANS LE CADRE DU PROJET « IRMAKAY TILLABERI CE ! » (UNIS POUR TILLABERI)

UNE INITIATIVE POUR RENFORCER LA RESILIENCE COMMUNAUTAIRE DANS LA REGION DE TILLABERI, NIGER

JANVIER, 2017 Rédigé par :

Frank Noel MetohinDME Coordinator

Search for Common Ground- Niger

Partenaire Technique : L’agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR)

Contacts :

Sophien Ben-AchourSahel Representative Search for Common Ground141 Avenue Mali Béro, Plateau 1Niamey, Niger [email protected]

Aboubacar Moutari Director of Programs, Niger Search for Common Ground 141 Avenue Mali Béro, Plateau 1Niamey, Niger [email protected]

Projet « Irmakay Tillabéri Ce ! » | Evaluation des besoins en information, communication et sensibilisation

Table des matières

1. Introduction....................................................................................................................................71.1 Contexte.................................................................................................................................71.2 Le projet.................................................................................................................................72. L’étude d’évaluation des besoins...................................................................................................72.1 Objectifs.................................................................................................................................72.2 Méthodologie.........................................................................................................................82.3 Limites..................................................................................................................................103. L’analyse des données..................................................................................................................113.1 Perceptions de la population hôtes sur la présence des réfugiés Maliens...........................113.2 Conflits locaux touchant les réfugiés....................................................................................13

Les conflits décrits par les autorités et leaders communautaires.................................133.3 Collaboration et vivre ensemble dans la région de Tillabéri.................................................153.4 Niveau d’information et de communication.........................................................................184. Conclusion....................................................................................................................................224.1 Recommandations................................................................................................................225. Annexes........................................................................................................................................255.1 Annexe 1 : Outils de collecte de données.............................................................................265.2 Annexe 2 : Carte de la zone de recherche............................................................................355.3 Annexe 3 : Tableau Récapitulatif des Participants................................................................36

1

Search for Common Ground | NIGER


Liste des acronymes

FDS : Force de Défense et de Sécurité

KII : Key Informant Interview (Entretien Individuel)

NTIC : Nouvelles Technologies de l’Information et de Communication

ONG : Organisation non Gouvernementale

OSC : Organisation de la Société Civile

Search : Search For Common Ground

UNHCR : Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés

2



Résumé exécutif

Contexte

Dans le cadre du projet « Irmakay Tillabéri Ce ! Unis pour Tillabéri ! », Search for Common Ground (SEARCH) a conduit une mission d’évaluation des besoins pour mieux comprendre le contexte ainsi que les perceptions des communautés par rapport à l’arrivée des réfugiés Malien depuis 2012. Les résultats de cette évaluation seront utilisés pour développer des activités basées sur l’approche Common Ground avec pour finalité de contribuer à construire une confiance mutuelle entre les différentes communautés, autorités et forces de sécurités afin de renforcer la résilience dans les communes les plus à risque de Tillabéri.

L’objectif général de cette étude est d’évaluer les besoins en communication, information et sensibilisation nécessaire à la mise en œuvre des activités en faveur de la protection et la cohésion sociale entre les populations hôtes et réfugiés au niveau des localités de Tillabéri, Ayerou, Oualam, Abala, Fillingué, Tondikiwindi. Cette évaluation était basée sur une approche qualitative avec 44 entretiens individuels semi-directifs réalisés auprès d’informateurs clés au niveau des localités sur la base d’un guide permettant d’orienter les discussions.

Ainsi, les participants aux KII étaient :

Les autorités administratives, coutumières et les FDS ; Le personnel des ONG/ Organisation de la société civile ; Les Leader des réfugiés et communautés hôtes (leaders religieux ou traditionnel) ; Les responsables des radios Communautaires/Locales.

Résultats clés

La perception des populations hôtes à l’égard des réfugiés maliens est caractérisée par la méfiance et des préjugés ayant pour effet un affaiblissement du niveau des interactions entre les deux communautés. Les réfugiés maliens sont qualifiés par les communautés hôtes comme étant les principales sources de la situation d’insécurités, du banditisme armé et des dégâts champêtres causés par les bétails dont le déplacement n’est pas contrôlé par les propriétaires.

58% des autorités pensent que les populations hôtes et réfugiés maliens ont des bonnes relations. Malgré l’existence de cadre de concertation mis en place par l’UNHCR, les risques de conflits, tensions et préjugés sont palpable au niveau des localités. Des conflits sont présents au sein des localités selon les propos des autorités, les leaders locaux et réfugiés maliens ayant participé à cette étude. Ainsi les conflits les plus récurrents selon les répondants sont les suivants :

Conflits entre agriculteurs et éleveurs et ceux liés à l’accès aux points d’eau ; Conflits fonciers intercommunautaires ; Conflits liés à la délinquance des jeunes et au banditisme ;

3



Conflits ethniques liés à la méfiance et aux préjugés.

Selon l’ampleur du désaccord entre les protagonistes, des pistes de résolution pacifique sont proposées d’abord par le comité des chefs de quartier ou village, le chef de canton et la gendarmerie et au cas échant la justice.

Les communautés voient dans la sélection des bénéficiaires de l’aide humanitaire, une sorte de discrimination qui crée une frustration de certaines personnes au niveau de la population. Aussi, la communauté hôte se perçoit comme exclue de l’assistance internationale et s’insurge de son exclusion des programmes de développement en particulier. Ainsi, l’opinion des leaders est que l’information sur ces critères de sélection pour faire partie des programmes ne parvient pas à la grande majorité des populations au sein des localités. Cela constitue des risques de conflits dus à la frustration de ne pas être bénéficiaires de l’aide.

Malgré la présence de cadre d’échange, la collaboration n’est pas toujours facile entre les communautés et les FDS. 25% des autorités avaient affirmé que la collaboration entre les communautés hôtes et les FDS sont mauvaises. 17% des répondants avaient affirmé que la collaboration entre les réfugiés malien et les FDS était bonne.

Les directeurs des radios communautaires ont affirmé collaborer avec les ONG intervenant dans les localités pour la diffusion des messages en plusieurs langues sur la cohabitation pacifique entre les communautés hôtes et les réfugiés maliens.

Recommandations

D’après les observations tirées de l’analyse les résultats et les conclusions, les recommandations suivantes ont été formulées.

Communication, information et sensibilisation

Sensibiliser les populations sur la résolution non violente des conflits, la cohésion sociale et la protection ;

Mettre à profit les radios communautaires pour une large diffusion des messages qui seront développés dans le cadre du projet ;

Renforcer la communication et les mécanismes de partage d’information au niveau des localités ; Organiser des caravanes de sensibilisation dans toutes les localités touchées par l’insécurité ; Poursuivre les sensibilisations à l’endroit des populations hôtes pour réduire les préjugés et la

méfiance envers les réfugiés et sur les droits et devoir des réfugiés ; Améliorer les programmes des médias dans toutes les localités ; Equiper les leaders des réfugiés et communautés hôtes en matériel de communication et de

transmission d’information (Téléphone via le système de float) prompt et en temps réel ; Harmoniser les messages diffusés à travers les radios pour une complémentarité avec ceux des

acteurs déjà en place ; Sensibiliser les communautés contre la délinquance et l’extrémisme violent ; Appuyer les radios en équipements techniques de dernière génération ; Faciliter l’accès des camps de réfugiés aux médias pour des émissions spéciales avec les réfugiés

Maliens.

4



Renforcement des capacités

Former les FDS, les communautés hôtes et les réfugiés Maliens sur la collaboration et la citoyenneté ;

Former les réfugiés et les communautés hôtes sur la collaboration avec les FDS à travers des renseignements de qualité ;

Renforcer les capacités du personnel des médias en technique d’animation et autres compétences de requise dans le domaine des médias ;

Renforcer les capacités des communautés sur la promotion de la paix et la cohésion sociale et la protection.

Collaboration

Créer les conditions d’une collaboration entre les communautés hôtes, les réfugiés Maliens et les FDS dans toutes les localités ;

Mettre en place ou renforcer le cadre de dialogue entre les communautés hôtes et les réfugiés Maliens ;

Impliquer toutes les parties prenantes clés des localités dans les activités de promotion de la paix ;

Organiser des activités récréatives civilo-militaires ; Créer les conditions d’apaisement des conflits entre agriculteurs et éleveur, ainsi que les conflits

ethniques et intercommunautaires ; Organiser des forums réunissant la population et l’ensemble des acteurs ; Impliquer les réfugiés et les communautés hôtes dans les activités médias à travers des thèmes

qui susciteraient l’intérêt des populations ; Créer des cadres de dialogue entre les communautés hôtes, le réfugiés Maliens et les FDS ; Collaborer avec plusieurs radios communautaires pour une large diffusion des messages.

Synergie avec les programmes gouvernementaux et des partenaires techniques et financiers

Coordonner les interventions du projet avec les ONG déjà en place dans les localités pour éviter les doublons ;

Participer à la coordination des activités médias développés par les acteurs nationaux et internationaux dans les localités ;

Impliquer les acteurs gouvernementaux des localités, ainsi que la population dans la mise en œuvre des projets ;

S’inscrire dans les lignes d’action des représentants de l’état à travers les services techniques ; Respecter les engagements qui seront pris dans le cadre du projet.

Prise en compte des femmes, des jeunes et des minorités

Elaborer des approches permettant la participation des femmes et des jeunes dans le cadre des activités du projet ;

Mettre en place ou collaborer avec les groupements des femmes et des jeunes dans les localités cibles du projet ;

Tenir compte du genre dans toutes les activités du projet ;

5



Identifier et impliquer toutes les minorités dans les activités du projet.

6



1. Introduction1.1 Contexte

Tillabéri est une région au Niger dans laquelle la situation sécuritaire s’est considérablement détériorée depuis fin 2016. Située à l’extrême ouest du pays, limitée au nord par le Mali et à l’ouest par le Burkina Faso, la région de Tillabéri a dû faire face à de nombreuses attaques par des groupes non identifiées ainsi que des groupes extrémistes violents. Les frontières de la région y sont poreuses, les zones sont vastes, non sécurisées et non gouvernées. Face à cette situation et pour garantir la sécurité des personnes et des biens, le gouvernement du Niger a instauré l’état d’urgence dans cette zone par deux arrêtés ministériels. Dans la région de Tillabéri, les départements qui partagent une large frontière avec le nord Mali sont concernés par cette mesure. Ces mesures ont trait entre autres, à la limitation des horaires de circulation des voitures et des motocycles ; l’interdiction des réunions sauf sur autorisation motivée des préfets ; la fermeture des marchés hebdomadaires d’Intikane, d’Agandaou et de Midal ; l’autorisation des forces de sécurités (FDS) à entreprendre des perquisitions, des fouilles et des contrôles d’identité ; l’obligation aux détenteurs d’armes à feu de les remettre aux autorités compétentes etc. Le risque d’une forte dégradation du tissu socio-économique dans ces milieux pour une population vivant essentiellement de l’agriculture, de l’élevage et des échanges commerciaux avec le Mali est évident. Plusieurs menaces à l’endroit du personnel médical et enseignant, de cas de vols du bétail et véhicules ont été signalées mais ne sont pas documentés. Il est important de souligner la réduction des activités socio-économiques dans les zones frontalières.

1.2 Le projet Dans ce contexte, Search For Common Ground (Search) met en œuvre un projet qui vise à contribuer à construire une confiance mutuelle entre les différentes communautés, autorités et forces de sécurités afin de renforcer la résilience dans les communes les plus à risque de Tillabéri . Afin d’atteindre cet objectif le projet suit 2 objectifs spécifiques :

OS 1 : Contribuer à créer des espaces de dialogues inclusifs et participatifs sur la cohésion sociale à Tillabéri.

OS 2 : Renforcer les capacités des radios communautaires à produire et partager de l’information crédible et de qualité.

Ce projet est sous financement du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (UNHCR) et s’inscrit dans la vision développée par le UNHCR et du Groupe de Travail protection sur l’année 2018. Au vu de l’évolution du contexte opérationnel, de l’augmentation des besoins humanitaires, et des priorités stratégiques pour la région certaines activités ont été mise en œuvre en 2017. C’est dans ce contexte que Search a procédé à une étude d’évaluation des besoins en information, sensibilisation et communication. Sur cette étude Search développera des activités du projet afin de mieux assurer la protection de la population et la cohésion sociale.

2. L’étude d’évaluation des besoins2.1 Objectifs

L’objectif de l’étude était d’évaluer les besoins en communication, information et sensibilisation nécessaire à la mise en œuvre des activités en faveur de la protection et la cohésion sociale entre les

7



populations hôtes et réfugiés Maliens de Tillabéri, Oualam, Ayérou, Fillingué, Abala et Tondikiwindi. Plus spécifiquement il était question de :

Comprendre la dynamique de perception existante entre les communautés hôtes et les réfugiés Maliens ainsi que leurs niveaux de collaboration avec les FDS dans les localités cibles du projet

Identifier les conflits et problèmes de cohésion sociale entre les communautés hôtes et les réfugiés Maliens et les mécanismes de gestion et prévention en place dans les localités cibles du projet

Identifier les besoins en information, communication et sensibilisation en faveur de la protection de la population dans les localités cibles du projet

Comprendre le rôle des médias, des leaders des communautés hôtes et réfugiés dans la circulation de l’information et la promotion de la paix dans les localités cibles du projet

Prévenir les problèmes de manque de coordination des interventions humanitaire au niveau de la protection si la situation se dégrade davantage ;

Formuler des recommandations sur la base desquelles les activités de communication, d’information et de sensibilisation seront mise en œuvre en faveur de la protection et de la cohésion sociale entre les populations dans les localités cibles du projet.

2.2 Méthodologie Cette évaluation était basée sur une approche qualitative avec des entretiens individuels semi-directifs réalisés auprès d’informateurs clés – Key Informant Interviews (KII) au niveau des localités. L’approche qualitative et orientée auprès d’informateurs clés est essentielle pour recueillir des informations approfondies sur un sujet ou un contexte particulier, surtout s’il est nécessaire de comprendre la motivation, le comportement et les perspectives d’individus clés.

2.2.1 Profil des participantsLes participants ont été sélectionné en raison du rôle important de leadership qu’ils jouent au niveau des localités et de leurs responsabilités respectives dans l’amélioration des situations sécuritaire, la protection des populations et la cohésion sociale entre les communautés hôte et les réfugiés Maliens.

Tableau I : Nombre de répondants par localité

Localités Nombre de participants au KIITillabéri 10Ayérou 8Abala 9Oualam 6Fillingué 9Tondikiwindi 2Total participants 44

De par leur rôle de leader au sein des localités de l’enquête, la population cible était la mieux adaptée pour fournir les informations sur la perception des communautés par rapport au réfugiés Maliens, les conflits rencontrés dans les localités, la place des médias dans en faveur de la protection et de cohésion sociale, le niveau de collaboration entre les populations hôtes, réfugiés maliens et les FDS.

8



Graphique I : Responsabilité des répondants au niveau local.

Au total 44 informateurs clés avaient participé à cette étude et sont repartis comme suit :

24 autorités locales / coutumières et FDS 5 acteurs de la protection (Manager des camps et membre de la société civile) 9 leaders communautaires (Hôtes et réfugiés Maliens des camps de Taberyberey

(département de Ayerou), Abala (département de Abala), et Mangaizé (à Tondikiwindi une commune du département de Oualam)

6 directeurs de radios communautaires

Graphique II : Répartition des répondants selon le sexe et la nationalité

Hommes Femmes05

1015202530354045

37

3

3

1

Répondants selon le sexe et la na-tionalité

Nigérien Maliens

40 participants à cette étude étaient des hommes, dont 37 de nationalité nigérienne et 3 de réfugiés Malien. Les femmes ont été insuffisamment représentées lors de cette étude avec seulement 4 participants, dont 3 nigériennes et 1 réfugié Malienne.

9


FDS

Auto

rités

cout

umiè

res

Auto

rités

loca

les

Cam

ps m

anag

er

OSC

Hôte

s

Réfu

giés

Dire

cteu

rs

Anim

ateu

rs

Autorités / FDS Acteurs pro-tections

Leaders Hôtes / Réfugiés

Radios com-munautaires

02468

1012

9

5

10

3 25 4

6

Repartition des répondants selon leur niveau de responsabilité


Au total nous avons interagi avec 44 informateurs clés au niveau des localités cibles (Tillabéri, Oualam, Ayérou, Fillingué, Abala et Tondikiwindi). Les localités sites pour la recherche et la mise en œuvre du projet étaient sélectionnées en raison du déplacement de la population du côté de la frontière malienne vers les localités nigérienne. La répétition des attaques dans les localités d’accueil des réfugiés maliens qui a contribué à la fragilisation de la paix et de la cohésion sociale. Une carte des sites sélectionnés de trouve en Annexe 2.

2.2.2 Les entretiensLes entretiens ont été faits en combinant les langues locales (Haoussa, Zarma, Tamasek et en Français). La collecte s’était déroulée sur 4 jours du 21 au 24 décembre et a été supervisé par l’équipe de mise en œuvre avec l’appui du coordinateur de suivi et évaluation. Chaque entretien a pris en moyenne 30 à 45 minutes.

Pour ce faire, le guide pour les KII (en Annexe 1) a été développé selon quatre profils de répondants, tout en tenant compte des objectifs assignés à cette évaluation dans les questions qui ont été adressées aux répondants.

Le guide d’entretien avec les autorités cherchait à capter la perception des populations sur les réfugiés maliens. L’information sur les conflits et les difficultés de collaboration, de cohésion sociale entre les membres de la communauté ont été collectés. Et enfin les mécanismes de communication et de gestion de conflit ont été identifiés, ainsi que des recommandations à prendre en compte pour la mise en œuvre des activités ont été recueillies.

Le guide d’entretien avec le personnel des ONG et organisation de la société civile portait sur les informations par rapport aux interventions, le niveau d’interaction entre communautés hôtes ; réfugiés maliens ; FDS et les besoins en termes de communication et de sensibilisation. Et enfin des recommandations pour une synergie des programmes dans la zones cible ont été recueillie.

Le guide d’entretien avec les leaders communautaires et réfugiés maliens cherchait à identifier les conflits existant au niveau des localités, les insuffisances en termes d’information liées l’aide humanitaire. Ce guide permettait également d’avoir un aperçu du rôle joué par les leaders dans la circulation de l’information, ainsi que des recommandations pour la mise en œuvre des activités.

Le guide d’entretien avec les directeurs des radios communautaires permettait de recueillir les informations par rapport à la portée des radios et de l’attention accordée par les populations aux programmes diffusés. Et enfin les besoins des radios communautaires et des recommandations ont été recueillies auprès des directeurs.

Le consentement de chaque répondant a été demandé avant le démarrage de la collecte d’information par une équipe d’enquêteurs ayant préalablement été soumis à une formation d’une journée sur la technique d’entretien qualitative et les astuces de la bonne facilitation.

2.3 Limites Les facteurs qui peuvent influencer les résultats de la recherche ont été pris en compte dans la mesure du possible. Certains facteurs limitant et risques ont été identifiés de façon non-exhaustive tout au long de cette recherche à savoir :

10



Les contraintes liées à la sécurité peuvent limiter la capacité des participants à parler ouvertement de certaines questions ;

Les contraintes culturelles, y compris le genre, la religion ou l’origine ethnique de l’intervieweur, peuvent constituer un défi dans la collecte des données, mais sont inévitables en raison des limitations du personnel ;

Contraintes linguistiques, les différentes langues utilisées le long du processus peuvent être une contrainte. Les outils de collecte de données ont été traduits du français en langue locales, où les nuances du contenu ont peut-être changé. Les entrevues seront effectuées dans la langue locale, et les transcriptions seront traduites en français. Des erreurs de traduction peuvent survenir au cours de ce processus ;

Les répondants peuvent fournir des informations fausses ou trompeuses. Les motifs potentiels de cela peuvent être due au manque d’information, ou mauvaises informations du répondant, une présentation par inadvertance des opinions en tant que faits, pousser la conversation dans une mauvaise direction de manière délibérée dans le but de discréditer les autres, être considérée favorablement par l’interviewer, à la crainte des répercussions de l’information révélatrice et/ou à la surévaluation de son propre rôle dans les événements.

3. L’analyse des données

Une analyse qualitative des informations collectées a été faite sur la base du contenu des discussions avec les informateurs clés. Une analyse par guide discussion a été faite afin de pouvoir faire le recoupage des informations fournies par les informateurs clés.

Une présentation quantitative des informations relatives aux profils des participations et au niveau de collaboration entre les populations et les FSD a été également faite. Néanmoins il faudra garder à l’esprit qu’il s’agissait d’une étude qualitative.

Les résultats de cette évaluation ont été présentés en faisant ressortir l’opinion des répondants sur les perceptions des populations sur la question de cohésion sociale et de collaboration au niveau de la zone de recherche et de mise en œuvre du projet.

Ces résultats feront ressortir également les efforts et les gaps concernant le niveau d’information et de sensibilisation en faveur de la protection des populations.

3.1 Perceptions de la population hôtes sur la présence des réfugiés Maliens

Les entretiens avec les autorités des localités cibles de cette étude laissent paraitre une évolution de la perception entre les communautés hôtes et les réfugiés Maliens. Cette évolution de la perception des communautés hôtes s’est faite sur la période allant des premières années de l’arrivée des réfugiés Malien en novembre 2012 au premier trimestre 2018.

3.1.1 Perception à l’arrivée des réfugiés maliens La population locale s’est montrée très ouverte à l’idée d’accueillir les réfugiés maliens dans leur localité. En effet, les communautés hôtes ont fait preuve d’hospitalité envers les réfugiés maliens en leur fournissant les premières assistances humanitaires ainsi que la protection avant l’arrivée de l’UNHCR, des ONG nationales et Internationales dans les départements de Tillabéri ayant accueillis des réfugiés. Les autorités locales avec l’appui de la population avaient fait la promotion de cohésion

11



sociale et de la solidarité avec les réfugiés maliens. Le cadre de concertation mis en place par l’UNHCR et les sensibilisations des ONG nationales et Internationales ont permis de consolider les

bases d’une collaboration entre les deux populations.

Du fait de la proximité frontalière, et des langues communes et des habitudes socio-culturelles la population locale a fait preuve d’une forte solidarité envers les réfugiés maliens qui sont considérés par la population comme des familles dans une situation très difficile provoquée par les conflits armés. Cette solidarité de la population s’illustre notamment à travers des dons de propriété, de rizières pour la culture et les unions par le mariage.

3.1.2 Perception actuelle sur la présence des réfugiés maliensSelon les autorités ayant participés à ces entretiens, le changement de perception de la population

locale a progressivement pris de l’ampleur dans les localités d’accueil sur la période allant de l’année d’arrivée des réfugiés en 2012 à 2018. Un problème de cohabitation pacifique s’est posé au fil des années. La méfiance et les préjugés se sont installés et par conséquent affaibli le niveau relationnel.

L’insécurité dans ces localités est associée à la présence des réfugiés maliens selon la population hôte. Les réfugiés maliens sont qualifiés par les communautés hôtes comme étant les principaux complices des bandits armées qui sèment le désordre au sein de la communauté.

Les communautés hôtes attribues les dégâts champêtres aux bétails des réfugiés maliens qui ont pour la plupart fait le déplacement avec leurs animaux. Ensuite avec la recrudescence des cas de vol, de banditisme armé, la circulation de la drogue et les récentes attaques des groupes terroristes au niveau des localités ont définitivement renforcé la population locale dans la perception selon laquelle les réfugiés sont à la base de la détérioration de leur quiétude sociale.

12


« Ils sont nos parents et nous sommes obligés de les recevoir à bras ouvert. » - Propos d’une autorité

« Au début c’était bien mais avec les récentes attaques, la population à une mauvaise perception des refugies parce qu’elle juge qu’ils sont complices. » - Propos d’une autorité


Graphique III : Niveau relationnel entre Hôtes et Réfugiés selon les autorités des localités

58%21%

21%

Relation entre hôtes et réfugiés Maliens

Bonne Neutre Mauvaise

42 % des autorités avaient affirmés que les populations hôtes et réfugiés maliens ont des relations très distante.

Ce résultat vient appuyer les perceptions existantes entre les populations hôtes et réfugiés Maliens. Malgré l’existence de cadre de concertation mis en place par les organisations humanitaires, les risques de conflits et tensions et préjugés sont palpables au niveau des localités. Les réfugiés Maliens sont mal vu au sein de la communauté et les attaques à répétition ont considérablement dégradé la relation entre les deux communautés et ainsi crées une méfiance de la population locale à l’égard des réfugiés.

3.2 Conflits locaux touchant les réfugiés Les conflits sont présents au sein des localités selon les propos des autorités et leaders locaux et réfugiés maliens ayant participés à cette étude. Les répondants se sont prononcés sur la question et une forte similitude dans les propos des deux catégories de répondants a été observée.

Autorités locales et FDS

Les autorités des localités ciblées pour cette recherche avaient affirmé être confrontées à un nombre important de situation conflictuelle entre les populations et par extension entre populations locale et réfugiés maliens. Le non-respect des règles de cohabitation pacifique associée à une insuffisance de communication, information et sensibilisation des populations sont à la base des conflits les plus récurrents rencontrés. Le mouvement des populations au niveau des localités et des deux côtés de la frontière est difficile à contrôler du fait de l’étendu de la frontière. Les réfugiés maliens se retrouvent au centre des accusations de la part de la population locale du fait de la recrudescence des cas d’attaque de bandits armés. Selon les autorités interrogées des risques de menaces et agression existent à cause de ces préjugés.

Leaders locaux et des réfugiés maliens

Une minorité des répondants avaient affirmé qu’il n’y pas de conflits ou tensions locales. Ils justifient cela avec la présence de cadre de concertation qui réunit les différents acteurs autour des facteurs de menaces à la cohésion sociale dans la communauté. Néanmoins, la grande majorité, (91% des répondants) ont reconnu que les conflits sont présents au sein de la communauté. Les plus fréquent sont les conflits entre agriculteurs et éleveurs, les conflits interethniques, les conflits liés à la méfiance entre réfugiés et populations hôtes, les conflits fonciers dû à l’occupation des terres par des

13


N = 24


personnes qui n’en sont pas auteur, les pillages et attaque des bandits armés au sein des camps et dans la ville. Durant l’entretien, les leaders des réfugiés et communautés hôtes sont revenus sur les raisons de ces conflits. Selon eux, ces conflits et tensions sont dus à l’insuffisance de communication, de sensibilisation et d’activité de cohésion pacifique au sein de la population. Les attaques et actes de violence commis dans la localité ont accentués le phénomène de délinquance au sein des jeunes et de conflits interethniques dans les localités.

3.2.1 Les conflits décrits par les autorités et leaders communautaires.

Conflits entre agriculteur et éleveurs et ceux liés aux points d’eau

Le conflit entre agriculteur et éleveurs a été mentionné par les répondants comme celui qui oppose souvent les populations locales entre elles et dans certains cas avec les réfugiés maliens qui possèdent du bétail. Il est mentionné que durant la période de récolte et les couloirs de passage ne sont pas respectés par les éleveurs qui laissent passer leurs bétails dans les champs. Une insuffisance de sensibilisation et de communication entre les différentes parties sont à la base de ces conflits. Les propriétaires des bétails sont accusés de ne pas respecter les couloirs de passage. Les agriculteurs quant à eux sont accusés de cultiver au-delà des espaces réservés pour la culture.

Le conflit lié au point d’eau est aussi une autre forme de conflit qui oppose souvent les éleveurs aux populations hôtes au niveau des abreuvoirs d’eau pour les animaux. Les règles d’utilisation ne sont pas toujours respectées par les usagers de ces services et cela crées des antagonistes au sein de la population. Les mécanismes traditionnels de communication à travers les crieurs publics sont utilisés pour partager l’information et dans des rares cas à la radio.

Conflits fonciers intercommunautaires

Il y a une recrudescence de cas de conflit foncier qui sont gérés par les autorités locales. Les populations hôtes se retrouvent le plus souvent sur des portions de terrain qui ne leur appartient pas ou dont l’acquisition n’est pas justifiée par les documents légaux. Des conflits d’intérêts liés aux parcelles surviennent entre les membres de la communauté hôtes. Les réfugiés maliens sont dans certains cas concernés par ce type de conflit du fait de leur installation sur des terres qui appartiennent à des populations hôtes et dont leur accord n’a pas été obtenu au préalable. Notons que dans la majorité des cas, les conflits fonciers opposent les communautés hôtes entre elles.

Conflits liés à la délinquance des jeunes et au banditisme

D’après les entrevues, la délinquance des jeunes est un phénomène qui s’accentue progressivement au niveau des localités cible de la recherche. Il y a une recrudescence de cas de vols de bétails des communautés hôtes, des agressions et des coupeurs de route. Les participants ont mentionné que ce phénomène trouve sa source dans la circulation des armes à feu et des stupéfiants dans la localité. Les jeunes sont particulièrement vulnérables du fait de la pauvreté et du manque d’activités. Il est important de noter que les populations hôtes accusent les réfugiés d’être à la base de la détérioration de la quiétude sociale et de tous les actes de nature à influencer négativement les

14


« Il y a eu un problème avec le site terrain d’hébergement des refugies qui appartient déjà à quelqu’un à Abala. » - Propos d’un répondant


jeunes des localités. Ceci peut détériorer les relations entre les populations hôtes et les populations réfugiés, surtout si la situation se détériore.

Conflits ethniques liés à la méfiance et aux préjugés

Des tensions due à certaines ethnies se sont présentées lors de l’enquête. Quelques entretiens ont révélé que certaines personnes sont réticentes à l’idée d’accueillir les réfugiés maliens qui ne sont pas de la même ethnie et dont la présence a coïncidé avec les problèmes d’insécurité dans la zone. Une faible collaboration existe lorsqu’il s’agit de réunir les différents groupes ethniques autour d’un problème commun ou d’une activité d’intérêt générale.

3.2.2 Mécanisme de gestion de conflitsLes autorités et leaders interviewés sont unanimes que les conflits sont présents dans le quotidien des populations de leurs localités. Des mécanismes et des approches pacifiques à travers le dialogue sont adoptés par les autorités et leaders pour apaiser les tensions entre les différents groupes de la communauté. Selon le niveau de désaccord des protagonistes, des pistes de résolution pacifique sont proposées d’abords par le chef de canton et le comité des chefs de quartier ou village, la gendarmerie et au cas échant la justice. Constatons ici, qu’il y a une forte implication des leaders communautaires dans la gestion des conflits. L’existence de cadre de concertation mis en place l’UNHCR et les interventions des ONG dans les localités jouent un rôle vital dans le maintien dans la cohésion sociale. Les approches utilisées pour résolution des conflits se résument comme suit :

Approches de prévention : Sensibilisation et information crédible.Approches de gestion : dialogue entre les protagonistes, négociation et consensus.

3.3 Collaboration et vivre ensemble dans la région de Tillabéri

3.3.1 Collaboration entre les populations hôtes et réfugiés Maliens

Acteurs de la protection (Manager des camps et OSC)

Les responsables des structures de protection, organisations de la société civile et gestionnaire des camps ayant pris part à ces entretiens avaient affirmés que la collaboration entre les réfugiés maliens et les populations hôtes est bonne, ce qui ne reflète pas nécessairement la position des réfugiés ou des population hôte. Un cadre de réunions trimestrielles et d’échange a été mis en place pour la prévention et la gestion des conflits par rapport à l’aide humanitaire. Aucun incident entre les deux communautés n’a été signalé par rapport l’aide humanitaires.

Cependant ils affirment que les activités de sensibilisation doivent se poursuivre à l’endroit des populations hôtes et des réfugiés maliens afin de minimiser les risques de conflits. Ils sont donc à même de percevoir les tensions même s’ils jugent l’harmonie encore maintenue.

Leaders hôtes et réfugiés maliens

15


« Il y a des préjugés ethniques entre certaines personnes. » - Propos d’un leader communautaire


Les leaders des réfugiés et communautés hôtes ont confirmés que des activités de sensibilisation sont faites par rapport à l’aide humanitaire et des messages en langues locales sont transmis à l’endroit de la population sur la gratuité de l’aide humanitaire. Malgré cela, les répondants ont affirmé qu’il y a toujours des incompréhensions par rapport la distribution de l’aide. Les critères de sélection des bénéficiaires provoquent le mécontentement de la population qui ne comprend les raisons de la mise en place de ces critères. Selon les leaders, les communautés voient dans la sélection des bénéficiaires de l’aide humanitaire, une sorte de discrimination et de ce fait crée une frustration de certaines personnes au niveau des camps. Les répondants déplorent ces changements brusques par rapport auxquels les membres de leurs communautés affirment ne pas avoir été suffisamment préparés.

Ainsi, l’opinion des leaders est que toutes les personnes hôtes vulnérables des villages voisins devraient aussi être incluses dans les bénéficiaires d’aide humanitaire. L’insuffisance d’information au niveau des villages reculés constituent des risques de conflits dus à la frustration de ne pas être bénéficiaires de l’aide.

Propos d’un leader « Les ONG ont un problème de ciblage le milieu rural est souvent négligé c’est la frustration. »

3.3.2 Niveau de collaboration entre communautés hôtes et les FDS Graphique IV : Niveau de collaboration entre population Hôtes et FDS

75%

25%

Collaboration entre Hôtes et FDS

Bonne Mauvaise

25% des répondants avaient affirmés que la collaboration entre les communautés hôtes et les FDS sont mauvaises. La collaboration est un élément important selon les autorités des localités ciblées pour cette recherche. Des cadres d’échanges et de dialogue sont mis en place par les institutions étatiques, afin d’amener autour de la table les communautés à travers leurs leaders, à partager leur vision sur la sécurité dans les localités. Cependant, la collaboration n’est pas toujours facile et des discussions plus approfondies avec les répondants font ressortir qu’il y a des efforts à faire pour améliorer le niveau de collaboration entre la population hôte et les FDS.

Cette faible collaboration de la population est due aux manques de confidentialité et de protection des collaborateurs hôtes et à la peur de représailles par les bandits armées qui sèment la terreur dans les localités. En fait, la population exprime une certaine réticence à collaborer avec les FDS, de peur de se faire kidnapper ou pire.

16


N = 24


De plus, d’après certains répondants, même s’il y a des cadres d’échanges, les FDS n’accordent pas d’importance à certaines informations provenant de la communauté par rapport à la position des bandits armées. Il y a une certaine méfiance notamment due aux pertes en vie humaine au niveau des FDS. D’autre part l’état d’urgence et les restrictions mis en place par les FDS ne sont pas bien perçus par la population. La situation sécuritaire est la base de la faible collaboration des communautés selon les répondants. On assiste à une démobilisation progressive des populations hôtes par rapport à leur apport dans le domaine de la sécurité.

3.3.3 Niveau de collaboration entre les réfugiés maliens et les FDS

17% des autorités ont affirmé que la collaboration est bonne entre les réfugiés maliens et les FDS. Une grande nuance est a signalé entre la collaboration FDS / population hôte et FDS / réfugiés maliens. La grande majorité des autorités avaient affirmés que la collaboration entre les réfugiés et les FDS était neutre, voir, mauvaise. Le contact entre ces deux groupes est quasi inexistant. Les résultats des différents entretiens avec les autorités ayant accepté de donner leur avis par rapport à cette question font ressortir une absence de cadre d’échange entre les FDS et les réfugiés Maliens. Cette absence de dialogue avec les FDS est à l’origine de la méfiance réciproque et du manque de confiance mutuelle entre eux. Les préjugés grandissent entre les deux groupes ne favorisent pas cette collaboration.

Graphique V : Niveau de collaboration entre réfugiés maliens et FDS

Les

participants ont mentionné que malgré leur obligation d’assurer la protection des réfugiés maliens, les FDS sont perçus comme ayant des préjugés selon lesquelles les réfugiés maliens sont les complices de toutes les attaques ayant fait d’énorme dégâts dans leur rang. Ils vont jusqu’à affirmer

17


« Frustration de la population par rapport aux mesures sécuritaire ; Les gens se sont découragés de communiquer avec le FDS pour manque de confidentialité et des mesures judiciaires par rapport aux témoignages. » - Propos d’un répondant

17%

63%

21%

Collaboration entre réfugiés Maliens et FDS

Bonne Neutre Mauvaise

N=24

Concernant la relation entre les réfugiés maliens et les FDS « Mauvaise. Pas de confiance, complicité. »- Propos d’une autorité


que les attaques se planifient dans les camps des réfugiés et de ce fait les camps sont perçus par les FDS comme des abris pour les terroristes et bandits armées recherchés par les autorités maliennes et Nigérienne. Force est de constater que les préjugés à l’égard des réfugiés maliens seraient présents et risquerai d’affecter de manière négative les relations et la collaboration entre les réfugiés maliens et les FDS.

Ce tableau donne un aperçu global du niveau de relation entre population hôtes et réfugiés d’une part et le niveau collaboration des deux communautés avec les FDS. Le constat ressorti reflète le vide à combler en matière de collaboration dans les localités pour faire face à la situation d’insécurité et mieux assurer la protection des populations locales et réfugiés maliens.

Tableau III : Récapitulatif du niveau de relation et de collaboration

Libellés FDSAutorités coutumières

Autorités Locales Total

Niveau de relation entre Hôtes et Réfugiés selon les autorités des localités

Bonne 4 3 7 14Neutre 3 1 1 5

Mauvaise 2 1 2 5

Niveau de collaboration entre Hôtes et FDS

Bonne 6 5 7 18Neutre 0 0 0 0Mauvaise 3 0 3 6

Niveau de collaboration entre Réfugiés et FDS

Bonne 2 1 1 4Neutre 5 4 6 15Mauvaise 2 0 3 5

3.4 Niveau d’information et de communication L’état, avec l’appui des ONG, assure le partage d’information et la communication. Un cadre d’échange entre les autorités locales, les FDS, et les leaders communautaires des populations hôte et réfugiés est en place pour servir de mécanisme de partage d’information par rapport à la situation sécuritaire et aux conflits les plus récurent des localités. Cependant, force est de constater que les informations n’arrivent pas toujours au moment opportun et dans certaines situations la population n’a pas accès à l’information de qualité pour mieux adopter la conduite à tenir par rapport à la situation d’insécurité qui prévaut dans les localités. La population utilise la radio communautaire et la téléphonie mobile pour avoir accès à l’information. Néanmoins, la couverture de ces deux moyens de communication et d’information reste faible et inaccessible dans certaines localités éloignées. Cette insuffisance d’information et de communication est de nature à accentuer les conflits entre les membres des communautés et par extension avec les réfugiés Maliens.

3.4.1 Accès à l’information

Leaders des réfugiés 18


Concernant la relation entre les réfugiés maliens et les FDS « Mauvaise. Pas de confiance, complicité. »- Propos d’une autorité


Les informations sur les localités sont accessibles à travers la radio et pendant les réunions et les cadres d’échange et de concertation selon les leaders des réfugiés et communautés hôtes. Toutefois, il y a quelques insuffisances d’après les propos des répondants, à cause de l’éloignement de certains villages mais aussi de l’insécurité qui prévaut et la couverture des moyens de communication et d’information restent faible.

Concernant les médias, la qualité des programmes radio n’incite pas la grande majorité de la population à s’informer sur la situation des localités ciblées pour cette enquête. L’insuffisance d’activités de communication de masse (forums, théâtres, sensibilisations) dans les villages environnants ne facilite pas l’accès à l’information selon les répondants.

Les actions des ONG doivent être développées dans le sens de l’amélioration du niveau d’accès à l’information afin de faire face à la situation d’insécurité dans les localités.

Acteurs de la protection (Managers des camps et OSC)

A ce niveau, les répondants avaient affirmé que des actions de communication et de sensibilisation sont déjà entreprises dans le sens de la protection des bénéficiaires. Toutefois, il y a un besoin d’extension des zones touchées par les sensibilisations et la communication.

Une coordination des efforts des ONG et autres structures de protection devrait permettre de toucher la grande majorité des populations hôtes et réfugiés Maliens. Pour ce faire, les acteurs de la protection et de la société civiles avaient proposés d’élargir les zones de sensibilisation et de communication afin d’atteindre les populations des villages éloignés. Les thèmes proposés sont les suivants

:

19


« Certaines radios communautaires ne sont pas très écoutés et tout le monde n’a pas accès aux technologies modernes pour accéder aux informations si ce n’est pas de la bouche à oreille. » Propos d’une leader hôte

Thèmes proposés

L’unité et la cohésion sociale ; Les droits et devoirs des réfugiés ; Le statut de réfugiés ; La jeunesse face aux défis sécuritaire.


Rôle des leaders locaux et des réfugiés dans la circulation de l’information

Les leaders, que ça soit au niveau des réfugiés ou des communautés hôtes jouent un grand rôle dans la circulation de l’information au sein des localités cibles de l’enquête. Ils affirment être écoutés par la population et de ce fait leur communication avait eu beaucoup d’effet dans le changement de comportement de la population par le passé. Les informations qui leurs sont transmises pendant les formations et les cadres de concertation leurs servent de base pour préparer des messages à l’endroit de la population. Les leaders des réfugiés comme ceux des communautés hôtes sensibilisent la population sur les comportements favorisant la cohésion sociale et les règlements intérieurs dans les camps des réfugiés ou la

communauté. Ces leaders utilisent parfois les Nouvelles Technologies de l’Information et de communication (NTIC) à travers l’application « Whatsapp » pour partager leurs prêches ou message sur la paix et toutes autres informations d’intérêt public. Les événements sociaux également représentent des cadres réunissant la population qui sont utilisés pour faire passer des messages à la population. Au-delà du rôle qu’ils jouent dans la circulation de l’information, les leaders des réfugiés et communautés hôtes affirment travailler en collaboration avec d’autres acteurs pour rendre accessible l’information à un plus grand nombre de personne. Ils affirment que cette collaboration leur permet de toucher un plus grand nombre de personnes dans leurs activités de communication. Les autres acteurs jouant un rôle dans la circulation de l’information au niveau des localités sont les suivants :

3.4.2 Niveau de sensibilisation D’énormes efforts ont été faits aussi bien dans le domaine de la sensibilisation que dans le partage de l’information et de la communication, mais selon les propos des répondants des différentes localités ciblées pour la recherche le changement de comportement global de la population hôte et des

20


Autres acteurs jouant un rôle dans la circulation de l’information

Les ONG humanitaires ; Les associations formelles et informelles ; Les radios communautaires ; Les chefs des quartiers ; Le comité de vigilance ; Les groupements des femmes et des jeunes au sein de la

communauté ; Les crieurs publics. La Jeunesse ;

Les besoins en sensibilisation


réfugiés est encore loin d’être effective. Les localités sont très éloignées, et les possibilités de toucher la grande majorité de la population sont réduites du fait aussi de la mobilité de certains groupements. Cependant, les autorités sont convaincues que la poursuite des activités de sensibilisation sera un apport de poids dans les efforts déjà entrepris par le gouvernement et les acteurs humanitaires pour changement de comportement durable. Selon les répondants les besoins en sensibilisation sont en rapport avec :

3.4.3 Radios communautairesSelon les propos des directeurs des radios, les radios communautaires ont pour missions principales de sensibiliser, d’informer et d’éduquer les communautés hôtes et réfugiés Maliens par rapport à tous les problèmes rencontrés dans les localités. Les émissions sont produites et diffusées dans les langues locales pour permettre à la population de comprendre les messages développés. La population montre un certain intérêt aux émissions diffusées par les radios et participent notamment grâce au call in qui est mis en place pendant les émissions. Des tables rondes sont organisées avec les leaders écoutés au sein de la communauté et cela attire l’attention des auditeurs.

Tableau IV : Présentation des radios

Radios / Localités Fréquences Portées Nbre d’heure de diffusion par jour

TSINTSIA (Abala) 104.0 MHTZ 50 km au nord et 70 km à l’ouest NDSOUGUI (Ayerou) 97.0 MHTZ Toutes les communes du département

et la localité de Labzanga gourma dans le Mali

8h

MOURIYA TALAKA (Filingué)

95.1 MHTZ 50 à 70 km à la ronde 16h

Barrou (Tillabéri) 95.0 MHTZ 45 Km à la ronde NDTONDIKIWINDI (TONDIKIWINDI)

98.0MHTZ 70 Km à la ronde 6h

Tebonse (Tillabéri) 97.5 MHTZ 50 Km à la ronde ND

Les directeurs de radios communautaires ayant pris part à ce guide de discussion avaient affirmé que la couverture de leur radio va de 45 à 70 kilomètres de leur zone d’implantation. Ces radios diffusent leurs programmes entre 8 et 16h par jour. Les programmes de la matinée vont de 8h30 à 13h et ceux de l’après-midi de 18 à 22h30 dans la majorité des cas.

21


Les besoins en sensibilisation


Les directeurs des radios communautaires ont affirmé collaborer avec les ONG intervenant dans la localité pour la diffusion des messages en plusieurs langues sur la cohabitation pacifique entre les communautés hôtes et les réfugiés Malien et la protection. Les messages en faveur de la protection sont élaborés et soumis à l’appréciation des leaders et autorités locales avant leur diffusion. Ces radios font également la couverture des sketchs et toutes autres initiatives de nature à promouvoir la paix dans les localités. Au-delà des actions en faveur de la cohésion sociale, les radios font des sensibilisations en faveur de la scolarisation de la jeune fille et contre les mariages précoces.

Aspects à améliorer dans les programmes des radios

Les directeurs de radios ayant participés à ces entretiens ont reconnu que leurs programmes peuvent être améliorés en diversifiant les émissions et leur approche en matière de production et diffusion de message pouvant susciter davantage l’intérêt du public. Selon les répondants, l’accès à la radio national voix du sahel serait également un plus pour rehausser le niveau d’information au niveau des localités. La collaboration avec les services technique représente un aspect sur lequel les directeurs pensent qu’ils peuvent s’améliorer et produire des émissions sur tous les thèmes relevant de l’intérêt public. L’insuffisance de formation des animateurs et le manque de matériels technique de production et de diffusion des émissions constitue les limites auxquelles font fassent les radios dans leur activités quotidiennes.

Dans le même ordre d’idée, les leaders des réfugiés et communautés hôtes sont unanimes sur le fait que la radio est un moyen pertinent de partage d’information, une grande majorité de la population peut être touchée à travers les émissions. Toutefois, les programmes doivent être améliorés, les ONG

devraient inciter les groupements des jeunes et des femmes à participer aux émissions. Les messages ne sont pas souvent clairs et simple à comprendre par la population. Relativement aux problèmes rencontrés dans les localités, les leaders des réfugiés et communautés hôtes ont proposé les thèmes suivant à développer dans les programmes des radios communautaires :

4. Conclusion

Les résultats de cette évaluation nous permettent de constater que les relations entre les membres des communautés (hôtes et réfugiés malien) restent faibles. Il y a une méfiance et des préjugés sur les réfugiés maliens, ils sont indexés comme étant la source des problèmes d’insécurité selon les

22


Thèmes proposés pour les programmes des radios communautaires

Cohésion sociale, paix, tolérance, solidarité et pardon entre communautés hôtes et réfugiés maliens

Collaboration entre les réfugiés et communautés hôtes avec les FDS Le gain facile et la vulnérabilité des jeunes face aux groupes extrémistes Débat sur les problèmes et conflits rencontrés dans les localités Mariage précoce et violences basées sur le genre L’allaitement maternel exclusif, les consultations pré et post natal


répondants. Malgré les efforts de l’état et de tous les partenaires techniques et financiers, les tensions et les risque de conflits sont présents au niveau des localités.

4.1 Recommandations D’après les observations tirées de l’analyse les résultats et les conclusions, les recommandations suivantes ont été formulées.

4.1.1 Communication, information et sensibilisation Sensibiliser les populations sur la résolution non violente des conflits, la cohésion sociale et la

protection ; Mettre à profit les radios communautaires pour une large diffusion des messages qui seront

développés dans le cadre du projet ; Renforcer la communication et les mécanismes de partage d’information au niveau des

localités ; Organiser des caravanes de sensibilisation dans toutes les localités touchées par l’insécurité ; Poursuivre les sensibilisations à l’endroit des populations hôtes pour réduire les préjugés et

la méfiance envers les réfugiés et les droits et devoir des réfugiés ; Améliorer les programmes des médias dans toutes les localités ; Équiper les leaders des réfugiés et communautés hôtes en matériel de communication et de

transmission d’information (Téléphone) prompt et en temps réel ; Harmoniser les messages diffusés à travers les radios pour une complémentarité avec ceux

des acteurs déjà en place ; Sensibiliser les communautés contre la délinquance et l’extrémisme violent ; Appuyer les radios en équipements techniques de dernière génération ; Faciliter l’accès des camps de réfugiés aux médias pour des émissions spéciales avec les

réfugiés Maliens.

4.1.2 Renforcement des capacités Former les FDS, les communautés hôtes et les réfugiés Maliens sur la collaboration et la

citoyenneté ; Former les réfugiés et les communautés hôtes sur la collaboration avec les FDS à travers des

renseignements de qualité ; Renforcer les capacités du personnel des médias en technique d’animation et autres

compétences de requise dans le domaine des médias ; Renforcer les capacités des communautés sur la promotion de la paix et la cohésion sociale

et la protection.

4.1.3 Collaboration Créer les conditions d’une collaboration entre les communautés hôtes, les réfugiés Maliens

et les FDS dans toutes les localités ; Mettre en place ou renforcer le cadre de dialogue entre les communautés hôtes et les

réfugiés Maliens ; Impliquer toutes les parties prenantes clés de la localité dans les activités de promotion de la

paix ; Organiser des activités récréatives civilo-militaires ; Créer les conditions d’apaisement des conflits entre agriculteurs et éleveur, ainsi que les

conflits ethniques et intercommunautaires ; Organiser des forums réunissant la population et l’ensemble des acteurs ;

23



Impliquer les réfugiés et les communautés hôtes dans les activités médias à travers des thèmes qui susciteraient l’intérêt des populations ;

Créer des cadres de dialogue entre les communautés hôtes, le réfugiés Maliens et les FDS ; Collaborer avec plusieurs radios communautaires pour une large diffusion des messages.

4.1.4 Synergie avec les programmes gouvernementaux et des partenaires techniques et financiers

Participer à la coordination des activités médias développés par les acteurs nationaux et internationaux dans les localités ;

Coordonner les interventions du projet avec les ONG déjà en place dans les localités pour éviter les doublons ;

Impliquer les acteurs gouvernementaux des localités, ainsi que la population dans la mise en œuvre des projets ;

S’inscrire dans les lignes d’action des acteurs des représentants de l’état à travers les services techniques ;

Respecter les engagements qui seront pris dans le cadre du projet.

4.1.5 Prise en compte des femmes, des jeunes et des minorités Elaborer des approches permettant la participation des femmes et des jeunes dans le cadre

des activités du projet ; Mettre en place ou collaborer avec les groupements des femmes et des jeunes dans les

localités cibles du projet ; Tenir compte du genre dans toutes les activités du projet ; Identifier et impliquer toutes les minorités dans les activités du projet ; Développer des activités en faveur de la participation des jeunes.

24



5. Annexes

Les documents suivants sont inclus en tant qu'annexes au présent rapport. Plus d'informations sur ces documents sont disponibles sur demande.

Annexe 1 : Outils de collecte de données : o 1. Guide d’Entretien Individuel o 2. Guide de Discussion- Autorité locale/ coutumière et FDS o 3. Guide de Discussion – ONG/ Associations dans le Cadre de Protection (Société

Civile)o 4. Guide de Discussion – Leader des Refugiées et Communautés Hôtes

Annexe 2 : Carte de la Zone de Recherche

Annexe 3 : Tableau Récapitulatif des Participants

25



5.1 Annexe 1 : Outils de collecte de données

I. Guide d’Entretien individuelProjet de Renforcement de la résilience communautaire dans la région de Tillabéri (Niger).

Description du projet :

Ce projet vise à construire une confiance mutuelle entre les différentes communautés, autorités et forces de sécurités afin de renforcer la résilience dans les régions les plus à risque de Tillabéri.

Il est proposé pour mettre en place et répondre rapidement à une stratégie des besoins identifiés urgent lors de la mission d’évaluation de groupe de travail protection à Tillabéri. Les localités cibles du projet identifiées, en concertation avec les besoins locales et les équipes techniques du HCR, sont dans les départements de : Tillabéri, Ouallam, Fillingué et Ayourou.

Objectif de la recherche :

1. Relever de l’information sur les tensions/conflits locales entre les différentes communautés 2. Comprendre comment améliorer les sources et partage d’information/communication ?3. Mettre en avant les besoins des différents acteurs clés pour qu’ils puissent (…)

Afin d’atteindre ces objectifs SEARCH conduira dans chaque site 8 entretiens individuels seront organisés avec des leaders ou des représentants de certaines organisations ou structures, à savoir :

1. Autorité locale, coutumières et FDS2. ONG/Société civile3. Leader des réfugiés et communautés hôtes : leaders religieux ou traditionnel,4. Radios Communautaires/Locales

Les discussions seront animées sur base d’un guide d’entretien semi dirigé avec des questions ouvertes. Ces guides se trouvent dans les pages qui suivent.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Bonjour,

Merci de m’accorder votre temps. Search for Common Ground, une organisation non gouvernementale qui œuvre dans le domaine de la transformation de conflit. Search for Common Ground va mettre en œuvre un projet dans la région de Tillabéri un projet qui a comme objectif de promouvoir la cohésion sociale et la résilience communautaire dans cette période à haut risque. Nous faisons une enquête pour mieux comprendre les différentes problématiques de la région et de certaines localités. Nous cherchons à s’entretenir avec des acteurs clés pour aussi comprendre leurs points de vue et les besoins nécessaires. Ce questionnaire a pour objectif de connaître vos opinions et vos idées sur des questions en lien à ce projet.

Les informations partagées dans ce questionnaire sont anonymes. Rien ne vous oblige à participer à ce questionnaire, et il n'y aura aucune conséquence directe ou indirecte si vous décidez de ne pas participer. Néanmoins, votre réponse nous sera très utile et nous vous remercions pour votre éventuelle participation.

26



Veuillez noter que: Il n'y a pas de bonne ou de mauvaise réponse ; ce sont vos opinions personnelles qui sont

importantes. Veuillez partager vos opinions et vos points de vue librement. Les réponses que vous donnez sont complètement privées, et personne ne saura vous

attribuer les réponses que vous aurez fournies.

Est-ce que vous êtes d’accord de participer à cet entretien ? Oui/Non

27



2. Guide de Discussion- Autorité Local/ Coutumière

A remplir en amont de l’interview

DateSiteNom de la personneFonctionAge

Genre Homme / Femme

Nationalité Malien / Nigérien / Autre à préciserNom du modérateurNom du rapporteur.

REFUGIES Maliens et communautés Hôtes

1. Quelle est la perception que la population locale a des réfugiés Maliens ? Pourquoi ?

2. Comment est-ce que vous qualifieriez la relation entre les communautés hôtes et les réfugiés Maliens ? Bien – Mauvais – Neutre ? Et pourquoi ?

3. Quelles sont les différents conflits (hors attaques de groupes extrémistes ou bandits) dans votre localité ? Et pourquoi ? (allez en détails pour vraiment comprendre les conflits)

4. Les réfugiés Maliens sont-ils victimes de conflits/tensions dans votre localité ? Expliquez pourquoi.

5. Lorsqu’un conflit éclate quels sont les mécanismes mis en place pour le gérer ?

6. Est-ce qu’il y a un manque d’information et de communication dans votre localité ? Si oui sur quoi et pourquoi ?

7. Est-ce qu’il y a un manque de sensibilisation dans votre localité ? Si oui sur quoi et pourquoi ?

8. En matière de gestion de sécurité, est-ce que vous considériez le niveau de collaboration entre les FDS et la population locale ? Bien, Mauvais, Neutre ? Et Pourquoi ?

9. En matière de gestion de sécurité, est-ce que vous considériez le niveau de collaboration entre les FDS et les réfugiés ? Bien, Mauvais, Neutre ? Et Pourquoi ?

28



RECOMMANDATIONS

10. Par rapport aux activités que nous souhaitons mettre en œuvre dans le cadre de notre projet enfin de renforcer la protection des communautés à travers l’information, la communication et la sensibilisation, avez-vous des recommandations particulières à nous faire pour un succès de notre action ?

...................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................

......

3. Guide de Discussion– ONG/ Associations dans le Cadre de Protection (Société civile)

29




Genre Homme / Femme

Nationalité Malien / Nigérien / Autre à préciserNom du modérateurNom du rapporteur

A. Protection /SYNERGIES

1. Quelle est le niveau de collaboration entre les réfugiés et les populations hôtes, par rapport à la distribution de l’aide ? Y’a til des problèmes de cohésion sociale et / ou des conflits?................................................................................................................................................................................................................................................................... …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

2. Quels sont les besoins en information, communication et sensibilisation pour mieux assurer la protection des bénéficiaires ? pouvez-vous nous proposer des canaux et ou des thèmes de sensibilisation ?.................................................................................................................

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

3. Quelles recommandations pour une synergie avec les autres projets des acteurs locaux ou internationaux concernant les médias ?

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….………………………………………………………………………………………………………………………

4. Quelles recommandations pour une synergie avec les programmes gouvernementaux ?……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

5. Quels conseils pouvez-vous nous donner pour une participation féminine à ce projet?……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

30



6. Quelles autres recommandations pour une prise en compte des minorités dans ce projet ?

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

4. Guide de Discussion – Leader des Refugies et Communautés Hôtes

DateSiteNom de la personneFonction

31



Age

Genre Homme / Femme


B. SCHEMAS D’INFORMATIONS

1. Existent-ils des problèmes de cohésion sociale, des conflits et/ou des tensions locales ? Comment se manifestent ils?……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

2. Comment appréciez-vous l’aide en termes d’info, de communication et de sensibilisation ? Existent-ils des tensions au tour de ces aides ?………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3. Avez-vous accès aux informations ? Si non que suggérez-vous et comment améliorer l’accès ?……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

4. Qu’est ce qui empêche les populations hôtes/refugies de recevoir ou d’accéder à de l’information sur la situation sécuritaire locale ? Et pourquoi ? …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

5. Au sein des réfugiés /communautés hôtes, quel est votre rôle pour faire circuler l’information au sein des réfugiés et autochtones ? Expliquez, SVP ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................

6. Quelles sont d’autres personnes qui jouent un rôle dans la circulation de l’information ? Et comment est-ce qu’ils jouent un rôle ?………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

7. Quelles recommandations formulez-vous pour améliorer la quantité et la qualité d’information en faveur des réfugiés et communautés hôtes ?…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..………………………………………………………………………………………………………………..

RECOMMANDATIONS POUR LE PROJET

32



8. Pensez-vous que la sensibilisation et la communication à travers la radio est une méthode pertinente pour atteindre les réfugiés Maliens et les communautés hôtes ? si non, que recommandez-vous ?……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

33



5. Guide de Discussion – Radios Communautaires


Genre Homme / Femme


A. SCHEMAS D’INFORMATIONS

1. Vous êtes sur quelle fréquence, présentez-nous le programme de votre radio et le rayon de votre intervention ?……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2. Pensez-vous que les réfugiés et les communautés hôtes écoutent votre radio ? ..............................................................................................................................................................................................................................................................................................

3. Quelles sont vos actions en faveur de la protection en matière de sensibilisation sur la cohésion communautaire et la coexistence pacifique et sur les autres sujets ?…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

4. Comment est-ce que vous pourriez améliorer vos programmes radios ? ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

B. RECOMMANDATIONS

5. Avez-vous d’autres recommandations à formuler pour la réussite de notre projet ?…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

34



5.2 Annexe 2 : Carte de la zone de recherche

35



5.3 Annexe 3 : Tableau Récapitulatif des Participants Tableau II : Récapitulatif des participants selon les localités cibles de l’étude.

Libellés Abala Ayerou Filligué Oualam Tillabéri Tondikiwindi

SexeHommes 8 7 9 6 8 2Femmes 1 1 0 0 2 0

Autorités et FDS

FDS 2 2 2 1 2 0Autorité coutumières 0 1 2 1 1Autorité locale 2 1 2 1 3 1

Acteurs de protections et OSC

Managers de camp 1 1 0 1 0 0OSC 0 0 2 0 0 0

Radios Communautaires

Directeurs 1 1 1 0 2 1

Animateurs 0 0 0 0 0 0

Leaders Hôtes et Réfugiés

Hôtes 1 1 0 1 2 0Réfugiés 2 1 0 1 0 0

Total 9 8 9 6 10 2

36


Cette étude a été réalisé avec le soutien et le partenariat de :

L’Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR)

Documents

Search for Common Ground | Understanding …€¦ · Web viewCes radios diffusent leurs programmes entre 8 et 16h par jour. Les programmes de la matinée vont de 8h30 à 13h et ceux