Sécurité alimentaire, souveraineté alimentaire :

enjeux et alternatives en matière de

régulation

Aurélie Trouvé, Agronome, chercheure en économie

Intervention à l’Université d’été d’Attac France, août 2007

Sécurité et souveraineté alimentaires : attention aux pièges !

Les régulations actuelles : une impasse économique, sociale et environnementale

Les alternatives en matière de régulation, aux échelons mondial, européen, national et local

Bibliographie

Sécurité et souveraineté alimentaires : attention aux pièges !

La souveraineté alimentaire n’est pas la sécurité alimentaire. Chacune doit être exigée.

Derrière le concept de souveraineté alimentaire, il est primordial de préciser à quelles pratiques et politiques il renvoie.

Alimentation et développement agricole ne peuvent être dissociés.

Disponibilités énergétiques alimentaires dans les Grandes régions du monde en 1997-99 (en

kcal/pers/j)

Sur 6,6 milliards de personnes, plus de 3 milliards souffrent de malnutrition. 854 millions souffrent de sous-alimentation chronique en 2000-2002, contre 827 en 1995-1997 (données FAO).

PIB agricole par personne économiquement active en agriculture

Les régulations actuelles : une impasse économique, sociale et environnementaleTrès bref historique

Les 30 glorieuses : développement agricole fulgurant au Nord

Mais persistance des inégalités Nord/Sud, dégradation des ressources naturelles et à partir des années 70, crise des débouchés

A partir des années 80 : Dans le monde : démantèlement des outils de

régulation, tant au Nord qu’au Sud En Europe : démantèlement de la PAC

- Prix intérieurs élevés

-Protection aux frontières- Aides à

l’exportation

-Prix intérieurs bas-Aides directes couplées

-Maîtrise de la production-Baisse des aides à

l’exportation

Réforme de 1992 et 1999

-Aides découplées-Remise en cause des outils de

maîtrise de la production-Baisse des aides à l’exportation

Réforme de 2003

Démantèlement des outils de régulation au Nord : l’exemple de la PAC

Mais…un néolibéralisme qui s’arrête là où les intérêts du Nord sont trop attaqués

L’alliance néolibérale / néo-mercantile : de moins en moins de souveraineté alimentaire (surtout au Sud)…et de plus en plus d’insécurité alimentaire Augmentation des inégalités Nord-Sud et de la faim

dans le monde Déstabilisation des marchés agricoles et alignement sur

le prix mondial Recherche continue de la diminution des coûts de

production et crises sanitaires

Évolution des prix en francs constants sur la longue

période

1955 1985

BLE

D’après Economie et statistique n° 226, INSEE, Nov 1989

1980

indice

100

170

70

Prix mensuel

moyenne mobile sur 12 mois

Évolution des prix en francs constants sur la longue

période

1955 1985

POMME DE TERRE

D’après Economie et statistique n° 226, INSEE, Nov 1989

1980

indice

100

170

70

Prix mensuel

moyenne mobile sur 12 mois

Concentration des chaînes alimentaires : exemple en EuropeSource GRIEVINK 2003, cité par S.BONNY, SFER , Lille 18/11/04

Consommateurs: 160 000 000

Clients : 89 000 000

Points de distribution 170 000

Enseignes 600Centrales d ’achat 110

Entreprises 8 600

Négociants 160 000

Producteurs 3 200 000

POUVOIR10 CENTRALES

40 % DES ACHATS

Récupération des profits par les multinationales agroalimentaires

Une insécurité alimentaire à l’échelon mondial remise au goût du jour : Perspectives démographiques et réchauffement

climatique Le développement des OGM : une dépendance encore

plus grande des paysans aux multinationales Le développement des agro-carburants : une

compétition avec les productions à finalité alimentaire ?

Plus d’insécurité alimentaire, mais aussi de plus en plus de dégâts, écologiques, sociaux (en matière d’emploi, de développement rural,…face à la restructuration des exploitations) accentué par les politiques des pays du Nord

Pour une économie au service des droits fondamentaux des êtres humains

Pour des pratiques et politiques repensées à tous les échelons de régulation, du local au global

Pour une articulation forte entre les exigences de sécurité alimentaire, de solidarité, écologiques, sociales,…

La souveraineté alimentaire ne signifie pas le protectionnisme absolu !

Quelles alternatives en matière de régulation, aux échelons mondial, européen, national et local ?

Quelle instance de régulation internationale ? Quelle organisation des marchés mondiaux ?

Une intégration dans le cadre onusien La « souveraineté alimentaire » ne doit pas être dissociée

d’un cadre multilatéral de régulation : accords par produits avec régulation des prix (cf. produits tropicaux, accords préférentiels au marché avec les PMA, règles et contrôles sanitaires et phytosanitaires),…

Arrêt de toute forme de dumping Arrêt des Accords de Partenariat Economique Suppression du brevetage sur le vivant Association à une annulation de la dette des pays du Sud

Pour une autre politique agricole européenne :

Pour une stabilisation des marchés et le maintien de prix reflétant les coûts réels de production (avec des standards environnementaux et sociaux minimaux), avec une taxation variable des produits importés en fonction de ces prix intérieurs et de ces standards

Pour une maîtrise des volumes de productions Pour un développement des accords préférentiels

par produit et/ou par pays Pour une nouvelle distribution des aides, associée à

une conditionnalité environnementale et sociale Pour un soutien significatif des zones défavorisées

Les politiques agricoles nationales et locales : réconcilier l’agriculture, les consommateurs et les territoires

Pour une politique de répartition équitable des marges entre les différents acteurs de la filière

Pour une politique alimentaire nationale visant une consommation « alternative »

Pour une régulation du foncier visant notamment l’installation de nouveaux agriculteurs et la transmission des exploitations.

Pour un soutien significatif des pratiques agronomiques écologiques, de l’agriculture biologique, des filières courtes,…

Pour une démocratisation des instances de débats et de décisions

Pour approfondir : proposition de quelques articles et ouvrages récents Boussard J. M., Delorme H., 2007, La régulation des marchés agricoles

internationaux : un enjeu décisif pour le développement, L’Harmattan, Paris.

Boussard J.M., Gérard F., Piketty M.G., 2005, Libéraliser l'agriculture mondiale ? Théories, modèles et réalités, Editions Cirad, Paris.

Confédération Paysanne, 2007, Rapport d’orientation (bientôt en ligne sur leur site et ciblé, notamment, sur la souveraineté alimentaire)

Griffon M., 2006, Nourrir la planète, pour une révolution doublement verte, Odile Jacob, Paris.

Kroll J.C., Trouvé A, 2007, Quel projet pour l’agriculture ?, Politis, n° 944, http://www.politis.fr/Quel-projet-pour-l-agriculture,654.html

Mazoyer M., Roudart L., 2005, La fracture agricole et alimentaire mondiale, nourrir l’humanité aujourd’hui et demain, Universalis.