Sécurité, ressources et flux…

Fonctions principales des États – régaliennes et redistributives – reconfigurées par la mondialisation

ASSURER SÉCURITÉ/SURVIE DE LA SOCIÉTÉ

Assurer l’accès aux ressources nécessaires pour vivre et se développer (Art. 1 des Pactes)

Contrôler ce qui circule (idées, personnes, biens, finance, etc.)

Société ouverte

Protéger une société ouverte : la politique canadienne de sécurité nationale

http://www.mdn.ca/site/newsroom/view_news_f.asp?id=1363

Société ouverte

Présupposé: la réduction de l’interdépendance n’est plus une

option pour réduire le risque

Donc

Organiser la gestion des conséquences plutôt que la source

Recherche généralisée d’accélération des flux et de réduction des stocks

Intérêt à se localiser à proximité des grandes infrastructures et de leurs points de croisement

Interconnexion des opérations de production et de circulationLes critères habituels d’implantation

ne jouent plus le même rôle

Moins de dépendance à des ressources localisées

Plus d’attention aux facilités de circulation

Le lieu de production devient secondaire dans une architecture logistique d’ensemble

Disjonction proximité physique et temporelle

Centralisation et grandes infrastructures

Facilité de déplacements comme critère de territoire

Réseau comme filtre

En Amérique du Nord: l’Initiative de la Porte

« En ce début du XXIe siècle, aucun pays n’est en meilleure

position que le nôtre pour prospérer dans l’économie

mondiale émergente. L’Initiative de la porte sera clairement

déterminante pour permettre au Canada de réaliser son potentiel.

» Stephen Harper, 4 mai 2007.

… il s’agit de profiter des avantages géographiques du Canada afin de relier l’Amérique du Nord aux

économies en progression rapide de l’Asie.

Partenariat pour la sécurité et la prospérité

PSPThe transportation working group:

« … will improve the safety and efficiency of North America’s transportation system by expanding market access, facilitating multimodal corridors… »

Texas dept of Transportation: http:/www.keeptexasmoving.org/projects/

Conséquences

Internationalisation: compétition/concurrence entre les territoires sur la base d’une organisation spécifique et complète des différents facteurs de production

Mondialisation: Compétition/concurrence sur des facteurs

plus diversifiés, plus complexes Compétition/concurrence ne recoupe plus

nécessairement les espaces nationaux du « souverain »

Organisation des activités suit les interactions qui se déploient sur un territoire

« virtualisation » du marché ne dispose pas de la nécessité de déplacer les « produits » sur les marchés

… sauf marchés financiers

Gérer les flux: la finance

Globalisation financière: contraintes structurelles dues à la mobilité

globale de la financeConséquences sur la gouvernance

démocratique… Lucien Bouchard à Wall Street (1996)

3 niveaux de problèmes

1. Moyens des gouvernements réduits2. Consolidation des acteurs privés

dans le système international3. Déstabilisation d’organisations

sociales complexes

1- responsabilités étatiques de sécurité économique maintenues

mais moyens diminués

Réduction – pas disparition – de l’autonomie des gouvernements dans la gestion des paramètres macro-économiques (ex. Chili)

Surtout: fiscalité, monnaie, taux de change Réduction de la marge de manœuvre dans

l’adoption de politiques sociales correspondant au caractère spécifique de chaque collectivité (pays)

Incompatibilité intrinsèque entre: Stabilité de la devise Mobilité du capital Autonomie des politiques économiques

nationales

Plus une économie dépend de capitaux étrangers et plus cette dynamique joue

Conséquence: Opposition entre légitimité du

libéralisme économique et légitimité du libéralisme politique

Susan Strange… Amplifiée par l’augmentation des inégalités dans la plupart des sociétésL’augmentation des inégalités est une conséquence de la globalisation financière « non gouvernée »Kenneth Galbraith

2- Consolidation des acteurs privés Transformation de la notion même d’

« intérêts publics » qui deviennent:Maintien de la compétitivitéFluctuations des monnaies nationales

au gré des marchés et de la spéculation

La disponibilité des ressources financières (privées et internationales) détermine la marge d’autonomie des choix de développement: réduction

Convergence « forcée »

Les capitaux « fuient » les choix politiques qui ne leur conviennent pas

Transforme le rapport entre dette extérieure et intérieure puisque les investisseurs « domestiques » ont accès aux marchés financiers globaux

Sanction des marchés

Augmentation des dépenses publiques

Déficit et dette publics

… augmentation des taux d’intérêts

Donc réduction de la capacité de financer des biens publics

3- Tensions et déstabilisations Augmentation du sentiment

d’insécurité économique des citoyenNEs en même temps que réduction de la capacité des États d’intervenir

Transformation des citoyenNes en « investisseurs » soumis aux risques des marchés (classes moyennes)

Tensions entre les facteurs de production

Le capital est mobile et « bouge » au détriment des facteurs immobiles: Entreprises locales Main d’œuvre Agriculture

Contraintes financières transnationales vs demandes

domestiques

Plus un État est contraint par le système international, plus la confiance publique est ébranlée Dire « nous n’avons pas le choix »

contredit le fondement de la démocratie (cf Strange)

Quelle légitimité politique si on ne peut plus décider de la production et de la distribution des richesses?

Défi

Limiter les impacts politiques et sociaux de la mobilité globale du capital par la mise en place d’un ordre financier mondial compatible avec les impératifs nationaux de l’économie domestique et du développement

Désamorcer les tensions entre les deux logiques

Le système financier: un bien public? Équilibre entre poursuite des intérêts privés et

moyens de réaliser des objectifs de politique publique

Le système financier influence: Gouvernance corporative Liens entre finance et industrie Liens entre travailleurs et employeurs

DONCCaractéristiques propres des modèles de développement

Exemple

Système financier fondé sur les marchés de capitaux

(anglo-saxon)

Court terme et Capital valeur

marchande Stratégie sur valeur des

actions Liens faibles

finance/industrie/État,

Système financier fondé sur les banques (Europe)

long terme Capital facteur de

production Stratégie sur valeur de

production liens forts

industries/crédits bancaires/rôle plus actif de l’État

Quels régulateurs?

L’autonomie des Banques centrales Qui rend des comptes… à qui? La monnaie comme instrument

(autorités publiques) et comme marchandise (acteurs privés)

… au plan transnational: pas de juridiction clairement définie

Régimes de coopération internationale Comité de Bâle (secteur bancaire) Organisation internationale des Commissions

de Valeurs (valeurs mobilières) Aucun processus politique d’imputabilité Recours fréquent à l’autorégulation

OMC: Libéralisation du commerce dans les services financiersDonc de facto ce ne sont pas les États qui contrôlent

Gouvernance financière non démocratique

Interdépendance financière construite « Gouverner » au plan transnational plus par

les acteurs privés que publics Limite la capacité des États de mettre en

œuvre des choix collectifsDONC

Menace le maintien d’un ordre civique et démocratique au sein des sociétés nationales par absence de légitimité

Provoque contradictions avec: Impératifs de la sécurité économique

nationale Mandats des gouvernements

démocratiquement élus Conditions domestiques de stabilité

politique