Séminaire des ÉcolesJeudi 5 février

Crédits: CRT Picardie - BT

Matthieu LEFEUVREChargé de mission sports de nature

D.R.D.J.S PicardieAvec la participation de Patrick TRIPLET – Directeur de la réserve

naturelle de la baie de Somme

CONCERTATION ET ESPACE PROTEGE

Quel positionnement ?

CRT Picardie – D.C

ORIGINE DE LA DEMARCHE

Situation conflictuelle (ou susceptible d’être conflictuelle)

Volonté de partenariat visant à mieux gérer l’espace de pratique

Mise en place d’un site de pratique

Organisation d’une manifestation sportive

Dans le cadre d’activités quotidiennes

Autres

CRT Picardie – R.F

Une nécessaire prise en compte des divers enjeux :- type de territoire (plage, baie, rivière, plaine…)- type de protection environnementale (natura 2000, réserve naturelle…)- qualité patrimoniale identifiée - enjeux économique & touristique- enjeux de préservation de l’environnement- fréquentation des activités - enjeux politiques- aménagement du territoire, - éducation des publics / information aux usagers

1. Analyser l’ensemble du contexte sur le territoire concerné

des acteurs multiples dont les logiques sont diverses Enjeux de pérennisation et de gestion maîtrisée des LSN

CRT Picardie – JF.P

Projet de réglementation

des LSN au sein dela réserve naturelle

Gestionnaire de RNN: Besoin identifié de

mieux gérer les activités dans la réserve naturelle

La baie de Somme, un espace convoitéUne complexité d’interaction

L’exemple de la RNN de la Baie de Somme

La réserve naturelle de la baie de Somme, une très forte richesse patrimoniale

LES ENJEUX POUR LE GESTIONNAIRE : Faire face à la surfréquentation et la protection

de l’espace réservé

Projet d’arrêté visant à réglementer les LSN• Réduire les dérangements de la faune (oiseaux et

phoques) et les risques de piétinement de la flore• Fournir aux agents habilités à exercer des

pouvoirs de police un texte applicable• Éviter d’avoir à appliquer durement le décret par

une mesure locale

L’exemple de la RNN de la Baie de Somme

Les principales causes de dérangements identifiés par le gestionnaire de la RNN en matière de loisirs et de sports de nature

Origines des dérangements observés en Réserve Naturelle baie de Somme

promeneurs15%

bateau tourisme13%

cavaliers8%

kite surf6%

canoë6%

autres… 28%

kayaks24%

• L’arrêté ne concerne que la réserve naturelle;

• Il ne s’agit pas de faire un chemin balisé et d’interdire le reste;

• Ce n’est pas une mesure anti-fréquentation mais un moyen de mieux protéger la faune tout en maintenant les activités

• Article du décret de la RNN de la Baie de Somme:

Article 5.3. : […] de troubler ou de déranger les animaux par quelque moyen que ce soit.

L’exemple de la RNN de la Baie de Somme

Faciliter et favoriser la concertation:

- créer des liens, notamment avec les gestionnaires d’espaces naturels- repérer les logiques d’acteurs- partager les expériences - faire tomber les représentations et démasquer les stéréotypes- mettre en place une concertation durable et des opérations partagées (nettoyage d’un site, manifestation montée en commun…)

2. Vers une gestion concertée des sports de nature

Clarifier les données du problème rencontré (si problème il y a):

- éclaircir les questions juridiques- clarifier le débat- lever le flou éventuel- éviter les interprétations hâtives- faire prendre consciences des enjeux économiques des LSN (estimation du poids économique des activités)

CRT Picardie – S.B

3. Appréhender les contraintes environnementalesAborder et formaliser un état des lieux de son activité sur le site concerné:

- volume / espace et itinéraire / répétition / fréquence / période / typologie (pratique libre – pratique encadrée)- accès au site- clarifier et les impacts potentiels sur le milieu concerné- avant toute démarche réglementaire, s’assurer de la mise en place d’une information suffisante en direction des usagers (délimitation du site, prévention autour de la spécificité du site et de ses enjeux…)- prendre en compte le fait qu’avant tout, les impacts sont liées à l’organisation de l’activité et aux flux de fréquentation

CRT Picardie – R.F

diagnostic partagé (réalisé par le CDCV de la

Somme) Historique du char à voile sur la côte Rôle de la FFCV Spécificité de la pratique Chiffres sur la Somme (clubs, pratiquants, fréquentation, tourisme, salariés…) Typologie / Zones de pratique: pratique libre & « encadré » (en club) ? Accès à la plage Cartographie de la zone de pratique, zones de baignade, zones de protection environnementale, zones de nidification…

ILLUSTRATION

DIAGNOSTIC PARTAGE: Réalisé par le CDCV de la Somme

3. Appréhender les contraintes environnementalesÉviter les confusions:- bien différencier : impacts perçus, potentiels, mesurés, relatifs et cumulés- éviter la stigmatisation d’une activité par rapport à une autre : un principe d’équité entre toutes les activités concernées doit être respecté tout en tenant de leurs spécificités- s’assurer du bien fondé de l’impact d’une activité sportive sur l’environnement : inciter à la mise en place d’études d’impact et d’un argumentaire scientifique développé- prendre en compte les retombées économiques des sports de nature notamment en matière de tourisme CRT Picardie – R.F

- favoriser en premier lieu des démarches visant à rechercher des compromis (réduction de certains accès au site, interdiction périodique de certaines zones, définition d’itinéraires balisés…)- formaliser les accords visant à trouver des solutions d’une organisation durable

4. L’espace de pratique, véritable capital nature à pérenniser

- participer à la mise en réseau des acteurs- sensibiliser les pratiquants au respect de le l’espace naturel- préférer le dialogue au conflit- valoriser les actions existantes en matière d’éducation à environnement, de gestion de l’espace de pratique : charte environnementale, code de bonne conduite, partenariats avec les gestionnaires d’espaces protégés, les propriétaires, les associations naturalistes…

CRT Picardie –B.T

- valoriser l’aspect furtif et silencieux de votre activité, notamment comme étant un moyen de découvrir en douceur la nature- veiller à éviter une fermeture généralisée des sites- proposer une inscription au PDESI

5. Identifier les acteurs potentiellement concernés Gestionnaires de l’espace protégé

D.R.D.J.S / D.D.J.S

TOURISME:OT, CDT, CRT,

DRT

Pratiquants individuels, hors du cadre fédéral

Autres clubs, CROS/CDOSProfessionnels

Associations de protection de l’environnement

Collectivités locales &

associations locales

SERVICES DE L’ETAT :Préfets / DIREN / DRT / DIRAM / DDAF / DDE

Conseil général- service sport- service environnement- service infrastructures

Conservatoire de l’espace littoral et des rivages lacustres

Rôle central de la CDESI notamment en matière de concertation (si existante)

Conservatoires des sitesAgence des Aires Marines ProtégéesAutres…

Club / Comité Départemental / Ligue

Conseil régional

Propriétaires

• Privilégier en premier lieu les acteurs du terrain.• Selon le niveau de concertation nécessaire, veiller à ce que l’ensemble des acteurs concernés soient informés de la démarche

Conclusion

CRT Picardie – S.B

CRT Picardie – S.B

L’expérience montre que le dialogue favorise une concertation durable et une résolution de problèmes engager en amont des initiatives :

- visant à mieux gérer votre espace de pratique (charte, code de bonnes conduite, signalétique, manifestations, information et sensibilisation auprès des pratiquants…)

- valoriser vos actions en matière d’éducation à l’environnement

- développer des partenariats avec les gestionnaires et les associations naturalistes / échange d’expériences S’impliquer dans les dispositifs Natura 2000 / PNM / PNR… une concertation parfois longue, difficile et complexe

Merci de votre attention

CRT Picardie – B.T