Gouvernancede la Ville

Eléments de réflexionVincent PellissierAvril 2010/revue Juillet 2010

SOMMAIRE

1. Constats et mesures2. Considérations politiques et scenarii3. Quel Conseil Municipal pour l’avenir ?

Variante A Variante B

4. Propositions d’organisation Variante A Variante B

5. Suite à donner

Annexes : Abréviations Exemple d’organigramme structurelle pour la variante a.

Note : L’usage du masculin entend de manière indifféremment les deux sexes© V. Pellissier - 2010

POURQUOI UNE REFONTE ?

© V. Pellissier - 2010

Constat Mesure

Des dysfonctionnements ont été constatés.

Une réorganisation de la Gouvernance a été voulue par décision du Conseil.

Les conseillers se dispersent dans de nombreuses commissions.

Une plus grande spécialisation des conseillers doit permettre de consacrer plus de temps à des tâches ciblées.

Le fonctionnement opérationnel est ralenti par l’échelon politique.

Augmenter l’autonomie des conseillers dans leur dicastère favorise le fonctionnement.

Les séances du Conseil consacrent beaucoup de temps au fonctionnement opérationnel de la Ville, au détriment des aspects de stratégie.

Refonte des processus décisionnels et des responsabilités. Réorganisations structurelle et fonctionnelle consécutives.

Les tâches stratégiques de la Présidence sont accaparées par des tâches opérationnelles.

Renforcement du rôle du Vice-Président dans les tâches de Planification & Logistique.

Les relations inter-institutionnelles (i.e. agglomération) augmentent en intensité et en importance.

Volonté de libérer du temps pour ces tâches à la Présidence.

CONSIDERATIONS POLITIQUES ET SCENARII

© V. Pellissier - 2010

Constat Proposition

Une majorité semble (à vérifier) vouloir conserver un système de milice.

Conservation d’un tel système.

Une diminution « raisonnable » semble acceptable au sein du Conseil.

Proposition à un passage de 9 ou 11 conseillers.

Les enjeux futurs liés au Développement Territorial impliquent une coordination de plusieurs dicastères.

Mise en place d’un Primus Inter pares pour les affaires de Développement Territorial (soit la Présidence, soit une Vice-Présidence ad hoc, avec la question d’avoir deux vice-présidents élus ?)

MiliciensMiliciens

ProfessionnelsProfessionnels

Statu quoStatu quo

11 conseillers11 conseillers

9 conseillers9 conseillers

7 conseillers7 conseillers

5 conseillers5 conseillers

RéorganisationRéorganisation

AcceptableAcceptable

AcceptableAcceptable

QUEL CONSEIL MUNICIPAL POUR L’AVENIR ?

© V. Pellissier - 2010

Variantes testées :

a.11 conseillers, consacrés à un seul dicastère, une Présidence et deux Vice-Présidences (Planification & Logistique + Développement Territorial)

b.11 conseillers, consacrés à un seul dicastère, une Présidence et une Vice-Présidence renforcée dans les tâches opérationnelles

Nota : La variante du statu quo, intéressante également, doit également être étudiée. En effet, une réorganisation permettrait de rendre plus efficiente le fonctionnement actuel. Une variante à 9 doit également être discutée. Ce document ouvre simplement le champs des possibles et se veut un support à la discussion.

QUEL CONSEIL MUNICIPAL POUR L’AVENIR ?

© V. Pellissier - 2010

Titre Fonction Taux d’activitéPrésident(e) Chancellerie Générale 100%

Vice-Président(e) A la planification et à la Logistique (VPPL) 50%

Vice-Président(e) Au Développement Territorial (VPDT) 50%

Conseiller(ère) Municipal(e) Eau & Energie (EE) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Instruction Publique (IP) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Sports, Jeunesse & Culture (SJC) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Edilité & Urbanisme (EU) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Travaux Publique & Environnement (TPE) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Sécurité & Institutions (SI) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Sécurité Sociale (SS) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Economie Locale & Tourisme (ELT) 30%

Total 440%

Total actuel 540%

Variante A

QUEL CONSEIL MUNICIPAL POUR L’AVENIR ?

© V. Pellissier - 2010

Titre Fonction Taux d’activitéPrésident(e) Chancellerie Générale 100%

Vice-Président(e) Secrétariat Général 70%

Conseiller(ère) Municipal(e) Mobilité (MOB) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Eau & Energie (EE) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Instruction Publique (IP) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Sports, Jeunesse & Culture (SJC) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Edilité & Urbanisme (EU) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Travaux Publique & Environnement (TPE) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Sécurité & Institutions (SI) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Sécurité Sociale (SS) 30%

Conseiller(ère) Municipal(e) Economie Locale & Tourisme (ELT) 30%

Total 440%

Total actuel 540%

Variante B

Vice-Présidence au Développement Territorial

Rela

tions

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lique

sSa

nté

& S

écur

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Vice

-Pré

side

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Vice

-Pré

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Pla

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RHRH

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ats

DIIDII

CCSI

CCSI

PrésidenceSecrétariat Municipal

Office du TourismeOffice du Tourisme

ARSARS

Promotion économique

ESRESR

Entreprises de production

Entreprises de production

SOGAVALSOGAVAL

NETPLUSNETPLUS CIGESCIGES

Bureau des enquêtes

Urbanisme

Mobilité

AéroportAéroport

Transports en commun

Transports en commun

TP

Voirie

Agriculture

UTOUTO

STEPSSTEPS

Assainis. urbain

Spor

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sse

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Sécu

rité

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stitu

tions

Sécu

rité

Soci

ale

Sécu

rité

Soci

ale

Contrôle des habitants

Contrôle des habitants

Intégration des étrangers

Intégration des étrangers

CMSCMS

Petite EnfancePetite

Enfance

HomesHomes

JeunesseJeunesse

CultureCulture

SportsSports

COCO

EglisesEglises

MuséesMusées

BibliothèquesBibliothèquesArchivesArchives

Inst. Univ.Inst. Univ.

Intendance

Projets immob.

Locaux & Mobilier

Cadastre

ASLAEASLAE

Sécurité publiqueSécurité publique

AmbulancesAmbulancesEau

Energie

Eclairage publique

Coordination Service juridiqueContrôle de Gestion

ORGANISATION FONCTIONNELLE – Variante A

© V. Pellissier - 2010

Parcs&Jardins

Vice

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Vice

-Pré

side

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RHRH

Fina

nces

& A

chat

sFi

nanc

es &

Ach

ats

DIIDII

CCSI

CCSI

PrésidenceChancellerie

Office du TourismeOffice du Tourisme

ARSARS

Promotion économique

ESRESR

Entreprises de production

Entreprises de production

SOGAVALSOGAVAL

NETPLUSNETPLUS CIGESCIGES

Bureau des enquêtes

Urbanisme

TP

Voirie

Agriculture

UTOUTO

STEPSSTEPS

Assainis. urbain

Spor

ts, J

eune

sse

& C

ultu

reSp

orts

, Jeu

ness

e &

Cul

ture

Inst

ructi

on P

ubliq

ueIn

stru

ction

Pub

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Sécu

rité

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stitu

tions

Sécu

rité

& In

stitu

tions

Sécu

rité

Soci

ale

Sécu

rité

Soci

ale

Contrôle des habitants

Contrôle des habitants

Intégration des étrangers

Intégration des étrangers

CMSCMS

Petite EnfancePetite

Enfance

HomesHomes

JeunesseJeunesse

CultureCulture

SportsSports

COCO

EglisesEglises

MuséesMusées

BibliothèquesBibliothèquesArchivesArchives

Inst. Univ.Inst. Univ.

Intendance

Projets immob.

Locaux & Mobilier

Cadastre

ASLAEASLAE

Sécurité publiqueSécurité publique

AmbulancesAmbulancesEau

Energie

Eclairage publique

Groupe terrains Service juridique Contrôle de Gestion

© V. Pellissier - 2010

Relations institutionnelles Relations publiques

Santé & Sécurité

ORGANISATION FONCTIONNELLE – Variante B

Mob

ilité

Parking

Aéroport

Transports en commun

Transports en commun

Parc & Jardins

Secrétariat général

Secrétariat général

Mobilité douce

Circulation

SUITE A DONNER

© V. Pellissier - 2010

Les prochaines étapes :

1.Travail de COFI, mandaté pour ce faire, sur un premier train de mesures urgentes d’amélioration des processus2.Travail de COFI sur une refonte globale3.Acceptation politique du choix d’une variante4.Fixation d’un calendrier de mise en œuvre (législature 2013-2016)5.Démarrage des groupes de travail pour exécution

RH Ressources Humaines

CCSI Centre de Compétence des Systèmes d’Information

CMS Centre Médico-Social

CG Contrôle de Gestion

RPC Relation Publique et Communication

SHS Santé, Hygiène & Sécurité

RC Risk & Compliance

ARS Association de la Région de Sion

CIGES Centre Informatique de Gestion

ASLAE Association Sédunoise des Lieux d’Accueil de la Petite Enfance

VPPL Vice-Présidence à la Planification et à la Logistique

VPDT Vice-Présidence au Développement Territorial

DABS Direction des Achats des Biens et Services

EE Eau & Energie

IP Instruction Publique

SJC Sports, Jeunesse & Culture

EU Edilité & Urbanisme

TPE Travaux Publique & Environnement

SI Sécurité & Institutions

SS Sécurité Sociale

ELT Economie Locale et Tourisme

SF Service Financier

DII Domaine Immobilier & Infrastructures

MOB Mobilité

ABBREVIATIONS

© V. Pellissier - 2010

Niv

eau

1N

ivea

u 2

Niv

eau

3N

ivea

u 4

ORGANISATION STRUCTURELLE – Variante B

Présidence

Chancellerie

Service financierService

financier

DABSDABS

VPPL Gestion

VPPL Gestion

PMOPMO

CCSICCSI

IntendanceIntendance

ProjetsProjets

Locaux & MobiliersLocaux & Mobiliers

VPPL

VPDT

IP SI SJC

EU TPE

SS

EE

Promotion économiquePromotion

économique

Secr. de

l’Arch. Ville

Secr. de

l’Ing. Ville

Dir. Ecoles

Dir. Ecoles

Serv. SportsServ.

SportsServ. SocialServ. Social

Commis-sariat

Commis-sariat

Serv. E&E

Dom. Im. &

Infrastr.

Dom. Im. &

Infrastr.

Secr. Municipal

Secr. Municipal

PrésidencePrésidence

Vice-Présidences & DicastèresVice-Présidences & Dicastères

ServicesServices

UnitésUnitésBureau des enquêtes

Urbanisme

Mobilité

Cadastre

Assainissement urbain

Voirie

TP

Agriculture

Eau

Energie

Eclairage publique

ELT

RHRH

VPDT Gestion

EU Gestion

TP Gestion

SF GestionSF Gestion

EE Gestion

IP GestionIP Gestion SJC GestionSJC Gestion

SportsSports

JeunesseJeunesse

CultureCulture

SS GestionSS Gestion

CMSCMS

Petite enfancePetite

enfance

SI GestionSI Gestion

Contrôle des

habitants

Contrôle des

habitants

Sécurité publiqueSécurité publique

Bibliothè-que

Bibliothè-que IntégrationIntégration

ArchivesArchives

CH GestionCH Gestion

RPCRPC

SHSSHS

CGCG

R&CR&C

PRES Gestion

PRES Gestion

© V. Pellissier - 2010

Parcs & jar.