SOCIETE DE LA CONNAISSANCE Jean-Marie ROUSSEAU PARIS - REPERES 3/06/2002 6PRFR 1 Politique régionale Dimension régionale de la Recherche en Europe Commission

SOCIETE DE LASOCIETE DE LACONNAISSANCECONNAISSANCE

Jean-Marie ROUSSEAUJean-Marie ROUSSEAU

PARIS - REPERES3/06/2002

6PRFR1

Politique régionale

Commission européenne - DG Politique régionaleUnité ACTIONS INNOVATRICES - Jean-Marie Rousseau

Dimension régionale de la Recherche en Dimension régionale de la Recherche en EuropeEurope

Société de la connaissancedans les régions

européennes:

ACTIONS INNOVATRICES du FEDERACTIONS INNOVATRICES du FEDER

Paris, 3 juin 2002




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3 parties3 parties

3.3. Les Actions Les Actionsinnovatrices du FEDER innovatrices du FEDER

2.2. Le rôle moteurLe rôle moteur du Capital humaindu Capital humain et du Capital socialet du Capital social

1.1. Une géographie des Une géographie des talents ?talents ?

Emergences deEmergences de compétences et decompétences et de connaissances ! connaissances !




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Guyane (F)

Guadeloupe

(F)

Martinique

(F)

RÈunion

(F)

Canarias (E)

AÁores (P)

Madeira

(P)

Kypros

Index, EUR-26 = 100

< 30

30 - 50

50 - 75

75 - 100

100 - 125

>= 125

no data

Source: Eurostat

0 km100 500

REGIO.A1- GIS/HP/(statmap) - m98001_uk_C_A4P - 09 Jan 01

SIG16SIG16

© MEGRIN for the administrative boundaries

GDP per head by region (PPS), 1998

100-125

< 3030 - 5050 - 7575 - 100100 - 125> 125No data

PIB / habitantpar régions

1998

Base 100European Average




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Compétitivité territorialeCompétitivité territorialeCompétitivité territorialeCompétitivité territoriale

Régions à bas salaires, à technologie rudimentaire et avec production peu diversifiée

Régions à salaires relativement élevés, à technologie avancée et avec production diversifiée.




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• Concentration des compétences Concentration des compétences et des talents, favorisant et des talents, favorisant

l’attractivitél’attractivité des intelligences et du des intelligences et du savoir-fairesavoir-faire

• Soutien aux « intangibles », Soutien aux « intangibles », aux infrastructures immatérielles aux infrastructures immatérielles

& & au potentiel intellectuelau potentiel intellectuel

- 1 -- 1 -Une géographie des talents ?Une géographie des talents ?




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Dépenses Dépenses R&DR&D

> 4% du > 4% du PIBPIB Braunschweig Braunschweig Stuttgart Stuttgart TübingenTübingen

OberbayernOberbayern

Dépenses R&D Dépenses R&D 1,87 du PIB1,87 du PIB

Moyenne U.E.Moyenne U.E.

Dépenses R&DDépenses R&D€ 13 milliards€ 13 milliards

Ile-de-FranceIle-de-France




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Concentration des activités Concentration des activités R&DR&D

… encore très élevée dans les régions européennes

• Les 10 régions européennes qui consacrent le plus de dépenses à la R&D (/PIB) sont situées dans 4 pays :

Allemagne - 5 régions, Finlande - 2 régions, France - 2 régions, R-U - 1 région.

• Avec 28 régions sur 211 regions représentant plus de la moitié de toutes les dépenses R&D en 1997: concentration exceptionnelle !




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. 0 . 25 % . 50 % . 75 %

ALLEMAGNE

OBERBAY. 5911 M€ STUTTGART 5045 M€

GRECE

ATTIKI 267 M€ KENTRIKI MAKEDONIA 96 M€

ESPAGNE

COMMUNIDAD DE ÖADRID 1589 M€ CATALUNA 1130 M€

FRANCE

ILE DE FRANCE 13429 M€ RHONE-ALPES 2966

ITALIE

LOMBARDIA 2372 M€ LAZIO 1869 M€

PAYS-BAS

ZUID-HOLLAND 1698 M€ NOORD-BRABANT 1222 M€

AUTRICHE

WIEN 1218 M€ STEIEMARK 331 M€

PORTUGAL

LISBOA E VALE DO TEJO 438 M€ NORTE 169 M€

FINLANDE

UUSIMAA 1804 M€ ETEIA-SUOMI 1152 M€

ROYAUME-UNI

SOUTH-EAST 6021 M€ EASTERN 4595 M€

CONCENTRATIONS CONCENTRATIONS REGIONALESREGIONALES

DEPENSES R&DDEPENSES R&D




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2,90%

2,80% FINANCEMENT Ecart UE / USA

PRIVE/PUBLIC de $ 60 milliards

RECHERCHE PAR ANNEE % PIIB

1,87%

UE USA Japon

6,7%

6,0% NOMBRE DE

CHERCHEURS / TOTAL DES SALARIES

2,5%

UE USA Japon




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Sur 57.000 Sur 57.000 dépôts de dépôts de BrevetsBrevets

10.500 étaient 10.500 étaient High-Tech en High-Tech en

9999

Dans l’UE,Dans l’UE, l’Allemagne l’Allemagne était la plus était la plus

active, active, avec 42% du avec 42% du

total des total des BrevetsBrevets

21 régions sur 211 21 régions sur 211 - 13 High-Tech -- 13 High-Tech -

comptent pour plus comptent pour plus dede

la 1/2 des Brevets la 1/2 des Brevets




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UNION EUROPEENNE

SUEDE FINLANDE ALLEMAGNE PAYS BAS LUXEMBOURG DANEMARK AUTRICHE BELGIQUE

FRANCE

ILE DE FRANCE RHONE ALPES ALSACE FRANCHE COMTE CENTRE HAUTE NORMANDIE PICARDIE MIDI PYRENEES PROVENCE ALPES COTE D'AZUR AUVERGNE BOURGOGNE LANGUEDOC ROUSSILLON LORRAINE BASSE NORMANDIE BRETAGNE CHAMPAGNE ARDENNES PAYS DE LA LOIRE POITOU CHARENTES AQUITAINE LIMOUSIN CORSE

FRANCE

ROYAUME UNI IRLANDE ITALIE ESPAGNE GRECE PORTUGAL

DEMANDES de DEMANDES de

BREVETSBREVETS

par nombre par nombre d’habitantsd’habitants

NIVEAUX NIVEAUX D’EDUCATIOND’EDUCATION

1aire 2aire 1aire 2aire Supér.Supér.




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UNION EUROPEENNE


FRANCE


FRANCE


DEPENSES DEPENSES R&DR&D

par rapport aupar rapport au PIBPIB


BREVETSBREVETS





6PRFR13


UNION EUROPEENNE


FRANCE


FRANCE


% PERSONNEL % PERSONNEL RECHERCHERECHERCHE

POPULATION ACTIVEPOPULATION ACTIVE


BREVETSBREVETS





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Politique fondée sur InnovationPolitique fondée sur Innovation

• La relation entre la R&D & la croissance économiqueest des plus complexes, sans être

évidente.

• Aujourd’hui, les relations entre l’innovation technologique &

la richesse économique dépendent d’un

d’un processus interactif à partir d’aspects

scientifiques, technologiques, socio-économiques et culturels, dans un environnement rapidement

changeant.




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Les effets de la commercialisationLes effets de la commercialisation

• La commercialisation de la Recherche est un ingrédient difficile, mais indispensable, à la mise en place d’un tissu d’entreprises.

• Des régions à haut niveau d’investissement en R&D et disposant de nombreux Centres de recherche spécialisée,

accusent pourtant un retard en termes d’innovations, essentiellement du fait que la

connaissance n’est pas suffisamment & pas assez vite

transmise aux entreprises.




6PRFR16


• Autorités publiques régionales Autorités publiques régionales jouent le jouent le rôle d’aiguillon pour rôle d’aiguillon pour favoriser émergence favoriser émergence

de stratégies de développement.de stratégies de développement.

• Institutionnels, acteurs locaux Institutionnels, acteurs locaux deviennent ensemble deviennent ensemble

promoteurs du promoteurs du territoire, et le territoire, et le rendent plus attractif.rendent plus attractif.

« Empowerment »« Empowerment »

Aider les régions à s’aider elles-Aider les régions à s’aider elles-mêmesmêmes




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- 2 -- 2 -Le rôle moteur Le rôle moteur

du Capital humain & du Capital du Capital humain & du Capital socialsocial

• Pour un réel impact sur l’économie,

l’émergence de nouvelles technologies doit nécessairement s’appuyer sur

une série

d’ajustements institutionnels et d’ajustements institutionnels et sociaux...sociaux...

• En vue de répondre explicitement aux recommandations émises

au Conseil de Lisbonne de mars 2000au Conseil de Lisbonne de mars 2000 le Tableau de Bord Européen de Tableau de Bord Européen de

l’Innovationl’Innovation donne les performances annuelles de l’UE15




6PRFR18


Tableau de Bord européen de Tableau de Bord européen de l’Innovationl’Innovation

• Le Tableau de Bord analyse les données de 17 indicateurs dans 4 domaines politiques :

• Création de la connaissance• Transfert de technologie• Innovation finance• Innovation outputs

• Ce Tableau de Bord, annuellement mis à jour,

décrit les résultats et les tendances,souligne les forces et les faiblesses des

EM,examine les convergences en

innovation.




6PRFR19


SU FIN UK DK NL IRL D F A B L E I GR P US JP

9,7 10,4 17,8 4,7 5,8 15,6 8,6 15,8 7,8 5,1 9,6 4,7 5,5 8,1 11,2

29,7 32,4 28,1 25,8 25,0 22,2 23,8 21,6 14 27,1 18,3 21,8 9,6 17 9,8 34,9 30,4

21,6 19,6 21,0 20,8 15,6 5,2 5,2 2,8 7,8 6,8 4,8 4,9 5,2 1,1 3,3

8,3 7,2 7,6 6,4 4,7 7,3 10,9 7,2 6,6 7,2 1,8 5,5 7,6 2,4 3,6

4,8 4,3 4,2 4,5 3,6 4,0 2,8 3,8 2,7 3,2 3,6 2,1 2,7 1,5 1,2


% SCIENTIF. & INGEN. (20-29 ans)

% POPULAT° (25-64) / EDUC. SUP.

% FORMATION CONTINUEE (25-64)

% EMPLOI PRODUCT° HI-TECH

% EMPLOI SERVICES HI-TECH




6PRFR20



86 95 59 71 87 35 75 80 65 50 43 48 38 40 56 70

285 214 120 126 105 103 163 136 84 128 47 56 13 14 198 218

23 80 19 22 36 13 29 20 9,8 18 9,2 2,5 4,8 0,5 0,4 30 27

30 36 14 17 20 4 14 13 6 13 2 1 4 0,5 0,1 84 80


Dépenses publiques R&D/PNB ' 00

Dépenses privées R&D/PNB ' 00

Dépôts Brevets / Mo Hab. en UE

Dépôts Brevets / Mo Hab. en USA




6PRFR21



45 27 36 59 51 62 59 36 59 29 25 22 44 20 22

28 20 16 37 14 23 15 12 13 8,9 9,6 7 4,7 6,5 4,5

7,0 4,3 3,2 4,8 3,8 3,3 3,9 3,9 3,5 2,1 2,4 2,6 1,6 1,7

% EXPORT INNOV. / TOTAL C.A.

% PME INNOVATRICES SEULES

% PME INNOVATRICES EN PARTENARIAT

54 44 41 52 55 36 27 19 38 29 36 16 24 12 18 47 28

% FOYERS > ACCES INTERNET




6PRFR22



2,04 1,38 2,56 0,64 1,62 0,65 0,68 0,74 0,11 1,65 0,36 0,41 0,04 0,01

6,9 7,3 6,7 5,1 6,9 8,4 7,1 7,9 5,6 2,6 9,8 14 7,2

% NOUVEAUX PRODUITS / MARCHE

% CAPITAL-RISQUE / PNB

7,4 6,0 6,5 6,1 6,6 4,8 5,7 6,1 5,8 5,6 6,3 5,3 6,0 6,6 5,9 4,3

19 13 12 7,9 7,5 21 5,7 9,7 5,0 5,9 26 14


% PRODUITS T.I.C. / PNB

% HI-TECH dans VALEUR AJOUTEE




6PRFR23


Classement des Etats membresClassement des Etats membres

• En vue d’améliorer la lisibilité des résultats & de permettre des comparaisons des performances en « innovation »,

Indice Global d’InnovationIndice Global d’Innovation ( (IGI)IGI) a été a été établiétabli.

• Indicateurs supérieurs de 20% à la moyenne UE comptabilisés après minoration de ceux inférieurs de 20% à cette moyenne.

• Les EM sont ainsi classés : 1. Suède, 2. Finlande,

3. R-U, 4. Danemark, 5. Pays-Bas, 6. Irlande, 7. Allemagne,

8. France, 9. Autriche, 10. Belgique, 11. Luxembourg,

12. Italie, 13. Espagne, 14. Portugal, 15. Grèce.




6PRFR24


8 2. En perte de vitesse momentatnée 1. Pays "caracolant" en tête* S

6

* UK * FIN4 * DK

* NL2

* IRL0 * D

* F-2

* A * B-4

* L-6 * I * E

-8

* P * GR-10 4. Distancés loin derrière 3. En cours de rattrapage

10 20 30 40 50 60

INDICE D’INNOVATION

% EVOLUTION 95/97 > 99/00

Une analyse BCG du TdB peut aider à révéler les liens de cause à effet existant entre les politiques pratiquées & performances atteintes.

Une analyse BCG du TdB peut aider à révéler les liens de cause à effet existant entre les politiques pratiquées & performances atteintes.




6PRFR25


Capital socialCapital social

• constitué de l’ensemble des liens (contacts, réseaux, etc.) que des individus ou des groupes entretiennent avec leur entourage,

• implique de la confiance et de la réciprocité et rapproche des personnes différentes,

• constitue la ressource socio-économique la plus essentielle pour provoquer un

changement et faire face aux problèmes locaux.




6PRFR26


Effet irremplaçable de la Effet irremplaçable de la proximitéproximité

• Du fait qu’aucune technologie, pas même Internet, ne peut remplacer

leface-à-face ou le contact direct

quotidien...

• A cause de la vitesse à laquelle les affaires sont conduites et les marchés évoluent...

• Silicon Valley, par exemple, est un ferment non seulement pour les start-ups, mais aussi

pour tous regroupements d’entreprises et de réseaux, et toute forme de constructions et

d’alliances stratégiques et tactiques.




6PRFR27


Connaissances tacitesConnaissances tacites

• Les principales données pratiques issues de

la recherche scientifique et universitaire

ne sont pas aisément transmissibles,

• La transmission de connaissances tacites est plutôt facilitée par la proximité géographique,

• Les facteurs les plus déterminants sontsociaux & culturels, pas facilement

transférables ni intelligibles à distance et sont peu sujets à de rapides changements.




6PRFR28


La confiance, comment et en La confiance, comment et en qui ?qui ?

• Le contexte est certainement influencé par :

• la culture :la culture : aversion du risque, tolérance envers l’échec, niveau de confiance en un meilleur avenir….

• les incitations économiques: les incitations économiques: accès au financement, environnement juridique, organisation de la concurrence...

• Les facteurs sociaux: Les facteurs sociaux: dimension des contacts sociaux...




6PRFR29


CONFIDENCE INDEX

NORWAY 65,3 ITALY 36,3

SWEDEN 59,7 BELGIUM 33,2

DANMARK 57,7 AUSTRIA 31,8

THE NETHERLANDS 55,8 UNITED KINGDOM 31,0

CANADA 52,4 SOUTH KOREA 30,3

FINLAND 47,6 CZECH REP. 30,3

IRELAND 46,9 SPAIN 29,8

JAPAN 43,6 MEXICO 28,1

ISLAND 41,8 HUNGARY 24,6

GERMANY 41,0 FRANCE 22,8

SWIZERLAND 39,9 PORTUGAL 21,4

UNITED STATES 35,6 TURKEY 6,5

Source: World Value Survey 1996

Mesure de la Confiance OCDEMesure de la Confiance OCDE




6PRFR30


82. 1.

SUEDE

6

ROYAUME-UNI FINLANDE

4 DANEMARK

2 PAYS-BAS

IRLANDE

0 ALLEMAGNE

FRANCE

-2BELGIQUE

AUTRICHE

-4

-6 ITALIE

ESPAGNE

-8

PORTUGAL

-10 1. 3.0 10 20 30 40 50 60


INDICE DE CONFIANCE

Indices d’innovation & de confiance

le long d’une diagonale à 45°




6PRFR31


Source = EUROSTAT (U.E. 15 = 100

PRODUIT NATIONAL BRUT / HABITANT * 88 / 99

LUX DK IRL NL AUT B DE SU UK FIN IT FR ES P

1988 139 105 66 98 102 103 115 110 97 102 100 108 74 59

1999 178 113 109 109 107 107 105 103 103 101 97 94 80 75




6PRFR32


82. 1.

SUEDE

6

ROYAUME-UNI FINLANDE

4 DANEMARK

IRLANDE

2 PAYS-BAS

0 ALLEMAGNE

FRANCE

-2BELGIQUE

AUTRICHE

-4

-6 ITALIE

ESPAGNE

-8

PORTUGAL

-10 4. 3.10 20 30 40 50 60

Relations entre Relations entre DéveloppementDéveloppement

xxCapacité d’innovationCapacité d’innovation

& Capital social& Capital social


INDICE DE CONFIANCE

> 130

120 - 130

110 - 119

105 - 109

100 - 104

95 - 99

90 - 94

< 90

Progression PIB %entre 1988 et 1999




6PRFR33


Equilibre entre Innovation & Equilibre entre Innovation & DiffusionDiffusion

• Peut-être une trop grande importance est-elle accordée à l’innovation même...

aux dépends de la diffusion de cette innovation !

Ce qui, en fait, peut ralentir considérablement le changement technologique et la diffusion de la connaissance,

ainsi que son adoption par les entreprises.

• Or, richesse et bien-être des individus sont conditionnés par la création,

la diffusion & l’utilisation de la connaissance.




6PRFR34


• L’innovation, considérée comme

moyen au service des régions, peut-elle

vraiment favoriser le développement ?

• Le recours à société civileLe recours à société civile

& détermination des autorités & détermination des autorités régionalesrégionales

sont-ils indispensables sont-ils indispensables

à une dynamique territoriale ? à une dynamique territoriale ?

Cause ou conséquence ?Cause ou conséquence ?




6PRFR35


Un développement régional lié à l’innovationUn développement régional lié à l’innovation

• Accroissement des capacités des PME à innover, Accroissement des capacités des PME à innover,

. dans un contexte de développement régional, . dans un contexte de développement régional,

. selon étroit partenariat « public-privé ».. selon étroit partenariat « public-privé ».

• Approche « bottom-up », Approche « bottom-up »,

. s’appuyant sur la demande,. s’appuyant sur la demande,

. par et pour les régions.. par et pour les régions.

Projets pilotesProjets pilotes R.I.S. R.I.S. 1994-19991994-1999




6PRFR36


• Valorisation de l’innovation régionale & éléments-clésValorisation de l’innovation régionale & éléments-clés

. Identification de l’offre RDTI

. Analyse des besoins et de la demande des entreprises (PME en particulier)

• Pertinence de l’engagement des pouvoirs publics

• Cohérence de la stratégie régionale,Cohérence de la stratégie régionale,moyens mis en œuvre et allocation des ressourcesmoyens mis en œuvre et allocation des ressources

Rôle des R.I.S.Rôle des R.I.S.




6PRFR37


Les Actions innovatricesLes Actions innovatrices

• Les Programmes Régionaux d’Actions Programmes Régionaux d’Actions InnovatricesInnovatrices répondent à la volonté de l’UE

. de lancer une stratégiestratégie visant à renforcer renforcer la compétitivité de la compétitivité de l’économie européennel’économie européenne.

• Ils contribuent à préparer la “transition vers une économie de la connaissanceéconomie de la connaissance,

. autant par le biais de politiques de R&DR&D,

. que par la mise sur pied de processus de réformes structurelles en

faveur de la compétitivitéla compétitivité et de l’innovationl’innovation.”




6PRFR38


• Laboratoire d’expérimentation Laboratoire d’expérimentation pour méthodes & pratiques innovantespour méthodes & pratiques innovantes

• Amélioration de la qualité Amélioration de la qualité des programmes d’Objectifs 1 & 2des programmes d’Objectifs 1 & 2

• Facilitation de l’échange d’expériences Facilitation de l’échange d’expériences entre Régionsentre Régions

Rôle et objectifs desRôle et objectifs desActions innovatrices 2000-2006Actions innovatrices 2000-2006




6PRFR39


• Dernier élément du puzzle de mise en oeuvre Dernier élément du puzzle de mise en oeuvre de la réglementation des Fonds structurels de la réglementation des Fonds structurels 2000-20062000-2006

• Moyens réduits : 400 MeurosMoyens réduits : 400 Meuros comparés aux 213 mds de Fonds structurels consacrés au Docup / Programmes opérationnels

• Mais objectifs différents des grands P.O. financés dans le cadre du mainstream

Lignes directrices desLignes directrices desActions innovatrices 2000-2006Actions innovatrices 2000-2006




6PRFR40


3 Thèmes stratégiques3 Thèmes stratégiques

Développement de l’économie régionale fondée sur la connaissance et l’innovation technologique ;

Société de l’Information, au service du développement

régional ;

Identité régionale etDéveloppement durable.




6PRFR41


Sélection des programmesSélection des programmes

Soumission (mono) régionale,

. au plus tard, au 31 mai de chaque année, entre 2001

& 2005.

Contenu des propositions :

. Strategie adoptée par différents partenaires et acteurs

régionaux,

. Nombre limité d’actions, incluant, par exemple, des projets pilotes, des études, des préparation de plans stratégiques, etc.




6PRFR42


Financement des P.R.A.I.Financement des P.R.A.I.

0,4 %0,4 % des fonds annuels

du FEDER ( 450 Million €450 Million €)

Contribution de l’UE, par programme :

de 300.000 €300.000 € à 3 millions €3 millions €

Taux de financement:

- 80 %80 % pour les régions d’Objectif 1,

- 50 %50 % dans les régions comportant des zones d’Objectif 2.




6PRFR43


ConclusionConclusion

Il est important que les Actions Innovatrices puissent

aider les régions les moins favorisées :

. . à proposer une politique régionale qui réponde aux défis du futur et de

la R&D,.. tout en favorisant le développement

économique & la cohésion sociale..

Les Actions innovatrices constituent un laboratoire :

.

.. pour le développement de politique régionale

.. pour l’adaptation aux nouveaux défis.




6PRFR44


Résultats des 1ères candidatures - Résultats des 1ères candidatures - 20012001

Programmes Régionaux d’Actions Innovatrices

Pour la première année, 2001,

103 candidatures, sur 156 régions, ont été acceptées.

81 Programmes ont été agréés et co-financés par le FEDER,

Parmi lesquels 62 régions ont choisi d’œuvrer sur le Thème de l’Innovation Technologique..




6PRFR45


DG Regional Policy UNIT B3

Innovative Actions

http://www.inforegio.cec.eu.int/innovating/http://www.inforegio.cec.eu.int/innovating/

[email protected]@cec.eu.int

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