Géographie Terminale – Thème 3 – Séquence 3

Séquence 3 - La France : les dynamiques

différenciées des territoires transfrontaliers

Manuel (Hatier) > Chapitre 6, pages 218 à 243

Les frontières de la France dessinent le contour de territoires particuliers, eu égard aux relations

privilégiées qu'ils entretiennent avec d'autres. Leurs caractéristiques communes ne sauraient pourtant

dissimuler des dynamiques différenciées. Les usages de la frontière se transforment avec la

mondialisation : de ligne à défendre, elle est parfois devenue une zone de flux redoublés, comme c'est

le cas de la frontière franco-allemande.

Dans quelle mesure la construction communautaire permet-elle l'émergence de nouveaux

territoires transfrontaliers ?

1) La multiplicité des frontières françaises

Il faut situer le territoire national dans son contexte : la France possède plus de 4 000 km de frontières

avec ses voisins, dont la plus longue dyade (segment de frontière entre deux États), qui la sépare du

Brésil. Le caractère pluri-continental de la France explique les problématiques extra-européennes qui

peuvent émerger de l'étude de ses territoires frontaliers.

À ces périphéries s'opposent des frontières au cœur du territoire européen comme celles de l'Est

métropolitain. Leur incarnation dans le paysage s'est parfois atténuée avec la disparition des contrôles

aux frontières systématiques, à la suite de l'entrée en vigueur des accords de Schengen en 1995.

Toutefois, elles continuent de séparer légalement des zones aux politiques fiscales, sociales, ou

environnementales différentes. Si l'Union européenne tend à une harmonisation des dispositions

réglementaires à l'échelle du continent, les territoires frontaliers offrent toujours l'occasion de profiter

de certains avantages.

Frontière franco-allemande, un simple panneau routier.

2) Un espace d'échange

Le réseau autoroutier européen offre de nombreuses voies de franchissement des frontières.

Cependant, le territoire transfrontalier se construit d'abord par les acteurs qui y vivent, y travaillent

et y développent des formes sociales particulières. Les acteurs peuvent ainsi agir en agents

économiques calculant les coûts et profits qu'ils peuvent obtenir de l'effet frontière. Le Jura français

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offre par exemple des prix de l'immobilier bien moins élevés que Genève, tout comme Thionville par

rapport au Luxembourg.

Les frontières sont donc des lieux de passage quotidiens pour des travailleurs effectuant leurs

mobilités pendulaires. Environ 40 % des habitants de Thionville franchissent ainsi quotidiennement la

frontière avec le Luxembourg voisin.

Source : L’Observatoire des Territoires, 2021.

Les territoires frontaliers français sont les émetteurs de mobilités quotidiennes majeures à

destination de l'Allemagne, de la Belgique ou de Monaco. Les pratiques sociales varient selon les

circonstances réglementaires.

Par exemple, l'installation de nombreuses maisons closes à la Jonquera en Catalogne espagnole est en

grande partie soutenue économiquement par une clientèle masculine française. Des trafics illégaux

s'organisent autour des tabacs et alcools, profitant, par exemple à Andorre, d'une taxation moindre.

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L’espace transfrontalier du « Grand Est »

3) Des territoires communautaires ?

L'Union européenne peut apparaître comme un acteur majeur de l'aménagement des territoires

transfrontaliers. Le programme Interreg concerne 54 espaces européens, dont 14 en France. Financé

par le FEDER (Fonds européen de développement régional), il cherche à promouvoir de bonnes

pratiques de développement. Le programme Alcotra entre la France (Rhône-Alpes, Provence-Alpes-

Côte d'Azur) et l'Italie (Piémont, vallée d'Aoste, Ligurie) finance plusieurs dizaines de projets

environnementaux (développement de mobilités durables) ou sociaux (création de formations

professionnalisantes).

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Dans les Pyrénées, pour faire face au manque de ressources médicales, un hôpital a été construit en

Espagne en 2014 à 2 km de la frontière, avec un financement européen et de nombreux employés

français. Grâce à la coopération transfrontalière, les procédures pour faire reconnaître la nationalité

française des enfants ont été simplifiées pour les familles françaises dont les mères accouchent en cet

hôpital de Puigcerdà.

L'Union européenne finance des projets de transports aux échelles locales qui ont parfois une haute

valeur symbolique : en 1997 s'ouvre un réseau de tram franco-allemand entre Sarreguemines et

Sarrebruck. L'Union européenne se manifeste en effet dans ces espaces transfrontaliers, notamment

en ce qui concerne les questions environnementales, qui ne peuvent être toutes considérées à l'échelle

nationale. Les parcs transfrontaliers de préservation des écosystèmes se multiplient ; le Parc marin

international des Bouches de Bonifacio devrait par exemple voir le jour entre la Corse et la Sardaigne

pour préserver cette zone des pollutions marines.

4) La France et les frontières externes de l'Union européenne

Du fait de la position centrale de la France métropolitaine en Europe et de son outre-mer, la France

possède des frontières terrestres et/ou maritimes avec 35 territoires différents, ce qui en fait le pays

ayant le plus de frontières au monde (voir document annexe à la fin).

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Si la sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne crée une nouvelle frontière extracommunautaire

aux portes de la France, celle-ci gère avec ses départements et régions d'outre-mer (DROM) de

nombreuses autres frontières extérieures. L'Union européenne est présente dans ces territoires,

souvent marginalisés économiquement, avec des programmes de développement financés par les

fonds de cohésion.

Les discontinuités encore très fortes avec les pays voisins, comme le Brésil ou les Comores,

provoquent des flux migratoires importants. Les territoires peuvent apparaître alors comme des

espaces de fermeture, avec une multiplication des contrôles aux frontières. Pourtant, le fleuve Maroni

ne constitue pas une barrière infranchissable depuis le Suriname vers la Guyane, tandis que la

proximité des Comores permet de nombreux passages jusqu'à Mayotte. La coopération

transfrontalière a alors lieu avec les pays voisins, notamment en ce qui concerne la lutte contre

l'orpaillage illégal en Guyane. Elle n'est pourtant pas sans accrocs, notamment dans le cas de Mayotte,

dont la possession est revendiquée par l'union des Comores.

Deux tiers des expulsions du territoire français se font depuis le département de Mayotte vers les

Comores, pour réduire l'immigration illégale. En 2018, les autorités comoriennes refusent le retour des

« expulsés » puisqu'elles considèrent Mayotte comme comorienne.

Zoom sur…

Interface ou marge du territoire national ?

L'espace frontalier apparaît dans sa diversité en France. Il ne peut être question d'un modèle unique,

tant les voisins directs sont différents. La frontière est parfois totalement intégrée au développement

d'une région, et les métropoles tirent avantage de l'effet d'interface. Une large gamme de services à

l'échelle de l'Europe s'est ainsi développée à Lille, la ville profitant de sa proximité avec la Belgique et

la région londonienne grâce à l'Eurostar.

À l'opposé, la Guyane connaît une surveillance renforcée pour fermer la frontière contre l'immigration

illégale et l'orpaillage interdit. L'armée française est déployée dans cette marge nationale pour tenter

d'y faire respecter la loi malgré une géographie particulière, celle de la forêt équatoriale, et en

l'absence d'infrastructures de transports modernes.

Entre ces extrêmes, les situations sont très diverses et les réflexions sur l'aménagement sont

anciennes. Les communautés frontalières n'ont pas attendu l'Union européenne pour conclure des

accords locaux, comme les « lies et passeries » pyrénéennes qui règlent les usages des vallées franco-

espagnoles, notamment des pâturages. Remontant au Moyen Âge, elles sont aujourd'hui gérées par

une Commission internationale des Pyrénées en vigueur depuis 1875.

L'eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai

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Depuis 2008, l'eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai regroupe les autorités de Lille Métropole, du

Hainaut occidental et du sud de la Flandre occidentale pour assurer un développement du territoire

transfrontalier et faciliter la vie des habitants. Disposant d'un budget propre, elle s'occupe de plusieurs

projets dans le domaine de la mobilité. Elle organise des connexions entre les différents systèmes et

développe les emplois en favorisant les contacts entre entreprises et travailleurs de chaque côté de la

frontière.

L'eurométropole construit aussi une politique culturelle exploitant le potentiel de la frontière : en 2013

sont ainsi célébrés les « 300 ans de frontière » (traité d'Utrecht de 1713) pour mettre en avant une

identité culturelle commune.

L'aménagement de la place transfrontalière « Jacques-Delors » sur les communes de Menin

(Belgique) et d'Halluin (France) est également un symbole de cette identité partagée. Mettant en

scène la continuité urbaine par-delà les frontières nationales, elle s'accompagne de nouveaux espaces

de transports en commun pour améliorer la liaison au centre métropolitain. Sur 1,3 million d'euros

nécessaires à ce projet, 430 000 ont été financés par l'Union européenne.

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« La « place transfrontalière Jacques‑Delors » est un projet de requalification et d’aménagement entre

deux communes, Halluin (en France) et Menin (en Belgique). Située pour deux tiers du côté français et

pour un tiers du côté belge, la place s’étend sur 4 650 m2 d’espaces piétonniers et arborés. L’enjeu du

projet est d’améliorer la qualité urbaine et les conditions de vie des habitants au sein du territoire

transfrontalier en créant un cadre de vie agréable et un lieu d’échanges transfrontaliers avec des

événements communs. Il participe à faire disparaître la frontière grâce à l’aménagement de ce premier

espace public transfrontalier au cœur de l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai [...]. La place

Jacques‑Delors doit accueillir une Maison du travailleur transfrontalier, l’un des axes de la stratégie de

l’Eurométropole LKT 2014-2020. [...] La place est également considérée comme un lieu clé de la

coopération policière et douanière transfrontalière renforcée. »

Mission opérationnelle transfrontalière, 2019.

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Ensemble des frontières terrestres et maritimes de la France.

(En rouge, les Etats ou territoires avec lesquels la France a des frontières terrestres)

Pays ou territoire voisin

Région concernée Type de frontière

Contentieux

Allemagne France métropolitaine Terrestre

Andorre France métropolitaine Terrestre

Australie Nouvelle-Calédonie Maritime

Barbade Guadeloupe et Martinique Maritime

Belgique France métropolitaine Terrestre et maritime

Brésil Guyane Terrestre et maritime

Canada Saint-Pierre-et-Miquelon Maritime Une frontière terrestre est susceptible d'exister sur l'île Verte : inhabitée et dénudée, elle se trouve au cœur d'un litige frontalier entre le Canada et la France

Comores Îles Glorieuses et Mayotte Maritime Madagascar conteste la souveraineté de la France sur les îles Glorieuses. Les Comores ne reconnaissent pas la souveraineté de la France sur Mayotte.

Dominique Guadeloupe et Martinique Maritime

Espagne France métropolitaine Terrestre et maritime

Fidji Nouvelle-Calédonie et Wallis-et-Futuna

Maritime

Guernesey France métropolitaine Maritime

Iles Cook (Nouvelle-Zélande)

Polynésie française Maritime

Iles Heard et Mc Donald (Australie)

Îles Kerguelen Maritime

Ile Norfolk (Australie)

Nouvelle-Calédonie Maritime

Iles Pitcairn (Royaume-Uni)

Polynésie française Maritime

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Italie France métropolitaine Terrestre et maritime

La frontière au niveau du Mont-Blanc diverge suivant les interprétations des 2 pays.

Jersey France métropolitaine Maritime

Kiribati Polynésie française Maritime

Luxembourg France métropolitaine Terrestre

Madagascar Mayotte - Îles Bassas da India, Europa et Juan de Nova - Îles Glorieuses - Île Tromelin – La Réunion

Maritime Madagascar conteste la souveraineté de la France sur les Îles Bassas da India, Europa et Juan de Nova, les Îles Glorieuses et l’Île Tromelin.

Maurice Île Tromelin Maritime Maurice conteste la souveraineté de la France sur l'île Tromelin.

Monaco France métropolitaine Terrestre et maritime

Montserrat (Royaume-Uni)

Guadeloupe Maritime

Royaume-Uni France métropolitaine Terrestre (tunnel) et maritime

Sainte-Lucie Martinique Maritime

Anguilla (Royaume-Uni)

Saint-Martin Maritime

Saint-Martin (Pays-Bas)

Saint-Barthélemy et Saint-Martin

Terrestre et maritime

Salomon Nouvelle-Calédonie Maritime

Samoa Wallis-et-Futuna Maritime

Seychelles Îles Glorieuses Maritime

Suriname Guyane Terrestre et maritime

Une partie de la frontière terrestre est contestée par le Suriname.

Suisse France métropolitaine Terrestre et lacustre

Tokelau (Nouvelle-Zélande)

Wallis-et-Futuna Maritime

Tonga Wallis-et-Futuna Maritime

Tuvalu Wallis-et-Futuna Maritime

Vanuatu Nouvelle-Calédonie Maritime Une partie du territoire néo-calédonien est revendiquée par le Vanuatu.

Venezuela Guadeloupe et Martinique Maritime