Justification

L’idée de mise en place d’un SIG communal est le résultat d’une prise de

conscience des autorités municipales sur la nécessité de créer au sein de

l’Agence de Développement Communal (ADC) une cellule de technologies

permettant d’articuler son rythme d'évolution démographique et les effets de son

urbanisation, sans cesse, galopante.

Ainsi, très vite, la commune a exprimé le besoin d'accéder rapidement aux

informations cadastrales et d'urbanisme pour le recensement de l’ensemble des

titres fonciers afin d’optimiser les rentrées fiscales.

Il s’y ajoute que la vitesse de croissance de la population n’est pas toujours en

adéquation avec l’accroissement des capacités de production. En effet la rapidité

des mutations sociales requiert une adéquation entre les données statistiques et

géographiques afin de promouvoir des politiques de gestion et de suivi

évaluation.

Déjà ,en 2002, l’Agence de Développement Communal (ADC) avait posé les

jalons sur l’éventualité de mettre en place un SIG communal qui devrait

permettre à la Ville de disposer à la fois d’un outil de mémoire qui recenserait

l’ensemble des données urbaines ; à la fois documentaire et cartographique et

d’un outil d’aide à la décision sur les questions d’aménagement et avait formuler

une demande d’expertise et de renforcement des capacités aux prés des

partenaires, notamment Lille Métropole Communauté Urbaine qui entretient avec

Saint-Louis des accords de partenariat.

Egalement, en 2002, la Banque Mondiale, à travers le Programme d’Appui aux

Communes (PAC), a eu à financer l'Agence de Développement Municipal (ADM)

pour mettre en œuvre l’adressage de la Ville de Saint-Louis. Le but de cette

étude était surtout de faire un inventaire de l’ensemble des équipements, de la

voirie du bâti de l’espace communal.

il s’y ajoute que la convention de coopération pluriannuelle 2002-2006, signée

en décembre 2002, entre la ville de Saint-Louis et Lille Métropole Communauté

urbaine ( LMCU) mettait l’accent sur quatre volets dont la planification urbaine,

la cartographie et patrimoine. Dans le domaine de la cartographie, l’avenant de

2003 a permis d’obtenir la couverture aérienne de l’espace communal, en

novembre 2005.

Toujours dans le cadre de cette convention, avec l’appui de LMCU, Saint-Louis

dispose d’un inventaire architectural et urbain de toute l’île. Ce produit a

été traduit sous forme de base de données dénommée SINDAR. Celle-ci est un

SIG qui permet de centraliser toutes les données de l’espace bâti de l’île en

numérisant le territoire afin de le rendre facilement archivable. La Mairie dispose

désormais d’un outil lui permettant d’identifier l’ensemble des propriétaires de

titres fonciers, de l’architecture des maisons etc. afin d’asseoir les conditions

d’une programmation et une planification communales.

La nouvelle convention 2007-2009 permettra une consolidation des actions déjà

engagées, afin d’asseoir les bases d’un programme de cartographie et SIG au

sein de l’ADC.

La restitution de la cartographie au 1/2000ème par la Direction des Travaux

Géographiques et Cartographiques (DTGC) et au 1/500éme par AXIS .SA fait

que la ville dispose désormais d’un support cartographique qui permet une

superposition de toutes les données de Saint-Louis Commune. De ce fait,

l’essentiel des couches spatiales de l’espace communal disposent d’une référence

spatiale et peuvent être ainsi cataloguées en base de données. Celle-ci s’étend

de la Langue de Barbarie à l’UGB avec un coût global de 200 000 000

FCFA

. Objectifs du SIG

. Objectifs généraux

L’objectif général du SIG de Saint –Louis est de permettre une gestion plus

efficiente de l’urbanisation de la ville tout en essayant d’impliquer le maximum

d’acteurs.

La disponibilité d’une base de données devrait permettre à l’agence de

Développement Communal de capitaliser les données urbaines et des

expériences concernant le développement urbain. C’est jeux de données

géographiques de grande dimension permettant d’effectuer de façon

économique des analyses répétées pour la mise à jour d’information.

Cette démarche vise surtout à répondre aux besoins de communication, de

stockage et d’analyse des données statistiques. Ainsi des outils de mémoire

seront mis en place afin collecter, gérer, combiner et analyser des données afin

de croiser des relations spatiales pouvant produire des éléments d’aide à la

décision.

. Objectifs spécifiques

Il s’agit ici de mettre en place un outil d’aide à la décision pour la gestion et la

planification opérationnelles de la ville de Saint-Louis. Les objectifs spécifiques

de ce programme sont :

- Mettre en œuvre une plateforme d’échanges en vue d’une coordination multi

partenariale par la création d’un comité de pilotage regroupant l’ensemble

des acteurs du développement urbain dans l’espace communal ; ce comité de

pilote pourra en même temps servir de cellule de suivi et de coordination ;

- Cataloguer les données afin de les rendre opérationnelles pour la gestion de

l’espace communale et son environnement : saisie de l’ensemble des

informations afin de les recouper avec les données spatiales géo

référencées : la cohérence avec un référentiel constitué, cadastral ou tout

autre référentiel à grande échelle, apparaît essentielle pour la collectivité. Il

serait a priori regrettable de proposer/ de disposer d’un système de gestion

de la voirie particulièrement séduisant et performant, mais dont les tronçons

traverseraient les parcelles du référentiel cadastral ;

- Mettre en œuvre le PMSV et l’inventaire urbain et architectural de l’île en

numérisant les données géographiques ; l’information produite dématérialise

la connaissance du patrimoine ou du territoire. Celle-ci devient facilement

archivable et diffusable ;

- Apporter un appui méthodologique pour la réalisation des projets de

développement ;

- Définir des outils d’aide à la décision : la conception recherche de

financements, organisation logistique, suivi de projets jusqu'à l'évaluation.

Appui, Conception et Réalisation Cartographie pour tous les

programmes de l’ADC et de la Commune de Saint-Louis

Dans un premier temps une mission été confiée à la cartographe pour l’élaboration

d’une étude préalable du système en place.

Ainsi des visites des différentes structures de la Ville de Saint-Louis ont été effectuées

et des questionnaires ont été administrés à cet effet.

Très concrètement, il s’agissait de répertorier et d’analyser les différentes pratiques

et méthodes de travail des acteurs du développement communal manipulant au

quotidien des données en tout genre.

L’étude a permis de déterminer dans un premier temps les décideurs qui ont pour rôle

de définir les orientations générales du système et de fixer les priorités notamment les

collectivités locales, les services déconcentrés de l’Etat et les concessionnaires mais

aussi les autres acteurs qui produisent et consomment les données urbaines de Saint-

Louis .

Elle a également permis de recenser et de prioriser les différents problèmes

rencontrés dans la gestion communale ainsi que les moyens de mise en

œuvre.

Elle a également recensé les besoins en terme données tels que les Couches

des réseaux d’assainissement (eaux salées, eaux de pluies), la Gestion des

ordures ménagères, les Informations caractéristiques de ces réseaux

(assainissement, hydraulique, électricité), les zones de risques naturelles, le

Répertoire des acteurs intervenants dans la commune, le Répertoire des projets

réalisés et ceux qui sont en cours dans le moyen et le long terme, Le Plan de

circulation de la ville et le réseau de la voirie, la gestion du patrimoine foncier

communal, le Service éclairage public , la Banque de données pour la Voirie , les

Limites précises de zones pouvant définir les domaines de compétences des principaux

décideurs, les données pédologiques caduques, la Délimitation des zones de

périmètres maraîchers et des zones urbaines ; le parcellaire vectorisé du périmètre

communal etc.

Dans la cadre de ses missions et en appui aux autres programmes des travaux de

cartographies ont été réalisés par la présente chargée de programme SIG

notamment :

• Cartes de délimitation des 22 quartiers du Périmètre Communal ;

• Logo du Forum de la Jeunesse pour la Formation et l’Emploi ;

• Vitrines des 22 quartiers recensant les informations issues des mini-fora réalisés

notamment le profil des jeunes, les différents secteurs d’activités, les problèmes

liés au chômage des jeunes ainsi que les solutions proposées ;

• Carte de Guet Ndar

• Carte de Ngallélle

• Carte de Bango,

• Carte de Ndiolloffène Nord

• Carte de Ndioloffène Sud

• Carte de la Zone Médina Course-Guinaw-Rail

• Cartes Thématiques et Vitrine du quartier de Balacoss

• Cartes Thématiques et Vitrine du quartier de Tendjiguéne

• Carte des zones inondables de la Commune de Saint-Louis

• Proposition de délimitation des quartiers de la Commune de Saint-Louis

• Carte du Projet Touristique de la Commune de Saint-Louis

• Carte d’exemples à suivre dans le cadre du PSMV

• Carte d’exemples à ne pas suivre dans le cadre du PSMV

• Plan topographique de l’Ile (Quartiers Nord et Sud)

Conception d’un Sig fiscal (en cours)

Depuis la loi de décentralisation de 1982, les élus se sont trouvés confrontés à des

problèmes de gestion et d’organisation des collectivités locales, auxquels ils ne

peuvent apporter de solution efficace sans disposer d’informations de qualité,

consultables rapidement.

En matière fiscale, comme dans d’autres champs de compétences, le SIG est un

outil d’aide à la décision. Il permet de répondre aux problèmes auxquels sont

confrontés les décideurs de synthétiser les données vitales à l’évolution permanente

de leur patrimoine foncier.

Ainsi à l’issue d’un atelier sur la Fiscalité Locale qui s’est déroulé au mois de juin

2009, une commande du maire a été faite à l’ADC afin de répertorier et de

localiser les niches fiscales de la Commune.

Dans la conception et la mise en œuvre l’Université Gaston Berger est incluse dans

ce projet dans le cadre de la convention qui lie l’a avec la Commune de saint-Louis

Projet de réactualisation de l’adressage

L’adressage constitue un outil municipal efficace, rapide et à faible coût. Il apporte

une réponse opérationnelle aux exigences multiples de la gestion urbaine et du

développement des villes, avec une information urbaine à jour, couvrant les plans

technique, financier et économique.

La première édition date de 2005. Il accompagne fréquemment la démarche de

décentralisation engagée par nombre de pays. Au plan fiscal, il permet la création

ou la consolidation d’un fichier des contribuables et des activités taxables, enrichi

de leur repérage, facilitant ainsi le recouvrement.

Cependant depuis cette date la Commune a connu une très forte croissance

urbaine, concrétisée par de nouveaux quartiers qui se sont greffés à l’ancien

découpage. De ce fait l’identification des voies, appliquée jadis dans les centres,

n’a pratiquement pas été étendue à ces nouveaux quartiers.

Le fonctionnement des services urbains en est ainsi gravement handicapé pour

l’entretien la voirie, les réseaux et les équipements urbains et la localisation des

contribuables.

Ainsi en collaboration avec l’ADM, un réactualisation du plan d’adressage est en

cours et devrait être disponible dans 6 mois.

Projet de modernisation de l’Etat Civil et d’implantation d’un SIG

au sein de l’ADC par le gouvernement de Tenerife

Durant le mois de décembre 2008, la commune de Saint-Louis a reçu une mission de la

coopération espagnole et du Cabildo de Tenerife pour l’implantation d’un projet de

modernisation de l’Etat Civil et la mise en place d’un SIG pour l’ADC.

Lors de cette visite, il a été procédé à un diagnostic de l’existant qui a montré

l’implantation de deux projets similaires respectivement avec l’AIMF pour l’Etat Civil et

LMCU pour l’ADC.

Le Cabildo de Ténériffe a comme point de référence un cadre législatif et une politique

internationale et nationale dans le domaine de la Coopération internationale sur le

Développement à l’échelle de la Communauté.

* Priorités géographiques et objectifs stratégiques

- Augmenter les capacités des institutions et des personnes afin de promouvoir

elles-mêmes le développement de leurs pays.

-Augmenter les capacités économiques, à travers le développement de leurs

entreprises et améliorer les relations économiques et commerciales.

-Promouvoir les échanges et la diffusion culturelle en favorisant le rapprochement

entre Promouvoir le Co-développement pour que les collectifs d’immigrants à

Tenerife contribuent au développement de leur pays d’origine.

-Promouvoir l’Education pour le développement et la sensibilisation sociale.

-Soutenir l’Aide humanitaire et d’urgence

Ainsi dans la Ville de Saint-Louis, le Cabildo de Teneriffe entend intervenir dans un

projet intitulé « Projet de Modernisation municipale de la Ville de Saint-Louis ».

Celui ci comprend deux domaines d’intervention :

• Système d’Information Géographique à l’Agence de Développement Communal

• Projet de Modernisation du Registre d’Etat Civil de la Commue de Saint-Louis

Les activités développées dans le cadre du SIG sont :

- Implanter un SIG utile et efficace au sein de l’ADC permettant une gestion plus

simple de l’information et par conséquent la fourniture d’un meilleur service au

citoyen et former les techniciens responsables de la maintenance, la mise à jour et

l’exploitation de ce Système.

- Réalisation d’un diagnostic des besoins de l’ADC en vue de l’Extension du Système

d’Information Géographique en place.

- Equipement de l’ADC en logiciel, matériel informatique, infrastructures techno

logiques lors du diagnostic précédent.

- Développement de la numérisation et l’intégration de l’information géographique

disponible et considérée comme la base du diagnostic.

- Formation des techniciens de l’ADC en vue de la réalisation des analyses

géographiques par le biais de la technologie SIG afin de garantir la durabilité du

projet à moyen et long terme

- Implantation d’une culture géographique au sein de la Municipalité de Saint-Louis,

en soulignant la nécessité pour l’ensemble des fonctionnaires et des citoyens afin

de connaître le territoire communale.

Dans la mise en œuvre de ce programme un visualisateur de la Commune de Saint-

Louis est à l’Etat de conception. Avec l'objectif d'initier à la cartographie tous les

agents communaux, celui-ci peut être utile d'appuyer les pratiques éducatives sur

des méthodes et des outils modernes afin d’ailleurs d'amorcer et d'articuler pour

une meilleure connaissance du territoire communal C’est donc un outil

cartographique qui permet d’exploiter toutes les informations géographiques de la

Commune de Saint-Louis afin de renseigner les principaux utilisateurs du web. Il

présente à la volée les toutes données de la Commune de Saint-Louis en

présentant la répartition des documents par la requête courante de n’importe

qu’elle unité surfacique intégrant le territoire communale.

Dans le courant du mois de juin s’est déroulé le salon de la Coopération Espagnole

et une partie du visualisateur conçu sur Mapa Object qui est une composante du

logiciel Arc GI’S a été restituée.

Le Visualisateur de la Commune de Saint-Louis

Le visualisateur est un outil cartographique qui permet d’exploiter toutes les

informations géographiques de la Commune de Saint-Louis afin de renseigner les

principaux utilisateurs du web. Il présente à la volée les toutes données de la

Commune de Saint-Louis en présentant la répartition des documents par la

requête courante de n’importe qu’elle unité surfacique intégrant le territoire

communale.

Il est conçu sur Mapa Object qui est une composante du logiciel Arc GI’S.

Avec l'objectif d'initier à la cartographie, il peut être utile d'appuyer les pratiques

éducatives sur des méthodes et des outils modernes afin d’ailleurs d'amorcer et

d'articuler pour une meilleure connaissance du territoire communale.

L'idée étant de faire le lien entre la topographie et son interprétation en

géolocalisant les ressources (images, documents OpenOffice, pages Web, etc.),

afin d’y associer toutes informations en rapport avec les domaines de compétences

de la Commune. Les points peuvent être définis par leurs coordonnées GPS

(WGS84) ou par la référence à un toponyme de la base. Ainsi il est désormais

possible de connaître la superficie, le périmètre de chaque unité surfacique à partir

d’une simple requête.

Requête permettant de connaitre la Superficie du bâtiment de l’Etat Civil