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TOURISME FLUVESTRE : ENJEUX ET CHIFFRES CLÉS
La tendance est à l’itinérance. A vélo, en bateau ou à pied, le phénomène du tourisme itiné-
rant est en pleine croissance. Dans cette équation, le tourisme fluvestre, sur la voie d’eau et
ses abords, conjugue notamment tourisme fluvial et tourisme à vélo. Cette combinaison d’ave-
nir se développe et mobilise de plus en plus les professionnels et acteurs publics.
Les berges des canaux et voies d’eaux sont souvent le support d’itinéraires cyclables. 87% du
réseau de Voies Navigables de France se situe à moins de 5 kilomètres d’une véloroute du
Schéma national. Sur ces mêmes emprises, les services dédiés aux touristes fluviaux (haltes ou
ports) peuvent servir les besoins des touristes à vélo (restauration, point d’eau, location de
vélo, ...). Les loueurs de bateaux de plaisance sont souvent dotés de flottes de vélo pour ré-
pondre aux attentes des plaisanciers et touristes fluviaux, adeptes de sorties à vélo pendant
leur séjour. Certains tour-opérateurs ou croisiéristes proposent des produits combinés ba-
teau+vélo. Bien que la filière du tourisme fluvestre soit encore peu structurée, à l’échelle lo-
cale ou nationale, la pratique existe et devance l’offre.
Afin de soutenir ce développement, les Départements & Régions Cyclables (DRC) et Voies
Navigables de France (VNF) ont signé un partenariat le 22 septembre 2016. L’objectif ? Définir
une véritable culture « fluvestre » et développer cette forme de tourisme à travers plusieurs
actions : partager les connaissances et actualités de façon réciproque ; proposer des évène-
ments et formations conjoints ; suivre des sites pilotes au fort enjeu touristique ; favoriser le
développement d’Accueil Vélo© dans les sites fluviaux.
Ce document synthétique s’inscrit dans cette perspective. Il a pour but d’alimenter les débats
et réflexions autour du tourisme fluvestre, qui cherche sa place aux côtés des filières touris-
tiques françaises d’exception.
CHIFFRES CLÉS
Au moins 500M€ de retombées éco-
nomiques par an pour le tourisme
fluvial
2Mds€ de retombées économiques
par an pour le tourisme à vélo
9 215km de réseau VNF (navigable et
non navigable)
22 000km inscrits au Schéma national
des véloroutes et voies vertes dont
62% de réalisé
87% du réseau VNF situé à moins de
5km d’un itinéraire du Schéma natio-
nal des véloroutes
45% des EuroVelo situées à moins de
5km du réseau VNF
350 conventions de superposition
d’affectations environ signées entre
VNF et les collectivités locales pour les
itinéraires cyclables
14 800 bateaux de plaisance privée en
France
3 pers/bateau et 12 sorties de 3 jours/
an en moyenne pour les bateaux de
plaisance = un potentiel important
pour le vélo ! (cf. étude filière bateau
de plaisance privée 2015)
65€ = dépense moyenne d’un touriste
à vélo/jour
Lundi 27 mars 2017 | Paris
Rencontre nationale organisée par
Voies Navigables de France et les Départements & Régions Cyclables
Document réalisé par :
1
© Fo
tolia
/ Mello
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Véloroutes et voies vertes : développement et gouvernance
La politique de développement du tourisme de Voies Navigables de France
Depuis 1998, la France est dotée d’un Schéma national des vélo-
routes et voies vertes (SN3V), réseau d’itinéraires cyclables intercon-
nectés en développement pour le tourisme, les loisirs et les déplace-
ments quotidiens. Au 1er janvier 2017, 62% des 22 000km inscrits au
SN3V sont réalisés. Ce schéma intègre les itinéraires d’intérêt euro-
péen, EuroVelo, qui représentent 8 600km en France (dont 77% sont
réalisés). Le suivi des véloroutes et voies vertes en France est assuré
par l’Observatoire national des véloroutes et voies vertes depuis
2005, outil administré par les Départements & Régions Cyclables
(DRC). Le nombre croissant d’itinéraires cyclables aménagés en
France est le fruit des efforts des collectivités territoriales qui en
assurent l’investissement et la maitrise d’ouvrage. L’Etat et l’Union
européenne cofinancent parfois ces projets.
Les véloroutes se sont particulièrement développées sous l’impulsion
de projets partenariaux d’ampleur. La Loire à Vélo, La Vélodyssée, la
Véloroute Rhin ou la ViaRhôna : tous ces itinéraires sont le fruit de
coopérations territoriales. Ces projets se sont organisés en comité
d’itinéraire, forme souple et efficace, pour mener des actions con-
jointes au service du développement et de la qualité de la véloroute.
Depuis presque 10 ans, les comités d’itinéraire cyclable se multiplient
en France. Les DRC suivent leur développement et participent au
partage d’expériences et de connaissances à leur sujet. Une journée
annuelle leur est consacrée, le Club itinéraires, organisée en partena-
riat entre les DRC, Tourisme & Territoires et l’Etat, dans le cadre de la
démarche France Vélo Tourisme.
VNF a inscrit dans son projet stratégique d’Établissement le dévelop-
pement touristique comme enjeu majeur générateur de retombées
économiques. Ainsi l’Établissement accompagne les territoires afin
qu’ils tirent pleinement bénéfice de l’attractivité de la voie d’eau, en
initiant des projets de développement des usages touristiques et de
loisirs sur les itinéraires les plus prometteurs du réseau ou en accom-
pagnant les projets portés par les acteurs locaux en faveur de ce
tourisme éco-patrimonial.
Son engagement aux côtés des partenaires, et en premier lieu des
collectivités locales, est une des pierres angulaires de son action. La
politique partenariale de VNF se fonde sur une logique d’itinéraire,
en associant l’ensemble des acteurs territoriaux nécessaires, dans
une recherche d’équilibre entre les enjeux de développement
propres à l’Établissement et les projets des territoires. Tel est le cas
des contrats de canal qui permettent de cadrer les engagements et le
rôle de chaque partenaire sur une vision claire, collective et partagée
des projets de développement touristique.
FOCUS SUR LE CONTRAT DE CANAL
Signé en 2015 entre les syndicats mixtes d’équipement touristique du
canal du Nivernais et de la rivière Yonne, la région Bourgogne, les dé-
partements de la Nièvre et de l’Yonne et VNF, le contrat de canal du
Nivernais est le premier dispositif du genre. Il décline les objectifs stra-
tégiques régionaux par une réflexion commune et la réalisation de
projets concrets coordonnés et partagés à l’échelle de la voie d’eau.
Le contrat de développement de la Seille, dans la lignée de cette dé-
marche, est signé fin 2015. Un prochain contrat concernant le Canal de
Bourgogne sera signé courant 2017.
Dans le même esprit, des contrats sont en cours de rédaction dans les
Hauts de France, le Grand-Est et le Sud-Ouest afin de permettre à
chaque acteur de s’impliquer collectivement dans les projets de déve-
loppement touristique des voies d’eau, de plus en plus nombreux.
SN3V et son avancement—2016
Comment concrétiser des partenariats touristiques le long d’un canal ?
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Contact : [email protected]
Contact : [email protected]
Lancée en 2012, la marque nationale Accueil Vélo offre un outil unique, simple et lisible distinguant les services
adaptés aux touristes à vélo le long des itinéraires cyclables véloroutes et voies vertes. France Vélo Tourisme, asso-
ciation Loi 1901, présidée par Stéphane VILLAIN, Président de Tourisme & Territoires, est copropriétaire de la
marque Accueil Vélo avec le comité régional du tourisme Centre-Val de Loire. Son déploiement dans les territoires
s’appuie sur des pilotes d’itinéraires cyclables ou de destinations (Régions, Comités régionaux du tourisme,
Agences départementales du tourisme, ...) et des organismes évaluateurs (Agences départementales du tourisme,
Parcs naturels régionaux, Offices de tourisme, ...) qui mettent la marque à disposition des professionnels selon les
conditions et obligations prévues par son règlement d’usage. Tourisme & Territoires assure la coordination d’Ac-
cueil Vélo au niveau national dans le cadre de la démarche France Vélo Tourisme. VNF et Tourisme & Territoires se
sont rapprochés en 2016 afin de dégager des pistes de travail à même de favoriser le déploiement d’Accueil Vélo dans les ports fluviaux.
Pour être marqué Accueil Vélo, un établissement doit être situé à moins de 5km d’un itinéraire cyclable balisé répondant au cahier des
charges national des véloroutes et voies vertes. Chaque professionnel doit respecter les critères obligatoires du référentiel de qualité Ac-
cueil Vélo propre à sa catégorie et conforter son offre touristique avec des services optionnels. Il doit s'acquitter d'une redevance de marque
fixée en 2016 à 200 € pour 3 ans.
Accueil Vélo©
APPELS À PROJET « MAISONS ÉCLUSIÈRES »
EN RÉGION BRETAGNE
156 maisons éclusières bordent les voies navigables bretonnes.
La moitié d’entre elles sont encore inoccupées. Pour préserver
et faire revivre ce patrimoine, la Région et le CRT ont proposé à
des particuliers, associations, entreprises ou collectivités d’ y
développer une activité en lien avec le tourisme et les canaux.
Cette initiative originale, au-delà de la conservation et la valori-
sation du patrimoine et des voies d’eau, contribue au dévelop-
pement local le long des 500 kilomètres de canaux de Bretagne.
A l'issue de deux appels à projets lancés en 2013 et 2015, 24
maisons éclusières sont ou vont être occupées.
Contact : Véronique Véron, Région Bretagne,
Les voies navigables sont dotées d’un patrimoine ancien riche culturellement
et techniquement. Ce patrimoine, au-delà de ses ouvrages d’art, est constitué
de nombreux bâtis tels que les maisons éclusières. Si une grande partie d’entre
elles sont nécessaires aux agents pour assurer le service, d’autres sont va-
cantes, voire parfois à l’abandon. Idéalement situées, elles attirent l’attention
des collectivités et porteurs de projets qui, avec l’aide de VNF, cherchent à leur
redonner une nouvelle jeunesse. Ainsi des appels à projets sont régulièrement
lancés sur l’ensemble du territoire afin de déterminer l’activité qui pourrait s’y
développer pour répondre aux attentes des touristes fluvestres et de l’activité
locale. Dans ce cadre VNF assure parfois la mise hors d’eau et une première
réfection et sélectionne, avec l’aide d’un jury composé des acteurs locaux, le
porteur de projet.
Maisons éclusières
ACCUEIL VÉLO EN BREF
Les 2 745 prestataires marqués Accueil Vélo
sont présents dans 6 catégories (chiffres de
février 2017) :
> hébergeurs
> offices de tourisme
> loueurs de vélo
> réparateurs de vélo
> sites de visite et de loisirs
> restaurants
3
Contact : [email protected]
« Au croisement du Canal de Garonne et de l’embranchement Montech-Montauban, le port de Montech se situe à proximité des commerces
locaux, mais également de sites touristiques tels que la forêt d’Agre et sa Pente d’Eau (elle ne fonctionne plus depuis quelques années mais il
est possible de voir les motrices, de se promener le long du canal et de voir les 5 écluses fonctionner si un bateau navigue sur le canal) bien
connue dans le monde fluvial… Les abords du canal sont également aménagés avec la véloroute du Canal des 2 Mers à vélo. Les touristes,
qu’ils soient en bateau ou à vélo bénéficient d'un accueil et d'informations touristiques mais également de services de réparation et de loca-
tion de vélos ; ce qui nous a permis d’obtenir la marque Accueil Vélo depuis 3 ans (4 Mars 2014) qui a un réel impact sur l’augmentation de la
fréquentation du port. »
Halte Nautique de Montech : Tél. 05 63 64 23 92 et Office de Tourisme Grand Sud Tarn et Garonne : Tél. 05 63 64 16 32
Halte nautique
Échelle des 16 écluses versant Seine entre les voûtes de la Collan-
celle et Sardy-lès-Epiry dans la Nièvre sur le Canal du Nivernais
© V
NF/D
am
ien La
cha
s
Convention de superposition d’affectation : principes et fonctionnement
La convention de superposition d’affectations (CSA) est
un accord partenarial au service du développement de
la voie d’eau. Elle prend la forme d’un acte domanial qui
autorise un usage supplémentaire du Domaine Public
Fluvial (DPF) à travers un accord entre VNF et une per-
sonne publique compétente. La CSA précise les modali-
tés techniques et financières de l’accord. Elle peut con-
cerner les bordures de canaux pour ce qui concerne le
DPF (à distinguer des bords de rivières), les chemins de
halage ou contre-halage, dès lors que la seconde affecta-
tion est compatible avec l’usage initial du DPF.
Servitude de marchepied : état de l’art
Il existe sur les berges, propriété des riverains, situées le
long de cours d'eau domaniaux, plusieurs types de servi-
tudes, principalement : la servitude de halage qui im-
pose aux propriétaires riverains de laisser libre et acces-
sible une bande de 9,75 mètres de largeur ; la servitude
de marchepied, sur l'autre berge et, en l'absence de
chemin de halage, de chaque côté du cours d'eau, ainsi
que sur les rives des lacs domaniaux, qui impose aux
propriétaires riverains de laisser ouverte et sans obstacle
(végétation, murs, constructions...) une bande de 3,25
mètres de largeur.
Les évolutions législatives dont a fait l’objet la servitude
de marchepied ont donné lieu à des conflits d’usages
impliquant les diverses parties en présence, propriétaires
riverains, pêcheurs, promeneurs, services gestionnaires
du domaine public fluvial appartenant à l'Etat (VNF) ou
cédé aux conseils départementaux, collectivités locales.
Par un courrier du 27 juin 2016, la ministre de l'Environ-
nement, Ségolène Royal, a demandé au Conseil Général
de l'environnement et du développement durable
qu'une mission soit désignée pour étudier la situation de
l'Erdre et suggérer des solutions. Il a également été de-
mandé à la mission de réaliser un bilan plus général de la
situation en matière de "servitude de marchepied" et de
proposer les modifications réglementaires pertinentes.
VNF Personne Publique
Droits Réalise tous les travaux néces-
saires à l’exercice des missions
de VNF APRÈS préavis d’informa-
tion de la personne publique
Réalise tous les travaux tendant à
l’amélioration de la circulation des
vélos APRÈS préavis d’information de
VNF
Obligations > Permet le bon fonctionnement
de l’affectation supplémentaire
> Reste responsable de l’entre-
tien inhérent aux missions intrin-
sèques de VNF (berges, ...)
> Classe dans sa voirie l’itinéraire
cyclable
> Réglemente la circulation : signali-
sation, mise en sécurité
> Est responsable des entretiens
nécessaires au bon usage par le
public de la véloroute : arbres, revê-
tement, ...
Statut de la voie verte : enjeux et perspectives
Par le décret du 16 septembre 2004, le code de la route (R 110-2 et R 412-7) indique qu’une voie verte est une « route
exclusivement réservée à la circulation des véhicules non motorisés, des piétons et des cavaliers ». L’interprétation
stricte du terme « exclusivement » a conduit en 2015 à introduire l’exception suivante : « dans l'exercice de leur mis-
sion, les véhicules d'entretien des voies du domaine public routier peuvent circuler et s'arrêter sur les bandes cyclables,
les pistes cyclables et les voies vertes. » L'ouverture des voies vertes à la circulation de véhicules d'entretien, notam-
ment du domaine public fluvial, à la déserte agricole et aux riverains pose encore question aux gestionnaires de ces
espaces dans le cadre de la législation actuelle. En conséquence, des réflexions sont en cours pour modifier le statut
de la voie verte dans le code de la route et son caractère exclusif de tous véhicules. Cette réflexion est juridiquement difficile et avance en
parallèle de la mise en place d'un nouvel objet juridique, autre que la voie verte, permettant la mixité des usages piétons et cyclistes.
ÉVOLUTIONS DE LA SERVITUDE DE MARCHEPIED
> La servitude de marchepied, à l’origine, est liée à l’entretien du domaine public fluvial
et à l’usage de la navigation et du flottage.
> La reconnaissance d’un droit au cheminement et son ouverture aux pêcheurs a été
introduite par la loi n° 65-409 du 28 mai 1965.
> L'usage de la servitude a été étendu aux piétons par la loi n° 2006-1772 du 30 dé-
cembre 2006 sur l’eau et les milieux aquatiques.
> La loi du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte
impose de façon explicite la notion de continuité de cheminement pour la servitude de
marchepied, avec cependant la possibilité de délimiter un tracé de contournement des
obstacles.
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Contact : [email protected]
Contact : [email protected]
Source : Direction Départementale de l'Equipement 24 - Service Prospective et Environnement
