TRAVAIL EMPLOI QUEL AVENIR ?

Les enjeux de lemploi associatif

LES MUTATIONS DU TRAVAIL ET DE LEMPLOI

Les associations sont aujourdhui traverses par des mutations qui impactent lensemble de la sphre du travail et donc invitablement lemploi associatif. Sil est peu ais de cerner un phnomne polyfactoriel, plusieurs manifestations luvre peuvent tre releves :

La rvolution de linformation et laccs facilit aux connaissances notamment par le biais des nouvelles technologies (avec destruction demplois traditionnels) vient interroger les savoirs et les expriences issus de la priode industrielle.

Lexplosion des connaissances rend caduque tout modle bas sur le contrle et la raret du savoir. Ces volutions induisent un nouveau rapport au temps et lespace et se traduisent dans un renouvellement des conditions du vivre ensemble et du travailler ensemble .

Lemploi associatif nchappe pas non plus lmergence de pressantes attentes des salaris lgard de leur travail qui au-del de leur proccupation lie la subsistance matrielle considrent dornavant leur activit professionnelle comme un levier daction sur le monde, une occasion de se raliser, un espace de reliance aux autres. Ceci est encore plus vrai au sein de la jeunesse. Depuis la deuxime moiti du 20me sicle, lide du travail vcu comme possibilit pour les individus de se raliser a fortement progress. En permettant une partie de la socit de s'extraire de la ncessit, l'augmentation historique des taux de croissance dans les pays occidentaux depuis laprs-guerre, a contribu faire merger une nouvelle perception du travail comme vecteur privilgi de l'expression et de la ralisation de soi. Elle est venue sajouter aux conceptions historiques du travail comme facteur de production et support de la distribution des revenus, de droits et de protections. La plupart des enqutes europennes de ces dernires annes tmoignent dattentes nouvelles par rapport au travail. Cette tendance est particulirement exacerbes dans notre pays chez les jeunes et les plus diplms, mais il sagit l d'une tendance dj l'uvre dans d'autres pays europens (et mme occidentaux). Ces nouvelles attentes ne portent plus seulement sur un revenu, une place ou une fonction ; elles prennent une dimension symbolique relative au contenu de l'activit.1

La conception mme du travail savre donc particulirement bouleverse avec un march de lemploi rtract semblant au fil des annes se heurter une succession de solutions sans issue coup de dispositifs rcurrents mais aux trs faibles effets.

Il semble bien que nous rentrions peu peu dans une conomie contributive faite de nouvelles formes de cooprations avec la clef des pertes demplois mais aussi lapparition de nouvelles activits ncessitant dautres types de comptences, de savoirs et de savoirs tre, donc une adaptation positionnant lintelligence de chacun au service de tous et le plaisir de chacun dans la russite des autres.

Roger SUE, Professeur des universits, parle de lentre dans une conomie quaternaire centre sur lconomie de la connaissance et base sur la richesse du capital humain : la crativit, linnovation, le savoir. Dans cette conomie les associations ont toutes leurs places prendre pour rassembler les productions individuelles dans le collectif associatif. et valoriser les dmarches de crativit collective !

Les associations sont aussi un lieu de rinvention d'un travail non-instrumentalis par la recherche du profit, motiv par la recherche de bnfices sociaux. Les associations sont le lieu de rencontre entre deux dynamiques : dun ct, le projet politique de lassociation, et de lautre, les parcours individuels des salaris et leurs motivations diverses sengager. Certes, il nest pas acquis de prime abord que le salari qui rejoint une association adhre son projet. Mais ces deux logiques se nourrissent en permanence et sont ractives de la vie quotidienne des projets associatifs. Lenjeu pour les employeurs associatifs nest dailleurs pas tant dinciter ladhsion aux valeurs et au projet mais bien de penser la construction dun espace commun par la coopration, lchange et le dbat autour du projet.

1 Source : Articles "Les associations, lieu de rinvention du travail ?" et "L'imagination associative au service de la qualit de l'emploi" du Mouvement associatif

LA DYNAMIQUE DE LEMPLOI ASSOCIATIF

Depuis le milieu du 20me sicle, le monde associatif sest fortement professionnalis et lemploi a connu une exceptionnelle croissance. La croissance dmographique, la pyramide des ges, limportance du sport et des loisirs dans le quotidien, les questions environnementales sont autant de facteurs qui ont permis la dynamique des projets associatifs et de ses emplois.

Entre 2001 et 2010, lemploi dans les associations a cru plus vite que dans le secteur priv lucratif (+25% demplois contre 7% dans le priv lucratif).

Alors que 660 000 salaris exeraient une activit salarie associative en 1981 en France, ils sont 1,8 millions aujourdhui. Ces emplois sont principalement concentrs dans les secteurs du mdico-social/sant, de lducation/formation/insertion, de la culture et du sport et dans des grosses structures (50% des emplois associatifs sont concentrs dans 12% des associations).

En Rhne Alpes sur les 110.000 125.000 associations en activit, animes par 1 600 000 bnvoles, 18000 associations emploient des salaris ce qui reprsentent 10% de lemploi priv de la rgion.

Et lhorizon de 2020, ce sont globalement 600 000 emplois au sein de lEconomie Sociale et Solidaire qui vont savrer disponibles.

Au sein de lEconomie Sociale et Solidaire, les associations reprsentent plus de 83 % des tablissements et plus de 77 % du nombre des salaris avec en moyenne un peu plus de 11 salaris par association et environ 69 % de la masse salariale totale distribue, (chiffre infrieur la part des salaris associatifs, compte tenu du nombre de temps partiels). Jusquen 2010, lemploi associatif connat une croissance continue. Si en 2011 il connat un flchissement une stabilisation sopre de 2012 2014. Des inquitudes se manifestent sur 2015 au vu du contexte politique et conomique, notamment en raison de la rforme de lorganisation territoriale avec des impacts invitables sur sources les financements.

Au-del de ces chiffres significatifs, que peut-on dire de lemploi et du travail au cur de structures associatives qui sinscrivent dans une manire dentreprendre qui saffirme diffrente ?

PARTICULARITE DE LEMPLOI ASSOCIATIF AVEC DE FORTS ATOUTS ET DES HANDICAPS

Lemploi est un outil au service du dveloppement des projets associatifs pas un but en soi. Aujourdhui le contexte, on le voit, fragilise lemploi associatif : baisses de financement, difficult de reconnaissance avec une image dvalorise, complexification administrative, inflation normative des associations. Autant dlments inscurisants pour les employeurs associatifs.

Quels sont les atouts ? Le salariat associatif cest une autre faon de participer la vie conomique sous lgide dun engagement singulier. La pratique professionnelle dans le monde associatif est positionne hors dun rapport une productivit attache au profit et au capital et qui sexprime travers une motivation et une militance articule un projet associatif (projet issu de bnvoles dsintresss ).

Les structures employeuses sans but lucratif, organises sur un mode entrepreneurial centr sur des valeurs et des principes de gouvernance visent la ralisation de missions dintrt gnral au cur desquelles le travail prend plus facilement sens. Mme sil rclame un niveau dimplication sans doute plus lev.

A mme de conjuguer projet politique et parcours individuel des salaris et des bnvoles, les associations fabriquent du partage de valeurs dans un tre et entreprendre ensemble bas sur la coopration et non sur la comptition.

Si ladhsion des salaris au projet ne va pas de soi, sa co-construction et sa mise en uvre trs collective sont des facteurs de mobilisation.

Plusieurs observations semblent confirmer la plus-value du travail associatif:

- Le niveau de satisfaction2 au travail est plus lev chez les salaris associatifs que dans dautres secteurs, alors que les conditions de travail sont parfois moins favorables.

- Le sentiment dtre utile est essentiel et gratifiant. Les enqutes montrent que les relations entre les salaris et les publics, lautonomie dans son activit, la polyvalence, l'enrichissement personnel, la promotion travers lexprience et non les diplmes savrent autant dlments renforant lappartenance la structure.

- De plus la complmentarit entre salaris et bnvoles renforcent louverture la vie de la cit, contribue collectivement interroger et nourrir le sens de laction et induit des adaptations constantes dans la conjugaison des comptences et des disponibilits.

Quels sont les handicaps ? Les conditions de travail associatif ne sont pas intrinsquement idales :

- de nombreux micro employeurs, sont soumis lincertitude et la restriction des financements publics. Il savre quils ne sont pas toujours au fait des exigences lgales, rglementaires, conventionnelles et aussi inscuriss par les exigences de plus en plus nombreuses qui rendent alatoire et laborieuse la ralisation des projets.

- de la prcarit manifeste : des contrats atypiques notamment lis certains secteurs d'activit (loisirs, culture, activits sportives, services la personne), temps partiel, intermittence, travail saisonnier, contrats aids - qui certes reprsente une contribution non dmentie depuis plusieurs dcennies dans le traitement social du chmage avec des effets favorables dans la formation, lacquisition dexprience et linsertion de publics en difficult mais aussi avec des effets moins positifs vis--vis du besoin de personnels qualifis pour assurer les services attendus auprs des populations -.

- des salaires plus faibles constats, ce qui induit une forme dengagement assimilable lengagement bnvole.

Ces paramtres psent sur la qualit des emplois et des conditions de travail.

On peut ajouter des contraintes dterminantes sur lactivit et les acteurs associatifs: La croissance de la commande publique, la concurrence accrue avec les entreprises lucratives (et les associations), des approches devenues exclusivement gestionnaires, les volutions managriales qui sont venues impacter lorganisation du travail, avec un risque de mimtisme de lentreprise provoquant du coup des interrogations de la part des salaris quant lcart entre valeurs affiches et pratiques managriales des employeurs non lucratifs.

Quels enjeux collectifs devons-nous porter pour renforcer nos atouts et dpasser nos handicaps ?

2 Baromtre Chorum sur la qualit de vie au travail dans lESS - 2013

LES ENJEUX DE LEMPLOI ASSOCIATIF

Donner du sens au travail

Comme nous lavons soulign les associations sont prcisment en capacit de nourrir un dynamisme collectif permettant de rinventer le travail , par leur contribution la construction du bien vivre ensemble et leur capacit concevoir certains mtiers de demain (Il suffit dans certains domaines comme par exemple dans lenvironnement ou en remontant plus loin la formation permanente) de voir comment les associations ont dfrich des pans dactivit dont on peut constater la rcupration ensuite par le march. A condition quelles ne soient pas enfermes dans lactivation des seuls dispositifs publics ne pouvant ni constituer une politique de lemploi pour leur organisation, ni tre un remde aux enjeux actuels. Ce nest quensemble, Etat, Collectivits, associations, entreprises que leffort de rflexion a quelques chances daboutir afin dimaginer collectivement de nouvelles voies pour rpondre aux dfis et pousser les avantages souligns. Il serait toutefois prtentieux de prtendre que les associations sont la solution, le recours et que leur modle est vertueux en soi et transposable tous. Mais si elles ne sont pas LA solution elles ont trouv des solutions et des formes dactivit qui mritent lattention du fait de leur capacit tre des lieux d'invention d'un rapport alternatif au travail, en offrant une rponse mme imparfaite aux attentes de ralisation de soi dans le travail.

Faire voluer limage et la connaissance de lemploi associatif

Il y a un enjeu pour les associations faire reconnatre cette valeur supplmentaire apporte par lengagement de leurs salaris et pour participer la rflexion visant un autre modle de travail, alternatif au simple salariat qui passerait par une rappropriation collective et individuelle du travail. Cela ncessite une meilleure observation et valorisation de la ralit de lemploi associatif. Longtemps pos comme en dehors de la sphre du travail, le monde associatif est au contraire en capacit de jouer un rle majeur dans les transformations du salariat.

Crer et dvelopper lemploi associatif de qualit

Les associations doivent aussi prendre conscience des faiblesses et de lvolution de leurs emplois et tre en recherche constante dun emploi de qualit. Il sagit ainsi de travailler la mise en cohrence de moyens ddis lemploi notamment par le soutien des employeurs bnvoles dans leur formation y compris avec le concours des OPCA et de pouvoir tre associs aux ngociations quant aux politiques publiques qui ne peuvent se construire sans nous et sans considration des volutions qui traversent toute la sphre du travail. Mais aussi danticiper collectivement les mutations du secteur : la prise en compte des dparts en retraite, des rglementations en constante volution, les possibilits de mutualisation ou encore la place des salaris dans la gouvernance. Il existe par ailleurs un potentiel fort dassociations prtent dvelopper un premier emploi durable et de qualit mais avec la ncessit de soutenir et daccompagner.

ZOOM sur

Education populaire : La spcificit des emplois ducatifs CRAJEP Rhne Alpes

Les mtiers ducatifs: animateurs, ducateurs, formateurs, responsables dquipement ou de service, dans les accueils collectifs de Mineurs (accueil de loisirs sans hbergement, sjours de vacances), dans les structures daccueil petite enfance, dans les organismes de formation, les associations dducation populaire, culturelles, sportives, Limportance du Projet Educatif est noter dans ce type de structure notamment dans une perspective mancipatrice.

Au-del des contrats et aides traditionnels l'emploi, quelques contrats sont particuliers au secteur et aux activits: Contrat dEngagement Educatif, Contrat Dure Indtermine Intermittent, Contrat ducation populaire, Le contrat de volontariat de solidarit internationale (CVSI), Le contrat de service civique.

Les faiblesses identifies : Prcarisation, saisonnalit, contrats courts dure dtermine, rmunrations gnralement peu leves, difficult se professionnaliser, peu de postes permanents Le dveloppement de nouveaux modes de gestion tels que les DSP (Dlgation de Service Publique) ne permettent pas dassurer la prennit des projets et donc des emplois.

Les leviers : la refondation de lcole et notamment la rforme des rythmes scolaires a ouvert un chantier important de rflexion et offre des perspectives de gisement demploi pour les annes futures dans le cadre des projets ducatifs de territoire.

Les enjeux : Lemploi ducatif doit la fois se consolider mais aussi se dvelopper autour de nouveaux mtiers. Le dveloppement doit saccompagner de parcours de formation cohrents permettant lamlioration de la qualit des emplois (temps de travail, prennit, qualification, ), de propositions dactions innovantes en termes danimation de rseau, de mutualisation demplois Ncessite de mettre en lien les acteurs institutionnels et les associations employeuses, de crer des outils collaboratifs entre les acteurs (communication, GRH, financement, )

Sport : un projet associatif pertinent pour un emploi de qualit CROS Rhne Alpes

En Rhne Alpes, 112 ligues rgionales reprsentent 3500 clubs employeurs, 7200 salaris ou 2600 ETP dans des mtiers divers : animateurs, entraneurs, administratifs, marketing, spcifique au sport pratiqu (jardinier, technicien de maintenance, glacier, ).

Lemploi est une consquence de la bonne activit et des bonnes pratiques de lassociation assures par :

Un projet associatif pluriannuel, prenne car adapt son environnement de plus en plus alatoire

Une bonne gouvernance o le management relationnel interne est primordial

Une bonne gestion des ressources humaines bnvoles et salaris par le renforcement de leurs comptences et, ainsi, de leur employabilit

Laccompagnement des associations et de leurs projets est souhaitable dans une dmarche de dveloppement durable. Pour cela, le CROS propose un accompagnement individualis post formation afin dassurer un suivi plus approfondi.

Les enjeux : Pour gnrer de lemploi, il est ncessaire davoir, en

premier lieu, des employeurs bnvoles motivs dans leur fonction. Pour cela, il faut tre en mesure de les accompagner face une rglementation de plus en plus complexe et, notamment, de dmystifier certaines rglementations en faisant plus attention la smantique utilise afin de ne pas effrayer ces dirigeants bnvoles.

Au-del de la formation, il ne faut donc pas oublier la question de la motivation vouloir sapproprier tout lenvironnement rglementaire li la fonction employeur. Le dirigeant bnvole, au dbut de son engagement, na pas forcment pour vocation devenir employeur et assumer toutes les responsabilits inhrentes sa nouvelle fonction.

Motivation et formation professionnelle vont de pair pour assurer le dveloppement prenne de nos structures face un environnement de plus en plus alatoire.

Sanitaire et social : Un atout pour le dveloppement local

URIOPSS Rhne Alpes

Le secteur sanitaire et social est le plus gros pourvoyeur demplois non lucratifs (associations et fondations) de la rgion. Ces emplois reprsentent ensemble 5,9% de lensemble des salaris privs en Rhne-Alpes. Le secteur est atout pour le dveloppement local car ils offrent des services de proximit, les tablissements et services sanitaires, sociaux et mdico-sociaux sont implants sur lensemble du territoire, au plus prs des besoins des usagers.

Quelques mtiers trs reprsents : aide-soignant (10% des emplois de la branche), agent service htelier (9,6 %), ducateur spcialis (7,5%). En Rhne Alpes plus de 100 000 emplois, pour un total de plus de 2,2 Md.

Evolution de lemploi sanitaire et mdico-social non lucratif : En RA, de +3,1% en moyenne annuelle, au cours de la dcennie 2000 +0,5% entre 2012 et 2013. Cependant, on remarque des disparits selon les activits : dans le secteur sanitaire le nombre demplois na quasiment pas progress entre 2007 et 2012 alors que le secteur mdico-social continue se dvelopper et recruter.

Les Conditions demploi : Le Taux de fminisation : 75% des salaris de

la branche UNIFED sont des femmes. Seuls 38% des Dlgus Gnraux sont des femmes en 2012 (contre 28 en 2007).

Taux de CDI et de temps complet : 87% des contrats sont des CDI. Diminution des contrats temps partiel, passs de 26% 23% entre 2000 et 2012.

Soutien linsertion des bas niveaux de qualification : 18 700 salaris bnficiaient fin 2011 dun contrat aid.

Les dfis et enjeux : Les Mtiers en tension : soin (aide-soignant et

infirmier notamment, mdecins coordinateurs et psychiatres) et paramdical (kinsithrapeute, orthophoniste)

Lusure professionnelle et renouvellement du secteur (dparts la retraite) : 18% des effectifs ont plus de 55 ans (31% des psychiatres ont plus de 60 ans) et 31% entre 45 et 54 ans. De plus, la prise en charge de populations vulnrables, prcaires, vieillissantes, se traduit dans les quipes par un investissement psychique et physique important que lavance en ge accentue frquemment.

Une fonction GRH en cours de structuration

Fvrier 2015