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O F F I C E D E S N A T I O N S U N I E S À G E N È V E

Unis dans l’effort, pour un

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Unis dans l’effort, pour un

avenir meilleur

Genève, 2008

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Table des matières

Organigramme de l’Office des Nations Unies à Genève iv

L’Office des Nations Unies à Genève en bref, en 2008 v

Avant-propos : Unis dans l’effort, pour un avenir meilleur vii

Feuillet spécial n° 1 : Préserver le patrimoine commun du Palais des Nations : notre responsabilité collective 1

Chapitre I : Une plate-forme pour la diplomatie multilatérale et la gouvernance mondiale 7

Action en faveur du désarmement et de la non-prolifération 7

Gestion globale des réunions 10

Chapitre II : Mobiliser nos partenaires pour des réponses collectives 17

Appuyer les efforts du Secrétaire général 17

Faciliter le travail de la communauté diplomatique 19

Promouvoir la cohésion dans tout le système 20

Renforcer la coopération avec les organisations régionales et les autres organisations intergouvernementales 21

Créer des synergies avec les institutions d’enseignement supérieur et de recherche 22

Encourager la participation de la société civile 24

Soutenir le droit international 25

Chapitre III : En liaison avec le monde entier 27

Rendre compte des événements 28

En prise avec les médias 28

Ouvrir les portes au public 30

Le site Web de l’ONUG 32

Promouvoir la diversité culturelle 33

Commémorer pour sensibiliser 35

Chapitre IV : Renforcer les services communs 37

Gérer le capital humain de la fonction publique internationale 38

Assurer l’efficacité et l’efficience de la gestion financière 42

Fournir des services de qualité dans le domaine de l’informatique et de la télématique 43

Renforcer la sécurité et la sûreté 44

Feuillet spécial n° 2 : Tournant écologique à l’Office des Nations Unies à Genève 47

Chapitre V : Protéger et développer le savoir 49

Promotion de l’information et du partage des connaissances dans l’ensemble du système des Nations Unies 50

Programme de gestion des connaissances individuelles 52

Préserver la mémoire institutionnelle 53

Feuillet spécial n° 3 : N’oublions pas ! 55

Abréviations 57

UNOG Unis dans l’effort, pour un avenir meilleur - 2008 iv

BUREAU DU DIRECTEUR GÉNÉRAL

Service dela sécurité etde la sûreté

* Service du secrétariat de la Conférence du

désarmement et de l’appui aux conférences (Genève),

Bureau des affaires de

désarmement des Nations Unies

(UNODA)

Division de l’administration

Division de la gestion des conférences

Service de l’information

Section de la presse et

des relations extérieures

Section dela radio et dela télévision

Groupe du Service des

visites

Service dela gestion

des ressourceshumaines

Service dela gestion des

ressourcesfinancières

Service des technologies de

l’informationet de la

communication

Services centrauxd’appui

Service de la planification

centrale et de la coordination

Service linguistique

Servicedes

publications

Serviced’interprétation

BibliothèqueComité des

activités culturelles

Section du traitement de l’information

Section des services

aux usagers

Groupe de l’enregistrement et des archives

Groupe de l’automatisation

Organigramme de l’Office des Nations Unies à Genève

* Note : Le Directeur général de l’ONUG remplit aussi les fonctions de Secrétaire général de la Conférence du désarmement ; il est le Représentant personnel du Secrétaire général à la Conférence du désarmement.

UNOG Unis dans l’effort, pour un avenir meilleur - 2008 v

Les personnes

Nationalités représentées au sein du personnel de l’ONUG 102

Missions permanentes, missions et bureaux d’observation 174

Journalistes accrédités auprès de l’ONUG 200

Fonctionnaires en poste à l’ONUG 1 600

ONG dotées du statut consultatif auprès du Conseil économique et social 3 183

Personnel travaillant pour le système des Nations Unies à Genève 8 500

Nombre de personnes ayant effectué la visite du Palais des Nations 100 000

Les activités

Entités du système des Nations Unies bénéficiant des services de l’ONUG 22

Manifestations culturelles organisées 55

Conférences de presse tenues au Palais des Nations 140

Visites de personnalités à l’ONUG 199

Nombre total de cours et d’ateliers de formation offerts 632

Communiqués de presse et comptes rendus de séance sur les activités des Nations Unies à Genève 815

Réunions avec interprétation 2 541

Visas délivrés 4 826

Nombre total de participants aux cours et ateliers de formation 8 068

Réunions tenues à l’ONUG 9 145

Transactions réalisées chaque mois par la Trésorerie de l’ONUG 11 005

Autorisations de voyage traitées 19 300

Badges délivrés pour les conférences 51 051

Usagers des services de bibliothèque 70 000

Pages traduites 165 782

Visites sur le site Web de l’ONUG 787 035

Ressources du budget ordinaire gérées par l’ONUG (en dollars des États-Unis) 257 000 000

Les locaux

Bureaux du Palais 2 800

Superficie du Palais et de ses annexes (en mètres carrés) 153 468

L’Office des Nations Unies à Genève en bref, en 2008

UNOG Unis dans l’effort, pour un avenir meilleur - 2008 vii

Avant-propos

L’année qui vient de s’écouler a été marquée par des défis mondiaux d’une ampleur telle que seules des solutions multilatérales permettront de les relever. Les conflits meurtriers qui persistent dans diverses régions, l’escalade des dépenses militaires, l’instabilité économique, la flambée des prix des denrées alimentaires et de l’énergie ou les violations des droits de l’homme sont autant de problèmes communs qui ne peuvent être réglés que par une action concertée, concentrée autour d’une Organisation des Nations Unies forte et efficace.

Plate-forme multilatérale en pleine expansion, l’Office des Nations Unies à Genève (ONUG) offre une infrastructure essentielle à l’action collective et facilite la coopération avec toutes les parties prenantes, dans le but de faire face à ces défis. Le présent rapport annuel explique le rôle joué par l’ONUG dans les travaux menés conjointement par la communauté internationale en vue d’assurer un avenir meilleur pour tous, et présente les activités que nous avons menées tout au long de 2008 à l’appui de cet objectif. Y sont également dégagés les domaines jugés particulièrement préoccupants et les priorités futures qui guideront notre action dans les années à venir.

Unis dans l’effort, pour un avenir meilleur

UNOG Unis dans l’effort, pour un avenir meilleur - 2008 viii

communs à tous les services et de renforcer ainsi le rôle des Nations Unies à Genève dans la promotion de la cohésion à l’échelle du système.

Centre de conférences, bâtiment de bureaux et base opérationnelle, le Palais des Nations est le fondement et l’incarnation des efforts déployés par l’ONUG à l’appui de l’activité générale des Nations Unies. De plus, ce monument d’architecture est un puissant symbole de l’importance et de la valeur du processus multilatéral proprement dit. Les marques imprimées par le temps et l’utilisation intensive des bâtiments du Palais font que sa fonctionnalité et sa préservation sont aujourd’hui en jeu. Eu égard à cela, l’ONUG a accordé la priorité à l’élaboration et à la mise en œuvre d’un plan stratégique patrimonial pour la rénovation et la réfection du Palais, requises de toute urgence. Nous y travaillons en étroite coopération avec les États Membres. Le Plan stratégique patrimonial est indispensable à la poursuite à long terme de nos activités.

Jamais le besoin d’une Organisation des Nations Unies comme instance universelle pour l’élaboration de stratégies mondiales n’a été aussi fort. L’ONUG demeure résolue à jouer son rôle, au sein du système des Nations Unies, pour répondre aux défis de notre temps.

Sergei A. Ordzhonikidze,Secrétaire général adjoint,

Directeur général de l’Office des Nations Unies à Genève

Représentation du Secrétaire général en Suisse, l’ONUG continue de promouvoir et favoriser les trois piliers fondamentaux des activités de l’Organisation : sécurité, développement et droits de l’homme. En phase avec la demande croissante d’une implication des Nations Unies dans ces trois domaines, l’ONUG a vu augmenter régulièrement ses activités de conférence et les demandes de prestation de services administratifs qui lui sont adressées. Notre rapport annuel rend compte à la fois de cette progression constante de la demande et de la façon dont l’ONUG s’efforce d’y pourvoir.

Les problèmes qui se posent dans les trois volets de l’activité des Nations Unies ont ceci en commun qu’ils ne sauraient être abordés autrement qu’au moyen d’une action bien coordonnée, en s’appuyant sur l’ensemble du système des Nations Unies. C’est pourquoi le Secrétaire général a jugé prioritaires la cohésion à l’échelle du système et le renforcement des capacités de gestion. Une plus grande cohésion et une meilleure gestion à l’échelle du système dans l’ensemble des ramifications du Secrétariat dans le monde entier sont indispensables pour que les ressources soient utilisées au mieux et que les résultats escomptés par ceux qui sont dans le besoin soient obtenus en temps voulu et de manière efficace. Grâce à la présence de très nombreuses entités du système des Nations Unies, agissant sur tous les chantiers du vaste échéancier de l’Organisation, les chances sont grandes pour que l’on puisse faire avancer ces priorités dans le cadre de Genève. À cette fin, le Secrétaire général, désireux de renforcer la coordination entre les composantes du Secrétariat à Genève, a nommé à l’ONUG un Directeur général adjoint, le chargeant de régler les problèmes actuels de gestion

UNOG Unis dans l’effort, pour un avenir meilleur - 2008 1

Feuillet spécial nº 1

Le Palais des Nations est tout à la fois un centre de conférences très sollicité, une base opérationnelle de premier plan et un symbole indéniable du multilatéralisme proprement dit. Il est un condensé des origines et des buts mêmes des Nations Unies. Dans la présente section spéciale, on retrace les origines du complexe du Palais des Nations, et on expose les difficultés actuellement rencontrées pour préserver ce patrimoine unique de la communauté internationale tout entière.

L’héritage de la Société des Nations

La Société des Nations (SDN) a été fondée au lendemain de la première guerre mondiale pour « développer la coopération entre les nations et leur garantir la paix et la sécurité ». Sa création devait marquer une mutation profonde dans les relations internationales, privilégiant désormais le règlement pacifique des conflits et la collaboration institutionnalisée. Genève fut choisie comme siège de la Société des Nations en reconnaissance de sa tradition propre de diplomatie et de négociation internationales.

■

Préserver le patrimoine commun du Palais des Nations : notre responsabilité collective

Vue aérienne du Palais des Nations. Photo reproduite avec l’aimable autorisation de la Bibliothèque de l’ONUG.


Le Secrétariat de la Société des Nations fut initialement installé au Palais Wilson, tandis qu’un nouveau siège permanent était construit sur un terrain dont la ville de Genève avait fait don. La conception et l’agencement des bâtiments devaient être à la hauteur des grands espoirs en un nouvel ordre mondial durable incarné par la Société des Nations.

Un concours international d’architecture fut organisé en 1926. Trois cent soixante-dix-sept projets furent soumis, mais le jury d’architectes fut incapable de se prononcer. La Société des Nations chargea alors les cinq architectes

auteurs des propositions les mieux notées d’œuvrer ensemble sur un projet commun. Carlo Broggi (Italie), Julien Flegenheimer (Suisse), Camille Lefèvre et Henri-Paul Nénot (France), et Joseph Vago (Hongrie) élaborèrent le plan sur la base duquel furent en fin de compte édifiés les bâtiments d’origine du Palais des Nations. La pose de la première pierre eut lieu le 7 septembre 1929. Sous cette pierre se trouve un coffret contenant la liste des États Membres de la Société des Nations, une copie de son Pacte constitutif et des pièces de monnaie de tous les pays représentés à sa dixième Assemblée.

Vue du bâtiment des Assemblées, Société des Nations, 1939. Plan d’architecte du Palais inséré dans le guide du visiteur, à l’occasion de la dernière Assemblée de la SDN, en 1946.

Cérémonie marquant la pose de la première pierre, le 7 septembre 1929.

Première pierre du Palais, 1929. Construction du Palais, 1932.

Chantier de construction.


Les travaux de construction du bâtiment principal, composé des ailes A, AB, AC, B, C, K et S, se déroulèrent entre 1929 et 1937. Les plans initiaux prévoyaient quatre zones : le Secrétariat, le Conseil, les Assemblées et la Bibliothèque. La surface totale au sol de cette partie la plus ancienne du complexe est de 80 623 mètres carrés, et elle est encore pleinement exploitée. L’aménagement de l’espace intérieur a été dans une large mesure assuré par des dons des États Membres. De même, les œuvres d’art exposées au Palais des Nations sont des dons d’États Membres remontant à l’époque de la Société des Nations, et les collections continuent de s’étoffer au gré des généreuses donations. La Bibliothèque a été fondée grâce à une dotation de 2 millions de dollars des États-Unis octroyée par John D. Rockefeller Jr.

Au moment où la SDN s’est installée au Palais des Nations, en 1937, il était déjà clair qu’elle serait impuissante à empêcher le déclenchement de la seconde guerre mondiale.

Après l’exclusion de l’Union soviétique le 14 décembre 1939 − son dernier acte −, la Société des Nations a pratiquement cessé de fonctionner. Certains pouvoirs ont été transférés à son Secrétaire général pour que l’organisation puisse continuer d’exister légalement. Le Palais des Nations est demeuré inoccupé près de six ans durant, pendant la seconde guerre mondiale.

La dernière réunion de l’Assemblée de la Société des Nations s’est tenue en avril 1946 dans le but de dissoudre l’organisation et d’en transférer tous les biens et avoirs à l’Organisation des Nations Unies, y compris le Palais des Nations, d’une valeur estimée alors à 47,6 millions de francs suisses. La Société des Nations a cessé officiellement d’exister le 20 avril 1946. Le 1er août 1946, l’Organisation des Nations Unies reprenait officiellement les avoirs de la Société des Nations et le Secrétariat de l’Office européen des Nations Unies s’installait au Palais des Nations. L’Office européen des Nations Unies allait être renommé Office des Nations Unies à Genève en 1966.

Malgré ses limites, la Société des Nations a jeté les bases d’une coopération internationale élargie. De nombreuses entités de l’actuel système des Nations Unies, notamment la Cour internationale de Justice (CIJ), le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), l’Organisation internationale du Travail (OIT), l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) et l’Organisation mondiale de la santé (OMS) peuvent faire remonter leurs origines aux travaux de la SDN. L’Organisation des Nations Unies a été édifiée sur la base des leçons tirées des succès et des échecs de la Société des Nations.

Le Palais des Nations en 1937. Première Assemblée de la Société des Nations tenue dans le nouveau Palais des Nations, en 1937.

Délégués à la Société des Nations se dirigeant vers la salle des pas perdus.


Sean Lester, dernier Secrétaire général de la Société des Nations, et Wlodzimierz Moderow, premier Directeur de l’Office européen des Nations Unies, signant le transfert des avoirs à l’Organisation des Nations Unies, le 18 avril 1946.

S’adapter aux besoins de l’Organisation des Nations Unies

La taille et l’agencement des parties les plus anciennes du Palais des Nations sont à l’image des besoins de la Société des Nations et des techniques en usage au moment de son édification.

Au plus fort de ses effectifs, la Société des Nations comptait 58 États Membres. Comparativement, l’Organisation des Nations Unies en compte aujourd’hui 192. De même, l’ampleur et la complexité des activités de l’Organisation se sont considérablement développées.

Depuis le transfert à l’Organisation des Nations Unies, de nouveaux bâtiments ont été construits pour accueillir les activités de plus en plus importantes de l’Organisation et pour suivre l’évolution des prescriptions en matière

■ de sécurité. De 1950 à 1952, le bâtiment K a gagné trois étages supplémentaires et le bâtiment D a été construit, offrant 4 405 mètres carrés supplémentaires. Le bâtiment E − souvent appelé « le nouveau bâtiment » − a été construit entre 1968 et 1973, offrant 1 100 nouveaux bureaux et 10 nouvelles salles de conférence, et faisant gagner 68 440 mètres carrés supplémentaires. Tout récemment ont été construits la nouvelle porte d’entrée à Pregny − le bâtiment F − et un centre de réception des livraisons − le bâtiment G.

Aujourd’hui, le complexe du Palais des Nations s’étend sur 157 348 mètres carrés (plus de 15 hectares). Il renferme 34 salles de conférence et 2 800 bureaux. Plus de 4 000 personnes y travaillent chaque jour. Pratiquement 4 000 membres des missions permanentes et plus de 1 000 représentants d’organisations non gouvernementales (ONG) sont détenteurs de badges d’identification de longue


durée, et 70 000 autres représentants (de gouvernements et d’ONG, sans badge d’accès permanent) sont inscrits chaque année comme participants aux conférences. Plus de 200 correspondants sont accrédités auprès de l’Office des Nations Unies à Genève et travaillent au Palais. Chaque année, 100 000 personnes environ visitent le Palais.

Un patrimoine en péril

L’utilisation intensive et diverse qui est faite du Palais et le grand âge des bâtiments imposent à l’ONUG de procéder d’urgence à des travaux d’entretien pour la maintenance de l’édifice. Si à première vue le bâtiment principal et ses annexes semblent avoir une structure saine, ils perdent lentement mais sûrement de leur fonctionnalité. La détérioration en est à un stade où elle ne peut que croître et risque d’entraîner des dégâts irréversibles si rien n’est fait. Le bâtiment lui-même et le patrimoine unique qu’il représente sont en danger.

La majeure partie des installations électriques, des câbles, de la tuyauterie, du réseau d’assainissement et des fenêtres de l’ancien bâtiment ont excédé leur durée de vie. Quantité de matériaux utilisés ne sont pas faits pour durer et sont en train de se désagréger. À court terme − ou à moyen terme tout au plus −, cela peut poser des risques pour la sûreté et la sécurité, entraîner une consommation excessive de combustible et d’électricité ayant de graves incidences sur la situation financière et l’environnement, et engendrer une détérioration des conditions de travail qui se répercutera sur l’efficacité des services fournis.

Câbles et installations électriques. - Dans l’ancien bâtiment, 100 kilomètres environ de câbles électriques doivent être remplacés pour être mis en conformité avec les normes actuelles. Il faut installer des commutateurs automatiques pour réduire la consommation électrique.

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Canalisations et assainissement. - 200 kilomètres de tuyaux courent à travers les bâtiments. Au moins 40 kilomètres de conduites d’eau sont attaquées par la rouille et doivent être remplacées. La rouille accroît le risque de fuite et, partant, d’inondation. La Bibliothèque de l’ONUG, inondée à plusieurs reprises, a vu ses archives, ses ouvrages et autres matériels endommagés et la mémoire institutionnelle irremplaçable qu’elle abrite mise en péril. La rouille et les tuyaux abîmés ont également favorisé l’humidité et l’apparition de moisissures, qui viennent encore dégrader la structure de l’édifice.

Ascenseurs. - 21 ascenseurs ont plus de trente ans et tombent fréquemment en panne.

Fenêtres. - L’ancien bâtiment est mal isolé et les fenêtres sont source de gaspillage d’énergie, ce qui cause une déperdition importante de chaleur en hiver et une surchauffe des locaux en été. Ce sont au total 1 680 fenêtres qu’il faut remplacer (dans l’ancien bâtiment seul).

Dégâts structurels. - Le béton présente de multiples craquelures, y compris sur la façade du bâtiment. La toiture est en très mauvais état. Les sols et les murs sont aussi abîmés en plusieurs endroits du fait que la structure travaille.

Vétusté des salles de réunion. - Un grand nombre de salles de réunion sont vétustes et fonctionnent avec un équipement technique dépassé et insuffisant qui nuit à l’efficacité des réunions. De même, les câbles et le mobilier anciens entravent le bon fonctionnement des services et, par endroits, présentent un risque pour la sûreté des locaux.

Espace de stockage insuffisant et inadapté. - Les conditions de stockage de la Bibliothèque et des archives de l’ONUG ne sont pas conformes aux normes internationales. La Bibliothèque, dépositaire de la mémoire

Photo de droite : Journaliste de la Radio des Nations Unies, au début des années 50. Le Comité des dix-huit puissances sur le désarmement, l’un des prédécesseurs de la Conférence du désarmement, réuni en séance le 18 mai 1967.


institutionnelle capitale des Nations Unies mais aussi de la Société des Nations, renferme 11 kilomètres linéaires d’archives et 45 kilomètres linéaires de documents et publications des Nations Unies, grignotant chaque année un kilomètre linéaire supplémentaire (500 mètres linéaires d’archives et autant pour les documents, publications et journaux des Nations Unies). Selon les estimations, il faudra au cours des vingt prochaines années 25 kilomètres linéaires supplémentaires pour lesquels aucun espace n’est disponible au Palais des Nations.

Canalisations extérieures d’évacuation des eaux usées. - Le réseau extérieur d’évacuation des eaux usées est en partie endommagé et doit être remplacé pour être mis en conformité avec les normes actuelles. L’insuffisante capacité de drainage actuelle a occasionné d’importantes inondations dans des zones de stockage de la plus haute importance. Pour des raisons environnementales, les conduites d’évacuation des eaux de pluie devraient être séparées des conduites d’évacuation des eaux usées.

Un plan stratégique patrimonial pour le Palais des Nations

La modernisation et la rénovation ponctuelles d’un certain nombre de salles de réunion par des États Membres ont permis de remédier à la vétusté des installations de conférence. Ces contributions individuelles ont utilement complété les interventions régulières de maintenance de l’ONUG.

Toutefois, l’état actuel du bâtiment empêche l’ONUG d’assurer correctement et de façon sûre et rentable les services requis par les États Membres et les autres utilisateurs. Si l’on est parvenu à entretenir le bâtiment avec les ressources disponibles, il est évident que les solutions ponctuelles, retenues en fonction des crédits budgétaires du moment, ne sont pas viables à long terme étant donné l’ampleur de la tâche. L’importance

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et la complexité des problèmes structurels imposent une rénovation et une remise en état complètes. Un tel investissement de départ, à long terme, permettrait de réaliser des économies sur les coûts de maintenance et de fonctionnement, et ceci est essentiel pour préserver le patrimoine du Palais des Nations.

Dans ces circonstances, le Directeur général a accordé la priorité à l’élaboration d’un plan stratégique patrimonial pour le Palais des Nations, et il y œuvre en étroite collaboration avec les États Membres et les partenaires concernés du Secrétariat. Un groupe d’États Membres − le Groupe des Amis du Palais des Nations −, ouvert à tous les États Membres intéressés, s’est porté volontaire pour apporter des conseils et soutenir ce plan stratégique patrimonial. L’appui de l’ensemble des Membres de l’Organisation est capital à cet égard.

Le Palais des Nations non seulement offre l’espace concret indispensable aux activités quotidiennes des Nations Unies, mais rappelle aussi constamment combien la coopération multilatérale est puissante et précieuse à la fois. À l’instar de nos institutions multilatérales, cet édifice doit être continuellement entretenu, modernisé et préservé pour qu’il puisse continuer de faire son office et que soit pleinement exploité son potentiel. Le Palais des Nations est le patrimoine culturel et architectural commun de l’ensemble de la famille humaine, dont les Nations Unies sont dépositaires. Il est de notre responsabilité collective de le préserver.

Le Palais des Nations en 1939.


Chapitre I

En cette ère de mondialisation, caractérisée par une interdépendance de plus en plus forte entre les nations, les économies et les individus, on s’efforce partout dans le monde de procéder à des échanges de vue constructifs pour faire face aux menaces et difficultés communes. À l’ONUG, centre mondial de dialogue, des voix, vues et aspirations diverses sont intégrées dans le processus multilatéral pour façonner un avenir meilleur pour tous. En tant que plate-forme pour la diplomatie multilatérale et la gouvernance mondiale, l’ONUG facilite la coopération entre les États Membres et les autres parties prenantes, contribuant ainsi à la réalisation des buts et objectifs de l’Organisation des Nations Unies.

Action en faveur du désarmement et de la non-prolifération

Dans un contexte marqué par un accroissement des dépenses militaires à l’échelle mondiale, le désarmement et la non-prolifération nucléaire sont au centre des préoccupations de chacun. En accueillant la Conférence du désarmement et diverses autres réunions et manifestations relatives au désarmement, l’ONUG reste un cadre important pour les efforts faits par l’Organisation

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Une plate-forme pour la diplomatie multilatérale et la gouvernance mondiale

« Perspective », photo de Mariana Darnet (Commission économique pour l’Europe), qui a obtenu le prix spécial du jury lors d’un concours de photographie organisé par le Club photo international à l’ONUG.


Le Secrétaire général des Nations Unies, M. Ban Ki-moon (au centre), fait une déclaration lors de l’ouverture de la session plénière de la Conférence du désarmement en 2008. Photo de Eskinder Debebe, Nations Unies.

des Nations Unies en faveur du désarmement et de la non-prolifération.

La Conférence du désarmement est l’unique instance mondiale de négociation multilatérale sur le désarmement. Le Directeur général de l’ONUG, en sa double qualité de Secrétaire général de la Conférence du désarmement et de Représentant personnel du Secrétaire général des Nations Unies auprès de la Conférence, est responsable de la supervision de l’assistance et de l’appui opérationnels fournis à cette dernière. Après la déclaration faite par le Secrétaire général lors de l’ouverture de la session de 2008 et l’appel qu’il a lancé pour un renforcement de l’appui politique, 18 hauts responsables ont pris la parole devant la Conférence. Le 12 février 2008, M. Sergeï Lavrov, Ministre des affaires étrangères de la Fédération de Russie, a officiellement présenté un projet de traité relatif à la prévention du déploiement d’armes dans

l’espace ainsi qu’à la prévention du recours à la force contre des objets spatiaux, dont les auteurs étaient la Chine et la Fédération de Russie. Il a aussi fait distribuer des éléments d’un accord multilatéral sur les missiles à moyenne et courte portée, se basant sur le Traité relatif aux forces nucléaires à portée intermédiaire (INF).

La session de 2008 s’est achevée dans un climat largement positif même si aucun progrès décisif n’a été réalisé. Les membres de la Conférence du désarmement sont déterminés à maintenir l’impulsion donnée au cours des trois dernières années pour parvenir à un accord sur les priorités absolues de la Conférence. Après un nouveau cycle de débats consacrés aux questions de fond inscrites à l’ordre du jour et tenus sous la direction de sept coordonnateurs, les Présidents de la Conférence de 2008 − États-Unis, Royaume-Uni, Tunisie, Turquie, Ukraine et Venezuela − ont présenté un projet de décision


publié sous la cote CD/1840. La présentation de ce document, inspiré d’une proposition des Présidents de la Conférence de 2007, a été considérée comme une nouvelle tentative faite pour surmonter les divergences qui existaient depuis longtemps sur les priorités et qui ont empêché les États membres de parvenir à un accord concret. Aux termes du nouveau projet de décision, la Conférence nommerait notamment un Coordonnateur chargé de présider des négociations sur un traité interdisant la production de matières fissiles pour la fabrication d’armes nucléaires. En outre, trois autres coordonnateurs présideraient des discussions de fond sur le désarmement nucléaire, la prévention d’une course aux armements dans l’espace et des arrangements appropriés pour garantir les États non

dotés d’armes nucléaires contre l’emploi ou la menace de ces armes (« garanties négatives de sécurité »). L’espoir est que la Conférence continuera à tirer parti de l’impulsion créée depuis 2006 pour que les États membres puissent se mettre d’accord sur un mandat concernant l’engagement de négociations de fond et que la Conférence puisse ainsi sortir de l’impasse dans laquelle elle est depuis dix ans.

Les médias ont fortement accru leur couverture des activités de la Conférence en 2008, ce qui témoigne du renforcement de la visibilité politique et du rôle public de la Conférence.

L’ONUG fournit aussi un appui organisationnel au service de Genève du Bureau des affaires de désarmement des Nations Unies (UNODA).

Conférence du désarmement en session plénière. Photo reproduite avec l’aimable autorisation du Service de l’information des Nations Unies à Genève.

Non-prolifération des armes nucléaires

L’ONUG a accueilli la deuxième session du Comité préparatoire de la Conférence des Parties chargée d’examiner le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires en 2010. Peuvent être citées parmi les progrès réalisés des décisions sur plusieurs questions de procédure en suspens :

La présidence de la troisième session;Les dates et le lieu de la troisième session et de la Conférence d’examen de 2010;Les mesures à prendre pour faire face aux problèmes financiers urgents, qui ont failli empêcher la tenue de la session de cette année.

Le Comité préparatoire a adopté un rapport de procédure, mais n’a pas été en mesure d’y annexer le résumé factuel établi par le Président sur les questions de fond. Comme en 2007, ce document a, au lieu de cela, été soumis comme document de travail du Président. Ceci contrastait avec le fait que le débat général comme les débats sur des questions particulières s’étaient déroulés dans un climat ouvert et généralement constructif et qu’une vaste gamme de questions de fond y avaient été traitées.

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Armes légères

Le Processus de Genève a continué en 2008 de fournir un cadre pour l’examen de la question du commerce illicite, de la prolifération et de l’utilisation illégale des armes légères. Il a apporté un certain nombre de contributions importantes aux efforts internationaux de surveillance et de promotion de la mise en œuvre du Programme d’action des Nations Unies. Le Bureau des affaires de désarmement, par le biais de son service de Genève, participe activement aux réunions du Processus de Genève.

Le Processus de Genève a été lancé par le Forum de Genève − initiative conjointe du Bureau de la Société des Amis auprès des Nations Unies, de l’Institut des Nations Unies pour la recherche sur le désarmement (UNIDIR) et du Centre d’études sur les conflits, le développement et la paix de l’Institut de hautes études internationales et du développement de Genève.

Le Processus de Genève n’a pas à proprement parler de rôle officiel dans le cadre de la Conférence du désarmement et ses réunions ne remplissent pas de fonctions préparatoires officielles.

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L’ONUG a contribué au Programme de bourses d’études des Nations Unies sur le désarmement (www.unog.ch/disarmament/fellowship) qui a été mis en œuvre par le service de Genève du Bureau des affaires de désarmement. Le Programme a été lancé par l’Assemblée générale à sa première session extraordinaire consacrée au désarmement en 1978 et vise à former des fonctionnaires nationaux, tout particulièrement de pays en développement, pour leur permettre de participer plus efficacement aux débats et négociations sur le désarmement au niveau international. En 2008, 25 boursiers ont participé au programme d’une durée de dix semaines.

Gestion globale des réunions

Étant l’un des plus grands centres internationaux de conférence, l’ONUG fournit aux organismes intergouver-nementaux et aux organes d’experts, à Genève et à d’autres endroits, les infrastructures nécessaires pour négocier et dialoguer. Travaillant souvent en coulisse, les interprètes, les traducteurs, les rédacteurs de procès-verbaux de séance, les réviseurs, les terminologues, les éditeurs, les assistants chargés des références, les rédacteurs de comptes rendus, les préparateurs de copies, les correcteurs d’épreuves, les opérateurs de traitement de texte, les professionnels de l’imprimerie et les fonctionnaires chargés de la distribution apportent une contribution essentielle dans l’accomplissement des travaux des Nations Unies.

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Armes à sous-munitions

Les armes à sous-munitions restent une priorité dans le contexte de la Convention sur certaines armes classiques (CCAC) :

�Dans�le�cadre�des�travaux�que�le�Groupe�d’experts�gouvernementaux�consacre�aux�armes�à�sous-munitions�dans�le�contexte�de�la�Convention�sur�certaines�armes�classiques�:

Des progrès ont été réalisés sur les questions de l’assistance aux victimes, de la coopération et de l’assistance internationales, ainsi que du droit international humanitaire;

Des vues divergentes ont continué à être exprimées sur des questions telles que la portée des futures interdictions, la définition des armes à sous-munitions et l’ampleur des améliorations technologiques possibles.

Lors�des�réunions�des�Hautes�Parties�contractantes�à�la�Convention�et�à�ses�Protocoles�:

De nombreuses activités réalisées par le service de Genève du Bureau des affaires de désarmement ont porté sur l’universalisation de la Convention dans le cadre de l’initiative commune du Bureau et de l’Union européenne et ont pris la forme de séminaires organisés dans les Caraïbes, en Afrique (3), ainsi qu’en Asie du Sud-Est et en Océanie;

Des exposés ont porté sur les activités menées et les évolutions observées dans le cadre de la Convention, ainsi que sur des questions relatives au droit international humanitaire et sur les efforts visant à faire respecter et appliquer la Convention et ses Protocoles.

En�dehors�du�système�des�Nations�Unies�:

Une cérémonie de signature, ouverte à tous les États qui souhaitent devenir parties à la nouvelle Convention sur les armes à sous-munitions, s’est déroulée le 3 décembre 2008 à Oslo. Cette Convention entrera en vigueur quand au moins 30 pays l’auront ratifiée.

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Armes biologiques ou à toxines

Comme convenu lors de la sixième Conférence des États parties chargée de l’examen de la Convention sur les armes biologiques et à toxines (CABT), une unité d’appui à son application a été créée en 2007 au sein du service de Genève du Bureau des affaires de désarmement pour aider les États parties à renforcer la mise en œuvre de la Convention et à réduire la menace posée par les armes biologiques ou à toxines. Ceci représente un tournant décisif dans l’histoire des efforts faits par la communauté internationale pour lutter contre ce type d’armes, la Convention elle-même ne comportant pas de dispositions relatives à l’appui institutionnel. L’Unité d’appui a développé ses activités de sensibilisation et de création de réseaux pour préparer la Réunion d’experts et la Réunion des États parties. Elle a notamment organisé les séminaires suivants et y a participé :

Séminaire régional sur la promotion et la mise en œuvre de la gestion de la sécurité et de la sûreté biologiques, accueilli par l’Indonésie et la Norvège à Jakarta les 4 et 5 juin 2008; il a offert d’importantes possibilités d’établir des liens avec des experts compétents en Asie du Sud-Est;

Séminaire tenu le 5 juin 2008 à Lilongwe (Malawi) sur la création de partenariats pour appuyer la ratification par le Malawi de la Convention sur les armes biologiques et à toxines;

Séminaire introductif sur la Convention pour les pays francophones, tenu le 12 juin 2008 à Genève; il a permis aux délégations de mieux connaître les questions relatives à la Convention et de débattre de ces questions en français.

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Mines terrestres

L’ONUG, par le biais du service de Genève du Bureau des affaires de désarmement, a continué de jouer un rôle actif dans l’appui à la Convention sur l’interdiction de l’emploi, du stockage, de la production et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction (Traité de 1997 sur l’interdiction des mines).


Les demandes de services de conférence continuent d’augmenter. Le nombre de réunions dont l’ONUG assure le service est passé de 17 266 pour l’exercice biennal 2000/2001 à 23 120, selon les estimations, pour l’exercice biennal 2008/2009.

L’ONUG continue de s’attacher à fournir des services de conférence de haute qualité et à faciliter les travaux des États Membres, mais les réunions du Conseil des droits de l’homme et de ses organes continuent de l’obliger à solliciter ses ressources jusqu’à une limite de rupture pour répondre à des demandes de plus en plus lourdes. La création de nouveaux organes au titre de traités relatifs aux droits de l’homme (voir le tableau) génère un volume de travail accru pour la tenue des conférences et d’autres difficultés quant aux services à fournir. En outre, l’ONUG a commencé à fournir des services pour toutes les activités préparatoires de la Conférence d’examen de Durban qui doit se tenir à l’ONUG du 20 au 24 avril 2009.

Comité des droits des personnes handicapées

Comité des disparitions forcées

Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes

Groupe de travail chargé de l’Examen périodique universel

Comité spécial chargé d’élaborer des normes internationales complémentaires (dans le domaine du racisme)

Sous-Comité pour la prévention de la torture

Pour relever ces défis en suivant une bonne stratégie et en agissant de manière cohérente, un groupe spécial commun ONUG/Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH) a été mis en place. Il est présidé à la fois par le Directeur général adjoint de l’ONUG et par le Haut-Commissaire adjoint aux droits de l’homme. Le groupe spécial a dressé un tableau détaillé des besoins et des ressources nécessaires pour les organes dont les activités portent sur les droits de l’homme, ce qui permettra de mettre au point une stratégie pour faire face aux problèmes rencontrés. L’ONUG continue de demander des allocations de ressources supplémentaires pour pouvoir faire face à l’augmentation massive des demandes du Conseil des droits de l’homme en matière de documentation et dans d’autres domaines.

Planification en vue d’une utilisation optimale des installations et services

La gamme complète des services de gestion de l’ensemble des conférences comprend la planification des conférences, la coordination, l’interprétation, la logistique et d’autres fonctions d’appui nécessaires pour assurer la conduite efficace des réunions. Des consultations ont lieu régulièrement avec les organes et organismes des Nations Unies pour estimer et prévoir les services dont les conférences ont besoin et auxquels elles ont droit afin que les ressources et installations permanentes puissent être utilisées avec le maximum d’efficacité.

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

1998

2 721 2 708 2 530 2 925 2 410 2 533 2 549 2 284 2 471 2 312 2 544

5 513 5 566

6 3236 901

6 0696 565

6 330

7 628

6 4786 729

6 601

1999

Avec interprétation

Nom

bre

de r

éuni

ons

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Juill. 2007 –Fin juin2008

Sans interprétation

1 000

3 000

5 000

7 000

9 000

RÉUNIONS TENUES PAR L’ONUG OU DONT L’ONUG A ASSURÉ LE SERVICE ENTRE 1998 ET 2007 (ChIFFRES EFFECTIFS) ET DE JUILLET 2007 à LA FIN DE JUIN 2008


Les récentes enquêtes de satisfaction n’ont pas seulement montré que les clients étaient globalement satisfaits des services de conférence fournis par l’ONUG, mais ont aussi donné des indications précieuses pour planifier et appliquer les futures méthodes de gestion des conférences. Les efforts qui ont été faits ont conduit à une hausse globale du niveau de précision dans la planification. Le pourcentage des services effectivement utilisés par rapport aux services planifiés est passé de 88,1 % en 2006 à 95 % à la fin de juillet 2008.

En 2008, l’ONUG a fourni des services de conférence et de documentation à un grand nombre de réunions intergouvernementales. Un rang élevé dans l’ordre des priorités a été donné à la liquidation de l’arriéré accumulé dans la publication des Annuaires de la Commission du droit international (CDI). Il a aussi été répondu rapidement à des demandes de correction d’épreuves et d’édition pour des publications du Conseil des droits de l’homme, de la CNUCED et de l’UNIDIR.

Le Directeur général adjoint de l’ONUG a signé les Protocoles avec l’OIT pour la quatre-vingt-dix-septième session de la Conférence internationale du Travail. Ce processus simplifié de signature unique de l’ONUG après achèvement des processus d’autorisation internes, qui a remplacé la pratique antérieure de signatures multiples par plusieurs services de l’ONUG, a été accueilli avec satisfaction par l’OIT et sera institutionnalisé.

Faciliter le dialogue multilingue

Dans sa résolution 61/266 du 16 mai 2007, l’Assemblée générale a proclamé 2008 Année internationale des langues pour favoriser la diversité et la compréhension interculturelle par le multilinguisme. En tant que plate-forme mondiale de négociation et de discussion, l’ONUG facilite activement le multilinguisme dans le processus

multilatéral. La documentation est produite dans les six langues officielles de l’Organisation. Des services d’interprétation sont assurés, ce qui permet à des orateurs de langues différentes de négocier et de parvenir à un consensus dans la langue de leur choix.

Interprètes de l’ONUG au travail. Photos reproduites avec l’aimable autorisation de la Division de la gestion des conférences de l’ONUG.

Amélioration des services de conférence grâce aux avancées technologiques

Depuis un certain nombre d’années, l’ONUG s’efforce d’améliorer l’utilisation des ressources et installations réservées au service des conférences. Il met à cette fin l’accent sur le renforcement de ses capacités technologiques et l’accroissement de la cohérence dans la coordination, la rationalisation et la régulation des activités relatives aux conférences. En juin 2008, le Directeur général a dirigé la délégation de l’ONUG à la neuvième Réunion de

HCR0,9 % DPI

5,0 % BCAH/OCHA4,3 %

OIT4,9 %

CEE11,7 %

CNUCED5 %

HCDH14,7 %

CD2 %CCNUCC

6,9 %

OMS3,9 %

ONG4,1 %

Missions permanentes

4,9 %

Groupes régionaux etautres grands groupes

11,3 %

Divers20,7 %

PRINCIPAUx UTILISATEURS DE SERVICES DE CONFÉRENCE POUR LA PÉRIODE ALLANT DE JUILLET 2007 à LA FIN JUIN 2008

9 145 réunions avec ou sans interprétationSource�: e-Meets.


coordination des responsables des services de conférence, tenue à Strasbourg (France). Selon les termes mêmes de sa déclaration liminaire : « Le Secrétaire général a fait de la cohésion à l’échelle du système l’une des principales priorités, laquelle s’applique aussi à la gestion des conférences. Dans ce domaine, du fait de la nécessité d’une cohésion à l’échelle du système, les solutions concernant les questions de programme de travail doivent être adaptées à la nouvelle structure globale de gestion, qui vise à assurer la cohésion et à éliminer les doubles emplois et la dispersion des efforts dans le système des Nations Unies. ».

Pour assurer un accès facile aux informations sur les réunions, l’ONUG a remplacé ses anciens écrans et systèmes d’affichage par un nouveau système conçu pour donner de manière conviviale des informations complètes et actualisées sur les réunions. De nouveaux logiciels spécialisés ont aussi été installés dans le cadre des efforts visant à renforcer les moyens de fournir des services. Ces nouvelles applications sont adaptées aux besoins des clients et sont gérées conformément aux demandes des utilisateurs et aux spécifications locales.

L’utilisation de la base de données du Système de gestion en ligne des réunions (e-Meets), comme l’a demandé l’Assemblée générale, a été renforcée dans tout le secrétariat ainsi que dans les missions permanentes et les institutions spécialisées pour que des demandes de réunion et d’installations puissent être soumises par voie électronique. L’interface entre la base de données et le calendrier du site Web de l’ONUG est désormais pleinement opérationnelle de sorte que l’on peut maintenant transférer automatiquement sur le calendrier Web de l’ONUG les données pertinentes, à la fois en

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

400 000

1996/1997

(chiffres effectifs)

1998/1999


2000/2001


2002/2003


2004/2005


2006/2007


HCR CEE CNUCED CINU/UNCC OIT CCNUCC Divers CD

306 721 295 809 303 009 308 336 292 763 282 891

PRINCIPAUx UTILISATEURS DE SERVICES DE TRADUCTION/RÉVISION, 1996-2007 (en nombre de pages)

anglais et en français, sur les réunions qui se tiennent au Palais des Nations et au Palais Wilson. L’ONUG participe aussi activement aux travaux des divers groupes de travail et équipes spéciales conjoints du Département

de l’Assemblée générale et de la gestion des conférences pour progresser vers l’objectif d’un nouveau système complet de gestion des conférences qui serait utilisé à l’avenir dans les quatre villes sièges : New York, Genève, Nairobi et Vienne.

CNUCED9,4 % CINU/UNCC

0,3 %

OIT3,8 %

CCNUCC5,1 %

Divers2,4 %

CD2,9 %

HCDH59,8 %

CEE13,2 %

UNCCD2,9 %

PRINCIPAUx UTILISATEURS DES SERVICES DE TRADUCTION/RÉVISION, DE JUILLET 2007 à LA FIN DE JUIN 2008

Total : 152 835 pagesSource�: DRITS; traduction contractuelle non comprise.


Pour que les documents et publications des conférences soient de haute qualité et produits de manière économique, l’ONUG a installé des équipements numériques de dernière génération faisant appel au système direct ordinateur/plaque. Des outils supplémentaires de traduction assistée par ordinateur ont été testés pour évaluation de leur viabilité. Des documents ont été imprimés dans les six langues officielles des grandes conférences telles que celles tenues par le Conseil économique et social, le Conseil des droits de l’homme et la CDI. Plusieurs publications phares ont été imprimées et reliées pour des clients tels que la CNUCED, la Commission économique pour l’Europe (CEE-ONU), le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) et l’UNIDIR.

Services de documentation

Soumission

Édition

Édition des documents officiels

Travaux de référence

Traduction

Traitement de texte

Préparation de copie et correction d’épreuves

Impression

Distribution

Mettre en commun des informations et des compétences

L’ONUG ne met pas seulement l’accent sur l’amélioration de la gestion des conférences, il met aussi en commun ses compétences. Il est le principal interlocuteur des gouvernements qui proposent d’accueillir des conférences des Nations Unies. À ce titre, il conseille les pays hôtes sur les ressources matérielles et humaines qu’exigent ces conférences. Ces activités continuent à renforcer la collaboration avec les États Membres dans ce domaine.

Réunions dont le service a été assuré à l’extérieur de l’ONUG

CNUCED xII, Accra Avril 2008

Organes subsidiaires de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, Bonn (Allemagne)

Juin 2008

Septième session du Comité chargé de la mise en œuvre de la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification, Istanbul (Turquie)

Novembre 2008

Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques, Poznan (Pologne)

Décembre 2008

L’ONUG a participé plus activement aux échanges de personnel aves les trois autres villes sièges − New York, Nairobi et Vienne. À la fin août 2008, il avait envoyé 31 interprètes (équivalant à 187 jours-homme). Au cours de la même période, l’ONUG avait reçu 28 interprètes d’autres

lieux d’affectation (soit 183 jours-homme). Ces échanges ont permis non seulement d’utiliser plus rationnellement les ressources de l’Organisation en évitant des dépenses de remplacement, mais aussi de donner des possibilités de formation et d’apprentissage à des ressources humaines plus polyvalentes.

L’ONUG continue d’aider les rapporteurs spéciaux et les titulaires de mandat au titre des procédures spéciales. Entre le 1er janvier et le 31 août 2008, il a appuyé des missions et des visites sur le terrain relatives aux droits de l’homme dans 16 pays ou régions et les rapports de ces voyages ont aidé directement le Conseil à prendre des décisions en connaissance de cause.

Au cours de la même période, l’ONUG a aussi fourni des services d’interprétation au Secrétaire général lors de deux visites en Afrique et de trois visites en Europe.

En janvier 2008, l’ONUG a accueilli le Forum de la Conférence internationale des directeurs des instituts universitaires de traducteurs et d’interprètes qui avait pour thème « Amélioration de la qualité des traductions : voies, moyens et méthodes » et qui était axé sur la collaboration des organisations internationales et des établissements d’enseignement dans le domaine de la traduction. Outre que l’ONUG a organisé le Forum, des membres de son personnel linguistique ont fait part de leur expérience dans des domaines tels que l’amélioration de la qualité au moyen de l’édition, l’amélioration et l’évaluation de la qualité des traductions, ainsi que la terminologie. Les contributions au Forum seront publiées dans les actes de celui-ci.

En avril 2008, l’ONUG et le Comité de liaison de la Réunion annuelle interorganisations concernant les services linguistiques, la documentation et les publications (IAMLADP) ont organisé conjointement la Réunion internationale annuelle sur la traduction et la terminologie assistées par ordinateur (JIAMCATT) qui s’est tenue à Tunis et qui était financée par la Banque africaine de développement. Plus de 120 participants issus de 60 organisations internationales et ministères y ont participé. En juin 2008, des représentants de l’ONUG ont participé à IAMLADP 2008, manifestation accueillie par le Parlement européen à Strasbourg (France). En outre, l’ONUG a continué à apporter des contributions précieuses et concrètes aux projets relatifs aux technologies de l’information du Département de l’Assemblée générale et de la gestion des conférences en fournissant diverses installations et une assistance et en dirigeant le Projet 3 sur la planification et le traitement des documents. L’ONUG a aussi mis au point un système de traitement des documents fondé sur le Web, appelé DCS, à l’intention de la Commission économique et sociale pour l’Asie occidentale (CESAO) des Nations Unies.


Inauguration (18 novembre 2008) de la Salle des droits de l’homme et de l’alliance des civilisations, récemment rénovée. Photo de Jean-Marc Ferré, Nations Unies.

Amélioration des installations de conférence

Le Palais des Nations constitue une précieuse infrastructure pour le processus multilatéral et l’ONUG tient à maintenir pleinement la fonctionnalité de ses locaux pour fournir des services à toutes les parties prenantes. L’élaboration et l’exécution du Plan stratégique patrimonial pour le Palais est une composante importante des efforts faits en ce sens (voir le Feuillet spécial nº 1, p. 1 à 6).

Le 18 novembre 2008, l’ancienne salle XX a été inaugurée sous le nom de « Salle des droits de l’homme et de l’alliance des civilisations » par S. M. le Roi Juan Carlos Ier d’Espagne et le Secrétaire général. La salle, d’une capacité de 754 places, a été entièrement rénovée et remeublée grâce à un don du Gouvernement espagnol, l’un des dons les plus importants jamais faits en une seule fois à l’Organisation des Nations Unies. Elle a maintenant un nouveau dôme, une œuvre d’art exceptionnelle de l’éminent artiste espagnol Miquel Barceló, et est devenue un monument artistique et architectural de premier plan. Cette précieuse donation de l’Espagne vient s’ajouter à la longue liste des contributions analogues qu’ont apportées les États Membres au fil des ans.

Dans le cadre du plan de rénovation échelonnée des salles de conférence, l’ONUG a soumis des propositions détaillées de rénovation de plusieurs d’entre elles, notamment les salles V et IX. Les projets de rénovation sont réalisés conformément aux normes de l’Organisation internationale de normalisation (ISO) pour ce qui est des dimensions appropriées, mais le plein respect des dispositions sur les dimensions selon la norme ISO 2603 ne sera possible qu’avec l’application du Plan stratégique patrimonial. Le respect des normes ISO contribue à améliorer les conditions de travail des interprètes, mais il aide aussi à maintenir l’ONUG au même niveau que d’autres installations modernes de conférence pour ce qui est de la qualité du son et de la diffusion par le Web, qui sont disponibles par exemple à l’Union européenne, au Siège de l’Organisation des Nations Unies et au Centre international de conférences de Genève.

Dans les limites de ses ressources budgétaires, l’ONUG a réussi à remplacer 3 288 écouteurs dans les salles de conférence par des dispositifs sans mercure dans le cadre de l’action globale menée pour améliorer les installations de conférence.


Chapitre II

Les changements fondamentaux engendrés par la mondialisation appellent des réponses globales et novatrices. Les défis pressants qui se posent à la communauté internationale transcendent non seulement les frontières nationales mais aussi les limites institutionnelles, et ne peuvent être relevés efficacement qu’au moyen de partenariats. Dans ce contexte, la réalisation du mandat et des objectifs des Nations Unies exige la participation d’une multitude d’acteurs, dont les États Membres, le système des Nations Unies dans son ensemble, d’autres organisations internationales, les ONG et le secteur privé. En tant que représentation du Secrétaire général en Europe, l’ONUG s’emploie à favoriser des partenariats plus solides avec toutes ces parties prenantes, en vue de servir les objectifs de l’Organisation et d’encourager le soutien au multilatéralisme.

Appuyer les efforts du Secrétaire général

L’ONUG a accueilli sept visites effectuées par le Secrétaire général en Suisse en 2008 pour promouvoir le travail de l’Organisation.

En sa qualité de représentant du Secrétaire général, le Directeur général assiste régulièrement aux conférences

■

Mobiliser nos partenaires pour des réponses collectives

Le Directeur général de l’ONUG accueille le Secrétaire général, Ban Ki-moon. Photo de Jean-Marc Ferré, Nations Unies.


et réunions organisées par différentes organisations et reçoit les dignitaires en visite à Genève, avec qui il échange des vues sur les moyens de faire avancer les priorités de l’Organisation. Il a fait partie également de la délégation du Secrétaire général lors de plusieurs missions politiques, notamment à l’occasion du lancement du Réseau du Pacte mondial dans la Fédération de Russie, le 10 avril 2008.

Le Directeur général et le Directeur général adjoint ont participé, avec d’autres hauts fonctionnaires des Nations

Unies, à une retraite qui a eu lieu les 29 et 30 août 2008 à l’École des cadres des Nations Unies (UNSC) de Turin, en Italie. Cette retraite, qui faisait suite à une première retraite organisée en 2007, a été l’occasion de réfléchir aux progrès réalisés pendant l’année écoulée et d’échanger des idées sur les moyens de consolider et d’améliorer l’action des Nations Unies face aux menaces et problèmes actuels. Les débats ont porté, entre autres, sur la promotion d’une culture mondiale des droits de l’homme, sur la paix et la sécurité, sur les défis que doivent relever les Nations

Visites du Secrétaire général en 2008

21-25 janvierPour prendre la parole à la cérémonie en hommage aux victimes de l’attentat terroriste commis contre le Bureau des Nations Unies à Alger (11 décembre 2007)Pour assister à la réunion annuelle du Forum économique mondial à Davos (Suisse)

3-4 marsPour inaugurer le débat de haut niveau de la septième session du Conseil des droits de l’hommePour prendre la parole à la quarante-troisième réunion directive du Conseil du commerce et du développement de la CNUCED

27 avril-1er mai

Pour assister à la session officielle du Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies pour la coordination (CCS), organisée par l’Union postale universelle (UPU) à Berne le 28 avril 2008Pour donner la première conférence inaugurale d’une série de conférences ouvertes à tous, intitulée « Les Rendez-vous mondiaux de Genève » et organisée conjointement par l’ONUG et l’Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR)

31 août-1er septembrePour participer à une cérémonie commémorative organisée pour le cinquième anniversaire de l’attentat contre l’hôtel Canal à BagdadPour assister à une réunion anniversaire du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC)

14-15 octobre Pour participer à la réunion de haut niveau des trois coprésidents (ONU-UE-OSCE) des Discussions de Genève

17-18 novembrePour inaugurer la Salle des droits de l’homme et de l’alliance des civilisationsPour participer au cinquième séminaire des représentants et envoyés du Secrétaire général des Nations Unies, organisé par l’UNITAR en association avec l’École des cadres des Nations Unies (UNSC)

12 décembrePour prendre la parole à la session commémorative du Conseil des droits de l’homme à l’occasion du soixantième anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme

Événements à l’occasion desquels le Directeur général a transmis un message au nom du Secrétaire général

23 juillet Vingt-quatrième Congrès postal universel

29-30 juillet Quinzième Conférence ministérielle du Mouvement des pays non alignés, Téhéran

10 novembre

Deuxième Conférence des hautes Parties contractantes au Protocole V relatif aux restes explosifs de guerre,

annexé à la Convention sur l’interdiction ou la limitation de l’emploi de certaines armes classiques qui peuvent être

considérées comme produisant des effets traumatiques excessifs ou comme frappant sans discrimination, Genève

13 novembre

Réunion des hautes Parties contractantes à la Convention sur l’interdiction ou la limitation de l’emploi de certaines

armes classiques qui peuvent être considérées comme produisant des effets traumatiques excessifs ou comme

frappant sans discrimination, Genève

24 novembreNeuvième Assemblée des États parties à la Convention sur l’interdiction de l’emploi, du stockage, de la production

et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction, Genève

1er décembreRéunion des États Parties à la Convention sur l’interdiction de la mise au point, de la fabrication et du stockage des

armes bactériologiques (biologiques) ou à toxines et sur leur destruction, Genève

2 décembreTreizième session de la Conférence des États parties à la Convention sur l’interdiction de la mise au point, de la

fabrication, du stockage et de l’emploi des armes chimiques et sur leur destruction, La haye


Le Directeur général de l’ONUG avec l’Envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour le Darfour, M. Jan Eliasson (à gauche), et l’Envoyé spécial

de l’Union africaine pour le Darfour, M. Salim Ahmed Salim (à droite), avant les consultations officieuses avec les partenaires internationaux concernant le Darfour,

le 18 mars 2008. Photo de Jean-Marc Ferré, Nations Unies.

Unies en Iraq, sur le développement et la crise alimentaire mondiale, et sur l’amélioration de la capacité des Nations Unies à affronter les problèmes mondiaux et à réaliser les Objectifs du Millénaire pour le développement.

Le Directeur général fait partie du Conseil de direction, comité de hauts responsables des Nations Unies qui fait office de cabinet du Secrétaire général et d’organe central de planification des politiques. Il siège également au Comité exécutif pour la paix et la sécurité, tribune de coordination de haut niveau où les responsables des départements et des programmes des Nations Unies peuvent discuter de questions spécifiques concernant la paix et la sécurité internationales et élaborer des approches plus cohérentes dans ce domaine.

Faciliter le travail de la communauté diplomatique

Soutenir et faciliter le travail de la communauté diplomatique reste une priorité pour l’ONUG. L’Office joue un rôle essentiel de catalyseur de la coopération internationale, en contribuant au bon fonctionnement de la diplomatie multilatérale à Genève.

En 2008, le nombre total des missions permanentes a atteint 164, avec l’arrivée en janvier de la Mission permanente de la Grenade. Il existe deux missions permanentes d’observation et huit bureaux d’observateur permanent. Des préparatifs sont en cours pour l’ouverture de deux autres missions permanentes, celle des Comores et celle du Tadjikistan.

■

L’ONUG continue de faciliter la participation de visiteurs de haut niveau − chefs d’État et de gouvernement, ministres et autres personnalités politiques − aux délibérations des organes intergouvernementaux.

Visites de haut niveau à l’ONUG entre juillet 2007 et août 2008

Personnalités Nombre de visites

Président de l’Assemblée générale 1

Secrétaire général des Nations Unies 6

Vice-Secrétaire général des Nation Unies 3

Présidents, vice-présidents, chefs d’État 10

Premiers ministres et vice-premiers ministres 10

Ministres des affaires étrangères 31

Autres ministres et secrétaires d’État 62

Autres dignitaires 76

Nombre total de visites 199

Le Directeur général continue d’avoir des échanges réguliers avec les groupes régionaux qui ont leur siège à Genève, afin d’informer les États Membres des priorités du Secrétaire général et traiter les questions qui préoccupent la communauté diplomatique.

Il est important que l’ONUG, pour être en mesure de répondre aux multiples préoccupations de la communauté diplomatique à Genève, entretienne des relations de travail solides avec les autorités du pays hôte, aux niveaux fédéral, cantonal et municipal. Cette étroite collaboration se manifeste dans les domaines de la sécurité et des privilèges et immunités diplomatiques, ainsi que dans l’organisation efficace de nombreuses conférences internationales.


Promouvoir la cohésion dans tout le système

Conformément au dessein du Secrétaire général, qui veut faire des Nations Unies un système harmonisé et efficace, notamment grâce à une amélioration de la cohésion interne, l’ONUG s’attache à renforcer la coopération entre les différents organismes et à engager un dialogue avec l’ensemble du système afin de servir les objectifs communs. Dans ce cadre, le Directeur général a poursuivi ses échanges réguliers avec les chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies à Genève, afin de débattre avec eux de questions d’intérêt commun et d’améliorer l’échange d’informations, la planification conjointe et les activités de coordination.

Les 28 et 29 avril 2008, le Directeur général a participé, en tant que membre de la délégation du Secrétaire général, à la session du Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies pour la coordination (CCS) à Berne. Le CCS, qui réunit régulièrement les chefs de secrétariat de tous les organismes du système des Nations Unies sous la présidence du Secrétaire général, est le principal mécanisme, à l’échelle du système, de coordination des questions ayant trait à la gestion et aux programmes. La crise alimentaire mondiale était le thème dominant de la réunion d’avril 2008 et les chefs de secrétariat des institutions spécialisées, des fonds et des programmes des Nations Unies ainsi que ceux des institutions de Bretton Woods sont convenus d’adopter une stratégie commune pour conforter la gouvernance des pays en développement face à cette crise. Le Directeur général adjoint était au nombre des participants en sa qualité de membre du Comité de haut niveau chargé des

■

questions de gestion du CCS, organe qui traite un large éventail de questions de gestion intéressant l’ensemble des Nations Unies, notamment l’harmonisation des pratiques commerciales et le renforcement du système mondial de sécurité.

Le 6 mai 2008, le Directeur général et le Directeur général adjoint se sont entretenus avec les deux Coprésidents des consultations informelles de l’Assemblée générale sur la cohésion de l’ensemble du système, les Représentants permanents de l’Irlande et de la République-Unie de Tanzanie auprès de l’Organisation des Nations Unies à New York. Des vues sur les initiatives prises à Genève pour améliorer la cohésion dans tout le système ont ainsi pu être échangées, puis communiquées lors des débats de l’Assemblée générale.

De par son ampleur, l’éventail des activités des Nations Unies à Genève offre une occasion unique de relever le défi de la cohésion de tout le système des Nations Unies. L’ONUG a pris cette année des mesures concrètes dans ce sens, en créant notamment de nouveaux mécanismes qui permettent de partager l’information et de multiplier les possibilités de collaboration. En octobre 2008 a été lancé un nouveau calendrier complet des réunions de tous les organismes des Nations Unies à Genève. Cette initiative répondait à la demande des partenaires, et en particulier des États Membres, qui n’avaient jusqu’alors aucun moyen de trouver ces informations auprès d’une source unique. Le nouveau calendrier, consultable sur le site Web de l’ONUG, détaille les réunions par jour, par semaine et par mois. C’est aussi un outil qui permet aux organismes des Nations Unies à Genève de mieux planifier et coordonner leurs activités tout en sensibilisant le public aux activités du système. Ce calendrier devrait contribuer notablement à améliorer la cohésion de l’ensemble des Nations Unies.

Depuis mars 2008, l’ONUG organise des réunions entre les administrateurs des organisations des Nations Unies à Genève afin de leur permettre de se familiariser avec l’expérience des uns et des autres, d’y réfléchir, d’échanger des idées et d’examiner les défis communs. Ces réunions s’adressent aux administrateurs de classe D 1 et D 2 et à ceux qui ont rang de sous-secrétaire général. À ce jour, il y en a eu trois, qui ont réuni chacune plus d’une trentaine de hauts gestionnaires de 13 entités des Nations Unies. Au nombre des conférenciers invités figuraient M. Nicholas Thorne, Ambassadeur du Royaume-Uni, la Haut-Commissaire aux droits de l’homme, Mme Louise Arbour, et le Directeur exécutif du Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida (ONUSIDA), le docteur Peter Piot. Les réunions de ce type sont un mécanisme pratique et efficace pour encourager l’interaction et la coopération entre hauts gestionnaires, ce qui favorise à son tour une cohésion accrue du système des Nations Unies à Genève. Elles continueront d’être organisées

Le Directeur général de l’ONUG accueille l’Envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour le Darfour, M. Jan Eliasson (à gauche), et l’Envoyé spécial de l’Union africaine pour le Darfour, M. Salim Ahmed Salim (à droite) à l’ouverture

des consultations officieuses avec les partenaires internationaux sur le Darfour, le 18 mars 2008. Photo de Jean-Marc Ferré, Nations Unies.


Le Secrétaire général, Ban Ki-moon, la Vice-Secrétaire générale, Asha-Rose Migiro, et le Directeur général de l’ONUG, Sergei A. Ordzhonikidze, avec le Directeur général du Bureau international de l’Union postale universelle (UPU), Edouard Dayan (à gauche), lors d’une visite à cette organisation en avril 2008. Photo de Mark Garten, Nations Unies.

régulièrement. Les possibilités de renforcement de la coopération et d’acquisition de connaissances seront également étendues aux administrateurs de rang intermédiaire.

Tout au long de 2008, l’ONUG a suivi les réunions des conseils exécutifs et des conseils d’administration des Nations Unies et des organisations qui lui sont reliées à Genève, afin de transmettre les messages du Secrétaire général et de tenir celui-ci informé des progrès accomplis, en particulier en ce qui concerne les priorités communes à tout le système, comme le changement climatique, la crise alimentaire et la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement.

Renforcer la coopération avec les organisations régionales et les autres organisations intergouvernementales

À mesure que les défis qui se posent à la communauté internationale se multiplient, la nécessité d’une action collective devient de plus en plus évidente. Les relations entre les Nations Unies et les organisations régionales, en particulier, ont été renforcées ces dernières années, conformément aux dispositions du Chapitre VIII de la Charte des Nations Unies et aux priorités du Secrétaire général. Consciente de la contribution et de la participation accrue des organisations régionales dans tous les domaines d’activité de l’Organisation, l’ONUG a continué tout au long de l’année de consolider ses relations et de poursuivre sa collaboration multidimensionnelle avec les organisations régionales et les autres organisations intergouvernementales, en particulier celles qui ont leur siège en Europe.

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L’ONUG a continué de coopérer avec les organisations régionales d’Europe, dans le cadre des consultations informelles de l’initiative connue sous le nom de « Tripartite Plus », qui réunit les Nations Unies, le Conseil de l’Europe et l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). Ces débats périodiques, qui portent principalement sur les enseignements tirés de l’expérience et sur le partage de l’information, offrent un forum où améliorer la coopération et la coordination afin d’affronter les défis les plus pressants de notre époque.

Cette année, le thème de la consultation annuelle, accueillie par le Conseil de l’Europe à Strasbourg (France) le 7 juillet 2008, était « le dialogue interculturel ». Les discussions ont porté essentiellement sur le rôle des droits de l’homme dans le dialogue interculturel, sur la promotion des compétences interculturelles par l’éducation, et sur les liens entre le dialogue interculturel et la prévention des conflits. La délégation des Nations Unies était dirigée par le Directeur général et comprenait des représentants du HCDH, du HCR, du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et de la CEE-ONU. De hauts représentants de la Commission européenne, du Comité exécutif de la Communauté d’États indépendants (CEI), de l’Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC), de l’Organisation du Traité de l’Atlantique-Nord (OTAN) et du Comité international de la Croix-Rouge (CICR) étaient présents en qualité d’observateurs.

Les participants à la réunion ont souligné que la promotion du dialogue interculturel et la gestion de la diversité culturelle figuraient parmi les priorités de leurs organisations. Tout en appelant les gouvernements à prendre les mesures appropriées pour garantir un environnement propice au dialogue interculturel, ils se


sont déclarés déterminés à renforcer la coordination et la coopération et ont débattu des actions communes supplémentaires qu’il fallait entreprendre dans les domaines de la protection des droits de l’homme, de l’éducation et de la prévention des conflits. Réaffirmant l’importance de l’éducation dans la promotion du dialogue interculturel, ils sont convenus que ce dialogue pouvait contribuer de manière significative à la prévention et au règlement des conflits. Ils sont convenus également que les droits de l’homme constituaient le socle de valeurs fondamental du dialogue interculturel. Comme les années précédentes, les conclusions de la réunion ont été publiées dans un communiqué conjoint, et transmises également au Secrétaire général, ainsi qu’au Bureau de l’Alliance des civilisations, à titre de contribution concrète aux travaux de cet organe. Il a été convenu que la prochaine réunion « Tripartite Plus » serait accueillie par l’ONUG en 2009.

Tout au long de 2008, l’ONUG a aidé le Département des affaires politiques des Nations Unies et d’autres services à organiser des réunions visant à favoriser la coopération avec les organisations régionales, comme la Réunion générale sur la coopération entre les Nations Unies et la Ligue des États arabes et ses organisations et institutions spécialisées, du 1er au 3 juillet 2008, et la Réunion générale sur la coopération entre les Nations Unies et l’Organisation de la Conférence islamique et ses organes et institutions spécialisées, du 8 au 10 juillet 2008, organisées l’une et l’autre au Palais des Nations. Lorsqu’il a pris la parole à ces deux réunions au nom du Secrétaire général, le Directeur général a souligné le rôle crucial des organisations régionales et sous-régionales dans la promotion de la paix et de la stabilité dans leurs régions respectives.

De même, l’ONUG a aidé les Envoyés spéciaux pour le Darfour du Secrétaire général des Nations Unies et de l’Union africaine, MM. Salim Ahmed Salim et Jan Eliasson, à organiser des consultations avec les partenaires régionaux et internationaux du processus de paix au Darfour, tenues au Palais des Nations les 17 et 18 mars 2008 et les 4 et 5 juin 2008.

L’ONUG a aussi été le lieu des sessions successives d’octobre, novembre et décembre 2008 des Discussions de Genève, coprésidées par le Conseil de l’Union européenne, les Nations Unies et l’OSCE.

Créer des synergies avec les institutions d’enseignement supérieur et de recherche

Les institutions d’enseignement supérieur et de recherche jouent un rôle important en apportant l’information nécessaire à l’élaboration des politiques. La présence à Genève de riches ressources en matière d’enseignement et

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de recherche, qui forment ce que l’on appelle la « Genève intellectuelle », offre une plate-forme précieuse pour renforcer les liens entre la communauté des chercheurs et les responsables de l’élaboration des politiques aux Nations Unies.

En 2008, l’ONUG a pu renforcer les partenariats existants et en développer de nouveaux, en vue de favoriser une plus grande coopération avec la communauté des universitaires et des chercheurs, de promouvoir des forums de dialogue innovateurs, et d’intégrer les connaissances, l’expertise et l’expérience dans les activités quotidiennes et dans les processus décisionnels de l’Organisation.

L’ONUG a renforcé sa coopération avec le Centre de Genève pour le contrôle démocratique des forces armées (DCAF), avec lequel ont été organisés deux événements communs sur des questions d’intérêt mondial. Faisant suite aux précédents débats organisés par l’ONUG et le DCAF sur les différents aspects de la gouvernance dans le secteur de la sécurité, le Directeur général a coprésidé avec le Directeur du DCAF un séminaire organisé conjointement, le 4 mars 2008, sur le thème « Les Nations Unies et la réforme du secteur de la sécurité : un an après le débat public du Conseil de sécurité ». Tenu un an après le débat public du Conseil de sécurité des Nations Unies sur la réforme du secteur de la sécurité, ce séminaire était l’occasion idéale d’évaluer ce qui avait été accompli au cours de l’année écoulée et d’examiner les perspectives de développement d’une approche coordonnée et cohérente, commune à tout le système des Nations Unies, pour aborder la réforme du secteur de la sécurité. Le débat d’experts, ouvert par un discours introductif de S. E. M. Ján Kubiš, alors Ministre slovaque des affaires étrangères, a été suivi d’échanges informels avec le public invité, composé de hauts représentants de la communauté diplomatique de Genève, des organismes des Nations Unies ayant leur siège à Genève, d’organisations non gouvernementales et d’éminents groupes de réflexion. Le Ministre, soulignant que la réforme du secteur de la sécurité pouvait apporter des améliorations concrètes à la vie quotidienne des gens et que les failles dans ce secteur étaient l’une des causes profondes des conflits ou des révoltes, a insisté sur la nécessité de définir des lignes directrices communes à l’ensemble du système des Nations Unies pour appuyer la réforme du secteur de la sécurité. La plupart des participants s’accordaient sur le fait que même si l’assistance devait toujours être adaptée aux spécificités de chaque pays, les Nations Unies devaient néanmoins définir des normes et des principes généraux pour guider son soutien aux acteurs nationaux qui s’emploient à améliorer ou à rétablir la sécurité.


Le 26 novembre 2008, l’ONUG a organisé un autre séminaire avec le DCAF sur le thème « Faire face aux défis contemporains en matière de sécurité tout en promouvant et en respectant les normes des droits de l’homme ». Le débat d’experts a été ouvert par la Haut-Commissaire aux droits de l’homme, Mme Navanethem Pillay, qui a fait un discours introductif, et clos par le Président du Conseil des droits de l’homme, S. E. M. Martin Uhomoibhi, qui a fait des observations finales. L’objectif du séminaire était notamment d’étudier les relations entre la réforme du secteur de la sécurité et la protection des droits de l’homme. Les experts ont essayé d’identifier les mécanismes pratiques qui permettraient d’intégrer efficacement des mesures en faveur des droits de l’homme dans la réforme du secteur de la sécurité, et ont partagé leurs avis et leur expérience dans ce domaine.

L’ONUG a continué d’entretenir des relations avec la communauté universitaire suisse, en participant au Réseau suisse pour les études internationales (RéSEI). Ce réseau a été créé en 2007 par l’Université de Genève et l’Institut universitaire de hautes études internationales et du développement (alors l’IUED), en collaboration avec plusieurs autres institutions universitaires suisses, afin de promouvoir la recherche universitaire dans le domaine des études internationales. Le RéSEI vise également à renforcer la coopération entre les institutions qui l’ont créé, et avec d’autres organisations internationales. L’ONUG a été invité à siéger au Conseil académique de la Genève

internationale, qui étudie les implications pratiques, pour les organisations internationales, de la recherche universitaire des institutions affiliées au RéSEI (et des équipes de recherche soutenues par le réseau). Le Conseil académique s’attache également à dialoguer avec les principales organisations internationales pour déterminer quelles sont leurs priorités en matière de recherche.

L’ONUG est membre du Conseil consultatif du Centre pour la gouvernance internationale, récemment créé au sein de l’Institut universitaire de hautes études internationales et du développement. Ce centre a pour objectif de favoriser la participation active de toutes les parties prenantes dans un environnement multilatéral en évolution constante et de renforcer la gouvernance internationale.

L’ONUG est également membre du Conseil consultatif de la Plate-forme de Genève pour le renforcement de la paix (GPP), un projet lancé conjointement en 2008 par le Centre de politique de sécurité de Genève, le Bureau Quaker auprès des Nations Unies et le Centre d’études sur les conflits, le développement et la paix de l’Institut universitaire de hautes études internationales et du développement. La Plate-forme se veut une tribune neutre qui permette de favoriser le dialogue et la coopération entre les acteurs basés à Genève qui travaillent à la consolidation de la paix dans le monde, ainsi que la compréhension pratique des questions clefs et l’échange de pratiques optimales dans ce domaine.

Séminaire organisé conjointement par l’UNOG et le DCAF le 4 mars 2008. Photo reproduite avec l’aimable autorisation de Bianco.


Encourager la participation de la société civile

Il y a longtemps que les Nations Unies bénéficient de l’expérience, de l’expertise et de l’enthousiasme de la société civile. Le tableau ci-dessous décrit les grandes étapes de la collaboration avec les ONG et montre que celles-ci apportent une contribution de plus en plus large aux débats intergouvernementaux portant sur des sujets d’importance mondiale.

Principales étapes de la collaboration des ONG aux Nations Unies

À l’heure actuelle3 183 ONG du monde entier ont le statut consultatif auprès du Conseil économique et social.

15 mars 2006

Dans la résolution 60/251 de l’Assemblée générale instituant le Conseil des droits de l’homme, il est dit que les ONG ayant le statut consultatif auprès du Conseil économique et social pourront participer aux travaux de ce nouvel organe subsidiaire de l’Assemblée générale.

25 juillet 1996

Dans sa résolution 31/1996, le Conseil économique et social prévoit la possibilité pour les ONG nationales d’obtenir le statut consultatif.

Fin 1948

41 ONG avaient le statut consultatif auprès du Conseil économique et social. Certaines d’entre elles ont contribué, en partenariat avec les États Membres des Nations Unies, à la rédaction de la Déclaration universelle des droits de l’homme adoptée à Paris le 10 décembre 1948.

21 juin 1946

Conformément à l’Article 71 de la Charte des Nations Unies, le Conseil économique et social a adopté des principes et des critères pour l’octroi du statut consultatif aux ONG.

Chaque année, l’ONUG accrédite plus de 15 000 représentants d’ONG afin de faciliter leur participation aux délibérations qui se déroulent au Palais des Nations. Soucieux d’étendre et d’approfondir ses partenariats avec les ONG, il tient à jour une base de données publique sur les ONG ayant le statut consultatif auprès du Conseil économique et social. Pour aider les représentants d’ONG à participer activement, il leur fournit conseils et formation, et propose aussi aux ONG intéressées des informations sur l’obtention du statut consultatif auprès du Conseil économique et social. Une vingtaine d’ONG ont ainsi été aidées en 2008.

L’ONUG s’efforce d’améliorer continuellement les services qu’il met à la disposition d’un grand nombre d’ONG

■ accréditées et de leurs représentants pour faciliter leur participation aux travaux du Conseil des droits de l’homme et d’autres organes des Nations Unies. Le « Welcome Desk » (bureau d’accueil et d’information), initialement créé pour orienter et guider les ONG pendant les sessions du Conseil des droits de l’homme, a continué d’offrir ses services aux ONG tout au long de 2008. Le Centre de ressources et de services pour les ONG, inauguré en octobre 2007, est devenu le pôle d’échange et de coopération avec la société civile. En 2008, l’ONUG a élargi l’accès au Centre, diversifié la documentation proposée et amélioré le service de connexion sans fil à Internet. Nombre de réunions ont eu lieu au Centre avec son soutien.

L’ONUG conseille aussi les missions permanentes, les organismes des Nations Unies et les autres parties prenantes sur les questions concernant la création de partenariats avec la société civile.

Conformément à la priorité de l’Organisation, qui veut accélérer la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement, l’ONUG a conseillé et informé les ONG sur la contribution qu’elles peuvent apporter pour atteindre ces objectifs. Une soixantaine de réunions d’information ont ainsi eu lieu en 2008 au Palais des Nations, en partenariat avec diverses ONG accréditées auprès du Conseil économique et social. Par exemple, avec la Fédération internationale des femmes diplômées des universités et le Comité des ONG sur la condition de la femme, l’ONUG a organisé des réunions sur des thèmes tels que l’accès des femmes à l’emploi et au crédit. Des débats ont aussi été consacrés à la prévention de la violence contre les femmes et aux mutilations génitales féminines, en soutien aux activités du Comité interafricain sur les pratiques traditionnelles. En ce qui concerne les Objectifs du Millénaire pour le développement dans le domaine de la santé, l’ONUG a participé à un séminaire sur le thème de la santé et de la mondialisation, organisé par la Fédération mondiale des associations pour les Nations Unies (FMANU).

L’ONUG et l’Association espagnole pour le droit international des droits de l’homme (AEDIDH) ont organisé la première célébration de la Journée internationale de la paix au Palais des Nations, afin de promouvoir la paix et le dialogue interculturel et interreligieux. Des réunions avec les ONG ont été organisées sur des thèmes connexes, comme le dialogue interculturel et les droits de l’homme, et la diversité des croyances et la citoyenneté démocratique.

Dans le cadre de la célébration de l’Année internationale des langues (2008), l’ONUG a aidé l’Association universelle pour l’espéranto à organiser au Palais des Nations un symposium sur le thème « The linguistic rights in the world: the current situation » (Les droits linguistiques dans le monde : situation actuelle).


L’ONUG soutient activement les initiatives dont l’objectif est d’inciter les jeunes à s’impliquer dans l’action des Nations Unies. Chaque année, une simulation des débats des principaux organes des Nations Unies est organisée au Palais des Nations à l’intention de plus d’une centaine d’étudiants du monde entier, en collaboration avec Geneva International Model of the United Nations (GIMUN), une ONG accréditée auprès du Conseil économique et social. À l’occasion du soixante-troisième anniversaire de l’entrée en vigueur de la Charte des Nations Unies, l’ONUG et GIMUN ont convoqué une conférence pour réaffirmer l’engagement des jeunes en faveur des principes des Nations Unies.

Dans le cadre des efforts visant à sensibiliser le public à la nécessité du désarmement multilatéral et à mobiliser les ONG sur cette question, le Directeur général a assisté à une importante réunion sur le thème « Students for a nuclear weapon free world » (Les propositions des étudiants pour un monde sans armes nucléaires), organisée par la FMANU et présidée par Hans Blix, ancien Président exécutif de la Commission de contrôle, de vérification et d’inspection des Nations Unies pour l’Iraq.

L’ONUG est aussi partenaire du projet de recherche « Pour que les engagements aient un sens », lancé par un groupe de jeunes chercheurs et professionnels de cinq pays en quête des moyens de faire respecter les instruments des Nations Unies.

L’ONUG continuera de soutenir les activités des organisations de la société civile et d’encourager leur collaboration avec les Nations Unies.

Soutenir le droit international

Promouvoir les principes de la Charte des Nations Unies et ceux du droit international reste essentiel pour atteindre les objectifs de l’Organisation. C’est pourquoi l’ONUG soutient activement les efforts engagés par le Secrétaire général pour renforcer l’état de droit et promouvoir le respect de la prééminence des traités internationaux et autres sources du droit international. L’un des principaux organes dans ce domaine est la CDI, créée par l’Assemblée générale en 1947 pour favoriser la codification du droit international.

Conformément à la résolution 62/66 de l’Assemblée générale en date du 6 décembre 2007, la CDI a tenu sa soixantième session en mai-juin et en juillet-août 2008, au Palais des Nations. L’ONUG lui a fourni un appui administratif pour faciliter ses travaux pendant cette session. Cette année, les débats ont porté, entre autres, sur la responsabilité des organisations internationales, les ressources naturelles partagées, les réserves aux traités, les effets des conflits armés sur les traités, l’obligation d’extrader ou de poursuivre et les obligations en matière d’expulsion des étrangers. Deux journées de manifestations spéciales ont eu lieu les 19 et 20 mai 2008 pour commémorer le soixantième anniversaire de la Commission. Parmi les participants à cet événement figuraient la Présidente et plusieurs juges de la CIJ, d’anciens membres de la Commission ainsi que des membres actuels, les conseillers juridiques de différents ministères des affaires étrangères, le Conseiller juridique des Nations Unies et d’éminents universitaires.

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Le Centre de ressources et de services pour les ONG. Photo de Jean-Marc Ferré, Nations Unies.


En parallèle de la session de la CDI, l’ONUG a organisé la quarante-quatrième session du Séminaire de droit international. Ce séminaire de trois semaines s’adresse à des étudiants en droit international de niveau avancé ainsi qu’à de jeunes juristes ou à des fonctionnaires nationaux qui travaillent dans le domaine du droit international. Les participants ont pu se familiariser avec les travaux de la Commission en assistant à ses séances publiques et ont participé à une série de conférences données par des membres de la Commission. Diverses autres conférences et réunions d’information ont aussi été organisées pour leur présenter les travaux d’autres organes des Nations Unies, d’institutions spécialisées et du CICR. La tenue d’une séance spéciale du Séminaire à l’Institut universitaire de hautes études internationales et du développement a été l’occasion de renforcer davantage la coopération entre l’ONUG et la communauté universitaire de Genève.

Le Président de la Commission du droit international, Edmundo Vargas Carreño, félicite les participants au Séminaire lors de la cérémonie de clôture.


Chapitre III

Faire connaître les initiatives de l’Organisation en faveur d’un monde plus juste et plus pacifique est essentiel pour mobiliser les appuis sans lesquels son action ne saurait être totalement efficace. C’est pourquoi rester en communication avec les personnes que nous aidons est très important pour que nos efforts aient un impact durable. Dans ce contexte, l’ONUG contribue à promouvoir les priorités des Nations Unies, en faisant connaître les champs d’action et l’impact des programmes et politiques de l’Organisation ainsi qu’en améliorant l’image des Nations Unies auprès de publics très variés.

On estime que l’Organisation déploie les deux tiers de ses activités à Genève, et la plupart des questions qui y sont à l’ordre du jour sont des questions transversales. En étroite coopération avec d’autres entités du système des Nations Unies sises à Genève, l’ONUG continue à échafauder une stratégie de communication coordonnée, réfléchie et ciblée à l’échelle du système tout entier qui facilite une meilleure compréhension des liens entre ces questions. Pour que l’impact soit aussi fort que possible, l’accent est mis sur une meilleure utilisation des technologies et sur la consolidation et l’extension des structures d’appui locales. En mettant les ressources et les informations en commun et en créant des synergies, l’ONUG travaille à une plus grande cohésion ainsi qu’à une plus grande efficacité des activités de communication et de sensibilisation de l’Organisation.

En liaison avec le monde entier

Une équipe de télévision de l’ONU en tournage sur le terrain; le studio. Photos reproduites avec l’aimable autorisation du Service de l’information des Nations Unies à Genève.


Rendre compte des événements

Le Service de l’information des Nations Unies à Genève est en quelque sorte le porte-parole de l’ONUG et le centre d’information des Nations Unies pour la Suisse. Il communique en toute neutralité sur les activités de l’Organisation, que ce soit auprès des États Membres, des autres organisations internationales, de la société civile, du secteur privé et du grand public, dans le souci de garantir l’actualité et la précision des informations dont ceux-ci disposent sur les travaux de l’Organisation et d’accroître la visibilité des Nations Unies dans les médias du monde entier. Une attention particulière est accordée au désarmement, aux droits de l’homme, à l’action humanitaire et au développement, domaines qui représentent un énorme volume de travail dans les institutions du système des Nations Unies ayant leur siège à Genève.

Tout au long de l’année, l’ONUG a publié quelque 815 communiqués de presse et comptes rendus de réunions. Il a continué à s’attacher en particulier à mieux faire connaître les travaux de la Conférence du désarmement, dont les débats ont fait l’objet de 62 communiqués de presse.

Les travaux du Conseil des droits de l’homme, des organes conventionnels et du HCDH ont continué à susciter l’intérêt des médias du monde entier. En 2008, l’ONUG a publié 455 communiqués de presse en anglais et en français ayant trait aux droits de l’homme, dont 125 consacrés à des séances du Conseil. Dans sa deuxième année d’existence, le Conseil est resté sous les feux des projecteurs, en particulier avec le lancement de la procédure d’Examen périodique universel. L’ONUG a en permanence tenu les journalistes informés en temps réel des activités du Conseil de manière à répondre à la demande croissante d’informations sur ce sujet. Il a également permis la diffusion sur Internet de toutes les séances publiques officielles de chacune des sessions tenues cette année par le Conseil.

■ Les trois centres d’information des Nations Unies situés en Europe, à savoir le Service de l’information de Genève, celui de Vienne et le Centre régional d’information des Nations Unies pour l’Europe occidentale de Bruxelles, ont continué à resserrer leur collaboration. Ce réseau, qu’il est coutume d’appeler le Réseau BGV, s’appuie sur les forces propres et combinées de chacun de ces bureaux pour promouvoir et mobiliser l’appui au système des Nations Unies dans le contexte européen. On peut citer parmi les initiatives de l’année la création du site Web www.knowyourrights2008.org, lancé pour célébrer le soixantième anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme et pour faire mieux connaître encore les travaux des Nations Unies dans le domaine des droits de l’homme.

En prise avec les médias

Au premier rang des clients des services d’information figure la presse internationale, qui joue un rôle déterminant dans la diffusion de nouvelles et d’informations sur les activités de l’Organisation. Environ 200 journalistes travaillant au Palais des Nations possèdent une accréditation permanente, auxquels s’ajoutent une centaine de journalistes au bénéfice de contrats temporaires. L’ONUG leur fournit des bureaux et des espaces de travail et tient à jour un centre de documentation pour les aider dans leur travail et veiller à ce qu’ils disposent des informations les plus récentes et les plus précises.

L’ONUG est en étroite liaison avec les services d’information des fonds, programmes et institutions spécialisées des Nations Unies sis à Genève, de manière à pouvoir donner un panorama complet et cohérent des activités menées. Grâce à des points de presse bihebdomadaires, présidés par le Directeur du Service de l’information et en présence des porte-parole de différents fonds, programmes et institutions spécialisées, la presse est tenue informée de tous les faits nouveaux et de toutes les opérations en cours sur la scène mondiale.

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Conseil des droitsde l’homme

16 %

Organes conventionnels21 %

HCDH (Haut-Commissariat et mandats spéciaux)

22 %

Points de presse périodiques (ONU)13 %

Divers (conférences de presse, déclarations, etc.)11 %

Conseil économique et social4 %

Désarmement8 %

CINU/UNCC1 %

Directeur général2 %

Secrétaire général2 %

NOMBRE DE COMMUNIQUÉS DE PRESSE ET DE COMPTES RENDUS DE SÉANCE, PAR SECTEUR, PUBLIÉS PAR LE SERVICE DE L’INFORMATION, JUILLET 2007-JUILLET 2008


L’ONUG organise aussi des conférences de presse de haut niveau à l’attention des fonctionnaires et des experts en déplacement ainsi que des conférences de presse ciblées, visant la presse spécialisée, sur des points intéressant les médias ainsi qu’à l’occasion de la publication de certains rapports particulièrement importants. Parmi les fonctionnaires de haut rang ayant donné des conférences de presse au Palais des Nations cette année, on peut citer : le Secrétaire général; M. John Holmes, Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires et Coordonnateur des secours d’urgence; M. Antonio Guterres, Haut-Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés; Mme Navanethem Pillay, Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme; M. Rajendra K. Pachauri, Président du GIEC et lauréat du prix Nobel de la paix en 2007, et plusieurs chefs de secrétariat d’institutions spécialisées basées à Genève.

Les missions permanentes, institutions spécialisées et organisations partenaires ayant leur siège à Genève ont la possibilité de s’exprimer devant la presse sur leurs activités ou leurs positions concernant les affaires internationales dans le cadre des conférences de presse organisées par l’ONUG. Au total, 140 conférences de presse ont ainsi eu lieu au Palais des Nations en 2008.

L’ONUG produit et distribue par ailleurs des émissions de télévision et de radio ainsi que des photographies. Elle met aussi des studios et des équipements de transmission à la disposition des diffuseurs et de ses correspondants accrédités. Une importante couverture radio et télévisée est assurée, essentiellement grâce à la Radio des Nations Unies à New York, au service de retransmission par satellite UNIFEED qui permet aux organismes de télédiffusion d’avoir accès à des produits d’information fournis par les organisations du système des Nations Unies, ainsi qu’à l’Union européenne de radiodiffusion. À l’occasion des grandes manifestations et activités des Nations Unies à Genève, des reportages audio et des interviews sont transmis pour être utilisés par la Radio des Nations Unies et diffusés par les stations de radio du monde entier. Des services de production télévisuelle sont fournis à un certain nombre de départements et d’agences. Cette année, l’ONUG a produit plusieurs compilations vidéo, notamment des films pour les processus d’appels humanitaires consolidés et sur la salle du Conseil, ainsi que des reportages consacrés aux droits de l’homme et aux affaires humanitaires pour l’émission de CNN World Report ou encore sur le tournant écologique à l’ONUG pour la série Les Nations Unies en action (« Verdir les Nations Unies »).

L’année a, entre autres, été marquée par la couverture télévisuelle et sa diffusion sur Internet des séances du Conseil des droits de l’homme. L’ONUG suit et passe en revue les informations provenant des médias du monde entier et soumet chaque jour une revue de presse et des analyses aux hauts fonctionnaires.

Des attachés de presse couvrant une séance du Conseil des droits de l’homme. Photos reproduites avec l’aimable autorisation du Service de l’information des Nations Unies à Genève.

Séances de travail pour la radio et la télévision à l’ONUG. Source : Service de l’information des Nations Unies à Genève.


Articles publiés par les correspondants accrédités à l’ONUG en 2007 et 2008

2007 2008

Secrétaire général, Siège des Nations Unies 22 26

Système des Nations Unies 73 111

Désarmement, enfants soldats 4 20

ONUG, « Genève internationale » 68 96

Droits de l’homme 69 109

Changement climatique, Conférence de Poznan 0 6

Total 236 368

Ouvrir les portes au public

C’est avant tout au grand public que s’adresse l’ONUG. Pour bâtir de nouvelles passerelles entre les Nations Unies et le grand public, en particulier les jeunes et les étudiants, l’ONUG a lancé, en collaboration avec l’UNITAR, une série de conférences ouvertes à tous, intitulée « Les rendez-vous mondiaux de Genève ». Ces conférences ont la particularité d’être organisées et accueillies par les Nations Unies tout en étant ouvertes non seulement à la communauté diplomatique mais à quiconque trouve un intérêt aux thèmes débattus et se sent concerné par eux. Ce projet a vocation à sensibiliser un large public, à Genève et ailleurs, aux défis mondiaux, en mettant en particulier l’accent sur la contribution que chacun peut apporter. Il s’agit aussi d’offrir un point d’ancrage intellectuel pour les travaux des Nations Unies et d’autres organisations internationales. La conférence inaugurale de la série, donnée par le Secrétaire général au Palais des Nations le 29 avril 2008, était intitulée « Les objectifs de développement sont-ils voués à l’échec ? ». Cette manifestation a réuni 1 200 personnes et a été suivie en direct par un nombre encore plus grand d’internautes.

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À cette occasion, le Secrétaire général a fait clairement comprendre que les Nations Unies ne pouvaient remplir leur mission qu’avec l’appui du grand public et qu’il était indispensable que les populations du monde entier comprennent et apprécient l’action de l’Organisation pour qu’elle réussisse à atteindre ses objectifs. Cette première conférence a également été l’occasion de souligner l’importance de la collaboration entre le système des Nations Unies et diverses parties prenantes, parmi lesquelles la communauté diplomatique genevoise, les médias locaux, les cercles universitaires et les chercheurs, le secteur privé et les organisations caritatives. Après l’exposé, l’auditoire a été invité à prendre part à un débat public animé par un éminent journaliste suisse, ce qui témoigne de l’esprit d’ouverture de cette série de conférences.

La deuxième session des « Rendez-vous mondiaux de Genève » a eu lieu le 10 décembre 2008, dans le cadre des célébrations du soixantième anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme. Mme Shirin Ebadi, prix Nobel de la paix en 2003, et M. Wole Soyinka, prix Nobel de littérature en 1986, y ont fait des discours liminaires. Après les discours et suivant la tradition instaurée à la première conférence, les personnes présentes ont été invitées à participer à un débat public animé par une personnalité des médias. Cette manifestation a aussi été l’occasion de visionner un court-métrage présentant des archives du vote de la Déclaration universelle des droits de l’homme par l’Assemblée générale en 1948 ainsi qu’une sélection de courts-métrages produits par le Festival du film et Forum international sur les droits humains à l’occasion du soixantième anniversaire de la Déclaration, en partenariat avec le Haut-Commissariat aux droits de l’homme.

Une vue des participants et de l’auditoire à l’inauguration, le 29 avril 2008, de la série de conférences des « Rendez-vous mondiaux de Genève ».

Photo de Mark Garten, Nations Unies.

Réception du Service des visites de l’ONUG. Photo reproduite avec l’aimable autorisation du Service de l’information des Nations Unies à Genève.


Dans le cadre des efforts de vulgarisation, 54 programmes d’information distincts, d’une durée moyenne d’un à trois jours, ont été exécutés tout au long de l’année. Il s’agit d’introductions à l’action des institutions de la famille des Nations Unies à Genève spécialement conçues pour répondre aux besoins de différents publics, notamment des diplomates, des fonctionnaires, des étudiants et des ONG de tous les continents.

L’ONUG a aussi organisé son quarante-sixième programme d’études réunissant des étudiants de troisième cycle venus du monde entier pour étudier en détail, pendant trois semaines, l’activité des Nations Unies. Soixante-dix-sept étudiants de 39 pays, rigoureusement sélectionnés, ont pris part à ce programme qui avait pour thème « Les Nations Unies : le lien inséparable entre les droits de l’homme, le développement socio-économique et la protection de l’environnement ». Cette année, le Directeur général en a présidé la cérémonie de clôture, et a notamment

rendu hommage au travail studieux et aux ambitions universitaires des participants. Des experts de haut niveau de différentes sections de l’ONUG et d’autres institutions des Nations Unies ayant leur siège à Genève ont fait des conférences. Il en est ressorti un rapport approfondi établi par les étudiants, qui sera publié et diffusé aux missions permanentes sises à Genève, aux bureaux du PNUD du monde entier, aux centres d’information des Nations Unies et aux participants eux-mêmes. Ce programme constitue non seulement une importante activité de vulgarisation, que l’ONUG parvient à mettre en œuvre avec succès avec des ressources limitées, mais aussi un immense effort de collaboration entre l’ONUG et d’autres entités des Nations Unies basées à Genève.

Le Service des visites demeure un instrument majeur de sensibilisation du public, grâce aux visites guidées du Palais des Nations qui sont proposées dans une quinzaine de langues. La visite du Palais des Nations n’est pas

Le Secrétaire général Ban Ki-moon ouvre les « Rendez-vous mondiaux de Genève », le 29 avril 2008. Derrière lui et de gauche à droite : Carlos Lopes, Directeur exécutif de l’UNITAR; Micheline Calmy-Rey, Conseillère fédérale et cheffe du Département fédéral suisse des affaires étrangères; Sergei Ordzhonikidze, Directeur général de l’ONUG.

Photo de Mark Garten, Nations Unies.


une simple visite touristique : elle permet aux visiteurs de se familiariser avec l’Organisation et d’en apprendre un peu plus sur son action et son histoire. Avec près de 100 000 visiteurs, dont une majorité de groupes scolaires et universitaires, l’année 2008 a marqué une hausse du nombre de visiteurs par rapport aux années précédentes, ce qui témoigne d’un intérêt sans cesse croissant pour les activités de l’Organisation.

Le site Web de l’ONUG

Le site Web de l’ONUG (www.unog.ch) demeure un outil essentiel pour tous ceux qui souhaitent en savoir davantage sur les fonctions et les réalisations de l’Organisation, notamment les membres des missions permanentes, les participants aux conférences, le grand public et les fonctionnaires des Nations Unies. Les médias et les organismes de recherche font aussi appel à ce site pour se tenir au courant de l’actualité de l’ONUG.

L’ONUG continue de travailler à en garantir l’accès, d’en gérer efficacement le contenu et de le faire connaître dans toutes les régions du monde. Il s’efforce actuellement d’intégrer autant d’informations que possible, notamment en y incluant des fichiers audio et vidéo, des photographies et des diffusions en ligne qui sont autant d’atouts pour ce site multilingue accessible sur le Web. L’utilisation du site ne fait qu’augmenter, comme le montrent les chiffres suivants, portant sur la période allant du 1er juillet 2007 au 30 juin 2008 :

Nombre de visiteurs uniques

Nombre de visites

Nombre de pages

464 748 787 035 11 925 737

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Quarante-sixième programme d’études supérieures de Genève. Photo reproduite avec l’aimable autorisation du Service de l’information des Nations Unies à Genève.

Une visite guidée de l’ONUG. Photo reproduite avec l’aimable autorisation du Service de l’information des Nations Unies à Genève.


La section du désarmement est devenue une source d’information de premier ordre dans ce domaine au sein du système des Nations Unies. On y trouve les informations les plus récentes et les plus complètes en ce qui concerne la Conférence du désarmement, qui a son siège à Genève, ainsi que sur différentes questions relatives au désarmement : Convention sur les armes biologiques et à toxines, Convention interdisant les mines terrestres antipersonnel, Convention sur certaines armes classiques et Convention sur les armes légères et de petit calibre. Le succès de la partie en accès restreint (Extranet), qui a été conçue et mise en place pour la Convention sur les armes biologiques et à toxines et la Convention sur certaines armes classiques, en réponse à des demandes d’États parties, a suscité de nouvelles demandes. Un système d’information interactif sur le Web est en cours de développement pour soutenir les actions menées dans le cadre de la Convention sur les armes biologiques. Une infrastructure similaire est également étudiée pour soutenir les travaux concernant le Protocole relatif aux restes explosifs de guerre (Protocole V) à la Convention sur certaines armes classiques.

Il ressort des enquêtes publiques menées entre octobre 2007 et avril 2008 que les utilisateurs sont globalement satisfaits des informations fournies sur le site Web de l’ONUG. Il a d’ores et déjà été donné suite à plusieurs suggestions d’amélioration. Ainsi, par exemple, le site Web contient désormais des flux RSS, fonction qui permet aux utilisateurs de recevoir régulièrement, via leur lecteur RSS, des informations actualisées sur le site Web de l’ONUG

− communiqués de presse, annonces, manifestations et réunions, par exemple.

Promouvoir la diversité culturelle

La tolérance et la compréhension entre les cultures sont essentielles pour la paix, le progrès et la dignité de tous. Promouvoir le respect de la diversité est donc une tâche fondamentale des Nations Unies. Grâce à son Programme d’activités culturelles, l’ONUG soutient activement le dialogue interculturel en mettant à la disposition des États Membres un lieu d’échanges culturels ouvert à tous qui leur permet de mettre en valeur leur culture et leur patrimoine. Notre engagement en faveur de la diversité culturelle est au cœur de cette action.

En 2008, le Programme d’activités culturelles de l’ONUG a une fois encore démontré que l’art et la culture étaient d’efficaces voies de dialogue entre les civilisations et des outils essentiels pour une meilleure compréhension mutuelle. L’éventail des activités du programme est très large, allant des expositions aux concerts en passant par des projections de films commentées et des débats culturels. Bon nombre de ces manifestations ont été organisées pour mettre un coup de projecteur sur certaines questions à l’ordre du jour des Nations Unies et ont beaucoup contribué à mieux faire connaître certaines des grandes menaces qui pèsent sur notre monde ainsi qu’à faire avancer le travail technique de l’Organisation.

■

Plusieurs activités publiques organisées par l’ONUG. Photos reproduites avec l’aimable autorisation du Service de l’information des Nations Unies à Genève.


En collaboration avec des missions permanentes, d’autres entités du système des Nations Unies et la ville et le pays hôtes, l’ONUG a accueilli au total 55 manifestations en 2008, portant sur des sujets aussi vastes que l’environnement, les réfugiés, les droits de l’enfant, l’égalité des sexes, le droit du travail, l’éducation pour la paix ou le patrimoine culturel.

Parmi les organismes et institutions des Nations Unies ayant financièrement contribué aux manifestations culturelles de cette année, on peut citer l’UNESCO, l’Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI), l’OIT, le PNUD, le HCR, l’Organisation météo-rologique mondiale (OMM) et l’Université pour la paix.

L’ONUG a aussi célébré le soixantième anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme avec une exposition sur ce texte historique. Nombreuses ont été les expositions axées sur les droits de l’homme en 2008 et plusieurs missions permanentes ont consacré des manifestations culturelles à cet anniversaire.

Ces manifestations nombreuses et variées ont mis en relief l’ouverture, le respect et l’aspiration à la paix, au progrès et à la dignité humaine en tant que caractéristiques de toutes les civilisations, unissant la famille humaine par-delà les frontières. L’ONUG se promet de poursuivre et d’étendre cet incomparable espace de dialogue, avec le soutien sans faille des États Membres et du système des Nations Unies.

Quelques affiches annonçant des activités entrant dans le cadre du Programme d’activités culturelles 2008.


Quelques journées internationales célébrées à l’ONUG en 2008

Résolution 60/7 de l’Assemblée générale 27 janvierJournée internationale dédiée à la mémoire des victimes de l’holocauste,

organisée par l’ONUG en collaboration avec la Mission permanente d’Israël

Résolution 2142 (xxI) de l’Assemblée

générale21 mars

Journée internationale pour l’élimination de la discrimination raciale, organisée

par le hCDh

Résolution 47/193 de l’Assemblée générale 22 mars

Journée mondiale de l’eau, « L’assainissement compte ! », organisée par l’OMS

en collaboration avec le Conseil de concertation pour l’approvisionnement en

eau et l’assainissement

Résolution 58/234 de l’Assemblée générale 7 avrilJournée internationale de réflexion sur le génocide de 1994 au Rwanda,

organisée par l’ONUG en collaboration avec la Mission permanente du Rwanda

25 mai Journée de l’Afrique, célébration organisée par l’Union africaine

Résolution 57/129 de l’Assemblée générale 29 maiJournée internationale des Casques bleus des Nations Unies, organisée par

l’ONUG en collaboration avec l’Association internationale des soldats de la paix

Résolution 57/277 de l’Assemblée générale 23 juin Journée des Nations Unies pour la fonction publique

Résolution 62/7 de l’Assemblée générale 15 septembre Journée internationale de la démocratie, célébrée à l’Union interparlementaire

Résolution 36/67 de l’Assemblée générale 21 septembreJournée internationale de la paix, organisée par l’ONUG en collaboration avec la

Société espagnole de droit international des droits de l’homme

Résolution 47/196 de l’Assemblée générale 17 octobreJournée internationale pour l’élimination de la pauvreté, organisée par l’ONUG

en collaboration avec le Mouvement international ATD Quart Monde

Résolution 168 (II) de l’Assemblée générale 24 octobre Journée des Nations Unies

Résolution 32/40 B de l’Assemblée générale 29 novembre Journée internationale de solidarité avec le peuple palestinien

Résolution 423 (V) de l’Assemblée générale 10 décembre Journée internationale des droits de l’homme

Commémorer pour sensibiliserUn certain nombre de journées internationales sont observées au Palais des Nations pour attirer l’attention sur des thèmes précis et promouvoir l’action de l’Organisation. Ces journées internationales donnent l’occasion de réfléchir sur les enseignements du passé et les défis qui restent à relever, mais aussi de s’engager à faire progresser l’examen de certaines questions inscrites à l’ordre du jour de l’Organisation.

■


Chapitre IV

En tant que l’un des principaux prestataires de services au système des Nations Unies, l’ONUG s’emploie à optimiser les pratiques et à élargir la plate-forme de services communs dont bénéficient les organismes de la famille des Nations Unies à Genève. Se conformant à la vision du Secrétaire général qui appelle à une Organisation plus forte et plus efficace, ce qui passe notamment par une cohésion accrue à l’échelle du système, l’ONUG revoit en permanence ses pratiques afin d’améliorer l’efficacité et la qualité des services fournis aux autres entités des Nations Unies. Ces dernières années, l’écart entre les ressources allouées et la demande de services d’appui supplémentaires s’est creusé. À titre d’exemple, le rapport entre les ressources attribuées à la Division de l’administration de l’ONUG et celles allouées aux départements, programmes ou entités auxquels la Division fournit des services ou un appui est passé de 0,2336 à 0,1865 depuis l’exercice biennal 2000/2001. Malgré ces contraintes budgétaires, l’ONUG maintient l’objectif fondamental qui consiste à améliorer constamment les services fournis aux clients.

Renforcer les services communs

Le Secrétaire général Ban Ki-moon (sixième à partir de la gauche), accompagné de Peter Piot (cinquième à partir de la gauche), Directeur exécutif du Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida, et le Directeur général de l’ONUG Sergei A. Ordzhonikidze (quatrième à partir de la gauche) rencontrent des fonctionnaires de l’Organisation. Photo de Jean-Marc Ferré, Nations Unies.


L’ONUG fournit actuellement des services d’appui à environ 3 500 fonctionnaires de l’Organisation dans plus de 30 départements et bureaux clients établis à Bonn, Genève et Turin, ainsi qu’à plus de 80 services extérieurs dans le monde entier. Au cours des douze derniers mois, l’ONUG a passé près de 4 400 marchés d’une valeur de plus de 70 millions de dollars, traité quelque 18 300 autorisations de voyage d’une valeur de 27 millions de dollars, réglé plus de 8 700 demandes de remboursement de frais de voyage, établi quelque 2 700 devis, procuré près de 4 800 visas et traité environ 16 800 documents officiels des Nations Unies au bénéfice d’organisations et autres institutions établies à Genève et ailleurs.

L’ONUG coopère étroitement avec les autres organisations internationales basées à Genève afin de recenser les domaines où la compétitivité peut être accrue grâce à des initiatives de services communs. Dans ce contexte, l’ONUG fournit des orientations stratégiques concernant toutes les initiatives de ce type à 22 entités de la famille des Nations Unies basées à Genève. Les services communs sont assurés par des fonctionnaires appartenant à plus de 30 catégories professionnelles, notamment les ressources humaines, la sécurité et la sûreté, le budget, les finances, les technologies de l’information et de la communication, les services médicaux, la gestion des infrastructures et les achats. L’ONUG a joué le rôle de chef de file dans 17 projets d’achats au titre des services communs qui sont maintenant pleinement opérationnels. Il s’agissait notamment de contrats concernant l’approvisionnement en électricité, l’énergie hydrothermale (GLN − Genève Lac Nations), le gaz, le papier, le toner et les cartouches d’encre, les communications vocales fixes, les communications vocales et de données mobiles, les services de la valise diplomatique, les services de courrier, les ordinateurs de bureau et portables, les fournitures de bureau, la surveillance vidéo, les services de communication par satellite, les assurances, les services de voyage, les services de photocopie et le mazout.

L’ONUG continue en outre de rechercher les moyens de tirer un meilleur parti des ressources disponibles. À la suite de négociations avec 21 grandes compagnies aériennes, l’ONUG et le HCR ont réalisé en 2007 une économie de 19,5 %, soit 6,3 millions de dollars. De nouvelles négociations devraient permettre de réduire encore plus les coûts de transport pour les principales destinations au départ de Genève. D’importantes économies ont pu être faites en 2007 en ce qui concerne notamment l’électricité (157 000 dollars), le papier (466 000 dollars), le toner (385 000 dollars), le mazout (148 000 dollars), les cartouches de toner et d’encre (31,6 %) et les fournitures de bureau (20 %).

Gérer le capital humain de la fonction publique internationale

Le personnel de l’Organisation est l’un de ses principaux atouts. Les fonctionnaires des Nations Unies sont des femmes et des hommes pluriqualifiés, polyvalents et dynamiques, originaires de différentes régions du monde, tous dévoués à la Charte des Nations Unies et déterminés à faire avancer les choses. Comme la qualité du personnel détermine l’impact des efforts de l’Organisation, il est crucial de gérer ce capital humain avec efficacité.

Afin d’attirer, de garder et de perfectionner en permanence le personnel le plus qualifié, l’ONUG s’emploie à fournir des services intégrés, efficaces, fiables et attentifs aux clients dans les domaines de la planification, du perfectionnement, de l’appui administratif, du conseil et de la justice interne. Il fournit des orientations aux fonctionnaires et entités des Nations Unies auxquels il dispense des services dans les principaux domaines de la gestion des ressources humaines tels que le recrutement, les affectations et les promotions et l’administration des avantages et prestations dont bénéficie le personnel.

L’ONUG s’efforce de promouvoir auprès de son personnel, qui représente plus de 100 nationalités différentes, une culture fondée sur la formation continue, la recherche de l’efficacité et l’excellence en matière de gestion. Cette vision est concrétisée dans tout l’éventail des activités liées aux ressources humaines, qu’il s’agisse de poursuivre les efforts entrepris ou de prendre de nouvelles initiatives.

Planification et suivi des besoins en ressources humaines

Un instrument de planification biennale à l’échelle de l’Organisation, le Plan d’action en matière de ressources humaines, a été mis en œuvre afin d’examiner les résultats obtenus dans les principaux domaines de la gestion des ressources humaines, notamment l’équilibre entre les sexes, la répartition géographique, les délais de recrutement et la gestion des résultats, en fonction des activités prescrites par les organes délibérants, des

■

126 jours120 jours 116 jours

8090

100110120130

Objectif 31 décembre 2007

Période moyenne de sélection

Période moyenne de sélection des candidats aux postes d’administrateur

PÉRIODE DE SÉLECTION (nombre de jours en moyenne)


objectifs fixés en matière de réforme de la gestion des ressources humaines et de l’évolution des effectifs. Le cinquième Plan d’action en matière de ressources humaines, qui couvre la période 2007/2008, est en cours d’exécution. L’ONUG a atteint la plupart de ses objectifs en ce qui concerne différents indicateurs du Plan, et les données relatives au recrutement de candidats originaires de pays non représentés ou sous-représentés, à la gestion des postes inscrits au budget ordinaire, à la gestion des résultats et à l’équilibre entre les sexes sont en constante amélioration. L’objectif fixé pour ce qui est de la période moyenne de sélection des administrateurs et fonctionnaires de rang supérieur a été atteint et la planification du renouvellement des effectifs est satisfaisante, 87,5 % des postes vacants étant pourvus avant que le titulaire ne parte à la retraite.

L’ONUG, auquel le Siège délègue une autorité considérable en ce qui concerne les questions liées aux ressources humaines, s’emploie à adapter les services d’appui et de conseil qu’il fournit aux besoins et difficultés de ses clients. Des dispositions spéciales permettant d’apporter

une assistance vingt-quatre heures sur vingt-quatre en cas d’urgence ont été prises. Des réunions et des sessions de formation ont lieu régulièrement afin d’assurer une certaine uniformité dans l’interprétation des règles et des règlements et dans la mise en œuvre des politiques concernant des questions telles que le statut contractuel et les prestations, et d’appuyer le programme de réforme à l’échelle de l’Organisation.

L’ONUG a conçu et mis en œuvre plusieurs applications informatiques visant à rationaliser et accélérer encore les procédures et opérations liées aux ressources humaines ainsi qu’à économiser le papier et d’autres ressources.

Dans la perspective de l’introduction du nouveau progiciel de gestion intégré au Secrétariat de l’Organisation, l’ONUG passe en revue les procédures existantes en vue de rationaliser et d’harmoniser les processus. L’ONUG a établi un recueil de 135 procédures liées aux ressources humaines qui ont été répertoriées, ont fait l’objet d’un examen critique et ont été recommandées, soit comme meilleure pratique, soit comme point à améliorer en vue du nouveau système d’information intégré.

Pourcentage de vacance de poste

pour tous les postes inscrits au budget ordinaire

Période moyenne

de sélection (en jours)

Période moyenne de sélection

des candidats aux postes

d’administrateur (en jours)

Pourcentage des recrutements de candidats

originaires d’États Membres non

représentés ou sous-représentés à des postes soumis

à la répartition géographique

Pourcentage de femmes

dans toutes les catégories

Pourcentage de femmes recrutées

à des postes d’administrateur

Objectif 5,0 % 120 120 25,0 % 50,0 % 50,0 %

Évaluation au

31 décembre

2007

4,2 % 126 116 33,3 % 44,4 % 63,0 %

Résultats Satisfaisant

La « feuille de résultats » de l’ONUG à mi-chemin du cycle de planification des ressources humaines pour 2007/2008 a montré que les objectifs fixés par le Bureau de la gestion des ressources humaines avaient été atteints.

Système électronique de

demande de congé

Basé sur Lotus Notes, c’est un outil 100 % sans papiers de demande et d’approbation de congé et par voie

électronique. Ce système rend les états de présence fiables et transparents. Il facilite l’organisation du travail et la

communication.

Formulaire de demande

d’autorisation en ligneCe formulaire basé sur Lotus Notes permet d’obtenir des autorisations auprès de divers bureaux.

Demande d’autorisation de

voyage en ligne

En cours de développement, cet outil accélérera le processus de demande d’autorisation de voyage; il

remplacera les formulaires papier.

Consultants/sous-traitants

Système de gestion

Quasiment opérationnelle, cette application rendra le recrutement plus transparent et compétitif. Elle aidera aussi

les départements et les ressources humaines concernés à enregistrer et à suivre leurs résultats. Le système

deviendra en outre une base de données pour les ressources humaines, qui favorisera la mise en commun des

ressources de l’ONU.

Demande de stage en lignePermet aux étudiants diplômés de l’enseignement supérieur qui s’intéressent à l’ONU de présenter des

demandes de stage. Programme sur l’Internet.


L’ONUG propose un large éventail de programmes de soutien au développement de carrière et de formation spécialisée qui visent à renforcer la culture de formation continue, d’efficacité et d’excellence dans le domaine de la gestion. Le tableau ci-contre offre un aperçu des activités de perfectionnement organisées par l’ONUG en 2007.

Participation aux cours de formation de l’ONUG

DomaineNombre de

participants

Gestion et communication 3 102

Langues 2 245

Tests et examens 999

Technologies de l’information 620

Séminaire de préparation à la retraite 347

Perfectionnement des aptitudes et compétences

526

Total 7 313

Ouvert en 2005, le Centre d’aide à l’organisation des carrières offre à tous les fonctionnaires et gestionnaires un soutien à la planification et au développement de carrière sous la forme d’ateliers, de services consultatifs et d’une documentation de référence. Les mini-ateliers organisés sur des sujets comme l’établissement d’un dossier de candidature, la préparation à un entretien d’appréciation des compétences, la communication écrite efficace (fondée sur les objectifs SMART), la gestion du changement, la gestion du stress, la gestion du transfert de compétences, ont remporté un franc succès, comme l’a montré leur popularité auprès des participants.

La mise en œuvre du système en ligne d’évaluation et de notation des fonctionnaires (e-PAS) permet un meilleur suivi du comportement professionnel. Au cours de l’année écoulée, une série d’ateliers a été organisée pour apprendre aux fonctionnaires et au personnel d’encadrement nouvellement recrutés à utiliser cet outil. Pour appuyer l’idée que se fait le Secrétaire général d’une fonction publique indépendante, qui satisfait aux exigences les plus élevées en matière d’éthique, d’équité, de transparence et de responsabilisation, des programmes conçus à l’échelle du Secrétariat, comme le programme de sensibilisation à l’obligation d’intégrité et le programme de formation en ligne obligatoire sur la prévention du harcèlement, du harcèlement sexuel et de l’abus d’autorité sur le lieu de travail, sont dûment exécutés à Genève.

Il importe particulièrement d’aider les collègues nouvellement recrutés à se familiariser avec les difficultés inhérentes à l’environnement multiculturel unique de l’Organisation afin qu’ils puissent y apporter une contribution concrète. Dans le cadre de ces efforts, l’ONUG a organisé, du 10 au 14 mars 2008, un programme de formation spécial à l’intention de 19 administrateurs auxiliaires qui ont rejoint l’Organisation via les concours de recrutement nationaux. Ce programme, qui couvre un large éventail de sujets, a pour objectif d’aider les participants à mieux comprendre l’action de l’ONUG et à renforcer leur aptitude à la communication, à la négociation en collaboration et à l’autogestion; il a été l’occasion de lancer officiellement un programme de mentorat d’une durée d’un an, qui permet à chaque administrateur auxiliaire de bénéficier des conseils et du soutien d’un membre du personnel d’encadrement.

Compte tenu du nombre croissant de mandats confiés à l’Organisation dans le domaine du maintien de la paix et du vif intérêt que de nombreux administrateurs auxiliaires ont manifesté à l’égard de ce type de mission, une vidéoconférence spéciale a été organisée au Siège de l’Organisation avec la participation du Département des opérations de maintien de la paix. Plusieurs administrateurs auxiliaires partis servir dans des missions de maintien de la paix renforcent les liens avec le terrain grâce aux contacts qu’ils entretiennent avec leurs collègues restés sur place.

Déclaration SolEnnEllE Du fonctionnairE DES nationS uniES

“ Je fais la déclaration et la promesse solennelles d’exercer en toute loyauté, discrétion et conscience les fonctions qui m’ont été confiées en qualité de fonctionnaire international de l’organisation des nations unies, de m’acquitter de ces fonctions et de régler ma conduite en ayant exclusivement en vue les intérêts de l’organisation, sans solliciter ni accepter d’instructions d’aucun gouvernement ou autre autorité extérieure à l’organisation, en ce qui concerne l’accomplissement de mes devoirs. Je fais aussi la déclaration et la promesse solennelles de respecter les obligations qui m’incombent en vertu du Statut et du règlement du

personnel. ”


Améliorer l’environnement de travail

L’ONUG a mis en place un large éventail d’activités en vue d’accroître le bien-être du personnel, notamment en donnant aux fonctionnaires et à leur famille des conseils portant sur divers domaines de la vie professionnelle ou personnelle comme la gestion du stress, la médiation informelle et les relations avec les administrations locales du pays hôte et de la France voisine.

Programme d’orientation pour les administrateurs auxiliaires recrutés à Genève via les concours de recrutement nationaux (2008). Photos reproduites avec l’aimable autorisation de la Section de la formation et du perfectionnement du personnel, Nations Unies.

Consultations du Service médical de l’ONUG

Consultations axées sur la promotion de la santé 85

Évacuations médicales 120

Consultations psychologiques 120

Dépistages du VIh 130

Évaluations ergonomiques 130

Tests de l’APS (antigène prostatique spécifique) 680

Préparation au départ en mission 1 080

Consultations médicales 1 400

Certificats d’aptitude médicale 1 500

Vaccinations 2 300

Examens médicaux 2 900

Soins ambulatoires 5 300


L’ONUG fournit des services médico-administratifs, des soins cliniques, des services de promotion de la santé et d’hygiène de l’environnement, en privilégiant le principe des services communs, non seulement aux fonctionnaires de l’Organisation, mais aussi à ceux d’autres organismes des Nations Unies, aux membres de délégations, aux visiteurs occasionnels et aux retraités. Le Service médical de l’ONUG reçoit chaque année, en moyenne, 14 500 personnes (voir tableau).

Assurer l’efficacité et l’efficience de la gestion financière

L’ONUG fournit des services de gestion financière, y compris de suivi et de contrôle du budget programme et des ressources extrabudgétaires, la trésorerie et autres transactions financières connexes, à toute une série de clients.

■

217239

485

569

16

486

1148283

1 662

217

CEE

CCI

BCAH/OCHA

HCDH

CCNUD

CNUCED

PNUE

CINU/UNCC

CCNUCC

ONUG

Divers

ÉTAT DE PAIE − CLIENTS AUxQUELS L’ONUG FOURNIT DES SERVICES RÉFÉRENCE : JUILLET 2008 (Total : 4 296 fonctionnaires)

7 074

5 576

1 503

914

638

778

524

3 575 HCR

ONUG

CNUCED

HCDH

CEE

CCI

BCAH/OCHA

Divers

ASSURANCE MUTUELLE CONTRE LA MALADIE ET LES ACCIDENTS DU PERSONNEL DES NATIONS UNIES ET ENTITÉS AUxQUELLES LE SERVICE DE LA GESTION DES RESSOURCES FINANCIèRES FOURNIT DES SERVICES SITUATION EN JUILLET 2008 (Total : 20 582 sociétaires, dont 4 969 retraités)


En juillet 2008, 4 296 membres du personnel des Nations Unies étaient inscrits sur les états de paie de l’ONUG, dont 760 en poste hors de Genève, dans 109 lieux d’affectation de toutes les régions du monde. Les services d’assurance maladie administrés par l’ONUG couvraient 20 582 assurés, dont 4 969 retraités.

La mise en œuvre au Secrétariat des normes comptables internationales du secteur public (IPSAS) et du progiciel de gestion intégré entraînera de profonds changements dans les finances et les domaines connexes en 2009. Pour ce qui est des finances, il est essentiel de préparer le terrain, notamment en matière de collecte et de nettoyage des données afin d’en assurer la conformité avec les IPSAS avant leur application. Il est nécessaire d’établir une étroite coordination avec l’équipe de projet chargée du progiciel de gestion intégré pour s’assurer que les besoins locaux importants seront pris en compte dans le nouveau système de gestion intégré. L’examen des politiques et procédures internes s’est poursuivi en 2008, en vue de la mise en œuvre des IPSAS, et un atelier sur cette question a été organisé à l’intention des fonctionnaires de l’ONUG. La contribution de l’ONUG aux travaux du Comité directeur pour la mise en œuvre des normes comptables internationales du secteur public (IPSAS) a été très appréciée. L’ONUG a été choisi parmi les bureaux hors Siège pour collaborer avec des consultants extérieurs à la mise au point de matériels de formation aux IPSAS.

Une attention particulière a été accordée à la sensibilisation aux problèmes de la gestion des risques. Dans tous les domaines d’activité mesurés, les objectifs fixés pour 2007 ont été pleinement atteints, voire dépassés. L’enquête menée auprès des clients en 2007 a révélé un taux de satisfaction très élevé en ce qui concerne les services fournis (92 % au minimum).

Fournir des services de qualité dans le domaine de l’informatique et de la télématique

L’ONUG s’efforce en permanence de fournir des services de la plus haute qualité dans le domaine de l’informatique et de la télématique et la gamme des services de ce type offerts aux fonctionnaires, aux participants aux conférences et aux visiteurs s’est encore élargie. En 2008, l’efficacité et l’efficience en matière de prestations et d’appui liés aux applications, systèmes et services informatiques et télématiques ont été accrues et les capacités de gestion intégrée et concertée des services renforcées. L’ONUG s’est en outre particulièrement attaché à aider les programmes de fond à atteindre les objectifs de développement de l’Organisation.

Sur la base du principe « n’importe où, n’importe quand », les fonctionnaires de l’ONUG pourront avoir accès au

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courrier électronique, à l’intranet et à l’Internet, aux sources d’information internes et aux ressources de productivité partout dans le monde et à tout moment. De plus, le stockage de données et les moyens de sauvegarde ont été considérablement améliorés, ce qui accroît la disponibilité de l’information tout en réduisant les risques de perte de données institutionnelles. Les préparatifs se poursuivent en vue de la mise en œuvre d’initiatives à l’échelle du Secrétariat comme la gestion des contenus, la gestion de la relation clients et le progiciel de gestion intégré, en étroite coordination avec le Siège de l’Organisation.

L’ONUG a créé un centre chargé de promouvoir l’utilisation de technologies spécialisées aux fins de l’analyse de données relatives aux objectifs du Millénaire pour le développement. Le Centre d’analyse visuelle avancée (CAVA) de l’ONUG appuie la collaboration interorganisations et facilite le transfert de technologie vers les États Membres. En juin 2008, il a dirigé la conception et l’élaboration de l’outil d’exploration du Rapport mondial sur les drogues publié sur le site Web de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) (www.unodc.org/unodc/ en/data-and-analysis/WDR-2008.html). Les technologies mises au point par le Centre sont mises gratuitement à la disposition de tous les bureaux de l’Organisation et des pays en développement afin qu’ils puissent se doter d’outils d’aide à l’analyse et à la décision.

À l’issue d’un projet mis en œuvre sur deux ans, l’ONUG s’est vu attribuer la prestigieuse certification ISO relative à la gestion de la sécurité de l’information (ISO 27001). Sur la base d’un examen indépendant de ses méthodes de gestion et de ses systèmes techniques, l’ONUG a été officiellement enregistré comme pleinement conforme à la norme industrielle − il est le deuxième office du Secrétariat à obtenir ce statut. L’expérience ainsi acquise lui a permis d’aider activement la Commission économique et sociale pour l’Asie occidentale (CESAO) des Nations Unies à acquérir la même certification. D’autres initiatives tendant à promouvoir les normes industrielles et les meilleures pratiques ont été lancées.

L’ONUG a également apporté plusieurs améliorations aux services informatiques et télématiques qu’il fournit, dans le cadre d’un programme intitulé « De bien à mieux ». Une fois achevé, le Plan stratégique de l’ONUG pour les technologies de l’information et de la communication (TIC) sera pleinement aligné sur la Stratégie TIC mise en œuvre à l’échelle du Secrétariat. Le Plan stratégique est assorti d’un catalogue détaillé des services informatiques et télématiques fournis à l’ONUG, qui contient des nouveautés en matière d’aide à la productivité, de recherche de solutions, d’ingénierie des connaissances et de gestion des ressources ainsi que de nouvelles formules spécialement adaptées aux besoins des diverses composantes de l’ONUG.


Renforcer la sécurité et la sûreté

Le Secrétaire général insiste constamment sur le fait que la sécurité et la sûreté sont l’une des principales priorités de l’Organisation. Les attentats commis contre des fonctionnaires et des installations des Nations Unies dans différentes régions du monde ont montré combien il importait d’exercer une vigilance permanente.

Le Directeur général, en sa qualité de responsable des questions de sécurité pour la Suisse, rend compte au Secrétaire général de la sécurité et de la sûreté de tous les fonctionnaires des Nations Unies basés à Genève et de leurs ayants droit à charge. L’ONUG fournit, vingt-quatre heures sur vingt-quatre et trois cent soixante-cinq jours par année, un éventail de services visant à assurer la sécurité et la sûreté des fonctionnaires, des membres des délégations et des visiteurs et qui couvrent l’analyse des menaces et des risques, la prévention des incendies et les premiers secours, la planification et le contrôle des opérations, les enquêtes, la protection rapprochée, la délivrance de cartes d’accès et de badges d’identité, la formation, la détection d’explosifs, la détection de matières radiologiques, nucléaires, biologiques et chimiques ainsi

■ que la décontamination, la surveillance de la circulation et du stationnement des véhicules, la délimitation de périmètres de sécurité et la sécurité interne.

L’ONUG compte actuellement plus de 200 agents de la sécurité originaires de 34 pays, déployés au Palais des Nations et au Palais Wilson, ainsi que dans les locaux de l’avenue Giuseppe-Motta, du CCI, du Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF), du HCR et de la Maison internationale de l’environnement. Outre la sécurité des locaux de Genève, l’ONUG assure aussi celle de conférences tenues dans différentes régions du monde et de missions ad hoc telles que les missions d’établissement des faits des experts des droits de l’homme. En 2008, l’ONUG a dirigé sept conférences extérieures et cinq missions ad hoc, ou y a contribué, dans des lieux allant de l’Algérie à l’Indonésie.

Afin d’assurer l’efficacité des services de sécurité et de sûreté, il est essentiel d’établir une étroite collaboration entre tous les organismes des Nations Unies, et plusieurs initiatives ont été prises en vue de renforcer la cohésion à l’échelle du système dans ce domaine. Le Directeur général préside le Groupe de direction de la sécurité composé des chefs de secrétariat des organisations du système commun. La capacité de cet organe a été considérablement accrue en 2008 et les groupes qui le constituent nourrissent un esprit de coopération et de confiance réciproque. La toute première réunion plénière a eu lieu en février 2008 et les organes subsidiaires se réunissent en moyenne six fois par an. La réunion du Groupe de direction de la sécurité est une bonne occasion d’évaluer les questions stratégiques qui revêtent une importance fondamentale pour ce qui est d’assurer et de renforcer la sécurité et la sûreté du personnel et des locaux des Nations Unies en Suisse. Elle facilite également l’utilisation optimale des ressources et permet au pays hôte de fournir une meilleure protection. Ainsi, l’examen constant des questions de sécurité permet d’améliorer et d’adapter les mesures et pratiques en la matière et de mettre en commun ces progrès.

Cérémonie de la levée du drapeau à l’ONUG. Photo reproduite avec l’aimable autorisation du Service de la sécurité et de la sûreté de l’ONUG.

“ nos collègues d’alger, qui travaillaient pour le PnuD ou l’onuDi, l’oit ou onuSiDa, le fnuaP, le PaM ou le Hcr, n’étaient pas là pour atteindre des buts politiques… ils étaient là pour promouvoir le développement, une croissance industrielle durable, l’emploi et la formation. ils étaient là pour combattre le sida, favoriser le progrès dans le domaine de la santé des femmes et répondre aux besoins des réfugiés. ”Allocution prononcée par le Secrétaire général à l’occasion de la

cérémonie organisée à la mémoire des victimes de l’attentat terroriste contre le Bureau des Nations Unies à Alger, le 23 janvier 2008.

14 %

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Femmes

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14% DES MEMBRES DU SERVICE DE LA SÉCURITÉ SONT DES FEMMES


L’ONUG entretient de solides relations de travail avec le pays hôte dans le domaine de la gestion de la sécurité. La Mission permanente de la Suisse a contribué à l’établissement de canaux de communication avec les autorités chargées du maintien de l’ordre et les services d’urgence à Berne et Genève.

Conformément aux politiques de l’Organisation, les installations de sécurité dans les villes sièges sont constamment renforcées. En 2008, un certain nombre de projets ont été achevés à l’ONUG et d’autres ont été

Agents de sécurité de l’ONUG au travail ou lors d’entraînements. Photos reproduites avec l’aimable autorisation du Service de la sécurité et de la sûreté de l’ONUG.

Agents de sécurité de l’ONUG lors d’un entraînement simulant une évacuation par hélicoptère. Photo reproduite avec l’aimable autorisation du Service

de la sécurité et de la sûreté de l’ONUG.

entrepris, en vue de renforcer la sécurité des locaux. Une aire sécurisée de 25 m autour des bâtiments, interdite aux véhicules, a été prévue, assortie de nouveaux systèmes de lutte contre l’incendie, de contrôle des accès et de détection des intrusions qui devaient être en place avant la fin de l’année. Un nouveau badge doté de caractéristiques assurant une meilleure sécurité est actuellement distribué à tous les fonctionnaires et représentants diplomatiques. Cette mesure s’inscrit dans le cadre de l’amélioration des procédures de contrôle des accès à l’intérieur et dans les environs des bâtiments du Palais des Nations, du Palais Wilson et de l’avenue Giuseppe-Motta.

Ces aménagements matériels sont assortis d’un durcissement des règles en matière d’accès visant à assurer un contrôle efficace et approprié des véhicules entrants et une surveillance étroite de l’identité des visiteurs. La mise en œuvre de la nouvelle politique et la diminution du nombre de vignettes automobiles délivrées a permis à l’ONUG de mieux ajuster et, si nécessaire, de limiter l’afflux de véhicules dans son enceinte et de veiller à ce que toutes les voies de sortie et d’accès pour les services d’urgence soient libérées.



Depuis plusieurs années, l’ONUG s’efforce de lutter contre le changement climatique. La détermination du Secrétaire général à réduire le bilan carbone du système des Nations Unies et l’engagement qu’il a pris de veiller à la neutralité climatique des Nations Unies ont donné une nouvelle impulsion aux efforts déployés par l’ONUG pour répondre aux préoccupations écologiques.

L’ONUG s’efforce de progresser dans cette voie grâce à différentes mesures comme l’utilisation rationnelle de l’énergie, l’élimination du gaspillage, l’adoption de politiques d’achat rationnelles et la gestion de la demande. Toute l’eau chaude de l’ancien bâtiment du Palais des Nations est produite par 60 m² de panneaux solaires installés récemment. La température des salles de réunion climatisées est maintenue en moyenne à 24 °C (74 °F) lorsque les salles sont occupées; la climatisation est coupée lorsque les salles ne sont pas utilisées. Les gardes de sécurité ont pour instruction d’éteindre les lumières, les photocopieurs et les autres appareils lorsqu’ils font leur ronde la nuit.

Ces petits gestes concrets ont permis de réaliser des économies d’énergie importantes au fil du temps. Au cours des six dernières années, l’ONUG a réduit sa

Tournant écologique à l’Office des Nations Unies à Genève

“ nous nous réunissons à une étape cruciale des efforts collectifs déployés pour lutter contre le changement climatique. l’année 2007 a été l’année où le changement climatique est devenu l’une des priorités de la communauté internationale; 2008 est l’année où nous devons prendre des mesures concertées. ”Allocution du Secrétaire général lors du débat de haut niveau de

l’Assemblée générale sur les changements climatiques : « Faire face aux changements climatiques : les Nations Unies

et le monde au travail », 11 février 2008


consommation d’électricité de 16,1 %, sa consommation d’eau de 41,4 % et sa consommation de fioul de 19,5 %. Cela a permis non seulement de limiter les incidences négatives sur l’environnement, mais aussi de faire des économies estimées à plus de 4,3 millions de francs suisses, soit presque 3,8 millions de dollars des États-Unis.

Consommation de 2000 à 2007

Réduction en

volume

Réduction

(en %)

Estimation

des économies

réalisées

Eau 710 885 m3 41,4 1 657 111 dollars É.-U.

Électricité 10 625 758 kWh 16,1 1 232 215 dollars É.-U.

Fioul 1 433 430 l 19,5 903 312 dollars É.-U.

L’ONUG a redoublé d’efforts dans des domaines comme le recyclage des déchets, l’aménagement des espaces verts et le maintien des écosystèmes. Il a encore amélioré sa gestion des déchets en mettant en place de nouveaux centres de collecte et de recyclage selon les différentes catégories de déchets. Deux types de corbeilles ont été installées dans tous les bureaux du Palais des Nations, pour séparer les déchets recyclables et les déchets non recyclables. Les déchets organiques des parcs et jardins du Palais des Nations sont utilisés pour produire de l’engrais vert.

Les considérations environnementales sont aussi prises en compte dans les politiques d’achat de l’Office. L’ONUG participe activement aux efforts menés conjointement par les organismes des Nations Unies afin de définir des spécifications de base pour les achats écologiquement rationnels. La performance environnementale est un critère essentiel pour les décisions d’achat, que ce soit pour l’acquisition de véhicules, de services de voyage, de fournitures de bureau, d’équipement informatique et de matériel d’impression, de lampes ou de services de nettoyage. Environ 80 % du papier acheté provient de forêts faisant l’objet d’une gestion durable et tous les documents sont imprimés sur du papier sans chlore certifié par le Forest Stewardship Council. Dans les salles de réunion, 3 288 écouteurs ont été remplacés par des appareils sans mercure. Pour réduire la consommation de papier, les fonctionnaires sont invités à imprimer leurs documents recto verso et à utiliser les moyens électroniques autant que possible pour leurs communications internes et externes. Plusieurs bureaux ont mis en place des « comités verts » chargés d’examiner les procédures en vigueur pour limiter encore l’utilisation du papier.

Récemment, l’ONUG a signé un contrat avec les Services industriels de Genève (SIG) concernant deux projets qui s’inscrivent dans la politique environnementale des Nations Unies :

a) Le Projet Genève Lac Nations (GLN). Utilisation de l’eau du lac de Genève pour refroidir le Palais des Nations. L’énergie nécessaire au rafraîchissement des bâtiments est générée par des échangeurs de chaleur et acheminée vers plusieurs organisations internationales et des entités privées ou non gouvernementales. En remplaçant les tours de refroidissement traditionnelles, l’ONUG utilisera de l’énergie renouvelable à 100 % (l’eau du lac) et réduira sa consommation d’électricité et d’eau;

b) Le Projet gaz naturel. Remplacement du fioul utilisé par la chaufferie principale par du gaz naturel. Le principal impact sur l’environnement sera la réduction des émissions de dioxyde de carbone (CO2) ainsi que d’oxyde et de dioxyde d’azote (NO et NO2), et de dioxyde de soufre (SO2). Un autre avantage est qu’il n’y aura plus de livraison de fioul par camions.

Depuis la campagne « Bike to Work » lancée en 2007, les fonctionnaires des Nations Unies sont de plus en plus nombreux à utiliser des moyens de transport écologiques. L’ONUG prévoit de créer 140 places de stationnement de plus pour les vélos et 32 pour les motos, ainsi que six douches supplémentaires, afin d’inciter encore davantage les fonctionnaires à laisser leur voiture à la maison.

Parmi les autres mesures à mettre en œuvre, on retiendra les suivantes :

Remplacement de l’ancien système d’égouts par un nouveau réseau séparant les eaux usées et l’eau de pluie, conformément à la législation locale;

Installation de nouveaux panneaux solaires aux fins de la production d’eau chaude;

Installation de nouveaux interrupteurs à détecteur de mouvement, de programmateurs d’arrosage et de chasses d’eau à deux vitesses pour réduire encore la consommation d’électricité et d’eau;

Remplacement progressif des anciennes voitures officielles par des voitures plus écologiques;

Remplacement progressif du matériel de jardinage fonctionnant au gazole par du matériel électrique utilisant une énergie propre.

La clef de voûte de ces efforts est la volonté affirmée de l’ONUG d’améliorer l’environnement et de combattre le réchauffement de la planète.

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Chapitre V

La Bibliothèque de la Société des Nations a été construite en 1919 grâce à un don de 2 millions de dollars de John D. Rockefeller Jr, qui était convaincu que la Bibliothèque avait un rôle à jouer dans la promotion de la paix mondiale par la diffusion du savoir. Les collections ont été transférées à l’Organisation des Nations Unies après la dissolution de la Société des Nations en 1946.

La Bibliothèque continue d’accomplir la mission qui lui a été confiée à l’origine, à savoir « servir de centre de recherche international et d’instrument de compréhension internationale ». Bibliothèque centrale de la famille des Nations Unies à Genève, elle est partie intégrante de la communauté internationale de Genève. Gardienne d’une riche collection de documents et d’archives concernant la Société des Nations et les Nations Unies, la Bibliothèque protège et rend accessibles de précieuses ressources documentaires touchant tous les domaines des relations internationales.

La Bibliothèque de l’ONUG s’efforce de toucher le plus grand nombre de lecteurs possible afin de faciliter l’acquisition des connaissances et de renforcer la création et la diffusion du savoir dans l’ensemble de l’Organisation. Dans le cadre de la réalisation de cet objectif, elle

Protéger et développer le savoir

La Bibliothèque de l’ONUG vue de l’extérieur. Photo reproduite avec l’aimable autorisation de la Bibliothèque de l’ONUG.


développe et élargit en permanence ses collections à partir de sources multiples et s’emploie à fournir des services efficaces à quelque 70 000 usagers, en particulier en utilisant de manière novatrice les technologies de l’information et de la communication (TIC). Elle continue de fournir de nombreuses ressources en ligne tout en maintenant les facilités d’accès à l’information sur place. La Bibliothèque est donc un outil de première importance pour l’élaboration des politiques et la prise de décisions dans l’ensemble du système des Nations Unies.

Promotion de l’information et du partage des connaissances dans l’ensemble du système des Nations Unies

En 2008, un certain nombre d’initiatives ont renforcé la promotion de l’information et du partage des connaissances dans l’ensemble du système des Nations Unies. En partenariat avec d’autres bibliothèques et archives du système, la Bibliothèque de l’ONUG a mis en œuvre plusieurs projets pour améliorer la cohérence entre

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Entrée de la Bibliothèque de l’ONUG. Photo reproduite avec l’aimable autorisation de la Bibliothèque de l’ONUG.

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Usagers externes ONU et missions

FRÉQUENTATION MENSUELLE, PAR CATÉGORIE D’USAGERS JUILLET 2007−JUIN 2008


les politiques et les pratiques des différents organismes en ce qui concerne la gestion des contenus, la gestion des archives, la préservation des archives et les formats d’archivage. Par l’intermédiaire du Groupe de travail sur la gestion des contenus des bibliothèques des Nations Unies, la Bibliothèque de l’ONUG travaille en étroite collaboration avec la Bibliothèque Dag Hammarskjöld, au Siège des Nations Unies, pour définir et adopter des normes communes aux fins de l’indexation, de la description et de l’analyse de la documentation des Nations Unies. En 2008, la Bibliothèque de l’ONUG a contribué à l’élaboration des Directives pour l’analyse des ressources d’information des Nations Unies, qui ont été adoptées par le Groupe de travail puis publiées sous forme de manuel en ligne à l’intention du personnel de toutes les bibliothèques du système. Cette collaboration se poursuivra aux fins de l’élaboration et de l’adoption de nouvelles directives pour des types particuliers de documents des Nations Unies.

À la suite de la fermeture de la Bibliothèque du HCR en mars 2008, la Bibliothèque de l’ONUG a repris l’intégralité de ses collections, soit 20 000 documents et publications, et de ses services aux usagers, et a intégré toutes les données bibliographiques du HCR dans ses propres catalogues. La Bibliothèque de l’ONUG fournit désormais un accès à ses ressources électroniques au siège du HCR et à ses bureaux extérieurs. En outre, la Bibliothèque s’emploie à intégrer des données bibliographiques d’autres bibliothèques pour les rendre accessibles à la communauté internationale de Genève. Ainsi, les données de la Section de la formation et du perfectionnement du personnel de l’ONUG ont été récemment ajoutées.

La Bibliothèque de l’ONUG joue un rôle actif au sein de la Réunion annuelle sur le partage du savoir et la gestion de l’information. Par l’intermédiaire du Consortium pour les acquisitions d’informations électroniques du système des Nations Unies, la Bibliothèque a accès à un nombre croissant de ressources électroniques à un coût réduit. Pour éviter les doublons, elle a mis en place une politique de partage des ressources électroniques avec d’autres entités des Nations Unies sises à Genève, notamment la CNUCED. Il est envisagé d’étendre cette politique au plus grand nombre possible d’entités afin de réaliser des économies à l’échelle du système.

La Bibliothèque de l’ONUG offre un appui technique constant aux différentes bibliothèques des organismes des Nations Unies concernant les systèmes intégrés de gestion de bibliothèque. Dans le souci de renforcer la cohésion du système des Nations Unies, il est désormais possible de consulter le catalogue en ligne des archives en utilisant les grandes thématiques du Système d’information biblio-graphique de l’Organisation des Nations Unies (UNBIS). Cette fonctionnalité permet aux utilisateurs d’obtenir des résultats complets et cohérents lorsqu’ils consultent les catalogues de la Bibliothèque et des archives. De juin 2007 à juin 2008, la Bibliothèque a indexé 5 309 documents et publications des Nations Unies dans le système UNBIS conformément aux normes relatives aux métadonnées, ce qui facilite la recherche d’informations et l’accès aux documents des Nations Unies dans tout le système.

La Bibliothèque de l’ONUG est membre du Conseil international des archives (ICA) et contribue activement aux travaux de la section des organisations internationales de l’ICA, qui réunit des professionnels de la gestion des documents et des archives.

Bibliothécaire au travail. Photo reproduite avec l’aimable autorisation de la Bibliothèque de l’ONUG.


Programme de gestion des connaissances individuelles

Le partage des connaissances a été amélioré en 2008 grâce, d’une part, au lancement d’une nouvelle stratégie de communication qui a pour but de mieux faire connaître les services et, d’autre part, au programme de gestion des connaissances individuelles.

Dans ce contexte, la Bibliothèque de l’ONUG a lancé une initiative « portes ouvertes » pour faire connaître la Bibliothèque aux usagers et a publié un certain nombre de fiches d’information sur les services qu’elle propose. Quatre-vingt-huit personnes ont assisté à des sessions de coaching, individuellement ou en groupes, et 174 personnes ont participé à des sessions de formation. En outre, 37 démonstrations ont été organisées pour présenter les nouvelles ressources aux différents départements et 850 visites de la Bibliothèque ont été proposées. Le but de ces activités d’information et de promotion est de faire connaître l’utilité des services de bibliothèque pour le travail quotidien des usagers et de faire comprendre comment ces services peuvent contribuer à accroître l’efficacité des personnes et de l’Organisation.

La Bibliothèque a considérablement développé ses services de demandes de prêt en ligne et de nouveaux services en ligne ont été mis en place. Ainsi, un guide des ressources permet aux usagers d’exploiter les ressources les plus pertinentes dans un grand nombre de domaines liés à l’action des Nations Unies. Des efforts ont été faits pour simplifier l’accès aux ressources, en tenant compte des exigences de sécurité et des pare-feu. La Bibliothèque a aussi fait l’acquisition d’un moteur de recherche couplé à un gestionnaire de liens qui permet de faire des recherches simultanées dans de nombreuses bases de données différentes et d’accéder de manière immédiate à la version intégrale d’articles parus dans des centaines de revues et de publications, ce qui a grandement amélioré l’aide à la recherche.

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Juill. 2005 –Juin 2006



Prêts interbibliothèques (sorties)

Prêts interbibliothèques (entrées)

Prêts en ligne

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2006–2007 2007–2008

Sciences économiques et sociales Droit, droits de l’homme, etc.

CONSULTATION DES RESSOURCES ÉLECTRONIQUES, PAR DOMAINE DE REChERChE

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Visites de la Bibliothèque

Séances d’information

Séances de coaching personnalisées

CONSULTATION DES RESSOURCES ÉLECTRONIQUES LORS DE VISITES DE LA BIBLIOThèQUE OU DE SÉANCES D’INFORMATION OU DE COAChING

Page Web de la Bibliothèque de l’ONUG.


Pour offrir aux usagers un environnement plus confortable et convivial, la Bibliothèque de l’ONUG a rénové la salle de lecture des collections juridiques et politiques. Au Cyberespace de la Bibliothèque, à l’entrée principale, un UN Corner propose des monographies et des documents portant spécifiquement sur les mandats, les objectifs et les réalisations de l’Organisation des Nations Unies.

Préserver la mémoire institutionnelle

Préserver le patrimoine historique de l’Organisation des Nations Unies et mettre en valeur son importance pour la communauté internationale font partie des tâches importantes de l’ONUG. Des projets de numérisation des archives ont été lancés pour faciliter l’accès aux collections. En 2008, 6 827 documents ont été numérisés; 110 036 pages au total sont maintenant numérisées. Très récemment, la Bibliothèque a mis la dernière main à la numérisation des archives de Sean Lester, troisième et dernier Secrétaire général de la Société des Nations. Le texte intégral de ces archives privées, offertes à la Bibliothèque par la fille de Sean Lester, Mme Ann Gorski, aux fins de description et de publication en ligne, est maintenant consultable dans le catalogue des archives à l’adresse suivante : http://biblio-archive.unog.ch/.

La Section des archives contribue aussi à faire connaître au grand public le travail de l’Organisation des Nations Unies. Compte tenu de la richesse et de l’importance des documents de la Société des Nations, qui font partie du patrimoine des Nations Unies, des responsables politiques et autres personnalités se rendent fréquemment aux archives. Ainsi, en 2008, le Musée de la Société des Nations a reçu la visite du Président de la Slovénie, du Vice-Premier Ministre de la Slovaquie, de l’ancien Ministre des affaires étrangères de la République populaire de Chine, de la Princesse héritière du Danemark et de M. David B. Roosevelt, petit-fils d’Eleanor et de Franklin D. Roosevelt.

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La Bibliothèque de l’ONUG continue d’élargir son programme de gestion des documents, ce qui non seulement concourt à améliorer et à normaliser la préservation de la mémoire institutionnelle mais contribue aussi à promouvoir la responsabilité et la transparence. Dans le cadre de sessions d’information consacrées à la gestion de base des documents et à des consultations individuelles de suivi, la Bibliothèque de l’ONUG a offert son assistance à un nombre croissant de sections et de bureaux pour le classement des documents, qu’ils soient sur papier ou sur support électronique, et pour le transfert de documents aux archives.

Salle de lecture des collections juridiques et politiques. Photo reproduite avec l’aimable autorisation de la Bibliothèque de l’ONUG.

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NOMBRE DE PAGES DU CATALOGUE D’ARChIVES CONSULTÉES PAR INTERNET


Dans le cadre de sa collaboration avec la Bibliothèque Dag Hammarskjöld, au titre du programme de numérisation et de préservation, la Bibliothèque de l’ONUG a intégré un certain nombre de documents importants couvrant de nombreux domaines clefs du travail de l’Organisation des Nations Unies, comme le droit de la mer, d’autres aspects du droit international et les droits de l’homme. Par exemple, elle a numérisé toute une série de rapports annuels des sessions de la CDI en espagnol dans le cadre des mesures prises par l’Organisation pour toucher les usagers hispanophones. La Bibliothèque de l’ONUG a aussi contribué à l’élaboration du site Web dédié à la Déclaration universelle des droits de l’homme et commémorant le soixantième anniversaire de cette Déclaration, un projet de grande ampleur mis en œuvre par la Bibliothèque Dag Hammarskjöld à l’Unesco.

La détérioration des bâtiments du Palais des Nations met en péril la préservation des documents et des publications de la Société des Nations, qui occupent 12 kilomètres de rayonnages. L’espace disponible s’est réduit, certaines zones ne pouvant plus être utilisées à cause des risques d’inondation. Trois cents mètres de rayonnages d’archives ont été endommagés en 2007. En juillet et en août 2008, des inondations ont à nouveau endommagé des boîtes et des classeurs d’archives. Ces incidents ont mis en lumière la nécessité de rénover de fond en comble le Palais. Les difficultés particulières auxquelles se heurte la Bibliothèque de l’ONUG font partie des considérations à prendre en compte dans le cadre du Plan stratégique patrimonial pour le Palais des Nations (voir le Feuillet spécial n° 1, p. 1 à 6).

Espace d’exposition de la Bibliothèque de l’ONUG. Photo reproduite avec l’aimable autorisation de la Bibliothèque de l’ONUG.



23 janvier 2008. Une cérémonie du souvenir a été organisée à l’ONUG en l’honneur de 17 de nos collègues qui ont été tués dans l’attentat commis contre les locaux des Nations Unies à Alger le 11 décembre 2007. La cérémonie s’est déroulée en présence du Secrétaire général, des familles des victimes, des survivants de l’attentat et de membres du personnel. Le drapeau des Nations Unies, celui même qui flottait encore sur le bâtiment à Alger après l’explosion, a été présenté pendant la cérémonie. Il ne subsiste que des lambeaux de l’étoffe bleue et l’on devine les formes du rameau d’olivier et du globe terrestre. Le drapeau est maintenant exposé au bâtiment E du Palais des Nations.

29 mai 2008. L’ONUG a célébré la Journée internationale des Casques bleus des Nations Unies, rendant ainsi hommage au courage et au dévouement des Casques bleus dans le monde entier et honorant la mémoire de ceux qui ont donné leur vie au service de la paix. Pour cette cérémonie, qui marquait le soixantième anniversaire des missions de maintien de la paix, d’anciens Casques bleus avaient fait le déplacement à Genève, certains depuis l’Afrique ou l’Australie.

N’oublions pas !

Destructions causées par l’attentat commis le 11 décembre 2007 contre les locaux de l’ONU à Alger. Photo de Evan Schneider, Nations Unies.

En haut à gauche : le Secrétaire général, accompagné du Directeur général de l’ONUG, à la cérémonie d’inauguration du buste de Sergio Vieira de Mello, Représentant spécial du Secrétaire général en Iraq, tué le 19 août 2003; en bas à gauche : le Secrétaire général, accompagné du Directeur général de l’ONUG, parle aux familles des victimes; à droite : des agents de sécurité font le salut devant le monument élevé dans les jardins du Palais des Nations à la mémoire des membres du personnel tombés au service de la paix. Photos de Jean-Marc Ferré, Nations Unies.


Le Directeur général de l’ONUG rencontre d’anciens Casques bleus des Nations Unies. Photo reproduite avec l’aimable autorisation du Service de l’information des Nations Unies à Genève.

1er septembre 2008. L’ONUG a célébré le cinquième anniversaire de l’attentat perpétré contre le siège des Nations Unies à Bagdad le 19 août 2003, en présence du Secrétaire général, des familles et des survivants. Vingt-deux de nos collègues ont péri dans ce terrible attentat. Les survivants et les enfants des victimes, parmi lesquels Mathias Kanaan, 5 ans, qui n’avait que 3 semaines lorsque son père, Jean Selim Kanaan, a été tué, ont été invités à déposer des gerbes au pied d’une flamme du souvenir.

Les attentats à la bombe commis contre les bureaux des Nations Unies à Alger et à Bagdad ne sont que les incidents les plus connus ayant entraîné la mort de membres du personnel des Nations Unies dans l’exercice de leurs fonctions. Depuis la mort de Ole Helge Bakke, premier fonctionnaire des Nations Unies tombé dans l’accomplissement de ses fonctions le 13 juillet 1948, plus de 2 400 fonctionnaires des Nations Unies ont sacrifié leur vie au service de l’humanité.

Les membres du personnel des Nations Unies se sont trop souvent réunis pour pleurer la mort de collègues qui ont servi l’Organisation pour maintenir la paix, alléger les souffrances humaines et promouvoir les droits de l’homme et le développement durable. « Chacun d’entre eux est un héros », a fait remarquer le Secrétaire général à l’occasion du soixantième anniversaire des missions de maintien de la paix des Nations Unies.

Notre action progresse, malgré la menace et le danger. Nous n’oublions pas ces hommes et ces femmes enthousiastes qui ont servi sous le drapeau bleu clair des Nations Unies avec la conviction que leur travail contribuerait à rendre le monde meilleur. Leur sacrifice est à l’image de leur intégrité, de leur professionnalisme, de leur dévouement et de leur courage.

Nous rendons hommage à tous nos héros.


Abréviations

BCAh/OChA Bureau de la coordination des affaires humanitaires

CCI Centre du commerce international

CCNUCC Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques

CCNUD Convention cadre des Nations Unies contre la désertification

CCS Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies pour la coordination

CD Conférence du désarmement

CDI Commission du droit international

CEE-ONU Commission économique des Nations Unies pour l’Europe

CESAO Commission économique et sociale pour l’Asie occidentale

CICR Comité international de la Croix-Rouge

CIJ Cour internationale de Justice

CINU/UNCC Commission d’indemnisation des Nations Unies

CIUTI Conférence internationale permanente d’instituts universitaires de traducteurs et interprètes

CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement

DCAF Centre de Genève pour le contrôle démocratique des forces armées

DPI Département de l’information

DRITS Système informatisé de suivi de la production documentaire

e-PAS Système en ligne d’évaluation et de notation des fonctionnaires du secrétariat des Nations Unies

FMANU Fédération mondiale des associations pour les Nations Unies

FNUAP Fonds des Nations Unies pour la population

GIEC Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat

hCDh haut-Commissariat aux droits de l’homme

hCR haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés

IAMLADP Réunion interorganisations concernant les services linguistiques, la documentation et les publications

ICA International Council on Archives

IPSAS Normes comptables internationales du secteur public


ISO Organisation internationale de normalisation

OIT Organisation internationale du Travail

OMD Objectifs du Millénaire pour le développement

OMS Organisation mondiale de la santé

ONG Organisation non gouvernementale

ONUDC Office des Nations Unies contre la drogue et le crime

ONUDI Organisation des Nations Unies pour le développement industriel

ONUG Office des Nations Unies à Genève

ONUSIDA Programme commun des Nations Unies sur le VIh/sida

OSCE Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe

PAM Programme alimentaire mondial

PNUD Programme des Nations Unies pour le développement

PNUE Programme des Nations Unies pour l’environnement

RéSEI Réseau suisse pour les études internationales

SDN Société des Nations

TIC Technologies de l’information et de la communication

UNBIS Système d’information bibliographique des Nations Unies

UNCCD Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification

UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture

UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’enfance

UNIDIR Institut des Nations Unies pour la recherche sur le désarmement

UNITAR Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche

UPU Union postale universelle

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