USAGES ET SERVICES DANS LES CŒURS DE BOURG pour … › sites › default › files › ... · • Réinventer le travail dans les cœurs de bourg (CC de Crozon) • L’accès aux

ADEME / Morlaix Communauté / Auxilia

USAGES ET SERVICES DANS LES CŒURS DE BOURG

pour optimiser les déplacements quotidiens

Séminaire d’étude

Pleyber-Christ, le 27 mars 2018

ADEME / Morlaix Communauté / Auxilia 2

/ QUI SOMMES-NOUS AUJOURD’HUI ?

Qui est ? 1. Elu(e) 2. Technicien(ne) en collectivité 3. Partenaires ou acteurs locaux

1. Est au début de ses réflexions sur la mobilité durable2. A déjà développé un certain nombre d’actions3. A atteint un bon niveau de maîtrise de ces enjeux

Vous considérez que votre territoire :

Qui a participé au séminaire de St-Brieuc ?


/ QUI SOMMES-NOUS AUJOURD’HUI ?


Des séminaires d’étude organisés par l’ADEME et les collectivités lauréates de l’Appel à projets Mobilité Durable

/ UN PARCOURS PROGRESSIF EN 5 ETAPES

1

23

4

5

PAYS DE PLOËRMEL – CŒUR DE BRETAGNE (56)

Ploërmel – 18 octobre 2017

« Evolution des pratiques de mobilité etaccompagnement »

SAINT-BRIEUC ARMOR AGGLOMÉRATION (22)

Saint-Brieuc – 23 janvier 2018

« Quels usages de mobilité : retour sur lesbesoins au quotidien, focus sur la mobilitéinclusive (jeunes, personnes en insertionséniors) »

2

MORLAIX COMMUNAUTÉ (29)

Pleyber-Christ– 27 mars 2018

« Usages et services dans les cœurs debourgs pour optimiser les déplacementsquotidien »

1

3

CC VAL D’ILLE AUBIGNÉ (35)

Montreuil-sur-Ille– 31 mai 2018

« Partager son véhicule : auto-partage,covoiturage, autostop et mutualisations,évolution des pratiques etaccompagnement au changement »

4AURAY QUIBERON TERRE ATLANTIQUE (56)

– octobre 2018

« Mobilité et saisonnalité : enjeuéconomique d’une offre touristique demobilité et impacts des déplacementssaisonniers »

5


/ UN PARCOURS PROGRESSIF EN 5 ETAPES

• FOND : de l’expertise et des témoignages pour vous inspirer

• METHODE : une analyse des besoins multiformes des habitants // le développement de services visant à optimiser ou réduire les déplacements réalisés en voiture

• FORME : Des temps participatifs de co-construction à réutiliser dans vos propres démarches

Des objectifs

• Accompagner le changement : les pratiques et les comportements évoluent. Les réponses publiques doivent aussi évoluer.

• Habiter le territoire : repenser la mobilité sous l’angle des services pour répondre aux besoins du quotidien

Des fils conducteurs

Des partis-pris

• Penser Territoires ruraux, péri-urbain, villes et intercommunalités de taille moyenne

• Projet de territoire : impliquer l’ensemble des services de la collectivités (petite-enfance, social, développement économique, tourisme…) ET les acteurs privés


09h45 -10h00 Ouverture par Morlaix Communauté et par l’ADEME et présentation du parcours en 5 étapes

10h00 -10h45 Débat mouvant : Cœur de bourg et mobilité

10h45-11h30 Le cœur de bourg comme condition ET levier d’actions pour optimiser les déplacements parAuxilia

11h30-12h30 « Votre cœur de bourg idéal : Optimisez les déplacements tout en revitalisant le cœur de bourgTemps d’échanges sur table

12h30-13h30 Pause-déjeuner

/ PARTAGER ENSEMBLE (le matin)


13h30-14h15 Poursuite du temps d’échange et restitution des tables

14h15- 15h45 «Réponses aux usages et développement des services dans les cœurs de bourg : initiatives et perspectives ». Table-ronde avec :• Réinventer le travail dans les cœurs de bourg (CC de

Crozon) • L’accès aux services de proximité (C de Ploumiliau)• Réinventer le commerce de proximité (C de

Mouzillon)• La place de la voiture en cœur de bourg et le

partage de la voirie (C de Plouguerneau)• Pour un plan d’actions global (C du Mené)• Mobiliser les acteurs locaux (Association BRUDED)

15h45 – 16h15 « Principaux enseignements, enjeux et leviers d’actions » : bilan de la journée et temps d’échanges collectif

/ PARTAGER ENSEMBLE (l’après-midi)


/ Débat-mouvantCœur de bourg et mobilité


Dans nos territoires ruraux,

périurbains ou villes moyennes, l’avenir de la mobilité n’est

pas dans le développement d’infrastructures de transport

mais dans le montage de services et de solutions de proximité avec les acteurs

locaux

«

»Plutôt d’accord

OUPlutôt pas d’accord


Désormais, ce ne sont plus les élus qui

aménagent les cœurs de bourg, ce sont les promoteurs

privés

«




Jusqu’à présent, les aménagements de

cœur de bourg n’ontquasiment pas

intégré les enjeux de la transition écologique

«




/ Le cœur de bourg comme condition ET levier

d’actions pour optimiser les déplacements


Ces dernières années, les stratégies de mobilité durable se sont focalisées sur le développement des modes alternatifs à l’usage de la voiture, dans les métropoles comme dans les autres territoires.

Important mais non décisif là où la voiture demeure incontournable !

Avoir besoin de moins se déplacer

Se déplacer moins loin

Être plus dans chaque voiture

Se déplacer mieux

Disposer de vraies solutions de proximité

/PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DU SEMINAIRE DE ST-BRIEUC…


Publics

Avant de penser report modal, votre territoire est-il outillé pour faciliter lequotidien et optimiser les déplacements de votre population réalisés en voiture(en nombre et en distance) ?

PMR, actifs, en recherche d’emploi, sans véhicule

/ (RE)PARTONS DES BESOINS DE LA POPULATION

Crèche, AssMat Ecole, collège, lycée

BesoinsDépose gare vendredi soir –dimanche soir et/ou Enseignement sup.

Formation et/ou 1er job et/ouinsertion

Déplacements domicile-travail

Visites, loisirs jour et weekend

Loisirs soirée

Tourisme Court et long séjour

Visiteurs de passage

Déplacements professionnels

Consommation courante (alimentaires),

Services

Santé / accès aux soins / EHPAD

Ne pas faire « à la place de » : la collectivité peut SUSCITER, SOUTENIR

des initiatives privées. Elle ANIME la stratégie d’ensemble

Rôle de chef d’orchestre

Connaître ses publics (vigilance pour ne pas accroître les fractures)

(assumer la difficulté)

RAM ou Halte-garderie itinérante

Pédi-et vélo-bus « new look »

Garage solidaire ; mutualisation de

flottes de véhicules

Tiers-lieux en cœur de bourg

Food-truck ; vente itinérante ; livraison à domicile,

Point de vente collectif

Véhicule itinérant de service public

Service d’auto-partage

Maisons médicales cœur de bourg ;

Auto-partage EHPAD

Navette pour saisonniers

Des produits touristiques « sans

voiture » ?


Des besoins pas ou peu couverts par les solutions de transports existantes (« réseau en étoile, peu de site propre, pas de connexion »)// Pas facile de sortir des solutions existantes « Navettes, minibus publics ou privés, TAD, taxis locaux » : est-ce la solution ?

Constats partagés lors du temps sur table

Face à la difficulté (ou l’impossibilité) de couvrir les besoins de mobilité de publics souvent contraints :

Vous avez répondu:

« DEMENAGER »

ET SI le cœur de bourg était LE levier d’actions pour optimiser les déplacements

/ REINTERROGER LE RÔLE (ET LA PLACE) DE LA VOITURE

ET SI la sauvegarde des cœurs de bourg passait par une nouvelle approche de la mobilité durable

Réinterroger le rôle (et la place) de la voiture

ADEME / Morlaix Communauté / Auxilia« On construit ‘de la ville’ en détruisant la ville existante […] par la voiture pour la voiture » Olivier Razemon

« Les commerces ferment, l’habitat se dégrade, la population stagne, les cadres vont habiter ailleurs, la fiscalité augmente, les propriétaires des pas de porte hésitent à louer. »

« A qui la faute : la faute à la désindustrialisation? au départ des services de l’État? à la crise? à la concurrence des métropoles ? à Internet ? à pas de chance ? »


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Une requalification seule n’est pas suffisante (traitement des espaces publics, réseaux, voirie et stationnement, commerce...)

Le retour de la voiture en cœur pour favoriser le commerce? Le bruit, la vitesse, les voitures sur trottoir, autant de freins à faire ses courses (plaisir) en cœur de bourg

« La première chose à faire, c’est faire revenir les habitants. »



L’expérience « Retail Park, destination shopping convivialeet familiale » - 4M de visiteurs an à LangueuxDes commerces « en cœur d’agglomération » uniquementaccessibles en voitureArrêter de croire que la création d’une activitééconomique crée automatiquement des emplois nets

« Une boulangerie ne ferme pas à cause d’internet »






« 62% du chiffre d’affaires commercial se fait en périphérie »

Un risque de trop-plein : les dépenses de consommateursne sont pas extensibles (cf le commerce de périphérie lui aussi de plusen plus touché)

Recréer de l’emploi commercial (et artisanal) en cœur devilleEn France : 62% du CA commercial se fait en périphérie, 25% en centre-ville, 13%dans les quartiersEn Allemagne : équilibre 1/3



Un idéal partagé : la maison + jardin, à un âge précis. Adaptation de l’offre de logements en cœur de villeEloignement � appauvrissement (et risque de sentiment de déclassement)




« Des taux de logements vacants > 10% »






« Des taux de logements vacants > 10% »

Quelques conseils de lecture

Olivier Razemon Comment la France a tué ses villes, Rue de L’Echiquier

Son blog http://transports.blog.lemonde.fr/

Le webdoc de France24 consacré à Saint-Brieuc « Il était une fois un centre-ville français »http://webdoc.france24.com/saint-brieuc-mort-centre-ville-france-bretagne-commerces/


/ POUR AUTANT RIEN N’EST PERDU !

« Aimeriez-vous vivre ailleurs si vous en aviez la possibilité ? »

Observatoire des usages émergents de la villeEnquête L’Obsoco / Chronos 2017 sur un panel de 4000 Français

OÙ ?


Revitaliser les cœurs de bourg

Optimiser les déplacements

Plus de commerces de services d’emplois Plus de logements adaptés (inter-âge)Plus de stratégie fiscale, urba. commercial, habitat densifié en cœur de bourg, etc.

Avoir besoin de moins se déplacer ou se déplacer moins loinPlus se déplacer à pied, à véloDes infrastructures qui ne sont pas exclusivement dédiées à la voiture Être plus dans chaque voiture

REPENSER LE BIEN-VIVRE

Comprendre les (différents) besoins des (différents) habitants

Mobiliser les ressources matérielles ou non, publiques et privées[A St-Brieuc, 1 asso. pour 50 hab., des acteurs locaux mobilisés, des espaces publics à se réapproprier]

Inventer de nouveaux services (et usages) de proximité

/ ENTRE CENTRALITE ET PROXIMTE

Disposer d’une vraie stratégie de

PROXIMITE

C’est avant tout plus

de CENTRALITE


/ ET SI LE CŒUR DE BOURG, C’ÉTAIT…

#de l’espace50% des espaces de l’hyper-cœur (1,7 ha) sont dédiés à l’automobile (voirie ou stationnement)En élargissant le périmètre, 30% sur

une surface de 8 haPlouigneau (29) 4900 hab.

Est-ce qu’une partie des logements prévus en zone AU pourraient être construit sur des parcelles déjà bâties des Zones U ? [BIMBY]Lanvallay (22) 4070 hab.

1


Relocalisation de l’offre de services dans un rayon de 500 mètres soit 6 min à pied[Maison médicale, bureau de Poste, agence bancaire, pharmacie, magasin de producteurs]Pleyber-Christ (29) 3070 hab.

Indice d’accessibilité piétonne aux commerces et services du quotidien sur le territoire de Rennes Métropole (AUDIAR)

L’accessibilité piétonne est-elle une des conditions au dvt du commerce de proximité ?


# du temps2


#une imageUne lecture des représentations individuelles et collectives pour mieux comprendre les usagesLe Blosne, perçu et vécu par les enfants du quartier, Rennes (35)

Diag. participatif -repérer les discontinuités à vélo : Buxerolles (86), 10000 habCommuniquer autrement : CC Val d’Ille Aubigné


3


#de la facilitéEn 20 ans, selon les EPCI, 60 à 90% des emplois ont été créés en dehors des villes-centres [y compris le siège des EPCI]

Livraison des courses à domicile, PloumiliauCommerce itinérant, Cherrueix, 1130 hab (35)Food-truck au Faouet (56), 2800 hab ;Maison médicale en centre-bourg à Cléguerec(56), 2900 habHalte-garderie itinérante CC Pays de Landivisiau


4


#du partage Location de VAE, à disposition chez des partenaires répartis sur le territoire (garagiste, supérettes, bases de loisir...).CC Thouarsais (36000 hab) 79

Service d’auto-partage en cœur de bourg, Tinchebray(61), 2664 hab

Affichage covoiturage dynamique Oinville sur Montcient (78)


5


#de l’apaisement

Passerelle pour relier le centre-bourg et le parking de covoiturage, Vignoc (35) 1800 habZone de rencontre Chaucidou de Plouguerneau (29), 6500 habVoie mollets de Ploeren (56), 6600 habAtelier mobile de réparation de vélo, Lorient (56)


6


#de l’inclusionDans l’Aisne, un camping-car pour un service public itinérant CC Sambre et Oise (02),


« Varier les assises, pour répondre à différents usages : se reposer, s'asseoir rapidement, déjeuner », Lorient (56)

Budget participatif 2017 de Lanester : une piste d'initiation à la circulation à vélo [25K€ coût estimé]

Garage solidaire, Guichen (35), 8200 hab

7


#du vivant Dans quelle mesure vous aimeriez vivre dans ce type de ville ?La ville nature : 7,7 (notes de 0 à 10)

Valorisation des cheminements piétons et vélos : Incroyables comestibles de Redon (35) ; cheval pour aller la cantine de La-Chapelle-Gaceline (56) ;) ; coulée verte à Pacé(35) ; animations au kiosque de Morlaix (29


8


#du plaisir Un appel à projets de la commune pour habiller la zone de rencontre« Tatouage de rue »Plouguerneau (29), 6500 hab

S’cool bus de Louviers (27), 19000 hab ; Espace de coworking de Crozon (29), 7600 hab ; Marché de Carantec (29) ;


9


#l’avenir


Station BioGaz Liger à Locmine (56)Ombrières PV à Saint-Georges-sur-Arnon (36)Opération commerciale, Paris, 2010, dans 12 abribusSCOOP Tout en Vélo,

logistique et livraisons, Rennes (35)

Vélo-cargos mis à disposition des particuliers, 2018, Sainte-Hélène (56)

10


Revitaliser les cœurs de bourg

Optimiser les déplacements

REPENSER LE BIEN-VIVRE

/ REPENSER LE BIEN-VIVRE (ENTRE CENTRALITE ET PROXIMTE)

#centralité #proximité #besoins #services #ressources

Et si vous définissiez votre propre politique de mobilité pour

revitaliser les cœurs de bourg ET optimiser les déplacements ?

Près de 50 leviers d’actions à votre

disposition !

#Partager le véhicule #Disposer de solutions de proximité#Encourager des pratiques de mobilité active (marche et vélo) #Repenser la centralité #Animer une stratégie globale de mobilité #Accompagner la transition énergétique#En faire un levier de la solidarité


/ Votre cœur de bourg idéal

Optimisez les déplacements tout en revitalisant le cœur

de bourg


Construisez par table le cœur de bourg idéal, pour le revitaliser, faciliter le quotidien des habitants et optimiser leurs déplacements !

/ PORTRAITS DE CŒUR DE BOURG

Carantec3151 habitants en 2014 [-98 hab par rapport à 2009]

Morlaix14837 habitants en 2014 [-702 hab par

rapport à 2009]

Plouigneau4849 habitants en

2014 [+164 hab par rapport à 2009]


/ PORTRAITS DE CŒUR DE BOURG 1er temps de l’animation (AM)

Vous disposez chacun d’une liste d’actionspotentielles, non hiérarchisées…

… très stratégiques ou très opérationnelles, très lourdes ou à moindre frais, très impactantes ou plus secondaires en

apparence…

Recto/VersoCoût de 1 à 4

D’une carte du cœur de bourg / centre-ville

D’un support de table à remplir



1) Consultez individuellement les propositions d’actions. Retenez 5 actions qui vous semblent prioritaires pour votre cœur de bourg

Attention, vous disposez d’un budget limité. Ne dépassez pas 14 points dans le total de vos actions

2) A l’échelle de la table, partagez et discutez vos choix pour aboutir à une sélection collégiale de 5 actions prioritaires

1 rapporteur écrit sur le support de table les actions, le numéro des actions et le coût des actions

3) Approfondissez ensemble vos actions prioritaires : - En quelques mots, pourquoi ces actions vous semblent

prioritaires.- Les acteurs à mobiliser- Vous pouvez localiser géographiquement ces actions !

1er temps de l’animation (AM)

10 min

20 min

15 min



Retournez votre support de table…

Nous sommes 5 ans plus tard. Quel avenir pour notre cœur de bourg ?

a) « En 2023, le projet de revitalisation du cœur de bourg n’a pas fonctionné, les habitants recourent de plus en plus à la voiture individuelle, vos actions n’ont eu aucun impact. »3 raisons selon vous qui expliquent cet échec ?

b) « En 2023, votre projet a fonctionné, le cœur de bourg s’est développé, les habitants ont optimisé leurs déplacements. » 3 raisons selon vous qui expliquent ce succès ?

2ème temps de l’animation (AM)

15 min

ADEME / Morlaix Communauté / Auxilia1

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2 auto-stop3 covoiturage dyn.

5 conciergerie6 TC

13 point de vente20 piétons

21 VAE24 tourisme

30 espaces publics35 urbanisme commercial

40 PMR44 ombrières15 coworking

17 maison médicale18 pistes cyclables

19 partage voirie25 data

34 densification habitat38 animations

39 conseil individu28 transversalité

33 prises de position37 adapt logement

26 concertation

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/ PORTRAITS DE CŒUR DE BOURG Restitution (PM)

Sur 47 actions proposées, 24 ont été retenues par les 8 groupes

1 budget respecté (2 tables sont « descendus » jusqu’à 9 points)


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5 conciergerie6 TC


21 VAE24 tourisme








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3 actions sur la stratégie globale de mobilité


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5 conciergerie6 TC


21 VAE24 tourisme








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3 actions sur la stratégie globale de mobilité

4 actions pour repenser la centralité du cœur de bourg (pas de stratégie fiscale ?)


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3 actions sur les solutions de proximité


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3 actions sur les solutions de proximité 5 actions sur les pratiques de mobilité active


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21 VAE24 tourisme








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3 actions sur les solutions de proximité 5 actions sur les pratiques de mobilité active2 actions sur la solidarité


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5 conciergerie6 TC


21 VAE24 tourisme








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3 actions sur les solutions de proximité 5 actions sur les pratiques de mobilité active2 actions sur la solidarité5 actions sur le partage du véhicule



Les raisons d’un succès

Une stratégie politique

L’acceptation du temps long

La transversalité des actions

La co-construction, participation, etc.

Un appel à projets (pour favoriser la prise d’initiatives publiques ou privées)

Un SCOT limitant les extensions urbaines

Des quartiers périph desservis par un réseau de pistes cyclables

Du stationnement en étoile Pour libérer la place centrale (retrouver sa vocation publique et sociale



Les raisons d’un échec

Défaut de portage politique

Pas d’action sur l’accompagnement au changement

Communication défaillante (des élus, pas assez impliqués, des vecteurs mal adaptés)

La co-construction n’a pas fonctionné

Une absence de réponse aux (réels) besoins des habitants (« il aurait fallu « prendre » le recueil de données)

Partage de la voirie non sécurisée

Des difficultés sur la politique foncière (nouvelles solutions en matière de densité)

Concurrence entre acteurs, les professionnels n’ont pas répondu

Absence de prospective « le travail de demain sera-t-il le même qu’aujourd’hui ?»



Selon vous, quel est LE point fort du plan d’actions que vous avez construit en groupe ?

Sur post-it

1

Selon vous, quel est LE point difficile à résoudre de votre plan d’actions ?

2

A partir de votre expérience professionnelle ou personnelle, quel est LEconseil que vous donneriez à vos collègues de Morlaix, Carantec ou Plouigneau pour optimiser les déplacements ?

3


/ Réponses aux usages et développement des services

dans les cœurs de bourg : initiatives et perspectives

Table-ronde


/ CŒUR DE BOURG ET MOBILITE : INITATIVES ET PERSPECTIVES

Crozon (29)7 601 habitants

Mouzillon (44)2 764 habitants

Le Mené (22)6 398 habitants

Plouguerneau (29)6 490 habitants

Ploumiliau (22)2 494 habitants

Avec le


/ Réponses aux usages et développement des services

dans les cœurs de bourg : initiatives et perspectives

Table-ronde


/ COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE CROZONRéinventer le travail dans les cœurs de bourg : espaces de coworking et tiers-lieux


/ COMMUNE DE PLOUMILLIAUL’accès aux services de proximité : le portage au domicile de courses alimentaires


/ COMMUNE DE MOUZILLONRéinventer le commerce de proximité : le point de vente collectif de producteurs


/ COMMUNE DE PLOUGUERNEAULa place de la voiture en cœur de bourg et le partage de la voirie


/ COMMUNE DE PLOUGUERNEAULa place de la voiture en cœur de bourg et le partage de la voirie


/ COMMUNE DU MENÉPour un plan d’actions global : le bouquet de services mobilités


/ COMMUNE DU MENÉ


/ COMMUNE DU MENÉ


/ COMMUNE DU MENÉ


/ BRUDEDArzano


/ BRUDEDBriec


/ BRUDEDCleguerec


/ BRUDEDHédé


/ BRUDEDMotreff


/ BRUDEDQuistinic


/ BRUDEDRiec sur Belon


/ BRUDEDRoscoff


/ BRUDEDSaint Aignan


/ BRUDEDTremargat


/ Principaux enseignements et leviers

d’actions


/ PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS

Réinterroger le rôle et la place de la voiture

Lien Cœur de bourg � Mobilité // Lien Centralité � Proximité

Mobilisation en interne des compétences (transversalité)

Mobilisation des acteurs locaux, partenaires, habitants

Complémentarité des approches :

Et si c’était avant tout réfléchir au TERRITOIRE que l’on veut, avant de penser aux Transports ?

Changer de FOCALE

Et si c’était avant tout une source de RESSOURCES plutôt qu’un coût (élevé) pour le territoire ?

Et si c’était avant tout la contribution de TOUS les acteurs locaux plutôt que du seul service Transports ?

report modal (accompagnement

au changement)

services et solutions de proximité

bien-vivre dans le cœur de bourg


Prochain séminaire organisé par CC VAL

D’ILLE AUBIGNE le 31 mai 2018

/ DANS VOS AGENDAS

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RDV à Montreuil sur Ille (35)

Montreuil-sur-Ille, le 31 mai 2018

« Partager son véhicule :auto-partage, covoiturage,autostop et autresmutualisations: évolutionsdes pratiques etaccompagnement auchangement »

#Usagers et usages des airesde covoitures

#Accompagnement auchangement

#Ouest Go

#Covoiturage dynamique

#Mutualisation de flottes devéhicules, etc.

Documents

USAGES ET SERVICES DANS LES CŒURS DE BOURG pour … › sites › default › files › ... · • Réinventer le travail dans les cœurs de bourg (CC de Crozon) • L’accès aux