-
7/30/2019 Vers un changement d'chelle de l'accompagnement
associatif !
1/3
18 jurisassociations - spcial Forum national des associations et
fondations - 2012
PERSPECTIVES
Dans le monde boulevers que nous traversons, lartde la
transormation, du mouvement est essentiel.
Laccompagnement au changement sest impos comme unepratique
ncessaire au dveloppement des entreprises lucratives etce depuis
les annes 1970. Que lon parle de conseil, daide ladcision, de
coaching ou daccompagnement, le recours un tiersextrieur est devenu
un pralable essentiel la mise en mouvementdune organisation. La
mise en place du dispositi local daccompa-
gnement (DLA) au dbut des annes 2000 a contribu lappro-priation
de ce type de dmarches par les associations. Le recours
laccompagnement est progressivement entr dans leurs
pratiques.Pourtant, les ores dappui existantes et adaptes restent
troprestreintes pour rpondre lampleur des besoins dvolution des1,2
millions dassociations actives. Les transormations acclresde
lenvironnement socio-conomique ncessitent des ressources
nombreuses, diversifes, efcaces et aisment accessibles.
Pourgnraliser le rexe de laccompagnement et ranchir ainsi unetape
vers le dveloppement de la vie associative, la CPCA a iden-tif
quatre leviers mettre en synergie.
RENFORCER LA FONCTIONDAPPUI DES RSEAUXUne des spcifcits du
secteurassociati ranais rside dans sonorganisation en de
nombreusesdrations et unions dassocia-tions. Cette structuration
dumonde associati est un acteurcl de prennit et de dvelop-pement
des projets associatis.Les associations dres ouregroupes
disparaissent moinsque les autres et se dveloppentmieux. Loin dtre
le produitdune logique corporatiste ouprotectionniste, la
vocationpremire de ces groupementspeut tre rsume par le vieiladage
lunion ait la orce .Mettre en commun desmoyens, partager de
bonnes
pratiques, se retrouver autour de certaines valeurs, changer,
sontautant de dynamiques collectives qui sont la raison dtre et
lefca-cit des rseaux. Ainsi, sans parois mme le ormaliser, les
regroupe-ments associatis jouent un rle essentiel dans
laccompagnementau dveloppement de leurs membres. Ils appuient les
projets sur leterrain, leur apportent des outils et les services
que les associationsnauraient pu dvelopper seules : diusion
dinormation et dedocumentation, production doutils, veille lgale et
rglementaire,
AUTEUR Marie LamyTITRE Conseillre technique Mutasso,
CPCA
ARTICLE
VERS UN
CHANGEMENTDECHELLE ?Malgr la crativit et la richesse de leurs
projets, les associationsnchappent pas aux tensions et aux
mutations qui affectentlensemble du systme socio-conomique. Les
transformationsacclres de leur environnement les obligent, court et
moyenterme, un changement de paradigme dans leur gestion et
leursmodles organisationnels. Dans ce contexte, un
accompagnementstructur et renforc semble plus que jamais
indispensable pour leurpermettre dvoluer et de consolider leur
utilit sociale.
ACCOMPAGNEMENT
ArticleextraitdejurisassociationsspcialFNAF2012.ReproductioninterditesanslautorisationdeJurisditio
nsditionsDalloz.
-
7/30/2019 Vers un changement d'chelle de l'accompagnement
associatif !
2/3
2012 - spcial Forum national des associations et fondations
-jurisassociations 19
centres de ressources, etc. linterace du technique et du
politique,leurs interventions sinscrivent en cohrence avec les
projets asso-ciatis. lheure o le nouveau gouvernement inscrit le
dialogueavec les corps intermdiaires (parmi lesquels les
regroupements etrseaux associatis) comme un pralable toute nouvelle
mesure,cette organisation est particulirement approprie. Pourtant,
cevolet daccompagnement des drations, coordinations ou regrou-
pements associatis ne ait que trs rarement lobjet de
conventionsdobjectis avec ltat, alors mme que les dfs de mutations
dusecteur appellent une implication renorce des rseaux.
Considrcomme du onctionnement interne, leur appui nest plus perupar
les pouvoirs publics comme devant aire lobjet de ressourcespropres.
Ncessit se ait donc sentir dun fnancement adquat etprenne de cette
onction daccompagnement par et pour les asso-ciations. Mais il est
aussi de la responsabilit des rseaux et ils ensont conscients de
rinterroger et de aire voluer les mthodesdaccompagnement quils ont
dveloppes pour les adapter auxtransormations du monde associati.
Ils sont prts cooprer davan-tage pour crer des outils mutualiss
dans un esprit douverture etde dcloisonnement. Ils ont eux-mmes
besoin dun accompagne-ment spcifque pour rpondre au mieux aux
besoins de mutationdes associations.
LARGIR LACTION DU DLA ct de lappui des rseaux qui relient les
projets associatis leurenvironnement et aux logiques sectorielles
et territoriales qui lestraversent, les associations ont aussi
besoin dappuis-conseils expertssur des thmatiques particulires
telles que lorganisation interne,les aspects conomiques et
fnanciers, la communication Servicede proximit rpondant ce besoin,
le DLA constitue une russiteindniable de laction publique en
direction des associations. Lestudes dimpact du dispositi ralises
en 2010 et 2011 ont dmontrson efcacit : suite aux accompagnements,
on observe une cra-tion signifcative demplois, une situation
conomique renorce,des partenaires fnanciers plus nombreux. Outil
prventi, le DLApermet de dtecter des priorits, ce qui savre
particulirementindispensable compte-tenu des contraintes budgtaires
auxquellesle secteur est conront. Mais il ne permet daccompagner
que 4 %des 180 000 associations employeurs. Une augmentation de
sescapacits daccompagnement serait ncessaire pour dmultiplierson
impact et rpondre lampleur des besoins. Paralllement, afn
de renorcer ladquation entrelore daccompagnement etles besoins
des associations,les thmatiques daccompa-gnement DLA pourraient
trelargies aux nouveaux besoinsdes associations : relations
asso-
ciations/entreprises, relationscontractuelles avec les
pouvoirspublics, mutualisation Pourcela, un haut niveau de
fnance-ment national du dispositi parla dlgation gnrale lem-ploi et
la ormation proession-nelle (DGEFP) et la Caisse desdpts doit tre
maintenu. Par ailleurs, le travail visant impliquerdavantage les
collectivits locales mrite dtre poursuivi et renorc :mme si leur
participation fnancire globale continue de progresser,le nombre de
collectivits investies dans le dispositi a lgrementrecul en 2011 !
Les cofnancements doivent eux aussi tre avorisset encourags. En
associant au fnancement de ltat les collectivitslocales, les
services dconcentrs de ltat et les acteurs sectoriels, unplus grand
nombre daccompagnements, et de plus grande ampleur,pourraient tre
raliss. Certaines thmatiques daccompagne-ment donnent dj lieu des
fnancements complmentaires departenaires comme ceux des onds de la
ormation proessionnelle(OPCA) au service du renorcement des
comptences des dirigeantsou des caisses dallocations amiliales
(CAF) pour les accompagne-ments de structures ddies la petite
enance.
PERMETTRE LE DVELOPPEMENTDACCOMPAGNEMENTS STRATGIQUESAujourdhui,
lore daccompagnement est majoritairement opra-tionnelle.
Compte-tenu de la mission essentielle dappui des rseauxdans la
consolidation et le dveloppement de leurs membres, il
seraitpourtant imprati de dvelopper une ore caractre plus
strat-gique tourne vers ces regroupements et vers les grosses
associationsnationales et rgionales. Pour aciliter leurs choix
doptions strat-giques, pour leur permettre de mieux apprhender et
de matriserleurs risques, daccompagner le dveloppement de leurs
ressourceshumaines et la conduite de projets de rorganisation ou
deA
rticleextraitdejurisassociationsspcialFNAF2012.ReproductioninterditesanslautorisationdeJurisditio
nsditionsDalloz.
-
7/30/2019 Vers un changement d'chelle de l'accompagnement
associatif !
3/3
20 jurisassociations - spcial Forum national des associations et
fondations - 2012
ARTICLE
usion, ces associations ont des besoins dappuis spcifques la
dcision. De tels appuis stratgiques pourraient aussi accom-pagner
lvolution du modle conomique de ces ttes de rseaux
branles par le retrait massi deltat dans leur fnancement.Pour
ces aspects, des presta-tions de conseil spcifques et
respectueuses de la diversit descultures associatives doivent
treproposes. Des rexions sonten cours entre la CPCA, lAviseet le
Rameau afn de fnaliserles objectis, de dfnir un cadremthodologique
et fnancier potentiellement innovant carond sur une alliance de
fnan-cements dorigine publiqueet prive et la bonne gouver-nance de
ce dispositi centr surlappui-conseil stratgique
auxassociations.
RENFORCER LACOHRENCE DESINTERVENTIONSLaccompagnement peut
trecompar un maquis avec denombreux acteurs ayant desvisions et des
objectis paroistrs dirents. Laction despouvoirs publics en la
matirenest pas toujours cohrente.Lensemble de lore dappui
estdailleurs assez peu lisible par lesbnfciaires eux-mmes.
Lesmodalits dintervention desdirents acteurs de laccompa-
gnement relvent de mthodes diverses, qui varient dun territoire
lautre. De mme, les pratiques des regroupements associatis sonttrs
ingalement ormalises selon les rseaux qui les mettent enuvre. Dans
ce contexte, un rpertoire des acteurs en prsence et
ACCOMPAGNEMENT
du positionnement de leur ore serait utile. Concrtement, il
sagi-rait de mettre en place un parcours organis visant
apprhenderglobalement les problmatiques des associations pour
ensuite lesdiriger vers lore la mieux adapte leurs besoins. Cest
dans cetesprit quune dmarche nationale multipartenariale a t
entre-prise par le RNMA, lAvise, la CPCA, le CNCRES, Chorum et
leCrdit Cooprati afn doutiller les accompagnateurs de petites
et
moyennes associations employeuses, didentifer prcisment
lescomplmentarits entre les acteurs et de crer un maillage
territorialacilitant linterconnaissance, la complmentarit et une
meilleurelisibilit de lore daccompagnement par les bnfciaires.
Unetelle dmarche, aujourdhui exprimente dans quelques
rgions,mriterait dtre gnralise.Dautre part, tous les acteurs de
laccompagnement saccordent dire que la complmentarit des
interventions entre rseaux etaccompagnement DLA est un gage
defcacit et de satisaction desbnfciaires. Ds lors, pourquoi ne pas
encourager les articulationsentre ces interventions ? De bonnes
pratiques existent quil convien-drait de gnraliser. Dautant que ce
travail main dans la main alintrt de contribuer au renorcement des
drations, les incitant dvelopper des dispositis daccompagnement
internes compl-mentaires lapport du DLA. Il participe aussi
ltablissement deliens directs voire de partenariats entre grandes
drations et permetau DLA de renorcer limpact de ses interventions.
Comme cela seait dans plusieurs rgions, il pourrait tre intressant
de privilgierla ralisation des pr-diagnostics et des suivis
post-accompagnementpar les rseaux. Cette complmentarit
oprationnelle systmatiquepourrait saccompagner dune participation
eective et valorise desrseaux au sein des comits dappui du DLA et
des instances poli-tiques de pilotage du dispositi.
Ces prconisations pour renorcer laccompagnement et ranchirune
nouvelle tape dans le dveloppement associati sont une desconditions
de lautonomie des associations et de leurs projets dansle utur.
Face aux risques qui psent sur leur avenir, les moyens
delaccompagnement des associations, tant en qualit quen
quantit,doivent imprativement changer dchelle pour permettre
cesdernires de sinscrire durablement et sereinement au sein
duneconomie plurielle. Gageons que le dbat politique sur la mise
enplace des emplois davenir prendra en compte lampleur de
cesbesoins dappui et considrera laccompagnement comme unecondition
indispensable la russite du dispositi. A
rticleextraitdejurisassociationsspcialFNAF2012.ReproductioninterditesanslautorisationdeJurisditio
nsditionsDalloz.
