© Benoit Duguay, 2014
MBA8V22Planification et gouvernance urbaine
Professeur : Benoit Duguay
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Présentation du professeur
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PRIVILÉGIEZ le courriel [email protected] EFFECTUEZ la relève de vos courriels tous les jours Bureau R-5250 Téléphone résidence : (450) 461-1697 Le professeur est disponible sur rendez-vous :
un échange par Skype (benoit.duguay1), avec partage d’écran si requis,
une conversation téléphonique, une rencontre au bureau en fonction des disponibilités
respectives de l’étudiant et du professeur.
Communications
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Plan de coursLes attentes des acteurs urbainsDécisions et niveaux stratégiquesÉléments stratégiquesComposantes du management stratégiqueLa stratégie dans le monde municipal
Plan la séance 1Introduction à la stratégie
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Objectifs :Assimiler les principaux conceptsApprendre à appliquer ceux-ci
Méthodes :Séminaire (participation de tous les
intervenants)Exposés utilisant diapos Power PointÉtudes de cas présentées par les étudiants
et discutées en classe Examen final de type « Take Home »
Plan de cours
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Plan de cours
Matériel pédagogique :Livre obligatoire :
Johnson, Gerry, Richard Whittington , Kevan Scholes et Frédéric Fréry (2011), Stratégique, 9e édition, Paris : Pearson Education France.
Site Web du livre Stratégique : http://wps.pearson.fr/strategique_9/
Diapos PowerPoint disponibles sur un site Web : http://www.unites.uqam.ca/mba8v22/
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Étude de cas 40%Présentation 20%Rapport 20%
Évaluation de deux présentations10%
Examen final (Take Home) 50%
Évaluation
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Pourquoi étudier la planification stratégique dans le monde municipal ?
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Afin d’établir des politiques qui permettront de mieux répondre aux attentes des différents intervenants
municipaux et de concurrencer les autres villes sur la scène internationale
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Comment comprendre ce que veulent les différents acteurs urbains ?
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Fonctionnelles
Esthétiques
Sociétales
Relationnelles Financières
Sensorielles
Imaginaires
SymboliquesInformation-nelles
Temporelles
En étudiant leurs attentes
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Exigences visant les aspects utilitaires :
Attentes fonctionnelles
Services publics (e.g. bibliothèque)
Proximité des écoles
Transport en commun
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Style de vie d’un quartier
Statut attaché à certaines villes
Choix du lieu de résidence en fonction de la classe sociale
Attentes symboliques
Exigences visant l’expression d’une signification :
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Exigences visant les aspirations profondes : Idéalisation du
quartier ou de la villeChoix du lieu de
résidence en fonction de l’image de soi
Compensation pour une estime de soi faible
Attentes imaginaires
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Attentes sensorielles
Exigences visant le plaisir :
Satisfaction d’habiter dans un lieu de son choix
Plaisir des sens (visuel, olfactif, auditif,etc.)
Quiétude de l’environnement
Souvenirs agréables attachés au lieu de résidence
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Attentes financières
Exigences visant les questions d’argent :
Valeur d’une maisonNiveau des taxesPrix du transport en
commun
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Attentes relationnelles
Accessibilité aux élus
Vie de quartier Participation aux
décisions
Exigences visant les interactions personnelles :
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Attentes sociétales
Exigences visant le respect de l’environnement et des populations :
Équité socialePréservation des
ressourcesPartage des
ressourcesDiminution de la
pollutionRécupération et
réutilisation des matériaux
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Attentes esthétiques
Exigences visant la beauté : Esthétisme visuel,
par exemple la beauté d’un paysage ou d’une architecture
Fonction de normes culturelles et de préférences personnelles
Préservation du charme naturel de certains sites ou du patrimoine
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Attentes informationnelles
Exigences l’obtention d’information :
Informations doivent être conviviales, objectives, complètes
Les gens veulent être informés plus rapidement et au moment de leur choix
Impact sur les communications de la municipalité
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Attentes temporelles
Exigences visant le temps :ImmédiatetéPlanificationÉchelonnement des
paiements
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Pour en savoir plus sur les attentes
Hyperlien
Hyperlien
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Touchent les orientation à long terme Définissent le(s) domaine(s) d’activité Visent l’obtention d’un avantage
concurrentiel Visent l’adaptation à l’environnement Visent l’usage optimal de ressources
limitées Tiennent comptent des attentes de
multiples acteurs
Les décisions stratégiques
Tiré et adapté de : Johnson, Whittington , Scholes et Fréry (2011), Stratégique, 9e édition, Paris : Pearson Education France
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Sont rendues complexes par la dispersion géographique et la diversification des activités
Doivent être prises dans l’incertitude Influencent les décisions opérationnelles
(tactiques) Doivent tenir compte de l’organisation dans son
ensemble Peuvent nécessiter la modification des relations
ave des acteurs externes Peuvent impliquer des changements
organisationnels et culturels
Les décisions stratégiques
Tiré et adapté de : Johnson, Whittington , Scholes et Fréry (2011), Stratégique, 9e édition, Paris : Pearson Education France
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Niveaux de stratégie
Stratégied’entreprise
Stratégiespar domaine d’activité
Stratégiesopérationnelles
Dessein et périmètre de l’organisation
Choix d’offre de produits ou services
Facteurs clés de succès Domaines d’activité
stratégique (DAS ou SBU)
Déploiement des stratégies Utilisation des ressources
Tiré et adapté de : Johnson, Whittington , Scholes et Fréry (2011), Stratégique, 9e édition, Paris : Pearson Education France
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Structure opérationnelle de Kodak
Tiré et adapté de : Assael, Henry (1993), Marketing Principles & Strategy, 2e éd., The Dryden Press, p. 49.
Hautedirection
Hautedirection
Produitsconsommateur
Produitsconsommateur
Photographieélectronique
Photographieélectronique
Finitionphotos
Finitionphotos
Systèmesd’imagerie
Systèmesd’imagerie
Servicessanté
Servicessanté
Films Films PilesPilesCaméras Caméras
Ektachrome Ektachrome EktarEktar KodachromeKodachrome Noir & blancNoir & blanc
Niveau corporatif
Domaines d’activité (DAS - SBU)
Unités produits (PMU)
Produits
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Éléments stratégiques
Mission Vision But Objectifs Capacité Stratégies Modèle économique Tactiques Contrôle
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Mission
Raison d’être de l’organisation
Exprime les valeurs et les attentes des principales parties prenantes (stakeholders)
Défini le champ d’activité Ni trop large, ni trop étroite Pérennité Par exemple : La mission du
service du logement, de la préservation et du développement de la ville de New York (ci-contre)
Quelle est la mission de la Ville de Montréal? De votre municipalité?
Hyperlien
Tiré et adapté de : Johnson, Whittington , Scholes et Fréry (2011), Stratégique, 9e édition, Paris : Pearson Education France
Source : http://mashable.com/2013/07/02/nyc-domain/
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Vision stratégique
État futur envisagé Aspirations Inspirée par le principal
dirigeant ou le conseil d’administration
Par exemple : « Imaginer - réaliser Montréal 2025 »
Hyperlien
Tiré et adapté de : Johnson, Whittington , Scholes et Fréry (2011), Stratégique, 9e édition, Paris : Pearson Education France
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But
Intention générale Exprimée de façon
qualitative Cohérent avec la mission Par exemple : Les 4
pôles d’activités stratégiques de Montréal (voir ci-contre)
Hyperlien
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Objectifs Expression plus précise du but Doivent être quantifiés Parfois, les termes «but» et
«objectif» sont utilisés indistinctement (niveaux d’objectifs)
Multiplicité d’objectifs (financiers, humains, patrimoniaux, etc.)
Par exemple : «augmenter la clientèle du transport en commun de 10% sur trois ans»
Quels sont les objectifs précis du dernier (2008) plan de transport collectif de Montréal (ci-contre)?
Hyperlien
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Capacité stratégique
Ressources et compétences disponibles
Facteur de différenciation
Confère un avantage concurrentiel
Par exemple : «Montréal est une ville nord américaine qui a conservé un charme européen» (voir ci-contre)
Hyperlien
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Stratégies
Quoi faire pour réaliser la mission et atteindre les buts et objectifs
Direction et types d’action à prendre
Vision d’ensemble des moyens à utiliser
Perspective à long terme Par exemple : «favoriser
le transport en commun pour assurer un développement durable»
Tiré et adapté de : Johnson, Whittington , Scholes et Fréry (2011), Stratégique, 9e édition, Paris : Pearson Education France
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Modèle économique
Infrastructures qui permettent le fonctionnement de l’organisation : Réseaux
d’approvisionnement et de distribution
Sources de financement Medias de communication...
Permet à l’organisation de déployer ses stratégies
Par exemple : «un réseau d’entrepreneurs qui permet de déblayer la neige»
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Tactiques
Ne sont PAS des éléments stratégiques mais découlent des stratégies
Comment s’y prendre pour mettre en œuvre les stratégies
Actions spécifiques et ajustements ponctuels
Par exemple : «Budget 2013 de la Ville de Montréal» (voir ci-contre)
Hyperlien
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Contrôle
Actions destinées à évaluer tous les éléments stratégiques et tactiques : Pertinence de la
mission et de la vision Atteinte des buts et
objectifs Changements de la
capacité stratégique ou du modèle économique
Efficacité des stratégies et des tactiques
Par exemple : «Enquêtes origine-destination de l’AMT» (ci-contre)
Hyperlien
Tiré et adapté de : Johnson, Whittington , Scholes et Fréry (2011), Stratégique, 9e édition, Paris : Pearson Education France
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Les composantes du management stratégique
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Les composantes principales du management stratégique
Choix
Diagnostic
Déploiement
Analyser et comprendre
Mettre en œuvre les éléments stratégiques
Sélectionner éléments stratégiques : mission, buts, objectifs, DAS, orientations, etc.Tiré et adapté de : Johnson, Whittington , Scholes et Fréry (2011), Stratégique, 9e édition, Paris : Pearson Education France
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Le diagnostic stratégique
Diagnostic
Environne-ment
Attentes etintentions
Capacitéstratégique
ContexteÉvolutionOpportunité
et menaces
Ressources et compétences
Forces et faiblesses
Multiples acteurs
Rôles et pouvoirs
Tiré et adapté de : Johnson, Whittington , Scholes et Fréry (2011), Stratégique, 9e édition, Paris : Pearson Education France
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Les choix stratégiques
Choix
Stratégiespar DAS
Orientations,développe-
ment
Stratégieniveau
entreprise
Choix des domaines d’activité
Fonction de capacité
Définition mission, buts et objectifs
Fonction de capacité
Diversification ou non des activités
Croissance interne ou externe (partenariats)Tiré et adapté de : Johnson, Whittington , Scholes et Fréry (2011), Stratégique, 9e édition, Paris : Pearson Education France
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Le déploiement stratégique
Déploiement
Gestionchangement
OrganisationLeviersstratégiques
Évolution de l’organisation
Essentiel à survie
Résistance
Individus, information, finance, technologie
Acquisition et développement
Structure, processus et coordination
Interaction de ces élémentsTiré et adapté de : Johnson, Whittington , Scholes et Fréry (2011), Stratégique, 9e édition, Paris : Pearson Education France
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La stratégie dans le monde municipal
Mission sociale Stratégies fonction de
l’idéologie dominante Multiples acteurs Groupes de pression Jeux de pouvoir Citoyen ou client Services gratuits ou
payants Gratuité universelle? Utilisateur/payeur ou
coût réparti sur tous usagers?
Centres de profit (concurrence avec secteur privé)
Indicateurs de performance
Coopération entre les services
Services centraux ou d’arrondissement
Agences transversales chargées de solutionner un problème
Alliances et PPP
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Le cas « Yahoo! se cherche »
En quoi les problèmes de Yahoo relèvent de la stratégie?
Diagnostique stratégique? Choix stratégiques de Yahoo?