Dr. QUENUM C. Venant CélestinDr. QUENUM C. Venant Célestin
PLAN
I- Introduction
II- Contexte
III- Initiative accélérée d’EPT
IV- Soutenabilité de l’initiative
V- Comparaisons internationales
VI- Conclusion
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I INTRODUCTION
Systèmes éducatifs des pays de l’UEMOA:Introduits au XIXème siècle par les missionnaires
Perpétués et améliorés jusqu’aux indépendances
Gestion revenue aux mains des nationaux
Donc, leurs problèmes ne sont pas seulement liés à leurs évolutions sur cette dernière décennie
L’objectif ici est d’analyser les politiques éducatives mises en œuvre dans ces pays depuis près de 10 ans
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II CONTEXTE
8 pays de de l’UEMOACrise économique, années 80
P.A.S à partir de 1986
S.R.P à partir de 1995
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• O.M.D 2000
• Initiative Accélérée E.P.T 2015
• Initiative soutenue par BM...
III- Initiative Accélérée d’Education Pour Tous
Une assistance financière conditionnée à des réformes
Des normes de politiques éducatives qui suscitent des inquiétudes
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3.1 Mesures visant le salaire des enseignants
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Tableau n°1 : Salaire dans le primaire rapporté au SMIG et aux salaires moyens
Bénin Burkina Faso
Côte d’Ivoire
Guinée-Bissau
Mali Niger Sénégal Togo
Salaire moyen dans le primaire en unité de PIB/tête 2001
4,6
8 5,7 1,6 6,1 9,6 4,9 4,5
Salaire moyen du primaire / SMIG 4,07 3,58 5,45 0,92 2,97 3,56 3,17 3,67
Rapport salaire moyen du primaire aux conditions EFA FT (3,5 PIB/Tête) et SMIG
3,10 1,56 3,35 2,01 1,70 1,29 2,26 2,86
Source : calcul de l’auteur
3.2 Effets pervers de l’initiative accélérée d’EPTLa fixation du salaire des enseignants du
primaire à 3,5 unités de PIB / tête érosion du pouvoir d’achat
Généralisation des cours particuliers payants obligatoires, organisés par les enseignants contractuels
Création d’un corps enseignant à deux vitesses, difficile à gérer
Difficulté de recrutement et de maintien en poste des enseignants 7
IV Soutenabilité
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Source : Raffinot, 2001
d Plafond de d* Soutenabilité A explosif D double régime B soutenabilité C solvabilité O t T temps
IV Soutenabilité (suite)
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Graphique 4:Dynamique de croissance du PIB et du Besoin de financement extérieur pour EFA FT
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
années
Beso
in de
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0
500000
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2000000
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3000000
3500000
4000000
4500000
5000000
PIB
en m
illions
de $
Besoin definancementextérieur pourEFA FTPIB
Graphique 5: Evolution du besoin de financement extérieur pour atteindre les objectifs de l'EPT en 2015 en Afrique dans ses différentes composantes, 2001-
2015
010002000
30004000500060007000
80009000
10000
Années
Bes
oin
de fi
nanc
emen
t ann
uel
(Mill
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de
$ U
S de
200
0)
Ressourcesnationalesmobilisées
Besoin definancementexterne
Total capital etcourant
Taux de scolarisation (%)Rapport entre taux
de scolarisation
Pays Corée du
Sud
Singapour UEMOA C/U S/U
Primaire 96 112 23,7 4 5
Secondaire 27 32 1,9 14 17
Supérieur 4,7 6 0,17 27 35
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Tableau n°1 : Comparaison des statistiques scolaires de 1960
C = Corée du Sud ; S = Singapour ; U = UEMOA
V- Comparaisons internationales
VI- Conclusion
Nouvelles Politiques éducatives sous l’initiative accélérée d’EPT
Positif à court terme
• Augmentation de la quantité
• Aide financière
• Obligation d’action et espérance
Risque d’effets pervers à moyen et long termes
• Baisse de la qualité
• Difficulté de recrutement d’enseignant
• Non soutenable financièrement
• Rythme de progrès exigé manque de réalisme dans certains cas
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« Atteindre l’éducation pour tous ne doit pas être une fin en soi. Dans une économie mondiale concurrentielle, déterminée de manière croissante par la connaissance et l’information, aucun pays ne peut plus considérer l’école primaire comme adéquate pour ses citoyens et sa main-d'œuvre. …..En plus, aucun pays ne peut réaliser un progrès significatif vers EFA sans un puissant système d’éducation secondaire et supérieur, pour supporter la formation des enseignants, des managers et administrateurs de l’éducation »
(World Bank & IMF, 2002 ; p.6)
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Accumulation de stock de capital humain et croissance économique
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Source : réalisé par l’auteur, 2005
10% 8% 5% 2%
Scolarisation dans le secondaire
10% 90% 100%
Niveau moyen de scolarisation ou stock de capital humain par niveau d’éducation
A
B Recherche et Développement
Scolarisation dans le primaire
Taux de Croissance
Scolarisation dans le supérieur
éducation et croissance
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Enseignement primaire
Enseignement secondaire
Enseignement supérieur
R&D, innovation technologique
Secteur secondaire
PIB et ressources financières pour
l’éducation
Accroissement de la productivité Globale
Imitation technologie
Secteur primaire Secteur
tertiaire
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Graphique 1 : évolution des taux de scolarisation primaire, secondaire et supérieur
Taux de couverture 2015 EFA FT 90 50 25 10 2015 5 2000 Primaire secondaire supérieur
Source : auteur, 2005
a - Situation en 2000, b - dynamique possible pour 2015
c - Dynamique EFA FT en 2015