Monsieur le Gouverneur du Haouz,

Monsieur le Secrétaire de l’Association internationale des

services du Trésor ;

Messieurs les Directeurs généraux et Directeurs ;

Mesdames et Messieurs ;

C’est pour moi un réel plaisir et une grande joie que d’être parmi vous

aujourd’hui pour l’ouverture de ce séminaire, organisé par l’Association

internationale des services du Trésor sous le thème du « contrôle et de

l’audit interne dans le secteur public ».

A cette occasion, je voudrais de prime abord exprimer toute ma

gratitude à la présidence et aux membres de l’Association internationale

des services du Trésor pour avoir bien accepté d’organiser cette

manifestation au Maroc et spécialement dans la ville de Marrakech.

Je me réjouis donc de pouvoir accueillir au Maroc mes pairs et collègues

Directeurs généraux, Directeurs et responsables des services du Trésor

des vingt pays représentés dans cette rencontre, auxquels je souhaite la

bienvenue et un séjour agréable au Maroc.

Je tiens à cet effet, à remercier chaleureusement, Monsieur le Président

de l’Association internationale des services du Trésor et Monsieur le

Secrétaire Général de notre association ainsi que l’équipe de l’AIST et de

la Trésorerie Générale du Royaume, pour les efforts qu’ils ont déployés

pour l’organisation de ce séminaire.

Allocution d’ouverture du séminaire de l’Association

internationale des services du Trésor sur le contrôle et l’audit interne dans le secteur public

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Votre forte présence aujourd’hui dans le Royaume du Maroc pour

participer à cette rencontre est à elle seule, un témoignage éloquent de

la volonté de nos pays respectifs de resserrer encore les liens de

coopération et d’enraciner davantage la culture du dialogue et d’échange

des expériences.

Mesdames et Messieurs ;

Je me permets à cette occasion de rappeler, que notre Association a été

créée dans un contexte international en pleines mutations, induites

principalement par les réformes économiques et financières engagées

par nos pays respectifs, avec comme principal objectifs l’échange, le

partage et le partenariat entre administrations des finances et de

comptabilité des différents pays ici représentés.

Car, ce sont précisément ces liens et ces relations d’échange qui nous

permettent à tous, le partage d’expérience, l’échange sur les bonnes

pratiques et l’enrichissement mutuel sur des problématiques sommes

toutes, communes et similaires, en dépit des spécificités et des

contingences nationales propres.

Notre objectif à tous n’est autre que de dégager une convergence des

standards de service public, de développer des approches communes de

gestion et de promouvoir des normes mutualisées et admises pour

relever le niveau d’efficacité et d’efficience des activités et des métiers

des services du Trésor.

A cet effet et depuis sa création, l’Association internationale des services

du Trésor joue un rôle fondamental en matière de rapprochement des

services du Trésor des pays membres, en développant des approches

croisées de réflexion sur la gestion des opérations financières publiques,

à même de dégager des « standards communs » pour la modernisation

de nos institutions sœurs et l’amélioration de la qualité des prestations

rendues à nos concitoyens.

Notre association a ainsi organisé divers événements, à caractère

international ou régional, dont je citerais, notamment :

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- l’organisation de son premier séminaire international sous le thème :

« le contrôle interne et la maîtrise des risques : levier primordial dans

le processus de modernisation des services du Trésor et de la

comptabilité publique », les 9 et 10 novembre 2007 à Marrakech ;

- l’organisation d’un séminaire international sous le thème : « les

systèmes d’information comptable et financière : quels enjeux,

quelles solutions pour les services du Trésor ? », en collaboration

avec le FMI, les 14 et 15 octobre 2008 à Washington ;

- la participation avec le CREDAF et le ministère des affaires étrangères

et européennes de la république française et en collaboration avec la

Direction générale des impôts et la Trésorerie Générale du Royaume,

à l’organisation du séminaire régional sur le financement des

collectivités locales en Afrique, du 9 au 11 février 2009 à Agadir ;

- l’organisation d’un séminaire sous le thème « la réforme comptable

des Etats et le nouveau rôle des comptables publics », en

collaboration avec la Direction générale des finances publique

(DGFIP) et la Banque mondiale, les 26 et 27 novembre 2009 à Paris ;

- et les colloques et séminaires organisés à Ljubljana en Slovénie, à

Kiev en Ukraine, à Hammamet en Tunisie et à Kinshasa au Congo.

C’est dire si besoin est, que grâce à la multiplication de nos rencontres, à

la diversification de nos relations et à la richesse de nos partages

d’expériences, nous sommes en réalité en train de forger et de concevoir

un véritable forum d’échange et de partenariat entre nos institutions

respectives.

Car aujourd’hui beaucoup plus que par le passé, avec la mondialisation

et la nécessité d’ouverture sur l’environnement international, aucune

administration nationale du Trésor ne peut se targuer de pouvoir trouver

les solutions et les bonnes pratiques nécessaires à l’exercice pertinent de

ses métiers, à l’intérieur de ses frontières et dans son contexte national

exclusif.

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Ainsi et si le dernier colloque organisé l’année dernière à Hamammet en

Tunisie, a été l’occasion de débattre et d’échanger sur la transparence

des finances publiques et le rôle des services du Trésor dans ce

domaine, nous avons eu raison de choisir, dans un esprit de continuité

de réflexion et d’action pour le séminaire d’aujourd’hui, la problématique

sous-jacente, complémentaire et indissociable, de contrôle et d’audit

interne dans le secteur public.

L’objectif du contrôle et d’audit interne dans le secteur public en général

et au niveau des services du Trésor en particulier n’est certes pas une

problématique foncièrement nouvelle, ni complètement étrangère aux

comptable publics et aux services du Trésor.

Elle prend toutefois, une nouvelle et une plus grande dimension, à l’aune

de la crise économique et financière qui a désarticulé l’économie

internationale et déstabilisé les finances publiques mondiales, avec des

conséquences sur le plan social, qui ont démontré par la preuve,

combien dans un univers fortement mondialisé, des économies et des

systèmes de finances publiques qui permettent certes le partage de la

croissance, peuvent également transmettre de manière bouleversante les

crises et leurs effets induits d’un pays à un autre.

De même, les nouvelles exigences en matière de gouvernance financière

des structures publiques notamment en termes de transparence,

d’intégrité, de responsabilité et de reddition des comptes renforcent

l’importance de mise en place et de consolidation des dispositifs d’audit

et de contrôle interne et l’intérêt grandissant qui s’y attache, pour la

mise en place d’une démarche stratégique d’anticipation, de proactivité

et de maîtrise en amont des risques et des aléas, à même de mettre en

cause la soutenabilité à moyen et long termes de nos finances publiques.

L’actualité financière publique récente au niveau d’un bon nombre de

pays a mis en lumière les conséquences, les enjeux et les risques

potentiels encourus par nos pays respectifs, à raison de l’absence ou de

l’insuffisance des systèmes de contrôle et d’audit interne.

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En effet, des systèmes d’audit et de contrôle interne opérationnels et

performants permettent d’apporter une réponse aux exigences de la

gouvernance publique d’une manière générale et de la gouvernance

financière plus particulièrement.

Dans un contexte global marqué par la crise économique et financière,

on ne peut faire l’économie d’une profonde réflexion sur les objectifs, le

contenu et le déploiement de tels dispositifs, qui ne peuvent qu’être

bénéfique pour une meilleure gouvernance des finances publiques dans

nos pays respectifs

Cette rencontre constitue par conséquent, l’occasion idoine pour mener

la réflexion, débattre et échanger sur les expériences, les bonnes

pratiques et les mécanismes opérationnels retenus en matière d’audit et

de contrôle interne dans le secteur public et plus particulièrement, au

niveau des services du Trésor.

Je reste entièrement convaincu qu’au regard des métiers qu’ils exercent,

de la place charnière qu’ils occupent au centre de l’édifice administratif

et financier public et de la ramification de leurs réseaux, les services du

Trésor disposent des compétences professionnelles et techniques et des

qualités intrinsèques pour, non seulement réussir aisément l’assimilation

et l’intégration des techniques de contrôle et d’audit interne au niveau de

leurs missions, mais également et surtout, de constituer le fer de lance

pour l’ancrage de la culture du contrôle et de l’audit interne au niveau de

l’ensemble du secteur public.

En effet, si les instances politiques disposent de la légitimité de

concevoir, de se prononcer et d’arrêter les stratégies financières

publiques, il appartient en dernier ressort aux services du Trésor de

donner un contenu concret et une traduction sur le terrain à ces

réformes, en s’assurant que les règles et procédures dédiés à leur

réalisation répondent convenablement à la volonté du pouvoir politique

qui les a édictés, et à en donner le reporting financier nécessaire à leur

post-évaluation.

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De par leur positionnement au sein du secteur public et la place de choix

qu’ils occupent dans le dispositif global de conception, de gestion, de

contrôle et d’évaluation des finances publiques, les services du Trésor

sont par ailleurs, appelés à jouer pleinement leur rôle de force de

proposition en matière d’enclenchement des réformes financières, de

leur mise en œuvre et de leur évaluation et à donner le rythme

escompté aux réformes programmées.

Partant de la convergence de nos préoccupations et de nos centres

d’intérêt, nous nous pouvons que nous féliciter du choix judicieux et

concerté du thème de ce séminaire, qui reflète la capacité de nos

institutions à faire évoluer nos métiers, à accompagner sans failles les

évolutions et changements qui affectent nos activités et à anticiper les

transformations à entreprendre pour être au diapason des mutations de

l’environnement et des attentes et exigences des citoyens.

Car l’évolution des métiers de contrôle exercés par le réseau du Trésor

doit nécessairement et forcément, répondre à l’exigence d’asseoir et de

renforcer des mission de contrôle beaucoup plus axées sur les notions de

risques, d’impact financier, de contrôle des procédures de contrôle et

d’audit interne, d’identification et de prévention des aléas et des risques

budgétaires, financiers et comptables.

Il s’agit en fait, de faire du contrôle budgétaire et comptable, un

dispositif d’appréciation de la fiabilité, de la sécurité et du respect des

procédures de contrôle et d’audit interne convenu d’un commun accord

avec les services gestionnaires, de manière à cerner et à appréhender au

plus tôt et au plus vite, les risques susceptibles d’affecter la qualité des

opérations financières publiques, permettant ainsi aux gestionnaires de

prendre en charge et de démontrer l’efficacité de leur auto contrôle.

L’objectif est de faire passer les contrôles budgétaires et comptables

d’une culture de contrôle a priori de plus en plus décriée par ceux là

même qui l’ont conçue, à une logique partenariale de contrôle de

l’efficacité des procédures de contrôle et d’audit interne.

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Car en ce domaine plus précisément, on est en train de changer d’âge,

en évoluant d’une conception traditionnelle de contrôle subi, à une

acceptation moderne de contrôle assumé, de contrôle dans le temps de

l’action et de contrôles convergents et complémentaires, qui rapprochent

les acteurs autour d’un objectif ultime de transparence vis-à-vis des

citoyens, soit autant d’attributs qui fondent l’essence même du contrôle

et de l’audit interne.

Nous sommes donc convaincus que les échanges, les discussions et

débats, les analyses, la présentation des expériences des uns et des

autres sur un thème aussi pratique que d’actualité que celui du contrôle

et de l’audit interne, déboucheront sans conteste, sur des conclusions,

des propositions et des recommandations, à même de développer au

niveau de nos services respectifs les méthodes et démarches à suivre à

ce niveau et de mettre en place les mécanismes appropriés.

Car aussi bien dans ce domaine que dans celui des autres métiers

dévolus aux services du Trésor, nous avons l’intime conviction que, les

organisations privées et les organisations publiques ont quelque part,

une destinée commune.

Nous aurons certes, à constater des divergences sur la conception du

contrôle et de l’audit interne appliqué aux activités du service public du

Trésor, à connaître de certaines expériences réussies, à discuter d’autres

non encore suffisamment aboutie. Mais ce que nous avons à cœur au

niveau de notre association, c’est justement de pouvoir rapprocher la

compréhension des concepts et la diffusion des bonnes pratiques en

matière de contrôle et d’audit interne, pour consacrer la culture de

transparence et prémunir la gestion des finances publiques contre tout

dérapage ou déviation par rapport au cap tracé au service de l’intérêt

général et du bien être de la collectivité publique.

Je ne saurais terminer mon propos, sans vous exprimer une fois encore

mes remerciements, pour votre disponibilité et votre engagement auprès

de notre association, qui œuvre pour que les services du Trésor dans le

monde puissent aller de l’avant, à l’effet de tirer de la diversité de nos

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modèles, les principaux leviers d’amélioration de la gouvernance des

finances publiques.

En espérant que ce tour d’horizon sur le contrôle et l’audit interne nous

sera tous profitable, je vous souhaite plein succès dans vos travaux.