Shema directeur d'aménagement touristique de la wilaya de béjaia mission 3

SDATW DE BEJAÏA Perspectives de Développement MISSION III Et Stratégie d’Aménagement Touristique

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Table des matières 1 INTRODUCTION ..........................................................................................................................5

2 RAPPEL DU CADRE GLOBAL DU SDAT DE LA WILAYA DE BEJAÏA .................................................6

2.1 LA STRATEGIE DU SDAT .......................................................................................................6

2.2 LES CINQ DYNAMIQUES DU SDAT : .....................................................................................6

3 RAPPEL DES PRINCIPAUX OBJECTIFS DE L’ÉTUDE .......................................................................7

4 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC PROSPECTIF : ...................................................................................9

4.1 LES REALITES TOURISTIQUES DU TERRITOIRE DE LA WILAYA : ............................................9

4.2 LES PRINCIPAUX ATOUTS TOURISTIQUES DE LA WILAYA .................................................. 17

4.3 LES CONTRAINTES QUI ENTRAVENT LE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE .......................... 18

5 LES ENJEUX DU DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE ...................................................................... 21

5.1 ENJEUX ECONOMIQUES : .................................................................................................. 22

5.2 ENJEUX D’EMPLOI ET DE DEVELOPPEMENT LOCAL : ......................................................... 34

5.3 ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX : ....................................................................................... 37

5.4 ENJEUX CULTURELS : ......................................................................................................... 46

5.5 ENJEUX D’IMAGE : ............................................................................................................ 51

6 LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT TOURISTIQUE DE LA WILAYA EN COHERENCE AVEC LES

INSTRUMENTS D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DU TERRITOIRE (SNAT, SEPT,

PATW ET SDAL), ET LES INSTRUMENTS D’URBANISME (PDAU) ........................................................ 62

7 LES SCÉNARIOS PROSPECTIFS DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LA WILAYA DE BEJAÏA .. 70

7.1 LES DEUX HYPOTHESES DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE : .......................................... 71

7.2 LES SCENARIOS ENVISAGEABLES : ..................................................................................... 74

7.2.1 SCENARIO N°01 : TENDANCIEL ...................................................................................... 79

7.2.2 SCENARIO N°02 : VERS UN POLE D’EXCELLENCE EN TOURISME BALNEAIRE .................. 81

7.2.3 SCENARIO N°03 : LA DIVERSIFICATION DE L’OFFRE TOURISTIQUE, OPTIMISATION DE

L’ENSEMBLE DES FORMES DU TOURISME EXISTANTES : ........................................................... 83

8 LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE DURABLE : HYPOTHESE DU SCENARIO 03

« SCENARIO DU SDAT » .................................................................................................................... 89

8.1 BEJAÏA DESTINATION TOURISTIQUE PAR EXCELLENCE ...................................................... 90

8.1.1 LA VALORISATION DE LA DESTINATION : ...................................................................... 90

8.1.2 LA CONSERVATION ET LA MISE EN VALEUR DES POTENTIALITES NATURELLES ET

CULTURELLES : .......................................................................................................................... 92

8.1.3 LA VALORISATION DU PATRIMOINE CULTUREL IMMATERIEL : ..................................... 92


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8.1.4 L’EMERGENCE DES SYNERGIES ENTRE LE TOURISME ET LA CULTURE POUR UN

DEVELOPPEMENT DURABLE : ................................................................................................... 93

8.1.5 ASSURER L’EMBELLISSEMENT DES VILLAGES TRADITIONNELS KABYLES ET REHABILITER

LE CADRE BATI ET SON ENTRETIEN : ......................................................................................... 95

8.1.6 PROMOUVOIR LES STRUCTURES DE LOISIRS : ............................................................... 95

8.1.7 CREATION D’UNE IMAGE FORTE DE LA WILAYA DE BEJAÏA « LE BALNEAIRE » : ............ 97

8.1.8 L’AUGMENTATION DES CAPACITES D’ACCUEIL ET LA DIVERSIFICATION DES FORMES

D’HEBERGEMENTS : .................................................................................................................. 99

8.1.9 AUGMENTER LE NOMBRE DES RESTAURANTS ET ASSURER LA QUALITE DES SERVICES

OFFERTS :................................................................................................................................ 101

8.1.10 LA PROMOTION ET L’ENCADREMENT DES AGENCES DE VOYAGES : ............................ 102

8.1.11 AMELIORER LA GESTION DES FLUX : ........................................................................... 103

8.1.12 LA MISE EN PLACE D’UN OBSERVATOIRE DE L’ACTIVITE TOURISTIQUE CONSTITUERAIT

UN INSTRUMENT DE COORDINATION UTILE : ......................................................................... 103

8.2 LES POLES TOURISTIQUES D’EXCELLENCES (POT) ............................................................ 104

8.2.1 LES POLES TOURISTIQUES DE LA WILAYA : .................................................................. 104

8.2.2 DIVERSIFIER LES FORMES DU TOURISME : .................................................................. 117

8.2.3 DEVELOPPER ET PROMOUVOIR LES CIRCUITS TOURISTIQUES : ................................... 128

8.2.4 ENCOURAGER ET PROMOUVOIR L’INVESTISSEMENT PARTICULIEREMENT DANS LES

ZET : 129

8.3 LE PLAN QUALITE TOURISME .......................................................................................... 131

8.3.1 LA VALORISATION DES RESSOURCES HUMAINES ET LE DEVELOPPEMENT DE LA

FORMATION PROFESSIONNELLE SPECIFIQUE : ....................................................................... 132

8.3.2 LA MISE A NIVEAU DES PRESTATIONS DES SERVICES TOURISTIQUES : ........................ 134

8.3.3 L’INNOVATION ET L’USAGE DES TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION ET DE LA

COMMUNICATION (TIC) AU SERVICE DU TOURISME : ............................................................ 135

8.4 LA PRIVATISATION ET LE PARTENARIAT PUBLIC –PRIVE .................................................. 138

8.4.1 LES SYNERGIES INTERSECTORIELLES : .......................................................................... 139

8.5 LE PLAN FINANCEMENT TOURISME ................................................................................ 142

8.5.1 MOBILISATION DES MOYENS FINANCIERS : ................................................................ 143

9 CONCLUSION : ........................................................................................................................ 145


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1 INTRODUCTION

Le tourisme apparaît aujourd’hui comme l’activité économique qui présente le

meilleur potentiel de création valeur ajoutée et d’emploi, qui produit des effets

d’entraînements significatifs sur les autres économiques sur le développement local,

et sur la mise en valeur du territoire.

Après la réalisation du diagnostic prospectif, ce rapport porte la définition de

perspectives de développement et stratégie d’aménagement touristique à l’horizon

2030. Il s’agit de déterminer un objectif de définir la stratégie touristique et ses

orientations en fonction des résultats des phases précédentes.

Ces orientations stratégiques à l’horizon 2030, s’inscrivent dans une démarche

prospective destinée à réparer les tendances lourdes, à anticiper les mutations, et à

prendre en compte les évolutions pour en déduire les conséquences en termes de

développement durable. A travers une démarche participative qui a associé un grand

nombre d’acteurs et de décideurs locaux, un scénario représentatif d’un futur à la

fois réaliste et désiré a été construit, qui précise les défis à relever et les choix

collectifs à opérer pour atteindre les ambitions que la wilaya pourrait se fixer dans

le domaine du tourisme.

La concrétisation de cette stratégie dépend également des plans d’actions

opérationnelles et la structuration des différentes actions identifiées et proposées

par les acteurs, notamment sur les volets financiers (portefeuille d’investissement)

et institutionnel (acteur responsable et acteurs associés).

La mise en œuvre de ces actions ainsi que leur concrétisation restent

tributaires dans un large mesure de la capacité des différentes institutions et des

multiples acteurs à partager durablement les mêmes objectifs stratégiques et les

objectifs opérationnels.


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2 RAPPEL DU CADRE GLOBAL DU SDAT DE LA WILAYA DE

BEJAÏA

2.1 LA STRATEGIE DU SDAT

Afin de développe la fierté d’appartenance qui dynamise l’attractivité générale du

Pays, la stratégie de SDAT vise à :

Faciliter la mise en œuvre de la stratégie de développement du tourisme ;

Être en adéquation avec les instruments d’orientation des autres secteurs en

faisant en sorte que ces derniers intègrent la dimension touristique dans le

cadre d’une démarche cohérente et transversale ;

Assurer le cadre et les conditions d’un développement durable socialement et

économiquement productif ;

Intégrer le développement du tourisme dans le cadre du schéma

d’aménagement du territoire.

2.2 LES CINQ DYNAMIQUES DU SDAT :

Le SDAT il donne les orientations stratégiques d’aménagement touristique

dans le cadre d’un développement durable. Ce qui suppose la mise en place d’un

plan stratégique qui met en œuvre cinq dynamiques essentielles, bases de la nouvelle

stratégie d’aménagement touristique à l’horizon 2030, Ces cinq dynamiques sont le

levier de la mise en tourisme du pays organisée autour d’un nouveau concept du

tourisme algérien. Elles tendent :

1. A la valorisation de la destination Algérie pour accroître l’attractivité et la

compétitivité de l’Algérie ;

2. Au développement des pôles et villages touristiques d’excellence par la

rationalisation de l’investissement et le développement ;

3. Au déploiement d’un plan qualité tourisme(PQT) pour le développement de

l’excellence de l’offre touristique nationale intégrant la formation par l’élévation

professionnelle, l’éducation, l’ouverture aux technologies de l’information et de la

communication (TIC) et le positionnement sur de nouvelles niches touristiques

conformes aux nouvelles tendances mondiales ;


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4. A la promotion de la transversalité et de la cohérence dans l’action par

l’articulation de la chaîne touristique et la mise en place d’un partenariat public

privé ;

5. A la définition et la mise en œuvre d’un plan de financement opérationnel pour

soutenir les activités touristiques et les promoteurs – développeurs et attirer les

investisseurs nationaux et internationaux.

3 RAPPEL DES PRINCIPAUX OBJECTIFS DE L’ÉTUDE

A titre de rappel, le schéma directeur d’aménagement touristique de la wilaya est

un plan de structuration territoriale en vue de la création ou du développement des

activités touristiques comme vecteur économique de premier plan, générateur

d’emplois et de richesses.

Ce plan sera réalisé avec un objectif à long terme 20 ans, Il s’engage pour :

• La valorisation des potentiels touristiques naturels et culturels de la wilaya en

relation avec sa région.

• L'aménagement et le développement des territoires pressentant un potentiel

touristique

• L’amélioration de la qualité des prestations et de l'image touristique de la wilaya.

• La réhabilitation et le développement des établissements hôteliers et touristiques.


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SYNTHESE DU DIAGNOSTIC

PROSPECTIF


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4 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC PROSPECTIF :

4.1 LES REALITES TOURISTIQUES DU TERRITOIRE DE LA WILAYA :

La wilaya de Bejaïa de par sa position géographique, ses richesses biologiques et

écologiques, la présence des potentialités socio-économiques, culturelles et les

aspects pittoresques de ses paysages lui confèrent un cachet exceptionnel.

L’OFFRE TOURISTIQUE DE LA WILAYA :

Bejaïa recèle des potentialités touristiques avérés qui constituent des atouts

indéniables. Une réelle prospérité touristique affirmée par les visiteurs, algériens ou

étrangers pendant les quatre saisons de l’année. Ces potentialités se confinent dans

les sites naturels, culturels, historiques, architecturaux, et patrimoniaux. La wilaya

de Bejaïa occupe une position stratégique, et est désignée pour être une destination

touristique de premier ordre au niveau national ou même international. En fait, elle

fait partie des neufs pôles touristiques au niveau national.

La wilaya est également un important réservoir d’eau superficielle ou

souterraine. Il ressort que 34,37% des volumes des eaux superficielles mobilisées

exploités, les potentialités annuelles mobilisées en eau de surface, qui dépendent

des précipitations sont estimées à 320 Hm³ d’un volume mobilisé de 110 Hm³.Les

potentialités annuelles mobilisées en eau souterraines sont de 106 hm3/an, d’un

volume de 102hm3 (96,22%), les volumes des eaux souterraines mobilisés sont

presque totalement exploités.

Un relief montagneux à forte dénivelée, sur plus de 75% de sa superficie totale,

engendrée par les grands massifs du Djurdjura, des Babors et des Bibans.

Un patrimoine forestier très important avec une superficie de 122 500 Ha soit

38% de la superficie totale de la wilaya.

Des aires protégées qui sont représentatifs des différents écosystèmes et qui

constituent par conséquent une composante majeure des produits sur la nature

(Parc National de Gouraya, la zone marine du parc national de Gouraya, massif

d’Akfadou, l’ile des pisans, Cascade de Kefrida,…Etc).


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Le littoral de la wilaya de Bejaïa renferme l'un des plus beaux golfs au monde

(Golf de Bougie), la côte de la wilaya s’étend sur 110 kilomètres avec une façade

maritime, définis en côte Est et côte Ouest aux nombreuses de 33 plages

autorisées à la baignade avec une longueur totale de 26150 M, et 13 plages non

autorisées à la baignade. Les touristes estivants préfèrent généralement la côte

Est, alors que la côte Ouest moins connue.

Des cascades, le plus important c’est la cascade de Kefrida situé dans la commune

de Taskriout. En plus huit autres cascades (Gher Idouar commune de Melbou, Ait

Felkai et Djerida commune de Darguina, Amazar commune d’Ait Smail, Bouamara

commune de Tizi N'berber, et cascade de Toudja, Mehroudja commune de

Tamridjet, Tichy commune d’Amalou), qui ne sont pas exploitées pour des

différentes raisons à savoir la non accessibilité et le non équipement de ces

dernières.

Dix lacs, qui sont d’une grande importance pour tourisme et pour l’exploitation

dans les différents secteurs notamment agricole et industriel (lac d’Ighil-Emda,

lac de Tichihaf, lac de Mézaia, lac noir ou Augelmin aberkan, lac d’Aguelmin

yikere, lac d’Aguemoune et Tala Tinzour, lac d’Amizour, lac d’Aldhloune, lac

Aguelmin d’Ouansous).

Des multitudes d'oueds qui peuvent constituer une destination touristique

notamment ceux qui ont la possibilité d'abriter ou d'être animés par l'activité de

navigation comme Oued Agrioun, oued Djemaa et oued Zitouna et

particulièrement Oued Soummam qui pourra relier la zone industrielle d'El Kseur

au port de Bejaïa ce qui contribuera à la création de l'emploi ainsi qu'au

développement de l'activité touristique et sa permanence.

Treize (13) Grottes ferriques dont douze (12) qui ne sont pas exploitées vu le

manque des infrastructures de base et l’accessibilité aux sites. Ainsi les gorges

de Kherrata.

Six caps, situés dans les communes de Bejaïa, Toudja, Tichy, d’Aokas, et Beni

K’sila.

Un potentiel thermo-minéral important d’un nombre de 03 sources thermales aux

caractéristiques thérapeutiques pour des affections différentes : la rhumatologie,


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Maladies respiratoires et l’affection neurologique, les troubles psychiatriques,

maladies des artères et des veines, l’affection Gynécologique et l’affection de

l’appareil urinaire, qui sont localisés dans les communes suivantes : Bouhamza,

Tifra, et Adekar.

Un patrimoine culturel et historique indéniable à travers les sites et monuments

des époques préhistoriques.

Des manifestations saisonnières (Fêtes, art culinaire, habillement locaux,

produits artisanaux).

Des infrastructures culturelles de grande valeur et qui peuvent donner une réelle

dynamique à l’activité touristique : un Théâtre régional, un Théâtre de plein Air,

une maison de la Culture, 19 centres culturels, 10 salles de cinémas,

11bibliothèques publiques, ainsi que les Musées.

Un (01) Centre Culturel Islamique et trois (03) Ecoles Coraniques, 630 mosquées

dont 98 en cours de réalisation et 25 sont fermée, 19 Zaouîates entre actives et

non actives.

De nombreuses activités d’artisanat traditionnel comme la bijouterie,

l’armurerie, la vannerie, le tissage, la broderie, la sculpture sur bois, la

céramique d’art, la bourrellerie, la poterie subsistent encore dans les quatre

coins de la wilaya.

Un patrimoine culinaire recelant une grande variété de plats typiques et

originaux.

Une extraordinaire variété de structure de loisirs tels que : le parc national de

Gouraya, parc d’attraction, parc de loisirs scientifiques, port de plaisance, sites

pittoresques, cascades, plages, place de guident, brise de mer.

Des établissements hôteliers importants avec un nombre de (71) avec une

capacité d’accueil totale de 4127 lits. Ainsi 38 campings avec une capacité

d’accueil totale de 14992 lits et cinq (05) auberges.

Des opportunités d’investissement sont diverses et variées. Les autorités locales

tentent d’encourager toutes les bonnes volontés pour dynamiser l’investissement

tous secteurs confondus tel que Tourisme.

Quatorze (14 ZET), se situent dans la bande littorale dont :


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07 ZET à l’Ouest de la wilaya s’étendant sur 03 communes.

04 ZET à l’Est de la wilaya s’étendant sur 04 communes.

03 nouvelles ZET s’étendant sur 03 communes.

Mais ces ZET ont été menacées par la construction illicite

Une zone d’activité touristique se situe dans la commune de Melbou, s’étend sur

une superficie de 203540.00 m2.

DEMOGRAPHIE :

La wilaya compte 912577 habitants (RGPH 2008), soit 2.68% de la population

nationale, et a été estimée à 938625 habitants à fin 2012.

Une jeunesse importante avec une population de 290334 moins de 19 ans et

la population en âge de travail avec 565250 (60.33%).

L’EMPLOI TOURISTIQUE :

En 2012, la population active était estimée à 353999, une population

occupée de 328969, et une population en chômage de 25030.

L’emploi touristique est timide à 6940 emplois soit un taux de 2% du total

des occupés.

L’URBANISATION :

L’encouragement d’un style urbanistique et architectural conforme aux

traditions locales et a l’histoire de la région, ainsi que la préservation du patrimoine

naturel et la sauvegarde du caractère naturel « sauvage » des espaces non urbanises

est plus que nécessaire.

Deux grands couloirs d’urbanisation :

Le couloir principal le long de la RN 26, sur la vallée de la Soummam.

Le couloir moins important le long de la RN9 vers l’Est de la wilaya.

LE BRANCHEMENT AUX RESEAUX :

AEP : Le parc des ouvrages de mobilisation de la ressource est composé : de

993 réservoirs d’une capacité de 198 985 m3 et quatre(04) châteaux d’eau

(800 m3). Le taux de raccordement au réseau, long de 4126624 ml, dépasse

les 90% en moyenne.


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Assainissement : la wilaya affiche des taux de raccordements homogènes et

appréciables (80% en moyenne) et la longueur du réseau d’assainissement est

de 2 166 km.

Electricité : en 2012, on a enregistré un nombre 262725 abonnés soit un taux

d’électrification de 92.7%.

Gaz : en 2012, on assiste un taux de raccordement en gaz de 40%.

LA FORMATION PROFESSIONNELLE :

Dans le domaine du tourisme la wilaya détient cinq (05) écoles privées et trois

(03) CFPA publique avec quelques branches pour la formation en tourisme.

LA JEUNESSE ET SPORTS :

La wilaya dispose plusieurs équipements sportifs et jeunesse, mais certains de

ces équipements restent encombrés et insuffisants que ce soit dans le nombre au

bien dans la couverture des besoins, qui ne répond pas aux normes.

LES INFRASTRUCTURES DE BASE :

La wilaya se caractérise par un réseau routier accidenté, mais bien structuré et

maillé qui constitue la principale connexion que ce soit interne ou externe avec les

différents destinations.

Les liaisons routières :

• RN 26 : (Bejaïa- Bouira).

• RN 12 : (Bejaïa avec les autres wilayas du centre Tizi Ouzou, Jijel, …).

• RN 24 : (Bejaïa – Tizi Ouzou et Jijel).

• Il existe d’autres axe de transport : la RN 74, la RN 75, la RN 09, la RN

106.

Réseau ferroviaire :

• Avec un linéaire de 88.80Km de longueur, relie Bejaïa à Béni Mansour

• Compte neuf (09) gares et rois haltes.

Aéroport :

01 Aéroport civil National classe 4 - situé à 5 km au Sud de la ville de Bejaïa. Qui

sont destinées pour des villes Algériennes et des villes Françaises.

Les liaisons portuaires :

La wilaya dispose de trois ports :


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Port de pêche môle Sidi Abdelkader de Bejaïa.

Port de pêche et de plaisance de Tala-Ilef (achevé).

Port de pêche de Beni–K’sila (en cours de réalisation).

LE TRANSPORT :

Une infrastructure de transport importante, mais reste insuffisante, pour une

wilaya à vocation touristique telle que Bejaïa.

LE POSTE ET TELECOMMUNICATIONS :

Le réseau postal : La wilaya dispose 114 établissements postaux plein

exercices, 06 guichets annexes et 104 648 équipements téléphoniques avec

93 517 abonnés.

Téléphone Mobile : 88 centres téléphoniques offrants une capacité de

116052 lignes, le nombre d’abonnés de 93517 abonnées.

Téléphonie WLL : 37000 équipements, avec un nombre de 29570 abonnées,

et un taux de saturation de 86.97 %.

Internet : 31128 équipements et 29169 abonnés ADSL.

La couverture en matière de téléphone Fixe et Internet (ADSL) est bonne.

L’AGRICULTURE :

Une richesse de la production de l’arboriculture (le plus dominants sont l’olivier

et le figuier) et la culture maraîchère. Pour l’élevage, la viande blanche prédomine

la viande rouge, et aussi la production du miel, le lait et l’œuf.

LA PECHE :

Une production halieutique est variée compte 3522,38 tonnes annuelle (poisson

démersaux, poissons pélagique, crustacés, squales et mollusque). Mais les

améliorations dans ce secteur demeurent très timides, car elles ne répondent pas

vraiment aux besoins.

LES ACTIVITÉS INDUSTRIELLES ET MINIÈRES :

Dans la wilaya de Bejaïa, le secteur de la PME privés regroupe environ 15000

entreprises qui offrent plus de 46974 emplois dont commerce (19.86%) offre 6059

emplois, l’activité du transport et communication (19.12%) offre 4441 emplois

(9.45%), l’industrie agroalimentaire soit (3.53%) qui offrent 2886 emplois (4.01%),


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et l’activité hôtellerie et restauration avec un taux (4.52 %) offre 2344 (4.99%)

emplois.

Concernant les ressources minières, la wilaya possède des gisements miniers très

importants : le calcaire, l’argile et le gypse qui peuvent servir l’artisanat d’art.

LE COMMERCE :

La wilaya de Bejaïa constitue une vraie plaque tournante pour les échanges

commerciaux. Elle est classée 06 à l’échelle nationale en matière d’activité

commerciale.

Elle dispose 33 superettes, 05 supermarchés, 05 marchés couverts, 28 marchés

hebdomadaires.

L’ENVIRONNEMENT :

La wilaya dispose d’un nombre 67 décharges sauvages non contrôlée, la

prolifération de ses décharges sauvages qui reçoivent quotidiennement un

volume des déchets estimés à 619,34 tonnes, s’avèrent un risque pour la santé

et de plus elles deviennent un élément stimulateur pour les eaux pluviales.

Elle bénéficie d’un deux centres d’enfouissement techniques, le première a

été réalisée, il est situé dans la wilaya de Bejaia qui reçois les déchets

ménagers avec une capacité d’enfouissement de 210 000 tonnes et le

deuxième à Tinebdar dans la commune se Sidi Aich, il est en cours de

réalisation.

Les déchets inertes au niveau de la wilaya de Bejaia vont évoluer de 4560

510,98 de tonnes en 2009 à environ 514 tonne par an 2019 pour atteindre plus

de 576 899 tonnes par an en 2029.

La quantité des déchets hospitaliers générée est estimée à 1,58.9205 tonnes

en 2005 et de 171.88 tonnes en 2008. Afin de prendre en charge d’une manière

plus efficiente le problème des déchets hospitaliers, la wilaya a bénéficié

d’une étude intitulée.

La concentration des pollutions dans l’air, celles générées au niveau des villes

par la circulation automobile en émissions toxiques (monoxyde de carbone,

oxyde d’azote, plomb) sont responsable d’affections respiratoires graves.


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Pollution des eaux : Il a été recensé 1051 rejets au niveau de la wilaya avec

un volume de 97 685 m3/j, les communes du littoral au nombre de 08

comptent à elles seules 113 rejets avec un volume de 34 628 m3/j.

La nature des plaines de la Soummam et des plaines de la côte Est permet de

fortes filtrations des eaux polluées sous formes de substances toxiques, ce qui

affecte les eaux souterraines. En 2010 des analyses d’eaux de baignade sont

réalisées périodiquement mais leur nombre reste insuffisant, 524

prélèvements ont été effectués, et les résultats démontrent que les eaux de

baignade sont d’une qualité physico-chimique assez bonnes.

La quantité des déchets spéciaux générée par l’activité industrielle au niveau

du territoire de la wilaya de Bejaïa est estimée à environ 1.885.657,70 tonnes

par an tonnes/an, dont 1.783.418,33Tonne/an des déchets spéciaux soit

94,57% et 102 239,38 des déchets spéciaux dangereux soit 5,42%.

LES RISQUE MAJEURS :

Parmi les risques naturels les plus menaçants dans la wilaya de Bejaïa, il y a lieux

de citer : les séismes, l’érosion sous ses différentes formes, les inondations, les

risques climatiques (vents violents ou tempêtes) et les feux de forêts.

LES ESPACES VERTS :

Dans le cadre de la mise en œuvre de la loi n° 07/06 du 13/05/2007, relative à

la gestion, à la protection et au développement des espaces verts, il a été réalisé

à travers la wilaya, ce qui suit :

Recensement de 60 espaces verts

Classement de 23 espaces verts par arrêtés communaux.

Dans la wilaya uniquement 11 communes disposants d’espaces verts qui

représentent une moyenne de 21.15%, et seulement 4 communes (Souk El Tenine,

Amizour, Oued Ghir et Tazmalt) disposants d’espaces verts classés.


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4.2 LES PRINCIPAUX ATOUTS TOURISTIQUES DE LA WILAYA

Une situation géographique stratégique centrale ;

Une notoriété très marquée et très riche ;

Un patrimoine paysager de grande renommée et de nombreux sites patrimoniaux

remarquables ;

Des climats variés qui permettent l’étalement de la période touristique sur

l’ensemble de l’année ;

Des potentialités faunistiques et floristiques remarquables ;

Des abondantes sources d'eaux de renommée nationale ;

Un massif forestier très important, avec des formations végétales, couvrant de

grands ensembles écologiques assez distincts qui constituent les centres d’intérêt

en matière de tourisme récréatif et de détente exemple le massif d’Akfadou ;

Une wilaya très distingue par ses massifs montagneux ;

La wilaya est également un important réservoir d’eau superficiel ou souterrain ;

Une disponibilité en eau thermale variée, répartie en plusieurs gisements d’eaux

thermales.

Des zones humides ;

Une omniprésence de l’eau sous toutes ses formes (lacs, cascade, …) ;

De nombreux espaces protégés, classés ou bénéficiant de programmes de gestion

du patrimoine ;

Une mise en tourisme du patrimoine naturel respectueuse de l’environnement

(PNG) ;

Une zone touristique par excellence balnéaire ;

Un important patrimoine religieux ;

Un riche patrimoine historique et culturel marqués par la présence d’un

patrimoine archéologique de grande valeur reconnu depuis l’antiquité comme

témoin de diverses civilisations ;

Une présence de plusieurs villages traditionnels Kabyle à haute intensité

culturelle qui donne la wilaya de Bejaïa une dimension culturelle unique ;

Des manifestations diverses liées aux traditions et productions locales ;

Une région réputée pour ses produits artisanaux ;


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De très nombreux sites et fermes permettant de découvrir la vie paysanne, les

produits du terroir et les savoir-faire locaux ;

Un patrimoine rural remarquable ;

Des sites de loisirs structurants sur le territoire du parc ;

Des équipements culturels, sportifs, scientifiques, et de loisirs… ;

Des structures d’hébergements variées ;

Présences d’hôtels classés ;

Présence des restaurants classés ;

Des modes de transport diversifié ;

Une diversité et une performance des diverses techniques des TIC ;

Un territoire situé à proximité de la croisée d’axes routiers structurants ;

Disponibilité d’infrastructures de base : port, aéroport, projet pénétrante 100

km ;

Une population jeune ;

Une région qui bénéficie à nouveau d’un solde migratoire positif ;

Une agriculture importante et très présente sur le territoire ;

Le secteur touristique : un employeur local essentiel ;

Une gastronomie jouissant d’une tradition pluriséculaire de raffinement et

d’excellence.

4.3 LES CONTRAINTES QUI ENTRAVENT LE DEVELOPPEMENT

TOURISTIQUE

Une contrainte d’accessibilité aux sites touristiques, notamment les zones

montagneuses ;

Une faiblesse de l’hébergement, en capacité et en qualité ;

Les plans d'eau : l'accès à l'eau reste très limité pour le touriste et largement

sous-exploité ou sous-valorisé ;

Menace de pollution visuelle et des lacs, de destruction des paysages et mise en

péril de la pérennité des sentiers ;

Un relief à pentes fortes en général accidentées ;

Une absence de la coordination entre la formation et le marché d’emploi ;

Patrimoine matériel insuffisamment mis en valeur par manque de moyens ;


URBACO 2014 19

Manque flagrant de professionnalisme en matière de produits touristiques ;

Absence d’une politique d’artisanat ;

Une production handicapée par le manque de débouchés de commercialisation ;

Des produits largement méconnus et qui souffrent de l’absence de promotion ;

Manque de personnel qualifié ;

Des petites communes rurales souvent en perte d’activité (service de proximité,

artisanat...) ;

Manque des équipements culturels à vocation touristique dans les zones de

montagnes à cause du relief chahuté ;

Une diminution constante de l’offre de restauration ;

Manque de structures de formation ;

Déficit en matière de transport ;

Foncier consommé par l’urbanisation ;

ZET non aménagées ;

Le manque d’évènements de dimension international ;

Les liens entre les milieux de la culture et du tourisme, peu développés et

structurés ;

L’accessibilité à la culture, encore insuffisante pour les touristes, notamment au

niveau de l’information ;

La prise de conscience encore trop faible, par les acteurs publics et privés, que

le tourisme culturel est un levier de développement économique, social et

touristique ;

La forte saisonnalité de l’activité touristique.


URBACO 2014 20

LES ENJEUX DU DEVELOPPEMENT

TOURISTIQUE


URBACO 2014 21

5 LES ENJEUX DU DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE

Parler d’enjeu, c’est par définition « envisager l’action dans ce qu’elle pourrait

apporter de favorable ». Proposer des orientations pour le marketing des destinations

touristiques, notamment à travers la notion d’image et de positionnement, celui-ci

devant à la fois mettre en avant les atouts et être distinctif par rapport à la

concurrence. L’image est ce que perçoit le public, le positionnement est le discours

tenu pour occuper une place sur le marché.

C’est la définition d'une identité territoriale à travers la mise en place d'une

marque collective sur les produits du terroir (artisanat, patrimoine architectural)

associés au territoire. C’est aussi l’appréhension des attentes des consommateurs et

touristes. La définition d'une stratégie de mise en place, l’accompagnement des

acteurs dans la définition du rôle de chacun et l’accompagnement dans la mise en

place des actions financières et juridiques.

De manière globale et synthétique, les spécialistes s’accordent sur les enjeux qui

fondent toute politique de développement durable du tourisme :

Enjeux économiques : outre les ressources en moyens de paiement extérieurs

que procure le tourisme et leur effet sur la balance des paiements, le tourisme

favorise le développement des autres activités.

Enjeux d’emploi et de développement local : secteur à forte densité de main

d’œuvre, le tourisme génère, outre des emplois directs, des emplois indirects et

représente un moyen efficace d’insertion d’un grand nombre de jeunes dans la

vie professionnelle. Il contribue, à ce titre, à fixer les populations et à limiter

l’exode vers d’autres régions plus pourvoyeuses d’emplois et de revenus. Il

constitue, par ailleurs, une opportunité forte pour l’impulsion de dynamiques

économiques locales.

Enjeux environnementaux et d’aménagement du territoire : le tourisme

constitue un des éléments clés de toute politique d’aménagement du territoire

quant il n’est pas lui-même le premier facteur structurant d’un espace

géoéconomique ou d’un territoire. De plus, vecteur de sensibilisation et de

diffusion pédagogique des principes liés à l’environnement, le tourisme contribue


URBACO 2014 22

au développement, dans une logique de préservation des ressources, et s’oppose

à toutes formes d’exploitation pouvant constituer une menace pour

l’environnement.

Enjeux culturels : Facteur d’ouverture et d’échanges interculturels, le tourisme

permet la valorisation du riche patrimoine culturel matériel et immatériel de la

wilaya de bejaîa.

Enjeux d’image : Le tourisme constitue un facteur d’amélioration de l’image de

la wilaya et contribue fortement à l’attractivité de la destination Bejaïa,

notamment en matière d’investissements.

Compte tenu des impacts socio-économiques attendus, l’État soutient, à travers

des mesures spécifiques, l’effort de développement touristique, et ce, d’autant plus

que la sérénité retrouvée de l’Algérie plaide fortement, aujourd’hui, pour une

reconsidération de la place et du rôle que doit jouer ce secteur dans l’éventail des

activités économiques nationales.

A travers la concertation avec les principaux acteurs de la wilaya de Bejaïa,

autorités locales et société civile, nous sommes arrivés à tracer les grands objectifs

formulant les enjeux retenus pour le schéma directeur d’aménagement touristique

de la wilaya « SDATW de Bejaïa ».

5.1 ENJEUX ECONOMIQUES :

L’industrie du tourisme (hébergeurs, restaurateurs, gestionnaires d’équipements

de loisirs) peut devenir plus solidaire des autres secteurs d’activités : l’agriculture,

l’artisanat, etc., participant ainsi au développement économique de la wilaya. Elle

joue un rôle important sur le marché du travail et une source majeure d’emplois

pour les jeunes.

Bejaïa est une wilaya dont les vocations traditionnelles sont multiples et

complémentaires universitaire, portuaire, aéroportuaire, agricole, industrielle, et

touristique par excellence. C’est pourquoi le développement touristique à travers

l’économie repose sur les axes suivants :


URBACO 2014 23

L’aide à la création ou au développement d’entreprises, petites ou moyennes:

De par le monde les PME jouent un rôle majeur dans la croissance économique

et ce sont elles qui créent la plupart des emplois nouveaux. Ils sont le moteur de

l’innovation et des performances industrielles.

De telles entreprises, existantes ou en création sont susceptibles notamment de

substituer leur production à certaines des importations actuelles de l’Algérie, et

en particulier, celles pour lesquelles Bejaïa a vocation ou capacité.

Cette politique repose tant sur l’initiative individuelle à encourager que sur

l’importance des importations auxquelles, il serait possible de substituer,

notamment dans Bejaïa, une production locale. Elle veut aussi utiliser les activités

d’entreprises directement liées à la réalisation de ce plan, et notamment des

grands chantiers ou des activités de réhabilitation ou d’entretien.

Dans la wilaya de Bejaïa, le secteur de la PME déclarés regroupe environ 177771

entreprises qui offrent plus de 53885 emplois déclarés dont 17736 PME privés qui

offrent plus de 51421 emploi déclarés.

Donc, on a enregistré une diversification de l’investissement, mais reste

toujours insuffisants par rapport une wilaya à vocation touristique par excellence.

La stratégie mis en place par les pouvoirs publics pour la redynamisation du tissu

de PME existant et à l’amélioration des conditions de création d’entreprises, vise

Les principaux volets suivants :

Mise en place de structure de pépinières d’entreprises, susceptibles d’abriter

les entreprises, les accompagner et les assister de façon à accroitre leur

vitalité ;

Revaloriser les PME existantes ;

Préparer les PME à la concurrence internationale par les différents programmes

de mise à niveau ;

Favoriser l’entreprenariat, encourager les regroupements d’entreprises peut

aussi améliorer les performances et la compétitivité des PME ;

1 : Direction de l’Industrie et PME et de la promotion de l’investissement (exploitation du fichier CNAS) 1er trimestre 2014.


URBACO 2014 24

Faire bénéficier les PME de mesures incitatives via un accès facilité aux marchés

publics ;

Améliorer l’ouverture vers l’université pour mieux adapter la formation aux

emplois et pour renforcer les structures de recherches et les réseaux de

transfert de savoirs ;

Inscription des projets d’investissement pour l’accompagnement des créateurs

d’entreprises : on a enregistré 463 dossiers déposés pour l’investissement dans

le cadre du CALPRIREF avec un nombre d’emploi de 39889 qui se réparties :

- 187 dossiers déposés dans le secteur du tourisme avec un nombre

d’emploi crées de 16990 ;

- 178 dossiers déposés dans le secteur de l’industrie avec un nombre

d’emploi crées de 16139 ;

- 51 dossiers déposés dans le service avec un nombre d’emploi crées de

3272 ;

- 25 dossiers déposés dans les matérieux de construction avec un nombre

d’emploi de 3132 ;

- 09 dossiers déposés dans les travaux publics avec un nombre dd’emploi

crées de 661 ;

- 06 dossiers déposés dans le commerce avec un nombre d’emploi crées de

194 ;

- 02 dossiers déposés dans l’agriculture avec un nombre d’emploi crées de

41 ;

- 05 dossiers déposés autre avec un nombre d’emploi crées de 460.

Le développement de l’industrie agroalimentaire :

La wilaya de Bejaïa est incontestablement un pôle industriel agroalimentaire

attractif qui peut constituer une plate-forme solide pour des produits de qualité à

forte destination. Le développement à mettre en place découle de cette réalité

historique, il reste naturellement prioritaire et repose sur le développement d'un

tissu diversifié de petites entreprises par la promotion, le suivi et

l’accompagnement. Ce qui impose directement l’objectif dans ce contexte est de


URBACO 2014 25

favoriser un tourisme industriel qui répond à l’une des vocations principales de la

wilaya.

La revalorisation des produits liés à l’agriculture :

Le tourisme intégré socialement, économiquement et spatialement, qui

conduit à considérer les complémentarités entre le tourisme et une agriculture

qui doit être multifonctionnelle.

L'État a consenti beaucoup d'efforts au vu de relancer l'agriculture dans le

cadre du Plan National de Relance et du Développement Agricole (P.N.D.R.A).

Car, Bejaïa est historiquement connue pour l’arboriculture fruitière (le plus

dominants sont l’olivier avec une production très importantes et le figuier), pour

l’élevage, la viande blanche prédomine la viande rouge, et aussi la production

du miel, le lait et l’œuf.

La nécessité de développer les complémentarités entre agriculture et

tourisme, lesquelles permettent à la fois une valorisation culturelle mais aussi

économique des savoir-faire des agriculteurs ainsi que la diversification des

activités sur les exploitations.

Des mesures spécifiques pour revaloriser ce patrimoine sont à engager :

- La formation des agriculteurs est évidemment une piste à privilégier pour

faciliter les installations en agritourisme ;

- La motivation des exploitants ;

- Encourager les agriculteurs désireux de se diversifier les produits par

l’investissement dans le tourisme ;

- Aider les agriculteurs à améliorer leur production et leurs normes de

livraison en leur offrant des conseils sur la qualité, le conditionnement, la

salubrité et la sûreté, etc ;

- Discuter avec des agriculteurs pour savoir comment développer davantage des

produits basés sur l’agriculture ou des divertissements et de nouvelles

méthodes pour en ajouter de la valeur ;

- Créer des marchés locaux pour dynamiser l'activité touristique notamment

par la promotion des produits agricoles « Bio ».


URBACO 2014 26

La filière oléicole :

L’olivier, cet arbre emblématiques de la région tant au niveau économique que

culturel, est surtout cultivé pour la production d’huile d’olive. Elle occupe une

surface plus de 1/3 de la SAU.

Le développement de l’oléiculture, principale activité structurante de

l’économie locale, passe impérativement par une politique de revalorisation et de

promotion de ce secteur en l’orientant vers la reconquête d’une place sur le marché

mondial, à travers une politique s’articulant autour des axes principaux suivants :

- Réhabilitation et développement de nouvelles oliveraies ;

- Création de centres de formation professionnelle spécialisés dans cette

filière ;

- Labellisation du produit local surtout dans la perspective de l’exportation ;

- Dispositifs de soutien à l’investissement dans ce secteur à promouvoir ;

- Constitution d’une base de renseignements pour l’agriculteur, l’investisseur

et l’industriel ;

- Valorisation de l’huile : une meilleure connaissance des caractéristiques par

variété.

Le figuier :

Le figuier, qui est le parallèle de l’olivier, fait partie intégrante de l’histoire

Kabyle. Il constitue une culture revêtant une importance sociale et économique

fondamentale, d’autant plus qu’il a joué dans le passé un rôle décisif au point de

vue valorisation et sédentarisation de la population.

La réhabilitation de cette culture est donc aujourd’hui une nécessité pour la

connaissance et l’amélioration de la productivité par une recherche sur la

diversification des produits dérivées de la figue (figues sèches ; confitures, liqueurs,

autres produits de consommation quotidienne et même pharmaceutiques ; etc.).


URBACO 2014 27

La filière laitière :

La filière laitière qui place la Kabylie comme l’un des plus grands bassins laitiers

Nord-Africains, présente des opportunités d’investissements de haute importance.

Des mesures spécifiques pour revaloriser ce produit sont à engager :

- L’aide à la création de PME dans le domaine des produits laitiers et de ses

dérivés ;

- La formation technologique des transformateurs, accès à l’équipement via un

fonds d’appui technologique pour une meilleure transformation du lait ;

- La mise en place des moyens et des structures d’accompagnement

nécessaires et une réelle prise en charge ;

- L’amélioration de la distribution des produits laitiers en améliorant les

conditions de transport des produits, et leur stockage avant la vente chez le

grossiste ou le détaillant.

L’apiculture :

Les ruches sont une pratique ancestrale pour la wilaya de Bejaïa car, elle en tire

son nom "Bougie" suite aux petites chandelles fabriquées à partir de la cire d'abeilles.

Elle possède de réelles possibilités de se développer eu égard aux immenses

potentialités qui ne demandent qu’à être exploitées. Avec la mobilisation des

moyens humains et matériels, ce secteur connaîtra son essor. A cet effet, la wilaya

de Bejaïa devra prendre certaines mesures adéquates :

- Assurer le suivi de la production et aider l’apiculteur tout au long de sa

démarche ;

- Créer des centres de formation en apiculture, avec du personnel enseignant

compétent ;

- Création d’un laboratoire référentiel pour certifier la production nationale de

miel et aider à son exportation ;

- Promotion du miel local.


URBACO 2014 28

Le développement des activités forestières :

Le patrimoine forestier de la wilaya de Bejaïa est l’un des plus importants à

l’échelle nationale, occupant la plus grande partie du territoire. Elle est boisée avec

des forêts et des maquis.

Le patrimoine forestier de la wilaya est très important pour les opportunités

d’investissement. On peut citer quelques créneaux pouvant être porteurs pour de

potentiels investisseurs, comme le chêne-liège, le chêne zen, les plantes

aromatiques et médicinales,….Etc, l’investissement à des fins de détente et loisirs.

Par ailleurs, le projet de proximité de développement rural intégré (PPDRI) a été

conçu comme l’outil privilégié des premières actions de développement rural. La

wilaya a bénéficié de réaliser plusieurs action dans ce programme dont : travaux

sylvicoles, ouverture de piste rurale, plantation fruitières.

Le développement et l’amélioration de la qualite et de la quantité des

infrastructures touristiques :

La wilaya de Bejaïa s’est doté d’un réseau varie par les infrastructures

d’hébergement : hôtels, campings, et auberges, mais ce dernier se caractérise par

la prédominance des unités de moyenne gamme (1 et 2 étoiles), une absence

d’établissement haut de gamme (4* et absence des hôtels de 5*), une capacité

d’accueil reste limitée, une forte proportion d’hôtels non classés, certains campings

non exploités.

Par ailleurs, la wilaya dispose des restaurants classés, des agences de voyages,

des associations touristiques, des structures de loisirs. Ces chiffres sont insuffisants

par rapport une wilaya touristique par excellence.

Des mesures spécifiques pour développer les infrastructures touristiques :

- Envisager des projets touristiques de qualité pour pallier aux insuffisances

d’hébergement, de restauration et de recréation pour attirer une clientèle

touristique et de diversifier les destinations tout en créant des bases de

données pour connaître et faire connaître le produit touristique de Bejaïa ;

- Intégrer des services performants aus structures d’accueil (moyens de

communication à distance, chambre bureau, agences de voyage et d’autre

service de distraction, d’éducation physique et d’équipement sanitaire) ;


URBACO 2014 29

- Prévoir des conventions avec des agences de voyage de renommée mondiale

pour effectuer des séjours organisés.

Renforcer l’artisanat traditionnel :

La wilaya de Bejaïa dispose des matières premières et des compétences

nécessaires au développement des activités artisanales ancestrales. On note,

cependant, que l’artisanat de services est prédominant comparé à l’artisanat de

biens et traditionnel, tel l’habit et la broderie traditionnelle bijouterie, l’armurerie,

la vannerie, le tissage, la sculpture sur bois, la céramique d’art, la bourrellerie, la

poterie. L’artisanat traditionnel de Bejaïa a enregistré beaucoup des problèmes tels

que : manque de la formation, manque de professionnalisme en matière de produits

touristiques, manque de débouchés de commercialisation, et la promotion. Cet

artisanat traditionnel pourrait bénéficier facilement du développement du tourisme.

Notamment à travers quelques activités telles que :

□ La possibilité d'exploitation et de transformation du bois de forêts ;

□ Celle de développer une véritable activité de poterie de tradition.

La valorisation du secteur thermal :

Soutenir le tourisme et le thermalisme, c’est encourager le développement

économique, c’est-à-dire conforter les emplois existants et en créer de nouveaux.

Les thermes à Bejaïa jouent un rôle majeure dans la promotion du secteur du

tourisme et représente une importante assise sur laquelle s’appuie le

développement de ce secteur. D’après les données de la direction du tourisme la

wilaya de Bejaïa dispose trois stations thermales dont deux stations qui ont en cours

d’étude d’aménagement de la 3ème phase (Sidi Yahia l’Aidly, et la source de Kiria) et

la station de Hammam El Salhin Sillal l’étude Achevé, et lors nos investigation sur

terrain nous avons recensé d’autres sources thermales qui sont : la source thermale

d’Amizour, et la source demi thermale dans la commune de Sidi Ayad.

Le développement des stations thermales va attirer un nombre de plus en plus

important de curistes dans le cadre d'un thermalisme purement médical et c'est ici

qu'apparaît la nécessité de prévoir la formation de personnels paramédicaux et

médecins "Thermalistes".


URBACO 2014 30

L'exploitation et le développement de ces richesses naturelles, adossés aux

infrastructures hôtelières en place ou à créer permettrait de donner au tourisme

thermal une place importante dans l'économie de la wilaya qui ont su exploiter ce

genre d'opportunités. Ceci pourrait être porté par une stratégie englobant les

facteurs suivants :

- Création de la spécialité de médecine thermale ;

- Exploitation rationnelle des ressources thermales en intégrant les applications

multiples qu'elles génèrent, telles l'utilisation des eaux pour la boisson ainsi

que l'optimisation des données géothermiques (chauffage, électricité,

agriculture ) ;

- Aménagement des voies d’accés aux sites ;

- Promouvoir et encourager l’investissement vers les station thermales ;

- Mise en synergie avec les autres ressources et caractéristiques identitaires du

terroir (tradition culinaire, hospitalité, sens de la fête…) pour davantage

positionner les stations thermales en destinations touristiques sur le « bien-

être / bien vivre » et tourisme d’affaires.

Utiliser la formation au service des renforcements touristiques :

Le tourisme est un secteur économique à part entière dont le développement

passe par la formation. La formation contribuerait ainsi à la structuration du

champ du tourisme. Elle constitue d’ailleurs un volet de la politique publique

d’appui au développement touristique.

L'université constitue un élément essentiel pour le développement

économique, car non seulement elle forme les cadres nécessaires à la gestion des

entreprises, publiques ou privées, mais encore elle assure le développement de la

recherche et la mise au point des technologies. Enfin, elle peut fournir des porteurs

de projets, susceptibles de créer des entreprises touristiques. Cette action est

porteuse de fruits car elle devrait être à l'origine du développement de pôles de

compétitivité. Comme il est nécessaire d'actualiser les formations par

l'intégration de nouveaux profils, comme le management, le marketing, qui aiderait

à l'essor des entreprises nouvellement créées et qui contribuerait à la spécialisation


URBACO 2014 31

dans les filières touristiques. L’université d’Abderrahmane Mira de Bejaïa ne

dispose aucunes filières dans le domaine au tourisme.

Concernant, le secteur de la formation professionnelle, la wilaya de Bejaïa

détient des établissements publics ou privées, des écoles spécialisées dans le

tourisme privé ou publique avec quelques branches pour la formation en tourisme

tels que : la restauration, cuisine, pâtisserie, agence de voyage, accueil et

réception, administration hôtelière. Autour de ces branches professionnelles, on

remarque un manque concernant les branches relevant du secteur du tourisme

et des loisirs :( organismes de tourisme, guide touristique, hôtellerie de plein air,

animateurs de clubs sportifs et de loisirs, guides touristiques et accompagnateurs,

formation dans la gastronomie locales, techniques de gestion hôtellerie).

Pour développer le secteur du tourisme nécessité d’instaurer une plus grande

cohérence dans le dispositif de formation, en particulier faire une collaboration

entre le ministère chargé de l’enseignement supérieur, ministère chargé de la

formation professionnelle et le ministère chargé du tourisme et de l’artisanat

pour améliorer la lisibilité des formations aux métiers de champ d’activités

touristiques.

Développer le port, comme un enjeu de développement économique :

Le port joue un rôle très important dans le développement économique et

social de la wilaya, et aussi il peuvent constituer une curiosité touristique à

travers les activités pratiquées comme la pêche et l’aquaculture qui peuvent

même servir à des activités de loisir pour les touristes.

Le port de Bejaïa est classé deuxième au niveau national en termes d’activité

commerciale. Son hinterland couvre une zone dense en matière d’activités

économiques, tant industrielles que commerciales et compte plus de 12 millions

d’habitants, répartis sur 10 wilayas (wilayas de Bejaîa, wilaya de Sétif, wilaya de

Bordj Bou Arreridj, wilaya de M’sila, wilaya de Alger, wilaya de Blida, ….Etc).

Le port de Bejaîa est déterminé à poursuivre sa politique de modernisation et

d’amélioration de ses services. Pour y parvenir, il a besoin de l’adhésion de toute

la communauté portuaire et l’implication totale de son personnel.


URBACO 2014 32

En 2013, a été marquée poursuite de la mise en œuvre du programme

d’investissement de l’entreprise pour répondre à ses besoins en moyens de

manutention, moyens navals, infrastructures et superstrutures.

En 2014, s’inscrit dans la poursuite des projets déjà lancés, notamment :

La mise à niveau des infrstaructures portuaires ;

L’acquisition de nouveaux équipements de manutention ;

La mise en place de plateformes logistiques ;

L’adoption de l’échange de données informatisé en matière de

communication et l’aboutissement du projets des « Autoroutes de la

Mer » ;

En plus les projets de :

- L’extension du port sur une superficie de 47 Ha ;

- Déplacement du port pétrolier ;

- Réalisation d’un terre-plein d’un surface d’environ de 135 Ha ;

- Aménagement d’une marina au port de pétrolier de Bejaîa pour :

Création d’une nouvelle activité liée au tourisme (randonnée

maritime touristique avec valeur ajoutée sur le plan social, marina

plus activités villégiatures ;

Création d’activité touristique sur le Baie Sidi Yahia.

Valoriser la pêche, et les potentialités halieutiques :

Le développement de la pêche représente un important potentiel de

croissance économique, et elle y constitue une opportunité significative d’emploi

et de création de valeur pour cette région.

La wilaya possède une côte de 110 km, soit une surface maritime globale de 9

630,4 km2 et une superficie de pêche côtière de 555,6 km2 (lignes des 2 miles

nautiques), avec une zone de pêche de 740,8 km2. Cette frange côtière est

caractérisée par un plateau continental réduit et très accidenté (exploitable par

les activités des petits métiers). Les zones d’intervention pour la production

halieutique sont la zone côtière, la pêche au large, la pêche hauturière, la

pisciculture en milieu continental et en mer ouverte avec plusieurs embouchures


URBACO 2014 33

d’oueds qui s’y déversent (Oued- Soummam, Oued-Agrioun, Oued- Djemaa, Oued

Daas).

Les améliorations dans ce secteur demeurent très timides, car elles ne

répondent pas vraiment aux besoins du secteur. En effet, la pêche est plutôt

artisanale et les bateaux sont souvent vieux, mal entretenus et complètement

dépassés.

Des mesures spécifiques pour renforcer le développement de la pêche :

- Encourager la pêche de subsistance, la formation et l’équipement de

jeunes pêcheurs ;

- Proposer d’infrastructure de pêche au niveau de la commune de Melbou et un

site pour de pêche artisanal entre Tichy et Melbou ;

- Création une zone d’activité pêche et aquaculture ;

- Valoriser la pêche touristique dans les barrages ;

- Consiste en la fourniture de moyens de financiers, d’assistance technique

et d’activité de formation pour augmenter la production, améliorer la

conservation, et la commercialisation ;

- Encourager la crétaion d’infrastructure et améliorer celles qui existant

déja ;

- La construction et la réhabilitation des installations de stokage, la

construction de poissonneries ;

- Développement de la recherche en matière de ressources halieutiques et

les techniques de pêche ;

- Fourniture de services de reparation et l’entretien des embarcations et

moteurs ;

- Conforter les mesures « protection des ressources aquatique »

« aquaculture » et « équipement des port de pêche » qui ont des effets qui

sont bien la logique du fonds (emploi, compétivité, environnement) ;

- Promouvoir des mesures de facilitation de la création d’entreprise et

d’installation en aquaculture ;

- Assurer la modernisation et renouvelement des outils de production, à la

fois en régularisation la pêche informelle ;


URBACO 2014 34

- Mettre en œuvre des plans de gestions de la pêche dans la bande côtière ;

- La réhabilitation de flottes ;

- La réalisation d’un musée subaquatique ;

- Développer les fermes aquacoles (05 projets inscrits).

5.2 ENJEUX D’EMPLOI ET DE DEVELOPPEMENT LOCAL :

Le tourisme est un important générateur d’emploi, notamment l’emploi direct,

à l’image des personnels des agences de voyages, des personnel hôtelier ….etc, mais

aussi l’emploi indirect et représente un moyen efficace d’insertion d’un grand

nombre de jeunes dans la vie professionnelle notamment à travers l’encouragement

des PME. Il contribue, à ce titre, à fixer les populations et à limiter l’exode vers

d’autres régions plus pourvoyeuses d’emplois et de revenus.

Il constitue, par ailleurs, une opportunité forte pour l’impulsion de dynamiques

économiques locales.

En 2011, le secteur du tourisme et l’artisanat dans la wilaya de Bejaïa

représentent un taux très marginal 2% de l’emploi de la wilaya par rapport aux autres

secteurs ainsi que l’emploi dans la branche hôtels, les agences de voyage et la

direction du tourisme représentent 0.26% de la population totale occupée de la

wilaya de Bejaïa.

Le développement de l’emploi touristique dans la wilaya de Bejaïa, à partir :

L’aide à la création ou au développement d’entreprises touristiques :

Les entreprises associées au tourisme offrent une gamme relativement étendue

de produits et de services, avec une dominante dans les secteurs de la restauration,

de l’hébergement et des attraits.

De telles entreprises, existantes ou en création sont susceptibles notamment de

substituer leur production à certaines des importations actuelles de l’Algérie, et en

particulier, celles pour lesquelles Bejaïa a vocation ou capacité.

Cette politique repose tant sur l’initiative individuelle à encourager que sur

l’importance des importations auxquelles il serait possible de substituer, notamment

dans wilaya touristique comme Bejaïa, une production locale. Elle veut aussi utiliser


URBACO 2014 35

les activités d’entreprises directement liées à la réalisation de ce plan, et

notamment des grands chantiers ou des activités de réhabilitation ou d’entretien.

Bejaïa manque gravement d’entreprises touristiques porteuses d’emplois.

Dans le 1er trimestre de l’année 2014, elle détient un nombre 786 (4.42 %) offre 2603

(4.83%) emplois dans l’activité hôtellerie et restauration. Donc il convient de pallier

cette lacune en profitant des circonstances susceptibles d’aider à la création

d’entreprises.

Le développement des entreprises artisanales, intégrées dans l’économie est

primordial, leur création devrait être précédée par la mise en place d’outils de

formation d’apprentis, assurés de trouver une profession, dans des domaines

d’activités qui restent à promouvoir, de restauration ou de maintenance du bâti,

fortement créatrices d’emplois.

Le processus envisagé pour développer la création des entreprises touristique

repose sur les actions suivantes :

- Faciliter le partenariat avec des entreprises étrangères ;

- Développer les entreprises artisanales ;

- Faciliter l’exportation les produits de PME liés à l’activité touristique ;

- Améliorer l'ouverture vers l'université pour mieux adapter la formation aux

emplois et pour renforcer les structures de recherche et les réseaux de

transfert de savoirs ;

- Formation des petites entreprises touristique à la gestion d’entreprise et à la

qualité touristique ;

- Création et gestion d’un fond de promotion au petit investissement.

La formation, levier central du développement durable de l’emploi :

Le manque de compétences est apparu, à travers les multiples auditions, comme

un frein structurel au développement et à la compétitivité touristique de la wilaya.

L’accroissement des compétences professionnelles, au-delà des seuls savoir-faire

techniques, apparaît par ailleurs comme un facteur clef de maintien dans l’emploi

et de continuité des exploitations commerciales.


URBACO 2014 36

Mobiliser la profession au service de l’emploi :

De façon générale, les professions du tourisme, de l’hôtellerie et de la

restauration apparaissent encore comme insuffisamment organisées. Donc la

valorisation des compétences des travailleurs du tourisme un facteur clé permettant

de tirer le meilleur parti des possibilités d’emploi offertes par le secteur.

Relancer l’artisanat traditionnel local :

Le secteur du tourisme est de plus en plus conscient de l’importance de la culture

et du patrimoine pour son développement. La relance de l’artisanat local peut

entraîner la création d’emplois dans les zones rurales et contribuer à la restauration

des métiers traditionnels.

Promouvoir et rendre attractifs les métiers du tourisme :

Rendre les métiers du tourisme plus attractifs en ce qui concerne les conditions

de travail et de rémunération, et de sensibiliser les jeunes à la diversité des métiers,

des formations, des offres d’emploi.

Introduire et developper la formation professionnelle dans l’emploi

saisonnier : Mettre en place un programme de formation professionnelle pour

l’emploi saisonnier.

Sensibiliser les structures d’aides publiques et de soutien a l’activite des

jeunes : Accompagner les jeunes vers la création d’emplois dans des secteurs

d’activités liés au tourisme: coopératives de jeunes par exemple.

Encourager l’emploi feminin, y compris dans l’artisanat familial et de proximité,

faciliter la vente des produits de ce type d’artisanat, soit directement dans les

installations touristiques soit lors de foires et de ventes – expositions.


URBACO 2014 37

5.3 ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX :

Bejaîa est une wilaya à fort potentiel touristique. Elle dispose d’une grande diversité

d’écosystème dans des payasages variés : 110 KM de côte, ses plages, ses criques

recheuses, ses petits îlots, ses paysages côtiers, ses forêts, ses somptueuses

montagnes, de reliefs dont l'un des plus beaux golfs du monde (Golfe de Bougie), ses

grandes vallées, ses aires protégées classées « parc national du Gouraya », une

arrière pays fier « gorge de kherrata, massif d’Akfaou », ses magnifiques sites

pittoresques, ses lacs, ses sources d’eaux, et ses sources thermales.

L’industrie du tourisme doit s’efforcer de développer le tourisme de façon

responsable visà-vis de l’environnement, en reconnaissant que la préservation des

ressources naturelles, qui sont à la base de son industrie, est de sa responsabilité

ultime. Des mesures spécifiques pour conserver et protéger l’environnement :

La protection et la valorisation d’écosystème littoral :

Le littoral est l'un des principaux atouts de notre territoire, tant par les

espaces et les paysages qu’il génère pour le cadre de vie et l’environnement qu’en

termes de ressources naturelles pour l’économie du pays et le développement local.

Il constitue une zone stratégique pour l’avenir et le développement futur du pays.

C’est un espace dont la forte attractivité a accru l’intensité des conflits d’utilisation

du sol. Il est le lieu de logiques concurrentes qui s’affrontent : agriculture,

urbanisation, développement économique et tourisme, préservation des espaces et

milieux naturels, exploitation de la mer,...

La stratégie de préservation et de mise en valeur du littoral de la wilaya de Bejaîa

vise à :

- Maitrise, contrôle et réduction de l’urbanisation dans la bande littorale ;

- L’organisation et suivi de la saison touristique au niveau des plages ;

- Développer un programme d’éducation destiné aux enfants des communes

côtières ;

- La protection des rivages est désormais le principal atout du tourisme

balnéaire ;


URBACO 2014 38

- Assurer l’équilibre de l’écosystème littoral par la protection de la biodiversité

marine et terrestre spécifique aux milieux littoraux et des zones sensibles afin

de sauvegarder et de préserver le patrimoine naturel de la wilaya ;

- Préserver les composantes les plus sensibles et les plus fragiles de la zone

côtière ;

- Réduire et éliminer à terme les pollutions afin d’améliorer le cadre de vie des

citoyens (santé, environnement immédiat,…) ;

- Elaborer un plan d’action de mise en place des aires marines et côtières

protégées ;

- La nécessité de considérer les activités touristiques lors de l’élaboration des

plans de gestion des aires marines et côtières protégées.

La mise en valeur des écosystèmes forestiers :

Les forêts sont considérées comme éléments très importants de la nature,

l’importance des forêts réside dans l’établissement de l’équilibre environnemental,

elles sont considérées comme étant les « poumons » du globe terrestre, car elles

absorbent le Dioxyde de Carbonne et rejettent l’oxygène, de ce fait elles contribuent

à la continuité de la vie.

Elles sont également un facteur essentiel de la protection du sol de l’érosion et

de la désertification qui représentent un problème de déséquilibre écologique très

grave. Les forêts jouent un rôle important dans la pluviométrie, elles protègent l’air

et le sol et fournissent aussi à l’homme des fruits, du bois, du caoutchouc ainsi que

d’autres matières nécessaires à l’industrie de transformation. Et aussi, elle permet

le développement des activités touristiques et de loisirs ainsi que la création de

condition favorable par le biais du microclimat qu’elle offre.

Le patrimoine forestier de la wilaya de Bejaïa est l’un des plus importants à

l’échelle nationale, occupant la plus grande partie du territoire. On compte une

grande variété d’écosystèmes forestiers, ouvrant une superficie forestière de 122

500 ha2 soit 38% de la superficie totale de la wilaya. Cette richesse présente un état

2 Conservation des forêts 2012


URBACO 2014 39

de dégradation inquiétant pour la stabilité des terres, ainsi que pour assurer une

productivité viable.

Pour protéger et mise en valeur des écosystèmes forestières :

- Participation à la lutte préventive et active contre les feux de forêts à l’instar

de tous les services concernés (tranchées pare-feu, pistes, postes de vigies,

points d’eau, ...), etc ;

- Réhabilitation et protection des forêts telles que : Akfadou Est, Darguina,

oued Agrioun et laalam, beni Hessain, Beni Melloul, Beni Mimoun, Oued

Djamaa….. ;

- Etudes d’aménagement forestier tels que : Beni Melloul, Darguina, Oued

Agrioun, Laalam, Beni Segoual, Beni Hessain, Oued Djamaa, Beni Mimoun.

- Reboisement au niveau des périmètres de bassins versants pour lutter contre

l’érosion hydrique et l’envasement des barrages ;

- L’aménagement des forêts existantes : densification des forêts et maquis

dégradés ;

- L’extension du couvert boisé par des reboisements au niveau de la la partie

Ouest de la wilaya ;

- Ouverture des pistes, plantation et l’aménagement de sources (276 villages

touché sur 37 communes) ;

- Réhabilitation de la faune sauvage.

La protection et la valorisation des aires protégées :

Les aires protégées constituent le principal réservoir de biodiversité de la région.

Nombreuses et réparties sur l’ensemble du territoire de Bejaîa.

Des mesures spécifiques pour protéger et valoriser les aires protégées :

- Conservation des espaces naturels et des aires protégées: classement et

gestion de massif forestier d’Akfadou, élaboration un plan de gestion de la

vallée de Soummam, application du plan d'action de wilaya découlant de

l'étude sur la flore « massif d’Akfadou Est, Forêt Takouchet, Chaabet el

Akra » ;

- L’encouragement et le développement des études scientifiques et techniques

concernant le milieu à préserver à l’intérieur de leurs limites territoriales ;


URBACO 2014 40

- La mise en œuvre du programme de l’éducation environnementale par tous

les moyens dont il dispose (documentation, randonnées en forêts,

exposistions, …etc) : accueil et orientation des visiteurs, organisation des

journées de sensibilisation, animation en milieux scolaires ;

- Mise en place d’un programme de recherche avec stratégie pour assurer le

développement durable ;

- Veiller à la protection des milieux naturels, et améliorer les conditions de vie

des espèces animales ;

- Mettre les carrières loin aux les aires protégeés et les ressources naturelles:

le cas du parc national du gouraya ;

- Veiller à la conservation et à la valorisation des espèces animales domestiques

(singe magot, canards, …) à des fins de développement de ces espèces et de

sensibilisation de la population infantiles et autres ;

- Contuinuité de faire des formations chargés à la gestion des aires protégées ;

- Créer des équipes pluridisciplinaires au niveau du Parc National de Gouraya

pour la gestion des espaces naturels ;

- Intégration de la population riveraine dans le cadre du développement

durable.

- Contnuité de faire des séminaires et autres manifestations scientifiques ;

- Renforcement des capacités des cadres du parc national.

La préservation de la montagne :

« Le monde entier reconnaît l’importance écologique et socioéconomique des

régions de montagne. Les montagnes sont la source de quatre-vingts pour cent

environ de l’eau de surface de la Terre. Elles se caractérisent par une formidable

variété d’écosystèmes et d’espèces qui fournissent les matières premières de

produits chers et elles abritent aussi une remarquable variété de cultures humaines

adaptées à un milieu naturel exceptionnel aux conditions souvent extrêmes »3.

La wilaya de Bejaia se caractérise par un relief montagneux à forte dénivelée

sur plus de 75% de sa superficie totale, engendrée par les grands massifs du

3 Source : MADR_ Projet de Schéma directeur des espaces naturels et aires protégées, Mars 2008, p15


URBACO 2014 41

Djurdjura, des Babors et des Bibans. Cette richesse est menacé par l’habitat illicite,

donc la préservation des écosystèmes de montagne apparaît essentielle puisque elle

constituent, un espace stratégique pour la mise en valeur et une composante

fondamentale du réequilibrage littoral- intérieur.

La stratégie de préservation et de mise en valeur vise à :

Préserver, restaurer et régénérer les écosystèmes montagnards par des modes

de développement et de gestion durable ;

Contrôler l’urbanisation illicite dans les zones de montagnes ;

Stabiliser les populations montagnardes par la revitalisation du tissu économique

et la mise en œuvre d’une économie de montagne valorisant ses ressources

propres.

Les zones de montagne étant pauvres en eaux souterraines, et riches en eaux

superficielles, la mobilisation portera sur les ressources en eaux superficielles par :

- Le captage et l’aménagement des sources pour l’irrigation des jardins

familiaux ;

- La réalisation de petites retenues collinaires pour divers utilisations

(irrigation, abreuvement des animaux, lutte contre l’incendie). Ceci après

identification des sites possibles par des études détaillées ;

- La réalisation de réserves ou bassins de stockage individuels ou collectifs pour

la récupération des eaux de pluies et leur utilisation pour des besoins

domestiques au niveau de l’habitat dispersé.

Intégrer une gestion de la ressource eau :

L’eau constitue l’un des principaux bien qu’exploite le tourisme et dont depend,

puisqu’elle apporte une valeur ajouter essentielle du point de vue payasager. Aussi,

la quantité et la qualité de l’eau posent très souvent des contraintes au niveau de

l’offre touristique.

La wilaya de bejaîa récèle des sources d’eau les plus réputées en algérie, il ressor

que 34.37% des volumes des eaux superficielles mobilsées axploités, les potentialités

annuelles mobilsées en eau de surface, qui dépendent des précipitations sont

estimées à 320 Hm3 d’un volume mobilisé de 110 Hm3. Les potenitaltés annuelles


URBACO 2014 42

mobilisées en eau souteraines sont 106 Hm3, d’un volume de 102 Hm3 (96.22%), les

volumes des eaux souteraines mobilisées sont presque totalement exploités.

La mobilisation et l’exploitation des ressources en eau et fait appel à :

- La rénovation des infrastructures et des réseaux hydrauliques ;

- L’actualisation des connaissances sur les ressources en eau souterraines ;

- L’utilisation des eaux non conventionnelles : eaux usées recyclées grâce à la

réalisation de STEP ;

- L’économie de l’eau : réduction des pertes aux réseaux, système d’irrigation

économiseurs d’eau (goutte à goutte), adaptation des systèmes de cultures

aux conditions climatiques locales, etc. ;

- Une exploitation rationnelle et raisonnée des eaux souterraines en évitant

l’exploitation abusive des nappes ;

- La préservation de la qualité de toute forme de pollution ;

- L’amélioration de l’accès à l’eau potable (le plan national de l’eau se fixe à

l’horizon 2014, la réalisation d’une station de dessalement d’eau de mer à

Djebira (Bejaia) d’une capacité de 10.000 m3/J, soit une production annuelle

de 36,5 Hm3/an) ;

À l’horizon 2020, la wilaya nécessite d’une (01) nouvelle infrastructure de

mobilisation des eaux superficielles en la réalisation du barrage de Azib Imizar d’une

capacité de 12 million m3 ; barrage destiné à l’AEP de quatre (04) communes :

Toudja, Adekar, Beni K’Sila et Taourirt Ighil et à l’irrigation du périmètre du 17 juin

dans la commune de Beni K’Sila d’une superficie de 600 Ha.

Prendre des mesures pour la lutte contre la pollution par :

La surveillance permanente de la qualité des eaux et de leur évolution

dans le temps ;

Un inventaire précis des principales sources de pollution associé à une

évaluation de leur impact sur la qualité du milieu récepteur ;

La mise en œuvre d’outils technique de gestion de la qualité de l’eau.

Projet en cours de réalisation :

- Réalisation des réseaux d’alimentation des eaux potables de six communes du

Sud de la wilaya : Boudjellil, Beni Melikeche, Ain R’Zine, Ighil Ali, Et Ighrem ;


URBACO 2014 43

- Réalisation des ouvrages AVAL au système d’AEP du couloir Tichy-Haf (3ème

tranche) pour les communes : Bejaîa, Oued Ghir, Beni Djellil, Feraoun, Ait

S’mail, Barbacha, Chemini, Fenaia Ilmathen, Tifra, Sidi Ayad, Sidi Aich,

Tinebder, Leflay, Tibane, Timzrit, Bouhamza, M’Cisna, Amalou, Seddouk.

Intégrer une gestion des eaux usées :

La pollution des eaux de la wilaya est essentiellement due eaux usées urbaines

ou industrielles avec des conséquences directes sur les eaux superficielles et

souterraines. Les eaux marines sont touchées en fin de parcours. Il a été recensé

1051 rejets au niveau de la wilaya avec un volume de 97 685 m3/j, les communes du

littoral au nombre de 08 comptent à elles seules 113 rejets avec un volume de 34

628 m3/j.

La gestion intégrée des eaux usées contribue pleinement à favoriser un

environnement sain et par la suite offrir un tourisme durable.

De ce fait, pour mieux gérer les eaux usées il faut :

- Renforcer les capacités de traitement des eaux usées ;

- Intensifier les capacités humaines de gestion et des personnels techniques des

STEP ;

- Améliorer la qualité de l’eau et la protection des milieux récepteurs ;

- Rénovation du réseau des eaux usées ;

- Augmentation des capacités de stations d’épuration avec stations de relevage.

Pour régler les problèmes de pollution, le plan national en eau se fixe à l’horizon

2030, la réalisation de Sept (07) stations d’épuration d’une capacité globale de

36.200 m3/Jour. Parmi ces STEP deux sont déjà en cours de réalisation (Sidi Ali Lbhar

et Souk El Tenine) et deux au stade de lancement des travaux (Akbou et Sidi Aich).

La maîtrise de la gestion des déchets et renforcer les capacités de

récupération et de traitement des déchets solides :

Le déséquilibre écologique et les menaces sur l’environnement sont aujourd’hui

bien réels et constituent un sujet primordial au développement touristique. La

dégradation des paysages, la prolifération des déchets, la détérioration des

conditions de vie, l’augmentation du bruit, malgré tous ces obstacles il y’a toujours


URBACO 2014 44

des efforts qui sont fait par l’état telle que la compagne de propreté et d’hygiène

organisée par le secteur d’environnement afin de réduire la charge de la pollution

et minimiser les dépotoirs à ciel ouvert.

Au niveau de la wilaya de Bejaîa, Beaucoup de dysfonctionnements concernent

la gestion des déchets et la propreté de la ville : des solutions peuvent être mises en

avant qui apparaissent comme autant de potentiels :

- Respect les règles de dépôts et de ramassage des déchets ;

- Appliquer concrètement le principe du pollueur payeur ;

- Améliorer la collecte des déchets solides ;

- Lutter contre la gestion anarchique des déchets ;

- Mise en place d’un programme de surveillance environnementale ;

- Impliquer le mouvement associatif dans les programmes de sensibilisation

et de formation/information ;

- Encourager l’utilisation des emballages écologiques ;

- Augmenter les capacités de récupération et de recyclage ;

- Former les techniciens ;

- Eradiquer les décharges sauvages et mise en place des décharges

contrôlées dans des sites adéquats ;

- Eviter l’installation des activités polluantes et encombrantes sur les grands

axes de communication et autour des sites touristiques ;

- Renforcer les prérogatives et les capacités financières et humaines des

communes littorales ;

- Encourager la création des pépinières entreprise pour le ramassage des

déchets ;

- Réaliser des centres d’enfouissement technique « la direction de

l’environnement a proposé les communes d’Amizour et Kherrata pour

l’année 2015 ».


URBACO 2014 45

Des efforts déjà fait par la direction de l’environnement pour la gestion des

déchets tels que :

Les études achevées :

- Etude du schéma directeur de gestion des déchets spéciaux ;

- Etude pour la réalisation d’un centre d’enfouissement technique

intercommunal de Tinebdar ;

- Etude pour la réalisation d’une décharge contrôlée commune d’El Kseur ;

- Etude pour la réalisation d’un centre pour les déchets inertes ;

- Réhabilitation de la décharge Boulimat commune de Bejaïa ;

- Etude des schémas directeurs communaux de gestion des déchets ménagers ;

- Etude, réalisation et équipement d’un centre d’enfouissement technique de

la ville de Bejaïa et éradication de décharges sauvages.

Les programmes en cours :

- Réalisation et équipement de la décharge contrôlée intercommunale d’Akbou.

Les risques majeurs :

- La mise en place d’une campagne de reboisement pour lutter contre l’érosion ;

- Le traitement des ravines et berges d’oueds ;

- Le traitement des bassins versants situés en amont des ouvrages hydrauliques ;

- La reconsidération des systèmes de cultures au profit de l’arboriculture

rustique et des plantations fourragères au niveau de certaines zones

relativement accidentées mais présentant des densités de peuplement

élevées ;

- Mettre en place le plan de prévention des risques de la wilaya, selon la Loi ;

- Sécurité est d’améliorer la qualité des pipes de gazoducs et oléoducs ;

- Sécuriser le stockage des produits dangereux (utilisables et usagés) ;

- Limier et contrôler l’urbanisation dans les zones à risque ;

- Faire d'études précises sur le seisme pour la wilaya ;

- Eradication des carrières d’agrégat celles situées à proximité des sites

touristiques ;

- Intégrer la notion de risque industriel dans l’aménagement.


URBACO 2014 46

5.4 ENJEUX CULTURELS :

La culture est un élément structurant et puissant qui enrichit l’esprit, nourrit

la compréhension du monde, éclaire le quotidien, étanche la soif de distraction, crée

du lien social…

La culture est aussi une des images de notre pays à l’étranger, elle est aussi

un secteur économique à part entière. Elle participe au dynamisme de la vie

économique et à l’emploi.

Le SDAT 2030 fixé deux objectifs concernant le patrimoine culturel, en

particulier sa protection et sa valorisation ainsi que son utilisation en tant que

facteur de développement durable des territoires. Le développement du tourisme

durable doit, par conséquence, tenir compte de la carte nationale du patrimoine

culturel, comme il doit considérer avec pertinence les pôles d’économie du

patrimoine culturel (PEP) et le volet indissociable de la formation et de la

sensibilisation à la protection du patrimoine culturel.

La wilaya de Bejaïa possède toujours un très riche patrimoine historique

architectural, artisanal, artistique, archéologique qui gagnerait à être peu valorisé

et exploité sur le plan touristique. Une stratégie de prise en charge du patrimoine

culturel fondée sur les axes suivants :

La mise en valeur du patrimoine matériel de Bejaïa :

La culture offre sans doute les meilleures possibilités de refaire l’image de la

wilaya. Encore faut-il trouver des moyens efficaces pour afficher cette nouvelle

image et la promouvoir. (Planifier les voyages à partir d’internet, faire mieux

connaître les produits touristiques de Bejaïa via le Web, en multiplient les sites de

biens patrimoniaux «événement »). Il faudra aussi mieux identifier les sites

patrimoniaux sur le terrain, prévoir des panneaux d’interprétation et des guides.

En 2013, la vielle ville de Bejaïa classé comme un secteur sauvegardé ;

Des opérations d’étude de restauration (musée,…), on a 15 opérations inscrit ;

Des programmes de mise en conformité ;

La démarche de classement « protection juridique ».


URBACO 2014 47

Les recommandations pour préserver le patrimoine matériel :

- Améliorer l’information du public sur les monuments et musées relativement

délaissés par les visiteurs ;

- Utiliser tous les outils autorisés par le numérique pour aider à la promotion

du patrimoine : référencement sur différents sites, accompagnements des

visites par un commentaire téléchargeable sur téléphone, …etc ;

- Développer des éditions numériques pour certains ouvrages scientifiques

notamment ;

- Travailler avec le ministère de l’éducation nationale à l’introduction et à

l’enrichissement des programmes en histoire de l’art et du patrimoine.

Évaluer le dynamisme des établissements culturels en matière d’accueil des

écoles et des lycées, et réciproquement, introduire une évaluation du

dynamisme des établissements d’éducation en matière d’ouverture au monde

culturel (visites, organisations de conférences, formation continue des

enseignants, etc.).

Le programme achevés et en cours :

- Travaux de protection du site de Tiklat ;

- Etude, suivi et consolidation des 4 sites historiques Porte Fouka, porte

sarazine, Kouba Sidi Touati et Mihrab de la mosquée Ibn Toumert ;

- Etude, suivi et Restauration de la Kalaa des beni Abbas ;

- Suivi et travaux de restauration de Bordj Moussa (Bejaia) ;

- Etude et restauration de Camp Zyanid de Timzezdekt (Bejaia) ;

- Etude et suivi pour la restauration du mausolée d'Ausum (Akbou) ;

- Etude et suivi pour la restauration du pont aqueduc Tihnaine (Toudja) ;

- Etude, suivi, consolidation et conservation du fort de Gouraya ;

- Etude, suivi et restauration du fort Abdelkader.

Mettre en œuvre un programme de formation et d’éducation :

La qualité de la conservation et la mise en valeur d’un patrimoine résulteront

autant des comportements que des investissements, ce qui devrait conduire dès le

départ à concevoir une stratégie d’éducation et de formation aux cotés de cette

valorisation. La formation aux métiers d’art devrait aussi être placée au premier


URBACO 2014 48

plan. Beaucoup de sites ne bénéficieront de la conservation que s’ils peuvent

produire eux mêmes les biens qui seront demandés par leurs visiteurs ou les services

nécessaires à la maintenance.

Valoriser l’artisanat traditionnel :

S’il y a un secteur dont le sort est intimement lié à celui du tourisme c’est bien

celui de l’artisanat. En effet, quel que soit le type de tourisme pratiqué, et le type

de touriste pratiquant, un visiteur étranger ne manque jamais de ramener avec lui

l’indispensable souvenir.

L’artisanat traditionnel est l’une des meilleures expressions culturelles de la

wilaya de Bejaïa. De nombreuses activités d’artisanat traditionnel comme la

bijouterie, l’armurerie, la vannerie, le tissage, la broderie, la sculpture sur bois, la

céramique d’art, la bourrellerie, la poterie subsistent encore dans les quatre coins

de la wilaya, toutes ces activités constituent une excellente promotion de Bejaïa.

Les mesures nécessaires pour assurer la sauvegarde l’artisanat traditionnel :

- Vivification l’artisanat traditionnel ;

- Mise en place d’une banque d’idées de projets en relation avec le tourisme

durable et plus particulièrement au bénéfice des micro-entreprises ;

- La sensibilisation au niveau local, national à l’importance du patrimoine

culturel immatériel ;

- Dresser un ou plusieurs inventaires du patrimoine culturel immatériel présent

sur son territoire ;

- Promouvoir les mouvements associatifs pour aider à célébrer des

manifestations artisanales ;

- La création d’un village artisanal à envisager dans le cadre de l’aménagement

des ZET ;

- Création d’un institut des métiers d’art ;

- Organisation d’un salon nationale du bois ;

- Lancer des concours sur la qualité de l’artisanat ;

- La possibilité de créer des ruelles artisanales dans la vieille ville ;

- Accroître les possibilités de formation, pour former les futurs artisans ;

- Réalisation d’un musée spécialisé dans l’artisanat ;


URBACO 2014 49

- La création de « micro zones d’activités artisanales » (pépinières

d’entreprise) ;

- L’appui à l’émergence d’un centre d’excellence pour l’artisanat traditionnel

et d’art qui sera chargé de la formation de haut niveau (poterie, sculpture sur

bois, habit traditionnel, tissage, …) ;

- Exploiter les nouvelles ressources technologiques (site électronique pour la

chambre de l’artisanat, la télévision, la radio, les journaux, …) ;

- Encourager l'artisanat dans le rural ;

- Promotion de l’exposition ;

- Faire des expositions des produits artisanaux dans les plages pour vivifier la

saison estivale ;

- Promouvoir la commercialisation et la normalisation du produit de l’artisanat.

Des efforts déjà fait par la direction du tourisme et de l’artisanat :

- Programme achevé :

- Une maison de l’artisanat à Bejaïa ;

- Un centre d’artisanat à Aokas.

- Programme en cours de réalisation :

- Un centre d’artisanat à Akbou ;

Par ailleurs, au niveau du ministère, il y a un programme de font national pour la

promotion de l’activité artisanat et d’art (FNPAAT) pour encourager l’activité de

l’artisanat.

La préservation et la valorisation des métiers traditionnels passent

impérativement par la vulgarisation et la promotion de l’activité artisanale.

L’artisanat c’est aussi ce moyen de transmettre des idées, des valeurs qui illustrent

des idéaux individuels et nationaux, en participant à la création d’un environnement

qui raconte les origines et l’histoire des peuples de cette région.

L’utilisation des festivals et évènements culturels comme leviers touristiques :

Les festivals et événement culturels peuvent avoir des retombées économiques

importantes sur le plan touristique dans la wilaya de Bejaïa. Il est necessaire de

renforcer l’installation des structures d’animation.


URBACO 2014 50

Lier les dimensions matérielles et immatérielles de manière à distiller la

créativité :

Cette prise en considération est souvent effectuée lorsque l’on dit par exemple

que la mise en valeur d’un site doit s’accompagner – ou même passer - par

l’exposition de l’artisanat local. Le lien en question étant d’ailleurs plus ou moins

distendu dans le temps. Ainsi une salle d’exposition dans un monument ou un centre

d’artisanat dans une zone touristique seront-ils considérés comme de nature à

appuyer positivement la soutenabilité des patrimoines matériel et immatériel.

Sensibiliser les populations locales au respect de l’architecture authentique

de la wilaya, à travers des sessions d’information et d’orientation, dans le but

de valoriser l’image urbanistique et touristique de nos villes, qui doivent

constituer des stations de découverte pour les touristes.

Développer les infrastructures culturelles et cultuelles :

Bejaïa dispose d’importantes infrastructures culturelles de grande valeur et qui

peuvent donner une réelle dynamique à l’activité touristique.

A moyen terme :

- Les opérations de restauration de 121 mosquées et 03 zaouïas et écoles

coraniques à Bejaïa, et 23 mosquées et 05 Zaouïas ;

- Construction de la grande mosquée ;

- Projet de taxi Ouakfe ;

- Proposition d’une carte de circuit touristique cultuel à partir du centre-ville de

Bejaïa ;

- Remettre en fonctionnement les salles de cinéma pour les communes d’Aokas,

Souk El Tenine, et Sidi Aich ;

- Création d’espaces culturels pour la promotion des Arts lyriques, et la promotion

du patrimoine culturel ;

- La promotion et la sauvgarde du patrimoine.

A long terme :

- Crée d’une école coranique dans chaque Daîra ;

- Créer d’un institut de formation pour les cadres cultuel au niveau de la wilaya ;


URBACO 2014 51

- Restaurer toutes les mosquées et les zaouïas ;

Projet en cours de réalisation :

- Centre culturel islamique ;

- Deux écoles coraniques à Kherrata et Draa El Gaid ;

- Ecole pédagogique à Bejaïa.

Le programme en cours et achevés :

- Etude pour la rénovation de la salle de Cinéma El Khalifa à Kherrata ;

- Aménagement du musée du Moudjahid d'Ifri Bejaia ;

- Etude, réalisation, équipement et acquisition d’ouvrage d’une bibliothèque

principale à Bejaïa ;

- Renouvellement des équipements de la maison de la culture de Bejaïa ;

- Etude et suivi pour la réhabilitation de la Maison de la Culture à Bejaïa ;

- Etude et suivi pour la réalisation d'une bibliothèque urbaine à Akbou ;

- Etude, Suivi, réalisation, équipement et acquisition d'ouvrages d'une bibliothèque

urbaine à Amizour ;

- Réalisation, équipement d'ouvrages d'une bibliothèque urbaine à Akbou ;

- Rénovation et équipement de la salle de cinéma (EL Khalifa à Kherrata) ;

- Réhabilitation de la maison de la culture de Bejaia ;

- Etude et suivi pour la réalisation d'une annexe de l'Institut Régional de Formation

Musicale de Bouira à Bejaïa ;

- Etude et suivi pour la réalisation d'une salle de spectacle à Bejaïa.

5.5 ENJEUX D’IMAGE :

Le tourisme se base non seulement sur l’intérêt de la destination (curiosités

culturelles, architecturales, naturelles, …), mais également sur la garantie de la

sécurité physique des touristes, et sur la qualité de l’accueil. De ce trio va découler

l’image globale touristique dégagée par un pays, une destination.

Bejaïa est une ville kabyle et berbère, son ancien statut de capitale d’échelle

maghrébine et centre de savoir méditerranéen, reste une ville particulière dans le

paysage national, cité profondément urbaine et marine, elle reste ouverte sur son

arrière-pays escarpé, foisonnant d’histoire, de végétation, de légendes humaines,

de pierre et de pics sacrés, elle possède 110 Kilomètres de littoral vert et bleu. Le


URBACO 2014 52

parc national de Gouraya demeure l’endroit le plus prisé pour sa proximité directe

avec la ville, sa quiétude et la diversité de paysages qu’il offre aussi bien sur la ville

que la baie de Bejaïa. Toute ces potentialités, Bejaïa doit bénéficier d’une image

qui soit à la hauteur de ses réalités et à la dimension de ses ambitions. Elle doit

développer des axes qui doivent illustrer la diversité de ses atouts et faciliter le

développement de ses activités touristiques :

L’amélioration des infrastructures de base et des déplacements :

Le transport est toujours une partie intégrale est un élément de l’expérience

touristique, il représente très souvent la principale dépense qu’auront à effectuer

les touristes et il est même parfois au cœur de l’expérience touristique.

La wilaya de Bejaïa se caractérise par réseau routier accidenté, mais il est bien

structuré et maillé qui constitue la principale connexion que ce soit interne ou

externe avec les différents destinations.

La configuration actuelle du réseau routier de la wilaya, résulte de la formation de

quatre principaux couloirs de liaisons et de transport. Ils sont constitués comme suit :

La R.N 26 d’une distance de 62,400 Kms, qui relient Bejaïa- Bouira, constitue

l’axe principal et une liaison structurante avec les wilayas du centre et de l’ouest

du pays.

La RN°12 d’une distance de 69 Kms, constitue le deuxième grand axe de

communication et de liaison avec les autres wilayas du centre Tizi-Ouzou,

Boumerdes, Alger, Blida, Médéa, … etc. Elle dessert également les zones Ouest

et Sud-ouest de la wilaya.

La RN 24 d’une distance de 60,5 Kms, la RN 09 et la RN 43 d’une distance de

11,500 Kms, constituent le troisième axe du transport et une importante liaison

entre la wilaya de Bejaia et les Wilayas de Tizi-Ouzou et de Jijel.

A côté de ces trois grands axes de transport de niveau national, il existe d’autres

en l’occurrence : la RN 74, la RN 75, la RN 09, la RN 106.

En plus des actions d’entretien du réseau routier et à l’effet d’assurer une plus

grande fluidité et rendre facile l’accès au territoire de la wilaya :


URBACO 2014 53

Étude en cours de réalisation :

- Etude de l’évitement de l’agglomération de Tichy sur 15 Kms (16 MDA) ;

- Etude de l’évitement de Bejaïa entre Bir El Salem et IRIYA (09 MDA) ;

- Etude de dédoublement de la RN 26 entre El Kseur et Sidi Aich sur 22 Kms (13

MDA) ;

- Etude de dédoublement de la RN 09 entre Souk El Tenine et la limite de wilaya

avec Sétif sur 30 Kms (52 MDA).

Travaux en cours de réalisation :

- Aménagement des gorges de Kherrata ;

- Aménagement CW 158 entre Amizour à Berbacha ;

- Aménagement de la RN 75 entre Barbacha et limite de la wilaya avec Sétif ;

- Aménagement de dédoublement de la RN 43 de Melbou sur 2.5 Kms ;

- RN 09 : Travaux d’évitement de la ville de Kherrata sur 3 Kms ;

- Echangeurs des quatre chemins (Bejaïa ville) ;

- Aménagement du CW 35 sur 40 Kms (Bouhamza, Amalou, Beni Maouche) ;

- Dédoublement de la traversée d’Akbou sur 2.5 Kms.

Etude achevées :

- Etude de la liaison RN 12 / RN24 sur 20 Km (26 MDA) ;

- Etude d’un échangeur à Aokas ;

- Etude d’un échangeur à El Kseur (26 MDA) ;

- Etude de modernisation du CW 158 sur 27 Kms ;

- Etude de modernisation du CW 35 sur 39 Kms ;

- Etude de modernisation de la RN 75 entre Barbacha, Kendira et la limite de wilaya

avec Sétif.

Etude en cours de lancement :

- Etude de dédoublement de la RN 26 entre Sidi Aich et la limite de wilaya sur 40

Kms ;

- Etude de dédoublement de la RN 12 entre El Kseur et la limite de la wilaya sur 40

Kms ;

- Etude de l’évitement de la ville d’Amizour ;

- Etude de réalisation de deux trémies à Bejaîa ;


URBACO 2014 54

- Etude d’aménagement de la route reliant Tizi Aidel (commune de Tamokra) à

Adrar Sidi Idir (wilaya de Bordj Bou Arreridj) sur 10 Kms ;

- Etude de la liaison reliant RN 106 Medjana (wilaya de Bordj Bou Arreridj) à la RN

26 (Akbou) sur 80 Kms ;

- Etude de réalisation d’un ouvrage d’art sur Oued Amacine (CW 21).

En matière d’aménagement des routes côtières, le schéma de développement

routier et autoroutier prévoit, à l’horizon 2030, la modernisation des axes côtiers

existants, notamment les RN 24 et RN43 ; routes nationales pour lesquelles la wilaya

de Bejaia est concernée par les linéaires situés sur son territoire.

Du fait de sa situation géographique, le système de transport dans la wilaya de Bejaïa

est très diversifié et très étendu utilisant l’ensemble des modes de transport : rail,

route, transport aérien et maritime, mais on assiste un transport reste insuffisante

et mal organisé pour une wilaya à vocation touristique comme Bejaïa.

La prise en charge des préoccupations prévisibles de la demande de transport

pour une amélioration des conditions de déplacements ;

L’amélioration de l’accessibilité aux réseaux de transport et de la mobilité

des personnes ;

L’accroissement de l’usage des transports collectifs à travers l’amélioration

du niveau de service ;

L’assurance de la performance, l’efficacité, la durabilité et l’inter modalité

entre les différents types et moyens de transport ;

La formulation de recommandations permettant une meilleure gestion et

exploitation des réseaux de transport collectif urbain et interurbain ;

Le renforcement des Infrastructures de 31 plates-formes aéroportuaires dont

celle de Bejaia qui permettra de répondre au mieux aux besoins des usagers

du transport aérien tant sur le plan quantitatif que qualitatif ;

Réhabilitation et modernisation des installations ferroviaires de la ligne Beni

Mansour et Bejaïa ainsi que son électrification tout en suivant les prescriptions

du plan national de modernisation du secteur ferroviaire, à savoir dans ce cas

précis :


URBACO 2014 55

- L’augmentation de la vitesse de service jusqu’à 160 Km/h et réduire

ainsi le temps de parcours ;

- La suppression des passages à niveau (98 dans le tronçon) ;

- Le renouvellement partiel ou total des infrastructures et éléments

constitutifs de la voie.

Projet de proposition du tramway à moyen terme (2015-2019).

Les éfforts qui déjà fait :

- Sur le plan de l’amélioration des conditions de transit des passagers, les

travaux de réalisation d’une nouvelle gare maritime ;

- La concrétisation du projet pilote d’Autoroute de la Mer entre Bejaia et

Marseille ; projet dont l’objectif est de développer le transport de bout en

bout et fluidifier les échanges sur l’axe « Marseille – Béjaïa » ;

Programme 2010-2014 :

10 stations urbaines en cours d’étude (03 à Bejaïa, 01 à El Kseur, 04 à Sidi

Aich, 01 à Seddouk, 01 à Melbou, 01 à Sou El Tenine, 01 à Sidi Aich, 01 à

Seddouk, à 01 Amizour) ;

Gare routière type « B » à Akbou en cours d’étude.

L’amélioration de la qualité de l’accueil des touristes :

La qualité de l’accueil est un des points essentiels de l’attractivité touristique.

Les points d’entrée sur le territoire (aéroport, gares), premier lieux de contact des

visiteurs internationaux, comptent beaucoup dans l’image que les touristes

retiennent d’une destination. La simplicité d’accès et d’orientation des transports

sur place est également un critère important dans l’expérience touristique.

Il faut faire des efforts engagés pour améliorer la qualité de service et

l’accueil des touristes dans les centres de transit que sont les gares de la wilaya

et l’aéroport notamment en ce qui concerne la signalétique, la gestion des files

d’attente, et la sûreté générale des voyageurs.

Création d’une marque et d’une «signature touristique » exprimant la richesse

et la variété des savoirs faires locaux et les spécificités traditionnelles de la

wilaya.


URBACO 2014 56

Le développement des activités sportives :

Dans l’esprit de la politique de proximité, l’État a mobilisé moyens financiers

considérables pour la réalisation de terrains et salles de sport, un peu partout sur le

territoire de la Wilaya en vue de motiver les jeunes mais sans mettre en place, pour

autant, une réelle politique du sport qui aiderait à développer ces disciplines.

Il serait intéressant, voire bénéfique, de multiplier les espaces d’échanges qui

capterait l’esprit des jeunes et des moins jeunes et ce par l’injection d’équipements

de sport, salles polyvalentes, bibliothèques au vu de capter leur intérêt et canaliser

leur énergie.

Les possibilités de redéploiement reposent sur les hypothèses suivantes :

A court terme :

- Redynamiser le sport de proximité (terrains de proximité, réhabilitation des

espaces publiques ouverts aux sportifs) ;

- Revoir leur mode de gestion ainsi que celui des maisons de jeunes ;

- Favoriser l’encadrement local pour l’animation sportive de proximité ;

- Doter les nouveaux quartiers d’espaces de loisirs et de détente en préservant

les espaces verts existants ;

- Aménager dans les zones vertes des parcours pédestres ;

- Redynamiser les offices communaux pour le développement des activités

sportives ;

- Meilleure diffusion des informations sportives par le biais de médias locaux.

Les infrastructures sportives proposées par la direction de la jeunesse et

sport :

A moyen terme :

- Un mur d’escalade ;

- Fosse de plongée sous-marine ;

- Terrains (45-25) en gazon synthétique dans chaque quartier.

A long terme :

- Doter toutes les communes de la wilaya un complexe sportive, des salles

spécialisées, piscines semi olympique et un stade football dans chaque Daîra ;

- Réaliser des infrastructures de Kalaâ Abbes, Beni Mlikeche ;


URBACO 2014 57

- Création de quatre centres de loisirs scientifiques (Kherrata, Ouzelaguen,

Adekar, et Tizi N’Berber), quatre (04) salles OMS, six (06) stades

d’athlétismes, (04) pistes d’athlétisme, et un terrain en gazon synthétique

dans chaque commune, deux (02) bases nautiques (côte Est et côte Ouest).

La réanimation ou le développement des activités commerciales :

Tourisme et commerce : avenir commun, le commerce fait partie intégrante de

l’économie des villes, il n’est pas qu’une activité économique, il comporte aussi une

dimension sociétale très prégnante. Il y a un consensus sur la nécessité de garantir

aux citoyens et plutôt aux touristes un accès aisé aux commerces, l’activité

essentielle pour la vie quotidienne.

Conduire Bejaïa à devenir le portail du pays sur le monde, implique des flux

ininterrompus d’étrangers (pour commerce, affaires, transit…) soit une population

systématiquement égale ou supérieure à la population résidente.

- Installation des marchés à côté des sites touristiques dans la côte Est et la

côte Ouest (ex : plages Aiguades, Cap Carbon, Cap Sigle, Gouraya,…) ;

- Créer des endroits dans la commune de Bejaïa pour regrouper l’activité

commercial à caractère touristique ;

- Promouvoir les marchés touristiques existant qui situé à l’entrée de Bejaïa et

à l’entrée d’Akbou ;

- Réhabilitation le marché de gros pour la commune de Bejaïa (80%) ;

- Projet proposée d’un marché de gros à El Kseur ;

- Programme bâtir des marchés couverts de Bejaïa, kherrata, Sidi Aich, Akbou,

Amizour, Beni Maouche visant la résorption des marchés informels.

La maîtrise de l’urbanisation :

La question de l’urbanisation au niveau de la wilaya de Bejaïa se pose en

termes d’utilisation irrationnelle de l’espace, mais aussi en termes de vocation et

d’affectation de cet espace à des activités considérées comme conflictuelles avec le

développement touristique.

L’implantation des habitations, le développement des activités industrielles ainsi

que le déficit en traitement des eaux usées sont autant d’obstacles à la mise en

œuvre d’une véritable stratégie visant à durabilité l’activité touristique. Les


URBACO 2014 58

différents indicateurs mesurés pour l’urbanisation et la démographie dans la wilaya

de Bejaïa montrent un accroissement relativement rapide de la population.

Une forte demande en logements est ainsi créée avec une tension sur l’offre

disponible et dont une des manifestations est la prolifération de l’habitat précaire et

les constructions illégales à la périphérie des centres urbains.

La maitrise de l’urbanisation constitue un enjeu majeur pour le tourisme et

l’équilibre de territoire de la destination de Bejaïa. Elle passe nécessairement par la

stricte application des orientations des différents instruments de planification du

territoire mais aussi des prescriptions techniques contenues dans les cahiers des

charges devant encadrer les investissements touristiques. Une des plus importantes

prescriptions techniques est l’obligation, faite pour tout investisseur, de considérer

la durabilité du patrimoine naturel, historique, culturel et écologique dans les études

d’aménagement des ZET.

On note que des grands efforts sont en court de réalisation tel que l’opération de

l’amélioration urbain à travers toutes les communes de la wilaya et qui touchera

également l’aménagement des doubles voies, l’assainissement, la création des airs

de détentes et espaces public.

La nécessité de l’intégration de réserves foncières pour des équipements

touristiques dans le cadre des PDAU et POS.

La maîtrise de l’énergie :

La wilaya de Bejaïa a enregistré un taux de raccordement au réseau électrique

très satisfaisant avoisinant 92,70%, même par rapport au taux national ce chiffre est

très encourageant (moyenne nationale 94,5%). Par ailleurs, le taux de raccordement

des populations de la wilaya de Bejaïa au réseau de gaz de ville est de 40%.

La wilaya a bénéficié de réhabiliter des lignes de transport d’énergie de 60 KV

(Darguina - Bejaia et Darguina - Ighil Emda) et la réalisation de nouvelles lignes (El

Kseur - Bouira 220 KV et Darguina - Tizi N’Berber 30 KV). Pour les problèmes de chute

de tension et la qualité de service, la wilaya de Bejaia est concernée par la mise en

œuvre du plan d’urgence Sonelgaz « programme de renforcement été 2013 » pour


URBACO 2014 59

un nombre de 496 poste de transformations dont 100 poste sont mise en service en

2013.

Perspective de développement des réseaux de transport d’électricité et création des

postes :

Réseau de transport :

03 lignes de 400 KV

Ain Arnat – Akbou

Akbou – Bir Aghbalou

Akbou – Ras Djinet

05 lignes de 420 KV

Bouira – El kseur

Akbou – Darguina

Illiten 2 - Akbou

Akbou 400 - Bejaîa

Darguina – El Kseur

- Lignes et câble 60 KV : pour l’alimentation des ouvrages 60/30 KV.

Postes électriques :

01 poste 400/200 KV à Chemini

02 postes 220/60 KV à Tichy et Boukhlifa

05 postes 60/30 KV à Tazmalt (02), Bejaîa, Tichy, Il-Maten.

o LES ENERGIES RENOUVELABLES, UN VIRAGE A PRENDRE :

Les énergies renouvelables sont un créneau très attractif et intéressent auprès

les investisseurs étrangers. L’état est prête à passer en revue toutes les possibilités

de partenariat (avec le secteur de l'énergie) en vue de contribuer à la mise en œuvre

et au développement du programme national des ENR'', pendant l'ouverture d'une

rencontre sur les perspectives d'investissements dans le secteur des hydrocarbures,

de l'énergie et des mines.

Il s’agit de développer les énergies renouvelables qui sont à promouvoir dans le

cadre d’un développement touristique durable.

Faire de la sécurité une préoccupation majeure :

Afin d’améliorer la situation sécuritaire à Bejaïa, il faut d’abord renforcer la

police de proximité qui agit en terme de sensibilisation et d’observation pour la

prévention des risques de délinquance, en même temps il faut identifier une autre

action qui se veut être éducative et préventive autant que pénalisante.


URBACO 2014 60

Cette politique devrait permettre la mise à disposition de médiateurs et

d’éducateurs de rues qui vont rencontrer les jeunes et leur parler. Comme elle doit

mettre en place des activités et des opérations pour les occuper mais aussi pour les

éduquer, sorties, voyages, projets pédagogiques….

Une collaboration étroite devrait se faire avec l’agence de l’emploi, d’une

part, pour aider certains jeunes à intégrer le marché du travail et les soustraire aux

dérives du chômage. D’autre part, certains jeunes sans diplôme, devraient revenir

dans des cycles de formation.

Des sociologues et des psychologues pourraient suivent certains cas difficiles

et les accompagner pour régler leurs problèmes sociaux.

Il faut toutefois signaler que pas de tourisme sans sécurité urbaine.

Il faut faire remarquer toutefois, que les anciens quartiers souffrent de

certains actes malveillants. Les projets nécessaires à la mise en œuvre de cette

action sont :

Les projets de l’éclairage publics ;

Multiplier d’autres sûretés urbaines au niveau du quartier qui permettra

d’Améliorer la sécurité de la ville pour les touristes résidents.


URBACO 2014 61

LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT

TOURISTIQUE DE LA WILAYA EN

COHERENCE AVEC LE SNAT, SEPT,

PAW ET LE PDAU


URBACO 2014 62

6 LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT TOURISTIQUE DE

LA WILAYA EN COHERENCE AVEC LES INSTRUMENTS

D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DU

TERRITOIRE (SNAT, SEPT, PATW ET SDAL), ET LES

INSTRUMENTS D’URBANISME (PDAU)

Le SNAT 2030, adopté par la loi n°10-02 du 29 juin 2010, est l’instrument qui

se situe en amont de tous les autres instruments d’aménagement du territoire

(schémas des espaces de programmation territoriale « SEPT ou Ex SRAT », schémas

directeurs sectoriels dont SDAT, plans d’aménagement de wilayas, plans

d’aménagement urbain communaux « PDAU », etc.) pour lesquels il constitue à juste

titre un cadre de référence.

Le Schéma Directeur d’Aménagement Touristique « SDAT» est une composante

du SNAT lequel montre comment l’état compte assurer, dans un cadre de

développement durable le triple équilibre de l’équité sociale, de l’efficacité

économique et de la soutenabilité écologique à l’échelle du pays tout entier pour

les vingt ans à venir.

C’est un instrument de planification spatial de développement économique, il

fixe les orientations fondamentales de l’aménagement touristique de la wilaya en

tenant compte des schémas d’aménagement du territoire (le SNAT) est ses

déclinaisons en lignes 4directrices, les 20 plans d’actions territoriales (PAT), les 23

schémas sectoriels dont SDAT national 2030, les SEPT ex SRAT schéma d’espace de

programmation territoriale, et les instruments d’aménagement locaux PAW et autres.

4 LIGNES DIRECTRICES1 : Vers un territoire durable « durabilité » LIGNES DIRECTRICES 2 : Créer les dynamiques du rééquilibrage territorial « rééquilibrage » LIGNES DIRECTRICES 3 : Créer les conditions de l’attractivité et de la compétitivité des territoires « attractivité» LIGNES DIRECTRICES 4 : Réaliser l’équité territoriale « équité » LIGNES DIRECTRICES 5 : La gouvernance territoriale dans Le SNAT


URBACO 2014 63

Dans le cadre d’évaluation de la mise en œuvre du SNAT. Le Tourisme est un

inducteur de liens et un créateur de nouvelles formes spatiales. Il garantit une

combinatoire d’activités et de prestations sur un territoire, aujourd’hui organisé

autour des pôles touristiques, en synergie avec les autres projets économiques et

sociaux qui assurent un développement équilibré de chaque territoire.

Selon le SDAT, les pôles d’excellence du tourisme ainsi définis permettent une

irrigation touristique d’envergure régionale. Ils servent de points d’appui et de

locomotives pour un développement touristique au niveau des régions programmées

en référence aux schémas des espaces de programmation territoriale SEPT ex SRAT.

L’état avec la mise en œuvre des instruments d’aménagement s’est

consacrée à la réorganisation et la relance de l’économie, rappelle la nécessité, dans

le cadre du développement du secteur privé, de promouvoir l’industrie touristique à

travers :

La protection et la valorisation des patrimoines naturels et culturels par :

- La protection du patrimoine naturel : forêt, rivières, grottes, cascades,

falaises, faune, flore contre toute forme de dégradation, notamment les

actions anthropiques ;

- La revitalisation des massifs de montagne visant à régénérer les

écosystèmes spécifiques de ces milieux, à stabiliser les populations

montagnardes, à diversifier l’économie de montagne ;

- La mer étant le noyau de l’attractivité, il y a lieu de la protéger en

participant à tous les plans de sauvegarder développés à l’échelle

méditerranéenne, en faisant intervenir les financements extérieurs

disponible. Il faut, par ailleurs arrêter toute forme de rejets (domestiques,

industriels) susceptibles d’attenter à la faune et/ou à la flore marines

(nous y reviendrons lorsque nous parlerons de l’Environnement) ;

- Aménagement et reboisement des massifs forestiers de Toudja, Tichy

Boukhelifa, de Saket,…etc et la création de parcours pédestres et

mécaniques ;

- L’aménagement et la valorisation du potentiel thermal ;


URBACO 2014 64

- La mise en place de produits spécifiquement ruraux (touristiques, loisirs

mais aussi agro-alimentaires) mettant en valeur cette identité ;

- La valorisation et la sauvegarde du patrimoine historique et monumental

tel que le château de la comtesse, les ruines… ;

- La restauration et mise en valeur des villages traditionnels ;

- Le classement de certains sites archéologiques, et monuments historiques ;

- La revitalisation du patrimoine immatériel (langue, mode de culture,

folklore, fêtes ancestrales, histoires et légendes, production artistique,

organisation sociale, arts culinaires et vestimentaires…) ;

- L’encouragement des «savoir-faire locaux» par la réhabilitation des

activités artisanal ;

- La formation dans le domaine des activités touristiques et de préservation

du patrimoine ;

- L’encouragement le maintien des artisans et des petites entreprises ;

- La promotion du monde rural dans des campagnes de communication

ciblées (acteurs économiques, urbains ...) ;

- Recensement et sauvegarde du patrimoine cultuel et culturel local.

Le développement des infrastructures culturelles5 :

- Doter la ville de Bejaia d’une bibliothèque centrale et de prévoir des

bibliothèques municipales dans chaque commune ;

- Créer une école d’art au niveau de la ville de Bejaïa pour de formation, de

création, d’exposition et de rencontres ;

- Réaliser d’un musée d’histoire de la ville de Bejaïa et de son patrimoine,

musée du savoir-faire local, musée des sciences …

- Création d’autre théâtre, car le théâtre régional de Bejaïa connait ses

dernières années une activité artistique remarquable mais les

présentations théâtrales et autres manifestations artistiques tels concerts

de musique restent encore insuffisantes pour une population de 200 000

habitants pour une capacité de 400 places.

5 Source : PDAU Intercommunal de Bejaïa


URBACO 2014 65

Le développement d’un tourisme intégré (tourisme balnéaire, écotourisme

et tourisme culturel) ;

La création des circuits touristiques au niveau des pôles urbains et ruraux ;

L’introduction des matières de formation pour le développement de la

culture touristique dans les programmes d’éducation ;

Le renforcement du rôle des associations dans la sensibilisation de la société

sur la culture touristique ;

L’aménagement des zones d’expansion touristique comme moyen

d’encourager l’investissement ;

La mise en place des mesures incitatives pour la rénovation du parc hôtelier

actuel et pour la mobilisation de l’investissement national et étranger dans ce

domaine ;

La promotion du produit touristique comme source de revenu national

additionnel qui en outre est à même de contribuer à la promotion de l’image du

pays à l’extérieur ;

Réalisation de pôles de détente et de loisirs ;

Protéger et valoriser les écosystèmes littoraux par :

- Limitation et contrôle de l’urbanisation littorale "conurbation ;

Les pôles de compétitivité et d'excellence en milieu rural "POCER" :

Le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) propose la création de

pôles pilotes de compétitivité et d’excellence en milieu rural qui viendraient en

complément des PPDR et contribueraient puissamment au développement rural.

Les projets de Pôles de compétitivité et d'excellence en milieu rural (POCER) à

soutenir pourraient être de deux types :

- Les POCER de type 1 : Pôle Bouira – Bejaia- Skikda sur l'huile d'olive

- Les POCER de type 2 : POCER Kabylie-Djurdjura : Localisé à Béni Yenni, il

couvrirait la petite Kabylie et une partie de la vallée de la Soummam. Outre

le riche patrimoine culturel kabyle, il mettrait en valeur les nombreux

produits agricoles appréciés au niveau national et même international (figues,

huile d'olive, cerises,…), les nombreux sites historiques rappelant la résistance


URBACO 2014 66

à la colonisation (Icheridène) et la guerre de libération nationale et les

produits de l'artisanat traditionnel (bijoux, tapis,…).

Faire du monde rural un espace productif et attractif :

- Le renforcement d’une agriculture productive inscrite dans les marchés

régionaux et nationaux et la diversification des activités permettent de

développer les bases productives rurales. Cette diversification s’appuie sur

les atouts du monde rural : productions agricoles, forestières, touristiques,

patrimoniales etc.

- Les complémentarités du monde rural avec les espaces urbains présentent

également un potentiel de valorisation pour le tourisme ;

Renforcement des bases productives et diversification rurale :

- Développement d’une industrie agro-alimentaire valorisant les productions

locales de l’agriculture et de l’élevage, développement de la

commercialisation des produits ;

- Le tourisme, les loisirs, le thermalisme,

- Les ressources naturelles végétales (plantes aromatiques, plantes

médicinales…).

Le tourisme est un atout à travers lequel, la wilaya de Bejaïa doit relever le

niveau de ses recettes extérieures et augmenter ses capacités de création

d’emploi avec, notamment l’impact de cette activité sur tout le secteur des

services. La conjoncture nationale est désormais propice au décollage effectif de

l’activité touristique et le Gouvernement entend le promouvoir en parachevant

les mesures réglementaires et institutionnelles nécessaires et en veillant

notamment à :

- La valorisation des infrastructures publiques existantes par la voie du

partenariat, des contrats de gestion et de la privatisation, pour améliorer la

qualité des services et insérer ce parc hôtelier dans les réseaux internationaux

du tourisme.

- L’encouragement de l’investissement dans l’hôtellerie pour la mise en valeur

des potentialités, sites et circuits nationaux au niveau balnéaire, et thermal, qui

sera appuyé par la certification et le classement des établissements.


URBACO 2014 67

- La promotion et l’encadrement des agences de voyages et de promotion

touristique, accompagnés d’un concours public à la promotion du produit

touristique national à l’étranger par le biais de foires, expositions et autres

manifestations internationales ;

- L’incitation des collectivités locales à valoriser, par le biais de manifestations

appropriées, leurs atouts locaux historiques, culturels, artisanaux et autres.

- Rentabiliser les infrastructures réalisées et enfin améliorer les ressources et

l’emploi au profit de la population.

La stratégie de développement économique et social du secteur, instrument

d’aménagement du territoire et vecteur dynamique de développement durable,

à travers des objectifs concrets, à échéanciers et à financement identifiés, ne

peut découler que d’une logique liée aux plans territorial et multisectoriel.

Cette stratégie prend en compte les potentialités du patrimoine matériel et

immatériel, ainsi que les intérêts et les ambitions des acteurs et des partenaires.

La stratégie durable et concertée du secteur du tourisme consiste à établir,

conformément aux principes de compétitivité et de durabilité, les principales

liaisons de cohérence du tourisme avec les autres activités économiques et

sociales et à assurer l’équilibre et la nécessaire coexistence avec

l’environnement, dans ses multiples dimensions.

Elle s’appuie sur trois déterminants :

-L’amélioration de la qualité de l’offre du produit touristique.

-La durabilité et la préservation des richesses et des espaces.

-La concertation et la coopération avec l’ensemble des partenaires et acteurs

du tourisme.

S’agissant, notamment, d’un secteur créateur de valeur ajoutée et porteur de

progrès social et culturel, son essor est lié à l’ampleur, au rythme et aux

processus des mutations qui caractérisent l’ensemble des sphères de la vie

économique et sociale :

-La sphère économique : industrie, agriculture, transports, bâtiments et travaux

publics, commerce ;

-La sphère financière (investissements, crédits, marché financier en général) ;


URBACO 2014 68

-La sphère sociale (santé, emploi, formation, culture) ;

-La sphère des services (information, communication, connaissance).

-La sphère administrative (planification, régulation, procédures, impôts,

douanes...).

Cette liaison étroite du tourisme avec l’ensemble des secteurs souligne les

impératifs d’une synergie assise sur la cohérence et la coordination des approches

et objectifs sectoriels, excluant, par voie de conséquence, toute forme d’insularité

de ses activités.


URBACO 2014 69

LES SCÉNARIOS PROSPECTIFS DE

DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LA

WILAYA DE BEJAÏA


URBACO 2014 70

7 LES SCÉNARIOS PROSPECTIFS DE DÉVELOPPEMENT

TOURISTIQUE DE LA WILAYA DE BEJAÏA

La deuxième phase de l’étude, consacrée au diagnostic, a permis de mettre

en relief un état aussi large que possible sur la situation existante au niveau de la

wilaya de Bejaïa, ce qui a permis d’identifier les points forts (atouts), mais aussi les

points faibles, qu’il s’agira de prendre en compte pour définir les orientations

d’aménagement du territoire de la wilaya.

Par ailleurs, le plan d’aménagement de wilaya étant un instrument se situant

en amont du schéma national et des schémas directeurs sectoriels de développement,

les orientations et actions proposées par ces derniers à l’horizon 2030, ont été

déclinées au territoire de la wilaya afin de s’inscrire en harmonie avec les futuribles

esquissés.

Ainsi, le schéma d’aménagement touristique de la wilaya SDAT trouve son

essence dans la prise en charge des actions ou phénomènes passés, qui constituent

des actions en cours ou projetées,

Toutefois, il ne faut pas perdre de vue également que des changements

imprévisibles peuvent survenir d’ici 2030 et constituer aussi des ruptures ou

inflexions en relation avec les tendances lourdes observées.

La « vision » des futurs possibles de la wilaya est présentée ci-après à travers

l’élaboration des scénarios compte tenu des futuribles entrevus ainsi que des

ruptures ou inflexions qui pourront apparaître à l’horizon 2030.

A partir du diagnostic du SDAT, des problématiques qui y ont été discernées,

des atouts / faiblesses / opportunités / menaces dont avons fait l’inventaire, des

cinq enjeux que nous avons énoncés en conclusion du chapitre précédent, on peut

essayer de dessiner les futurs possibles de la wilaya de Bejaïa au travers de quelques

scénarios prospectifs.


URBACO 2014 71

Figure : schéma d’élaboration des scénarios

7.1 LES DEUX HYPOTHESES DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE :

La première étape c’est de cerner la demande à satisfaire (locale, nationale

et/ internationale) en vue de calibrer l’investissement projeté et les efforts à

engager pour un accueil adapté à chaque situation donnée.

Le choix de l’hypothèse permettra également de s’engager dans la voie la plus

raisonnable, en fonction des moyens disponibles (organisationnel, financière,

foncière, etc.). Elle suppose à engager une volonté responsable pour cerner les

filières et les produits à développer et d’établir des cibles prioritaires d’actions

dans ce marché porteur.

Autrement dit, c’est la capacité de répondre au champ du possible sur ce

créneau touristique d’avenir, par rapport aux potentialités existante de la wilaya.

L’analyse du diagnostic, nous autorise à retenir deux hypothèses :

HYPOTHESE 1 : SDAT en direction d’une demande Nationale.

Cette hypothèse consiste à reconduire la situation antérieure sans y apporter

une valeur ajoutée. Cela suppose que l’essentiel de l’activité économique est basée

sur des secteurs « autres », notamment l’agriculture, la PME/PMI et divers services.

Les conséquences d’une telle hypothèse pourraient, entre autres, priverait la wilaya

de nombreuses opportunités de création de richesse et des emplois, tout en

favorisant la dégradation du milieu et des infrastructures. C’est ce qui ressort de

certaine conclusion du PAW Bejaïa dans son volet « Tourisme ». A notre sens, cette

hypothèse est indésirable d’autant plus que la Wilaya est déjà engagée dans la

relance de ce secteur à travers l’étude de « Schéma Directeur d’Aménagement

Diagnostic état des

lieux

Prospective

ENJEUX SENARIOS AFOM


URBACO 2014 72

touristique », objet de notre mission.

HYPOTHESE 2 : SDAT en tourisme de dimension Internationale.

C’est à dire faire du tourisme la vocation première de la wilaya, au détriment

des autres secteurs d’activité. Cette hypothèse est irréaliste car le développement

de la wilaya repose sur d’autres activités en parfaite équilibre avec sa vocation et

sa position géostratégique. Outre, l’enracinement d’un tel savoir-faire qui pourrait

engendrer une désorganisation sociétale à conséquence méconnue, cette hypothèse

exige une mobilisation de ressources, qui dépasse les capacités de la wilaya et qui

ne peut s’inscrire que dans le cadre d’une démarche de portée nationale.


URBACO 2014 73

LES HYPOTHESES LES FORMES DU TOURISME A VALORISER LES OBJECTIFS MARKETINGS DU PLAN

HYPOTHESE N°01 :

Attractivité Nationale

-Tourisme balnéaire

-Ecotourisme

-Tourisme thermal

-Tourisme culturel et cultuel

-Tourisme de découverte

-Tourisme de montagne et climatique

-Tourisme d’aventure

-Tourisme de loisirs

-Tourisme nautique

-Agrotourisme

-Tourisme solidaire

-Tourisme scientifique

-Tourisme d’affaire et de congrès

-Développer les consommations « loisirs de

proximité toute l’année »

-Fixer les flux en proposant des produits à forte

valeur ajoutée

-Accroître la dépense touristique

-Développer des produits axés sur des filières à

fort pouvoir d’image positive

-Favoriser la consommation

« tourisme de soins, de santé et de bienêtre »

HYPOTHESE N°02 :

Attractivité Internationale

-Tourisme balnéaire

-Éco-tourisme

-Tourisme culturel et cultuel

-Tourisme découverte

-Tourisme de montagne et climatique

-Tourisme d’aventure

-Tourisme de loisirs

-Agrotourisme

-Tourisme solidaire

-Tourisme scientifique

-Tourisme d’affaire et de congrès

-Fidéliser le séjour des étrangers

-Développer et multiplier les séjours

-Accroître la valeur ajoutée (consommation)

par séjour

-Enrichir le séjour par une offre attractive et

composite

Tableau : Hypothèses de développement touristique, formes du tourisme à valoriser et les objectifs marketings du plan


URBACO 2014 74

7.2 LES SCENARIOS ENVISAGEABLES :

A partir de ces hypothèses, on peut envisager trois (03) scenarios,

susceptibles d’être déroulés à l’horizon 2030 :

Scenario 1 : Pour le maintien de la tendance actuelle

Scenario 2 : Vers un pôle d’excellence en tourisme balnéaire

Scenario 3 : La Diversification de l’offre touristique optimisation de l’ensemble

des formes du tourisme existantes

Dimensions Scénarios thématiques

Les scénarios

S1 : Au Fil De L’eau

(pour le maintien de la tendance actuelle)

S2 : Vers un pôle

d’excellence en tourisme balnéaire

S3 : Diversification de

l’offre touristique optimisation de l’ensemble des formes du

tourisme existantes

Correction de la tendance

Possible Souhaitable

Scénarios globaux Développement limité et avenir

incertain

Développement certain et sur des bases rationnelles

Développement réel, création de vocations

et de richesses

Figure : Les scénarios du développement de la wilaya de BEJAÏA


URBACO 2014 75

CONSTAT :

Le diagnostic et l’évaluation du secteur touristique (Mission II) a permis

d’identifier que la wilaya de Bejaïa regorge des potentialités touristiques

exceptionnelles. Elle est connue pour être une région balnéaire par excellence avec

100 km, de reliefs dont l'un des plus beaux golfs du monde (Golfe de Bougie), des

plages de sable fin et des criques rocheuses, de somptueuses montagnes, des forêts

d’altitude, des aires protégées (Parc National du Gouraya), de grandes vallées, de

magnifiques sites pittoresques, des lacs et des sources thermales.

Elle dispose d’un patrimoine matériel et immatériel riche et diversifié. Des sites

exceptionnels tels que les sites historiques ou archéologiques.

Bejaïa que certains qualifient de perle de l’Afrique du Nord, a acquis une multitude

de nominations dans sa toponymie qui a changé au fil du temps, du fait de la

succession de nombreuses civilisations. Pendant la période romaine, elle était

connue sous le nom de SALDAE, ils la baptisèrent an « NASIRIA « puis elle prit le nom

de bougie lors de la période coloniale et enfin Bejaia actuellement.

La wilaya offre quatorze ZET balnéaire dont deux ZET (Aokas, et Agrioun) ont

bénéficié l’étude d’aménagement et de viabilisation.

Ces potentiels indéniables sont soutenus par une certaine infrastructure nécessaire

telle qu’un réseau routier accidenté, mais il est bien structuré et maillé qui

constitue la principale connexion que ce soit interne ou externe avec les différents

destinations, un réseau ferroviaire et aéroportuaire qui peuvent assurer la liaison

directe entre cette wilaya et les différentes régions du pays, voire l’extérieur.

Mais ces atouts est demeure inexploités. Ou ne sont pas exploité de manière

prudente au profit du tourisme pour divers raison, à savoir : le manque

d’expérience et l’absence du professionnalisme, l’insuffisance de l’offre

touristique quantitativement et qualificativement, la faible pénétration des

technologies de l’information et de la communication dans le dans le domaine du

tourisme, le problème du foncier, le manque d’investissements et en particulier

pour le secteur privé…etc.


URBACO 2014 76

Tableau : Les Atouts et les faiblesses de la wilaya

ATOUTS FAIBLESSES

Notoriété de l’image

La perception d’une notoriété relative à l’image touristique des territoires de la wilaya.

Existence d’une image ; Un produit touristique de marque.

Accessibilité de

territoire

Situation géographique stratégique centrale ; Un territoire situé à proximité de la croisée d’axes

routiers structurants ; Disponibilité d’infrastructures de base : Port,

Aéroport, Projet pénétrante 100 km.

Relief à pentes fortes en général accidentées ; Une image forte d’enclavement routier qui persiste.

Population Une population jeune ; Une région qui bénéficie à nouveau d’un solde

migratoire positif.

Economie locale et

tourisme

Une industrie bien présente qui bénéficie globalement d’une bonne implantation dans la région ;

Une agriculture importante et très présente sur le territoire.

Une structuration sectorielle très spécialisée qui manque de diversification

Emploi touristique Le secteur touristique : un employeur local essentiel

Absence la coordination entre la formation et le marché d’emploi

Patrimoine naturel

Un patrimoine paysager de grande renommée et de nombreux sites patrimoniaux remarquables ;

Des sites naturels majeurs très visités ; Des climats variés qui permettent l’étalement de

la période touristique sur l’ensemble de l’année ; Des potentialités faunistiques et floristiques

remarquables ; De nombreuses sources thermales ; Abondantes sources d'eaux minérales de

renommée nationale et internationale ; Important potentiel forestier (40%) du territoire

de la wilaya ;

Une grande sensibilité et une forte vulnérabilité paysagère ;

Le retard dans les opérations de réhabilitation et de mise en valeur des sites archéologiques.


URBACO 2014 77

Zones humides ; Diversification des formations végétales (chêne

liège, chêne zen, maquis, etc.) ; L’omniprésence de l’eau sous toutes ses formes

(lacs, cascade, …) ; De nombreux espaces protégés, classés ou

bénéficiant de programmes de gestion du patrimoine ;

Une mise en tourisme du patrimoine naturel respectueuse de l’environnement (PNG) ;

Zone touristique par excellence balnéaire.

Patrimoine matériel

Un important patrimoine religieux ; Ancienne capitale de l’Etat des Hammadites (4

dynasties du Xe au XIIe siècle) ; Passé culturel et historique riche ; Nombreux sites classés ; Sites archéologiques dont certains datent de

l'époque préhistorique ;

Un patrimoine parfois insuffisamment valorisé ; Patrimoine matériel insuffisamment mis en valeur par

manque de moyens. Une offre insuffisante et peu visible Des sites qui manquent parfois de visibilité et

d’attractivité ;

Manifestations

culturelles et

Evénements

Des manifestations diverses liées aux traditions et productions locales ;

Animation faible.

Artisanat

Une région réputée pour ses produits artisanaux ;

De très nombreux sites et fermes permettant de découvrir la vie paysanne, les produits du terroir et les savoir-faire locaux ;

Absence d’une politique d’artisanat ; Une production handicapée par le manque de débouchés

de commercialisation ; Des produits largement méconnus et qui souffrent de

l’absence de promotion ; Manque de personnel qualifié ; Manque de structures de formation ; Manque flagrant de professionnalisme en matière de

produits touristiques ;

Villes et villages Un patrimoine rural remarquable ; Des villes et villages de caractère nombreux ;

Des petites communes rurales souvent en perte d’activité (service de proximité, artisanat...) ;


URBACO 2014 78

Sites et Equipement à

vocation touristique

Des sites de loisirs structurants sur le territoire du Parc ;

Des équipements culturels, sportifs, scientifiques, de loisirs… d’importance régionale et nationale.

Des équipements culturels fermés Manque des équipements culturels à vocation touristique

dans les zones de montagnes à cause du relief chahuté.

Hébergements et la

Restaurations

Des structures d’hébergements variées ; Présences d’hôtels classés ; Présence d’un nombre important de restaurants.

Des capacités en hébergements inégalement réparties sur le territoire ;

Une hôtellerie très majoritairement basse et moyenne de gamme, et un parc non classé encore important ;

Une offre haut de gamme encore insuffisante ; Une diminution constante de l’offre de restauration Déficit en matière d’hébergement touristique ; Manque de personnel qualifié ; Manque de structures de formation ;

Transport Mode de transport diversifié ; Territoire accessible à travers huit wilayas

Déficit en matière de transport ;

Demande Touristique

Une forte proportion de clientèle étrangère en Avril, Mai, et Octobre,

Une saisonnalité de la fréquentation encore très marquée (été) ;

La durée moyenne de séjour peu important ; Le taux moyen des arrivées étrangers par rapport aux

algériens durant les années 2009-2010-2011-2012 est presque négligeable avec 3.92%.

Une régression de nombres des arrivées ;

Foncier touristique Existence d’un foncier touristique. Foncier consommé par l’urbanisation ; ZET non aménagées

Promotion et

Communication

La diversité et la performance des diverses techniques des TIC ;

Disponibilité des moyens de communication (carte touristique, brochure, ...).

Absence de structures spécialisées dans la promotion touristique ;

Manque de personnels qualifié.


URBACO 2014 79

7.2.1 SCENARIO N°01 : TENDANCIEL

Ce scénario est fondé sur le même état des lieux actuel. Toutefois, il

consiste avec le maintien des mêmes tendances.

Les efforts se poursuivent sur l’amélioration de l’offre balnéaire,

notamment la mise à niveau des prestations de service touristique par les

opérations de classement et reclassement des établissements hôteliers, les études

d’aménagements des plages, les études d’aménagements des ZET balnéaire, ainsi

quelque opérations de l’aménagement des sites récréatifs et de loisirs et

l’aménagement de trois station thermales.

La conclusion du diagnostic sur l’état du tourisme dans la wilaya de Bejaïa,

la vocation touristique des territoires est nettement dominée par le balnéaire.

Toutefois, l’attractivité reste insignifiante par rapport au potentiel existant, en

effet, mis à part les plages de la côte Est, mais on a constaté que la fréquentation

touristique sur les plages de la wilaya a connu des fluctuations dans le nombre des

baigneurs.

Le bilan de la fréquentation touristique durant la période 2009-2012 a connu

des fluctuations en nombre des arrivées soit sur le marché national que le marché

international. Le taux moyen des arrivées étrangers par rapport aux algériens

durant les années 2009-2010-2011-2012 est presque négligeable avec 3.92%. La

durée moyenne de séjour durant les années 2009-2010-2011 est de 1.41 jours pour

les algériens, et 2.57 jours pour les étrangers. Ce qui indique que le tourisme de

masse est timide au niveau de la wilaya, et qu’il se démarque beaucoup plus par

le tourisme d’affaires.

Ainsi, à l’échelle locale, la gouvernance touristique est exposée à des

carences induisant à la médiocrité des prestations, notamment sur l’aspect

d’hébergement et restauration et d’hygiène (déchets dans toutes ses formes,

pollution par les rejets sauvages des eaux usées, etc.), ce qui incite à une

application stricte des mesures réglementaires liées à l’environnement immédiat

des sites touristiques.

Des opérateurs privés ne disposent pas d’une organisation professionnelle

ce qui induit un service ne répondant pas ou peu aux objectifs de qualité requis,


URBACO 2014 80

ce qui constitue un préalable à toute relance du tourisme.

Les offices locaux sont en nombre insuffisant et ne se manifestent que de

manière épisodique ou réactive, d’où des efforts assez faibles pour susciter la

demande, diversifier l’offre et assurer leurs missions de promotion, d’accueil et

d’information.

Le rôle actuel des agences de voyages, n’est pas encore à la hauteur pour

contribuer effectivement à un développement touristique majestueux dans la

wilaya, en raison de plusieurs causes, à savoir : la faiblesse de la communication

et l’information, le faible service et le manque du professionnalisme. Mais c’est le

manque d’information et de publicité qui fait réellement défaut.

Face à cette situation, l’objectif du SDAT de la Wilaya de Bejaïa consiste à

une transformation progressive conduisant à terme vers des « territoires

touristiques attractifs et compétitifs». Pour cela, il y’a lieu de réunir

impérativement les conditions nécessaires permettant la transformation du

potentiel touristique en offre touristique capable de faire réagir positivement les

marchés, de façon à ce que la destination « Bejaïa » soit capable de satisfaire aussi

bien la demande interne qu’externe (nationale et/ou internationale).

Une telle action visant la construction d’une destination labellisée, fondée

sur la qualité et l’excellence est l’affaire des professionnels du tourisme et des

opérateurs qui doivent offrir, dans un environnement local amélioré, des

infrastructures d’accueil modernes et un personnel capable d’assurer de

meilleures prestations de services adaptées aux normes requises.

Dans ce scénario, la situation actuelle va se prolonger et même s’aggraver

dans le futur, malgré les efforts consentis par l’Etat et les autorités locales en

matière d’aménagement et de l’équipement du territoire. Sous le poids des

tendances négatives observées, le territoire de la wilaya évoluera de manière

dispersée.

Ce scénario est celui du laisser-aller, préoccupé par les urgences du moment au

détriment de la planification et de la prospective.


URBACO 2014 81

Il constitue pour nous le scénario tendanciel ou « fil de l’eau ». Il nous semble en

effet que si l’on laisse se poursuivre les tendances détectées, chaque secteur va «

vivre sa vie ».

S’agissant du modèle de développement, ce scénario postule que les efforts allant

dans le sens d’un développement durable seront trop partiels et dispersés pour

qu’un réel changement soit obtenu aux plans environnemental, économique, ou

social.

Pour toutes ces raisons, ce scénario apparaît donc inacceptable pour l’évolution

future de la wilaya.

7.2.2 SCENARIO N°02 : VERS UN POLE D’EXCELLENCE EN

TOURISME BALNEAIRE

Ce scénario mise sur une spécialisation de la wilaya dans le tourisme balnéaire

(vocation dominante), il est un produit phare dont le développement est un levier

important de l'activité touristique en général. La thématique balnéaire est d'autant

plus importante que la plupart des ZEST sont localisées sur le littoral.

La situation géographique de la wilaya de Bejaïa avec un littoral de 110 kms

place le tourisme balnéaire comme produit touristique dominant pour la demande

interne et externe. C’est pourquoi, le développement de ce type de tourisme est

impératif, pour permettre à Bejaïa de bien se positionner par rapport aux autres

destinations.

Pour faire la wilaya de Bejaïa un pôle d’excellence en tourisme balnéaire il est

nécessaire d’améliorer le produit balnéaire par :

L’amélioration de la qualité des équipements existants et des prestations

ainsi que le développement de nouvelles infrastructures adossées à des

actions de promotion adéquates permettront de conquérir des parts du

marché international sur le produit balnéaire ;

Planifier l’occupation du littoral de la manière la plus intégrée en assurant

la cohérence ;

Améliorer la qualité du paysage urbain et de préserver les espaces encore

naturels, principaux facteurs d'attractivité du littoral ;


URBACO 2014 82

Améliorer l’accessibilité des plages, afin de réduire le temps de déplacement

même pour les habitants et les touristes ;

La mise à niveau des infrastructures de base ;

Aménager les zones d’expansion touristiques ;

Développer la côte Ouest par des différentes structures d’hébergement

(auberges, hôtels, campings,…), création des espaces de loisirs ;

Généraliser l’aménagement des plages pour l’attractivité et offrir au touriste

de bons moments de détente et de loisirs ;

Augmenter le nombre des plages ;

Réaliser des stations balnéaire ;

Réaliser les infrastructures d’accessibilité à l’extérieur des ZET ;

Garantir la propreté des plages ;

Développer les activités sportives et de loisirs en complémentarité avec la

baignade ;

Faire des expositions des produits artisanaux dans les plages pour vivifier la

saison estivale.

On conclusion : Le tourisme balnéaire est un atout économique, les attraits

touristiques divers qu’elles recèlent peuvent transformer la wilaya de Bejaïa en

véritables pôles d’attraction pour le tourisme international.

D’autre part, il constitue une source non négligeable de création d’emploi où

les possibilités de développer les activités dans d’autres secteurs sont réduites.

Impact de ce scénario :

Le scénario vers un pôle d’excellence en tourisme balnéaire se fonde sur le principe

que le développement n’est, ni volontariste, ni étalé, ni même homogène.

Comme pour le premier scénario, celui-ci est également inacceptable, compte

tenu de son caractère horizontal.


URBACO 2014 83

7.2.3 SCENARIO N°03 : LA DIVERSIFICATION DE L’OFFRE

TOURISTIQUE, OPTIMISATION DE L’ENSEMBLE DES FORMES DU

TOURISME EXISTANTES :

Ce scénario regroupe d’une part l’importance du produit touristique en

balnéaire avec l’écotourisme, le tourisme culturel et l’autres types de tourisme et

d’autre part l’obligation du présent instrument d’opter dans le cadre du

développement durable, pour la diversification de l’offre touristique dans le cadre

d’une vision intégrée.

Il s'agit à la fois d'améliorer les possibilités d'emploi et de services, d'encourager

la croissance économique et d'accroître les moyens d'existence dans des territoires

souvent défavorisés et marqués par l'inégalité sociale, de préserver la biodiversité

et de valoriser les patrimoines dans des espaces souvent victimes des pressions

environnementales, mais aussi de renforcer la participation de la population locale

et d'engager de nouvelles formes de gouvernance pour pallier à la marginalisation

politique de ces territoires.

A la différence des autres régions du littoral, Bejaïa recèle d’énormes

potentialités naturelles (mer, montagnes, de reliefs dont l'un des plus beaux golfs

du monde (Golfe de Bougie), des aires protégées (Parc National du Gouraya), de

grandes vallées, des lacs,…), des monuments historiques de plusieurs civilisations,

un patrimoine artisanal ancestral, une population accueillante, aux coutumes et

traditions millénaires conservées grâce à une organisation sociale spécifique à la

région.

Elle offre une large gamme de tourisme, à savoir : le tourisme balnéaire, l’éco-

tourisme, le tourisme de montagne, le tourisme de détente et de loisirs, le tourisme

culturel et cultuel, le tourisme climatique, le tourisme thermal, le tourisme

d’aventure et de découverte, le tourisme d’affaire et de congrès, le tourisme

solidaire.

Toutes ces richesses n’est pas pleinement exploité en termes d’accessibilité,

d’aménagement, d’offres de services, de qualité d’accueil, etc.


URBACO 2014 84

Il est donc nécessaire de professionnaliser les pratiques de valorisation

touristique de ces destinations. Cela peut passer par :

- L’implantation d’une activité économique sur les lieux (restauration,

hôtellerie, musée…) ;

- La structuration de la profession dans toutes les filières ;

- La modernisation des établissements touristiques ;

- L’élaboration d’un plan de circulation et d’accessibilité pour chaque

projet ;

- La conservation, la restauration, la sauvegarde et la mise en valeur du

patrimoine culturel matériel et immatériel ;

- Préservation, réhabilitation et promotion des villages traditionnels

Kabyles. Ces dernières restent de véritables témoins historiques de la

région, se présentent comme un facteur pouvant motiver l’action

touristique ;

- L’exploitation des traditions et des fêtes religieuses ;

- Soutien aux fêtes locales thématiques comme la fête de l’olive, de la

figue en un salon de produits de terroir ;

- Aménagement des sites de sport de montagne et de sport d’hiver par

l’installation des stations de Ski, l’initiation d’escalade, la réalisation des

stations climatiques, et faire le randonnée pédestre ;

- Soutien au tourisme de congrès et d’affaire ;

- Amélioration de la qualité de l’offre balnéaire ;

- Aménagement, mise en valeur et amélioration des services et circuits

écotouristiques ;

- Identifier et définir les pôles touristiques et les villages touristiques

d’excellence ;

- Lancement des opérations d’aménagement des stations thermales.


URBACO 2014 85

Afin de répondre aux exigences des nouvelles clientèles et à l’évolution des

comportements des touristes, il est indispensable d’inventer des offres innovantes,

d’imaginer des circuits et des produits originaux, de proposer des activités et des

expériences nouvelles pour donner envie à nos visiteurs d’allonger la durée de leurs

séjours.

En d’autres termes, il s’agira de mettre le secteur du tourisme au même

niveau que les autres secteurs socio-économiques et permettre d’asseoir un

développement équilibré, tenant compte des vocations des territoires de la Wilaya

et de sa spécificité.

A ce titre, ce scénario s’entend comme une alternative d’équilibre qui

permet au secteur du tourisme d’évoluer à la même cadence que l’agriculture

intensive ou de la petite et moyenne industrie, les secteurs de développement des

ressources en eau et des forêts, pourvoyeurs d’espaces récréatifs et de loisirs, sont

également indissociables à la synchronisation de cette combinaison, au même titre

que l’artisanat, la formation professionnelle et universitaire.

A travers ce scénario, le schéma d’aménagement touristique de la wilaya de Bejaïa

consacre les principes majeurs de la politique nationale en matière d’aménagement

du territoire et du développement durable, à savoir : l’équité sociale, l’efficacité

économique et la préservation écologique, ainsi les orientations du SNAT,

l’instrument de concrétisation de cette politique, qui définit 05 lignes directrices.


URBACO 2014 86

Tableau : Descriptif et évaluation du scenario du SDAT (scenario de synthèse)

Scénario 3 (le Scénario du SDAT) ou scénario d’équilibre (regroupe le S2 et S3)

vers un pôle d’excellence en balnéaire et la diversification de l’offre touristique

TOURISME ET ARTISANAT, PATRIMOINE MATERIEL ET IMMATERIEL

-Encourager et promouvoir l’investissement particulièrement dans les ZET. -Diversification de l’offre touristique : nouvelle génération d’hôtels aux normes ; hébergement chez l’habitant, gîte rural. -Professionnalisation des acteurs : guides, hôtes, personnels. -Encouragement à l’artisanat traditionnel « authentique » ; et développement d’un artisanat moderne. -Subventions fortes pour la réhabilitation des monuments historiques et villages traditionnels Kabyles conditionnée par recours à des entreprises ou artisans spécialisés, agréés et déclarés. -Le recensement du potentiel patrimonial matériel et immatériel afin de mettre en lumière le patrimoine archéologique et historique de la wilaya.

-La préservation et l’entretien des éléments attractifs tels que les plages, les parcs. -Aide aux coopératives artisanales et associations culturelles -Multiplier l’organisation de salons d’artisanat, des expositions, des fêtes, etc. -Encourager la créativité et l’organisation évènements permettra de développer l’espace culturel kabyle, de le rendre fécond à nouveau. -Promouvoir de manière permanente le produit local pour faire face à la concurrence des produits étrangers qui inondent le marché algérien dans un contexte de mondialisation.

La formation

-L’identification, l’analyse et l’évaluation des besoins en formation de tous les acteurs du tourisme ; -Intégrer les professionnels dans la formation ; -Le lancement d’un programme de formation visant le développement des nouvelles technologies de l’information et de la communication en vue d’améliorer et de moderniser la gestion des structures relevant du secteur ; -La mise en place de cadres de concertation avec les secteurs de la formation professionnelle, de l’éducation et de l’enseignement supérieur ; -La mise en place d’un système de suivi et d’évaluation de la « fonction formation » et de l’activité de l’appareil de formation ;

L’ENVIRONNEMENT ET LES

RISQUES L’EAU

-Mise en place de mesures plus incitatives (bonus/malus écologique) et de mesures coercitives (amendes fortes). -Eradiquer les décharges sauvages et mise en place des décharges contrôlées dans des sites adéquats ; -Respect les règles de dépôts et de ramassage des déchets ; -Encourager l’utilisation des emballages écologiques ; -Eviter l’installation des activités polluantes et encombrantes sur les grands axes de communication et autour des sites touristiques ; -Lutter contre la gestion anarchique des déchets ; -Renforcer les prérogatives et les capacités financières et humaines des communes littorales ; -Recueillir l’eau de pluie pour reconstituer les réserves souterraines. -Détourner les eaux de surface pour les réinjecter sous terre peut aider à réduire les pertes dues à l’évaporation, pallier les variations de débit et améliorer la qualité de l’eau.


URBACO 2014 87

-Généralisation des systèmes d’assainissement -Développement de l’épuration et du recyclage des eaux usées.

TIC -Développement accéléré combinant performance (débit) pour les grands pôles économiques et couverture territoriale.

CADRE ET QUALITE DE

VIE, SERVICES

-Soin apporté au cadre de vie, aux espaces publics (propreté). -Développement des équipements de loisirs (parcs, jardins, équipements sportifs pour les jeunes). -Veillez à un aménagement urbain en rapport avec la vocation touristique de la wilaya. -Développement des télé-services pour les zones isolées. -Mesures d’incitation au maintien population rurale. -Poursuite des efforts d’équipement, adduction, assainissement, transports (desserte des quartiers nouveaux excentrés). -Veiller à une bonne intégration du cadre bâtit et éradication des constructions qui déprécient l’image des agglomérations.

-Veillez à une bonne organisation du transport en commun et intégration de nouveaux modes de transport plus efficaces et moins polluants.

-Sécurisation du réseau électrique par un meilleur maillage. -Développement du raccordement au réseau de gaz. -Approvisionnement d’une manière permanente en l’électricité et gaz.

INFRASTRUCTURES DE BASE

-Investissement dans l’infrastructure de base et l’équipement public autours des sites touristiques. -Mise à niveau des infrastructures portuaire aéroportuaire et ferroviaire. -Modernisation et entretien de l’infrastructure routière. -Amélioration des grands axes routiers.

COMMERCE ET SERVICES

-Développement d’un pôle de services tertiaire -Lutte forte contre le commerce informel

ÉNERGIE

-Politique volontariste de transition énergétique. -Développement des énergies renouvelables locales.

INDUSTRIE, PME/PMI, SPL

-Développement de la formation continue au management et à la qualité. -Favoriser l’entreprenariat, encourager les regroupements d’entreprises peut aussi améliorer les performances et la compétitivité des PME. -Faciliter la création et le développement des entreprises. -Revaloriser les PME existantes. -Encouragement des SPL (systèmes productifs locaux) au moyen d’appels à projets avec éco-conditionnalité.

AGRICULTURE ET ÉLEVAGE

-Modernisation des exploitations agricoles existantes en vue de l’amélioration de leur production et de leur productivité. -Création de centres de formation professionnelle spécialisés dans les filières de l’olivier, de l’apiculture. -Développement de l’agriculture innovante et encouragement à la diversification des produits vers ceux qui sont commercialisables et exportables. -Création du Pôle de compétitivité et d’excellence agricole sur les oliviers et les figuiers.


URBACO 2014 88

LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT

TOURISTIQUE DURABLE

HYPOTHESE DU SCENARIO 03

« SCENARIO DU SDAT »


URBACO 2014 89

8 LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE

DURABLE : HYPOTHESE DU SCENARIO 03 « SCENARIO

DU SDAT »

La stratégie de développement de la wilaya dd Bejaïa dans le cadre du Schéma

Directeur d’Aménagement Touristique National (SDAT) propose une vision d’avenir

de ce que pourrait être le tourisme local à court, moyen et long terme.

Cette politique s’articule autour de deux axes :

Elle a pour ambition de :

Fixer les grands objectifs et les axes de travail.

Donner un cadre de travail sur lequel pourront s’appuyer les acteurs

touristiques de la wilaya pour mener leur propre politique.

Cette stratégie définit des actions auxquelles Bejaïa doit s’atteler, et précise

lorsque cela est possible, les modalités organisationnelles à mettre en œuvre.6

Un nouveau positionnement du tourisme à travers cinq 05 dynamiques

fondatrices :

1. Accroître l’attractivité et la notoriété de la destination Algérie (marketing,

promotion touristique…)

2. Développer et qualifier l’offre dans les pôles touristiques d’excellence dédiés

à l’investissement en développant des filières d’avenir.

3. Définir un plan qualité tourisme : identifié par le client, rationaliser les

investissements (portes d’entrée - Sites repères- Hiérarchisation).

4. Articuler la chaîne touristique.

5. Mobiliser le financement opérationnel.

NB : Le présent schéma directeur d'aménagement touristique a été établi pour, le court et le moyen terme en

perspective des possibilités de son application dans un cadre rationnel et relativement maîtrisable. Le long terme

dans le présent document est présenté globalement et dépend de l'évolution de l'état de réalisation des projets

prévus à court et moyen terme, et de l'évolution des clientèles, des besoins en infrastructures touristiques

nouvelles, du développement de l'armature infrastructurelle de base et les potentialités certaines en possession

de la région.


URBACO 2014 90

Ces 5 dynamiques constituent la voie pour une relance rapide et durable du

tourisme. Et ce, d’autant que la sérénité retrouvée de l’Algérie et sa position

géostratégique plaident fortement, aujourd’hui, pour une reconsidération de la

place et du rôle que doit jouer le tourisme dans une perspective de maîtrise des

enjeux fondant toute politique de développement durable du tourisme.

8.1 BEJAÏA DESTINATION TOURISTIQUE PAR EXCELLENCE

La promotion de l’image de la wilaya de Bejaïa est primordiale pour en faire

une destination touristique à part entière. Le but est d’accroître la notoriété de la

wilaya et de donner une image globale attractive à laquelle sont associées des

évocations de certaines régions ou de certains produits touristiques particulièrement

porteurs.

Dans la stratégie de cette dynamique Bejaïa jouit d’une image de marque sur

le paysage touristique national « réputée par sa dominance balnéaire », mais aussi

par l’extrême diversité de la région et la plut part des formes de tourisme. Donc

l’exploitation et la mise en valeur des potentialités touristiques pourront donner

naissance à une véritable industrie du tourisme.

L’identification de la wilaya de Bejaïa comme destination à part entière passe

nécessairement par la mise en place d’une stratégie de promotion et de

communication.

8.1.1 LA VALORISATION DE LA DESTINATION :

1-La promotion et la communication :

L’activité de promotion et de communication n’est plus considérée aujourd’hui

comme une action accessoire et ou de prestige. Avec l’ampleur que prend le

tourisme dans le monde, la promotion et la communication sont des paramètres qui

permettent la survie des destinations touristiques et qui garantissent la vitalité de

l’offre.

L’enjeu est encore plus important aujourd’hui, car il ne s’agit plus de se

contenter d’informer le touriste potentiel mais de susciter en lui le besoin de

consommer et de le fidéliser en recourant à des techniques de communication


URBACO 2014 91

modernes qui nécessitent des moyens conséquents. C’est de ce fait que se justifient

les moyens colossaux qui, dans de très nombreux pays, mis à la disposition de l’action

de communication. Aujourd'hui, tous les décideurs sont conscients que le succès de

leur tourisme en dépend.

En particulier, dans le cadre de ce processus, il est important de munir la

destination de Bejaïa d’une image et d’une stratégie professionnelles afin de lui

permettre de se positionner durablement parmi les principales destinations

internationales, grâce à :

- L’exploitation des activités événementielles, organisées notamment par les

différents secteurs, à des fins de promotion et de commercialisation

touristique ;

- L’élaboration d’une stratégie de communication et de promotion du tourisme

domestique ;

- L’édition d’un guide touristique de haute facture et l’insérer dans les circuits

de distribution internationaux ;

- L’implication de l’ensemble des acteurs publics et privés concernés dans le

processus de promotion et de communication touristique ;

- L’intégration des cultures alimentaires et culinaires dans la promotion des

destinations touristiques ;

- Le soutien aux offices locaux de tourisme en vue d’une prise en charge plus

efficace de leurs missions de promotion touristique locale ;

- L’intensification de la présence de la wilaya de Bejaïa dans les salons et foires

spécialisées ;

- La multiplication des rencontres professionnelles en direction des

organisateurs de voyages, des investisseurs et des médias spécialisés ;

- L’élaboration par des spécialistes d’études de stratégie promotionnelle ;

- La refonte et modernisation du fond documentaire et meilleure diffusion des

supports informatifs et promotionnels.


URBACO 2014 92

2-Le plan marketing :

- Elaborer un plan marketing local, travailler surtout à l’extrême ;

- Réfléchir sur les différents marchés géographiques et thématiques ;

- Renforcer le travail sur la presse (dispositifs de relation presse, antennes,

voyages de presse …) ;

- Renforcer la présence des sites web (informations et commercialisation

individuels et collectifs) ;

- Développer l’accueil, la qualité sous toutes formes ;

- Développer les loisirs (Pleine Nature, Visites) ;

- Multiplier les moyens pour renforcer les buts et les envies.

8.1.2 LA CONSERVATION ET LA MISE EN VALEUR DES

POTENTIALITES NATURELLES ET CULTURELLES :

Le développement du tourisme culturel et écologique nécessite l’identification

des ressources à exploiter, leur conservation et leur mise en valeur.

L’identification des ressources à exploiter passe par deux étapes : la première

consiste à réaliser un recensement des ressources alors que la deuxième consiste à

l’analyse de leur potentialité touristique.

La conservation et la mise en valeur des ressources consistent à mettre en place

un programme de restauration et de réparation des ressources identifiées.

Ces programmes nécessitent la mobilisation de ressources réglementaires,

financières et humaines. Ces travaux de mise en valeur doivent non seulement

toucher les sites naturels et culturels mais aussi concerner le développement de

l’infrastructure de base et touristique nécessaires pour améliorer leur attractivité et

l’expérience touristique des visiteurs.

8.1.3 LA VALORISATION DU PATRIMOINE CULTUREL IMMATERIEL :

Le patrimoine culturel immatériel est un facteur très important du maintien

de la diversité culturelle face à la mondialisation croissante. Connaitre la diversité

du patrimoine culturel immatériel favorise un meilleur dialogue interculturel entre

les différentes communautés et un respect des autres de modes de vie.


URBACO 2014 93

L’importance du patrimoine culturel immatériel réside dans la manifestation

culturelle, et également dans la richesse des connaissances et du savoir-faire

transmis d’une génération à une autre.

Bejaïa dispose d’un patrimoine immatériel riche et diversifié, comme les

coutumes, les savoir-faire, la musique, ….mais est peu valorisé. Il pourrait être

documenté et mis en scène dans le cadre d’activités touristiques.

La sauvegarde de ce patrimoine demeure nécessaire et cela ne peut se faire que

par la transmission de ses métiers à la future génération, soit par la formation

professionnelle d’une part, ou par l’opération de l’apprentissage assurée par des

maitres artisans d’une autre part.

8.1.4 L’EMERGENCE DES SYNERGIES ENTRE LE TOURISME ET LA

CULTURE POUR UN DEVELOPPEMENT DURABLE :

Le tourisme culturel est l’avenir du tourisme. Meilleure image d’une destination,

meilleure représentation d’un pays, de son identité, mais aussi de son actualité grâce

à la création artistique, la culture de la wilaya de Bejaïa peut fidéliser les visiteurs

du monde entier car elle dispose d’un patrimoine historique, culturel et naturel

d’une grande richesse et une diversité dont les composantes sont autant d’éléments

d’attractivité de la destination.

La culture est de plus en plus utilisée comme l’un des aspects du produit

touristique et des stratégies visant à mettre en valeur l’image des destinations. Le

tourisme a été intégré dans les stratégies de développement culturel afin de valoriser

le patrimoine culturel et de soutenir la production culturelle. Cette synergie entre

le tourisme et la culture est considérée l’une des principales raisons incitants à la

favoriser le renforcement des liens direct entre de ceux composants. Ces liens sont

d’autant plus puissants du fait de l’importance croissante du tourisme et de la

culture pour l’économie de la wilaya. De plus, il est admis que la culture et la

créativité de sont des vecteurs économique importants. En effet, bien souvent

pensés comme accessoires, la culture et le tourisme constituent pourtant des

secteurs essentiels pour l’économie d’un territoire.


URBACO 2014 94

Le duo du tourisme et de la culture donc un moteur économique extrêmement

puisant.

Le tourisme culturel est particulièrement un élément attractif qui peut avoir

toutes sortes d’avantages pour les populations locales :

Créer des emplois et des entreprises ;

Augmenter les recettes fiscales ;

Diversifier l’économie locale ;

Susciter des occasions de partenariat ;

Attirer des visiteurs s’intéressant à l’histoire et à la préservation du

patrimoine ;

Augmenter les recettes engendrées par l’attrait historique ;

Assurer la préservation des traditions et de la culture locale ;

Engendrer des investissements locaux dans les ressources historiques ;

Susciter la fierté de la collectivité vis-à-vis de son patrimoine ;

Mieux faire connaître l’importance du site ou de la région.

Le tourisme culturel nécessite une compréhension et une collaboration intime

et continue entre ses différents acteurs, en particulier entre ceux du tourisme et

ceux de la culture, afin à la fois de créer et concrétiser des projets, mais aussi d’en

favoriser la promotion. Ceci requiert l’établissement d’une synergie entre les acteurs

et l’émergence d’idées novatrices, mais aussi une bonne connaissance et une bonne

compréhension de ce que son Bejaïa et sa vie culturelle, par les représentants de

l’industrie touristique.

Sensibiliser les acteurs de l’industrie touristique à l’importance de la culture

comme levier économique ;

Favoriser le réseautage entre gens de la culture et du tourisme.

Conclusion :

Le tourisme culturel est souvent considéré comme un moyen de mettre en

valeur la conservation du patrimoine aussi bien que d’augmenter les revenus des

populations locales.


URBACO 2014 95

8.1.5 ASSURER L’EMBELLISSEMENT DES VILLAGES

TRADITIONNELS KABYLES ET REHABILITER LE CADRE BATI ET

SON ENTRETIEN :

Les villages traditionnels Kabyles sont une autre forme de tourisme à développer.

La wilaya de Bejaïa compte un patrimoine architectural très riche, plus de 100

villages traditionnels, dans un état en très moyen et dégradé avec une accessibilité

mécanique et piétonne. Ces villages, qui restent de véritables témoins historiques

de la région, se présentent comme un facteur pouvant motiver l’action touristique.

Ils sont en fait un élément de la diversification des produits touristiques.

Les villages traditionnels Kabyles représentent un volet touristique à développer,

a-t-il affirmé, mettant en exergue la nécessité de les préserver, de les réhabiliter et

enfin de les promouvoir. Donc il y a lieu de rechercher une stratégie appropriée à la

protection d'un domaine dont la nature, l'ampleur, la dispersion défient les doctrines

et techniques habituelles de la protection monumentale.

- Réhabilitation des centres et du bâti historiques des communes ;

- Restaurer les villages traditionnels Kabyles ;

- Réhabilitation paysagère des accès aux communes ;

- Soutenir et encourager les associations de protection et développement du

patrimoine et du tourisme.

« Les villages de Kabylie peuvent être un élément d’enrichissement du séjour des

estivants »

8.1.6 PROMOUVOIR LES STRUCTURES DE LOISIRS :

Bejaïa présente une extraordinaire variété de structure de loisirs tels que le

parc national de Gouraya, parc d’attraction, parc de loisirs scientifiques.

D’autre part, dans le cadre de la mise en œuvre de la loi n° 07/06 du 13/05/2007,

relative à la gestion, à la protection et au développement des espaces verts, il a été

réalisé à travers la wilaya, ce qui suit :

- Recensement de 60 espaces verts ;

- Classement de 23 espaces verts par arrêtés communaux.


URBACO 2014 96

Ces espaces se situent dans onze communes qui représentent une moyenne 21.15%,

et seulement quatre communes (Souk El Tenine, Amizour, Oued Ghir et Tazmalt)

disposants d’espaces verts classés. Ces espaces verts jouent plusieurs rôle, d’une

côté, est nécessaire pour créer un certain nombre d’activités liées au tourisme et au

thermalisme, aux loisirs scientifiques ou de détente. Et d’autre côte créer un

microclimat (structure fine de la couche atmosphérique adjacente à une surface

déterminée) qui est l’une des solutions capable de réduire les températures

maximales, l’évapotranspiration, élever l’humidité et réduire les effets désagréables

des vents.

Notre stratégie de structurer et promouvoir la filière espace vert et parc c’est :

- Renforcer la professionnalisation et la gestion de l'accueil touristique notamment

dans les parcs et jardins engagés dans une démarche de promotion touristique ou

patrimoniale ;

- Accompagner et soutenir la réalisation d'hébergements touristiques autour de la

thématique des jardins ;

- Encourager et accompagner les mouvements associatifs dans les parcs et jardins

de la wilaya sous forme d'appui technique pour la promotion de l'offre "Parcs et

Jardins" ;

- Surveiller et entretenir les plus jeunes arbres ;

- Assurer que les arbres plantés sont suivis et entretenus sur le long terme ;

- Sensibiliser les enfants à la protection des espaces verts ;

- Définir les bonnes pratiques de plantation, de taille et de suivi des arbres ;

- Respecter les arbres lors des travaux sur le domaine communal (voirie, bâtiments,

réseau) ;

- Définir les précautions obligatoires en cas de travaux à proximité des arbres ;

- Définir les prescriptions à appliquer par les entreprises intervenant sur les

arbres ;

- Faire évoluer la ville vers une gestion durable de ses espaces verts ;

- Organiser la fréquentation de l’espace vert par :

L’installation d’équipements récréatifs ;

L’installation des services divers ;


URBACO 2014 97

L’aménagement et la création de pistes ;

L’aménagement de sentiers pédestres ;

L’installation de parking.

8.1.7 CREATION D’UNE IMAGE FORTE DE LA WILAYA DE BEJAÏA

« LE BALNEAIRE » :

Il est nécessaire de construire une image, forte du balnéaire, de la wilaya de

Bejaïa culturelle, thermale et éco touristique. Cette image devrait être unique et

basée sur ce qui différencie la wilaya de Bejaïa, en particulier sa culture, son

histoire, mode de vie et sa nature (montagnes, forêt, etc.). Une fois construites, ces

images seront des atouts durables qui permettront de maintenir leur efficacité à

moindre coût, la construction d’images cohérentes contribuera à économiser des

frais généraux pour des publicités nationales, exploiter des économies d’échelle en

promotion, grâce à la construction d’images et de messages uniques, solides,

consistants à diffuser auprès d’une large audience à travers le monde.

GENERALISATION DE L’AMENAGEMENT DES PLAGES :

La saturation des plages de la wilaya de Bejaïa, d’où le plus grand nombre

d’estivants est enregistré sur les plages de la côte Est (commune de Souk El Tenine,

commune d’Aokas, et commune de Tichy).

La plus part des plages de la wilaya sont mal entretenues, et massivement

polluées, d’où l’on remarque l’existence des dépôts d’ordures et de déchets nocifs

sur toute la langueur des plages. Le manque des équipements de services et de loisirs

sur les plages (manque des restaurants, et des sanitaires).

Vue la wilaya de Bejaïa dispose de très belles plages certaines sont encore vierges

mais qui est totalement dépourvue d’infrastructures touristiques, pour avoir plus

d’attractivité et offrir au touriste de bons moments de détente et de loisirs, il est

nécessaire d’en prévoir dans le court terme la mise en valeur des plages

(aménagement des plages) ainsi que des sites touristiques et leur promotion.


URBACO 2014 98

A COURT TERME :

A noter que l’opération de 2010 est inscrite l’étude et aménagement de deux

plages (Beni K’Sila, et Melbou) (2ème phase de l’étude en cours), l’opération 2011

étude d’aménagement 10 plages :

- Six (06) plages de la côte Est : plage d’El Meghra « commune de Boukhlifa »,

plage de Tichy stade, plage de Tichy centre, plage de cité Ben Said « commune

de Tichy », plage de Souk El Tenine, plage d’oued Djemaa (Etudes achevés) ;

- Quatre (04) plages de la côte Ouest en cour d’approbation : plage de Saket

« commune de Bejaïa », plage de Tardemt, plage d’Oued Daas « commune de

Toudja », plage d’Ait Mendil « commune de Beni K’Sila ».

Et l’opération 2012 étude d’Aménagement de la plage Souk El Tenine et protection

du rivage (Etude achevé).

Donc, il est nécessaire de lancer les études d’aménagements le reste des plages.

Les objectifs visés à travers cette étude d’aménagement de la plage sont :

- Protéger et redonner à la plage sa vocation de site balnéaire, forestier et

touristique à la hauteur de la beauté de la plage ;

- Création d’un cadre touristique harmonieux, esthétique et autant naturel que

possible ;

- Garantir une meilleure qualité des services aux estivants.

L’AUGMENTATION DU NOMBRE DE PLAGE AUTORISEES A LA BAIGNADE :

110 Kilomètres de côte, définis en côte Est et côte Ouest, font de la région de

Bejaïa une ville balnéaire par excellence. Elle compte 33 plages autorisées à la

baignade avec une longueur totale de 26150 M et 13 plages non autorisées à la

baignade, ce nombre est insuffisant pour une wilaya touristique, donc il est

nécessaire d’augmenter le nombre de plage à moyen terme.

La wilaya de Bejaïa avec toutes ses belles plages, ses beaux paysages et ses

potentialités naturelles est appelée à faire des efforts supplémentaires pour

développer un tourisme balnéaire internationale de grandes importance, qui jouera

au future proche un rôle déterminent dans l’économie locale et nationale.


URBACO 2014 99

8.1.8 L’AUGMENTATION DES CAPACITES D’ACCUEIL ET LA

DIVERSIFICATION DES FORMES D’HEBERGEMENTS :

Vue que les structures hôtelières dans la Wilaya de Bejaïa sont nettement

insuffisantes et ne répondent pas à la demande actuelle, c’est pourquoi, il faudrait

envisager l’augmentation des capacités d’accueil à travers les différentes formes

d’hébergement et à tous les niveaux allant du simple camping aux 05 étoiles selon

les potentialités de chaque commune.

La wilaya de Bejaïa détient 71 établissements hôteliers entre classés et non

classés avec une capacité d’accueil totale de 4127 lits jusqu’à 1er trimestre 2014.

Par rapport à l’année 2013, on a enregistré une évolution de 06 hôtels avec une

capacité d’accueil de 443 lits.

D’autre part, il existe trente-huit (38) campings avec une capacité d’accueil

totale de 14992 lits, et cinq auberges.

Les projets d’investissement des hôtels :

La concrétisation de la politique d'investissement dans le secteur du tourisme à

la wilaya de Bejaïa a déjà 35 projets hôteliers privés avec une capacité d’accueil de

3144 lits dont 02 projets achevés avec une capacité d’accueil 158 lits et 27 Hôtels

sont en cours de réalisation, avec une capacité d’accueil de 2540 lits qui vont générer

1261 postes d’emploi, et 02 hôtels non lancés avec une capacité d’accueil 164 lits

qui vont générer 75 postes d’emploi.

Donc, à moyen terme sera enregistrée une nette amélioration de nombre de lits,

mais ce nombre est toujours insuffisant pour une wilaya touristique par excellence

comme Bejaïa.

D’après l’analyse de l’activité touristique a fait ressortir que le produit de la wilaya

de Bejaïa est principalement balnéaire, le culturel, la montagne, la plaisance, le

thermal, et l’écotourisme restent des activités de loisirs et de découverte. Ceci a

fait en sorte que l’activité touristique soit saisonnière. S’agissant des composantes

des produits, elles restent peu développées.

Dans ce contexte, il est important de diversifier les formes d’hébergement ainsi

que ses composantes. Le développement de tels produit, ont une significativité

économique importante puisqu’ils répondent aux besoins du nouveau touriste plus


URBACO 2014 100

instruit et plus actif. Outre l’importance économique, ces types de produits

touristiques contribuent dans la conservation et la mise en valeur des ressources

naturelles et culturelles ce qui contribue à la durabilité sociale et environnementale

du développement touristique. Certains exemples sont développés dans ce qui suit :

Dans le cadre du tourisme culturel, l’offre hôtelière devrait donc consister en

hôtels de charme avec une capacité restreinte offrant un niveau de confort et

de prestation élevé et dont l’architecture est pittoresque. Dans ce sens,

l’architecture des hôtels pourrait s’inspirer de celle des monuments phares

des sites archéologiques de la région ou de l’architecture des différentes

civilisations qui se sont succédé dans la région de leur implantation.

Pour l’écotourisme, l’hébergement consiste à l’implantation de centres de

camping, de chalets, d’auberges. Ces structures devront être bien insérées

dans leur milieu naturel, favorisant la protection de l’environnement contre

toute forme de pollution (air, eau, déchets, esthétique).

La direction de la jeunesse et sports a proposé des infrastructures

d’hébergement :

- Implantation des structures d’hébergements au niveau de zones

montagneuses telles que la commune d’Ighil Ali, Draa Gaid, Adekar,

Akfadou, Tibane ;

- Implantation des campings au niveau du lac Adakar, Parc National de

Gouraya, Akfadou, Laâlem ;

Dans le cadre de l’agrotourisme, l’hébergement peut prendre la forme

d’accueil chez l’agriculteur (gîtes ruraux, chambres d’hôtes, gîtes à thème,

fermes auberges, fermes découvertes, etc.).

Pour les villages traditionnels Kabyles, l’hébergement chez les habitants « qui

est règlementer par la circulaire interministérielle N°01-2012 du 16 juin 2012.

C’est une forme d’hébergement qui existe avec une influence forte et une

clientèle touristique qui provient d’autres régions.

Concernant les composantes de ce produit, le touriste d’aujourd’hui est actif

dans la mesure où il cherche à découvrir une destination et non plus passer les

vacances au sein de l’hôtel. Il est donc nécessaire de développer l’animation,


URBACO 2014 101

principalement culturelle et artistique, et la restauration basée sur la gastronomie

régionale ou locale offrant des produits de terroir.

Les établissements en cours de réalisation :

- Camps de jeune à Akfadou et Toudja ;

- Auberge de Hammam Sillel d’une capacité de 50 lits ;

- Auberge de Hammem Adekar d’une capacité de 300 lits ;

- Auberge d’Akbou et Ouzelaguen (reste choix de terrain) ;

- Réhabilitation du Châteaux de la comtesse à Aokas (60 lits) « connue

mondialement ».

8.1.9 AUGMENTER LE NOMBRE DES RESTAURANTS ET ASSURER LA

QUALITE DES SERVICES OFFERTS :

Un des problèmes majeurs qui freinent le développement touristique dans la

willaya de Bejaïa, c’est l’insuffisance des équipements de restauration. Quelques

restaurants sont localisés au niveau de la wilaya, offrant des menus gastronomiques

variés selon les rites et les traditions de la région.

Si on veut vraiment que Bejaïa soit une destination touristique internationale,

il faut d’abord développer l’art culinaire et la gastronomie au niveau de cette

dernière.

Ce genre de formation manque largement au niveau des centres de formation

professionnelle et des écoles de formation, pour cela, et dans le but de revaloriser

ce secteur, il faut :

- Incruster l’art culinaire dans nos établissements d’enseignement et de formations

professionnelles, et pourquoi ne pas organiser des journées d’études, des

concours et des salons dans ce contexte.

- Aider et inciter les jeunes chômeurs à s’orienter vers ces créneaux, en mettant à

leur disposition tous les moyens matériels et immatériels, et leurs faciliter la

tâche au niveau des différents dispositifs d’emploi, et au niveau des banques

surtout, Pour pouvoir créer leurs propres entreprises.

- Il faut travailler en collaboration avec les autorités locales pour sensibiliser les

opérateurs et les investisseurs dans le secteur, et les pousser à investir à travers

les différentes communes de la wilaya. De plus, les encourager à déposer des


URBACO 2014 102

demandes de classement pour leurs établissements, dans le but d'assurer la

qualité des services offerts dans la restauration

Ainsi voir même l’organisation d’activités culturelles et touristiques diverses, va

pouvoir rehausser le niveau de destination et d’image de la wilaya.

8.1.10 LA PROMOTION ET L’ENCADREMENT DES AGENCES DE

VOYAGES :

La promotion et l’encadrement des agences de voyages et de promotion

touristique, accompagnés d’un concours public à la promotion du produit touristique

national à l’étranger par le biais de foires, expositions et autres manifestations

internationales.

Les principales activités de ces agences sont en général : organisation des

excursions de pèlerinage (Hadj, Omra), voyages à l’étranger, location de voitures,

vente de billets (transport naval et aérien).

De ce fait, on conclut que le rôle actuel des agences du voyage, n’est pas encore à

la hauteur pour contribuer effectivement à un développement touristique

majestueux dans la wilaya, en raison de plusieurs causes, à savoir ; le faible service

et le manque du professionnalisme. Mais c’est le manque d’information et de

publicité qui fait réellement défaut.

- La modernisation des supports d’information et de publicité de la destination

Algérie (Carte, guide, brochure …) ;

- Implication des offices dans les programmes de promotion locaux régionaux

et nationaux ;

- L’élaboration et la diffusion de support d’information de qualité ;

- Le redéploiement de l’ONAT afin de lui permettre de jouer pleinement son

rôle spécialisé dans le tourisme réceptif et le tourisme domestique.


URBACO 2014 103

8.1.11 AMELIORER LA GESTION DES FLUX :

La stratégie de développement touristique de Bejaïa s’appuient sur l’objectif de :

A court terme : Lancer l’investissement hors les ZET (50 opérations

d’investissement dans le cadre du CALPIREF).

A l’horizon 30 : Créer d’autre de nouvelles ZET vers l’arrière-pays, à travers

les dispositions du présent cahier des charges s’appliquent à l’ensemble du

lotissement tel qu’il est décrit au plan de situation et au plan d’ensemble du

projet du lotissement.

Objectifs opérationnels :

- Élaboration et respect des prescriptions des cahiers de charge pour les ZET

dans le cadre des plans d’aménagement, et le périmètre de ce aménageable ;

- Améliorer l’accessibilité aux ZET ;

- Encourager les investisseurs professionnels ;

- Renforcer la sécurité et l’hygiène.

8.1.12 LA MISE EN PLACE D’UN OBSERVATOIRE DE L’ACTIVITE

TOURISTIQUE CONSTITUERAIT UN INSTRUMENT DE

COORDINATION UTILE :

La mise en place d’un observatoire de l’activité touristique constituerait un

instrument de coordination utile à une meilleure maîtrise de l’évolution de ce

secteur. Une annexe décentralisée au niveau de la wilaya pourrait faire l’évaluation

et le suivi de l’activité touristique de manière plus efficace.


URBACO 2014 104

8.2 LES POLES TOURISTIQUES D’EXCELLENCES (POT)

8.2.1 LES POLES TOURISTIQUES DE LA WILAYA :

INTRODUCTION :

La dynamique N° 2 de la mise en tourisme de l’Algérie vise la structuration de

puissants Pôles Touristiques d’Excellence reconnus comme modèle par le marché

touristique international. Ces pôles doivent permettre de structurer le territoire

algérien et doivent contribuer de façon active à façonner l’image touristique de

l’Algérie et l’émergence de la destination Algérie.

Avant d’entamer la délimitation de ces pôles, qui du point de vue

géographique sont considérés comme des régions limitées, il conviendrait de définir

ce que nous considérons comme « région » basée sur des critères qui permettent de

classer et de délimiter ces pôles.

La région : est une portion de terrain ou de territoire ayant les mêmes

caractéristiques qui les différencient des autres territoriales. Ces caractéristiques

peuvent être climatiques, il s’agira d’une région climatique englobant un climat

séminaire pour tout son périmètre. Ou alors une région végétale ou naturelle d’une

manière générale, soit une région ou s’intègrent tous les éléments naturels tels que

la position géographique, relief, sol, climat et végétation, ces éléments doivent donc

la différence des autres régions ceci est un découpage territorial.

Quant à la délimitation humaine, elle est représentée par les limites

administratives tels les états, les wilayas, les communes cette délimitation peut être

différentes de la délimitation naturelle des régions, celui-là est un découpage

administratif.

Donc la complémentarité d’une population va avec leur mode de vie

économique et social à l’intérieur des zones qui constituent la région découpage

social, seulement certaines différences apparaissent lorsqu’il s’agit du type

d’habitat par exemple, car nous pouvons trouver plusieurs types de logements à

l’intérieur d’une région et ceci est principalement due à des causes historiques ou

liées à des fonctions urbaines, découpage urbain.


URBACO 2014 105

Quant au découpage touristique, celui-ci se limite à la distinction de la zone

par l’importance de son potentiel et ses atouts et surtout du point de vue de son

capacité attractive, c’est une zone qui regroupe en son sein plusieurs types de

produits complémentaires, sous forme d’une chaine de services touristiques, comme

elle peut être une entité, représentant une seule filière centrée sur une seule

thématique principale. C’est ainsi que sera créée la notion de pôle.

DEFINITION DU POLE : c’est un espace qui offre un potentiel touristique de qualité,

c’est une combinaison sur un espace géographique donné, il doit répondre au

marché, il est multidimensionnel, il intègre des logiques sociales (besoins primaires

de la population), culturelles et commerciales (prise en comptes des attentes du

marché), il doit constituer une véritable « vitrine symbole » pour la région.

Chaque pôle est constitué de plusieurs composantes mises en synergie entre

elles, en fonction de ses potentialités, plusieurs thématiques y sont développées

pour garantir une offre multiple et diversifiée répondant aux attentes des différents

segments de clientèles.

Pour autant, chacun des pôles est identifié à travers une thématique principale

et dominante qui forge son identité et lui donne son image de marque.

Le pôle d’excellence du tourisme ainsi définis, permet une irrigation touristique

d’envergure nationale.

Ils servent de point d’appui et de locomotive pour un développement

touristique de niveau régional et les projets prioritaires qui constituent l’amorce de

l’effet d’entraînement du tourisme sont à localiser dans les villages touristiques

d’excellence (VTE) identifiés par le SDAT.

LES PRINCIPAUX CRITERES DE SELECTION :

La concentration de l’hébergement ;

La concentration d’activités et d’attraits touristiques dans le territoire.

PROPOSITION RETENUE :

En fonction d’une définition du pôle et des critères retenues, nous avons identifié

trois pôles touristiques :


URBACO 2014 106

POLE 01 : NORD EST (BALNEAIRE, LOISIRS)

1-PRESENTATION DU POLE :

Ce pôle constitue de treize communes (Melbou, Tichy, Boukhelifa, Aokas, Souk El

Tenine, Darguina, Tamridjet, Kherrata, Draa El Gaid, Ait S’Mail, Tizi N’Berber, Tala

Hamza, Taskriout). Il occupe une position stratégique importante du fait qu’il

constitue un lien et un passage obligé entre l’Est et l’Ouest. Il est limité :

- Au Nord par la mer Méditerranéen ;

- Au Sud par la wilaya de Sétif ;

- A l’Est par la wilaya de Jijel ;

- A l’Ouest par les communes d’Oued Ghir et Amizour.

Il s’étend une superficie de 771,22 Km2, et une population était estimée en

2008 de 205822 habitants soit 22.55% de la population totale de la wilaya. En 2012,

elle a atteint 212592 Habitants.

L’augmentation et l’évolution de la population entraînent une augmentation du

niveau de vie et donc l’augmentation de la demande en matière de services dont le

tourisme.

Le pôle Nord Est traversé par plusieurs routes nationales : N°43, N°09, N°16, N°11

et N°75, des chemins de wilaya N°17, N°16, N°158, N°23 A, N°15, N°16, N°07, N°06,

et N°32, plusieurs chemin vicinaux, et chemin de fer.

Mais ont constaté que certaines communes n’est pas facilement accessible :

- Commune de Souk El Tenine : le côté Ouest et Sud ;

- Commune de Darguina : le côté Est ;

- Commune de Tizi N’Berber : le côté Sud ;

- Commune de Kherrata : le côté Ouest ;

- Commune de Melbou : le côté Est et Sud ;

- Commune de Tamridjet : le côté Est et Sud ;

- Commune de Tichy : Le côté Sud ;

- Commune de Tala Hamza : Le côté Sud.

Le pôle Nord Est se distingue par la richesse naturelle exceptionnel qui variés entre

les montagnes, les forêts, lac, oued Soummam, plages, cascades, grotte, et par

l’existence du groupe hôtelier, les ZET.


URBACO 2014 107

2-LES FORCES REELLES DU POLE TOURISTIQUE :

Potentialités Naturelles :

Le pôle Nord Est se distingue par la richesse naturelle exceptionnelle, il se

distingue par :

- Une offre d’un paysage montagneux et un climat méditerranéen dont de

nombreux touristes viennent profiter de la région durant la saison estivale.

- Massif forestier très important.

- Des cascades : Kefrida (Taskriout), Amazer (Ait S’mail), Bouamara (Tizi N’Berber),

Gher Idourar (Melbou), d’Ait Felkai (Darguina).

- Des grottes féeriques d’Aokas.

- Des fameux oueds.

- Les plages.

- Les sources d’eaux à savoir : Boutrwa (Aokas), (Tala Hamza),…etc.

- L’îlot roché noir (Tichy).

- Les falaises.

- Cap Tichy et Aokas.

- La production des figues, olives, prunes, l’arboriculture, miel.

Patrimoine Matériel : Le pôle touristique recèle :

- Des ruines : Akentouche (Tala Hamza), (l’Kaser Ouarab, Aa Mesbah Et Kefrida),

Akentouche (Tala Hamza) ;

- Le port romain de Sidi Rihane ;

- Mausollée de Sidi Rihane, Sidi Abderhmene, Sidi Mohand Aghrib, Sidi Mohand

Akhliaou, Sidi L’hadj ;

- Le château de la comtesse ;

- Les villages traditionnels Kabyles.

Patrimoine Immatériel :

Fête : de Yennayer le 12 janvier de chaque année,

L’artisanat : tissage traditionnel de Bernous Kabyle et du tapis dit Ihouyakh,

poterie, …

- L’art culinaire : le couscous Adheryiss, Tiwizi, scsson Ouderyiss (1ér Mars

chaque année), Dchicha mermez, Dchicha frik, chakhchoukha….


URBACO 2014 108

Infrastructures Touristiques :

- Des camps de vacances exploités, auberge de jeunes, des Hôtels classés, des

Hôtels non classés, des hôtels en cours de classement, hôtel non classé, des

agences de tourisme et de voyage ;

- Des zones d’expansions touristiques ;

- Des camps.

Infrastructures Culturelles :

- Des centres culturels ;

- Bibliothèque publique municipale ;

- Musée (Tala Hamza).

- Des salles de cinéma, salle de lecture (Tichy).

3-LES CONTRAINTES ENTRAVANT LA MISE EN TOURISME DU POLE


Des sites qui manquent parfois de visibilité et d’attractivité ;



Des sites touristiques non accessibles ;

Des salles des cinémas fermés ;

Problème de l’accessibilité des certaines communes ;

Photo : Montagne d’isek (commune de Tizi N’Berber) Photo : Village traditionnel d’Ighil Ouis(commune de Tizi

N’Berber)


URBACO 2014 109

VOCATION DU PÖLE :

Tourisme balnéaire ; Tourisme solidaire ;

Tourisme de loisirs ; Ecotourisme ;

Tourisme de montagne ; Tourisme culturel et cultuel ;

Tourisme de découverte ; Agrotourisme ;

Tourisme d’aventure ; Tourisme climatique ;

POLE 02 : NORD-OUEST (ECOTOURISME, CULTUREL, BALNEAIRE)


Ce pôle est constitué de onze communes à savoir : Bejaïa, Toudja, Beni K’Sila,

Oued Ghir, El Kseur, Taourirt Ighil, Adekar, Fenaîa Ilmathen, Akfadou, Amizour, Tifra.

Il est limité :

- Au Nord par la mer Méditerranéen ;

- A l’Est par la mer Méditerranéen ;

- A l’Ouest par la wilaya de Tizi Ouzou.

Ce pôle s’étend sur une superficie de l’ordre de 1026,25 Km2 et abrite une

population estimée en 2008 de 315673 habitants ce qui représente 34.59% de la

population totale de la wilaya. En 2012, la population du pôle était estimée de

329686 habitants.

Le facteur humain reste élément fondamental dans tout projet de développement,

et il est considéré comme une pièce maîtresse dans le processus de production pour

la réalisation de ses objectifs.

Ce pôle est aussi traversé par plusieurs routes nationales : N°12, N°24, N°34,

N°75, N°26, des chemins de wilaya : N° 35, N°14, N° 158, N° 174, N° 34, N°211,

N°35, N°21, N°01, N°13, des chemins vicinaux et de chemin de fer.

Le pôle d’excellence touristique Nord-Ouest recèle des atouts naturels

diversifiés et des potentialités touristiques exceptionnelles (montagne, forêts,

plages cap, et site pittoresque,…). Il est marqué par un patrimoine matériel et

immatériel riche, ainsi que les infrastructures telles que les ZET, le groupe hôtelier.


URBACO 2014 110



- Le parc national de Gouraya s’étend sur une superficie de 2080 Ha et

comprend une longue zone marine de 12 km.

- Flore : chênes (liège, zen, Afares et vert), pins d’Alep, cèdre et sapin de

Numidie.

- Faune :

- Les mammifères : le singe magot, le renard roux, le porc épic et la

genette.

- Les espèces diurnes et nocturnes : vautour fauve, vautour percnoptère,

aigle de Bonelli, circaète jean le blanc, hibou grand-duc, chouette hulotte

et chouette effraie.

- Les espèces communes : la perdrix, le lapin, le renard, le sanglier etc.

- L’île Sud Est de Djerba, l’îlot de la Pointe Mezaia, l’îlot au Nord des

Azougen, l’îlot rocher de l’Eléphant (Bejaïa).

- Les curiosités : Le mont Gouraya, le pic des singes, le cap Bouak, le cap

Carbon, les Aiguades et l’ile des pisans à Boulimat.

- Un potentiel touristique exceptionnel et diversifié non valorisé ;

- Un couvert forestier important ;

- Des plages ;

- Des oueds ;

- Les Sources d’eaux ;

- des lacs : noir, cheurfa ;

- Source thermale (Acif El Hammam).

- Des falaises : Cap Sigli, Tablat Boukaoui, ….

- De magnifiques sites pittoresques ;

- Un potentiel minier qui est le gisement de l’argile cela permettra une

effervescence des activités artisanales lier à la céramique ;


URBACO 2014 111

Patrimoine Matériel : Le pôle touristique recèle une multitude de sites et

monument historiques :

- Des villages kabyles traditionnels ;

- Les remparts Hammadites, la muraille Hammadite, Bir Essalem (puits de la

paix) ;

- Koubba sidi Touati, Porte Sarrasine (Bâb el Bahr), Porte Fouka (Bâb el

Bounoud) ;

- Fort Gouraya, le fort Moussa (bordj), le fort de la Casbah, le fort Abdelkader,

le fort Lemercier ;

- Quatre mosquées classées ;

- Les mausolées : Sidi Abdelkader, Sidi Yahia, Sidi Aissa et Sidi Touati ;

- Mosquée de sidi Soufi, Sidi El Mouhoub, et grand Mosquée sidi yahia et Mellala ;

- La ville antique de Tabusuctu (Tiklat) et la citadelle médiévale de Temzizdekt

(Lessouar) ;

- Des ruines romaines à El Kharoub ;

- L’Aqueduc de saldae de Toudja ;

- Sources d’El-Ainseur, le tunnel El Habel, exploré en avril 2006 pour la

première fois depuis plus d’un siècle 1895 ;

- Les Moulins à Eau.


- Fête : le miel au mois d’Octobre, la chanson Amazigh, la chanson

andalouse, la chanson Chaâbi, Festival international du théâtre, Festival

local de la musique et de la chanson kabyle, nuits de ramadhan, et fête de

semaine de rire, La fête de l’eau

- Artisanat : Les poteries

Les Infrastructures Touristiques :

- Des hôtels classés, des hôtels en cours de classement, des hôtels non classé,

et une auberge ;

- Des zones d’extension touristiques ;

- Des restaurants classés ;

- Des agences de voyages et du tourisme.


URBACO 2014 112

Les Infrastructures Culturelles :

- Le musée de l’eau de Toudja.

- Des centres culturels, Musée (Circonscription Archéologique de Bejaia) sis

à Bordj Moussa et 04 autres musées (musée de géologie, musée central,

musée du lac et le musée de l’artisanat) ;

- Des Théâtres (un régional et l’autre plein air) au parc national de Gouraya,

cinémathèque (Bejaïa).

- Maison de culture (Bejaïa).

- Ecole de musique « Cheikh Saddek El Bedjaoui » (Bejaïa).

- Comité des fêtes de la ville de Bejaia.

- Bibliothèque municipale, Bibliothèque de la maison de culture (Bejaïa).

- Trois salles de lecture (Bejaïa).

- Un parc d’attraction et de loisirs (Bejaïa).

- Une école coranique (Bejaïa).

3-LES CONTRAINTES ENTRAVANT LA MISE EN TOURISME DU POLE :




Le retard dans les opérations de réhabilitation et de mise en valeur des sites

archéologiques ;

Manque des infrastructures d’hébergements ;


Des sites touristiques non accessibles.

Photo : Vue hauteur de Bejaïa sur Boulimat Photo : Mont de Gouraya


URBACO 2014 113

Vocation du pôle :

Tourisme balnéaire ; Tourisme d’aventure ;

Tourisme culturel et cultuel ; Tourisme nautique ;

Ecotourisme ; Tourisme de solidaire ;

Tourisme d’affaire et de congrès ; Tourisme de mémoire ;

Tourisme de loisirs ; Tourisme scientifique ;

Tourisme de montagne ; Tourisme thermal ;

Tourisme climatique ; Agrotourisme.

Tourisme de découverte ;

POLE 03 : SUD (MONTAGNE)


Ce pôle est constitué de vingt-huit communes à savoirs (Ighil Ali, Boudjellil,

Tazmalt, Ait R’Zine, Tamokra, Bouhamza, Amalou, Akbou, Ighram, Beni Mlikeche,

Chellata, Ouzellaguen, Seddouk, Beni Maouche, Beni Djellil, M’Cisna, Souk Oufla,

Chemini, Tibane, Sidi Ayad, Sidi Aich, Tinebdar, Timzrit, Semaoun, Feraoun,

Barbacha, Kendira, Leflay), il est limité par :

- Au Nord par la mer méditerranée ;

- Au Sud par la wilaya de Bordj Bou Arreridj ;

- A l’Est par la wilaya de Setif ;

- A l’Ouest par les wilayas de Tizi Ouzou, et Bouira.

Il s’étend une superficie de 1416,02 Km2 et abrite une population a atteint en 2008

de 391082 habitants soit 42.85% de la population. Alors qu’en 2012, elle est de

396347 habitants.

Ce pôle est accessible par plusieurs routes nationales N°26, N°26 A, N°74, N°15,

N°75, des chemins de wilaya N°14, N°42, N°35, N°21, N°22, N°15, N°141, N°159,

N° 23, N° 07, N°23, N° 167, N° 421, N° 173, N° 01, N° 173, N° 158, N° 23 A, N°05

des chemins vicinaux et un chemin de fer.


URBACO 2014 114



- Un potentiel touristique exceptionnel et diversifié non valorisé ;

- Un couvert forestier important (Bellouzi, Mizab, Asrafil, Ain Zebda,…) ;

- Des montagnes (Djebel Meghendes,…) ;

- Des oueds ;

- Les sources d’eaux ;

- Des lacs ;

- De cascade ;

- Des grottes (Gueldman,…) ;

- Source thermal de Sidi Yahia;

- La production de l’olivier, le figuier…

Patrimoine Matériel : Le pôle touristique recèle une multitude de sites et

monument historiques :

- Ensemble rural de Qualaa des Beni Abbas ;

- Ensemble rural de Cheikh Yahia El Aydli ;

- Ensemble rural de Cheikh El Haddad ;

- Tombeau et mosquée El Mokrani ;

- Sites Historiques de Sidi M’hand Ouyoucef à Handis, Mekadem Sidi

Abderazak El Ghouth, Mekadem de sidi Kali,... ;

- Mausolées : Sidi Amhand Amokrane, Sidi Messaoud,… ;

- Zaouîas : Ouboudaoud, cheikh El Haddad, Sidi Yahya,… ;

- Villages traditionnels Kabyle.


- Les fêtes : Fête locale début du printemps, fête de yennayer à 12 janvier,

Louzia, …..

- L’art culinaire : le couscous traditionnel, Adheryiss,…

- L’artisanat : métiers liés à la forge, tissage de tapis, maréchal, poterie,

vannerie,…


URBACO 2014 115

Les Infrastructures Touristiques :

- Des Hôtels classés, non classés, et en cours de classement ;

- Des restaurants classés ;

- Des agences de voyage ;

Les Infrastructures Culturelles :

- Des bibliothèques publiques municipales ;

- Des salles de cinémas ;

- Des musées ;

- Des centres culturels.

3-LES CONTRAINTES ENTRAVANT LA MISE EN TOURISME DU POLE :


Relief très accidenté ;

Manque des infrastructures d’hébergements ;

Manque des infrastructures culturelles ;

Un patrimoine insuffisamment valorisé ;

Des sites touristiques non accessibles et non aménagés ;

Problème de l’accessibilité des certaines communes.

Photo : vue sur la neige de Beni Maouche

Vocation du pôle :

Tourisme de montagne ; Tourisme solidaire ;

Tourisme d’aventure ; Ecotourisme ;

Tourisme découverte ; Tourisme thermal ;

Tourisme de loisirs ; Agrotourisme.

Tourisme culturel et cultuel ;


URBACO 2014 116

Carte : Les pôles touristiques


URBACO 2014 117

8.2.2 DIVERSIFIER LES FORMES DU TOURISME :

Bejaïa recèle des potentialités naturelles indéniables, Elle est connue pour être

une région balnéaire par excellence avec 110 km, de reliefs dont l'un des plus beaux

golfs du monde (Golfe de Bougie), des plages de sable fin et des criques rocheuses,

de somptueuses montagnes, des forêts d’altitude, des aires protégées (Parc National

du Gouraya), de grandes vallées, de magnifiques sites pittoresques, des lacs et des

sources thermales. Elle offre une large gamme de tourisme, à savoir :

LES DIFFERENTS TYPES DU TOURISME A DEVELOPPER

Tourisme balnéaire ;

Tourisme culturel et cultuel ;

Tourisme thermal ;

Tourisme de montagne et climatique ;

Ecotourisme ;

Tourisme découverte ;

Tourisme d’aventure ;

Tourisme de loisirs ;

Tourisme nautique

Tourisme d’affaire et de congrès ;

Agrotourisme ;

Tourisme solidaire ;

Tourisme de mémoire ;

Tourisme scientifique.


URBACO 2014 118

Tableau : Les Types de tourisme à développer et sites et monuments à visiter par commune

COMMUNE TYPE DE TOURISME A

DEVELOPPER POTENTIALITES NATURELLES

SITES ET MONUMENTS A VISITER

POTENTIALITES IMMATERIELLES

Bejaïa

-Ecotourisme -Tourisme culturel et cultuel -Tourisme de loisirs -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme d’affaire -Tourisme de montagne -Tourisme Balnéaire -Tourisme nautique -Tourisme scientifique

-Le parc national de Gouraya ; - Montagnes ; - Lacs : Mezaîa, et l’Ance de Tamlaht ; -03 plages autorisées à la baignade -02 plages non autorisées à la baignade ; - Forêts : un taux de boisement de 88% ; - Curiosités : le mont Gouraya, le pic des singes, le cap Bouak, le cap Carbon, les Aiguades et l’ile des pisans ; -Ile Sud Est de Djerba, îlot de la pointe Mezaia, îlot au Nord des Azougen, îlot rocher de l’Eléphant.

- Remparts Hammadites ; - La muraille Hammadite ; - Bir Essalem (puits de la paix) ; - Koubba sidi Touati ; - Porte Sarrasine (Bâb el Bahr) ; - Porte Fouka (Bâb el Bounoud) ; - Fort Gouraya ; - Le fort Moussa (bordj) ; - Le fort de la Casbah ; - Le fort Abdelkader ; - Le fort Lemercier ; - Les mausolées : Sidi Abdelkader, Sidi

Yahia, Sidi Aissa et Sidi Touati.

-Fêté du miel au mois d’Octobre. -Festival de la chanson Amazigh. -Festival de la chanson andalouse. -Festival de la chanson Chaâbi. -Festival international du théâtre. -Festival local de la musique et de la chanson kabyle. -Nuits de Ramadhan. -Semaine de rire.

Oued Ghir

-Tourisme de loisirs -Ecotourisme

-Oueds Soummam et l’Oued Sghir ; -Forêts : un taux de boisement de 33.85% ;

-Mosquée sidi El Mahdi (en ruine) ; -Mosquée de sidi Yousef ; -Grand Mosquée sidi yahia (Mellala) ; -Mihrab de la mosquée Ibn Toumert (classé)

-L’art culinaire : Tiwizi, scsson Ouderyiss.

Souk El Tenine

-Tourisme de loisirs -Tourisme Balnéaire -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Ecotourisme

- Oueds : Agrioun, Tibhirine ; - 06 plages autorisées à la baignade ; - Montagnes.

-L’art culinaire : le couscous Adheryiss ; -Fête de Yennayer ; -L’artisanat : bernouse kabyle et du tapis dit Ihouyakh

Melbou

-Tourisme de culturel -Tourisme de loisirs -Tourisme Balnéaire -Ecotourisme -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

- Forêts : un taux de 28.23% ; -Grotte féerique préhistorique d’Afalou Bou R’Mel ; -Une Source El Maaden ; -Une Cascade : Gher Idourar ; -04 plages autorisées à la baignade ; -03 plages non autorisées à la baignade ; - Oueds : Agrioun, Bourzazen ;


URBACO 2014 119

- Montagnes.

Tamridjet

-Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme de loisirs -Ecotourisme

- Cascades ; - Forêts : un taux de 51,02%; - Montagnes - Oueds

-Art culinaire : Dchicha hracha, chakhchoukha et berboucha, … -Artisanat : la fabrication du tapis.

Tichy

-Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme de loisirs -Tourisme Balnéaire

- Montagnes ; -39 sources naturelles ; - Falaises : Cap Tichy -Ilot roché noir, Ilot à l’Est du rocher noir ; -05 plages autorisées à la baignade ; -Une plage non autorisée à la baignade.

Tala Hamza

-Tourisme solidaire -Tourisme culturel -Ecotourisme

-Sources d’eaux : Tala-Oughras (Ait-Amrouayoub), Ait-Dali, Ighil-Ouyazit ; - Forêts : un taux de boisement 30.03% ;

-Ruine Akentouche ; -Les villages traditionnels Kabyles ; -04 huileries traditionnelles.

-L’art culinaire : scsson Ouderyiss (1ér

Mars chaque année)

Boukhlifa

-Tourisme de loisirs -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme Balnéaire -Ecotourisme

- Montagnes ; -Forêts : un taux de boisement de 58.50% ; - Oueds : Djebira, Djamaâ ; -05 plages autorisées à la baignade ;

Aokas

-Tourisme de loisirs -Tourisme culturel et cultuel -Tourisme Balnéaire -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme de mémoire -Tourisme solidaire -Ecotourisme

- Montagnes ; - Forêts ; -05 plages autorisées à la baignade ; -02 plages non autorisées à la baignade ; - grottes féériques ; -Les sources d’eaux : Boutrwa au village d’Ait Aissa ; -Cap d’Aokas.

-Des ruines romaines (l’Kaser Ouarab, à Mesbah et Kefrida) ; -Le port romain de Sidi Rihane ; -Cimetière chrétien d’Azemour ; -Centre de torture ex Domaine MERDJANE ; -Les Mausolées : Sidi Rihane, Sidi Abderahmene. Sidi Mohand ; Aghrib, Sidi Mohand Akhliaou, Sidi L’hadj ; -Les huileries traditionnelles ; -Le village traditionnel d’Aokas, d’Ighil Wireme ; -Le château de la comtesse.

-Artisanat : la poterie ; -Les Zerdas.

Tizi N’berber

-Tourisme de montagne -Tourisme découverte

- Montagnes ; -Forêts ;

-Deux Villages kabyle : Ighil Outren, Agueni Yeraiel,

-Production artistique chant-chorale.


URBACO 2014 120

-Tourisme d’aventure -Agrotourisme -Tourisme de loisirs -Tourisme solidaire -Ecotourisme

-Oued Ighil Ouis ; -Gouffres et grottes ; -Cascade Bouamara ;

-Moulin et huilerie traditionnels. -Forgeron traditionnel.

-Poésie

Adekar

-Tourisme thermal -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme culturel -Ecotourisme

-Source thermale (Acif El Hammam) ; -Forêts : un taux de boisement de 67.29% ; - Montagnes ;

-Monuments historiques

Taourirt Ighil

-Tourisme de loisirs -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme culturel -Tourisme solidaire -Ecotourisme

-Forêts : un taux de boisement de 75.66% ; -Le lac Cheurfa ; - Montagnes.

-Les villages historiques.

Beni K’Sila

-Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme Balnéaire -Tourisme de loisirs -Tourisme solidaire -Ecotourisme

-Forêts : un taux de boisement de 86.70% ; -Oued ; -02 plages autorisées à la baignade -04 plages non autorisées à la baignade ; -La falaise de Cap Sigli.

- Le village kabyle traditionnel de Djebla ;

El Kseur

-Tourisme culturel -Tourisme solidaire -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Ecotourisme

-Forêts : un taux de boisement de 40.04% ; -Montagnes.

-Tiklat (Antique Tubusuptu) ; -La citadelle médiévale de Temzizdekt (Lessouar) ; - Village traditionnels kabyle.

Fenaïa Ilmathen

-Tourisme culturel -Tourisme solidaire -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

-Montagnes ; -Forêts

- Les ruines romaines à El KHAROUB à proximité de TIKLAT ; - Les villages traditionnels Kabyle ;


URBACO 2014 121

-Ecotourisme

Toudja

-Tourisme de loisirs -Tourisme culturel -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme Balnéaire -Ecotourisme

-04 plages autorisées à la baignade ; -Oued Daas ; - Forêts : un taux de boisement de 68.62 % ; -Montagnes : Mont Aghbalou ; -Les Sources d’eaux ; -Les cascades ; -Les falaises.

-L’Aqueduc de saldae de Toudja ; -La fontaine de la mairie supporte le fameux cippe romain de Lambèse ; -Source de Toudja gravure de l.de Habsbourg, archiduc d’Autriche(1897) ; -Le tunnel El Habel ; -Les Moulins à Eau ; -04 villages traditionnels kabyles.

- La fête de l’eau ; - Les poteries spécifiques ;

Ighil Ali

-Tourisme culturel et cultuel -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Ecotourisme

-Forêts : un taux de boisement 57.66% -Montagnes

-Ensemble rural de Qualaa des Beni Abbas ; -Tombeau et mosquée d’El Mokrani

-Fête locale début du printemps 28 Février

Ait R’Zine

-Tourisme culturel -Ecotourisme -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

-Forêts : un taux de boisement de 16.23% ; -Montagnes

-Sites historiques de Sidi M’hand Ouyoucef à Handis

-L’arts culinaires : le couscous traditionnel ; - La fête de yennayer à 12 Janvier (Nouvel An Amazigh). -Célébration de la première journée de printemps.

Amizour

-Tourisme de loisirs -Agrotourisme -Tourisme culturel -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

-Grottes : Tahamamt, Amayaz dit Ifri Aarkoub, Boussebaa et Bououchen ; -Oued Soummam : zone humide de type oued à fort débit ; - Lacs : retenues collinaires -Les Oueds : Amizour, Soummam, El-Djemaa, Oued Amacyne ; -10 Sources ; -Source Thermale : Tahamamt ; - Montagnes.

-Eglise, monument aux morts, formes anciennes ; -Sites : Ibakourene (Aourir), Tazrout (Azrou N’Bechar), Titebelts (Taddert Tamok), Sidi Abdelhadi, Sidi Ali Oussada, Sidi Mohnad (Ighil Lalouaneen), Sidi Ali Outeyar, Sidi Bouker (Calvet), Sidi Braham Oumakhlouf (Laifa ; - Les Ruines.

-Fêtes locales : Louziaa, Thapsia, Yennayer ; -Cuisine locale : Abissare, Taàsbantse, couscous, … - L’artisanat : Métiers liés à la forge, Tissage de tapis et de Burnous, Maréchal-ferrant

Feraoun

-Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme culturel

-Oued Ammacine ; - Forêts ;

-La région de TIMLAHINE -Fêtes locales : Louziaa, TIWIZI, ETZOUAK, ASSETAL, ….


URBACO 2014 122

-Agrotourisme

Semaoun -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

- Forêts : un taux de boisement 3.7% ; - Montagnes.

- Les anciens villages

Benidjellil

-Tourisme culturel -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

- Montagnes. -Sites historiques : Mekadem Sidi Abderazek El Ghouth, Mekadem Sidid Kali, Sidi Ali Oumansour ; - Un ancien village kabyle.

-L’art culinaire : Le couscous Adheryiss ; -Les fêtes : yennayer, printemps ; -Artisanat : Tissage traditionnel du Bernous kabyle et du tapis.

Darguina

-Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme de loisirs -Ecotourisme

- Forêts : Agni Ali, Amtik Ouzebouche ; - Montagnes ; -Canal d’Oued Agrioun ; -Une Cascade : Ait Felkai ; -Barrage d’Ighzer Ouftis.

-Artisanat de service : fabrique de parpaings

Taskriout

-Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Agrotourisme -Tourisme de loisirs -Ecotourisme

- Forêts : un taux de boisement de 37.6% ; - Oued ; - Montagnes ; -Cascade de KEFRIDA ; -La production des figues, olives, prunes.

Ait S’mail

-Tourisme de loisirs -Tourisme culturel -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme climatique -Ecotourisme

- Montagnes ; - Forêts : un taux de boisement de 31.09% ; - Une cascade Amazer ; - Oueds.

-Des traces datant de la période romaine.

Akbou -Tourisme culturel et cultuel

- Forêts : un taux de boisement de 7.97% ; -Les Oueds: Sahel, Soummam

-Anciens noyaux : le village de Rafouna à Arafou, et le village de Tifit « Epoque Romaine » ; -MAHJOURA : à IGHRAM ; -Ancien hôpital ; -Ancienne caserne ; -Stade des martyres ; -Piton « Epoque Romaine » -Les Mausolées : antique, turc, Sidi Ali

-Fête de l’olive ; -Le couscous et Louzia (Thimachrat) ; -Tissage des tapis traditionnel.


URBACO 2014 123

Oucheddad, Sidi Hoind Ouaissa ; -Zaouïa et mausolée : de Sidi Abderahmene El Illouli.

Chellata

-Agrotourisme -Tourisme solidaire -Tourisme culturel et cultuel -Tourisme de loisirs -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Ecotourisme

-Oued Boukriche ; -Lac Aldhloune ; -Forêts : un taux de boisement de 21.78% ; - Montagnes ; -La production d’olives et des figues.

-Zaouîa Chellata ; -Ruines villages Elma ; -Village Kabyle traditionnel M’Liha ancienne.

Tamokra

-Agrotourisme -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme culturel -Tourisme solidaire -Ecotourisme

-Forêts : un taux de boisement de 20.79% ; - Montagnes ;

-Ensemble rural Cheikh Yahia El Aydli; -Villages traditionnels Kabyles : Tamokra, Boukerdous, Tassira, Touffirt, Boutouab, Bicher et Taourirt ;

Ighram

-Tourisme cultuel -Tourisme solidaire -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

- Sources naturelles ; - Montagnes.

-Zaouïa Ouboudaoud ; -Mausolée de Sidi Amhand Amokrane ; -Fontaine de Thala Ouguemoune « Epoque Romaine » ; -Les anciens villages : IRCENE, Ait Amar Ouzeggane, Azouna et Tizi Maali ; -Ancien hôpital d’El Mechta « Epoque coloniale »

Seddouk

-Tourisme culturel et cultuel -Tourisme solidaire -Ecotourisme

-Les Forêts : Asrafil, Mizab ; -Les sources : El Moumadha, El Manfouka.

- Ensemble rural de cheikh El Haddad ; - Les zaouïas : cheikh el haddd(lokri), Sidi El Mouafek, Sidi Yahya, Sidi Allaoua ; -Musée de la révolution ; -Huilerie traditionnelle ; -Village Taourst.

-L’art culinaire : le couscous Adheryiss, Akanouche, Abasir ; -L’Artisanat : tissage traditionnel du Bernous Kabylie, tapis, Broderie traditionnelle Kabylie, fabrication de bijoux ; -Les fêtes : Yennayer, printemps, Festivités historiques ;

M’Cisna -Tourisme culturel et - Montagnes ; - Zaouïa de sidi Saïd ; -L’art culinaire : Le couscous


URBACO 2014 124

cultuel -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme solidaire -Ecotourisme

-Forêts : un taux de boisement de 24.23% (Bellouzi) ; -Oued

-Saline ; - Ancien village kabyle au Quartier Imoula

Adheryiss ; -Les fêtes : Yennayer, printemps ; -L’Artisanat : tissage traditionnel du Bernous kabyle et du tais (couverture) Appelé « IHOUYAKH ».

Amalou

-Tourisme culturel et cultuel -Tourisme solidaire -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Ecotourisme

- Montagnes ; - Sources d’eaux ; -Petite cascade ; - Forêts : un taux de boisement de 9.91%

-Anciens villages Kabyles : Boubarde et Idjaad ; -Ancien village de mine ; -Sites historiques et religieux : Mekam Sidi Abderazak El Ghouth Mekam Sidi Kali, Sidi Ali Oumansour -Place des trois martyrs, maison en ruine du chanteur ALAOUA ZEROUKI, maison d’Abderahman Fares ; -Zaouia sidi Ahmed Ouyahia

-L’art culinaire : le couscous Adheryiss, Akanouche,Abasir, Amakfoul …etc -Les fêtes : Yennayer, printemps ; -Artisanat : Tissage traditionnel du Bernous Kabyle, et du tapis

Bouhamza

-Tourisme culturel et cultuel -Tourisme de loisirs -Tourisme thermal -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Ecotourisme

- Montagnes : Tichi-Haf - Forêts : un taux de boisement 9.79% -Oued Bou Sellam -Plaines : Tichi-Haf -Barrages : Tichi-Haf -Lac de Tichy-Haf -Source Thermale de Sidi Yahia -Les grottes féeriques à Gueldaman

-Le site historique de Gueldaman ; -Les mausolées : Mekem Sidi Amar Aguawa, Sidi Braham, Sidi Ahmed Ousaid, Sidi Ataya, Sidi Ahmed Amzal, Sidi Ahmed Bouderman

-L’Art culinaire : couscous ; -Les Fêtes : Yennayer, printemps ; -L’artisanat : tissage traditionnel du Bernous kabyle

Tazmelt

-Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme culturel -Tourisme solidaire -Ecotourisme

- Montagnes ; - Forêts ; -Oued Béni-Mélikeche ;

-Refuge Aith Khlouka à Thmetdhith ; -Refuge Ikherbane ; -M’kam de Sidi Moufouk ; -Musée historique ; -Les villages traditionnels : Rodha, Tavlazt ;

-L’art culinaire : le couscous ; -L’Artisanat : tissage traditionnel, sculptures sur les bois, bijoux Kabyles ; - Les fêtes : Yennayer, printemps ;

Beni Melikeche

-Agrotourisme -Ecotourisme -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

-Forêt d’Ain Zebda ; - Montagnes ; -La production des Figues, Olives, Cerises


URBACO 2014 125

-Tourisme culturel et cultuel -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme de loisirs -Agrotourisme -Ecotourisme

Boudjellil

-Tourisme culturel et cultuel -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme de loisirs -Agrotourisme -Ecotourisme

- Montagnes. -Oued Soummam - Forêts : Metchik, Azrou Nerfiss. -Tassift Tigrine. -Source M’Ghissa, Tizi Gueldene, Taksebt. -Grotte Ifri Tala l’Vir. -Les produits agricoles : Olives, Miel, Aviculture

-Zaouia chikh oubelkacem. -villages kabyles traditionnels (Tigrine, Hamda, Beni Ouihadana). -Les mausolées : Sidi Messaoud (Tigrine), Hamda PC d’Amirouche, Ifri l’Vir.

-L’art culinaire : le couscous Adheryiss ; -Les fêtes : Yennayer, printemps ; -L’artisanat : tannerie, vannerie, alfa.

Chemini

-Tourisme culturel et cultuel -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Agrotourisme -Tourisme solidaire -Ecotourisme

-Forêts : un taux de boisement de 17.31% ; - Montagnes ; -Une source d’eau (Samdha) ; -Les produits agricoles : Olives.

-Les zaouïas : Sidi Yahia Aouss, Sidi El Hadj Ahasine, Teghrast ; - Pont romain bouchibene. -Huilerie traditionnelle. -Village kabyle traditionnel Semaoune (Tadert Oufella).

Souk Oufella

-Tourisme cultuel -Tourisme solidaire -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

- Montagnes ; -oued

-Zaouïa Izerouken ; -Les villages traditionnels kabyles.

-L’art culinaire : scsson Ouderyiss.

Tibane -Tourisme de loisirs -Agrotourisme

-Lac -La production d’olives et les figues Barbaries

-Fêtes locales : Adharys et Yanayer -Artisan : bijoux Artisan : panier, corbeille, couffin

Akfadou

-Tourisme de loisirs -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

-Les Lacs : Agoulmime lahouadh, aguni izoughra, Agoulmime Ourafal ; - Forêts : un taux de boisement de 50.87% ;

- Les villages traditionnels kabyles ; - Traces de ruines romaines ; -Les Zaouïas : Sidi m’haned Reazag Taourirt, Sidi Mhamed Ouhadad

- Les fêtes : Yennayer, printemps, Thiwizi.


URBACO 2014 126

-Tourisme culturel et cultuel -Tourisme solidaire -Tourisme climatique -Ecotourisme

- Montagnes.

Barbacha

-Agrotourisme -Tourisme culturel -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Ecotourisme

- Forêts - Montagnes -Oued Djemaa - Sources d’eaux -La production de figues, olives, caroubiers, figues barbarie, câpre.

-Ruines mine de Bouamrane

-L’Artisanat : la menuiserie et la couture ; -Musique : Eclipse (groupe rock), folklore kabyle, rap et Afrasen (acousrique/ folk)

Kendira

-Tourisme de montagne -Tourisme culturel -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Ecotourisme

- Les montagnes de Tachntoucht - Sources d’eaux ; - Forêts : un taux de boisement de 47.77%.

-Sites romains ; -M’kam Sidi M’hand Ouahran et Ighil Djemaa

-L’Art culinaire : Le couscous Adheryiss ; - Les fêtes : Yennayer, printemps ; -L’artisanat traditionnel : tissage traditionnel du Bernous Kabyle et du tapis, la vannerie et la boiserie.

Ouzelaguen

-Tourisme de loisirs -Tourisme culturel et cultuel -Agrotourisme -Ecotourisme -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

-La grotte de Tizi (Azrou Merzoug) ; - oueds ; -Les Forêts : un taux de boisement de 29.09% ; -Les produits agricoles : olives, figues, figues barbarie.

-Le musée de la vallée de la Soummam ; -Garettes : Ighil Oudles, Ifri ; -Ruines des 14 villages ; -Pont romain sis à Bouchibane. -La zaouïa de Sidi Ahmed Ouseid

-Fêtes locales: visites aux mausolées de Sidi Ahmedoussaid, Sidi Younès, Sidi Lahlou, Sidi Sahnoune, Sidi Yahia et Sidi Mohand Ouamar.

Sidi Aich -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

- montagnes ; -La vallée de Soummam.

Tifra

-Tourisme thermal -Tourisme culturel et cultuel -Agrotourisme -Ecotourisme -Tourisme de loisirs

-Une Source Thermale -Lac - Forêts -La Production D’olives, Figues, Figues De Barbaries, Et Miel.

-Monuments historique : Yemma Touguit ; -Zaouîas : Sidi moussa Ouidir, et Sidi M’hand Ouhaddad.

Artisanat : poterie (traditionnelle), vannerie (traditionnelle

Sidi Ayad -Tourisme cultuel -Agrotourisme

-Une Source Semi Thermale - l’Oliveraie

-Les anciens quartiers : Tob El Haraouada, Ighren Harrath ;


URBACO 2014 127

-Tourisme solidaire - Ancien cimetière antique ; -Ancien village kabyle ; -Mausolée de sidi Ayad.

Kherrata

-Tourisme de loisirs -Tourisme solidaire -Ecotourisme -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme de mémoire

- Montagnes ; - Gorges ; -Forêts : un taux de boisement de 33% ; -Lac d’Ighil Emda ; -Le grand Oued (Chaabat El Akhira) ; -Lac d’Ighil Emda.

-Grotte Romaine ; -Le village Thiboudaouine.

-La compétition de pèche

Draa El Gaid

-Tourisme solidaire -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

- Montagnes ; -Les oueds : Sidi Barrouz, Adjerous -Site de Tala Ougharime

-Un Site de Tala Ougharime L’artisanat : la poterie, la broderie, la couture, le tissage et d’autres maroquineries.

Beni Maouche

-Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure -Tourisme de loisirs -Agrotourisme

-Montagnes -Source d’eau -Les Lacs : Aguemoune, Tala Tinzar ; -Les Oueds : Sellam, Iajissene ; -Les majestueuses forêts -La production de l’olivier et figuier

-La cabane de Sidi Ali Ouachtoug, un saint vénéré par la population ;

-Les ruines (villages : Boubirek, Akour, Ait Kheyar, Aguemoune,Trouna) ;

-Stèle historique Laazib Sidi Sadek ;

-L’huilerie traditionnelle de (Aguemoune, Igueldane, Tizekht, Ait Adjissa).

Tamezrit

-Tourisme cultuel -Tourisme de montagne -Tourisme découverte -Tourisme d’aventure

-Oued Soummam ; -Forêts : un taux de boisement 14.57%.

-Mausolée de yemma Timezrit


URBACO 2014 128

8.2.3 DEVELOPPER ET PROMOUVOIR LES CIRCUITS

TOURISTIQUES :

Le circuit touristique, est un produit de l'industrie touristique comprenant des

nuitées dans plusieurs sites différents ainsi que le transport entre ces différents sites.

Encadré par une agence de voyages réceptive, il peut également comprendre des

repas et des activités.

Bejaïa offre un circuit touristique connu par le passé qui mérite d’être

"réanimé" en fonction des vœux des touristes d’aujourd’hui. Ces circuits touristiques

vous offriront une vraie découverte dans la wilaya de Bejaïa entre le patrimoine

historique, les montagnes, forêts, corniche, cascades, lacs, sites pittoresques,

sources thermales, artisanat, les fêtes populaires locales,…

Il faut encourager et promouvoir les circuits touristiques suivants :

Circuit Maritime ;

Circuit Climatique ;

Circuit Culturel et Cultuel ;

Circuit de Randonnées ;

Circuit de Mémoire ;

Circuit Régional ;

Circuit de l’Eau.

Ces circuits possèdent plusieurs impacts positifs sur la wilaya par la fixation de la

population dans la région, la création d’emplois particulièrement de caractère de

métier et amélioreront les revenus des fermiers, la gestion des ressources naturelles,

et la sauvegarde du site historique et archéologique.

Les actions à mener pour ce créneau :

Modernisation de la voie qui dirige les circuits touristiques dans ces pôles

notamment les chemins de wilaya ainsi que les chemins vicinaux ;

Ouverture de nouvelles pistes vers les sites touristique ;

Création des espaces de détente et de loisir aux abords des circuits

touristiques ;

Aménagement des parkings et des aires de stationnement de façon ponctuelle

tout le long des circuits et des espaces récréatifs.

http://fr.wikipedia.org/wiki/Industrie_touristique

http://fr.wikipedia.org/wiki/Nuit%C3%A9e

http://fr.wikipedia.org/wiki/Transport

http://fr.wikipedia.org/wiki/Agence_de_voyages

http://fr.wikipedia.org/wiki/Agence_r%C3%A9ceptive

http://fr.wikipedia.org/wiki/Repas

http://www.autretunisie.com/les-circuits/

http://www.autretunisie.com/les-circuits/


URBACO 2014 129

Pour développer le tourisme tout au long de l’année dans la wilaya de Bejaïa, on

a jugé utile de proposer à la direction du tourisme et de l’artisanat de lancer des

études concernant ce créneau.

8.2.4 ENCOURAGER ET PROMOUVOIR L’INVESTISSEMENT

PARTICULIEREMENT DANS LES ZET :

Le volet de l’investissement reste la pierre angulaire du programme de

développement du tourisme en Algérie, en raison du déficit encore constaté en

structures d’accueil et de loisirs. L’intérêt devra être focalisé sur la mise en place

de nouvelles mesures d’appui et de facilitation en faveur des porteurs de projets

touristiques.

Les zones d’expansions touristiques :

- Etudes d’aménagement et de viabilisation des ZET :

Dans le cadre du plan d’action du ministère du tourisme, un programme d’étude

d’aménagement et de viabilisation de ZET a été lancé. Deux ZET de la wilaya de

Bejaia ont bénéficié de ce programme, et sont actuellement prises en charge, la ZET

d’Agrioun dans la commune de souk El Tenine et la ZET Aokas.

- Elaboration de 10 plans d’aménagement touristique ;

- Etude et aménagement de deux (02) plages (Beni K’Sila, et Melbou). (2ème phase

de l’étude en cours) ;

- Etude d’aménagement de 10 plages ;

- Étude d’aménagement et de réalisation de deux (02) sources thermales (demande

de changement de l’opération en « étude d’aménagement de 03 plages » (Oued

Zitouna, Acherchour, Agrioun) ;

- Etude d’aménagement de 02 sites naturels (Tichy, Tizi N’Berber) ;

- Etude d’Aménagement des sites touristiques (Cascade de Kefrida, et la baie des

Aiguades).

- ZET PROPOSEE : La direction du tourisme et de l’artisanat a proposé 06 Zones

d’Expansion Touristiques.


URBACO 2014 130

Tableau : Les ZET proposées

Nom de la ZET

Daïra Commune Superficie

approximative (Ha)

Environnement immédiat

Plaine Lota

Souk el Tenine

Souk el Tenine

300 Montagnes, Forets, Oued

et plages

Bordj Mira Derguina Taskriout 04

Montagnes, Forets, Oued gorges, cascades,

sources d’eau, Barrage Ighil Emda de Kherrata

Kefrida Derguina Taskriout 13 Montagnes, Forets et

Oueds

Lac noir Chemini Akfadou 20 Montagnes et Forets

Col de Chelatta

Akbou Chellata 50

Montagnes, Oued soummam,

Les sites historiques de la ville Akbou,

Le barrage Tichyhaf

TichyHaft Akbou Tamokra 50 Montagnes, Forets,

Oued, sources Thermale, Barrage Tichyhaft

Source : Direction du Tourisme et de l’Artisanat 2014

DEMANDE D’INVESTISSEMENT AU NIVEAU DU CALPIREF :

- 231 dossiers au niveau de la direction du tourisme et de l’artisanat pour

demande de terrain concernant l’investissement ;

- 115 dossiers d’investissement touristiques sont repartis comme suit :

o 32 dossiers qui répondent aux normes d’investissement touristique ont

eu l’avis favorable.

o 38 dossiers ont eu l’avis défavorable pour leurs situations à l’intérieur

des ZET (Agrioune et Aokas) et ne répondent pas aux normes

d’investissement touristique.

o 45 dossiers n’ont pas encore été traités par le comité CALPIREF.


URBACO 2014 131

8.3 LE PLAN QUALITE TOURISME

« La qualité n’est pas une destination, c’est un voyage sans fin. » Cette

expression est souvent utilisée pour caractériser l’effort permanent qu’une

entreprise doit entreprendre pour rester compétitive sur son marché. Ce constat est

particulièrement pertinent pour le tourisme puisqu’il représente un secteur en

croissance continuelle de forte concurrence et avec de multiples destinations et

acteurs.

Le plan qualité tourisme vise le développement de la qualité de l’offre

touristique nationale. Il s’appuie sur la formation et l’éducation à l’excellence et il

intègre les Technologies de l’Information et de la Communication en cohérence avec

l’évolution du produit touristique dans le monde.

Considérant que la notion de qualité concerne les différents niveaux de la

production touristique, le « PQT » prend en compte l’ensemble des activités

touristiques au cœur de cette production, notamment :

Globalement la partie haute du parc hôtelier ;

La restauration haut de gamme ;

Les agences de tourisme et des voyages ;

Les principaux offices locaux de tourisme.

Les objectifs généraux du plan de qualité :

Renforcer la compétitivité nationale ;

Valoriser les territoires touristiques ;

Assister les professionnels engagés dans la démarche de qualité, en les

accompagnants dans les opérations de modernisation et de formation ;

Assurer l’intégration des entreprises touristiques portant la marque «

Qualité Tourisme » dans les circuits commerciaux du tourisme.

Afin que la wilaya de Bejaïa conserve sa position de destination touristique

nationale, la promotion de la qualité de l’offre touristique a été retenue comme une

priorité nationale et internationale.

La marque Qualité Tourisme apporte donc une nouvelle visibilité aux

professionnels garantissant aux touristes des prestations de qualité.


URBACO 2014 132

Le plan Qualité Tourisme sensibilise également l’ensemble des professionnels

à la qualité et à son caractère désormais indispensable pour la pérennité de leur

activité.

L’adhésion à la marque qualité tourisme est une démarche volontaire et

s’adresse aux professionnels qui respectent les critères fondamentaux suivants :

- Suivre une démarche qualité basée sur un audit externe et qui respecte les

engagements de qualité ;

- Mettre en place une cellule permanente chargée de l’audit interne ;

- Etre conforme aux conditions d’exploitation et d’exercice de l’activité ;

- Respecter les règles d’hygiène et de sécurité en vigueur : Intégrer dans les

établissements de tourisme des exigences normatives en matière d’hygiène,

de sécurité et d’accessibilité ;

- Mettre en place un système de prise en charge et de traitement des

réclamations émanant de la clientèle.

8.3.1 LA VALORISATION DES RESSOURCES HUMAINES ET LE

DEVELOPPEMENT DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

SPECIFIQUE :

Les ressources humaines font partie intégrante de la compétitivité d’une

structure d’hébergement, tant pour la productivité et la qualité de service (ménage,

cuisine, service) que pour que la fidélisation du client qui se fait grâce à un personnel

qualifié (accueil, efficacité, serviabilité…). La wilaya de Bejaïa détient huit écoles

spécialisées dans le tourisme dont 05 écoles privées et 03 CFPA publics avec quelques

branches pour la formation en tourisme telles que : restauration, cuisine, pâtisserie,

accueil et réception, administration hôtelière. On assiste une main d’œuvre non

qualifiée, et une baisse de la qualité de service dans l’hôtellerie, le restaurant.

Les orientations devront aussi s’accompagner par une formation professionnelle

qui répond aux caractéristiques de ces produits et aux attentes de la demande. La

formation est un élément clé pour la durabilité de l’activité touristique. Il est

recommandé d’établir des formations spécifiques pour les techniciens, les guides

touristiques …, de développer la formation des formateurs, d’harmoniser les besoins


URBACO 2014 133

de l’industrie du tourisme et le rendement des instituts de formation, de diversifier

et de normaliser les contenus des formations, développer, d’adopter une politique

de stages, de multiplier l’apprentissage des langues ainsi que les bonnes manières.

Par ailleurs, étant donné la multiplicité des intervenants dans les produits

touristiques à développer, la concertation entre eux et le partage de la même vision

constitue un facteur clé de la promotion d’un tourisme durable dans la wilaya de

Bejaïa. La concertation entre les secteurs privé et public facilite la mise en place

des politiques de développement touristique et l’adhésion des différentes parties

prenantes. Ceci assure l’allocation efficace des ressources, l’efficacité des politiques

à mettre en œuvre et la compétitivité à long terme de la destination.

Des mesures spécifiques à entreprendre concernent :

- L’identification, l’analyse et l’évaluation des besoins en formation de tous les

acteurs du tourisme ;

- L’adaptation de la carte pédagogique, c’est à dire généralisé les 23 spécialités

figurent la nomenclature ;

- L’adaptation des programmes de formation ;

- La mise à niveau de l’encadrement pédagogique (formation de formateurs) par

des inspecteurs du tourisme ;

- La mise à jour des supports et du matériel pédagogique et didactique ;

- Mettre un cahier de charge de formation en tourisme ;

- La mise en place de cadres de concertation avec les secteurs de la formation

professionnelle, de l’éducation et de l’enseignement supérieur ;

- La mise en place d’un système de suivi et d’évaluation de la « fonction formation

» et de l’activité de l’appareil de formation ;

- Le renforcement des établissements de formation par de nouvelles

infrastructures dotées de tous les équipements répondant aux normes

internationales de formation aux métiers de l’hôtellerie et du tourisme ;

- Le lancement d’un programme de formation visant le développement des

nouvelles technologies de l’information et de la communication en vue

d’améliorer et de moderniser la gestion des structures relevant du secteur ;

- Intégrer les professionnels dans la formation.


URBACO 2014 134

Par ailleurs, le manque de formation aux langues vivantes est ressenti comme un

handicap majeur dans l’activité touristique. Il convient d’accorder dans les

différentes filières de formation une place plus importante à l’apprentissage des

langues étrangères, aux questions ayant trait à l’accueil, ainsi qu’à une

sensibilisation aux multiples facettes du patrimoine de la région et de ses richesses

touristiques.

Les programmes achevés :

Un Bloc hôtelier au niveau de CFPA à Aokas, prendre en charge toute les

spécialités touristiques niveau 1, 2, 3 et 4.

Les programmes en cours de réalisation :

INFSP institut national spécialisé des métiers tourisme à Souk El Tenine

vocation pour les métiers du tourisme, capacités 1000 places pédagogiques,

120 internat « spécialité des métiers et artisanat niveau Technicien

Supérieur.

8.3.2 LA MISE A NIVEAU DES PRESTATIONS DES SERVICES

TOURISTIQUES :

L’amélioration de la qualité des prestations dans le plus vite que possible est

une priorité dans la stratégie de développement du secteur du tourisme. Cette action

est motivée par la faiblesse des prestations offertes, due essentiellement à un

manque de qualification de la ressource humaine.

Outre les efforts à mener en matière de formation, la réhabilitation des

installations des équipements, qu’ils soient publics ou privés, est d’une impérieuse

nécessité.

La DTA Bejaïa a procédé dans un premier temps à la concertation avec les

opérateurs dans le tourisme pour les soutenir dans leurs démarches visant à une

profonde réhabilitation du parc hôtelier afin d’améliorer l’image du produit

touristique de la wilaya.

Une opération de classement et de reclassement a été lancée (trois hôtels déjà

reclassé) et un certain nombre d’établissements a fait l’objet de mesures de

fermeture.


URBACO 2014 135

8.3.3 L’INNOVATION ET L’USAGE DES TECHNOLOGIES DE

L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION (TIC) AU SERVICE

DU TOURISME :

La numérisation des territoires a été identifiée comme un « axe stratégique »

pour renforcer, créer l’attractivité et la compétitivité des territoires algériens

sachant que les infrastructures de télécommunications et technologies de

l’information acquièrent une importance croissante pour le développement du

tourisme.

L’information joue un rôle très important dans le développement de l’industrie

touristique. Les supports médiatiques sont multiples, dépliants, cartes postales,

guides, presse écrite, presse parlée ou audiovisuelle sont autant de techniques de

communications au service du tourisme qui renforcent et développent l’image de

marque d’un pays, et qui rapprochent à la fois le produit touristique de la clientèle.

A travers le monde, et selon les données de l’OMT les budgets affectés à la promotion

du produit touristique, prennent une part importante des budgets des

administrations nationales du tourisme.

Le secteur du tourisme en Algérie en général et dans la wilaya de Bejaïa en

particulier souffre d’un grand déficit en matière d’utilisation des technologies de

l’information et de la communication (TIC).

En matière d’internet :

Le développement de l’Internet offre de grandes possibilités d’accès à

l’information pour la population de la wilaya de Bejaïa.

Les perspectives à mener pour promouvoir et développer l’Internet doivent

s’articuler autour des propositions suivantes :

- A court terme :

- Ouvrir WIFI à haute dore (sites touristiques « brise de mer, la place

Guidon,…. », port, gare routière, université, …) ;

- Améliorer la qualité de service de l’ADSL (Internet) tout en augmentant les

capacités de raccordement (les localités de 1000 habitants) ;

- Lancement de la quatrième génération (4 G) jusqu’à 10 Mg (court terme) ;


URBACO 2014 136

- A moyen terme :

- Améliorer la qualité de service de l’ADSL (Internet) tout en augmentant les

capacités de raccordement (les localités de 500 habitants) (Année 2015) ;

- Rénover les réseaux souterrains et mettre la fibre optique dans les

équipements à 100 MGFTTX pour les équipements et les sociétés (Année

2015) ;

- Moderniser les anciens équipements ;

- Généraliser les points d’accès publics (médiathèques, centres culturels,

bibliothèques publics, cyber café).

- A long terme :

- Augmenter le débit dans toutes les communes y compris les sites touristiques

(20 Mg à 100 Mg) ;

- Généraliser l’internet pour toute la wilaya ;

- Généraliser la fibre optique en tous les villages (200 site) y compris les

infrastructures touristiques ;

- Satisfaire le client ;

- Rénover tous les réseaux actuels.

En matière de téléphonie mobile (GSM) :

La téléphonie mobile est en pleine évolution en matière de prestations de

services avec l’introduction de nouvelles technologies cellulaires (3ème Génération).

Il s’agit de la troisième génération des mobiles qui permet d’accéder à l’Internet

haut débit avec une nette amélioration de la qualité voix et image.

Les perspectives de développement en matière de téléphone mobile, c’est

développer la 3 G dans toute la wilaya (Année 2015).

En matière de développement de nouvelles technologies :

L’émergence de l’Internet et convergence voix et données, émergence de

mobiles et convergence entre fixe et mobile, multiplications des terminaux et les

modes d’accès (satellite), le développement des réseaux à large bande et des

réseaux à haut débit (plusieurs Mbits/s), la généralisation massive de l'outil

informatique pour le développement de la gestion des entreprises a généré ces


URBACO 2014 137

dernières années un besoin important en matière d'interconnexions de sites

informatiques (LAN) matérialisés par des réseaux intranet (nationaux, régionaux, …).

En matière de poste :

La poste joue un rôle social irremplaçable pour la population défavorisée et

constitue le service public de proximité par excellence non seulement pour le

courrier mais aussi pour les services financiers, les paiements des CCP, des pensions,

des mandats et des allocations forfaitaires de solidarité. Ces services doivent ainsi

être disponibles sur tout le territoire pour permettre : L’égalité des chances de

promotion et d’épanouissement entre tous les citoyens :

- Installation des équipements et services nécessaires à la vie dans les zones de

montagne et le développement de ces infrastructures dans les autres zones

(modernisation et informatisation de l’ensemble du réseau).

En matière de téléphonie fixe :

Tous les chefs lieu de communes sont desservis à l’aide de centraux

téléphoniques numériques fixes.

La wilaya de Bejaia est assuré par 88 centres téléphoniques répartis à travers

les 52 communes offrants une capacité de 116052 lignes, d’où le nombre d’abonnés

dans toute la wilaya de 93517 abonnées.

Pour satisfaire les différentes demandes téléphoniques en instance et répondre

aux besoins sans cesse croissants notamment dans les localités et agglomérations

importantes, il est préconisé de :

Procéder à de nouvelles installations ou extensions des équipements déjà

existants.

En matière de téléphonie WLL :

Compte tenu de la souplesse et de la fiabilité d'intégration des solutions sans

fil et pour résorber le retard important accusé en matière de pénétration

téléphonique au niveau des zones urbaines et rurales, Algérie Telecom a opté pour

la technologie d'accès WLL. Cette technologie présente la meilleure solution pour

désenclaver les zones d’habitations rurales et les localités éparses qui ne peuvent

être connectées au réseau filaire.


URBACO 2014 138

8.4 LA PRIVATISATION ET LE PARTENARIAT PUBLIC –PRIVE

Le partenariat public privé (PPP) est aujourd’hui incontournable pour le

développement intégré et équilibré du tourisme dans la destination Bejaïa, que ce

soit en matière de réalisation d’infrastructure touristique ou l’amélioration de la

formation du personnel et l'augmentation des qualification des ressources humaines

employé dans les différents établissements et dans tous leurs compartiments

notamment les établissements hôteliers.

Ce partenariat met en jeu l’action d’acteurs privés et publics agissant en

commun pour répondre efficacement au marché.

L'État et les collectivités locales jouent un rôle indispensable dans le domaine

du tourisme. Ils aménagent le territoire et protègent les paysages, ils mettent à la

disposition du tourisme les infrastructures de base (aéroports, routes, etc.), ils

organisent les services publics, ils veillent à l'ordre public et à la sécurité, ils gèrent

des musées et des monuments historiques, ils entretiennent aussi « l'image de

marque » du pays et des sites par leurs politiques et actions de communication.

Quant au secteur privé, il a pour rôle d’assurer l’essentiel des investissements

et de l’exploitation touristique. Ainsi, le PPP s’organise autour des rôles suivants :

le secteur privé a pour charge la valorisation et la commercialisation des biens et

des services mis à disposition par l’Etat et les pouvoirs publics ont pour charge

d’organiser un cadre et un contexte réglementaire, législatif, fiscal et social.

Les partenariats et les attentes des professionnels en particulier sur la question

de la formation en hôtellerie et en tourisme mettent l’accent sur la nécessité pour

le PQT de tenir compte des besoins des professionnels de l'hôtellerie et du tourisme,

la participation des investisseurs nationaux et étrangers, de mettre en place l'aide

nécessaire pour les accompagner dans leur démarche d'investissement en leur

fournissant un personnel qualifié, motivé, de standard international constituent

également une priorité. En effet, ce personnel, dans l'exercice de ses fonctions, doit

répondre de façon efficace aux demandes des visiteurs venant de toutes les régions

du monde, particulièrement des pays émetteurs habitués à des niveaux élevés de

prestations de service.


URBACO 2014 139

Dans l’année 2004, le cadre conventionnel intersectoriel à l'exemple de la

Ministère du Tourisme et de l’artisanat / Ministère de la Formation Professionnelle

aidant un programme de formation de ces personnels est partiellement engagé et

arrêté entre les deux parties, dont le recyclage des personnels d'étage (gouvernante

et gouvernante en chef).

Au cours de l’année 2014, il existe une opération de formation pour les personnels

des établissements hôteliers au niveau du ministère du Tourisme et de l’artisanat.

8.4.1 LES SYNERGIES INTERSECTORIELLES :

Afin de réunir les conditions permettant une prise en charge efficiente de

l’ensemble des actions entrant dans le cadre d’un développement du tourisme

solidairement soutenu par l’ensemble des départements ministériels concernés, des

passerelles ont d’ores et déjà été établies avec :

• La direction de la formation et de l’enseignement professionnels pour ce

qui concerne la poursuite de l’intégration des formations spécifiques à

l’hôtellerie et au tourisme dans le système national de formation

professionnelle ;

• La direction de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique

en ce qui concerne l’intégration dans le nouveau système LMD de la formation

supérieure dans le domaine du tourisme et la mise en place progressive de

licences professionnelles au niveau des établissements de l’enseignement

supérieur ;

• La direction de développement et de la promotion de l’investissement en

ce qui concerne la mise à niveau des entreprises du secteur et leur accès aux

financements et garanties ;

• La direction des travaux publics en ce qui concerne les aménagements et les

bonifications à apporter au niveau des zones et espaces de fréquentation

touristiques ;

• Les directions de l’emploi et de l’action sociale en ce qui concerne

l’insertion des chômeurs dans les métiers et professions du tourisme avec

l’appui financier de la Caisse nationale d’assurance chômage.


URBACO 2014 140

Des passerelles seront également établies avec d’autres départements

ministériels dont l’importance pour le secteur du tourisme est déterminante :

• La direction de l’environnement en ce qui concerne les questions liées à

l’aménagement touristique dans le cadre du schéma national d’aménagement

du territoire ;

• La direction des finances pour les aspects domaniaux de la gestion des zones

d’expansion touristique, les incitatifs financiers et fiscaux au profit des

exploitants d’entreprises touristiques et des investisseurs, la protection par

les agents des douanes nationales du patrimoine archéologique ;

• La direction de la culture en ce qui concerne la mise en tourisme du

patrimoine culturel national. La mise en valeur par le tourisme procure des

ressources nécessaires à la conservation et à la préservation tout en

accroissant l’attractivité touristique, induisant un dynamisme profitable, au

plan social et économique, aux populations des lieux où se situent ces

patrimoines ;

• La direction des transports, le transport, notamment aérien, étant

primordial pour un accroissement et une meilleure gestion des flux

touristiques.

• La direction de la santé et de la population en ce qui concerne le partenariat

dans le domaine du thermalisme ;

• La direction du commerce pour les questions liées à la qualité et à la protection

des consommateurs ;

• La direction de l’agriculture et du développement rural et la conservation

des forêts, notamment en ce qui concerne le développement du tourisme

rural et la valorisation touristique des espaces forestiers ;

• La direction des ressources en eau pour les questions liées à

l’approvisionnement en eau des pôles d’activité touristique et la valorisation

par le tourisme des plans d’eau ;

• La direction de la jeunesse et des sports en ce qui concerne la promotion du

tourisme sportif et du tourisme social en direction du mouvement associatif

et des jeunes.


URBACO 2014 141

Tableau : Les synergies intersectorielles

Les domaines Les interactions avec le tourisme

L’aménagement,

l’environnement,

l’habitat, l’urbanisme et

les finances

-La planification foncière dans le cadre des POS

-La maîtrise des impacts, la gestion des ressources et des flux

-En ce qui concerne les questions liées à l’aménagement touristique

dans le cadre du schéma national d’aménagement du territoire

Les travaux publics

-La création de voies de d’accès et des modes de transports

-En ce qui concerne les aménagements et les bonifications à

apporter au niveau des zones et espaces de fréquentation

touristiques, notamment les plages.

L’ eau et énergie

-L’utilisation de la ressource en eau et des différents types d’énergie

-Pour les questions liées à l’approvisionnement en eau des pôles

d’activité touristique et la valorisation par le tourisme des plans

d’eau.

L’enseignement et la

formation professionnels

-La formation du personnel

-Pour ce qui concerne la poursuite de l’intégration des formations

spécifiques à l’hôtellerie et au tourisme dans le système national de

formation professionnelle,

L’Industrie, PME et

L’artisanat

-Le développement de produits, la formation professionnelle, la

création de réseaux de vente

-En ce qui concerne la mise à niveau des entreprises du secteur et

leur accès aux financements et garanties.

La culture

-La réhabilitation d’édifices comme les sites antiques, la mise en

valeur des traditions.

-En ce qui concerne la mise en tourisme du patrimoine culturel

national.

-La mise en valeur par le tourisme procure des ressources nécessaires

à la conservation et à la préservation tout en accroissant l’attractivité

touristique, induisant un dynamisme profitable, au plan social et

économique, aux populations des lieux où se situent ces patrimoines,

l’intérieur et les

collectivités locales, et

les affaires religieuses

-L’exploitation des traditions et des fêtes

-En ce qui concerne la sécurité des touristes, l’amélioration par les

communes de leur environnement (espaces verts, embellissement,

mobilier urbain esthétique, la taxe de séjour perçue par les hôteliers

au profit des communes, a connu une augmentation importante au

titre de la loi de finances pour 2006),

Le commerce

-La constitution d’une offre structurée et de qualité

-Pour les questions liées à la qualité et à la protection des

consommateurs.

L’agriculture Notamment en ce qui concerne le développement du tourisme rural

et la valorisation touristique des espaces forestiers

l’enseignement supérieur

et de la recherche

scientifique

En ce qui concerne l’intégration dans le nouveau système LMD

de la formation supérieure dans le domaine du tourisme et la

mise en place progressive de licences professionnelles au

niveau des établissements de l’enseignement supérieur,

les transports -Le transport, notamment aérien, étant primordial pour un

accroissement et une meilleure gestion des flux touristiques.


URBACO 2014 142

-Une amélioration des dessertes aériennes et des facilitations en

matière de vols charter auront pour effet d’accroître

substantiellement les flux touristiques.

Emploi et la sécurité

sociale

-En ce qui concerne l’insertion des chômeurs dans les métiers et

professions du tourisme avec l’appui financier de la Caisse nationale

d’assurance chômage.

-Des passerelles seront également établies avec d’autres

départements ministériels dont l’importance pour le secteur du

tourisme est déterminante :

Les affaires étrangères

-Pour les questions de facilitation liées à la délivrance des visas,

l’apport des représentations diplomatiques en matière d’informations

sur le pays et sur les possibilités d’investissement,

Les finances

-Pour les aspects domaniaux de la gestion des zones d’expansion

touristique, les incitatifs financiers et fiscaux au profit des

exploitants d’entreprises touristiques et des investisseurs, la

protection par les agents des Douanes nationales du patrimoine

archéologique.

La santé et de la

population

-En ce qui concerne le partenariat dans le domaine du thermalisme.

jeunesse et sports -En ce qui concerne la promotion du tourisme sportif et du tourisme

social en direction du mouvement associatif et des jeunes.

8.5 LE PLAN FINANCEMENT TOURISME

Le tourisme est une industrie lourde dont le retour d’investissement est lent.

Les cinq objectifs du plan de financement tourisme (PFT) :

1. Protéger et accompagner la petite et moyenne entreprise touristique (PME) ;

2. Veiller à éviter l’arrêt et l’enlisement des projets touristiques ;

3. Attirer et sécuriser les grands investisseurs nationaux et étrangers, et les

jeunes promoteurs ;

4. Encourager l’investissement dans le secteur touristique par le recours aux

incitations fiscales et financières ;

5. Faciliter et adapter le financement bancaire des activités touristiques.

Il s’agit pour ce faire :

- D’accompagner les investisseurs, promoteurs et porteurs de projet (aide à la

décision à l’évaluation du risque et au financement des matériels

d’exploitation) ;

- D’assouplir, d’alléger les procédures d’octroi des crédits bancaires ;

- D’accorder, le cas échéant, des taux bonifiés ;


URBACO 2014 143

- D’allonger la durée de crédit.

Les entrepreneurs, qu’ils soient publics ou privés et qu’ils soient en phase de

lancement de projets (créateurs) ou en phase de développement d’activités

existantes (développement) ont cinq besoins essentiels :

1- Une étude sérieuse et approfondie des risques (faisabilité) que

généralement peu d’opérateurs sont prêts à payer à son juste prix (entre 0,5

et 2 % du montant total de l’investissement),

2- Le financement du plan qualité (PQT), des travaux de requalification ou

d’extension et l’acquisition de matériel d’exploitation, coûteux et difficile à

payer (véhicules, matériel de cuisine, équipements divers…),

3- La nécessité de se former aux méthodes et techniques modernes,

4- Le financement de dotation en technologie de l’information et de la

communication (TIC) des moyens en communication, de marketing,

promotion et commercialisation. Ceux-ci sont nécessairement élevés si l’on

veut faire aussi sinon davantage que les concurrents,

5- La nécessité d’attirer et de former un personnel de qualité.

8.5.1 MOBILISATION DES MOYENS FINANCIERS :

La question financière et bancaire dont les instruments récemment créés et

ceux en projet, notamment pour les PME, annonciateurs d’un meilleur cadre aux

incitations, à l’accès au crédit, à la garantie de l’investissement, restent, néanmoins

insuffisants pour la relance de l’investissement touristique. Elle nécessite des

dispositifs techniques et juridiques spécifiques au secteur et des mesures incitatives.

En ce qui concerne la disponibilité de financements à long terme, il est attendu,

avec la dynamique enclenchée en matière de réforme bancaire, de meilleures

perspectives de développement touristique et de financement de projets hôteliers

et touristiques.

Pour affirmer le poids du tourisme dans l’économie locale, le ministère a signé

des conventions avec des banques en l’occurrence la BDL, le CPA, le CNEP, le BADR,

le SPA, et le FRAG afin de remédier aux problèmes surgit quant à l’arrêt de quelques

projets et le soutien et l’accompagnement des promoteurs pour leurs nouveaux

projets.


URBACO 2014 144

A noter que les principales sources de financement des investissements :

1- Emprunts bancaires :

2- Autofinancement :

3- Subventions de l’Etat :

4- Les dispositifs d’aide à la création de l’entreprise, dont : ANSEJ, ANDI, ANGEM,

CNAC, CNI, FGAR, CGCI, LESING CREDIT BAIL, FNPAAT, FOND DU ZAKAT ET PROJET

BLANCHE ALGERIE

L’étape de transition vers un tourisme d’excellence est déjà engagée à travers

des mesures d’accompagnement efficaces qui commencent à se traduire par

l’actualisation d’une législation encourageante et l’instauration de mécanismes

financiers attractifs.

La définition à l’incitation d’une stratégie de financement opérationnel, pour

faire face à la concurrence internationale d’une part et d’autre part à la cohérence

entre les objectifs économiques du secteur public et du secteur privé.

Dans le cadre de cette dynamique des actions nécessitent un intérêt et un

financement afin de les mettre, la vitrine de la destination Bejaïa, tels :

Aménagement des :

o Les plages, île des pisans.

o Sites touristiques attractifs (les aiguades, les

caps, les cascades, …).

Réhabilitation des villages traditionnels Kabyle….


URBACO 2014 145

9 CONCLUSION :

La question du tourisme comme « moteur de développement » ne se pose plus

ces dernières années dans les mêmes termes qu’il y a une trentaine d’années. Hier,

outil aidant à la croissance ou option de développement à adopter parmi d’autres,

le tourisme mondial est aujourd’hui davantage considéré comme un fait majeur,

irréversible et en expansion. Pour pouvoir profiter d’un tel « créneau de croissance

économique », il revient aux pays hôtes, de s’adapter, d’offrir un certain nombre de

conditions de base, en termes d’attractivité, de développement des infrastructures,

de sécurité, diversification des produits, etc.

La présente étude a privilégié un diagnostic de l’industrie hôtelière à Bejaïa.

Ce choix a été imposé par l’importance du maillon hôtelier dans le secteur du

tourisme algérien dans son ensemble. Il n’est pas inutile d’insister sur le caractère

particulier que revêt cette activité d’hébergement. Sans négliger l’importance

majeure de celui-ci, le tourisme est une notion beaucoup plus large comportant les

déplacements, la découverte, l’ouverture et la connaissance de l’autre.

Le tourisme algérien doit revoir sa philosophie d’aménagement, ses modes de

production, ses méthodes de commercialisation et sa politique de communication.

En conclusion par rapport aux éléments de la nouvelle politique touristique de

Bejaïa, il faut prendre en considération les points suivants :

1-L’enrichissement des programmes scolaires par des notions de tourisme

bien comprises, dans son apport culturel et civilisation el, et l’implication de

l’université dans des travaux de recherche dans ce secteur, concourront durablement

à l’introduction de la « culture du tourisme » au sein des futures générations.

2- Le professionnelle est l’un des volets les plus importants de la réussite de

l’activité touristique. L’intensification des actions de formation et leur adaptation à

l’étendue du secteur (accueil, information, transport, restauration, gestion

accompagnement..) relève d’une concertation entre le ministère chargé du tourisme

et celui de la formation professionnelle, mais s’inscrit également dans le cadre du

partenariat, et de l’encouragement des initiatives privées.


URBACO 2014 146

3-L'implication des populations locales est une condition indispensable pour

la réussite de la promotion du tourisme.

En effet, l'adhésion des populations, assure un contexte favorable aux visiteurs,

constitue les meilleurs garant de la défense et de la valorisation du patrimoine

touristique sous toutes ses formes, et de ce fait permet d’intégrer l’activité

touristique dans les perspectives d’un développement durable.

Pour que cette adhésion soit rendue possible, il est nécessaire de faire

bénéficier ces populations des retombées du tourisme, tant sur l’amélioration de

leur revenus (création d’emploi, gîte chez l’habitant, artisanat...), que sur celui de

leur cadre de vie (organisation de fêtes locales..).

4-Au plan de la prévention de la dégradation du patrimoine touristique, une

importance accrue devra être accordée à la globalisation et à la généralisation des

études préalables d'impact, à la condition qu'elles soient réalisées en toute

indépendance vis à vis des promoteurs et des investisseurs, et quelles s'attachent à

apprécier sur le même plan, les incidences sociales et économiques et les retombées

physiques et écologiques.

Ces études doivent permettre une exploitation plus élaborée des ressources

touristiques et d'en faire des richesses pérennes pour le développement du tourisme.

5-Au plan de la diversification des produits et de la clientèle, il faut savoir

en tirer le meilleur avantage sous les aspects les plus divers.

6-Au plan de l'aménagement du territoire, les activités liées au tourisme

doivent requérir la plus grande attention tant dans le choix des implantations et

de leur densité que dans leur intégration dans le site et le paysage, et ce pour ralentir

la détérioration de l’image de nos villes, et réhabiliter leurs caractéristiques

culturelles et architecturales particulièrement.

Le schéma d'aménagement doit par conséquent prévoir clairement les

orientations et les prescriptions se rapportant à la préservation de l'environnement

dans un souci de développement durable. On citera, les exigences dans les domaines

de l’urbanisation, des ressources en eau, et les questions liées à la gestion, à

l’assainissement et à la distribution de cette dernière.


URBACO 2014 147

7-Le développement du tourisme ne saurait se réaliser sans les activités

d’appui et connexes telles que les transports touristiques, l’artisanat, l’animation

culturelle, sportive et artistique, ainsi que l’hygiène et sécurité l’amélioration de la

compétitivité de ces dernières, tant sur le plan de la qualité que sur le plan de la

diversification, apparaît vitale pour l’expansion du tourisme international.

L’Etat dans ce domaine par son intervention dans la conception de normes

alignées sur les exigences internationales, mais également en veillant à leur

application a un rôle primordial dans la réalisation de cette compétitivité.

8-La promotion, quant à elle est subordonnée à la réalisation de plans

stratégiques et de marketing résultant de la concertation entre les différents

partenaires publics et privés de chaque destination pour décider des campagnes,

après une analyse des marchés et des produits.

D’autre part, l’amélioration du système d’information et de communication,

la réouverture des représentations touristiques à l’étranger en constitue le

fondement.

Les efforts dans la promotion seraient amenuisés s’ils ne sont pas suivis par des

mesures d’allégement des conditions de délivrance des visas.

En effet, la procédure actuelle nécessite des délais longs et des déplacements

souvent coûteux qui vont à l’encontre des critères de flexibilité exigés par les

prescripteurs de voyages.

L’Etat apparaît l’acteur principal dans la promotion de l’image de marque de

l’Algérie à l’extérieur, et devra par conséquent accorder au secteur du tourisme, un

niveau de ressources à la hauteur des effets attendus par sa relance et son

développement.

Au niveau des méthodes de commercialisation

Malgré le développement du tourisme, les agences de voyages joue un grand

rôle dans la vente de la destination Algérie. Le développement d’un réseau propre

dans chaque pays émetteur cible pourra constituer une source permanente de

demande.


URBACO 2014 148

Enfin le consommateur final, le premier concerné par la destination. Il faudra

l’amener à s’inscrire à la destination Algérie. La communication trouve ici toute son

importance.

Au niveau de la politique de communication

Grâce à un programme judicieux de promotion de la qualité et d’une politique

de communication appropriée, il est possible d’attirer, sur toute l’année, une

clientèle d’un niveau culturel et matériel plus élevé.

09-Au plan de la connaissance du secteur, une vision claire débouchant sur

une politique globale de développement du tourisme confortée par un suivi quant à

sa mise en œuvre suppose des possibilités d'observations et de prévisions.

L’amélioration du système d’information statistique, à travers une meilleure collecte

de données, leur disponibilités, leur circulation et leur cohérence, conditionnent la

crédibilité de toute politique du tourisme, tant sur le plan de la conception, que de

celui de la mise en œuvre. Les promoteurs intéressés par l’investissement dans ce

secteur se heurtent aujourd’hui à l’indisponibilité des données nécessaire à

l’évaluation de leurs projets.

La mise en place d’un observatoire de l’activité touristique constituerait

un instrument de coordination utile à une meilleure maîtrise de l’évolution de

ce secteur.

10-La privatisation des entreprises touristiques et le partenariat se heurtent

encore aujourd’hui à des problèmes organisationnels, et des hésitations à des

niveaux divers qu’il conviendrait d’aborder en impliquant le département sectoriel,

et les entreprises concernées.

Pour préserver l’activité et le professionnalisme dans le cadre de la privatisation, le

secteur devra privilégier le partenariat avec des promoteurs disposant de savoir-

faire, de financement, et de connaissance des marchés.

Au niveau du parc

Rénovation du parc hôtelier pour améliorer les taux d’occupation,

comprimer les coûts et améliorer la rentabilité.

Meilleures application des critères de classification des hôtels.


URBACO 2014 149

Augmenter le soutien de l’Etat pour la réalisation d’économie d’énergie et

d’assainissement et d’eau.

11-Pour promouvoir les investissements, il est nécessaire d’adapter les

instruments législatifs et réglementaires, ainsi que les mécanismes de financement

et d'accès au foncier touristique à la spécificité du secteur et aux exigences de

l’économie de marché.

Il s’agira également de tenir compte de la concurrence des pays voisins qui

offrent aujourd’hui des conditions d’investissement plus attractives.

Dans ce même ordre d’idées, et pour ce qui concerne les investissements

directs étrangers (IDE), il conviendrait de lever les contraintes administratives de

tout ordre (expropriations, transferts du domaine agricole …) liées principalement

à l’affectation des terrains d’assiettes constituant les nouvelles zones d’expansion

touristiques à promouvoir.

12-L’émergence de banques spécialisées, l’adaptation des mesures

incitatives aux contraintes des investissements du secteur qui ne sont rentables qu’à

long terme, sont des exemples d’action pouvant stimuler l’intérêt des promoteurs

pour ce secteur.

13-En matière de foncier touristique, le secteur devrait disposer de moyens

adéquats pour la gestion de ce problème, qui entrave l’efficacité de la prise en

charge du développement et de la préservation des Zones d’ Expansion Touristique.


URBACO 2014 150

LISTE DES FIGURES

Figure 1 : schéma d’élaboration des scénarios ............................................................................71 Figure 3 : Les scénarios du développement de la wilaya de BEJAÏA ...............................................74

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 6 : Hypothèses de développement touristique, formes du tourisme à valoriser et les objectifs marketings du plan .................................................................................................................73 Tableau 7 : Les Atouts et les faiblesses de la wilaya .....................................................................76 Tableau 8 : Descriptif et évaluation du scenario du SDAT (scenario de synthèse) ............................86 Tableau 1 : Les Types de tourisme à développer et sites et monuments à visiter par commune ..... 118 Tableau 2 : Les ZET proposées ................................................................................................ 130 Tableau 3: Les synergies intersectorielles................................................................................. 141

LISTE DES CARTES

Carte 1 : Les pôles touristiques ............................................................................................... 116

LISTE DES PHOTO

Photo 1 : Montagne d’isek (commune de Tizi N’Berber) ..................................................... 108 Photo 2 : Village traditionnel d’Ighil Ouis(commune de Tizi N’Berber) ................................ 108 Photo 3 : Vue hauteur de Bejaïa sur Boulimat .................................................................... 112 Photo 4 : Mont de Gouraya................................................................................................. 112 Photo 5 : vue sur la neige de Beni Maouche ...................................................................... 115


URBACO 2014 151

Education

Shema directeur d'aménagement touristique de la wilaya de béjaia mission 3