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Avant-­‐propos  (par  Kunio  Mikuriya,  Secrétaire  Général  de  l’Organisation  Mondiale  des  Douanes)    

Le   volume   du   trafic   et   les   caractéristiques   des   produits   sont   révélateurs   de  l’implication   de   la     criminalité   organisée   attirée   par   ce   nouveau   marché   très  porteur.   Pour   s’en   convaincre,   il   suffit   d’analyser   les   résultats   des   deux  importantes   opérations   internationales   réalisées   en   avril   et   en   mai   2011   par  l’Organisation  mondiale  des  douanes,  à  savoir  les  Opérations  TIGRE  et  FRED  60.    L’Opération  TIGRE,  qui  s’est  déroulée  du  11  au  15  avril  2011,  a  regroupé  9  pays  et  13  ports  de   la  région  Amérique  centrale  et  Caraïbes.  En  5   jours,  plus  de  3,  5  millions   de   produits   contrefaisants   ont   été   interceptés,   dont   19   tonnes   de  produits   insecticides,   151   020   bouteilles   de   produits   et   crèmes   pour   le   corps,  176  000   médicaments,   648  000   pièces   détachées   de   téléphone   mobile   et   2  machines  destinées  à  la  fabrication  de  cigarettes  contrefaisantes.  Il  semble  que  le  crime  organisé  se  diversifie  et  cible  en  particulier   les  produits  ayant  un   impact  sur  la  santé  et  la  sécurité  des  consommateurs.    L’Opération   FRED   60,   qui   s’est   déroulée   du   9   au   13   mai   2011   en   Afrique  occidentale   et   centrale,   a   regroupé   20   pays   et   21   ports.   En   5   jours,   125  conteneurs   contenant   quelques   43  millions   de   produits   contrefaisants   ont   été  interceptés  :  plus  de  8  millions  de  médicaments  et  des  centaines  de  milliers  de  pièces  détachées  pour  voitures,  des  milliers  de  tubes  de  dentifrices,  des  milliers  de  boissons  alcoolisées,  des  produits  alimentaires,  etc.    Les    résultats  de  ces  deux  opérations  prouvent  à  eux  seuls  qu’il  s’agit  bien  d’un  phénomène   pandémique   de   grande   ampleur.   La   seule   façon   d’y   faire   face   est  d’agir  ensemble,  et  globalement.      L’OMD  propose  une  riposte  concrète  qui  repose  sur  deux  piliers  fondamentaux.    Le   premier   d’entre   eux   est   le   renforcement   des   capacités   douanières,   qui  consiste  en  une  politique  engagée  de  formation  pour  les  pays  en  développement  et   les   pays   les   moins   avancés,   cibles   privilégiées   des   contrefacteurs,   sur   les  aspects  législatifs  et  opérationnels,  en  mettant  en  avant  les  techniques  d’analyse  de  risques.  Ainsi,  entre  2010  et  2011,  près  de  140  pays  ont  reçu  une  formation,  grâce  au  soutien  financier  du  gouvernement  japonais.    Le   deuxième   pilier   est   une   volonté   de   créer   des   échanges   entre   les   parties  prenantes,   notamment   les   douanes,   le   secteur   privé   et   les   organisations   non-­‐gouvernementales.    Un   Groupe   de   travail   sur   la   contrefaçon   et   le   piratage   (CAP)   composé   de  représentants   des   douanes   a   été   créé   au   sein   de   l’OMD   pour   permettre   des  échanges   de   vues,   d’expériences,   de   bonnes   pratiques   et   d’initiatives   des  administrations  douanières    Participent  également  à  ce  Groupe  des   titulaires  de  droits  membres  du  Groupe  consultatif  des  Titulaires  de  Droits,  établi  comme  un  cercle  de  réflexion  constitué  autour   du   Secrétariat   de   l’OMD,   qui   souhaite   obtenir   l’opinion   de   toutes   les  

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parties   prenantes   afin   de   prendre   des   décisions   éclairées.   Il   ne   s’agit   pas   d’un  organe   institutionnel  de   l’OMD  au  même  titre  que   les  comités   techniques,  mais  d’une   instance   de   débat   et   de   conseil   au   Secrétariat   de   l’OMD.   Le   Groupe  consultatif   des   Titulaires   de   droits   a   pour   but   de   donner   à   l'OMD   l'orientation  nécessaire  afin  de  répondre  au  mieux  aux  besoins  opérationnels  des  titulaires  de  droits   en   matière   de   lutte   contre   la   contrefaçon   et   le   piratage     et   d’offrir   un  forum  d'échange  sur  la  coopération  entre  titulaires  de  droits  et  douaniers.    C’est   dans   cette   optique   que   l’OMD   a   développé   une   interface   dénommée  Interface   Public/Membres   (IPM).   Outil   opérationnel   simple   d’utilisation,   IPM  permet  aux  douaniers  de  première  ligne  de  disposer  de  toutes  les  informations  nécessaires   à   l’identification   de   produits   contrefaisants   ou   piratés.   Outre   les  informations   sur   les   produits,   IPM   fournit   des   informations   sur   les   itinéraires  habituels  d’approvisionnement,   les   caractéristiques  des  emballages,   les  affaires  préalables  de  contrefaçon,  le  contact  des  titulaires  de  droits  dans  chaque  pays  et  sur  la    distinction  entre  un  vrai  et  un  faux.    Si   les  aspects  opérationnels  sont  une  des  réponses  privilégiées  par  l’OMD,  il  est  important   de   nouer   des   relations   permettant   une   prise   en   considération   de   la  problématique  en  amont.  C’est  pourquoi  l’OMD  a  récemment  conclu  un  Protocole  d’accord  avec  la  Fondation  WAITO,  afin  d’apporter  son  aide  à  la  connaissance  du  phénomène   et   à   la   définition   de   politique   de   lutte   efficace   contre   le   crime  organisé.      Je  suis  convaincu  que  ce  protocole  d’accord  entre  l’OMD  et  la  Fondation  WAITO,  les   activités   de   cette   dernière   et   le   présent   rapport   sont   autant   de   pierres  importantes  à  l’édifice  d’une  société  que  nous  voulons  équitable  et  sûre.