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La Gestión Ambiental Estratégica, factor clave en el Desarrollo Portuario.
La Experiencia Europea
José Luis Muñoz BonetINNOVE VERDA S.A.
Grupo de Trabajo sobreEvaluación y Protección Ambiental Estratégica
VI Reunión del Comité Ejecutivo del CIP/OEA30 de noviembre de 2004
Managua (Nicaragua)
AGENDA
• 1. Medio Ambiente como factor estratégico en el Desarrollo Portuario
• 2. La experiencia Europea.
• 3. Foro Portuario Iberoamericano. Grupo de Estrategia Medioambiental.
¿Qué ha pasado durante mucho tiempo ...?
Las empresas en general han aportado a la
sociedad productos, riquezas, puestos de trabajo y
prosperidad.
Sin embargo No han tenido en cuenta los
impactos que sus actividades y productos generaban
en el entorno
Esto ha hecho que:
• se malgastaran los recursos
• se perjudicara y degradara el entorno
• esté en riesgo el futuro
Apareciendo hoy en día el problema de:
• la “sostenibilidad” del bienestar
(Primer Mundo)
• la “sostenibilidad” de la población
(Resto del Planeta)
¿Por qué esto era sí ... ?
Ordenamiento jurídico incompleto e
inadecuado para garantizar la tutela del medio
ambiente
La gestión de los residuos, vertidos o
emisiones a la atmósfera no estaba valorada ni
considerada como coste interno de la empresa.
Desconocimiento de riesgos asociados a los
efectos ambientales.
No se favorecía el desarrollo de vías de
minimización y tratamiento de los aspectos
ambientales
Dificultad técnica y económica para
implantar mecanismos eficaces.
¿Qué está cambiando ahora?
Legislación más eficaz
(Delito Ecológico, Permisos Ambientales,..)
Mejor Comprensión de los Problemas y
Responsabilidades Ambientales a todos los niveles
Mayor exigencias de información por parte de los
Consumidores y la sociedad en general
Nuevas Oportunidades de Negocio.
Cambio de Visión Empresarial
- Antes: Costes inmediatos
- Ahora: Posibles beneficios a medio y largo plazo,
gran parte de ellos intangibles.
Presión Social importante.
Mayor y mejor comunicación a todos los niveles
Nuevo entorno socio-económico.
Indice de
ContaminaciónContam.
PIBx PIB
Poblaciónx
Impacto
Medioambiental xNivel
de vidax
Nivel de
PoblaciónEficiencia
Tecnológica
Población
Tiempo
El Impacto Medioambiental
=
=
¿Cómo reducir el impacto medioambiental?
Reduciendo o cambiando el Nivel de Vida
Exige: Cambio fundamental en el comportamiento humano.
- Educación ambiental
- Legislación y normativa
- Aplicación de tasas y sistemas de recaudación de impuestos
- Sistemas de Gestión Ambiental eficientes
- Acuerdos voluntarios, ...
Mejorando la Eficiencia Tecnológica.
Exige: Cambio radical en innovación tecnológica y empresarial.
Diseño de nuevos productos y servicios que permitan cubrir las necesidades
demandadas por la sociedad a un mínimo coste ambiental y social.
No es suficiente una mejora en ecoeficiencia en los productos existentes.
Creciente globalización de la economía
Presión social
de las áreas
metropolitanas
Los Puertos: núcleos industriales
de primera magnitud
PROBLEMÁTICA
MEDIOAMBIENTAL
Exigencias
legislativas
El Medio Ambiente en los Puertos
Los Puertos como “Infraestructuras”
• Diques
• Muelles
• Explanadas
• Pavimentos
• Viales
• Vías FF.CC.
• Edificios
• Redes Servicios
• Instalaciones
Los Puertos como “Empresas”
ENTORNO
Político Económico Tendencias Sociales
RECURSOS OPERACIONES
Capital
Materias Actividades
Primas
Tecnología Procesos MERCADO
Personas Productos
Información Servicios
PEDIDOS
Productos / Servicios
COMPETENCIAFuente: S.Brunety H.Gardin
OBJETIVOS
• Ocupación de espacios valiosos y escasos
• Confinamiento masas de Agua
• Alteraciones a la Dinámica Litoral
• Consumo de Energía
• Emisiones de Polvo, Olores, Radiaciones, Ruido y Vibraciones
• Emisiones de Gases Nocivos a la Atmósfera
• Vertidos de Aguas Residuales, Aguas de Limpieza, de Refrigeración
• Vertido o Depósito de Residuos
Aspectos ambientales en puertos
Resultado de la encuesta realizada por la ESPO enel año 1996 a más de 280 puertos europeos de 15países, para conocer cuáles son los principalesproblemas medioambientales que tenían.
1.- Dredging Disposal 6.-Port development
2.- Dust (land related)
3.- Port Development 7.- Waste and Waste Water
(water related) 8.- Noise
4.- Health Safety 9.- Traffic Volume
5.- Water Quality 10.- Soil Contamination
Problemática ambiental en los puertos
INTERNACIONAL: PROTOCOLOS,
CONVENIOS, TRATADOS,
ESTANDARES (ISO)
UE: REGLAMENTOS, DIRECTIVAS,
DECISIONES
PAÍS MIEMBRO: TRANSPOSICIÓN
DIRECTRICES UE, NORMATIVA PROPIA
Origen de las normativas ambientales europeas
1.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO MARÍTIMO –TERRESTRE.
AGUAS MARINAS
ATMÓSFERA
CONSERVACIÓN DE HABITATS, FAUNA Y FLORA
2.- PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE
3.- GESTIÓN DE PUERTOS
4.- IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES EN LOS PUERTOS.
5.- ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO
6.- ACCIONES VOLUNTARIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Principales áreas de aplicación
1.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO MARÍTIMO –
TERRESTRE.
CONVENIO INTERNACIONAL MARPOL, adoptado en 1973, aborda las formas de contaminación marina originada por
los buques, Anexos I a VI.
DIRECTIVA 95/21/CE del Consejo sobre el cumplimiento de las
normas internacionales de seguridad marítima, prevención
de la contaminación y condiciones de vida y de trabajo
a bordo, por parte de los buques que utilicen los puertos
comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo
jurisdicción de los Estados Miembros
PROTOCOLO DE MONTREAL (1987 y ajustes posteriores)
relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.
DIRECTIVA 92/43/CEE relativa a la conservación de los
hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre.
(…)
Algunos Textos de Referencia
2.- PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE.
- DIRECTIVA 85/337/CEE, relativa a la evaluación de las repercusiones de proyectos públicos y privados sobre el
medio ambiente.
- DIRECTIVA 2001/42/CEE, relativa a la evaluación de los efectos de planes y programas en el medio ambiente.
- (…)
3.- GESTIÓN DE PUERTOS
- LEY 27/1992 de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por LEY 62/1997.
- LEY 48/2003 de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general.
- (…)
Algunos Textos de Referencia
4.- IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES IMPLANTADAS EN LOS
PUERTOS.
TEXTOS DE ÁMBITO EUROPEO Y DE ESTADO MIEMBRO DESTINADOS A PREVENIR
Y/O MINIMIZAR LOS EFECTOS DE:
• Emisiones a la atmósfera, Vertidos a las aguas, Ruido y vibraciones
• Consumo de energía y recursos naturales
• Residuos, Contaminación del suelo
(…)
5.-ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO
• CONVENIO DE AARHUS (Dinamarca), de junio de 1998, texto referencia de las Directivas
Europeas posteriores sobre el acceso del público a la información medioambiental.
• DIRECTIVA 2003/4/CE, marca las pautas de actuación de todas las administraciones
públicas cuyas actividades generen efectos sobre le medio ambiente.
(…)
Algunos Textos de Referencia
6.- ACCIONES VOLUNTARIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE
NORMA EN- ISO 14001:1996 sobre sistemas de gestión medioambiental.
REGLAMENTO CE Nº 761/2001 por el que se permite que
las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a
un sistema de gestión y auditoría medioambientales
(EMAS)
Algunos Textos de Referencia
• Incremento de la presión normativa.
• La incorporación de instrumentos de Contabilidad
Ambiental
• La necesidad de adoptar nuevas mejoras tecnológicas
y de gestión
• Fomento de la cooperación interportuaria.
• Comunicación, Formación y Sensibilización.
• Potenciación de las relaciones Puerto-Ciudad.
Tendencias de los Puertos
VALENCIA
SOUTHERN EUROPE - SPAIN
EAST OF SPAIN
BY THE
MEDITERRANEAN SEA
La experiencia Europea
ECOPORT
• Pionero en SGMA:
– Proyecto ECOPORT
• Sistemas de control:
– Partículas - PIMA
– Atmósfera y ruido -HADA
– Calidad del agua - RECA
• Sistemas de indicadores
– INDAPORT I y II
ECOPORTHacia una Comunidad Portuaria
Respetuosa con el Medio Ambiente
ECOPORTPuerto de
Valencia
LIFE98 ENV/E/000379
La experiencia Europea
Gestión de residuos:
- CTR
Cooperación:
- ECOPORTS
- EUROPHAR
Formación:
- Guías, libros,…
Sensibilización:
- Memoria,…
La experiencia Europea – Puerto de Valencia
SDM Summary SDM
Start Full development Results / reports
Product DatabaseEPF Members
Pers-ESPO Report
PERS certificate
EMAS statement
ISO 14001Certificate
Ecoports
Web sitePERS
PORT EMS
EPI
DSS
EPI
Port development
ICT Tool: Training:
Imp
rovem
en
t /
co
ntr
ol
Sosea
Cases / Best Practises
+
ECOPORTS
PROYECTO SIMPYC
Sistema de Integración Medioambiental Puerto y Ciudad
Life04 ENV/ES/000216-SIMPYC
Socios: puertos y ciudades de:Valencia (España), Toulon (Francia) y Livorno (Italia), Cámaras de Comercio, Consellerías, Universidades, etc.
Duración del Proyecto: 3 añosFecha de inicio: 1 de Noviembre de 2004
Fecha de finalización : 31 de Octubre de 2007
•Demostración de la importancia socioeconómica de los puertos y
su relación con la protección del medioambiente.
•Coordinación de los procesos de Gestión del medio ambiente,
desarrollados en el entorno urbano y en el entorno portuario. Coordinación entre administraciones.
•Desarrollo de iniciativas conjuntas de control, en la interfaz puerto-
ciudad, con especial atención al seguimiento y control de:
– Contaminación acústica
– Contaminación atmosférica
– Impacto paisajístico
•Sensibilización de los ciudadanos sobre la importancia del medio
costero y la necesidad de su preservación.
OBJETIVOS
OBJETIVOS (1):
• Compartir conocimiento y buenas prácticas en materia de:
– Gestión Integrada de Zonas Costeras (GIZC).
– Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Portuarios.
– Relación sostenible Puerto-Ciudad.
– Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de ProyectosPortuarios.
– Sistemas de Gestión Ambiental en Entornos Portuarios.
– Sistemas de medición y control medioambiental deactividades portuarias.
– Innovación y nuevas tecnologías en materiamedioambiental portuaria.
• Identificar necesidades en materia medioambiental portuaria,transformarlas en proyectos concretos y buscar fuentes definanciación para su desarrollo.
• Cooperar con Grupos de Trabajo afines como el Comité Consultivosobre Control de Navegación y Protección Ambiental (CTCCNPA) dela CIP de la OEA trasladando iniciativas el Código de ConductaMedioambiental de la ESPO, la Fundación ECOPORTS, el ForoMedioambiental Portuario (EPPE-AAPP) o el Proyecto ECOPORT.
• Identificar necesidades de formación en la materia y desarrollarinstrumentos de oferta (cursos, seminarios, etc.)
• Ofertar a empresas asociadas y a terceros, expertos y entidadesespecializadas en la materia.
OBJETIVOS (2):
• Composición del Grupo:– Klaus Essig (Presidente del CTCCCNPA de la CIP de la OEA) de INEA (Venezuela).
inea14@inea.gov.ve
– Juan Manelia de COCATRAM. geinfrae@cocatram.org.ni
– Andrés Guerra (Foro Medioambiental Portuario) del EPPE. m.arana@puertos.es
– Manuel Arana del EPPE. andres@puertos.es
– Federico Torres (Proyecto Ecoport) de la Autoridad Portuaria de Valencia.
ftorres@valenciaport.com
– José Luís Muñoz de INNOVE VERDA. jlmb@innoveverda.com
– Ernesto Fenellos de SOLUZIONA. efenellos@norcontrol.es
– Pablo Palomo de la Fundación FEPORTS. ppalomo@feports-cv.org
• Director del Grupo:– Arturo Monfort de la Fundación Valenciaport.
amonfort@fundacion.valenciaport.com
Grupo de Trabajo sobreEvaluación y Protección Ambiental Estratégica
MAS INFORMACIÓN
www.innoveverda.com
www.novotec.es
www.valenciaport.com
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