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Chapitre 3
Les politiques commerciales
1Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1
1. Les États dans le commerce international
1.1 Le débat libre échange – protectionnisme1.2 Le champ des politiques commerciales
2. La question de la compétitivité
2.1 Définir la compétitivité2.2 Mesurer la compétitivité2.3 Quelles politiques pour la compétitivité ?
3. Les négociations commerciales internationales
3.1 Le Gatt et la dynamique de l’après guerre3.2 Du Gatt à l’OMC3.3 Le régionalisme commercial
Conclusion : Un modèle en crise ?
2Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1
1. Les États dans le commerce international1. Les États dans le commerce international
1.1 Le débat libre échange - protectionnisme1.1 Le débat libre échange - protectionnisme
Double dimension du débat :
Réflexion théoriqueExpériences historiques
Protectionnisme apparaît comme la règle en matière de commerce international jusqu’à la Révolution Industrielle (mot naît en 1840)
Tournant théorique (Ricardo) et politique (abolition des corn laws) vers le libre échange
3Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1
1- L’affirmation du libre échange
Justifications théoriques
Réalisation de gains à l’échange (impact positif de la spécialisation : Smith puis Ricardo)
Impact positif du commerce international (effet dynamisant sur la croissance des exportations)
Argumentation générale autour de l’efficacité du marché et de la concurrence
4Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 6
Mise en œuvre historique
Acte fondateur : abrogation des corn laws en 1846 + traités de commerce au 19ème (traité franco-anglais de 1860)
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 7
Généralisation de la volonté du libre échange à partir de 1945
Interrogation sur le lien entre dynamique du libre échange et dynamique commerciale internationale
→ Peut-on mesurer les gains permis par le libre échange ?
Compléter par Gains des ménages avec les importations des pays à bas salaires
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 10
Critique microéconomique du protectionnisme
Offre nationale
Demande nationale
Prix
Quantités
Equilibre en autarcie
Prix en autarcie
Prix mondial
Quantités en autarcie
Prix avec droit de douane
Importations en libre échange
Importations avec droit de douane
A B C D
A : gain pour les producteurs permis par la protection
A + B + C + D : perte pour les consommateurs liée à la protection
C : gain pour les pouvoirs publics (perception de droits de douane)
B + D : perte nette pour la collectivité liée à la protection
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 11
Dans la perspective libérale, protectionnisme représente un coût global :
Protectionnisme génère des rentes
Protectionnisme peut freiner l’adaptation d’une économie (débat autour de l’exemple des lois Méline et de l’agriculture française avec distinction court terme – long terme)
Identification d’un impact globalement négatif du protectionnisme sur la croissance (exemple de la crise de 1929) face à des gains liés à la libéralisation des échanges
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 13
2- La persistance du protectionnisme
Affirmation de la volonté libre échangiste s’articule avec la persistance de politiques et de discours protectionnistes :
Comment expliquer ce paradoxe ?
Analyse des justifications du protectionnisme : théoriques, historiques et politiques
Protectionnisme peut être considéré comme une arme dans une stratégie de développement ou comme un moyen de défense
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 14
Développement du courant du protectionnisme éducateur (List)
Thèse : industries naissantes dans une nation ne peuvent être compétitives face aux industries plus anciennement développées
Légitime une politique de protection avec un objectif économique et politique (indépendance nationale) qui justifie les coûts
Protectionnisme éducateur doit en théorie rester limité dans le temps :« Le libre échange est notre but, la protection est notre voie » – F. List
Tenants du protectionnisme éducateur sont des libéraux (cf. D. Todd : double dimension de la conception de l’individu au 19ème : consommateur et citoyen)
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 15
Débat historique sur la place du libre-échange et du protectionnisme dans la Révolution Industrielle
Thèse 1 : réalité des politiques douanières dans la R. I. est le protectionnisme de type éducateur (« idéal type » : États-Unis) avec des effets positifs sur le développement
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 16
Remise en cause idée reçue : France est plus libérale en matière commerciale que l’Angleterre au début du 19ème
Donc interrogation sur la place respective du protectionnisme et du libre échange dans le déclenchement de la RI
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 17
Thèse 2 : protectionnisme ne se traduit pas par un impact négatif sur la croissance au 19ème siècle (Bairoch)
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 18
2 arguments majeurs : croissance au 19ème n’est pas corrélée avec le niveau des prélèvements douaniersPériode de remontée du protectionnisme dans les années 1880 ne freine pas la croissance
Débats autour de la thèse de Bairoch :
Qualité des donnéesEffet de « déversement » : efficacité du protectionnisme liée à ce que certains pays ne le pratiquent pas
→ débat renouvelé autour du développement
1995
2001
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 22
Mise en œuvre de protectionnisme « défensif »
Double dimension de l’idée de protectionnisme défensif
Moyen de répondre aux conséquences sociales du déclin d’industries en difficulté ou dépassées (Angleterre années 70)
Répondre à une concurrence jugée « déloyale » (dumping, faibles coûts du travail, non respect de normes sociales ou environnementales)
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 23
L’économie politique du protectionnisme
Persistance des logiques protectionnistes peut être expliquée en termes politiques
Existence d’une « demande politique » de protectionnisme (en particulier autour de la captation de rentes liées aux mesures protectionnistes)
Intérêt des gouvernants à répondre à cette demande (Public Choice)
Analyse en termes de théorie des jeux : protectionnisme apparaît comme le résultat d’un jeu non coopératif
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 24
PAYS 1
Libre échange Protectionnisme
PAYS 2
Libre échange ( 10 ; 10 ) (15 ; 0 )
Protectionnisme ( 0 ; 15 ) ( 5 ; 5 )
Relativisation des conséquences négatives du protectionnisme pour un pays :
Protectionnisme pour un « grand pays » peut entraîner une baisse du prix des importations
Protectionnisme peut entraîner des externalités positives selon la nature des industries protégées (cf. A. Smith)
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 25
3 - Le retour des idées protectionnistes dans la période actuelle
Développement de réflexions théoriques autour des faiblesses du libre échange et de la légitimité du protectionnisme (interrogations de Samuelson (2004) sur la pertinence générale du modèle ricardien)
Point de départ : Etats Unis à partir de la fin des années 70
Contexte : Sensibilité accrue de l’économie et surtout de l’industrie américaine à la concurrence internationaleImpact des nouvelles conceptions théoriques du commerce international (caractère dynamique des avantages comparatifs, analyse en termes de marché d’oligopole)
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 26
Construction d’un cadre de réflexion qui justifie la mise en œuvre de mesures de type protectionniste
Dénonciation d’une logique de concurrence déloyale impulsée par des États souverains qui protègent leurs firmes
Perte d’emplois industriels américains suite à la concurrence des pays à bas salaires induit une perte de capacité d’importation de l’économie américaine
Rupture entre l’équilibre offre – demande nationale
Du « free trade » au « fair trade » et au « managed trade »
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 27
Diffusion en Europe
Dénonciation des excès du libre échange : pour certains libre échange généralisé se traduit par une concurrence déloyale qui légitime le recours au protectionnisme (J. M. Jeanneney – M. Allais)
Remise en cause des gains liés à l’ouverture des économies à l’échelle mondiale (estimations modèles économétriques débouchent sur un impact relativement faible)
Développement des exportations des NPIA analysé comme une « stratégie prédatrice » (conquête de parts de marché sans impulsion d’une dynamique de développement locale)
Combinaison du libre échange et de la mondialisation déboucherait sur un processus de déflation salariale dont sont victimes les PDEM
Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 28
Complexité du débat libre-échange protectionnisme
Difficultés pour mesurer précisément les effets de chacune des deux politiques
Réalité des politiques commerciales n’est pas binaire mais elles combinent les deux dimensions
Accord sur le fait qu’il y a des gagnants et des perdants au libre échange mais le débat persiste sur l’effet global
Conclusion de P. Krugman :libre échange a perdu sa « pureté originelle » car il est impossible de
justifier théoriquement qu’il procure systématiquement un gain global mais les risques de la mise en œuvre du protectionnisme sont trop élevés
→ compléter le débat avec les documents en ligne :
Débat libre échange protectionnismeDébats protectionnisme – P. DockesLibéralisation des échanges - Stiglitz
Épouvantail du protectionnisme – Giraud
Voir aussi
La feuille de paye et le caddie – Lionel Fontagné
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