Politiques commerciales des grandes puissances Lahsen Abdelmalki René Sandretto La tentation du néoprotectionnisme Chapitre 9 La théorie du Managed Trade

Politiques commercialesPolitiques commercialesdesdes grandes puissances grandes puissances

Lahsen AbdelmalkiLahsen Abdelmalki

René SandrettoRené Sandretto

La tentationLa tentationdu néoprotectionnismedu néoprotectionnisme

Chapitre 9Chapitre 9La théorie du La théorie du Managed TradeManaged Trade

L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissancesL. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

« Un commerce contrôlé, dirigé ou administré par les politiques des gouvernements » (L. d’A.Tyson, 1990)

Cette politique vise spécifiquement les industries de haute technologie, c’est-à-dire les industries les plus fortement intensives en dépenses de R&D, relativement à la valeur de leur output


ŒŒ Le Managed Trade, ses raisons d’être et ses objectifs

Les fondements théoriques d’une politique de Managed Trade

ŽŽ Formes et modalités d’une politique de Managed Trade

Ambiguïtés et difficultés d’une politique de Managed Trade


Ces industries impliquent l’engagement de coûts irrécupérables (sunk costs) sous forme de lourds coûts fixes de R&D qui ne peuvent être récupérés si la firme devait arrêter la production, même si elle devait cesser toute activité et sortir du marché

L’aide publique peut permettre de « prendre pied » : établir une « tête de pont » dans ces activités risquées (par prise en charge d’une partie de ces sunk costs)

Caractéristiques des industries de haute technologie :Caractéristiques des industries de haute technologie :les les sunk costssunk costs

ŒŒ


Les industries de haute technologie diffusent des externalités sur les autres secteurs :

- Retombées technologiques : mise au point de nouveaux produits ou procédés de fabrication, diffusion de nouvelles connaissances

- Externalités de liaison (linkage externalities) : induisent une baisse des coûts des inputs pour d’autres activités

- Il s’agit d’industries stratégiques porteuses d’avenir

- Leur impact sur l’ensemble de l’économie est trop important pour que leur sort soit laissé au seul jeu des mécanismes de marché

Caractéristiques des industries de haute technologie :Caractéristiques des industries de haute technologie :les externalitésles externalités

ŒŒ


Promouvoir la compétitivité de ces industries pour renforcer les externalités qu’elles produisent (stopper le déclin de ces industries aux Etats-Unis)

Graphique 9.2 : Indicateur d’avantage comparatif . Evolution de la contribution des industries de haute technologie à la balance commerciale manufacturière de différents pays (1997-2007 en pourcentage)

Source : OCDE, base de données STAN édition 2009

ŒŒ

Source : OCDE, base de données STAN édition 2009

Graphique 9.1 : Croissance des exportations de haute et de moyenne-haute technologie, 1997-2007 (taux de croissance moyen annuel, en pourcentage)


‚ Réduire le déficit de la balance commerciale américaine- En 1990, le déficit commercial américain atteignait 100 milliards de dollars

- En 2000, il était de 450 milliards de dollars

- Au milieu de la décennie 2000, il dépassait les 700 milliards de dollars

- En 2010, il était de 497,8 milliards de dollars

ƒ Œuvrer à l’ouverture des échanges internationaux

ŒŒ


Barrières à l’entrée et first mover advantage sont à l’origine de structures de concurrence imparfaite

L’avantage comparatif d’un pays dépend moins des dotations de ce pays que des interactions stratégiques entre les firmes et les gouvernements

L’avantage comparatif fait place à l’avantage compétitif : il n’est pas naturellement acquis, mais politiquement construit

Le propre des industries high-tech est qu’elles engendrent de puissants effets dynamiques

Les modélisations statiques sont inappropriées pour saisir les spécificités de ces industries


Les industries high tech comportent des phénomènes spécifiques :

Des externalités de réseau

Des rendements croissants d’adoption dans les choix entre diverses technologies

Des rétroactions positives, des effets d’apprentissage à l’origine d’un processus d’autorenforcement

Des causalités cumulatives

Des effets de seuil

Ces phénomènes créent la possibilité d’équilibres multiples et des irréversibilités (lock in), ainsi que des processus « dépendants du passé » (path-dependant)


Boucles de rétroaction positives et autorenforcement :Un système présente une rétroaction positive si, en réponse à une perturbation, il amplifie celle-ci. Par exemple, une avance initiale (même légère) d’un produit, d’une technique (ou d’un procédé) confère à celle-ci un avantage qui tend spontanément à se creuser. La supériorité s’autorenforce et finit par devenir irréversible, ce qui aboutit à l’élimination des autres produits, techniques ou procédés concurrents, même s’ils étaient qualitativement supérieurs (Exemples : VHS versus Betamax, Blue Ray versus HD DVD)

Externalités d’adoption (ou externalités de réseau)Un produit délivre des externalités de réseau si, pour chaque personne, sa valeur augmente avec le nombre de ses utilisateurs. Exemple : claviers QWERTY ou AZERTY issus des anciennes machines à écrire versus clavier DVORAK, fondé sur la fréquence d’utilisation des touches

Processus de dépendance du sentier (path-dependance)Une suite de circonstances ou d’événements fortuits peut conduire à inscrire l’évolution technologique ultérieure sur une trajectoire déterminée et à imposer une filière technologique donnée : le passé se projette dans le futur et contraint celui-ci


Efficience ricardienne et efficience schumpeterienneEfficience ricardienne et efficience schumpeterienne

Efficience ricardienne :

= Efficience allocative (statique), liées aux indications de prix et de coût fournies instantanément par les marchés (critère de l’avantage comparatif)

Efficience schumpeterienne :

= Efficience dynamique prenant en considération les trajectoires d’évolution technologique. Ce critère d’efficience compare les effets de diverses politiques sur les rythmes et sur l’orientation des changements technologiques et du développement économique au cours du temps. Il compare non des états du système économique, mais ses trajectoires d’évolution


Figure 9.3 : La « courbe du chien »Figure 9.3 : La « courbe du chien »y

xMaître

Chien

A B

Trajectoire 1 : Efficience ricardienne

Trajectoire 2 : Efficience schumpeterienne

D

C


Les quatre formes de politique commercialeLes quatre formes de politique commerciale

L’activisme immédiat et militantPromotion agressive des industries, riposte systématique

‚L’activisme prudentSoutien des seuls secteurs jugés stratégiques

ƒLe non-activisme prudentLes pouvoirs publics se bornent à des mesures générales d’encadrementIls recherchent la coopération plutôt que l’affrontement

„Le non-activisme résoluParti pris absolu et inconditionnel en faveur du libre-échange

Managed trade


ŽGraphique 9.4 : Typologie des accords de Graphique 9.4 : Typologie des accords de Managed TradeManaged Trade

Accord

Multilatéral

Plurilatéral(régional)

Bilatéral

Macroéconomique

Sectoriel

Results oriented

Rules oriented

EVI

RVE

Au sein du GATT

Hors du GATT

Ouverts(à d’autres pays)

FermésEn rouge : les préférences de L. d’Andréa Tyson


Ambiguïté conceptuelle

- PCS et Managed Trade, bien que voisines, prennent appui sur des fondements théoriques différents

- La PCS est plus conflictuelle que le Managed Trade

- La PCS est offensive, le Managed Trade une politique défensive

- Le concept de Managed Trade (“trade that is controlled, directed, or administered by government policies”) manque de précision.


‚Les difficultés d’application

- Difficulté à détecter les secteurs stratégiques

- Difficulté à quantifier l’importance des externalités technologiques, des spillover effects et des externalités de liaison dans l’avenir

- Difficulté à définir les moyens les plus adaptés + coût de l’erreur

- Risque de cartellisation

- Risque d’électoralisme et de capture des autorités

Documents

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