Gouvernance de l'eau UM2 2012

Gouvernance de l’eau au Sud défis et opportunités

Alain VidalCGIAR Challenge Program on Water and Food

Eau et développement au Sud :une question de gouvernance ?

La situation dans 10 grands bassinsEau, pauvreté et développement

Quelle bonne gouvernance au Sud ?Du partage des ressources au partage des bénéfices

Quelques exemplesDu conflit à la coopération Faire face au changement climatique

« Pour transformer le Monde, le sage commence par résoudre le problème de l’Eau »

Lao Tze

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3

4

Rareté, insécurité, stress…de quoi parle-t-on?

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Rareté = « Natural stress » ?

Insécurité = « managed stress » ?

Vörösmarty, 2010

Rareté physique et rareté économique

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Niger

Water, food and poverty analyzed in 10 basins

1,5 milliard d’habitants50% des « très pauvres » < 1€/j

Water accounting (IWMI, 1998)

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Débit réservé pour l’aval : environnement ou droits d’eau à

l’aval

Débit non réservé pour l’aval : eau non prélevée et non réservée mais quittant le bassin versant en l’absence de stockage, peut être

utilisable ou non

Usages productifs :eau prélevée pour une activité

humaine (agriculture, domestique, industriel)

Usages non-productifs :eau prélevée, mais pas pour une

activité humaine;on peut distinguer des usages

bénéfiques ou non, notamment valeur environnementale ou

patrimoniale

Andean basins

NileGanges

Indus

Que se passe-t-il réellement dans les bassins ?

Croissance démographique Un déterminant majeur

Rareté de l’eau Une importance limitée

Risques liés à l’eau et variabilité climatique Un défi pour les investissements futurs

Défaillance des institutionsUne productivité agricole insuffisante

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Un déterminant majeur : la démographie

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Population change2000-2010

Blue= decreaseRed= Increase

Data from CIESIN

La rareté de l’eau est moins influente qu’on ne le croit

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World Bank, 2007

-10,000

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

-500 0 500 1000 1500 2000 2500

GN

I ($/

cap

PP

P)

Water availability (m3/cap)

GNI vs Water

Crues de l’Indus2010

Gange: un désastre annoncé pour 500 millions d’habitants ?

Volta basin

La productivité de l’eau reste très faible dans la plupart des régions

WP (estimated potential / typically 1-2 kg/m3)

VoltaLimpopoNile

Niger

IGB

YR

Mekong

Gouvernance de l’eau et trajectoires de développement

Gross National Income

Agriculture contribution to GDP (%)

Most African basins here

Des économies en évolution

Gross National Income

Agriculture contribution to GDP (%) ....Problèmes...

Vulnerability

Population

pressure

Industrial &

Urban

demands

Power

differences

Threats to

sustainability

Basic support

& Protection

Food Security

Productivity &

income

increase Economic

development

and resilience

Basic needs

Meeting urgent demand growth Emerging need

for sustainability

Building productivity and capacity while securing and

offsetting the riskInvest in

agricultural basics and infrastructure

Big invest in agric.Resource-sharing &

protectionDeveloping pathways

out of farming

Benefit-sharing (trading)

Demand managementSupply-chain management

…Solutions

Il y a assez d’eau pour couvrir nos besoins, mais nous la gérons mal !

Une intensification durable Au-delà de la productivité

Un partage équitable desrisques et des bénéfices Un meilleur équilibre entre

acteurs et des solutions“gagnant-gagnant”

Une évolution des institutions actrices de l’eau Une approche intégrée pour éviter la fragmentation des

politiques et des décisions

Comment partager les bénéfices de l’eau ?

Dépasser le partage de l’eauAllouer l’eau aux usagesles plus profitables socialementet économiquementDes expériences réussies dans les bassins andins (trust funds), mais aussi des échecs

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Partager les bénéficesplutôt que les ressources

Turton (2008) en Afrique australe Stock limité (jeu à somme nulle)

Flux dans l’espace et le temps (jeu à somme positive)

Un « panier d’options » pour générer des bénéfices

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MEKONG

Oui…mais… Comment ?

ANDES

GANGE

Du conflit à la coopération Faire face au changement climatique

Pêche et hydro-électricité durablesdans le bassin du Mekong

Soif d’énergie mais faim de poisson…Un bassin riche en eauLa pêche fournit 50-80% des protéines animales pour 60 millions d’habitants et 50% du revenu des rurauxPêche et sécuritéalimentaire menacéespar les discontinuités dues aux grands barrages hydroélectriques

MRC, 2010

Comment faire co-exister durablement pêche et production d’énergie ?

Techniques et pratiques de gestion de l’eau améliorant les bénéfices des communautés riveraines

Systèmes riz-poisson

Recréation de zones humides dans les réservoirs

Dialogue et partage des bénéfices

Dialogues multi-acteurs montrant les faiblesses institutionnelles dans la mise en oeuvre des règlementations

Valeurs patrimoniales pour les producteurs d’énergie et les communautés

Intensification durable et servicesécosystemiques dans les Andes

A l’aval – là où la préoccupation environnementale a émergé

Eutrophication et assèchement du Lac de

Fuquene (à l’aval)

Zones humides d’altitude (paramo)

dégradées par monoculture de

patate et surpâturage

Restauration des services écosystémiques amont et aval

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Paramo restauré grâce à l’agriculture

de conservation (rotation

avoine/patate)

Qualité de l’eau et services écosystémiques

du Lac de Fuquene amélioés

Mécanismes de changement

S

Annual net income:2,183/ha

Annual net income:US$ 1,870/ha

Conservation agriculture and paramo restoration supported by revolving fund

Farmers‘ insufficient gain and risk aversion

Revolving fund credit: +180 farmers /year

Potato cropping, grazing pressure, degradation of paramo

La montée des eaux : une opportunité pour les pauvres du Delta du Ganges ?

Une des régions les plus pauvres de la planète

BBS / WorldBank / WFP (2009)

Pauvreté, insécurité alimentaire, vulnérabilité Exploitations 0,2 à 0,6 ha Revenu par famille 700$US/an 80% de la population sous le seuil de pauvreté

Excès d’eau en saison des pluiesSalinité et pénurie en saison sèche

Un potentiel inexploité mais une pression croissante de la salinité

Large potentiel d’amélioration de la sécurité alimentaire et des revenus Salinité : une contrainte à transformer en opportunité

Soil salinityNone Very slightSlightStrong Very strong

Intensification durable des polders:enjeux techniques et institutionnels

Plusieurs mises en valeur possibles : diversification descultures, poisson et crevettesDes changements politiques nécessaires à tous les niveaux : maintenance des canaux, abandon de la monoculture de riz

Rice Shrimp

Upper threshold limit of salinity - Rice

Date

Water salinity

(ppt)

Lower threshold limit of salinity - Shrimp

Daily water salinity

Quelques messages

La gestion de l’eau au Sud :des contre-vérités à rétablir

Les innovations techniques existent depuis 10-20 ans mais restent inutilisées ou inefficacesDes problèmes institutionnels – notamment des investissements insuffisantsAméliorer la gouvernance Oui, mais… pas avec des solutions techniques (GIRE ou

IWRM) : l’hydrologie ne suffit pas ! De vrais outils socio-économiques et des changements

politiques

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Merci

a.vidal@cgiar.orgwww.waterandfood.org

www.slideshare.net/cpwf

Références et liensChallenge Program on Water and Food (CPWF) www.waterandfood.org

CGIAR Research Program on Water, Land and Ecosystems (WLE) wle.cgiar.org

The World Bank www.worldbank.org World Development Report 2007 on Agriculture

International Water Management Institute (IWMI) www.iwmi.org Comprehensive Assessment on Water and Agriculture

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Crédits PhotoChallenge Program on Water and FoodThe World BankInternational Water Management InstituteWorldFish Center

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