1. INTRODUCTION - cdr-cvuc.cm

PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011

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1. INTRODUCTION

1.1. Contexte et justification

En septembre 2000, au siège de l’Organisation des Nations Unies (ONU) à New York se sont réunis les représentants de

191 pays pour adopter une déclaration commune appelée « Déclaration du millénaire » qui en fait était une coalition

contre la faim et les grandes pandémies. Cette déclaration constituée de 8 Objectifs du Millénaire pour le Développement

(OMD) devraient d’ici 2015 s’appuyer sur la capacité de l’humanité à accomplir des progrès sensibles en ce qui concerne

la faim et la santé.

Force est de constater, quelques années après l’adoption de cette déclaration des changements remarquables ne se sont

pas opérés : plus d’un milliard de personnes vivaient encore en dessous du seuil de pauvreté et plus de 20 millions

d’hommes, de femmes et d’enfants mourraient du Sida. En 2005, sous l’égide du Secrétaire Général de l’ONU, une autre

étude intitulée « Investir dans le développement : plan pratique pour réaliser les objectifs du millénaire pour le

développement a été réalisée par le « projet du millénaire ». Ce document a donné aux pays en voie de développement

jusqu’à fin 2006 pour adopter et commencer à appliquer chacun en ce qui le concerne une stratégie nationale de

développement pour l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement à l’horizon 2015. Cette stratégie a mis

l’accent sur les mesures d’augmentation des investissements publics, de renforcement des capacités, de mobilisation des

ressources intérieures, et le cas échéant, de l’aide public au développement.

C’est dans la même perspective qu’au Cameroun, en fonction des Objectifs du Millénaire pour le Développement, des

politiques furent développées et des stratégies mises place pour atteindre ces résultats. Le Document de Stratégie de la

Réduction de la Pauvreté (DSRP) fut élaboré, adopté en 2003 et mis en œuvre de 2003 à 2008. Par rapport aux

manquements relevés lors de sa mise en œuvre, le gouvernement a entrepris la révision du DSRP en 2008 en centrant la

stratégie sur la croissance économique et en s’appuyant sur la création d’emplois pour assurer une bonne redistribution

des fruits de la croissance. Le processus de révision de la stratégie a abouti à un document de stratégie pour la

croissance et l’emploi (DSCE), et confirmé l’option d’implication des populations à la base, dans une démarche

participative. Il s’est dégagé dans ce document une vision de développement à l’horizon 2035 : « Le Cameroun : un pays

émergent, démocratique et uni dans sa diversité ». Ce document s’articule autour de la croissance économique à travers

le développement des infrastructures, la modernisation de l’appareil de production, le développement humain, etc ; et de

l’emploi à travers trois principaux axes à savoir : l’accroissement de l’offre d’emplois décents ; la mise en adéquation de la

demande d’emploi et l’amélioration de l’efficacité du marché. Le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi

(DSCE) réaffirme ainsi la volonté du Gouvernement de poursuivre la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le

Développement(OMD) dans leur ensemble.

De manière effective, la mise en œuvre des stratégies sectorielles devra, notamment, s’appuyer sur le processus de

décentralisation. L’amélioration des conditions de vie des populations en milieu rural et urbain prendra en compte les

Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD) comme acteurs de premier plan. Elles deviennent les initiatrices, les

promotrices et les coordinatrices des actions de développement économique, social, sanitaire, éducatif, culturel et sportif

de leurs collectivités (cf. Loi n° 2004/017 du 22 juillet 2004 d’orientation de la décentralisation ; Loi n° 2004/018 du 22

juillet 2004 fixant les règles applicables aux communes ; Loi n° 2004/019 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables

aux régions). Les CTD pourront formaliser le partenariat avec l’Etat pour la croissance et l’emploi à travers certains

instruments au rang desquels les contrats plan et les contrats de ville. Les CTD bénéficieront ainsi dans ce cadre, des

financements pour la mise en œuvre des programmes, aussi bien pour les ressources de l’Etat (internes ordinaires et

PPTE), que pour l’aide publique au développement.


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La planification, qui est une compétence reconnue par la loi aux régions et aux communes, sera en particulier promue par

l’instauration systématique de plans de développement pour les communes et pour les régions, plans qui serviront de

cadre de dialogue, de mise en cohérence et d’accueil des appuis de l’Etat central au développement régional et local.

C’est dans ce cadre que le Programme National de Développement Participatif (PNDP) a financé l’élaboration du Plan

Communal de Développement de ZINA et sélectionné Sana Logone pour sa réalisation.

Le Programme National de Développement Participatif, crée en 2008 et soumis à l’autorité du MINEPAT a pour source de

financement l’Etat camerounais, la Banque Mondiale et C2D. Son objectif est de promouvoir le développement Local à

travers l’amélioration de l’accès aux services sociaux spécifiques de base (santé, éducation, eau et assainissement) dans

les communes cibles et appuyer le processus de décentralisation en cours dans le pays.

Dans sa première phase (2008 – 2010), elle avait les composantes principales suivantes :

- L’appui financier au développement des communes rurales avec le financement de 30 microprojets (1 254

314 967) dont une contribution représentant 88% et les bénéficiaires 12%. Ces différents microprojets

concernaient les secteurs Education, Hydraulique, Santé, Développement économique, Electrification, Loisirs et

Transport ;

- L’appui aux communes dans le processus progressif de décentralisation ;

- Le renforcement des capacités des acteurs notamment par l’élaboration des Plans de Développement.

Dans le cadre de la mise en œuvre de sa 2ème phase (2010 à nos jours), le PNDP est marqué entre autres par :

- Le recentrage de la responsabilité de la mise en œuvre du Programme sur la Commune pour une vision

territoriale de l’espace communal;

- L’instauration d’un système d’allocation pour le financement des actions de développement des communes.

Les principales caractéristiques sont :

- L’extension à l’ensemble des 10 régions du pays afin de couvrir 329 communes (contre 155 communes

seulement en première phase) ;

- Le recentrage des interventions du PNDP sur la commune à travers entre autres la suppression du processus

d’élaboration des plans de développement Locaux et la mise en place d’un système d’allocations budgétaires au

profit des communes pour le financement des activités du Programme ;

- La révision du guide méthodologique d’élaboration des Plans Communaux de Développement (PCD) et

l’arrimage de ces PCD au Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE);

- L’amélioration de la gouvernance et la transparence (élaboration d’un code éthique à l’intention des différents

acteurs du Programme, la mise en place d’un audit interne au sein du PNDP, l’organisation des formations,

voyages d’échanges, d’émulation, etc.)

Elle compte trois composantes à savoir :

- L’appui au développement Local ;

- L’appui aux communes dans le cadre de la décentralisation ;

- La coordination, Gestion, Communication, Suivi et Evaluation.

Sana Logone est une association Camerounaise à but non lucrative dont le siège est à Yagoua et une antenne à

Kousseri. Depuis 1999, elle intervient dans la région de l’Extrême Nord dans le cadre du développement local et de la lutte

contre la pauvreté.

1.2. Objectif du PCD

L’objectif du PCD est de servir comme un document de référence pour guider le développement socio-économique et

culturel de son espace communal.

Spécifiquement, il s’agit de :

- Améliorer la qualité des services de la commune par l’identification et la planification des axes de renforcement ;


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- Améliorer les conditions de vie des populations par l’identification des actions à entreprendre dans les différents

secteurs ;

- S’assurer de la réalisation des actions consignées dans le document par la mise sur pied du mécanisme du suivi-

évaluation des activités ;

- S’assurer de la vulgarisation du PCD et de la mobilisation des ressources nécessaires pour la réalisation des

actions inscrites dans le PCD par la mise sur pied d’un plan de communication sur la mise en œuvre du PCD.

1.3. Structure du document

Le présent document va s’articuler autour des points suivants :

- La méthodologie ;

- La présentation sommaire de la commune ;

- La synthèse des résultats du diagnostic ;

- La planification stratégique ;

- La programmation ;

- Le mécanisme du suivi-évaluation et ;

- Le plan de communication sur la mise œuvre.


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2. METHODOLOGIE

2.1. Préparation de l’ensemble du processus

Elle a eu pour but de :

- Rechercher l’adhésion de toutes les parties prenantes au processus de planification ;

- Définir le rôle de chacun dans le processus ;

- Favoriser la participation effective des populations aux différents outils des diagnostics.

Cette préparation s’est faite à quatre niveaux :

- Préparation pédagogique ;

- Préparation administrative ;

- Préparation au niveau communal ;

- Préparation des diagnostics.

2.1.1. Préparation pédagogique

La préparation pédagogique a commencé par la participation à l’atelier de formation régionale des organismes d’appui

local en planification communale organisé du 19 septembre au 03 octobre 2010 à Yagoua par la cellule régionale de

l’Extrême Nord du PNDP. Ensuite, 12 animateurs en l’occurrence 03 ingénieurs, 01 sociologue, 01 économiste et 07

techniciens supérieurs ont été recrutés (02 femmes et 10 hommes) et ont fait l’objet d’une formation théorique et pratique

en termes de restitution de la formation des OAL du 20 au 28 octobre 2010 à Kousseri. Une séance théorique s’est

déroulé dans les locaux de SANA Logone et une séance pratique à Hilé Alifa dans l’arrondissement du même nom. Trois

équipes ont été constituées dont la composition est la suivante :

Equipe A

Chef d’équipe : NEYOUMA VROUMSIA (Technicien Supérieur d’Agriculture)

Animateurs :

- GASSISSOU TCHAKALINA Gérard (Ingénieur des Eaux et forêt)

- HAMAN SAID (Technicien Supérieur d’Agriculture)

- AMADOU KONE (Technicien Supérieur d’Agriculture)

Equipe B

Chef d’équipe : DJENABA ADROUMPAIE (Technicien des Eaux et Forêt)

Animateurs :

- NGANGA Pascal (Maîtrise en Sciences Economie)

- TELSEM Jonathan (Technicien d’Elevage)

- DJOKOSSOU DAHAINA Albert (Ingénieur de Développement Rural)

Equipe C

Chef d’équipe : ABAKOURA SEINA (Technicien Supérieur d’Agriculture)

Animateurs :

- LIMISSIA (Maîtrise en Sociologie)

- GUIBOUROU TCHITNA (Ingénieur de Développement Rural)

- ABBA ZAKARIA (Technicien d’Elevage)

Supervision : BIASSOU Samuel (Ingénieur Agro-génie Rural)

Coordination : DJAFSIA Robert (Chef d’Antenne Sana Logone Kousseri)

2.1.2. Préparation administrative

La préparation administrative s’est faite à deux niveaux : la régularisation des documents du point de vue administratif et

l’affectation des ressources financières pour le déroulement du processus.


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Au niveau de la régularisation des documents, le contrat et l’ordre de service furent signés en décembre 2010, le

calendrier des activités approuvé en Janvier 2011 et la facture d’avance de démarrage payée en mars 2011. Des actions

d’information furent aussi menées auprès de la tutelle (Préfet, Sous Préfet, autorités religieuses et traditionnelles) à

travers la commune et le comité de pilotage.

En ce qui concerne les ressources financières, il a fallu en décembre 2010, évaluer les coûts des ressources humaines,

des équipements et matériels à utiliser, les coûts des transports. En janvier 2011, des équipements et matériels de travail

furent achetés, le recrutement et les rémunérations du personnel programmés.

2.1.3. Préparation au niveau communal

La préparation au niveau communal a été caractérisée par :

- La mise en place du dispositif institutionnel de planification : la mise en place du COPIL, le choix des facilitateurs

endogènes et la formation des différents membres du dispositif mis en place. Les membres du COPIL ont été

choisis selon la proposition des critères de sélection des membres du comité de pilotage élaboré par le PNDP et

mis à la disposition des OAL et un arrêté municipal de création du COPIL a été signé par le Maire. En effet, du 26

au 28 Janvier 2010 à Zina, Sana Logone a eu une séance de travail avec le Maire et 12 conseillers le premier

jour pour la mise sur pied du comité de pilotage. la programmation des activités des diagnostics s’est poursuivie

avec le Maire et le comité de pilotage. Il est ressorti, vu la disponibilité des membres de l’exécutif communal et

des conseillers municipaux, que le Président du comité de pilotage soit un conseiller municipal et le Secrétaire

Général un agent communal. Le choix des membres s’est effectué au sein des conseillers municipaux et par

rapport à la répartition géographique de la commune de Zina.

Ce COPIL a donc été composé d’un Président, un Secrétaire Général et cinq membres (cf. arrêté municipal en

annexe). Les facilitateurs endogènes ont été choisis par canton (01/canton) et le 28 janvier 2010, un séminaire a

été organisé à la mairie de Zina à leur intention ainsi qu’à celui du comité de pilotage afin de renforcer leurs

capacités en matière du diagnostic participatif.

2.1.4. Préparation des diagnostics

Les préparations des différents diagnostics se sont déroulés par la constitution des équipes des animateurs (03 équipes

de 04 animateurs), l’achat des matériels didactiques tels que les papiers kraft, les markers, les formats A4, les crayons à

bille, les scotchs et le tirage des différentes fiches à remplir.

- Diagnostic participatif niveau village

Il a fallu informer les différents villages de l’ordre de passage et de réunir la logistique, les ressources humaines et

financières pour les descentes.

- Diagnostic de l’espace urbain communal

L’information des concernés, le matériel didactique et les ressources humaines et financières ont fait l’objet de la

préparation du DEUC

- Diagnostic de l’institution communal

Le calendrier de la tenue du diagnostic a été la principale activité de préparation. Il a fallu pour des raisons d’indisponibilité

de certaines personnes ressources (conseillers, personnel communal) s’accorder sur un calendrier pour le diagnostic et la

restitution après l’analyse des données.

2.2. Collecte des informations et traitement

La collecte des données s’est effectuée selon le programme arrêté avec le Maire et le comité de pilotage. Il a fallu pour

ces différents diagnostics dérouler les outils du diagnostic participatif tels que décrits ci-dessous.


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2.2.1. Diagnostic participatif niveau village

Le diagnostic participatif s’est déroulé en un mois (21 villages focaux), dont quatre jours par village focal : un jour pour le

remplissage des fiches de collecte des données et trois jours de diagnostic participatif. Les acteurs de ce diagnostic

sont les populations. Dans chaque village, les activités suivantes ont été effectuées :

o Le remplissage des fiches socio économiques avec le concours des chefs des villages et les facilitateurs

endogènes.

o Le diagnostic participatif en utilisant les outils de la MARP. Il a consisté effectivement à :

L’élaboration de la carte du village concerné par groupes socio professionnels (hommes, femmes et

jeunes) puis restitution en plénière ;

L’Interview Semi Structurée autour de la carte par unité de paysage et élaboration de la matrice des

potentialités, problèmes/contraintes par groupes socio professionnels (hommes, femmes et jeunes) puis

restitution en plénière ;

Le diagramme de venn par groupes socio professionnels (hommes, femmes et jeunes) puis restitution

en plénière ;

La carte de mobilité par groupes socio professionnels (hommes, femmes et jeunes) puis restitution en

plénière ;

Le transect selon 2 axes avec restitution en plénière ;

Le profil historique.

L’établissement de la liste des problèmes par secteur (problèmes et potentialités) ;

L’analyse des problèmes par secteur à partir des arbres à problèmes et arbres à objectifs ;

Le tableau des solutions endogènes ;

Le tableau de programmation des solutions endogènes.

A la fin du processus du diagnostic participatif, un comité de concertation est mis en place. Une restitution des différents

résultats obtenus à partir des outils déroulés est faite dans chaque village et une autre de tous les villages est faite au

comité de pilotage pour validation.

Photo 1 : Séance de diagnostic au niveau du village Nkarse (restitution des travaux en groupe socio

professionnel)


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2.2.2. Espace urbain communal

Le diagnostic de l’espace urbain s’est déroulé en cinq jours, dont deux jours de remplissage des fiches de collecte des

données et trois jours de diagnostic participatif. Les acteurs de ce diagnostic sont : le Secrétaire Général de la commune,

les Services Déconcentrés de l’Etat et la population de l’espace urbain.

o La phase des enquêtes à commencer par le remplissage des fiches socio économiques effectuée auprès de la

commune avec le Secrétaire Général. Ensuite, a suivi les rencontres avec les différents corps de métier et les

couches vulnérables et l’administration des questionnaires. Cette étape a permis d’identifier les parties prenantes

au diagnostic.

o Le diagnostic participatif de l’espace urbain a été réalisé comme le diagnostic participatif niveau village. Il a

consisté effectivement à :

L’élaboration de la carte de l’espace urbain par groupes socio professionnels (hommes, femmes et

jeunes) puis restitution en plénière ;

L’Interview Semi Structurée autour de la carte par unité de paysage et élaboration de la matrice des

potentialités, problèmes/contraintes par groupes socio professionnels (hommes, femmes et jeunes) puis

restitution en plénière ;

Le diagramme de venn par groupes socio professionnels (hommes, femmes et jeunes) puis restitution

en plénière ;

La carte de mobilité par groupes socio professionnels (hommes, femmes et jeunes) puis restitution en

plénière ;

Le transect selon 2 axes avec restitution en plénière ;

Le profil historique.

L’établissement de la liste des problèmes par secteur (problèmes et potentialités) ;

L’analyse des problèmes par secteur à partir des arbres à problèmes et arbres à objectifs ;

Le tableau des solutions endogènes ;

Le tableau de programmation des solutions endogènes.

A la fin du processus du diagnostic participatif, un comité de concertation a été mis en place. Des restitutions des

différents résultats obtenus ont été faites à la population de l’espace urbain ainsi qu’au comité de pilotage pour validation.

2.2.3. Diagnostic institutionnel communal

La réalisation du DIC s’est déroulée en quatre étapes principales :

• La préparation ;

• Le diagnostic participatif ;

• Le dépouillement, le traitement et l’analyse des données ;

• La validation des résultats et l’identification des axes de renforcement.

Ces étapes ont nécessité la mobilisation des personnes ressources tels que l’exécutif communal, les conseillers, le

personnel communal et quelques services déconcentrés de l’État.

i. La préparation

La phase de préparation a consisté à réunir toutes les conditions pour la réalisation des autres étapes. Une rencontre

avec le Maire s’est effectué (il était le seul disponible) pour discuter des objectifs du DIC, des résultats attendus, le

processus de réalisation, les personnes ressources dont on a besoin et la programmation des activités à réaliser. Des

fiches de collecte des données ont été mises à la disposition de la commune ainsi que la liste des documents nécessaires

pour les étapes suivantes.


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ii. Le diagnostic participatif

Il s’est déroulé en deux jours parce qu’il n’y avait pas la possibilité de réunir toutes les personnes concernées par le

diagnostic. Ainsi, le premier jour le travail s’est fait avec le Secrétaire Général, les conseillers et les services déconcentrés

de l’Etat. Le deuxième jour, l’atelier a eu lieu en présence de l’exécutif communal dont le Maire, du SG, de quelques

conseillers et du personnel communal. Trois groupes ont été formés notamment celui de l’exécutif communal, des

conseillers municipaux et du personnel communal. Les travaux des trois groupes ont été présentés pour validation.

L’étape du diagnostic communal a utilisé les méthodes d’animation suivantes :

o Interview semi-structurée s’effectué autour d’un guide concernant :

- Les ressources humaines en termes d’analyse de la situation communale, de la composition et du

fonctionnement des organes ;

- Les ressources financières en termes de processus d’élaboration du budget communal, la structure du

budget, le mécanisme de collecte des ressources financières propres, la structure des comptes

administratifs sur trois exercices ;

- Le patrimoine communal en ce qui concerne son évaluation et son système de gestion ;

- La gestion des relations ;

- Les conflits ;

- Les contraintes et les opportunités.

o Brainstormings ;

o Exposés et débats ;

o Focus group ;

o Observation directe.

iii. Le dépouillement, le traitement et l’analyse des données

Il a fallu ici passer en revue toutes les données obtenues des outils de collecte et du diagnostic participatif. Des analyses

ont été faites sur les ressources humaines, financières, le patrimoine communal et la gestion des relations. Pour mieux

réaliser les analyses, la méthode de triangulation des informations recueillies a été réalisée en confrontant les

informations obtenues dans les trois groupes (exécutif communal, conseil municipal, personnel communal). Les données

collectées auprès des sectoriels ont permis d’orienter ces informations.

iv. La validation des résultats et l’identification des axes de renforcement

Un atelier d’un jour a été organisé à ZINA pour la validation des résultats du diagnostic institutionnel communal et

l’identification des axes de renforcement. Il a fallu au départ présenté les résultats du diagnostic concernant les

ressources humaines, les ressources financières, le patrimoine communal et la gestion du patrimoine ; ensuite sur les

forces et faiblesses, les opportunités et les contraintes. Il a suivi un débat et des propositions d’amendements et la

validation des résultats. La phase d’identification des axes et des actions de renforcement de la commune a pris place et

les travaux se sont déroulés en groupe (exécutif communal, conseillers communal et personnel communal). Après les

restitutions des travaux et les contributions, la validation des informations obtenues a suivi le débat. Les méthodes

d’animation utilisées sont :

o Visualisation des résultats ;

o Question réponses ;

o Brainstormings ;

o Exposés et débats ;


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2.2.4. La collecte des données GPS

Cette collecte a consisté à la prise des coordonnées géographiques à l’aide du GPS des infrastructures de

l’arrondissement. Une équipe mobile a fait tous les villages de l’arrondissement pour cette collecte. Les coordonnées des

infrastructures sont enregistrées dans le GPS et ces coordonnées sont aussi marquées dans les fiches de collecte avec

les numéros des waypoints.

2.3. Consolidation des données du diagnostic et cartographie

La consolidation des données du diagnostic s’est faite par la mise en commun les résultats des trois diagnostics restitués

et validés et de l’établissement des cartes de répartition des infrastructures de la commune à partir des données GPS.

Une autre restitution de cette consolidation a été faite lors d’un atelier de validation des données consolidées et s’en est

suivi un rapport.

2.4. Atelier de planification, de mobilisation des ressources et de programmation

L’atelier de planification, de mobilisation de ressources et de programmation a eu pour objectif de :

- Restituer les rapports de diagnostic par secteur et par village ;

- Approfondir et valider les diagnostics par secteur ;

- Prioriser les problèmes à l’intérieur de chaque secteur ;

- Élaborer le tableau de planification stratégique (cadre logique) par secteur ;

- Planifier les investissements prioritaires pour les trois années qui est le Cadre des Dépenses à Moyen Terme

(CDMT) ;

- Extraire les investissements de la première année appelé le Plan d’Investissement Annuel (PIA) ;

- Procéder à l’évaluation environnementale stratégique du PIA ;

- Élaborer un plan de passation des marchés pour la première année.

Cet atelier s’est déroulé en trois jours et les travaux se sont effectués en plénière en ce qui concerne la validation des

cadres logiques par secteur préalablement rédigés avec les sectoriels et en groupe restreint au conseil municipal,

l’exécutif communal et les représentants des communautés pour les ressources mobilisables et la programmation des

actions (l’élaboration du PIA et du CDMT).

La démarche d’élaboration du CDMT s’est fait par l’identification des investissements dans les secteurs prioritaires déjà

programmés et devant être réalisés (financement obtenu) dans les trois ans soit par la commune, soit par les projets ou

ONG exerçant dans la circonscription communale et l’Etat. A partir du CDMT, les réalisations de la première année sont

extraites pour constituer le PIA.

Photo 2 : Séance de validation des cadres logiques par les Sectoriels


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2.5. Mise en place du mécanisme de suivi évaluation participatif

Elle s’est faite après l’atelier de planification, de programmation et mobilisation des ressources. La démarche utilisée est

celle de la proposition des membres en séance plénière pour approbation. Le critère de choix le plus important a été celui

de la disponibilité. En effet, il fallait être au conseil communal ou personnel de la commune pour prétendre faire partie du

comité du suivi-évaluation. De commun accord avec les conseillers, le maire a été désignés président et le Secrétaire

Général de la commune secrétaire du comité. Les membres du comité au nombre de 6 ont été désignés par rapport à leur

situation géographique (cantonnât) et leur pertinence dans les interventions antérieures.

Les responsabilités et les missions de ce comité ont été définies. Un arrêté municipal créant le comité de suivi-évaluation

a été signé par le maire. (cf. arrêté municipal en annexe).


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3. PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE

3.1. Localisation de la commune La commune de ZINA créée en 1993, est située dans la région de l’Extrême nord, département du Logone et Chari et

arrondissement de ZINA. Elle est délimitée au Nord par l’arrondissement du Logone Birni, au Sud par l’arrondissement de

Maga, à l’Est par le fleuve Logone et au-delà du fleuve le Tchad, à l’Ouest l’arrondissement de Waza et Sud-ouest par les

arrondissements de pette et de Bogo. Elle faisait partie de l’arrondissement de Logone Birni avant sa création. La

commune compte environ 88 villages et a une population d’environ 30 584 à nos jours et couvre une superficie 1 900

Km² donc une densité de 16,9 habitants au Km². Près de 80% de la superficie est constituée du yaéré et est inondable.

Carte 1 : Carte de localisation de la Commune de Zina


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3.2. Milieu biophysique

3.2.1. Climat Le climat de la zone est du type soudano-sahélien à deux saisons très contrastés. La pluviométrie annuelle varie entre

400 à 600 mm et la différence entre la température moyenne des mois les plus chauds et celles des mois les plus froids

est de l’ordre de 10°c. L’amplitude thermique journalière atteint parfois 20°c. L’harmattan chargé de brume sèche est le

vent qui souffle de décembre à mars vers l’ouest. La mousson quand à elle souffle vers le nord et annonce la saison des

pluies.

3.2.2. Sol et relief Le sol de Zina fait partie de la formation géologique alluvionnaire de la cuvette Tchadienne, argile fine dans la zone de

dépression et des sables argileux dans l’aire de transition. Les sols sont hydromorphes à grey vertiques des yaérés aptes

à la culture du riz et les zones argilo-sableuses utilisées pour la culture du mil rouge et du sorgho ss. C’est une zone de

plaine parsemée par endroit des petits monticules négligeables.

Photo 3 : Un coucher de soleil sur le yaéré entre Mazéra et Mandjour

3.2.3. Hydrographie La circonscription de Zina est délimitée avec le Tchad par le fleuve Logone. A l’intérieur il existe deux rivières :

- le Lougoumatia qui prend sa source au lac de maga, très poissonneux traverse l’arrondissement du Nord au

Sud et se divise en deux bras, un des bras se jette dans le Logone d’une part et l’autre bras approvisionne le

parc de Waza en eau nécessaire à la faune du parc ;


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- le bras mort du Logone ou le Mazera.

On note cependant des nombreuses mares naturelles et artificielles qui gardent de l’eau pendant une longue durée.

Photo 4 : Le fleuve Logone au niveau du village Hollom

Photo 5 : Le Lougoumatia au niveau du village Massaré

3.2.4. Flore et la faune La végétation naturelle est faite de prairies périodiquement inondées (yaérés) et des steppes à épineux constituées

d’espèces caractéristiques de la zone sahélo-sahélienne. Sur les zones exondées, l’inondation est généralement

superficiel et le paysage est boisé et dominé par l’Acacia seyal et le Faidherbia albida. Dans les zones où les inondations

sont accentuées, on retrouve de vastes prairies et hautes savanes dont le tapis graminéen, constitué principalement


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d’Echinichoa pyramidalis, Hyparrhenia rufa, Setaria palidifusca, oryza longistaminata, Sorghum arundinuceum et vertivera

nigratana, sert de pâturages en saison sèche.

Photo 6 : Les vastes prairies servant de pâturage

La faune est constituée des éléphants dont les mouvements migratoires sont observés en saison sèche à partir du Parc

de Waza. On rencontre également le lion, la girafe, l’hyène, l’hippopotame et plusieurs espèces d’antilopes. Sa proximité

au parc de Waza lui confère ainsi une biodiversité faunique importante.

3.3. Milieu humain

3.3.1. Repères historiques

A travers les ruines des grandes murailles de sécurité et de grandes jarres qui servaient de sépulcres rencontrées dans

certains villages, l’on constate que les premiers habitants de la circonscription furent les Sao d’où sont descendants les

Kotokos. Toutefois, le nom de Zina viendrait d’un mot arabe « Djina » car les premiers arabes en navigation dans la zone

ont trouvé une zone exondée qu’ils ont appelé « Djina » et s’y sont installés, c’est par transformation de « Djina » que la

circonscription doit son nom. Or, tout autour d’eux, il y avait des familles kotokos dans d’autres terres non inondées.

A propos des murailles, elles ont été construites pour résister aux attaques des ennemis notamment des autres peuples et

des animaux sauvages. Ces murailles étaient construites de manière qu’à l’intérieur on retrouve des mares qui devraient

servir aux nombreux besoins : eau de boisson, eau de ménage, pêche.

Des nombreux événements ont caractérisés la circonscription de Zina, le tableau ci-après présentera brièvement

quelques uns de ces événements.

Tableau 1: Evénements majeurs

Année Evénement 1945 Zagara, il y a eu un atterrissage forcé, il s’agissait de l’avion du Général Degaulle. 1959 Zina et Mazera se sont opposé au parti de l’ex-président AMADOU AHIDJO. Ce qui a valu en 1960 l’incendie

de la ville de Zina ; quant à Mazera, elle s’est ralliée. A la même date, Zina a perdu le cantonnât au profit de Mazera et l’école de Zina fut fermé.

1960 Construction du palais du cantonnât à Mazera et transformation en chefferie de deuxième degré 1974 Grande sécheresse et grande famine dans la zone avec émigration des nombreuses familles au Lac Tchad. 1975 Cholera a sévit dans la circonscription de Zina, notamment dans les villages de Holom, Nkarse etc, et le


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ravitaillement s’est fait par hélicoptère. 1993 Création du district de Zina et de la commune 1996 Première élection à la commune de Zina dont le premier maire fut Mr : SASSOUANG 2002 Election du deuxième maire : Mr ABDOU ADAM 2007 Guerre ethnique d’origine sociopolitique entre kotoko et mousgoum avec vacance de l’exécutif communal à la

mairie pendant deux ans 2009 Mise en place de l’exécutif communal avec comme Maire Mr DJIBRINE BAKARY

3.3.2. Population

La population de Zina était de 25 572 en 2005, avec un taux d’accroissement annuel moyen de 2,6% (cf 3ème RGPH

Population du Cameroun en 2010), la circonscription compterait en 2012 environ 30 584 âmes repartis de la manière

suivante : 14 634 hommes et 15 592 femmes avec un rapport de masculinité de 93,85. La population urbaine estimée à

1690 personnes en 2005 est environ 1 734 personnes représentant 7 % de la population de la commune. L’exode rural

est observé pendant la période où la pêche n’est pas intensive. Les jeunes vont dans d’autres zones (Lac Tchad, Lagdo,

Magba…) pour pêcher et reviennent lorsque le Logone devient poissonneux. La commune compte 03 chefferies de 2ème

degré (cantonnât) et 140 chefferies de 3ème reconnues officiellement. Ces chefferies font partie du Sultanat de Logone

Birni qui est une chefferie de 1er degré.

Tableau 2 : répartitition de la population par tranche d’âge

Totale Hommes Femmes Enfants de 0-5ans Enfants de 0-15ans

2005 25572 12381 13191 3910 12991

2012 30226 14634 15592 4622 15355

La religion dominante est l’islam avec d’autres pratiquent plus radicales dont les femmes ne sortent qu’entièrement

couvertes des robent noires. Les chrétiens se recrutent beaucoup plus parmi les ethnies minoritaires et sont pour la

plupart de l’Eglise Fraternelle Luthérienne du Cameroun.

Les relations inter-ethniques se sont beaucoup améliorées car de 2007 à 2009, des tensions ont existées entre les

Mousgoums et les Kotokos pour des raisons politiques et d’appropriation des mares de pêche. Les villages sont

constitués d’habitats groupés avec des maisons en matériaux locaux. Le système foncier est du type traditionnel dans

lequel l’attribution d’un terrain se fait soit par héritage ou soit par la chefferie.

3.3.3. Principales activités économiques

Les activités économiques sont dominées par la pêche, l’élevage, l’agriculture et le petit commerce.

- La pêche est pratiquée dans le Logone, les rivières Lougoumatia et le Mazera, dans les mares naturelles et

artificielles et les canaux de pêche.

- L’élevage dans la commune existe sous deux modes : transhumance et sédentaire. La transhumance est

pratiquée par les bororos qui en Décembre arrivent dans le département et repartent en Juin. Les sédentaires

quant à eux sont les Mousgoums et les Kotokos qui habitent dans l’arrondissement. Les espèces élevées sont :

les bovins, les caprins, les ovins, les volailles, les asins, les équins.

- L’agriculture dans la zone est dominée par la riziculture et la culture du sorgho ss. On retrouve par endroit la

culture du mil. Le maraîchage est insignifiant et peu remarquable.

- Le petit commerce quant à lui concerne les produits vivriers, de l’élevage, de pêche et de première nécessité. Il y

a 07 marchés périodiques dont 01 a un hangar (Mazera).


16

Photo 7 : La pêche sur le Logone

Photo 8 : Village des pêcheurs en bordure du Logone


17

3.4. Principales infrastructures par secteur

3.4.1. Secteur Santé

La commune de Zina a dans sa circonscription 04 centres de santé intégrée dont 02 (Ngodeni et Zina) appartenant à l’aire du District de Santé de Kousseri, celui de Mazera

appartenant au District de Santé de Maga et un quatrième créé à Lahai mais non encore opérationnel. On note une insuffisance d’équipements et matériels de travail. Le tableau1

va présenter les infrastructures existant dans les 03 CSI.

Tableau 3 : Secteur santé

Village

Po

pu

lati

on

(a)

Coordonnées géographiques de

l'ouvrage

Réalisation Informations générales sur

le Centre

Personnel Infrastructure Equipement du centre Aménagement

Données sanitaires Gestion

du Centre

Ent

repr

ise

Sou

rce

de fi

nanc

emen

t

Ann

ée c

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ion

Aire

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Loge

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Tau

x de

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Nom

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Tau

x de

cou

vert

ure

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Mal

adie

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dém

ique

Exi

sten

ce C

omité

de

gest

ion

Exi

sten

ce C

omité

de

sant

é

X Y Z

(i)

b p m

(O/N

)

(O/N

)

(O/N

)

(O/N

)

(O/N

)

(O/N

)

(O/N

)

(ii)

(O/N

)

(O/N

)

(O/N

)

ngodeni 278 15,01048 11,395 304 PDRP

,LC FED 2005

Kousseri

INT 2004 0 0 1 2 0 1 1 0 1 0 15 O O O O O O N N M N 10% 20%

60%

paludisme,disanterie,décès

prénatal,malvoyance

O O

mazera 1066 15,04123 11,159 306

ETAT 2002

Kousseri

INT 1963 0 0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 O O O O O N N N M N

8,48%

92,35%

paludisme,gastrique,

O O

zina 1690 14,96712 11,262 308

FEICOM 1999

Kousseri

INT

0 0 0 0 1 1 2 0 2 0 3 N N O 1 O N N N M N

paludisme,diarrhée

O O

NB : un quatrième centre de santé intégrée a été créé à Lahai mais n’est pas encore construit et fonctionnel.


18

3.4.2. Secteur Eau et énergie

La commune de Zina compte environ 58 forages et 20 puits à ciel ouvert. Certains sont endommagés et d’autres sont à réhabilités. Le recpitulatif des infrastructures hydrauliques

sont consignées dans le tableau 2.

Tableau 4 : Secteur Eau et énergie

Village Population

(a)

POINT D'EAU EXISTANT

Typ

e de

poi

nt

d'ea

u

Coo

rdon

nées

géog

raph

ique

s de

l'ouv

rage

Éta

t de

l'ouv

rage

Exp

loita

tion

de

l'ouv

rage

Si p

anne

, cau

se

Qua

ntité

d'e

au

suffi

sant

e

Qua

lité

de l'

eau

Ent

retie

n et

répa

ratio

n

(i) X Y Z (ii) (iii)

(O/N) (iv) (v)

Ivié 357 forage 15,05762 11,4164 308 B EX

O C

Zilim I 326 forage 15,04432 11,44675 306 B EX

O C

Doueng 250

forage 14,97374 11,09348 308 B EX

N C

forage 14,9864 11,08925 306 B EX

O C

forage 14,97883 11,08595 306 B EX

O C

Blamakai 124 forage 14,98481 11,06763 301 B EX

N C

Mahé Kotoko 112 forage 14,94087 11,39323 303 R EX

N C RE

Halé I 106 forage 14,88878 11,42572 310 B EX

O C

Malazina 820 forage 14,996 11,03153 307 B EX

N T

Alvakai II 357 forage 15,03585 11,00059 309 B EX

O C

Alvakai II 357 puits 15,0416 11,00236 309 B EX

O C

Alvakai I 338 puits 15,01102 11,0143 305 B EX

O T


19

Balgué II 85 puits 15,00333 11,41565 307 B EX

O T

Balgué III 259 forage 15,00831 11,40424 306 B EX

O C

Ngodeni 278

forage 15,00775 11,40137 306 R AS

N T RE

forage 15,00713 11,39808 306 B EX

O C

forage 15,00799 11,39787 307 R AB

O C RE

puits 15,01006 11,39555 301 B EX

N C

Doulo 161 forage 15,03873 11,27236 307 B EX

O C

puits 15,03886 11,27307 305 R AB

O T RE

Mandjour II 300 forage 15,09583 11,12672 302 B EX

O C

Zouang 212 forage 14,88655 11,24752 306 B EX

O C

Lougouma 216 forage 14,89387 11,30001 307 R EX

O C RE

Holom II 349 forage 15,07075 11,32837 307 B EX

N C

Degre 199 forage 15,06218 11,31299 306 B EX

O C

Mazera 1066

forage 15,04066 11,15587 302 E AB

O C RE

forage 15,04081 11,15665 302 B EX

O C

forage 15,0408 11,15874 304 B EX

O C

puits 15,04133 11,15624 301 B EX

O T

puits 15,04039 11,15731 307 B EX

O T

puits 15,04123 11,15798 306 B EX

N T

Zagara 609 forage 14,77648 11,13729 312 R EX

O C RE

puits 14,77484 11,13635 312 R AB

N C RE

Sefna 310 forage 14,84695 11,18052 311 B EX

O C

Shede 140 forage 14,84002 11,19429 308 E AB

N T RE

puits 14,83921 11,19182 308 B EX

N T

Halavang 322 forage 14,84124 11,10788 303 B EX

O C

Nguidiba 570 forage 14,99416 11,33807 304 R EX

N C RE


20

Moroma 140 forage 14,98305 11,33528 306 B EX

O C

Sara Sara 725

forage 14,98553 11,1764 303 B EX

O C

forage 14,9862 11,17563 306 B EX

O C

puits 14,98629 11,17503 302 E AB

N C RE

Gouba 714 inexistant

Margoue 329 forage 14,98841 11,16124 306 B EX

N C

Zama 206 forage 14,98098 11,14156 303 B EX

O C

Andirni I 652 puits 14,69975 11,06301 308 E AB

N T RE

forage 14,70004 11,06219 312 B EX

N C

Andirni II 76 forage 14,69582 11,06223 312 B EX

N C

Andirni III 229 forage 14,69478 11,05723 312 B EX

O C

Ndjermé I 119 forage 14,701 11,03828 311 B EX

O C

Ndjermé II 278 puits 14,7024 11,03924 310 E AB

N T

puits 14,71024 11,04756 307 R AB

N T RE

Ndjermé III 119 forage 14,71015 11,03697 307 B EX

O C

Nkarse Mousgoum 345 forage 15,05912 11,37771 308 B EX

O C

Ngalam 75 forage 15,00085 11,45777 308 B EX

O C

puits 14,99672 11,44707 305 R AS

N T RE

Lahai 634

forage 15,05291 11,04055 314 B EX

N C

forage 15,05227 11,0417 313 B EX

N C

puits 15,05232 11,04084 317 E AB

N L RE

Patmangai 266 forage 15,04996 11,05342 310 B EX

N C

Tchoukfou I 217 forage 15,03961 11,11916 315 B EX

O C

Sifna 665

forage 15,02713 11,11475 306 B EX

O C

forage 15,02633 11,11087 308 B EX

O C

puits 15,0273 11,11513 307 B EX

O C


21

Misde 323

forage 14,96567 11,29876 303 B EX

O C

forage 14,96308 11,29239 298 B EX

O C

forage 15,9751 11,49244 305 B EX

O C

Nkaziré 610

forage 15,04171 11,24294 305 B EX

O C

forage 15,04222 11,24181 307 B EX

N C

puits 15,04173 11,24201 307 B EX

O C

Zina 1690

forage 14,96399 11,26342 302 B EX

O C

forage 14,9644 11,26422 308 B EX

O C

forage 14,96382 11,26373 309 B EX

O C

forage 14,96559 11,25632 301 E AB

O C RE

forage 14,96592 11,26387 304 E EX

O C RE

puits 14,96529 11,26374 309 B EX

O C

puits 14,96408 11,26453 307 E AB

O C RE


22

3.4.3. Secteur Education de base

Le secteur éducation de base est caractérisé par une insuffisance criarde des infrastructures notamment des salles de classe, des tables bancs, des latrines, des clôtures, des

forages et petits matériels didactiques. Les figures 8 et 9 illustrent les conditions dans les quelles les écoles accueillent les élèves.

Photo 9 : Ecole publique de Guidiba Photo 10 : Salle de classe de l’école publique de Guidiba

Les infrastructures existantes sont consignées dans le tableau 3.


23

Tableau 5 : Secteur Éducation

Village

Coordonnées géographiques

Sta

tut

écol

e

Niv

eau

Ann

ée c

réat

ion Nombre et équipement des salles de classe État général des bâtiments Aménagements Structure de gestion

X Y Z

(i) (ii)

banco/seko/poto poto

planche semi-dur

dur Table - bancs

bon passable mauvais point d'eau

latrines Bac à

ordures reboisement clôture

logt. Enst.

autres APEE conseil

d'établissement

ARAFOU 15,05307 11,41014 314 PUB 3 0 0 0 1 20 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O N

ZILIM 15,04392 11,44505 305 EP 2 2000 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O N

BLAMAKAI 14,99078 11,06383 310 PUB 3 2006 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O N

DOUENG 14,98063 11,0859 304 PUB 3 2003 3 0 0 0 10 0 0 3 0 0 0 0 0 0 O N

ALVAKAI I 15,00205 11,01404 305 PUB 3 2001 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O O

MALAZINA 14,99711 11,0294 308 PUB 3 2000 0 0 0 2 80 2 0 0 0 0 0 0 0 0 O O

KOSSA 15,00752 11,40139 306 PUB 3 1955 0 0 1 2 14 1 1 1 1 0 0 0 0 0 O N

BANGALIA II 15,05337 11,29465 304 PUB 3 2005 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O O

DOULO 15,03905 11,27369 304 PUB 3 1986 2 0 0 1 47 0 1 2 0 1 0 0 0 0 0 O O

MANDJOUR III 15,10867 11,09088 309 PUB 2 2010 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O N

MANDJOUR II 15,09617 11,1392 302 PUB 3 1998 2 0 0 0 12 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O O

LOUGOUMA 14,89208 11,29988 307 PUB 3 1999 3 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 O O

SIKIR NGODENI 15,02868 11,32665 305 PUB 3 2003 2 0 0 0 90 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O O

HOLOM 15,07145 11,32605 302 PUB 3 1999 4 0 0 0 4 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 O O

MAZERA 15,04134 11,15807 307 PUB 3 1958 0 0 0 4 75 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O O

PADMANGAI 15,03738 11,18306 306 PUB 3 2008 1 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O O


24

ZAGARA II 14,77425 11,13624 314 PUB 3 1998 0 0 0 2 60 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 O N

HALAVANG 14,8405 11,10727 305 EP 1 2010 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O N

SEFNA 14,84672 11,18167 309 PUB 3 2011 1 0 0 0 0 0 0 0

SHEDE 14,83921 11,19226 308 PUB 3 2006 3 0 0 0 5 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 O O

GARLE 14,97406 11,3342 302 PUB 2 2010 3 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 O O

GUIDIBA 14,99443 11,33935 301 PUB 3 2001 3 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 O O

SARA SARA 14,98667 11,17415 302 PUB 3 1998 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O O

ZAMA 14,97948 11,1407 302 PUB 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O O

NKARSE KOTOKO 15,05908 11,36733 308 EP 1 2010 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 O N

LAHAI 15,05269 11,04031 312 PUB 3 1958 1 0 0 3 80 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 O O

GALA 15,08104 11,03621 312 PUB 3 2006 0 0 2 0 10 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 O N

KADAM 14,79701 11,04109 311 EP 1 2010 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O O

ANDIRNI 14,69969 11,06072 311 PUB 3 1963 0 0 0 4 5 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 O O

ABLOUKAI 14,79608 11,06598 303 EP 1 2010 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O O

GADABOU 15,02245 11,14145 307 EP 2 2011 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O O

SIFNA 15,02668 11,1147 302 PUB 3 1983 2 0 0 4 25 2 2 2 0 0 0 0 0 0 0 O O

KOUMBLA 14,98815 11,30967 304 PUB 2 2010 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O O

MISDE 14,97337 11,291 309 PUB 3 1989 2 0 0 0 40 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O O

NKAZIRE 15,04137 11,24028 308 PUB 3 1990 2 0 1 1 51 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 O O

Manka 14,04468 11,0131 306 EP 2 2009 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O O

Zina 14,96562 11,26385 308 PUB 3 1952 0 0 0 8 42 2 0 6 1 0 0 0 0 0 0 O O

Gourpe 14,95103 11,26144 306 PUB 2 2008 3 0 0 0 50 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 O O

TOTAL 58 0 4 32 722 15 11 60 2 1 0 0 0 0 0 0 0


25

3.4.4. Secteur Enseignement secondaire

L’arrondissement de Zina a un collège d’enseignement secondaire situé au chef lieu d’arrondissement. Les informations relatives aux infrastructures existantes dans ce collège

sont consignées dans le tableau ci-dessous.

Tableau 6 : Secteur Enseignement secondaire

Vill

age

Coordonnées géographiques Statut école Niveau

Ann

ée c

réat

ion

Nombre et équipement des salles de classe

Etat général des

bâtiments Aménagements Structure de

gestion

X Y Z

(i) (ii)

banco/seko/poto poto

planche semi-dur

dur Table - bancs

bon P M point d'eau

latrines Bac à

ordures reboisement clôture

logt. Enst.

autres APEE conseil

d'établissement

Zina 14,96532 11,25533 302 PUB premier

cycle 1999 0 0 0 4 180 0 4 0 1 0 0 0 0 0 0 OUI

OUI

TOTAL 0 0 0 4 180 0 4 0 1 0 0 0 0 0 0 OUI

OUI

3.4.5. Secteur Travaux publics

A Zina, comme infrastructures des travaux publics, ils des routes et des pistes. La principale caractéristique de ces routes est l'impraticabilité en saison des pluies. Il faut aussi

noter les berges du Logone qui sont en dégradation dans l’arrondissement de Zina. Les photos 10 et 11 montrent l’état des infrastructures routières dans la circonscription.


26

Photo 11 : Etat des pistes de la circonscription

Photo 12 : Etat des routes communales (impraticable en saison des pluies car inondées)


27

Le tableau 6 récapitule les informations sur les infrastructures des travaux publics de la commune.

Tableau 7 : Secteur Travaux publics

N° Tronçon Catégorie Distance

(KM)

Ouvrages d’art Praticabilité

Observation Type État Relevé GPS Saison sèche

Saison des pluies

1 Ivié-Zina-Arainaba Route régionale N° 28 60 Mauvaise Impraticable

Routes inondées en saison des pluies

2 Ngodeni - Zina Piste 15 Mauvaise Impraticable

3 Ngodeni - Ngallam- Ivié Piste 8 Mauvaise Impraticable

4 Ngodeni-Mahé- Hale Piste 12 Mauvaise Impraticable

5 Guidiba - Garle Piste 5 Mauvaise Impraticable

6 Kofaya-Margoue-Zama-Sarasara Piste 15 Mauvaise Impraticable

7 Malazina- Arainaba Piste 7 Mauvaise Impraticable

8 Ablounkai-Kadam-Andirni Piste 12 Mauvaise Impraticable

9 Mandjour-Mazera-Kazire-Doulo Piste 19 Mauvaise Impraticable

10 Sifna-Doueng-Malazina Piste 14 Mauvaise Impraticable

11 Maskalai-Doueng Piste 5 Mauvaise Impraticable

12 Zina-Lougouma-Zouang-Arabou Piste 15 Mauvaise Impraticable

13 Koumbla-Misde Piste 5 Mauvaise Impraticable

14 Zagara-Halavang Piste 5 Mauvaise Impraticable

15 Lahai-Mazera Piste 13 Mauvaise Impraticable

16 Gala-Lahai Piste 5 Mauvaise Impraticable


28

3.4.6. Secteur commerce

Il existe quelques infrastructures dans le secteur commerce notamment dans le marché de Mazera où il y a un hangar et des comptoirs. Le tableau 6 ressort les détails.

Tableau 8 : Secteur Commerce (infrastructures marchandes)

Village Population

(a)

Coordonnées géographiques de l'ouvrage

Type d'infrastructures Réalisation Caractéristiques de

l'ouvrage Équipement existant Aménagement existant

Gestion du Centre

Mag

asin

Mar

ché

/ com

plex

e

com

mer

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)

(O/N

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(iv)

(O/N

)

Ivié 357 15,05831 11,4173 307 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI ME M 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N N N N

N

Kossa 175 15,00846 11,4016 307 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI V M 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N N N N

N

Mandjour 230 15,0968 11,1465 302 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI D M 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N N N N

N

Holom 254 15,07131 11,3277 310 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI M M 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N N N N

N

Nkazire 610 15,04175 11,2418 309 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI V M 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N N N N

N

Arainaba 350 15,04719 11,0313 309 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI J M 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N N N N

N

Zina 1690 14,9668 11,2639 304 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI L M 0 3 0 0 0 0 0 N N N N N N N N

N

Mazera 1066 15,04059 11,1572 307 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI S M 0 0 1 0 0 0 0 O N N N N N N N

N


29

Photo 13 : Mode de transport en période d’inondation des routes

3.5. Principales potentialités et ressources de la commune

Tableau 9 : principales potentialités et ressources de la commune

Unité de paysage/Ressources

naturelles

Potentiels

Yaéré -Présence d'eau, du fourrage pour les animaux ; -Sol sablo argileux propice à la riziculture, biodiversité floristique et faunique présence des endroits surélevés pour habitation ; -Présence des mares de pêche.

Parc de WAZA présence de la biodiversité floristique et faunique ; présence des mares poissonneuses.

Mares Présence d'eau et riche en ressource halieutique

Cours d'eau - présence d'eau riche en ressources halieutiques, l’irrigation des champs. Présence du sable par endroit ; - Présence du sable le long de la rivière temporaire et présence d’eau riche en ressources halieutiques ; - Présence permanente d’eau riche en ressources halieutiques et du sable.

Argile Propice à la culture du riz, à la fabrication des briques, et des objets d’art.

Fleuve Logone Présence du sable, riche en poisson et présence permanent d’eau.

Paille de construction Peut être utilisé pour la fabrication des toitures des maisons.

Pétrole Présence du pétrole dans la zone de et est en voie d’être utilisé.


30

4. SYNTHESE DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC

4.1. Synthèse du DIC La commune de ZINA créée en 1993, a traversé des nombreuses difficultés entre autre les guerres ethniques et la

mise en place de l’exécutif communal. Elle compte 24 conseillers dont 02 femmes tel que représenté dans la figure ci-

dessous. Il faut noter que sur les 24 conseillers, 01 est décédé.

Figure 1: Secteur de la représentativité par sexe du conseil municipal

Le diagnostic de l’institution communal malgré quelques forces présente beaucoup de faiblesses concernant les

ressources humaines, les ressources financières, le patrimoine communal et les relations avec les partenaires.

4.1.1. Gestion des ressources humaines Tableau 10 : analyse des forces et faiblesses de la gestion des ressources humaines de la commune de ZINA

Forces Faiblesses Opportunités Contraintes

1. Personnel communal - Paiement des salaires

réguliers

- Existence d’un

organigramme

- affiliation du personnel

permanent à la CNPS ;

- Présence d’un Secrétaire

Général.

- Personnel communal

insuffisant et non qualifié ;

niveau scolaire assez bas ;

- Faible représentativité des

femmes ;

-fréquence réduite des

tenues des réunions ;

-manque de renforcement

des capacités ;

- non mise en application de

l’organigramme

Influence de la religion

en ce qui concerne les

femmes ;

2. Exécutif communal et conseil municipal -bonne collaboration entre

l’exécutif et le conseil

municipal

-niveau d’éducation élevé

-faible répartition des tâches

et rôles au sein de l’exécutif

communal dans la gestion

des affaires communales ;

Influence de la

tension ethnique qui

a existé dans la

circonscription

Homme92%

Femme8%

Représentativité par sexe dans le conseil municipal


31

de l’exécutif communal ;

-capacité de lire et écrire le

français par ’une bonne

franche des conseillers ;

-existence dans le conseil

des personnes avec des

profils professionnels variés

- capacités des conseiller

non renforcées pour jouer

pleinement leur rôle ;

-Ignorance de certains

conseillers de leurs rôles ;

-irrégularité et indisponibilité

de certains membres de

l’exécutif ;

-faible collaboration entre les

conseillers ;

-manque de formation en

gestion du patrimoine ;

Photo 14 : Voyage de contrôle des chantiers du Maire et du Délégué Départementale des Travaux Publics

4.1.2. Gestion des ressources financières En ce qui concerne les ressources financières, il existe des forces et faiblesses. Le tableau ci-dessous présente ces

différentes forces et faiblesses.

Tableau 11 : analyse des forces et faiblesses de la gestion des ressources financières de la commune de ZINA


-Présence d’une assiette

fiscale potentielle

importante ;

-Existence des marchés

périodiques

-implication des autorités

administratives dans la

collecte

-Faible capacité à mobiliser

les ressources ;

-absence des recettes

d’investissement ;

-Distraction des recettes

lors du recouvrement par

les agents périodiques et

certains conseillers

-Présence des

rizières

-Présence du

fleuve Logone

-Zone de

transhumance ;

-disponibilité

des ressources

Activités de

recouvrement s’étalant

en 06 mois sur 12

mois à cause de

l’enclavement en

saison de pluie.


32

municipaux ;

-manque d’engagement

des conseillers dans la

sensibilisation et la collecte

des impôts ;

-Faible suivi dans le

recouvrement des impôts

et taxes

naturelles

valorisables

-présence de

rivières

poissonneuses

4.1.3. Gestion du patrimoine La gestion du patrimoine est caractérisée par les forces récapitulées dans le tableau suivant :

Tableau 12: analyse des forces et faiblesses de la gestion du patrimoine de la commune de ZINA


- Maire, RM formés sur la

gestion du patrimoine

-Présence de 04 matériels

roulant ;

-présence des vestiges

culturelles SAO (ruine

muraille, artisanat…),

danses traditionnelles et

cérémonies diverses.

-Inexistence des locaux de la

commune (hôtel de ville) ;

-manque de moyens de moyen de

locomotion du Chef de l’exécutif ;

-insuffisance/vétusté des engins

roulants ;

-Manque des ressources humaines

compétentes en gestion patrimoine

communal ;

-Manque/insuffisance

d’équipements (ordinateurs,

machines, moyens de

déplacement, équipements de

génie civil…) et infrastructures

-Activités touristiques non

développées

Présence du fleuve

Logone

Existence d’une

grande civilisation

(SAO)

Mauvais état

du patrimoine

4.1.4. Gestion des relations La commune de Zina a une multitude des partenaires (GTZ, PNDP, Sana Logone ….), elle a des bonnes relations

avec les services déconcentrés de l’Etat et les chefs coutumiers.

Tableau 13: analyse des forces et faiblesses de la gestion des relations de la commune de ZINA


-Multitude des partenaires (GTZ,

PNDP, Sana Logone ….)

-Participation active des Chefs

coutumiers aux réunions de la

commune quand ils sont concernés ;

-Volonté de l’exécutif à rechercher

les partenaires

-Faible niveau de partenariat et

coopération avec les structures

internationales et les bailleurs ;

-Faible stratégies dans la

recherche des partenariats

extérieurs

Existence

des tensions

ethniques


33

4.1.5. Axes de renforcement La commune de Zina a des actions à entreprendre pour améliorer ses prestations. Les axes de renforcement sont les

suivants consignés dans le tableau ci-dessous.

Tableau 14: axes de renforcement de la commune

N° Axes de renforcement Action à entreprendre

Gestion des ressources humaines

1. Améliorer la qualité du

personnel communal

-mise en application l’organigramme de la Commune ;

-recrutement en nombre suffisant le personnel communal

qualifié ;

-organisation des formations du personnel et des

recyclages sur la gestion des services communaux ;

-favorisation l’intégration des femmes dans le personnel

communal ;

-mise en place la tenue régulière des réunions du

personnel ;

-élaboration d’un règlement intérieur.

2. Améliorer les prestations de

l’exécutif et des conseillers

municipaux

-définition claire et mise en pratique la répartition des

tâches et rôles au sein de l’exécutif ;

-organisation des ateliers et séminaires de renforcement

des capacités en faveur des conseillers et de l’exécutif ;

-responsabilisation des conseillers à des postes au sein de

la commune ;

-favorisation la disponibilité et la régularité à ZINA de

l’exécutif ;

-organisation des rencontres périodiques bénévoles

d’échanges et de concertation entre les conseillers ;

-renforcement des capacités de l’exécutif communal sur

les techniques de gestion.

Gestion des ressources financières

3. Améliorer la fiscalité locale et

augmenter les capacités de

mobilisation des ressources

externes

-mise en place une stratégie efficace de collecte des

recettes ;

-assainissement des agents temporaires de recouvrement

par un personnel qualifié ;

-mise sur pied un système de sanction pour les agents

honnêtes et malhonnêtes ;

-développement des investissements rentables

financièrement ;

-implication de la tutelle et des conseillers à la campagne

de sensibilisation des contribuables ;

-mise en place d’un fichier de contribuables et constitution

et gestion d’un fichier électronique des contribuables ;

-application effective des textes règlementaires en matière

fiscale ;

-recherche des partenaires au développement pour

augmenter les recettes externes ;


34

Gestion du patrimoine

4.

Renforcement du patrimoine

communal

-construction d’un hôtel de ville à ZINA ;

-dotation au Maire d’une voiture 4X4 tout terrain ;

-achat des équipements didactiques : ordinateurs,

imprimantes, photocopieuses et groupe électrogène ;

-achat des motos pour les agents de recouvrement ;

-construction des comptoirs et des magasins dans les

marchés de ZINA, IVIE, HOLOM, MANDJOUR et

ARAINABA ;

-construire une gare routière à ZINA ;

-construire un abattoir à ZINA

Gestion des relations

5. Améliorer la gestion des

relations

-recherche des partenaires au développement pour la

mise en œuvre du Plan de Développement Communal ;

-développement d’une stratégie dans la recherche des

partenariats.


35

4.2. Principaux problèmes et objectifs identifiés et consolidés par secteur

4.2.1. Principaux problèmes, causes et effets identifiés et consolidés par domaine et par secteur

Tableau 15 : principaux problèmes, causes et effets par domaine de l’institution communale

N° Problèmes Domaine Causes Effets

1. Faible

développement de

l’institution

communal

Gestion des ressources humaines -Personnel communal insuffisant et non qualifié ; -manque de renforcement des capacités ; -faible répartition des tâches et rôles au sein de l’exécutif communal dans la gestion des affaires communales ; -Ignorance de certains conseillers de leurs rôles ; -irrégularité et indisponibilité de certains membres de l’exécutif ; -faible collaboration entre les conseillers.

-Insuffisance dans la qualité des services rendus ; -Activité communale mal coordonnée ; -Insuffisance des projets porteurs.

2. Gestion des ressources financières

-Faible capacité à mobiliser les ressources ; -Distraction des recettes lors du recouvrement par les agents périodiques et certains conseillers municipaux ; -Absence des recettes d’investissement ;

-Manque d’engagement des conseillers dans la sensibilisation et la

collecte des impôts ;

-Faible suivi dans le recouvrement des impôts et taxes

-Insuffisance des moyens financiers pour les investissements ; -insuffisance du patrimoine communal ; - Insatisfaction des besoins de la commune.

3. Gestion du patrimoine communal -Inexistence des locaux de la commune (hôtel de ville) ; -manque de moyens de moyen de locomotion du Chef de l’exécutif ; -insuffisance/vétusté des engins roulants ; -Manque/insuffisance d’équipements (ordinateurs, machines, moyens de déplacement, équipements de génie civil…) et infrastructures

-Condition de travail difficile ; -difficulté de déplacement ;

4. Gestion des relations -Faible niveau de partenariat et coopération avec les structures internationales et les bailleurs ; -Faible stratégies dans la recherche des partenariats extérieurs

Insuffisance de financement des projets


36

Tableau 16 : Secteur Agriculture

N° Villages Problèmes Causes Effets

1. Tous les villages Faible productivité agricole

- insuffisance des équipements de labour ; -Périmètre rizicole non aménagé ; - ignorance des techniques de traitement de cultures ; - indisponibilité des engrais ; - cout élevé des intrants ; - dévastations des cultures par les criquets ravageurs et oiseaux ; - destructions des cultures par les feux de brousse ; -conflits agro-pastoraux ; - Organisations paysannes non dynamiques.

-exploitation des parcelles réduites ; -Pratique rizicole artisanale ; -grande perte de la production en champ ; -mauvaise conduite des cultures ; -diminution de la production.

Tableau 17 : Secteur Elevage, pêche et industries animales


1. Tous les villages Faible productivité animale

-Insuffisance des produits vétérinaires ; - présence des maladies du bétail ; -Insuffisance du suivi vétérinaire ; -Eleveurs non organisés -vol du bétail ; -insuffisance du financement ; -problème d’alimentation et d’abreuvement - absence d’infrastructures d’abattage.

-morbidité élevée des animaux ; -mauvaise condition d’abattage des animaux ; -Faible revenu des éleveurs.

2 Tous les villages Faible production halieutique

-Insuffisance des équipements de pêche ; - mauvaise technique de pêche (construction des canaux) ; -Utilisation des filets à maille non réglementaire ; - mauvaise technique de transformation et de conservation des poissons ; -conflits entre pêcheurs/ éleveurs/ agriculteurs ; -Non respect de la réglementation en vigueur ; -non respect de la reproduction biologique ; -inorganisation des pêcheurs ; -financement insuffisant du secteur.

-capture massive des alevins et perte de la qualité ; -Disparition de certaines espèces halieutiques ; - Mise en vente des poissons de mauvaise qualité.


37

Tableau 18: Secteur Domaines, Cadastre et Affaires foncières


1. Tous les villages Insécurité foncières -Manque des titres fonciers ; -Ignorance des procédures d’acquisition des titres fonciers ; -Occupation des terres en fonction des données ancestrales ;

-condition d’habitation temporaire ; -conflits entre les villageois ;

Tableau 19: Secteur Développement urbain et habitat


1. Espace urbain (Zina) Tous les villages

Difficulté d’accès à un développement urbain et de l’habitat

- absence d’un plan sommaire d’urbanisation ; - construction anarchique ; -construction en matériaux provisoires ; -zones essentiellement inondables.

-obstruction des routes et rues de la ville -limitation de l’espace habitable, - Insécurité de l’habitat en saison de pluie.

Tableau 20: Secteur Environnement, protection de la nature et du développement durable

N° villages Problèmes Causes Effets

1. Tous les villages Dégradation de l’environnement

- menace d’inondation des villages en période de crue ; - érosion des berges du Logone ; -manque des foyers améliorés ; - existence des feux de brousse ; -manque de bois de chauffe ; -insuffisance des poissons.

-pertes des terres d’habitation et rizicoles -dégradation des sols ; -coupe abusive du bois frais ; -pêche non réglementaire.


38

Tableau 21: Secteur Forêt et faune


1. Tous les villages Déforestation -extension des champs ; -manque des plants pour le reboisement ; -manque de bois de chauffe.

- coupe abusive ; -villages non reboisés ; -Disparition de certaines espèces fauniques et ligneuses.

2. Mahe, Hale, Andirni, Djerme, Abloukai, Kadam, Misde, Koumbla, Zagara, Sefena, Shede, Halavang

Diminution des ressources du parc de Waza par l’exploitation clandestine

-Braconnage ; -pêche à l’intérieur du parc ; -Récolte de la gomme arabique dans le parc ; -Pacage des animaux domestiques dans le parc

-Disparition des certaines espèces fauniques ; -Insécurité alimentaire des animaux sauvages ;

Tableau 22: Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre


1. Tous les villages Conflit d’autorité entre les Chefferies

-nombre de chefferie élevé ; -mise en place des chefferies en fonction des ethnies

- Mésentente entre les ethnies ; -conflit entre la population.

Tableau 23: Secteur Éducation de base


1. Tous les villages ayant une école

Difficulté d’accès à une éducation de base de qualité

- Insuffisance des salles classe -bâtiments scolaires vétustes ; - insuffisance des tables bancs ; - faible taux de fréquentation ; - insuffisance des enseignants ; - absence des latrines et des points d’eau ; - manque de terrain des jeux ; - absence de clôture

-jumelage des niveaux -insécurité ; -perturbation des cours ; -Sous-scolarisation ; -nombre d’élèves élevé par classe ; -non maîtrise de la classe par l’enseignant.


39

2. Mahé, Dadia, Kofaya, Ndjermé, Ngalam, Galami, Davagang

Manque d’école primaire -non création par l’Etat Sous scolarisation

3. Zina, Mazera Manque d’école maternelle -non création par l’Etat Non initiation des enfants de bas âge

Photo 15 : Une vue de l'École de Guidiba

Tableau 24: Secteur Enseignement secondaire


1. Tous les villages Difficulté d’accès à un enseignement secondaire de qualité

-accès difficile au CES en période de crue - manque des enseignants qualifié ; - point d’eau en panne ; - absence d’une bibliothèque ; - faible taux de fréquentation ; - inexistence d’infirmerie scolaire ; -Insuffisance des CES

-retard et absentéisme élevé en saison des pluies ; -risque d’accident ; -mauvaise qualité de l’enseignement ; -mauvaise condition d’enseignement -exode rural.


40

Tableau 25: Secteur Enseignement supérieur


1. Tous les villages Difficulté d’accès à l’enseignement supérieur

-Eloignement des Universités ; -Insuffisance des moyens financiers ; -faible moyens financiers de la commune

-abandon des études ; -difficulté d’insertion socioprofessionnelle ; -délinquance juvénile et sénile.

Tableau 26: Secteur Santé publique


1. Tous les villages Difficulté d’accès aux soins de santé de qualité

- manque d’infirmiers qualifiés ; - absence de laboratoire ; - insuffisance des lits ; - insuffisance des produits pharmaceutiques ; - manque d’ambulance ; - manque des points d’eau potable ; - manque d’une source d’énergie électrique ; - vétusté des infrastructures -éloignement des centres de santé.

-mauvais diagnostic ; -limitation des soins ; -mauvaise conditions des traitements ; -taux élevé des morts pendant l’évacuation

Tableau 27: Secteur Eau et énergie


1. Tous les villages Difficulté d’accès à une eau potable

- insuffisance des points d’eau potable ; -mauvais fonctionnement des comités de gestion des points d’eau potable ; - consommation des eaux de rivière ;

-attroupement autour des points d’eau ; -nombre élevé des forages en panne ; -abondance des maladies hydriques ;

2. Tous les villages Difficulté d’accès à une eau potable et au courant électrique

-non connexion au réseau AES Sonel ; -Absence des groupes électrogènes dans les villages

-réduction des activités liées à l’électricité ; -insécurité ;


41

Tableau 28: Secteur Travaux publics


1. Dans tous les villages Difficulté d’accès aux infrastructures routières

- routes non aménagées ; - impraticabilités des routes en saison des pluies ; - absence des ouvrages de franchissement

-zone enclavée ; -réduction des échanges avec l’extérieur ; -moyens de locomotion limitée.

Tableau 29: Secteur Affaires sociales


1. Tous les villages Inexistence d’un service du MINAS en l’occurrence le centre social

Non création et non construction Non encadrement et non prise en charge des couches vulnérables.

Tableau 30: Secteur Promotion de la femme et de la famille


1. Tous les villages Difficulté d’accès à l’autopromotion de la femme

-absence des structures relevant du MINPROFF ; - faible capital de fonctionnement des femmes pour les activités génératrices de revenus ; -marginalisation de la femme ; -sous-scolarisation de la jeune fille ; -nombre insignifiant dans le domaine politique.

-non épanouissement de la femme ; -dépendance économique de la femme vis-à-vis de l’homme ; -mariage précoce ;


42

Photo 16 : Participation des femmes aux séances de diagnostic au niveau village

Tableau 31: Secteur Jeunesse et éducation civique


1. Tous les villages Faible encadrement des jeunes

- manque d’encadrement des jeunes ; - absence d’un centre de jeunesse ; - manque de formation des jeunes ; - manque d’organisation ; - insuffisances des activités génératrices de revenus

-absence de promotion des jeunes ; -Chômage -délinquance juvénile ; -exode rural.


43

Tableau 32: Secteur Sport et éducation physique


1. Tous les villages Difficulté d’accès aux infrastructures sportives

- absence des infrastructures sportives ; -manque des équipements sportifs - manque d’encadreur sportif dans les établissements scolaires.

-activités sportives non développés ; -non épanouissement des jeunes ; -pertes des talents.

Tableau 33: Secteur Transport


1. Tous les villages Difficulté d’accès aux moyens de transport

- absence des infrastructures à la gare routière ; - transporteur non organisé ; -absence d’agence de voyage ; -véhicule de transport amorti ; -non respect de la réglementation en vigueur du transport.

-mauvaise condition d’attentes des voyageurs ; -mésentente entre les transporteurs ; -insécurité routière ; -coût de transport élevé.

Tableau 34: Secteur Emploi et formation professionnelle


1. Tous les villages Faible opportunité d’emploi - manque de centre de formation (couture, mécanique, maçonneries, soudures, pêche) ; - nombre élevé des jeunes sans emploi ; - manque d’organisation ; -insuffisance d’équipements dans les ateliers existants ; -absence de qualification et d’expérience professionnelle des jeunes et des femmes.

-jeunes sans formation de base ; -Chômage ; - oisiveté ; -délinquance juvénile.


44

Tableau 35: Secteur Recherche scientifique et innovation


1. Tous les villages Faible valorisation des plantes et écorces médicinales locales

-analphabétisme des tradipraticiens ; -manque d’encadrement des tradipraticiens ; -manque d’initiative de recherche dans le secteur

-non pérennisation des produits ; -manque des débouchés.

Tableau 36: Secteur Tourisme et des loisirs


1. Tous les villages Faible développement du tourisme

-inexistence des structures d’accueil des touristes ; -inexistence des points de vente d’objet d’art ; -manque d’esprit de créativité -manque/insuffisance des voies de communication.

-activité touristiques ralenties ; -pertes des revenus issus du tourisme ; -non contribution de la culture dans l’économie locale

Tableau 37: Secteur Arts et culture


1. Tous les villages Faible valorisation de la culture

- absence de musée d’art ; - culture moins valorisée ; - perte de patrimoine culturel ; - non conservation des monuments historique

-disparition de la culture ; -non contribution de la culture dans l’économie locale

Tableau 38: Secteur Mines, de l’industrie et du développement technologique


1 Tous les villages Faibles développement des activités industrielles et minières

- approvisionnement difficile en carburant ; - insuffisance du développement industriel

-non valorisation des produits locaux ; -insuffisance des emplois ; -coût élevé du carburant.

Tableau 39: Secteur Commerce


1. Tous les villages Difficulté d’accès au développement des activités commerciales

- manque des infrastructures marchandes ; - manque d’espace réservé au marché ; - indisponibilités des denrées alimentaires et des produits de

-mauvaise condition des activités commerciales ; -perturbation des activités commerciales ;


45

premières nécessités en saison des pluies ; - faible capital de fonctionnement

-coût élevés des produits ; -arrêt momentané de certains commerçants.

Tableau 40 : Secteur Poste et télécommunication


1. Tous les villages Difficulté d’accès aux nouvelles techniques d’information et de communication

- absence de réseau de télécommunication ; - manque de centre multimédia

-réduction des échanges avec l’extérieur ; -manque de divertissement et de loisirs.

Tableau 41: Secteur Travail et sécurité sociale


1. Tous les villages Difficulté d’accès au travail et à la sécurité sociale

-manque des entreprises ; -travailleurs sans contrats de travail ; -acquisition difficile de la pension des travailleurs en retraite de la zone

-pauvreté de la population -misère des retraités ; -chômage.

Tableau 42: Secteur Communication


1. Tous les villages Difficulté d’accès à la communication

-inexistence de radio communautaire ; -absence d’antenne de relais ; -éloignement des antennes de relais ;

-communication difficile ; -sous-information.


46

4.2.2. Recherche des solutions : Les objectifs, solutions et résultats.

Tableau 43: Institution communal

N° Domaines Objectif Actions moyens Résultats

H M F

1 Gestion des ressources humaines

Améliorer la qualité de

service de l’institution

communal

-Renforcer les capacités de l’exécutif, du conseil et du personnel communal ; -Recruter des personnels techniques qualifiés.

X X X Ressources humaines qualifiée et efficace

2 Gestion des ressources financières

-Mettre sur pied une stratégie de recouvrement des recettes efficace.

X X X Commune disposant des moyens financiers pour les investissements

3 Gestion du patrimoine communal

-Acquérir des moyens logistiques permettant d’avoir un cadre de travail acceptable ;

X X X Facilitation des déplacements et amélioration du cadre de travail

4. Gestion des relations Développer les relations avec les partenaires

X X X La commune a des nombreux partenaires de développement


47

Tableau 44 : Secteur Agriculture

N° Villages objectif Actions Moyens Résultats

H M F

1. Tous les villages

Améliorer la productivité agricole

- Doter les riziculteurs d’un tracteur ; - Aménager les périmètres rizicole; - Former les producteurs aux techniques de traitement de cultures ; - créer les points de vente des intrants ; -Sensibiliser les paysans contre les feux de brousse -Délimiter les zones agricoles et pastorales ; - Redynamiser les organisations paysannes.

X X X -Augmentation des parcelles cultivées ; -Pratique rizicole améliorée ; -Diminution de la perte de la production en champ ; - Conduite de cultures améliorées; -Augmentation de la production.


48

Tableau 45: Secteur Elevage, pêche et industries animales

N° Villages objectif Actions Moyens Résultats

H M F

1. Tous les villages Améliorer la productivité animale

-Rendre disponible les produits vétérinaires ; - Augmenter le personnel vétérinaire ; -Doter les éleveurs des aires d’abattages, des parcs vaccinogènes, des points d’eau, un marché à bétail; -Construire des fours pour les grillades ; -Redynamiser les organisations des éleveurs.

X X X -Baisse de la morbidité des animaux ; - Condition d’abattage des animaux améliorée ; -Augmentation des revenus des éleveurs.

2 Tous les villages Améliorer la production halieutique

- Rendre disponible les équipements de pêche ; -Sensibiliser et sanctionner les pêcheurs pour l’utilisation des filets non réglementaires ; -Former les pêcheurs aux techniques appropriées de pêche ; -Délimiter les zones de pêche de chaque village ; -Structurer les pêcheurs.

X X X -Les pêcheurs disposent des équipements de pêche adéquats ; -La réglementation est respectée ; - Les techniques de fumage sont améliorées ; -Existence des zones de pêche ; -Les pêcheurs sont organisés.


49

Tableau 46: Secteur Cadastre et affaires foncières

N° Villages Objectif Actions Moyens Résultats

H M F

1. Tous les villages Sécuriser les situations foncières

Informer et sensibiliser les villageois sur la procédure d’acquisition du titre foncier ;

X X X -condition d’habitation non temporaire ; -Inexistence des conflits entre les villageois ;


N° Villages objectifs Actions Moyens Résultats

H M F

1. Tous les villages Améliorer l’accès au développement urbain et de l’habitat

- Concevoir un plan sommaire d’urbanisation ; -Réglementer les constructions ; -Faciliter l’accès aux matériaux de construction définitif ; -Construire des digues routes et ouvrages d’art.

X X X -Les routes et les rues de la ville sont praticables -Augmentation de l’espace habitable, - La sécurité de l’habitat en saison de pluie est améliorée.

Tableau 48: Secteur Environnement, protection de la nature et développement durable

N° villages Objectif Actions Moyens Résultats

H M F

1. Tous les villages Diminution de la dégradation de l’environnement

- Reboiser les villages ; - Sensibiliser la population sur les effets néfastes de feux de brousse ; - Doter des foyers améliorés ; -Doter les pêcheurs des matériels réglementaires.

X X X -Diminution de la perte des terres d’habitation et rizicoles -Diminution de la dégradation des sols ; -Diminution de la coupe abusive du bois frais ; -Eradication de la pêche non réglementaire.


50



H M F

1. Tous les villages Reforestation -Pratique de l’agroforesterie ; -Créer une forêt communautaire ; -Mise à disposition des plants pour le reboisement.

X X X

- Diminution de la coupe abusive ; -villages reboisés ; -Diminution de la disparition de certaines espèces fauniques et ligneuses.

2. Mahe, Hale, Andirni, Djerme, Ablounkai, Kadam, Misde, Koumbla, Zagara, Sefena, Shede, Halavang

Stabilisation des ressources du parc de Waza par la diminution de l’exploitation clandestine

-Assurer le contrôle du Parc ; -Sensibiliser la population et sanctionner les contrevenants.

X X X -Diminution de la disparition des certaines espèces fauniques ; -Sécurité alimentaire des animaux sauvages est assurée;

Tableau 50: Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre

N° Villages Objectif Actions moyens Résultats

H M F

1. Tous les villages Eradiquer les conflits d’autorité entre les Chefferies

Reclasser les différents chefs traditionnels

X X X - Harmonie entre les ethnies ; -Inexistence des conflits entre la population.


51

Tableau 51: Secteur Éducation de bases

N° Villages Objectif Actions moyens Résultats

H M F

1. Tous les villages ayant une école

Améliorer l’accès à une éducation de base de qualité

- Construire les salles de classe ; - Doter les tables bancs ; -Réhabiliter des bâtiments ; - Creuser des forages, latrines et construire des clôtures ; - Sensibiliser les parents sur l’importance de l’école ; - Affecter des enseignants qualifiés

X -inexistence des jumelages des niveaux -Sécurité des élèves est assurées; -Non perturbation des cours ; -Taux fréquentation en hausse ; -Nombre d’élèves par classe normale; - Maîtrise de la classe par l’enseignant.

2. Mahé, Dadia, Kofaya, Ndjermé, Ngalam, Galami, Davagang

Améliorer l’accès à une éducation de base de qualité

créer des écoles primaires

x X Taux de scolarisation amélioré

3. Zina, Mazera Améliorer l’accès à une éducation de base de qualité

créer des écoles maternelles X X Initiation des enfants de bas âge


52



H M F

1. Tous les villages Améliorer l’accès à un enseignement secondaire de qualité au CES de Zina

-- Aménager la route du CES de Zina; - Aménager la digue ; - Affecter les professeurs par discipline ; - Construire un centre multimédias ; - Construire la clôture.

X X X -Route praticable en saison des pluies ; -Absence des risques d’accident ; - Qualité de l’enseignement amélioré; -Taux de réussite en hausse



H M F

1. Tous les villages Améliorer l’accès à l’enseignement supérieur

- construire des mini-cités dans les universités aux étudiants originaires de Zina ; -Mettre à la disposition des étudiants des bourses.

X -Elites estudiantines de Zina nombreuses ; -Insertion socioprofessionnelle facile; -Eradication de la délinquance juvénile et sénile.


53



H M F

1. Zina Mazera Ngodeni

Améliorer l’accès aux soins de santé de qualité

- Doter le CSI de Zina d’un laboratoire ; -Affecter le personnel dans les CSI ; - Augmenter 15 lits dans les 03 CSI de l’arrondissement ; - Doter d’une ambulance au CSI de Zina ; - Approvisionner les CSI en produits pharmaceutiques suffisants ; - Doter les CSI des groupes électrogènes ; - Réhabiliter les bâtiments du CSI de Zina; - Réhabiliter les toilettes du CSI de Zina ; -Créer un CSI à Zagara ; -Construire et équiper le CSI de Lahai.

X X -La qualité des diagnostics est améliorée ; -La qualité des traitements est bonne; -Baisse du taux de mortalité pendant l’évacuation


N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats

H M F

1. Tous les villages Améliorer l’accès à une eau potable

- Construction des forages dans les villages nécessiteux ; - Réhabilitation des forages en panne ; -Renforcer les capacités des comités de gestion des points d’eau potable.

X -La communauté consomme de l’eau potable ; -Inexistence des forages en panne ; -Eradication des maladies hydriques ;

2. Tous les villages Améliorer l’accès au courant électrique

- Installer un réseau électrique à Zina

X -Promotion des activités liées à l’électricité ; - Disparition de l’insécurité due à


54

l’absence de l’électricité.



H M F

1. Dans tous les villages

Améliorer l’accès aux infrastructures routières

- Aménager les routes ; - Construire les ouvrages de franchissement

X X X -Zone désenclavée ; -Hausse des échanges avec l’extérieur ; -Moyens de locomotion non limitée.

Tableau 57 : Secteur Affaires sociales

N° villages Objectifs Solutions Moyens Résultats

H M F

1. Tous les villages Doter l’arrondissement d’un service du MINAS en l’occurrence le centre social

- création, construction et équipement d’un centre social ; -affectation du personnel qualifié raisonnable (04) ; -acquisition des moyens de locomotion (04 motos tout terrain) ; -logement du personnel.

X X Couches vulnérables prise en charge.


55



H M F

1. Tous les villages Améliorer l’accès à l’autopromotion de la femme

- créer une délégation d’arrondissement du MINPROFF ; -créer un une maison de la femme ; - augmenter le capital de fonctionnement des activités féminines -sensibiliser la population sur l’éducation de la jeune fille.

X X -Femmes encadrées par la D.A ; -Femmes ayant des capitaux pour des AGR -Diminution des mariages précoce ;

Tableau 59 : Secteur Jeunesse et loisirs


H M F

1. Tous les villages Améliorer l’encadrement des jeunes

- Créer un DAJ et un centre multifonctionnel de jeunesse ; - Organiser les jeunes en association ; -Inscrire ces associations à la délégation départementale de la Jeunesse ; -Formation des jeunes.

X X -Jeunes encadrés par la D.A ; -Diminution du chômage -Diminution de l’exode rural.



H M F

1. Tous les villages Améliorer l’accès aux infrastructures sportives

- Aménager les aires de jeux existants ; -Construire un complexe sportif dans la commune ; -Organiser des championnats de

X X X -Activités sportives développés ; - Epanouissement des jeunes.


56

vacance.



H M F

1. Tous les villages Améliorer l’accès aux moyens de transport

- créer et construire des infrastructures routières (gares routières) ;

- organiser les transporteurs en syndicat.

X X X - Condition d’attentes des voyageurs améliorés ; -Entente entre les transporteurs ; -Sécurité routière assurée ; -coût de transport amélioré.



H M F

1. Tous les villages Augmenter l’opportunité d’emploi

-créer des centres de formation et ouverture des filières liées aux réalités ; - former suffisamment les jeunes ; -renforcer les ateliers en équipements adéquats -organiser et structurer les jeunes et les sensibiliser.

X X X -les jeunes reçoivent des formations de base ; -Diminution du chômage.



H M F

1. Tous les villages valoriser les plantes et les écorces médicinales locales

-associer les tradipraticiens dans la recherche en ce qui concerne les plantes et les écorces médicinales.

X X X - pérennisation des produits ; -présence des débouchés.


57

Tableau 64: Secteur Arts et tourisme


H M F

1. Tous les villages Améliorer le développement du tourisme

-construire des structures d’accueil (campement, auberges) ; -développer des points de vente des objets d’art ; -encourager les artisans locaux.

X X X -activité touristiques intenses ; -augmentation des revenus issus du tourisme ; - contribution de la culture dans l’économie locale

Tableau 65: Secteur Culture


H M F

1. Tous les villages Mettre sur pied des stratégies de valorisation de la culture

- créer des infrastructures socio culturelles ; - entretenir les monuments historiques

X X X - culture est valorisée ; - contribution de la culture dans l’économie locale

Tableau 66: Secteur Mines, industrie et développement technologique


H M F

1. Tous les villages Augmenter le développement des activités industrielles et minières

- promouvoir le développement industriel (création des unités de transformation des produits locaux tels que le poisson, le riz, les bovins, les carrières de sable et d’argile…); - Prendre attache avec Total Kousseri.

X X X - valorisation des produits locaux ; -création des emplois ; -coût du carburant modéré.


58

Tableau 67: Secteur Commerce


H M F

1. Tous les villages Améliorer l’accès au développement des activités commerciales

-construire les hangars, les magasins, les ateliers, et les boutiques dans les marchés; - doter ces marchés des latrines et des point d’eau ; - faciliter l’approvisionnement des produits de première nécessité en recherchant des partenaires.

X X X - conditions des activités commerciales améliorées ; - activités commerciales non perturbées; -coût des produits accessibles ; -Activités commerciales ininterrompues pendant la saison des pluies.

Tableau 68: Secteur Poste et télécommunication


H M F

1. Tous les villages Améliorer l’accès aux nouvelles techniques d’information et de communication

- implanter le réseau de télécommunication ; - créer un centre multimédia -créer un service postal à Zina

X X X -augmentation des échanges avec l’extérieur ; -existence des divertissements et des loisirs.



H M F

1. Tous les villages Améliorer l’accès au travail et à la sécurité sociale

-sensibiliser les employeurs sur l’importance d’immatriculer leurs employés à la CNPS ; -Maitriser la procédure de mise en retraite.

X X X -la sécurité sociale est assurée


59



H M F

1. Tous les villages Améliorer l’accès à la communication

-création d’une radio communautaire ; -installation d’une antenne de relais ; -création d’un journal ; -abonnement aux journaux et ouverture d’un kiosque.

X X -communication facilité ; -amélioration de l’accessibilité aux informations.

4.2.2. Besoin consolidés par composante Les différents diagnostics ont conduit au recensement des problèmes par secteur, l’analyse de ces problèmes ont permis d’aboutir à des solutions consignées dans les tableaux

ci-dessus. A l’issue de toutes ces démarches, des besoins se sont présentés et seront consignés dans les tableaux ci-après.

4.2.2.1. Besoins des corps de métier

Tableau 71: synthèse des besoins des corps de métier

Corps de métiers Effectifs

Niveau d’organisation

Relation avec la commune

Difficultés Opportunités Rentabilité Attentes

Restauratrices 12 Non organisé Conflictuelle à cause des taxes et du service d’hygiène et salubrité

- Restaurants non aménagés ; - Manque de foyers améliorés ; - Manque des petits équipements (plats, gobelets…) ; - Difficultés d’acquisition des produits de première nécessité et des légumes frais ;

Existence de la clientèle

Rentable - Livraison des produits de première nécessité et des vivriers ; - Appui financier pour réaliser les activités ; - Doter des foyers améliorés ; - Construire les restaurants.

Femmes vendeuses des denrées alimentaires

21 Manque d’organisation

Bonne relation avec la commune

- Faible capital de fonctionnement ; - Manque de comptoirs et de hangars ; - Indisponibilités des produits en saison de pluie et en période d’inondation.

- Subvenir aux besoins de la famille

Moyenne en saison sèche

- Construire les hangars et les comptoirs ; - Augmenter le capital de fonctionnement ; - Rendre disponible les produits en toute saison.

Couturiers 25 Non organisé Bonne relation - Absence des ateliers construit par la Existence de la Rentable - Construire les ateliers ;


60

avec la commune

commune ; - Absence d’électricité et de groupe électrogène ; - Acquisition difficile des pièces de rechanges des machines ; - Insuffisance d’équipements ; - Manque de moyens financiers pour la formation.

clientèle - Rendre disponible les pièces de rechange ; - Renforcer les capacités dans la broderie ; - Avoir un appui financier.

Mécaniciens 09 Non organisé Bonne relation avec la commune

- indisponibilité des pièces détachées ; - absence des sites ; - absence de renforcement des capacités

Disponibilité de machines et engins roulants

Rentable - Construire un garage ; - Avoir un appui financiers ; - Former les jeunes mécaniciens

Mototaxis 60 Pas organisé Bonne relation avec la commune

- Mauvais état des pistes et routes ; - Impraticabilités des routes en saison des pluies ; - Absence de permis de conduite

Subvenir aux besoins

Rentabilité moyenne

- Organiser les moto-taximan ; - Former en conduite ; - Aménager les routes et les pistes

Photographe 04 Non organisé Bonne relation avec la commune

- Manque de laboratoire ; - Mauvaise organisation

Peu rentable - Construire un laboratoire ; - Avoir un appui financier ; - Organiser les photographes

Commerçants 26 Non organisé Bonne relation avec la commune

- Manque des magasins ; - Difficulté d’approvisionnement ; - Route non praticable en saison de pluies ; - Manque des hangars sur le marché

Importante clientèle

Rentable - Construire des magasins et hangars sur le marché ; - Aménager les pistes et routes

Vendeurs de carburants

07 Non organisé Bonne relation avec la commune

- Difficulté d’approvisionnement ; - Manque d’organisation ; - Manque des hangars

Peu rentable - Construire un hangar ; - Acquérir les fûts et les bouteilles

Maçon-charpentiers


- Insuffisance des matériels de travail ; - Indisponibilité des matériaux de construction ; - Manque de formation ; - Mauvaise organisation

Peu rentable - Rendre disponible les matériaux de construction ; - Organiser les maçons ; Acquérir les matériels de travail

Fabriquant de briques

25 Non organisé Bonne relation avec la

- Inexistence d’une carrière appropriée ; - Manque d’organisation ;

Pas rentable - Organiser les fabriquant ; - Attribuer une carrière ;


61

commune - Manque de matériels de transport (pousses, brouettes…)

- Acquérir les pousses et les brouettes

Vendeurs de soya et viande (bouchers)


- Manque d’abattoir ; - Manque des hangars ; Mauvaise organisation

Rentable - Construire un abattoir et les hangars ; - Organiser les bouchers

4.2.2.2. Besoins des couches vulnérables

Tableau 72: Synthèse des besoins des handicapés

Village Effectif Niveau

d’organisation Relation avec la mairie

Accessibilité aux infrastructures

Types d’activités pratiquées

Rentabilité Difficultés Attentes Opportunités

Zina, Mazera, Andirni

05 Pas organisé Aucune relation

Sanitaires, Hydrauliques

Agriculture, Pêche, Elevage

Peu rentable - accès difficile aux soins de santé ; - Absence de moyens de déplacement ; - Accès difficile aux manuels scolaires (pour les jeunes) ; - Manque de moyens financiers pour réaliser les activités génératrices de revenus.

- Avoir les moyens de déplacement ; - Avoir un appui financier pour réaliser les activités génératrices de revenus.

Aucune opportunité

Tableau 73: Synthèse des besoins des vieillards

Village Effectif Niveau

d’organisation Relation avec la mairie

Accessibilité aux infrastructures

Types d’activités pratiquées

Rentabilité Difficultés Attentes Opportunités

Zina, Mazera, Malazina, Zagara, Shede

10 Pas organisé Aucune relation

Sanitaires, Hydrauliques

Agriculture, Pêche, Elevage

Non rentable

- Absence de source de revenus ; - Logement non décent ; - Accès difficile aux soins de

- Construction de logements sociaux ; - Prise en charge aux soins de santé ;

Aucune opportunité


62

santé - Insuffisance d’alimentation - Manque de moyens financiers pour r les activités génératrices de revenus.

- Aide aux besoins nutritionnels ; - Appui financier aux activités menées.

4.2.2.3. Besoins en infrastructures

Tableau 74: besoins des centres de santé

CENTRE EXISTANT

BESOIN DE NOUVEAU CENTRE

Village Population

(a)

Informations générales sur le Centre Besoin en personnel

Besoins en

infrastructures

Besoins en équipement du centre

Besoin en aménagement Gestion du

Centre

Statut du

centre

Coordonnées géographiques de l'ouvrage

Med

ecin

IDE

IB

AS

Mat

rone

Com

mis

Réh

abili

tatio

n

Nou

veau

bâtim

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Labo

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For

mat

ion

Com

ité d

e

gest

ion

For

mat

ion

Com

ité d

e sa

nté

(i) X Y Z (ii) (ii) (ii) (ii) (O/N) (O/N) (iii)

Ngodeni 278 INT 15,01048 11,395 304 1 1 1 2 2 1 1 1 5 0 0 0 1 0 0 10 1 1 1 0 0

Mazera 1066 INT 15,04123 11,159 306 1 1 1 2 2 1 1 20 0 0 1 1 1 2 10 1 1 1 0 0

Zina 1737 INT 14,96712 11,262 308 1 1 1 2 1 1 2 22 1 1 0 0 1 2 10 1 1 1 0 0

Lahai 634 INT Crée non construit 1 1 1 2 1 1 0 2 15 1 1 1 1 1 2 10 1 1 1 0 0

Andirni 305

1

TOTAL 4 4 4 8 6 4 4 3 62 2 2 2 3 3 6 40 4 4 4 0 0 1


63

Tableau 75: besoins en eau potable

Village Population

(a)

FONCTIONNEMENT DU POINT D'EAU EXISTANT NOUVEAUX BESOINS HYDRAULIQUES

Typ

e de

poi

nt

d'ea

u

Coo

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nées

géog

raph

ique

s

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l'ouv

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l'ouv

rage

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au

suffi

sant

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Qua

lité

de

l'eau

Ent

retie

n et

répa

ratio

n

Nouveaux points d'eau (vi)

(i) X Y Z (ii) (iii) (O/N) (iv) (v) Forage Puits Source Autres

Ivié 357 forage 15,05762 11,4164 308 B EX O C 1 0 0 0

Zilim I 326 forage 15,04432 11,44675 306 B EX O C 1 0 0 0

Zilim II 324 inexistant 1 0 0 0

Arafou 302 inexistant 1 1 0 0

Maskalay 60 inexistant 1 1 0 0

Doueng 250

forage 14,97374 11,09348 308 B EX N C 0 0 0 0

forage 14,9864 11,08925 306 B EX O C 0 0 0 0

forage 14,97883 11,08595 306 B EX O C 0 0 0 0

Blamakai 124 forage 14,98481 11,06763 301 B EX N C 0 0 0 0

Mahé Kotoko 112 forage 14,94087 11,39323 303 R EX N C RE 0 0 0 0

Mahé Mousgoum 183 inexistant 1 1 0 0

Halé I 106 forage 14,88878 11,42572 310 B EX O C 0 0 0 0

Halé II 179 inexistant 1 0 0 0

Malazina 820 forage 14,996 11,03153 307 B EX N T 2 1 0 0

Alvakai II 357 forage 15,03585 11,00059 309 B EX O C 0 0 0 0

Alvakai II 357 puits 15,0416 11,00236 309 B EX O C 0 0 0 0

Alvakai I 338 puits 15,01102 11,0143 305 B EX O T 1 0 0 0

Balgué II 85 puits 15,00333 11,41565 307 B EX O T 1 0 0 0


64

Balgué III 259 forage 15,00831 11,40424 306 B EX O C 0 1 0 0

Patalvi I 71 inexistant 0 1 0 0

Patalvi II 153 inexistant 1 0 0 0

Ngodeni 278

forage 15,00775 11,40137 306 R AS N T RE 0 0 0 0

forage 15,00713 11,39808 306 B EX O C 0 0 0 0

forage 15,00799 11,39787 307 R AB O C RE 0 0 0 0

puits 15,01006 11,39555 301 B EX N C 0 0 0 0

Kossa 175 inexistant 1 0 0 0

Tchafa 170 inexistant 1 0 0 0

Bangalia I 139 inexistant 1 0 0 0

Bangalia II 230 inexistant 1 0 0 0

Doulo 161 forage 15,03873 11,27236 307 B EX O C 0 0 0 0

puits 15,03886 11,27307 305 R AB O T RE 0 0 0 0

Mandjour I 365 inexistant 1 1 0 0

Mandjour II 300 forage 15,09583 11,12672 302 B EX O C 0 0 0 0

Mandjour III 261 inexistant 1 0 0 0

Mandjour IV 230 inexistant 1 0 0 0

Zouang 212 forage 14,88655 11,24752 306 B EX O C 0 0 0 0

Arabou 88 inexistant 0 1 0 0

Lougouma 216 forage 14,89387 11,30001 307 R EX O C RE 0 1 0 0

Holom II 349 forage 15,07075 11,32837 307 B EX N C 0 1 0 0

Holom I 254 inexistant 1 0 0 0

Sikir Zina 146 inexistant 1 0 0 0

Holom III 178 inexistant 1 0 0 0

Degre 199 forage 15,06218 11,31299 306 B EX O C 0 0 0 0

Mazera 1066 forage 15,04066 11,15587 302 E AB O C RE 1 0 0 0

forage 15,04081 11,15665 302 B EX O C 0 0 0 0


65

forage 15,0408 11,15874 304 B EX O C 0 0 0 0

puits 15,04133 11,15624 301 B EX O T 0 0 0 0

puits 15,04039 11,15731 307 B EX O T 0 0 0 0

puits 15,04123 11,15798 306 B EX N T 0 0 0 0

Padmagai 120 inexistant 1 0 0 0

Youkouli 80 inexistant 0 1 0 0

Baze 83 inexistant 0 1 0 0

Dabia 355 inexistant 0 1 0 0

Zagara 609 forage 14,77648 11,13729 312 R EX O C RE 1 1 0 0

puits 14,77484 11,13635 312 R AB N C RE 0 0 0 0

Sefna 310 forage 14,84695 11,18052 311 B EX O C 0 1 0 0

Shede 140 forage 14,84002 11,19429 308 E AB N T RE 0 0 0 0

puits 14,83921 11,19182 308 B EX N T 0 0 0 0

Halavang 322 forage 14,84124 11,10788 303 B EX O C 0 1 0 0

Nguidiba 570 forage 14,99416 11,33807 304 R EX N C RE 1 1 0 0

Moroma 140 forage 14,98305 11,33528 306 B EX O C 0 0 0 0

Garle 195 inexistant 1 0 0 0

Ngoloham 237 inexistant 1 0 0 0

Sikir Ngodeni 292 inexistant 1 1 0 0

Sara Sara 725

forage 14,98553 11,1764 303 B EX O C 1 0 0 0

forage 14,9862 11,17563 306 B EX O C 0 0 0 0

puits 14,98629 11,17503 302 E AB N C RE 0 0 0 0

Gouba 714 inexistant 2 1 0 0

Margoue 329 forage 14,98841 11,16124 306 B EX N C 0 1 0 0

Zama 206 forage 14,98098 11,14156 303 B EX O C 0 0 0 0

Place 154 inexistant 1 0 0 0

Kofaya 167 inexistant 1 0 0 0


66

Ablounkai 136 inexistant 1 0 0 0

Kadam 436 inexistant 1 1 0 0

Andirni I 652 puits 14,69975 11,06301 308 E AB N T RE 1 0 0 0

forage 14,70004 11,06219 312 B EX N C 0 0 0 0

Andirni II 76 forage 14,69582 11,06223 312 B EX N C 0 0 0 0

Andirni III 229 forage 14,69478 11,05723 312 B EX O C 0 0 0 0

Ndjermé I 119 forage 14,701 11,03828 311 B EX O C 0 0 0 0

Ndjermé II 278 puits 14,7024 11,03924 310 E AB N T 1 0 0 0

puits 14,71024 11,04756 307 R AB N T RE 0 0 0 0

Ndjermé III 119 forage 14,71015 11,03697 307 B EX O C 0 0 0 0

Nkarse Kotoko 355 inexistant 1 1 0 0

Nkarse Mousgoum 345 forage 15,05912 11,37771 308 B EX O C 0 1 0 0

Ngalam 75 forage 15,00085 11,45777 308 B EX O C 0 0 0 0

puits 14,99672 11,44707 305 R AS N T RE 0 0 0

Darazi 100 inexistant 1 0 0 0

Dabak 85 inexistant 1 0 0 0

Lahai 634

forage 15,05291 11,04055 314 B EX N C 0 1 0 0

forage 15,05227 11,0417 313 B EX N C 0 0 0 0

puits 15,05232 11,04084 317 E AB N L RE 0 0 0 0

Gala I 422 inexistant 1 1 0 0

Gala II 264 inexistant 1 0 0 0

Gala III 156 inexistant 1 0 0 0

Patmangai 266 forage 15,04996 11,05342 310 B EX N C 0 1 0 0

Gadabou 139 inexistant 1 0 0 0

Galami 193 inexistant 1 0 0 0

Tchoukfou II 257 inexistant 1 0 0 0

Tchoukfou I 217 forage 15,03961 11,11916 315 B EX O C 0 0 0 0


67

Sifna 665

forage 15,02713 11,11475 306 B EX O C 1 0 0 0

forage 15,02633 11,11087 308 B EX O C 0 0 0 0

puits 15,0273 11,11513 307 B EX O C 0 0 0 0

Davagang 188 inexistant 1 0 0 0

Misde 323

forage 14,96567 11,29876 303 B EX O C 0 0 0 0

forage 14,96308 11,29239 298 B EX O C 0 0 0 0

forage 15,9751 11,49244 305 B EX O C 0 0 0 0

Koumbla 106 inexistant 1 0 0 0

Goarazi 249 inexistant 1 1 0 0

Nkaziré 610

forage 15,04171 11,24294 305 B EX O C 1 0 0 0

forage 15,04222 11,24181 307 B EX N C 0 0 0 0

puits 15,04173 11,24201 307 B EX O C 0 0 0 0

Arainaba 350 inexistant 2 1 0 0

Manka 309 inexistant 1 0 0 0

Gourpe 293 inexistant 1 0 0 0

Zina 1690

forage 14,96399 11,26342 302 B EX O C 0 0 0 0

forage 14,9644 11,26422 308 B EX O C 0 0 0 0

forage 14,96382 11,26373 309 B EX O C 0 0 0 0

forage 14,96559 11,25632 301 E AB O C RE 0 0 0 0

forage 14,96592 11,26387 304 E EX O C RE 0 0 0 0

puits 14,96529 11,26374 309 B EX O C 0 0 0 0

puits 14,96408 11,26453 307 E AB O C RE 0 0 0 0

TOTAL 56 28 0 0


68

Tableau 76: besoin dans le domaine éducation de base

ECOLE EXISTANTE

BESOIN D'UNE NOUVELLE

ECOLE Village

Sta

tut é

cole

Coo

rdon

nées

géog

raph

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Effe

ctifs

et

beso

ins

Salles de classe, équipement et besoins Besoins en aménagements

(i)

X Y Z

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res

rebo

isem

ent

clôt

ure

logt

. Ens

t.

autr

es

(ii) (iii) (iv) (ii) (v) (vi) (vii)

Zilim I EP 15,044 11,445 305 300 1 4 0 0 0 5 150 1 2 1 OUI 1 1

Zilim II 0 0 0

Arafou PUB 15,053 11,41 314 150 3 -0,5 1 20 0 1,5 55 1 2 1 OUI 1 3

Maskalay 0 0 0

Doueng PUB 14,981 11,086 304 299 3 1,983333 0 10 0 4,983 139,5 1 2 1 OUI 1 5

Blamakai PUB 14,991 11,064 310 135 2 0,25 0 0 0 2,25 67,5 1 2 1 OUI 1 2

Mahé Kotoko 0 0 0 OUI

Malazina PUB 14,997 11,029 308 347 4 1,783333 2 80 0 3,783 93,5 1 2 1 OIU 1 5

Alvakai I PUB 15,002 11,014 305 306 3 2,1 0 0 5,1 153 1 2 1 OIU 1 5

Kossa PUB 15,008 11,401 306 341 4 1,683333 2 14 2 3,683 156,5 0 2 1 OUI 1 5

Bangalia II PUB 15,053 11,295 304 282 2 2,7 0 0 0 4,7 141 1 2 1 OUI 1 4

Doulo PUB 15,039 11,274 304 196 3 0,266667 1 47 1 2,267 51 1 0 1 OUI 1 3

Mandjour II PUB 15,096 11,139 302 366 3 3,1 0 12 0 6,1 171 1 2 1 OUI 1 3

Mandjour III PUB 15,109 11,091 309 200 2 1,333333 0 0 3,333 100 1 2 1 OUI 1 3

Lougouma PUB 14,892 11,3 307 204 2 1,4 0 0 0 3,4 102 1 2 1 OUI 1 3


69

Holom II PUB 15,071 11,326 302 405 4 2,75 0 4 0 6,75 198,5 1 2 1 OUI 1 6

Mazera PUB 15,041 11,158 307 491 4 4,183333 4 75 0 4,183 170,5 1 2 1 OUI 1 4

Padmagai PUB 15,037 11,183 306 284 2 2,733333 0 2 0 4,733 140 1 2 1 OUI 1 4

Dabia 0 0 0 OUI

Zagara PUB 14,774 11,136 314 212 3 0,533333 2 60 1 1,533 46 1 2 1 OUI 1 3

Sefna EP 14,847 11,182 309 30 1 -0,5 0 0 0 0,5 15 1 1 1 OUI 1 1

Shede PUB 14,839 11,192 308 227 3 0,783333 0 5 0 3,783 108,5 1 2 1 OUI 1 3

Halavang EP 14,841 11,107 305 111 1 0,85 0 0 0 1,85 55,5 1 1 1 OUI 1 2

Nguidiba PUB 14,994 11,339 301 240 3 1 0 0 0 4 120 1 2 1 OUI 1 3

Garle PUB 14,974 11,334 302 190 2 1,166667 0 0 0 3,167 95 1 2 1 OUI 1 3

Sikir Ngodeni PUB 15,029 11,327 305 169 3 -0,18333 0 90 0 2,817 -5,5 1 2 1 OUI 1 3

Sara Sara PUB 14,987 11,174 302 253 3 1,216667 0 0 0 4,217 126,5 1 2 1 OUI 1 4

Zama PUB 14,979 11,141 302 225 2 1,75 0 0 0 3,75 112,5 1 2 1 OUI 1 3

Kofaya 0 0 0 OUI

Andirni 1 PUB 14,7 11,061 311 231 2 1,85 4 5 2 -0,15 110,5 1 0 1 OUI 1 5

Ablounkai EP 14,796 11,066 303 49 1 -0,18333 0 0 0 0,817 24,5 1 1 1 OUI 1 1

Kadam EP 14,797 11,041 311 52 1 -0,13333 0 0 0 0,867 26 1 1 1 OUI 1 1

Ndjermé I 0 0 0 OUI

Nkarse Kotoko EP 15,059 11,367 308 150 1 1,5 0 0 0 2,5 75 1 1 1 OUI 1 1

Ngalam 0 0 0 OUI

Lahai PUB 15,053 11,04 312 579 6 3,65 3 80 3 6,65 209,5 1 2 1 OUI 1 1

Gala I PUB 15,081 11,036 312 184 4 -0,93333 2 10 2 1,067 82 1 2 1 OUI 1 1

Gadabou EP 15,022 11,141 307 117 2 -0,05 0 0 0 1,95 58,5 1 2 1 OUI 1 2

Galami 0 0 0 OUI

Sifna PUB 15,027 11,115 302 437 6 1,283333 4 25 4 3,283 193,5 0 2 1 OUI 1 6

Davagang 0 0 0 OUI


70

Misde PUB 14,973 11,291 309 290 3 1,833333 1 40 3,833 105 1 2 1 OUI 1 4

Koumbla PUB 14,988 11,31 304 201 2 1,35 0 0 0 3,35 100,5 1 2 1 OUI 1 3

Nkaziré PUB 15,041 11,24 308 311 4 1,183333 2 51 2 3,183 104,5 1 2 1 OUI 1 5

Manka EP 14,045 11,013 306 102 2 -0,3 0 0 0 1,7 51 1 2 1 OUI 1 2

Gourpe PUB 14,951 11,261 306 173 3 -0,11667 0 50 0 2,883 36,5 1 2 1 OUI 1 3

Zina PUB 14,966 11,264 308 440 7 0,333333 8 42 6 -0,67 178 0 3 1 NON 1 8

TOTAL 9279 107 48 36 722 23 118,7 3917,5 35 68 38 0 38 124 0 7

Tableau 77: besoin dans le domaine de l’enseignement secondaire

CES EXISTANTE

BESOIN D'UN NOUVEAU CES Village

Sta

tut é

cole

Coo

rdon

nées

géog

raph

ique

s

Effe

ctifs

et

beso

ins

Salles de classe, équipement et besoins Besoins en aménagements

(i)

X Y Z

Elè

ves

Ens

eign

ants

Bes

oins

en

ense

igna

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Nom

bre

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salle

Tab

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Bac

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es

rebo

isem

ent

clôt

ure

logt

. Ens

t.

autr

es

(ii) (iii) (iv) (ii) (v) (vi) (vii)

Zina PUB 14,96532 11,25533 302 180 1 8 4 180 0 0 0 1 2 1 OUI 1 1


71

Tableau 78: Besoin en infrastructures routières

Village Population (a)

REHABILITATION villages

traversés

POINTS CRITIQUES

Longueur de route à réhabiliter

Nature des travaux

Coordonnées caractéristiques

Nature Travaux à effectuer

Coordonnées caractéristiques

(en km) X Y X Y

Ngodeni 278 15

Reprofilage Gudiba

Misde rivière pont

Zina

Hale 2829 12 ouverture Mahe

Ngodeni rivière pont

Kofaya 167 15

ouverture Margoue

Zama

Sarasara

Malazina 1855 7 ouverture Alvakai

Arainaba

Mandjour 2993 19

ouverture Mazera

Kazire

Doulo rivière pont

Doueng 1854 14

ouverture Sifna

Blamakai rivière pont

Malazina

Lougouma 2206 15

ouverture Zina rivière pont

Lougouma

Zouang

Arabou

TOTAL 97


72

Tableau 79: Besoin en électricité

Village Population

(a)

REHABILITATION ET ENTRETIEN DE L'OUVRAGE BESOINS NOUVEAUX

Tra

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rmat

eurs

à

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Gro

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Pot

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Pot

eaux

Moy

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tens

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Bas

se

tens

ion

Aut

res

(i) (en km) (en km) (i) (en km) (en km)

Zina 1690 1

TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 1 30 5 20

Tableau 80: Besoin infrastructures sociales

INFRASTRUCTURE EXISTANTE

BESOIN D'UNE NOUVELLE INFRA STRUCTURE

Village Population

(a)


l'ouvrage

Type d'infrastructures Besoins en bâtiment en Equipement

du centre Besoins en aménagement

Foy

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Aire

de

jeux

X Y Z (i) (i) (ii)

Zina 1690 -Foyer communautaire -Centre de promotion de la femme -centre social -Centre multifonctionnel

TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


73

Tableau 81: Besoin en infrastructures marchandes

EQUIPEMENT EXISTANT

BE

SO

IN D

E N

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L

EQ

UIP

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EN

T

Village Population

(a)


l'ouvrage

Type d'infrastructures Besoins sur l'équipement Besoins en aménagement

Mag

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Ram

pes

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cès

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hand

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és

Bur

eau

Aut

res

X Y Z (i) (i) (i) (ii)

Ivié 357 15,058 11,42 307 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 4

Kossa 175 15,008 11,4 307 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 2

Mandjour 230 15,097 11,15 302 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 2

Holom 254 15,071 11,33 310 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 2

Nkazire 610 15,042 11,24 309 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 1

Arainaba 350 15,047 11,03 309 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 2

Zina 1690 14,967 11,26 304 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 4

Mazera 1066 15,041 11,16 307 0 1 0 0 0 0 0 1 1 2 1 5 1 1 2

Andirni 940 1 2 1 5 1 1 1

TOTAL 0 8 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 9 18 9

45 9 0 9 20


74

4.3. Plan d’utilisation et de gestion durable des terres Carte 2 : Carte des ressources et unités de paysage de la commune


75

4.3.1. Tableau des unités de paysage, des problèmes et des solutions envisagées

Tableau 82: unités de paysage, des problèmes et des solutions

Unité de paysage/Ressources naturelles

localisation potentiels Utilisation /utilisateurs

Contrôleurs Mode de gestion

tendances Problèmes/contraintes Action à entreprendre

Yaéré Étendu sur tout l'arrondissement

présence d'eau, sol sablo argileux, biodiversité floristique et faunique présence des endroits surélevés pour habitation présence des mares de pêche

Pèche, agriculture, élevage.

MINEPDD, MINFOF, Chefs des villages

Accès contrôlé

Dégradation (présence des feux de brousse), présence des habitations par endroit surélevés, pratique agricole élevage des bovins et ovins

-Disparition des espèces herbeuses, -capture des alevins, -espace non aménagé pour la riziculture -utilisation d’une mauvaise technique de pêche (création des mares de pêche)

-Lutte contre le feu de brousse en impliquant les éleveurs et la population locale, -Interdire et sensibiliser les pécheurs pour la capture des alevins, -Affecter le personnel d'appui technique, -Construire les digues autour des villages menacés par inondation

Pétrole Dans la zone de Mahé

Existence du pétrole En voie d’exploitation

MINMIDI MINEPDD

Accès contrôlé

- - -

Parc de WAZA Frontalier avec les villages: Halé, Mahé, lougouma, arabou, zouang, sefna, zagara, andirni

présence de la biodiversité floristique et faunique présence des mares poissonneuses

Population riveraine, (braconnage, pêche et sert de pâturage)

Service MINFOF

Accès contrôlé

Disparition des félins, volailles et autres animaux

-Disparition des espèces fauniques, -exploitation clandestine de la gomme arabique, -modification de la biodiversité, -Pratique clandestine de la pêche dans le parc.

-Introduire et préserver les espèces fauniques en voie de disparition (félins), --Interdire la pâture des bétails dans le parc, -Sanctionner les exploitants clandestins de la gomme arabique


76

Mares Mares artificielles à zagara kadam, lougouma et mahé les mares naturelles sont situées presque dans tous les villages

Présence d'eau et riche en ressource halieutique

population, animaux sauvages et oiseaux

MINEP, MINFOF, Chefs des villages

Accès contrôlé

-Privation des animaux de leurs nourritures, -déséquilibre de la biodiversité

-Capture massive des poissons sans distinction, -disparition des certaines espèces, conflit trivial entre la population

-Préserver les ressources halieutiques par la sensibilisation et les sanctions drastiques

Cours d'eau - Canal naturel servant de drain de la riziculture de Maga passant par malazina,blamakai,Doueng,Zama,Margoué, Sara sara, Gouba,Zina, Misdé, Koumbla,Guidiba,Massaré, Goloham,Sikir Ngodeni,Ngodeni,Patalvi,Kossa,Balgué,Zilim) - Rivières temporaire passant par (Arainaba, Lahai Padmagai,Davagang,Galami,Tchoukfou) Gadabou,Dabia,Mazera,Padmagai,Youkouli,Bazé,Goar

- présence d'eau riche en ressources halieutiques, l’irrigation des champs. Présence du sable par endroit - Présence du sable le long de la rivière temporaire et présence d’eau riche en ressources halieutiques - Présence permanente d’eau riche en ressources halieutiques et du sable

- Pêcheurs ; - Agriculteurs ; - Éleveurs.

Chefs des villages

Accès contrôlé

- Dégradation des berges dans certains endroits ; - parties profondes considérées en marres communautaires lieux par excellence de pêche.

- Érosion des berges ; - Mauvaise gestion des revenus de pêche ; - Prélèvement des taxes non-conformes aux textes instaurées par l’État ; - Conflits de pêche.

- protéger les berges par plantation d’arbres et couvert herbacé - renforcer les capacités de la population en gestion et comptabilité - sensibiliser la population - résoudre les conflits de pêche


77

izir,Kaziré,Doulo,Bangalia - les villages riverains du Logone (Ivié,Kaziré,Holom,Mandjour,Gala,Arainaba,Manka)

Argile Etendu sur l’ensemble du territoire de la commune

Propice à la culture du riz, à la fabrication des briques, et des objets d’art.

Population pour la fabrication des briques, la construction des maisons, fabrication des objets d’arts par les artisans

Chefs des villages

Accès contrôlé

-présence des gros trous autour du village (lors de l’enlèvement de la terre pour la fabrication des briques) -présence des mares qui favorise le développement des moustiques en saison des pluies.

Choisir une carrière éloignée des habitations, -fermer les mares qui sont autour des maisons.

Fleuve Logone Villages riverains du Logone : Ivié, Nkarse, Holom, Mandjour, Gala, Arainaba, Manka

Présence du sable, riche en poisson et présence permanent d’eau

Population pêcheurs

Chefs des villages

Accès contrôlé

Dégradation des berges -capture des petits poissons, -dégradation des berges -utilisation des mauvaises techniques de pêche.

-réglementer la pratique de pêche, -renforcer ou aménager les berges du Logone contre la dégradation.

Paille de construction

Par endroit dans le yaéré

Peut être utilisé pour la fabrication des toitures des maisons

Population, artisans

MINFOF Accès contrôlé

-dégradation


78

5. PLANIFICATION STRATEGIQUE

5.1. Vision et objectif du PCD

5.1.1. Vision du PCD : A l’horizon 2035, la circonscription communale de Zina est un territoire ou il fait bon vivre, dépourvu des maux dont

elle souffre actuellement.

Les stratégies à mettre en place pour y parvenir vont s’articuler autour des axes suivants :

o La gestion communale ;

o Le développement de l’économie locale ;

o Le développement humain ;

o Le cadre de vie ;

o La protection de l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles.

Dans une période de trois ans, la population de la commune de Zina est exempte des maladies hydriques et où le taux

de scolarité est parmi les meilleurs de la région de L’extrême Nord.

5.1.2. Objectif du PCD : La commune de Zina a considéré le PDC comme un document dans lequel est consigné l’ensemble des actions à

mener dans une période précise pour promouvoir le développement socio-économique dans la circonscription

communale.

Son objectif global est donc de servir de guide pour le développement socio-économique et culturel de son espace

communal.

Spécifiquement, il s’agit de :

- Améliorer la qualité des services de la commune par l’identification et la planification des axes de

renforcement ;

- Améliorer les conditions de vie des populations par l’identification des actions à entreprendre dans les

différents secteurs ;

- S’assurer de la réalisation des actions consignées dans le document par la mise sur pied du mécanisme du

suivi-évaluation des activités ;

- S’assurer de la vulgarisation des projets et de la mobilisation des ressources nécessaires pour la réalisation

des actions inscrites dans le PDC par la mise sur pied d’un plan de communication pour sa mise en œuvre.


79

5.2. Cadre logique par secteur

Tableau 83: Domaine de l’institution communal

Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de

vérification

Hypothèse de réalisation

Objectif global Améliorer les performances de l’institution communale

Objectifs

spécifiques

OS1 : améliorer la gestion des ressources humaines Ressources humaines qualifiés CV du personnel disponibilité des

ressources financières

OS2 : améliorer la gestion des ressources financières Taux de recouvrement des

prévisions des recettes

Rapport du RM Implication du conseil

communal

OS3: améliorer la gestion des ressources matérielles et

patrimoines culturels

Nombre des ressources matérielles et

patrimoine culturels de la commune

Rapport du SG de la

commune

Financement des

investissements

OS4: améliorer les relations commune- partenaires intérieurs

et extérieurs

Nombre des partenaires de la

commune

Compte rendu des

accords de

partenariat

Dynamisme dans les

relations de l’exécutif

OS5 : promouvoir l’intégration et la sécurité sociale des

personnes vulnérables

Nombre d’établissements

d’encadrement des personnes

vulnérables

Rapport du SG Implication de l’exécutif

communal

Résultats R1 : les ressources humaines répondent aux attentes du rôle

de la commune

Nombre et qualité des ressources

humaines

Rapport des activités

de la commune

Si financement

R2 : la capacité de recouvrement des recettes de la commune

est améliorée

80% des recettes sont recouverts Motivation du personnel

R3 : la gestion des ressources matérielles et patrimoine

culturels est améliorée

Nombre des infrastructures

construites et équipements acquis

PV de réception Motivation du personnel

R4 : les relations commune- partenaires sont améliorées La commune a au moins 04

partenaires extérieures

Rapport du SG Dynamisme de l’exécutif

R5 : les personnes vulnérables sont encadrées 50% des personnes vulnérables sont Enquêtes Implication de la commune


80

encadrées

Activités Moyens Coût Conditions préalables de

réalisation Humain Matériel financier

Résultats 1

A1.1 : Exécutif communal :

-appliquer l’organigramme de la commune

-renforcer les capacités de l’exécutif communal en

management

x x x

1 000 000

Budgétisation inscrits au

niveau de la Commune

A1.2 : Conseil municipal :

Former les conseillers sur leurs rôles (missions) ;

- sensibiliser les femmes et les hommes par rapport à leur

représentativité au conseil ;

- Renforcer les capacités des membres des différents

membres des commissions communales existantes en

formant leurs différents membres

x

x

x

1 000 000

A1.3 : Service de la commune :

- Clarifier et rappeler les tâches des différents membres du

personnel ;

- Etablir un plan de formation du personnel ;

- Créer des conditions favorisant les échanges d’expériences

au sein de l’équipe communale et avec d’autres communes ;

-reformer le personnel

- Recruter le personnel qualifié

- Redéployer le personnel ;

- Elaborer un plan de communication

- Instaurer une réunion de travail hebdomadaire élargie au

personnel.

x x x

10 000 000 Budgétisation inscrits au



81

Résultats 2

A2.1 : Informer et sensibiliser les contribuables X X x

commune

A2.2 : Elaborer des fichiers des contribuables par catégorie 200 000

A2.3 : Renforcer les capacités organisationnelles du système

mis en place pour la collecte

100 000

A2.4 : Mettre en place un système de suivi évaluation de

recouvrement des taxes et impôts

X X X 500 000

Résultat 3

A3.1 : construire un hôtel de ville X X X 50 000 000

Commune et partenaires

A3.2: Equiper la mairie en matériels roulant (voiture du Maire,

une benne, 04 motos), et équipements informatiques (04

ordinateurs avec accessoires et une photocopieuse)

X X X

200 000 000

A3.3: -Construire des infrastructures dans les marchés (hangar,

comptoirs, boutiques, boucherie, magasins)

-Construire des infrastructures dans les gares routières

X X X

100 000 000

A3.4: inventorier tous les sites potentiels d’exploitation X X X

Résultat 4

A4.1 : Commune- tutelle :

- Créer un cadre de concertation permanente avec les SDE

- Organiser les descentes conjointes (Commune-

Administration) de sensibilisation et d’information sur la

fiscalité locale, les droits et devoirs du citoyen

X X X

500 000

Commune A4.2 : Commune autorités traditionnelle et OSC

- Renforcer la communication entre la commune, les autorités

traditionnelles et la population

- Recenser toutes les OSC présentes dans le territoire

communale ;

X X X

500 000


82

-Saisir les promoteurs économiques pour sponsoriser les

activités sportives ou culturelles ;

- Créer un cadre de concertation entre Commune les OSC,

Projets/Programmes, SDE.

A4.3 : Commune- communes

- Rechercher les possibilités de partenariat (Jumelage)

- Mettre à profit les opportunités qu’offre le CVUC en lui

soumettant des projets de financement

500 000

A4.4 : Commune-projets programmes :

-Elaborer la cartographie des intervenants dans l’aire

communale ;

- Créer un cadre de concertation avec les différents

intervenants dans l’aire communale.

500 000

Résultat 5

A5.1 : Prendre des mesures pour responsabiliser les familles

des personnes vulnérables en vue de leur insertion dans la

société

X X X

5 000 000

Budgétisation des besoins

inscrits au MINAS et au

niveau de la commune

A5.2 : Renforcer la scolarisation et le suivi des enfants

vulnérables

X X X

A5.3 : Favoriser et faciliter le contact des personnes vulnérables

avec les partenaires (CERAC, ONG, FNE, SDE,…) par des

correspondances, les journaux, médias, téléphone, contact

physique)

X X X

A5.3 : Appuyer certaines personnes vulnérables dans le

développement des AGR rentables

Total 369 800 000


83

Tableau 84: Secteur agriculture et développement rural

Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation

Objectif global Augmenter graduellement la production du secteur agriculture

Objectifs spécifiques OS1 : Augmenter les superficies cultivées et

améliorer la productivité

Hausse annuelle des productions d’au

moins 3% par an

Statistiques agricoles

(DAADER, SESA de la DDADR)

Les appuis financiers du

MINADER, de la

commune et d’autres

intervenants sont octroyés

OS2: améliorer la compétitivité des produits

agricoles

Transformation locale des

productions, consommation et vente

hors de la commune

Statiques agricoles sur le

nombre des foires organisées

La commune s’y implique

OS3 : renforcer l’efficacité des organisations des

producteurs de la commune

Nombre d’OP qui augmente chaque

année et les OP sont bien organisées.

Rapport DAADER, DDADER

(section COOP/GIC)

Cohésion sociale

OS4 : maîtriser et valoriser le potentiel hydro

agricole de la commune

Carte d’aménagement disponible Commune disponible et volonté

politique

Disponibilité de la

commune et appuis du

MINADER

OS5 : renforcer le niveau d’infrastructures en milieu

rural dans la commune et sécuriser

l’approvisionnement alimentaire des populations

nombre des infrastructures construits PV de réception Disponibilité de la

commune et appuis du

MINADER

OS5 : faciliter les règlements des conflits agro

pastoraux et domaniaux

Zones des cultures matérialisées et

respectées

Carte ou documents de

matérialisation

Adhésions des concernés

Résultats R1 : les superficies cultivées ont augmenté et la

productivité est améliorée

Hausse annuelle des productions d’au

moins 3% par an

Statistiques agricoles

(DAADER, SESA de la DDADR)

Les appuis financiers du

MINADER, de la

commune et d’autres

intervenants sont octroyés

R2 : les produits agricoles de la commune sont plus

compétitifs

Quantité des produits agricoles

vendue

Statiques agricoles Les producteurs

s’impliquent

R3 : les producteurs de la commune sont de plus en Nombre d’OP qui augmente chaque Rapport DAADER, DDADER Cohésion sociale


84

plus organisés année (section COOP/GIC)

R4 : le potentiel hydro-agricole de la commune est

plus maîtrisé et valorisé

Superficie aménagée PV réception Commune, MINADER

R5 : les infrastructures sont améliorées en milieu

rural et la sécurité alimentaire des couches

vulnérables de la Commune est de plus en plus

assurée

Nombre de greniers villageois

construits ;

Nombre des cases communautaires

construites ;

Degré d’animation autour des

infrastructures

PV de réception Commune, MINADER

R6: conflits agropastoraux et domaniaux réduits Les agriculteurs et les éleveurs ont

des zones biens déterminées

Adhésion des concernés



Résultats 1

A1.1 : Appuyer la relance de la principale filière de la

Commune (riz) ;

Identifier les grands et moyens exploitants et les

relancer ;

Conseillers les producteurs à utiliser les intrants de

qualité.

x x x

50 000 000

Budgétisation des inscrits

au MINADER et au niveau

de la Commune

A1.2 : améliorer l’encadrement des agriculteurs en

pourvoyant les structures du MINADER en

personnel et infrastructures

- Susciter la création de 01 poste agricole à

Ngodeni ;

- Susciter la création de 01 CEAC à Zina ;

- Susciter l’affectation du personnel dans la

x

x

x

500 000


85

DAADER et PA de Mazera

A1.3 : créer une synergie d’actions entre les

intervenants en milieu rural dans la commune à

travers le nombre de rencontres

x x x

500 000

Le paquet appui/conseil

est disponible

A1.4 : Appuyer 05 GIC de la Commune à produire en

les finançant

X X x 10 000 000

A1.5 : réorienter la stratégie phytosanitaire en créant

10 BVIP viables en les équipant de matériels

d’intervention phytosanitaire et en les formant.

X X x

10 000 000

Résultats 2

A2.1 : organiser les communautés et les appuyer à

acquérir les unités de transformation des

productions (décortiqueuses de riz)

X X x

50 000 000


A2.2 : organiser localement les foires agricoles en

invitant les producteurs des arrondissements

voisins

X X X La commune s’y implique

Résultat 3

A3.1: appuyer l’émergence de 30 GIC X X X

50 000 000

Conflits de leadership

entre les communautés

n’existent pas

A3.2: redynamiser 30 autres GIC X X X

A3.3: appuyer leur regroupement en 03 à 04 Unions

de GIC

X X X

A3.4: les financer dans leurs efforts de production X X X

Résultat 4

A4.1 : recherche de financement pour une étude et

établissement d’une cartographie d’aménagement

hydro-agricole

X X X

5 000 000


A4.2 : planifier les superficies à aménager et X X X 100 000 000


86

aménager une partie de superficie

Résultat 5

A5.1 : appui à la construction de 10 cases

communautaires

X X X

10 000 000


inscrits au MINADER et au


A5.2 : construction de 10 greniers villageois X X X

20 000 000




A5.3 : recherche de ravitaillement permanent de ces

greniers avec les récoltes avec l’appui du PAM ou

autre

X X X Budgétisation des besoins



Résultats 6

A6.1 : création d’une commission de matérialisation X X X

2 000 000


A6.2 : matérialisation des zones de cultures X X X

A6.3 : formation et sensibilisation des éleveurs et

agriculteurs dans la gestion de ces espaces

X X X

A6.4 : formation et sensibilisation des autres

intervenants

X X X

Total 308 000 000


87

Tableau 85: Secteur Élevage, pêche et industries animales


Objectif global Améliorer de la productivité animale

Objectifs spécifiques OS1 : Organiser et structurer les éleveurs par l’approche

filière

Nombre des OP légalisées DAMINEPIA Bonne sensibilisation des

éleveurs

OS2: susciter la création de la délégation et des centres

zootechniques, réhabiliter et construire des centres

zootechniques existants

Augmenter le suivi vétérinaire

Nombre des centres crées, construits

et réhabilités ;

Nombre du personnel vétérinaire

affecté

Arrêté ministériel de

création et d’affectation

Bonne évolution de la

demande auprès des

services du MINEPIA

OS3 : Rendre disponible les produits vétérinaires Nombre des pharmacies vétérinaires Rapport

DAMINEPIA/Privé

Existence d’un partenaire

OS4 : aménager et construire les infrastructures d’élevage Nombre d’infrastructures construites

et aménagées

PV de réception Contribution de toutes les

parties

OS5 : aménager les zones de pâturages des transhumants et

creuser des points d’eau pastoraux

Carte d’aménagement disponible PV de réception Implication de la commune

OS5 : financer les activités d’élevage Nombre des éleveurs ayant reçu le

financement

Rapport DDMINEPIA Implication de la commune

Résultats R1 : les éleveurs sont organisés en GIC, Unions et

Fédération

80% des éleveurs appartiennent à une

OP

Enquête Contribution des parties

R2 : les centres zootechniques sont crées, les existants

réhabilités ou construits et le suivi vétérinaire est assuré

60% des maladies animales sont

traitées

Rapport DAMINEPIA Contribution des parties

R3 : les produits vétérinaires sont disponibles 60% des producteurs ont accès aux

produits vétérinaires

Enquêtes Contribution des parties

R4 : 02 aires d’abattage sont construits (Zina et Mazera)

- 02 boucheries à Zina et Mazera

- 02 Parc vaccinogènes à Mazera

- 01 marché de bétail à Mazera.

Nombre des infrastructures dotées PV de réception Contribution des parties


88

R5 : les zones de pâturage et les points d’eau d’abreuvement

sont aménagés

Les transhumants ont du pâturage et

des points d’eau d’abreuvement

Rapport DDEPIA Contribution des parties

R6: les éleveurs bénéficient des financements Activités réalisées avec le financement Rapport des OP des

éleveurs




Résultats 1

A1.1 : convoquer les éleveurs

x x x

500 000 Si financement A1.2 : expliquer l’intérêt de la vie en association et en groupe

par rapport à l’approche filière

x

x

x

A1.3 : identifier les GIC existants et ces à constituer x x x

A1.4 : constituer les groupes, les unions et les fédérations X X x

Résultats 2

A2.1 : Identifier le nombre des centres à créer (DAMINEPIA,

CZCSV et CACP de Zina) et des infirmiers vétérinaires dont

on a besoin

X X X

100 000 La commune s’y implique

A2.2 : Rédiger une demande et déposer auprès du Délégué

départemental du MINEPIA

X X X

A2.3 : construction des bureaux :

- CZCSV de Mazera ;

- CACP d’Ivié ;

- CACP de Mazera

30 000

Contribution de la

Commune et des

partenaires

A2.4 : réhabiliter le CZCSV de Mazera X X X

7 000 000

Contribution de la

Commune et des

partenaires


89

Résultat 3

A3.1 : Evaluer la quantité et la qualité des produits

vétérinaires

X X X

Capital minimum : 10

millions Si la commune s’implique A3.2: Prendre attache avec un fournisseur (opérateur

économique)

X X X

A3.3: Ouvrir un magasin de vente X X X

Résultat 4

A4.1 : Mener une étude de faisabilité X X X 5 000 000

Contribution de la

Commune et des

partenaires

A4.2 : Monter le microprojet

A4.3. Construire et équiper :

- 02 aires d’abattage à Zina et Mazera

- 02 boucheries à Zina et Mazera

- 02 Parc vaccinogènes à Mazera

- 01 marché de bétail à Mazera

X X X 20 000 000

2 000 000

20 000 000

30 000 000

Résultat 5

A5.1 : recherche de financement pour une étude et

établissement d’une cartographie d’aménagement

X X X

5 000 000

Contribution de la

Commune et des

partenaires

A5.2 : planifier les superficies à aménager et aménager X X X

100 000 000

Contribution de la

Commune et des

partenaires

Résultats 6

A6.1 : mettre au point les conditions d’acquisition des

financements

X X X 2 000 000

Contribution de la

Commune et des

partenaires A6.2 : financer X X X 100 000 000

Total 301 630 000


90


Objectif global Améliorer de la gestion des ressources halieutiques

Objectifs spécifiques OS1 : Organiser et structurer les pêcheurs en

fonction de la filière

Nombre des OP légalisées DAMINEPIA Bonne sensibilisation des

pêcheurs

OS2 : Réglementer la pêche (pratiquer une pêche

responsable)

Nombre des pêcheurs sensibilisés Rapport des séances de

sensibilisation

Bonne sensibilisation des

pêcheurs

OS3 : Former les pêcheurs aux techniques de

pêche et de transformation de poisson

Nombre des pêcheurs formés Rapport des séances de

formation

Si financement

OS4 : financer l’activité de pêche Nombre de financement octroyé Rapport du DDMINEPIA Financement commune,

MINADER et partenaires

OS5 : créer un cadre de concertation sur le secteur Nombre des réunions de la commune Compte rendu des réunions Implication des acteurs et

des organisations

concernées par le secteur

OS6 : construire des infrastructures liées aux

activités de pêche

Nombre des infrastructures construits PV de réception Si financement

Résultats R1 : Les pêcheurs sont organisés en GICs, Unions

et Fédérations par rapport à l’approche filière

80% des pêcheurs appartiennent à

une OP

Rapport de DDMINEPIA Si financement

R2 : Les pêcheurs utilisent les techniques de pêche

et les filets réglementaires (pratique une pêche

responsable)

60% des pêcheurs savent la

réglementation en vigueur


R3: les Pêcheurs sont formés aux techniques de

pêche et de transformation du poisson

60% utilisent les techniques

appropriées de pêche et de

transformation


R4 : les activités des pêcheurs sont financées 40% des pêcheurs mènent des

activités avec le financement


R5 : le cadre de concertation est fonctionnel Compte rendu des résolutions et des

réunions



91

R6: construction :

- 03 magasins de stockage de poisson par

village (Ivié, Holom, Mazera) ;

- 01 unité de production de glace à Ivié ;

PV de réception Rapport de DDMINEPIA Si financement



Résultats 1

A1.1 : convoquer les pêcheurs

x x x

2 000 000 Contribution des

différentes parties

A1.2 : expliquer l’intérêt de la vie en association

et en groupe

-

x

x

x

A1.3 : identifier les GIC existants et ceux à

constituer

x x x

A1.4 : constituer les groupes, les unions et les

fédérations en fonction des filières.

X X x

Résultats 2

A2.1 : Organiser des séances de sensibilisation

avec les pêcheurs

X X x

10 000 000


A2.2 : Définir l’importance d’utiliser les filets à

grandes mailles

X X X La commune s’y implique

A2.3 : Informer les pécheurs sur les sanctions

auxquelles sont exposés les contrevenants

X X X

A2.4 : Découper des zones de reproduction des

poisons (pêche responsable)

X X X


92

Résultat 3

A3.1 : Informer les pêcheurs de la date et du lieu de

formation

X X X

5 000 000


A3.2: Tenir des ateliers de formation X X X

Résultat 4

A4.1 : organiser les pêcheurs et monter les

microprojets

X X X 2 000 000


A4.2 : financer les microprojets X X X 50 000 000

Résultat 5

A5.1 : recenser les acteurs du secteur et les

organisations qui interviennent dans le secteur

X X X 200 000

Implication des concernés A5.2 : organiser des réunions périodiques et mettre

en place une plate forme

X X X 2 000 000

Résultats 6

A6.1 : mener une étude de faisabilité X X X

A6.2 : construire :

- 01 magasin de stockage de poisson par

village (Ivié, Holom, Mazera) ;

- 01 unité de production de glace à Ivié ;

X X X

30 000 000

10 000 000

Total 111 200 000


93

Tableau 86: Secteur Domaines, Cadastre et affaires foncières


Objectif global Sécuriser les terres des populations de la commune de Zina

Objectifs spécifiques OS1 : Permettre à la population d’obtenir les titres

fonciers

Nombre des titres fonciers délivrés DDMINDAF Implication des concernés

OS2 :

Résultats R1 : les populations ont des titres fonciers 40% de la population a le titre foncier DDMINDAF implication des concernés



Résultats 1

A1.1 : Tenir des séances de sensibilisation

x x x

200 000 Si financement A1.2 : Donner la procédure d’obtention du titre

foncier

x

x

x

A1.3 : Faciliter les dépôts des dossiers auprès des

autorités compétentes

x x x

Total 200 000


94



Objectif global Améliorer le cadre urbain et les conditions de vie des populations

Objectifs spécifiques OS1 : doter la commune d’un plan sommaire

d’urbanisation

Disponibilité du plan sommaire

d’urbanisation

Rapport commune Si financement

OS2 : faciliter l’accès aux matériaux de

construction définitive

Disponibilité des matériaux de

construction définitive

Enquêtes Si financement

OS3 : construire des digues routes et des

ouvrages d’art

Disponibilité des routes et ouvrages

d’art

PV réception Si financement

Résultats R1 : un plan sommaire d’urbanisation existe

dans la commune

Les constructions sont faites sur la

base du plan

Rapport commune Si financement

R2 : les matériaux de construction sont

disponibles

50% des maisons de l’arrondissement

sont construites en matériaux définitifs


R2 : voies d’accès sont construites Les déplacements sont facilités Rapport commune



Résultats 1

A1.1 : Monter le microprojet x x x

5 000 000 La commune s’y implique

A1.2 : Réunir les ressources x x x

A1.3 : Lancer l’appel d’offre x x x La commune s’y implique

Résultats 2

A2.1 : Chercher le financement X X x 20 000 000


A2.2 : Rechercher un partenaire commerciale X X X La commune s’y implique

Résultats 3

A3.1 : Monter le microprojet X X X 400 000 000/ Km de route

Financement de la commune et des partenaires A31 : Réunir les ressources et réaliser X X X

Total 25 000 000


95

Tableau 88: Secteur Environnement et protection de la nature et développement durable


Objectif global Réduire la dégradation de l’environnement

Objectifs spécifiques OS1 : stabiliser les berges du Logone Berges construits PV de réception Financement commune et

partenaires

OS2 : lutter contre les inondations des villages en

saison des pluies

60% des villages sont protégés Enquêtes Financement commune et

partenaires

OS3 : lutter contre les feux de brousse 80% de la population est sensibilisé Compte rendu des séances de

sensibilisation, nombre des

réunions, nombre de passage

radiophonique

Implication de la commune

et des concernés

OS4: lutter contre la coupe abusive des arbres et

arbustes pour le bois de chauffe

80% de la population est sensibilisé Compte rendu des séances de

sensibilisation, nombre de

projection


et des concernés

OS5 : gérer durablement les ressources naturelles Les ressources sont bien gérées Appréciation physique, rapport

et enquête


et des concernés

Résultats R1 : les berges du Logone sont stabilisées les villages riverains du Logone ne

sont pas menacés par les eaux du

fleuve


R2 : construction des digues de protection dans les

villages menacés

les villages inondables sont en

sécurité en période de crue


R3 : les feux de brousse ont diminués seuls les feux de brousse

réglementaires existent

Compte rendu de la population Si financement

R4 : diminution de la coupe du bois de chauffe Les femmes sont dotées des foyers

améliorés

Rapport DDMINEP Si financement

R5 : reboiser les espaces nus (2 ha/an) 160 plants sont mis en terre Rapport DDMINEP, DDMINFOF Si financement


96



Résultats 1

A1.1 : Identifier les parties dégradées

x x x

500 000 000


au MINEP et au niveau de

la Commune

A1.2 : Mener une étude de faisabilité x x x

A1.3 : Monter le microprojet et rechercher le

financement

x x x

A1.4 : Lancer l’appel d’offre pour la réalisation X X x

Résultats 2

A2.1 : Evaluation des travaux à effectuer X X x

200 000 La commune s’y implique A2.2 : Microprojet et recherche du financement X X X

A2.3 : Lancer l’appel d’offre pour la réalisation X X X

Résultat 3

A3.1 : Organiser les séances de sensibilisation X X X 1 000 000 La commune s’y implique

Résultat 4

A4.1 : Evaluer le nombre des femmes X X X Commune et partenaires

A4.2 : Distribuer les foyers améliorés X X X

Résultat 5

A5.1 : Identifier les espaces nus (02 ha/an) X X X

3 200 000


inscrits au MINEP et au


A5.2 : planter 160 plants et creuser un forage X X X

A5.3 : mettre un comité de suivi en place X X X

Total 508 400 000


97



Objectif global Stabiliser les ressources floristiques et fauniques

Objectifs spécifiques OS1 : créer des pépinières villageoises Nombre des pépinières créées Rapport chef de poste forestier Contribution financière et humaine

OS2 : créer des forêts communautaires Nombre des forêts communautaires

créées

Rapport chef de poste forestier Contribution financière et humaine

OS3 : lutter contre l’exploitation

clandestine des ressources du parc de

Waza

Taux d’exploitation clandestine Rapport chef de poste forestier Contribution financière et humaine

Résultats R1 : les pépinières villageoises sont créées 80% des villages sont reboisés Enquêtes

R2 : les forêts communautaires sont créées existence des forêts communautaires

dans les villages

Enquêtes

R3 : la lutte contre l’exploitation clandestine

est effective

diminution de l’exploitation clandestine Enquêtes



Résultats 1

A1.1 : Chercher les emplacements des

pépinières dans les villages focaux

X X X

1 510 000

Budgétisation des inscrits au

MINFOF et au niveau de la

Commune A1.2 : Former les pépiniéristes X X X

A1.3 : Installer les pépinières (1000 plants) X X X

Résultats 2

A2.1 : Chercher les terrains à reboiser X X X

1 533 125



Commune A2.2 : Reboiser (01 ha) et entretenir X X X

A2.3 : Former les villageois à la protection et


98

à l’entretien

Résultat 3

A3.1 : Mise en place d’une stratégie de lutte

contre l’exploitation clandestine

X X X

2 000 000



Commune A3.2: Affecter le personnel et recruter dans

les villages des personnes ressources (05

personnes)

X X X

Total 5 043 125


99

Tableau 90 : Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre

Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de

vérification

Hypothèse de

réalisation

Objectif global Eradiquer les conflits d’autorité entre les Chefferies

Objectifs

spécifiques

OS1 : promouvoir les relations de fraternité et d’amitié entre les chefs

traditionnels

Visite d’amitié entre les chefs des

villages

Rapport Sous-

Préfecture

disponibilité des

ressources humaines

Résultats R1 : Harmonie entre les chefs et les populations de la circonscription Nombre de mariage interethnique et

inter canton

Rapport de la

commune

Ressources

humaines

Activités Moyens Coût Conditions

préalables de

réalisation

Humain Matériel financier

Résultats 1

A1.1 : reclasser les différentes chefs traditionnels x x x

200 000

Budgétisation inscrits

au niveau de la

Commune

Total 200 000


100

Tableau 91: Secteur Education de base


Objectif global Améliorer l’accès à l’éducation de base

Objectifs spécifiques OS1 : construire les infrastructures scolaires Délibérations du conseil municipal sur

la construction des infrastructures

scolaires

DSCE,

DSDR

Disponibilité des appuis

multiformes

OS2: doter les écoles d’équipements et de

commodités

Délibérations du conseil sur la dotation

des écoles d’équipements et de

commodités

IAEB

Commune

OS3 : améliorer l’encadrement des élèves Délibérations du conseil municipal sur

la consultation du MINEDUB pour

affectation du personnel

IAEB

Commune

Résultats R1 : les infrastructures scolaires sont construites Nombre d’écoles et de salle de

classes construites

IAEB

Commune

R2 : les écoles sont dotées d’équipements et de

commodités

Dotation table-bancs/bureau maîtres

Points d’eau

IAEB

Commune

R3 : l’encadrement des élèves est sensiblement

amélioré

Ratio élèves/maître IAEB

Commune



Résultats 1

A1.1 : élaboration AAO et DAO

x x x

800 000 000


inscrits au MINEDUC et au


A1.2 : Passation de marché

x

x

x

A1.3 : suivi évaluation de la maintenance des x x x


101

infrastructures

Résultats 2

A2.1 : élaboration AAO et DAO X X x

300 000 000


inscrits au MINEDUC et au


A2.2 : Passation de marché X X X

A2.3 : suivi évaluation de la maintenance des

équipements et commodités

Résultat 3

A3.1 : consultation MINEDUB X X X

500 000



n’existent pas

A3.2: facilitation de l’installation des enseignants X X X

A3.3: suivi évaluation des activités X X X

Total 1 100 500 000


102



Objectif global Améliorer l’accès aux enseignements secondaires de qualité

Objectifs spécifiques OS1 : susciter l’affectation des enseignants au CES

de Zina

Le nombre d’enseignants affectés Les certificats de prise de

service

Le besoin doit être

exprimé auprès des

services compétents

OS2 : réhabiliter et construire les infrastructures du

CES de Zina (forage, route, clôture, aire des jeux)

Les infrastructures sont disponibles Rapport et PV de réception Disponibilité des moyens

financiers

OS3 : Créer un cadre d’accueil des enseignants Les enseignants sont logés PV de réception des logements Disponibilité des moyens

financiers

Résultats R1 : 01 enseignant par discipline au moins est

affecté au CES

Chaque discipline a un professeur Les cahiers de texte de chaque

classe

Aboutissement de la

demande

R2 : le forage est réhabilité, la clôture est construite

et la route aménagée

Le forage est fonctionnel, le CES est

clôturé et la praticable

La disponibilité de l’eau, de la

clôture et de la route au CES

Disponibilité des moyens

financiers

R3 : les chambres (10) pour les enseignants sont

construites

Les professeurs sont logés Rapport du Directeur du CES Disponibilité des moyens

financiers



Résultats 1

A1.1 : Identifier les besoins x x x

200 0000



de la Commune

A1.2 : Rédiger une demande et déposer auprès du

délégué départemental de l’enseignement

secondaire

x

x

x

A1.3 : Suivre l’évolution du dossier x x x Le paquet appui/conseil

est disponible


103

Résultats 2

A2.1 : Mener une étude de faisabilité X X x

5 000 000 La commune s’y implique A2.2 : Monter le microprojet X X X

A2.3 : Chercher le financement

A2.4 : Construire et réhabiliter

Résultat 3

A3.1 : Evaluer les coûts X X X

2 000 000



n’existent pas

A3.2: Monter le microprojet X X X

A3.3: Chercher le financement X X X

A3.4: Construire X X X

Total 7 200 000


104



Objectif global Faciliter l’accès à l’enseignement supérieur

Objectifs spécifiques OS1 : octroyer des bourses aux étudiants Nombre de bourse octroyé Rapport de remise des bourses Disponibilité des moyens

OS2 : construire des minis cités aux étudiants Nombre des minis cités construits PV de réception Disponibilité des moyens

Résultats R1 : les étudiants sont boursiers (100 000/étudiants) Les pensions et les matériels

didactiques sont payés à partir de la

bourse

Récépissé d’inscription Si financement

R2 : 02 minis cités sont construites à Maroua Les étudiants sont logés Rapport des associations des

étudiants

Si financement



Résultats 1

A1.1 : Recensement de tous les étudiants de

l’arrondissement

x x x

1 000 000



de la Commune

A1.2 : Mobilisation des ressources (commune et

élites)

x

x

x

Résultats 2

A1.3 : Organisation de la cérémonie de remise x x x

10 000 000 A2.1 : Etude de faisabilité pour la construction X X x

A2.2 : Mobilisation des moyens financiers X X X

A2.3 : Construction à Maroua des minis cités X X X

Total 11 000 000


105



Objectif global Améliorer de l’accès aux soins de santé de qualité

Objectifs spécifiques OS1 : augmenter les équipements et les

infrastructures des CSI

nombre des équipements et

infrastructures existent

PV et rapport de réception Disponibilité des


OS2 : augmenter le personnel des CSI Nombre du personnel affecté dans les

CSI

Arrêté ministériel d’affectation

OS3 : réhabiliter les bâtiments des CSI Nombre de bâtiments réhabilités PV de réception Disponibilité des

ressources

OS4: ériger le CSI de Zina en CMA Existence du CMA Arrêté de création La commune et les élites

s’impliquent

OS5: redynamiser les comités de gestion et les

comités santé

Nombre des COGE et COSA formés Rapport de formation Disponibilité des

ressources

Résultats R1 : les CSI sont équipés laboratoire, lits, forages,

ambulance, électricité, réfrigérateurs, pharmacies.

Les équipements sont disponibles tels

énoncés dans les fiches des besoins

santé et utilisés par les CSI

Rapport des chefs des centres

de santé

Disponibilité des

ressources

R2 : les infirmiers qualifiés et spécialisés sont

affectés en nombre suffisant dans les CSI

Les infirmiers sont en activités dans

les CSI

Rapport des chefs des centres

de santé

R3 : les bâtiments vétustes sont réhabilités Les CSI utilisent les bâtiments Rapport des chefs des centres

de santé

R4 : le CSI est érigé en CMA Le CMA est opérationnel Rapport chef du district

R5 : les COSA et les COGE sont dynamiques Existence des relais communautaires Rapport des COSA et COGE



Résultats 1

A1.1 : Evaluation des équipements à fournir x x x 30 000 000 Budgétisation des besoins


106

A1.2 : Réunir les ressources financières

x

x

x

inscrits au MINSANTE et

au niveau de la Commune,

financement par les

partenaires

A1.3 : Lancer la commande x x x

Résultats 2

A2.1 : Rédiger des demandes par rapport aux

besoins

X X x

200 000


A2.2 : Suivre les demandes X X X

Résultat 3

A3.1 : Faire l’état des lieux des bâtiments X X X

5 000 000


inscrits au MINSANTE et


financement par les

partenaires

A3.2: Réunir les fonds nécessaires X X X

A3.3: Lancer l’appel d’offre X X X

Résultat 4

A4.1 : Rédiger des demandes par rapport aux

besoins

X X X

200 000


A4.2 : Suivre les demandes X X X

Résultat 5

A5.1 : organiser des ateliers de renforcement des

capacités

X X X

500 000


A5.2 : créer des relais communautaires X X X

A5.3 : former les agents villageois de santé X X X

Total 35 900 000


107



Objectif global Améliorer de l’accès à une eau potable et à l’électricité

Objectifs spécifiques OS1 : augmenter les points d’eau potables Nombre de points d’eau potable

construit

PV réception Mobilisation de toutes les

parties

OS2 : réhabiliter les forages en panne et doter les

puits des pompes à motricité humaine

Nombre de forage réhabilité Rapport du COGE Mobilisation de toutes les

parties

OS3 : renforcer les capacités des comités de

gestion des points d’eau potable

Nombre des COGE formés Rapport de formation et

modules de la formation

Disponibilité financière et

personnes à former

OS4: recruter un artisan réparateur au niveau de la La commune a un artisan Contrat de travail Disponibilité financière

OS5: creuser des latrines dans les lieux publics Nombre des latrines creusées PV réception Disponibilité financière

OS6: traiter les points d’eau existant Nombre des points d’eau traité Rapport de COGE Disponibilité financière

OS7: doter Zina du réseau du courant électrique Existence du courant électrique PV réception Disponibilité financière

Résultats R1 : des points d’eau potable sont creusés (60

forages)

Existence de 56 nouveaux forages et

28 puits

Rapport des COGE

Disponibilité financière

R2 : 18 forages sont réhabilités et 20 puits sont

dotés des pompes à motricité humaine

Existence des 18 forages réhabilités Rapport des COGE

R3 : les comités de gestion sont formés Bonne gestion des points d’eau

potables

Rapport des COGE

R4 : un artisan est recruté Les forages sont dépannés par Rapport des COGE


108

l’artisan

R5 : 25 latrines réalisées Existence des latrines Rapport commune

R6: tous les points d’eau sont traités Baisse des maladies hydriques Rapport CSI

R7 : Zina est doté du courant électrique Existence du courant électrique à Zina Descente sur le terrain, facture

d’électricité



Résultats 1

A1.1 : monter le microprojet d’exécution de 60

forages

x x x

510 000 000 Disponibilité financière

A1.2 : Rechercher le financement x x x

A1.3 : Lancer l’appel d’offre x x x

Résultats 2

A2.1 : Rechercher le financement X X x

68 000 000


A2.2 : Faire appel au technicien pour l’exécution des

travaux de dépannage et de dotation des pompes à

motricité humaine

X X X

Résultat 3

A3.1 : Mobilisé les ressources financières X X X

500 000


A3.2: Faire appel à un organisme compétent en

renforcement des capacités

X X X

Résultat 4

A4.1 : mettre sur pied les critères de recrutement X X X 360 000


A4.2 : recruter X X X

Résultat 5

A5.1 : Mobilisé les ressources financières X X X 62 500 000


A5.2 : creuser 25 latrines X X X


109

Résultats 6

A6.1 : achat des produits de traitement 200 000


A6.2 : traiter

Résultats 7

A7.1 : Evaluer les besoins en tension X X X 100 000 000


A7.2 : Rechercher les ressources financières X X X

Total 741 560 000


110



Objectif global Désenclaver l’arrondissement

Objectifs spécifiques OS1 : aménager les routes Les routes sont aménagées PV de réception

Mobilisation des


OS2 : construire les ouvrages de franchissement Les ponts sont construits PV de réception

Résultats R1 : les routes sont praticables en toute saison

(reprofilage et ouverture des routes)

La fluidité de la circulation Les enquêtes et les compte

rendus des cars de transport

R2 : les ouvrages de franchissements sont

construits (05 ponts et un dalot)

Les ponts et dalots existent et facilitent

la traversé des rivières

Compte rendus des cars de

transport



Résultats 1

A1.1 : Mener une étude de faisabilité pour l’ouverture

et le reprofilage de 97 Km de route

x x x

1 940 000 000


inscrits au MINTP et au


A1.2 : Rechercher le financement (programmer 20

Km par an et déposer un dossier au MINTP)

x

x

x

A1.3 : Lancer l’appel d’offre x x x

Résultats 2

A2.1 : Mener une étude de faisabilité de réalisation

des ponts

X X x

500 000 000


inscrits au MINTP et au

niveau de la Commune A2.2 : Rechercher le financement X X X

A2.3 : Lancer l’appel d’offre

Total 2 440 000 000


111

Tableau 97: Secteur Affaires sociales


Objectif global Encadrer et prendre effective des groupes cibles

Objectifs spécifiques OS1 : susciter la création, la construction et

l’équipement d’un centre social

Bâtiment du centre social Arrêté de création

PV de réception

Elites et populations

dynamiques

OS2: organiser les personnes vulnérables Nombre de GIC ou d’association créés

par les couches vulnérables

Activités menées par les couches

vulnérables

Récépissés ; rapport d’activités Mobilisation des

ressources

OS3 : assurer la prise en charge effective des cas

sociaux

Nombre élevé des handicapés ou

ceux nés des parents handicapés

indigents soutenus

-nombre d’orphelins soutenus

-actes de naissance établis aux

enfants ;

-nombre des démunis assisté ;

-nombre des personnes âgées

soutenues

rapport d’activités du chef du

centre social et de la commune

Mobilisation des

ressources

Résultats R1 : un centre social est créé Bâtiment visible, PV de réception, rapport

d’activité du DDAS-LC

R2 : les personnes vulnérables sont organisées Nombre des GIC créés

Nombre d’associations créées

Novembre d’activités menées

Nombre de réalisation

rapport d’activité

R3 : le personnel qualifié est affecté en effectif Présence physique du personnel Acte d’affectation


112

raisonnable affecté au poste

Acte d’affectation et prise de service

Certificat de prise de service


centre social

R4 : les moyens de locomotion sont asquis 04 motos tout terrain achetés Factures


DDAS-LC

R5 : le logement du personnel affecté est disponible Les bâtiments sont construits rapport d’activités du chef du

DDAS-LC, du chef du centre

social et de la commune



Résultats 1

A1.1 : adresser une demande de création aux


x x x

200 000 La commune s’y implique A1.2 : effectuer des démarches auprès des services

compétents

x

x

x

A1.3 : suivre de très près l’évolution de la situation x x x

Résultats 2

A2.1 : tenir des réunions d’information X X x

5 000 000 La commune s’y implique

A2.2 : effectuer des démarches X X X

A2.3 : orienter X X X

A2.4 : former X X X

Résultat 3

A3.1 : adresser une demande X X X

200 000 La commune s’y implique

A3.2: entreprendre des démarches auprès des


X X X


113

Résultat 4

A4.1 : mobiliser les moyens nécessaires X X X 10 000 000


A4.2 : acheter X X X

Résultat 5

A5.1 : acquérir des matériels de construction X X X

10 000 000


A5.2 : construire X X X

A5.3 : acquisition d’un terrain X X X

Total 25 400 000


114



Objectif global Améliorer l’accès à l’autopromotion de la femme

Objectifs spécifiques OS1 : susciter la création d’une délégation

d’arrondissement du MINPROFF

Arrêté ministériel de création de la

délégation

DDMINAS Suivi des dossiers et

mobilisation des

ressources humaines

OS2 : susciter la création d’une maison de la femme Arrêté ministériel de création de la

maison de la femme

DDMINAS Suivi des dossiers et

mobilisation des

ressources humaines

OS3 : financer les activités des femmes Disponibilité du financement Rapport des opérations Mobilisation des


OS4: sensibiliser les parents sur l’éducation de la

jeune fille

nombre des parents sensibilisés PV des séances de

sensibilisation

Mobilisation des


Résultats R1 : la délégation est créée Existence de la délégation Arrêté de création

Mobilisation des

ressources

R2 : les femmes ont un centre Les femmes sont organisées et

formées dans le centre


R3 : les activités des femmes sont financées Prospérité des activités commerciales

féminines


R4 : les filles vont à l’école 80% des filles sont à l’école DDMINEDUB



Résultats 1


115

A1.1 : Rédiger une demande auprès des services

compétents

x x x

200 000 Si les forces vives sont

mobilisées A1.2 : Suivre l’évolution de la demande

x

x

x

Résultats 2

A2.1 : Rédiger une demande auprès des services

compétents

X X x


mobilisées A2.2 : Suivre l’évolution de la demande X X X

Résultat 3

A3.1 : Rédiger les microprojets X X X

10 000 000 Si les forces vives sont

mobilisées A3.2: Chercher les financements auprès des

bailleurs de fonds

X X X

Résultat 4

A4.1 : Convoquer une assemblée villageoise X X X


mobilisées A4.2 : Sensibiliser les parents sur l’importance de

l’école

X X X

Total 10 900 000


116

Tableau 99: Secteur Jeunesse et éducation civique


Objectif global Améliorer l’encadrement des jeunes

Objectifs spécifiques OS1 : Susciter la création d’une DAJ Arrêté de création DDMINJEUN


et des élites

OS2 : Susciter la création d’un centre

multifonctionnel (CMPJ)

Arrêté de création DDMINJEUN

OS3 : organiser les jeunes en association et les

inscrire à la DDMINJEUN

Nombre des associations formées et

inscrits à la DDMINJEUN

Rapport de la DDMINJEUN

Résultats R1 : DAJ est créée La délégation est fonctionnelle Rapport de la délégation

Implication des concernés

R2 : le centre multifonctionnel et de promotion des

jeunes est crée

Le centre est fonctionnel et forme les

jeunes aux AGR

Rapport de fonctionnement

R3 : les jeunes sont structurés et sont intégrés dans

les projets

80% des jeunes sont organisés Certificat de légalisation



Résultats 1

A1.1 : Rédiger une demande de création auprès des


x x x

200 000


inscrits niveau de la

Commune A1.2 : Suivre l’évolution de la demande x x x

Résultats 2

A2.1 : Rédiger une demande de création auprès des X X x 200 000 Budgétisation des besoins


117

services compétents inscrits niveau de la

Commune A2.2 : Suivre l’évolution de la demande X X X

Résultat 3

A3.1 : Regroupés les jeunes et les expliquer les

avantages d’être dans une association

X X X 5 000 000

Total 5 400 000


118



Objectif global Améliorer l’accès aux infrastructures sportives

Objectifs spécifiques OS1 : créer des infrastructures sportives dans les

écoles à cycle complet

Nombres des stades aménagés PV de réception


et des élites

OS2: susciter l’affectation des encadreurs sportifs Nombre des encadreurs sportifs

affectés

Arrêté de nomination

OS3 : construire un complexe sportif à Zina Existence du complexe PV de réception

OS4 : créer une ligue de football d’arrondissement

et organiser des championnats de vacances

Existence de la ligue Acte de création

Résultats R1 : 05 terrains de football et 05 de handball sont

créés dans les écoles

Praticabilité des terrains par les élèves Participation des écoles aux

FENASCO


au MINSEP et au niveau

de la Commune

R2 : 02 cadres d’EPS sont affectés et 01 agent à la

commune chargé des activités sportives

02 cadres d’EPS sont disponibles et

un agent communal disponible

Acte d’affectation et de

recrutement

R3 : complexe de Zina est construit Présence physique du complexe PV de réception

R4 : la ligue de football existe et organise les

championnats de 3ème division

Déroulement des championnats Rapport de la ligue



Résultats 1

A1.1 : Rédiger le microprojet x x x

4 500 000



de la Commune

A1.2 : Chercher le financement x x x

A1.3 : Lancer l’appel d’offre et exécuter x x x

Résultats 2

A2.1 : Rédiger une demande d’affection d’un cadre

sportif auprès du DDMINSEP

X X x 200 000




119

A2.2 : Suivre l’évolution de la demande X X X de la Commune

Résultat 3

A3.1 : Rédiger le microprojet X X X

40 000 000



de la Commune

A3.2: Chercher le financement X X X

A3.3: Lancer l’appel d’offre et exécuter X X X

Résultat 4

A4.1 : Rédiger une demande d’affection d’un cadre

sportif auprès du DDMINSEP

Et recruter un agent communal (30 000) par mois)

X X X

320 000 Commune et partenaires

A4.2 : Suivre l’évolution de la demande X X X

Total 45 020 000


120



Objectif global Améliorer l’accès aux moyens de transport

Objectifs spécifiques OS1 : créer des gares routières et les doter des

infrastructures dans les gares routières

Nombre des gares routières créées et

des infrastructures dans les gares

routières

Rapport Commune Mobilisation des

ressources humaines et

financières

OS2 : acheter une pirogue avec moteur pour le

transport en période de crue

Existence de la pirogue DDMINTRANS

OS3 : organiser les transporteurs en syndicat Nombre de syndicat crée DDMINTRANS

Résultats R1 : 05 gares sont créées (Zina, Ivié, Holom, Mazera,

Arainaba) et doter des infrastructures (bureau,

magasins, salle d’attente, bancs, forage, toilettes)

les voyageurs attendent les véhicules

dans les gares routières

PV réception

Disponibilité des

ressources R2 : 01 pirogue à moteur est achetée Le transport est assuré par la pirogue

en saison des pluies

DDMINTRANS

R3 : le syndicat des transporteurs est crée Fonctionnalité du syndicat Rapport du syndicat



Résultats 1

A1.1 : choisir et aménager les sites x x x

275 000 000


inscrits au MINTRANS et


financement par les

partenaires

A1.2 : aménager dans les sites des parkings et les

sécuriser par les murailles

x x x

Résultats 2

A2.1 : monter le microprojet X X x 3 000 000

commune et partenaires

A2.2 : chercher le financement X X X


121

Résultat 3

A3.1 : Tenir une assemblée des transporteurs X X X

5 000 000


inscrits au MINTRANS et


A3.2: Définir l’importance d’un syndicat X X X

A3.3: Crée un syndicat X X X

Total 283 000 000


122



Objectif global Assurer le développement humain par l’adéquation formation emploi

Objectifs spécifiques OS1 : susciter la création des centres de formation

multifonctionnelle

Nombre des centres de formation

créés

Arrêté de création Disponibilité des


OS2 : appuyer les acteurs du secteur informel Nombre de microprojet financé Rapport

Résultats R1 : les centres de formation sont créés Nombre des personnes formées Rapport Disponibilité des

ressources R2 : les microprojets du secteur informel sont

financés

Activités informel devenu formel rapport



Résultats 1

A1.1 : Rédiger une demande de création d’un centre x x x 200 000

Disponibilité des

ressources A1.2 : suivre l’évolution de la demande x x x

Résultats 2

A2.1 : rédiger les microprojets X X x 10 000 000

Disponibilité des

ressources A2.2 : chercher le financement X X X

Total 10 200 000


123

Tableau 103: Secteur Petites et moyennes entreprises, économie sociale et artisanat.


Objectif global Promouvoir le développement des petites et moyennes entreprises, artisanat et économie sociale

Objectifs spécifiques OS1 : vulgariser les procédures de création des

PME et les lois sur les PME

Nombre des personnes informé Rapport des séances de

vulgarisation

Disponibilité de la

population et des moyens

financiers

OS2 : développer la microfinance en faveur des

promoteurs des PME

Les appuis financiers aux PME Rapport des établissements de

microfonance

Disponibilité d’un

établissement de

microfinance

OS3 : développer l’artisanat local Nombre d’artisans formé Rapport de formation Disponibilité des moyens

financiers

Résultats R1 : les procédures de création des PME et les lois

sur les PME sont vulgarisées

80% des opérateurs économiques

savent ces procédures et lois

DDMINPMEESA

Disponibilité des

ressources R2 : les promoteurs de PME ont obtenu des crédits Montant du crédit Récépissé du décaissement

R3 : les artisans locaux sont organisés et formés Nombre des groupes d’artisans Attestation de légalisation et

rapport de formation



Résultats 1

A1.1 : Convoquer la population a une assemblée

villageoise

x x x

5 000 000


inscrits au niveau de la

Commune A1.2 : Expliquer l’importance d’avoir des PME x x x

A1.3 : Vulgariser dans les villages (travailler en

étroite collaboration avec la DDPMESA

x x x

Résultats 2

A2.1 : Rédiger des microprojets X X x 11 000 000 La commune s’y implique


124

A2.2 : Chercher le financement X X X

Résultat 3

A3.1 : Tenir des réunions X X X

22 000 000



Commune.

A3.2: Expliquer le bien fondé de la vie

professionnelle en association

X X X

A3.3: Donner la procédure à suivre X X X

Total 38 000 000


125



Objectif global Valoriser les plantes et écorces médicinales

Objectifs spécifiques OS1 : associer les tradipraticiens dans la recherche

en ce qui concerne les plantes et les écorces

médicinales

Nombre des tradipraticiens associés à

la recherche

DDMINREI Disponibilité des

ressources humaines

OS2 : rechercher les débouchés Les patients fréquentent les

tradipraticiens de l’arrondissement

Enquête Bonne sensibilisation

Résultats R1 : les tradipraticiens travaillent en collaboration

avec les chercheurs du ministère

La qualité médicinales des plantes et

écorce est vérifiée

Certification Disponibilité des

ressources R2 : les tradipraticiens sont sollicités Nombre élevé des patients Enquête



Résultats 1

A1.1 : Prise de contact avec les chercheurs x x x

10 000 000


inscrits au MINRESI et au

niveau de la Commune,

financement par les

partenaires

A1.2 : Définition de la politique de collaboration x x x

A1.3 : Exécution de la politique de collaboration x x x

Résultats 2

A2.1 : Organiser des séances de vulgarisation des

produits de traitement des tradipraticiens

X X x 2 000 000


Total 12 000 000


126

Tableau 105: Secteur tourisme et loisirs


Objectif global Promouvoir le développement du tourisme

Objectifs spécifiques OS1 : construire des structures d’accueil Nombre des structures d’accueil

construit

PV de réception

Disponibilité des moyens

financiers

OS2 : aménagement des sites touristiques Nombre des sites touristiques

aménagés

PV de réception

OS3: création d’un office de tourisme communal Bureau de l’office Rapport du DDTOURL

OS4 : recrutement des guides touristiques Nombre des guides recrutés Rapport commune et contrat de

travail

Résultats R1 : 01 auberge à Zina (10 chambres) et

campement moderne à Andirni (14 chambres sont

construites)

Les touristes sont logés dans les

auberges

Rapport de fonctionnement des

structures d’accueil

Disponibilité des

ressources

R2 : 03 sites touristiques sont aménagés Fonctionnalité des points de vente Rapport de fonctionnement

R3 : l’office de tourisme est crée Fonctionnalité de l’office Rapport du DDMINTOURL

R4 : 02 guides touristiques sont recrutés par sites

touristiques

Fonctionnalité des guides Rapport des guides après les

descentes



Résultats 1

A1.1 : Rédiger le microprojet de 10 chambres à Zina

et 14 chambres dans le campement d’Andirni

x x x

72 000 000 Si financement

A1.2 : chercher le financement x x x

Résultats 2


127

A2.1 : Rédiger le microprojet X X x 200 000

Si financement

A2.2 : chercher le financement X X x

Résultats 3

A3.1 : demande d’agrément auprès des services

compétents

X X x 8 000 000

Si financement

Résultats 4

A4.1 : établir les critères de recrutement X X X 2 000 000

Si financement

A4.2 : réunir les ressources financières et recruté X X X

Total 82 200 000


128

Tableau 106: Secteur Arts et Culture


Objectif global Valoriser de la culture des populations de Zina

Objectifs spécifiques OS1 : Susciter la création de la DAMINACULT Arrêté de création DDMINACULT Moyens financiers

OS2 : créer des infrastructures socio culturelles Nombre des infrastructures socio

culturelles créées

PV de réception Disponibilités des moyens

financiers et humains

OS3 : entretenir les monuments historiques Les monuments sont restaurés Rapport du MINACULT Sensibiliser la population

Résultats R1 : la délégation d’arrondissement est créée Fonctionnalité de la délégation DDMINACULT

Disponibilité des

ressources

R2 : construction d’un musée d’art à Zina et d’un centre

artisanal à Andirni

Existence de ces infrastructures PV de réception

R3 : les monuments sont entretenus et réhabilité Pourcentage des visiteurs DDMINCULT



Résultats 1

A1.1 : Rédiger une demande de création auprès des


x x x

200 000

Disponibilité des

ressources

A1.2 : Suivre l’évolution de la demande x x x

Résultats 2

A2.1 : Rédiger une un microprojet X X x 15 000 000

Disponibilité des

ressources A2.2 : chercher le financement et construire X X X

Résultat 3

A3.1 : Regrouper la population X X X

2 000 000

Disponibilité des

ressources A3.2: Expliquer l’importance de conserver les

monuments historiques

X X X

A3.3: Entretenir et réhabiliter les monuments historiques X X X

Total 17 200 000


129

Tableau 107: Secteur Mines, industrie et développement technologique


Objectif global Promouvoir le développement des activités industrielles et minières

Objectifs spécifiques OS1 : créer des unités de transformation des produits locaux (poissons, viandes, riz, argiles et sables)

Nombre des unités de transformation DDMINMIDT Sensibilisation des promoteurs

OS2 : faciliter l’approvisionnement en carburant (création d’un dépôt de carburant)

Disponibilité du carburant dans les villages

Enquête Disponibilité d’un partenaire de livraison

Résultats R1 : les produits locaux sont transformés (unité de transformation du poisson ; unité de transformation de la viande de bœuf ; unité de transformation de la viande de riz ; dépôt de sable et gravier)

Vente des produits manufacturés DDMINMIDT

Disponibilité des ressources

R2 : l’approvisionnement en carburant est facilité quantité du carburant disponible dans les villages

DDMINMIDT

Activités Moyens Coût Conditions préalables de réalisation Humain Matériel financier

Résultats 1

A1.1 : Organiser les promoteurs des industries x x x

400 000 000 Si financement A1.2 : Définir la procédure de création des industries

x x

x

A1.3 : Monter le microprojet et financer 04 unités de transformation

x x x

Résultats 2

A2.1 : Prendre attache avec les entreprises de livraison du carburant pour la création d’un dépôt

X X x

5 000 000 Si financement A2.2 : Signé un protocole d’accord de livraison et payer les livraisons

X X X

Total 405 000 000


130

Tableau 108 : Secteur Commerce


Objectif global Développer les activités commerciales

Objectifs spécifiques OS1 : doter les marchés des infrastructures

marchandes

Nombre des infrastructures

marchandes

PV de réception Disponibilité des


OS2 : faciliter l’approvisionnement des produits de

première nécessité

Disponibilité des produits de première

nécessité dans les marchés

Enquête Disponibilité des


Résultats R1 : 02 hangars, 05 magasins, les 05 ateliers, les 05

boutiques, 04 toilettes et un forage par marché (03

marchés : Ivié, Holom et Arainaba) sont construits

Ces infrastructures sont fonctionnelles Rapport des directeurs des

marchés Disponibilité des

ressources R2 : les produits de première nécessité sont

facilement approvisionnés

Quantité des produits de première

nécessité

Enquête



Résultats 1

A1.1 : Mener les études de faisabilité x x x

275 000 000



Commune, financement

par les partenaires

A1.2 : Monter les microprojets x x x

A1.3 : Chercher le financement x x x

Résultats 2

A2.1 : acquisition d’un moyen de transport (achat

d’un camion)

X X x

60 000 000


A2.2 : contact avec le partenaire du

MINCOMMERCE (SOACAM)

X X X

Total 885 000 000


131

Tableau 109: Secteur Poste et télécommunication


Objectif global Améliorer l’accès aux nouvelles techniques d’information et de communication

Objectifs spécifiques OS1 : susciter l’implantation le réseau de

télécommunication

Le nombre de réseau de

télécommunication implanté

DDMINPTT Ressources financières

OS2 : créer un centre multimédia La population à accès à internet DDMINPTT Ressources financières

OS3 : Susciter la création d’un service postal à Zina Arrêté de création DDMINPTT Suivi de la demande et les

ressources humaines

Résultats R1 : construire un pylône de téléphonie mobile et un

récepteur des ondes CRTV

Couverture de l’arrondissement parles

réseau

PV de réception

Disponibilité des

ressources R2 : le centre multi média est créé La population est connectée à internet enquête

R3 : le service postal est crée La population bénéficie des services

de la poste

DDMINPTT



Résultats 1

A1.1 : Adresser une demande aux services

compétents

x x x

200 000



Commune A1.2 : Suivre l’évolution des dossiers x x x

A1.3 : x x x

Résultats 2


compétents

X X x

10 000 000


A2.2 : Suivre l’évolution des dossiers X X X


132

Résultat 3


compétents

X X X

200 000



Commune A3.2: Suivre l’évolution des dossiers X X X

Total 10 400 000


133



Objectif global Faciliter l’accès à un emploi sécurisé

Objectifs spécifiques OS1 : créer une mutuelle santé Délibération du conseil sur la création

d’une mutuelle santé

DDTSS/commune Disponibilité des appuis

multiformes

OS2 : créer une mutuelle sociale Délibération du conseil sur la création

d’une mutuelle sociale

DDTSS/commune Disponibilité des appuis

multiformes

OS3 : accéder à la caisse nationale d’assurance Délibération du conseil sur la création

d’une mutuelle santé

DDTSS/ commune Disponibilité des appuis

multiformes

Résultats R1 : une mutuelle santé est créée Convention de cofinancement DDTSS/ commune

Disponibilité des appuis

multiformes

R2 : une mutuelle santé est créée Convention de cofinancement DDTSS/ commune

R3 : l’accès à la caisse nationale d’assurance

maladie est assuré

convention DDTSS/ commune



Résultats 1

A1.1 : consultation MINTSS pour la création d’une

mutuelle de santé

x x x

1 000 000


A1.2 : organisation de l’assemblée constitutive x x x

A1.3 : suivi évaluation des activités de la mutuelle x x x

Résultats 2

A2.1 : consultation MINTSS pour la création d’une

mutuelle de santé

X X x

1 000 000


A2.2 : organisation de l’assemblée constitutive X X X

A2.3 : suivi évaluation des activités de la mutuelle X X X


134

Résultat 3

A3.1 : consultation MINTSS pour l’accès à la caisse

nationale d’assurance maladie

X X X

1 000 000


A3.2: signature des conventions X X X

A3.3: suivi évaluation de la couverture de la caisse

d’assurance maladie

X X X

Total 3 000 000


135



Objectif global Faciliter l’accès aux services et infrastructures de communication

Objectifs

spécifiques

OS1 : création d’une radio communautaire Fonctionnalité de la radio Autorisation de création Disponibilité des


OS2 : installation d’une antenne de relais radio et télé Existence du pylône PV de réception Disponibilité des


OS3 : création d’un journal à Zina et abonnement aux

journaux

Fonctionnalité du journal Autorisation de création Disponibilité des

ressources

OS4: Ouverture d’un kiosque à journaux à Zina et

abonnement aux journaux

Fonctionnalité du Kiosque et lecture

des journaux tel « Cameroon

Tribune »

Rapport commune La commune et les élites

s’impliquent

OS5: ouverture d’un télécentre ou cybercafé Fonctionnalité du cybercafé Rapport commune Disponibilité des

ressources

Résultats R1 : la radio est créée Programme des émissions Rapport de la direction de la

radio

Disponibilité des

ressources

R2 : l’antenne de relais est implantée Pourcentage de couverture de la

population

Enquête

R3 : le journal est créé Séquence de parution du journal Rapport de la direction de la

radio

R4 : le kiosque est créé Approvisionnement de la population

par le kiosque

Rapport de la direction du

Kiosque

R5 : le cybercafé est ouvert Rapport de la direction du

cybercafé




136

Résultats 1

A1.1 : demande d’agreement (autorisation de

l’administration)

x x x

55 000 000

Si financement

A1.2 : construction bâtiment x x x

A1.3 : équipement et pylône (partenariat avec l’UNESCO) x x x

Résultats 2

A2.1 : demande auprès de la CRTV X X x

75 000 000


et partenaire

A2.2 : construction X X X

Résultat 3

A3.1 : demande d’agreement (autorisation de

l’administration)

X X X

5 000 000


A3.2: parution X X X

Résultat 4

A4.1 : demande d’abonnement à « Cameroon-Tribune) X X X 2 200 000


A4.2 : ouverture du kiosque X X X

Résultat 5

A5.1 : demande auprès des services compétents X X X 50 000 000


A5.2 : construction des locaux X X X

Résultats 6

Total 187 200 000


137

5.3. Situation de l’économie locale L’économie locale est dominée par le secteur primaire. Il s’agit notamment de l’agriculture, la pêche, l’élevage et

l’artisanat. Toutefois, malgré qu’il ne soit pas assez appuyé, est pourvoyeur de revenu à la population. Il est très

rentable mais manque l’esprit d’organisation de ces derniers pour le rendre performant.

Il n’existe aucune industrie et aucune exploitation à grande échelle d’où l’absence du secteur secondaire.

Le secteur tertiaire quant à lui ressort par le petit commerce, le commerce des produits agropastoraux et

halieutiques, les restaurants, les ateliers de couture et de mécanique. Il contribue grandement aux recettes fiscales

de la commune.

Le développement de l’économie locale passe par l’amélioration des conditions de transformation des produits issues du secteur primaire. Il s’agit notamment d’appuyer techniquement les pêcheurs dans le fumage et le séchage et la conservation des poissons, les agriculteurs dans le décorticage et la conservation du riz. Il s’agit aussi de plaidoyers auprès des établissements financiers afin d’obtenir l’allègement des conditions d’accès aux crédits et booster les activités génératrices de revenu dans les domaines de l’agriculture, l’élevage, l’exploitation du sable et la pêche. Il passe aussi par la facilitation des échanges en améliorant les voies de communication afin d’enrayer les pénuries en période de crue. Il faut aussi noter que les certains corps de métier tel que les maçons, les menuisiers, les tailleurs, les mécaniciens, les tradipraticiens etc, n’ont pas de bonne formation de base et d’appui en équipement de travail, il faudra aussi développer ces métiers qui sont des véritables sources de revenu dans la zone. Un accent doit être mis dans le développement du secteur informel notamment le petit commerce, il ainsi faire sa promotion en l’organisant et en mettant sur pied des stratégies qui permettent de le valoriser. Tableau 112: Les opportunités d’emploi et de création des richesses dans la circonscription

Secteur Potentialités Objectifs Actions à entreprendre

AGR possibles Emplois possibles

Agriculture - Sol argileux (Yaéré) ;

- Présence du fleuve Logone ;

- Population à vocation agricole et dynamique.

Booster la production agricole

- Aménager les périmètres rizicoles ;

- Appuyer les organisations paysannes en équipements et intrants agricoles ;

- Permettre les crédits agricoles

- Faciliter les écoulements des produits par l’amélioration des voies d’accès.

- Développement de la riziculture ;

- Développement de l’agriculture irriguée et l’arboriculture ;

- Développement des entreprises de transformation des produits agricoles (riz…)

- Utilisation de la main d’œuvre pour les activités agricoles ;

- Commercialisation des produits agricoles.

Elevage - Vaste étendue du pâturage avec du fourrage de bonne qualité ;

- Présence d’un centre zootechnie et vétérinaire ;

- Zone de transhumance

Augmenter la productivité du secteur élevage

- Augmenter le nombre des zootechniciens ;

- Rendre disponibles les produits vétérinaires ;

- Encadrer les éleveurs.

- Développement de l’élevage des bovins, des ovins, des caprins et des équins ;

- Développement des marchés de bétail et produits liés au bétail ;

- Développement des entreprises de

- Utilisation de la main d’œuvre pour les activités pastorales ;

- Commercialisation des produits pastoraux.


138

et de nomadisme,

- Présence des mares d’eau.

transformations des produits du bétail.

Pêche - Présence du Logone ;

- Présence des rivières ;

- Présence des mares ;

- Sol argileux.

Rentabiliser la pêche

- Réguler les systèmes de pêche ;

- Apprendre les systèmes de transformation et de conservation des poissons.

- Développement de la pêche ;

- Développement des entreprises de transformations et conservation des produits de la pêche ;

- Développement des activités pisciculture

- Emploi les jeunes dans les activités de pêche et de commercialisation des poissons.

Mine - Présence du pétrole ;

- Présence des carrières de sable.

Jouir des retombées de l’exploitation du pétrole et du sable

- Recruter les fils et filles de l’arrondissement de Zina ;

- Monter des microprojets à caractère sociaux pour financement par les entreprises exploitants.

- Offre d’emploi aux jeunes ;

- Développement des activités économiques ;

- Appui aux infrastructures sociales.

- Offre d’emploi aux jeunes ;

- Augmentation des activités commerciales notamment du secteur tertiaire

Tourisme et loisirs

- Présence des monuments ;

- Présence du Logone ;

- Présence des artisans.

Dynamiser le secteur touristique

- Encadrer et former les artistes ;

- Construire un centre artisanal et d’exposition des produits touristiques ;

- Entretenir les monuments existants.

- Développement des activités touristiques.

- Commercialisation des objets d’art.

Arts et culture

- Population de Zina descendant des Sao ;

- Présence des rites et danses traditionnelles.

Valoriser la culture des populations de la circonscription.

- Organiser des festivals culturels

- Vente de la culture et tradition.

- Création des activités commerciales autour des festivals.

Commerce - Zone des produits agropastoraux et halieutiques ;

- Présence des marchés.

- Rendre dynamique les activités commerciales dans l’arrondissement

- Construire les infrastructures marchandes ;

- Désenclaver l’arrondissement.

- Développement des marchés ;

- Organisation de la vente.

- Création des petits emplois.


139

5.4. Coût estimatif du PCD

Tableau 113: coût estimatif du PCD

N° Désignation Coût Source de financement

1. Secteur Agriculture et développement rural 301 630 000

Commune Autres partenaires

2. Secteur Élevage, pêche et industries animales 412 830 000

3. Secteur Cadastre et affaires foncières 200 000

4. Secteur Développement urbain et habitat 25 000 000

5. Secteur Environnement, protection de la nature et du développement durable

508 400 000

6. Secteur Forêt et faune 5 043 125

7. Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre 369 800 000

8. Secteur Éducation de base 1 100 500 000

9. Secteur Enseignement secondaire 7 200 000

10. Secteur Enseignement supérieur 11 000 000

11. Secteur Santé publique 35 900 000

12. Secteur Eau et énergie 741 560 000

13. Secteur Travaux publics 2 440 000 000

14. Secteur Affaires sociales 25 400 000

15. Secteur Promotion de la femme et de la famille 10 900 000

16. Secteur Jeunesse 5 400 000

17. Secteur Sport et éducation Physique 45 020 000

18. Secteur Transport 283 000 000

19. Secteur Emploi et formation professionnelle 10 200 000

20. Secteur Petites et moyennes entreprises, économie sociales et artisanat 38 000 000

21. Secteur Recherche scientifique et innovations 12 000 000

22. Secteur Tourisme et loisirs 82 200 000

23. Secteur Arts et Culture 17 200 000

24. Secteur Mines industrie et développement technologique 405 000 000

25. Secteur Commerce 885 000 000

26. Secteur Poste et télécommunication 10 400 000

27. Secteur Travail et sécurité sociale 3 000 000

28. Secteur Communication 187 200 000

Total 7 978 983 125


140

6. PROGRAMMATION

6.1. Cadre des dépenses à moyen terme Les organismes et projets intervenant dans la zone de Zina n’ont pas de microprojet défini pour les années 2013 et 2014. Il n’existe pas aussi de plan de campagne car la

commune de Zina a connu une période de crise où le maire élu a été destitué et le maire actuel a été nommé en attendant les prochaines élections. Tous les microprojets qui sont

dans le CDMT sont les microprojets de l’année 2012.

Tableau 114: cadres des dépenses à moyen terme

N° Projet Coût Source de financement

Lieu d’implantation

Année de réalisation

Partenaires Observations/ conditionnalités

1. Construction d’un bloc de 02 salles de classe équipées de table bancs et d’un bloc de 02 latrines

25 000 000 PDRI – CL Shede 2012

2. Construction d’un parc de vaccination 15 000 000 PDRI – CL Andirni 2012

3. Construction d’un hôtel de ville 102 000 000 FEICOM Zina 2012 - Apport de la commune est de 10% (10 200 000) étalé sur une période de 5 ans.


19 300 000 PNDP Shede 2012 Commune - Apport commune 10% (1 930 000)

- PNDP (17 370 000)


19 300 000 PNDP Gala 2012 Commune - Apport commune 10% (1 930 000)

- PNDP (17 370 000)

6. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP E P Shede 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)

PNDP (8 075 000)

7. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP E P Ivié 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)

PNDP (8 075 000)

8. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP E P Manka 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)


141

PNDP (8 075 000)

9. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP E P Ngodeni 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)

PNDP (8 075 000)

10. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP Maskalai 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)

PNDP (8 075 000)

11. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP Gouba 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)

PNDP (8 075 000)

12. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP Malazina 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)

PNDP (8 075 000)

13. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP Tchoukfou 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)

PNDP (8 075 000)

14. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP Alvakai 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)

PNDP (8 075 000)

15. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP Arabou 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)

PNDP (8 075 000)

16. Réhabilitation de 01 puits à motricité humaine

800 000 PNDP Djermé 2012 Commune - Apport commune 5% (40 000) PNDP (800 000)


800 000 PNDP Zagara 2012 Commune - Apport commune 5% (40 000) PNDP (800 000)


800 000 PNDP Zina 2012 Commune - Apport commune 5% (40 000) PNDP (800 000)

19. Construction de 01 forage 2 000 000 Commune Sikir ngodeni 2012 Budget communal


142

20. Construction de 01 forage 2 000 000 Commune Kaziré 2012 Budget communal

21. Construction de 01 forage 2 000 000 Commune Alvakai II 2012 Budget communal

22. Construction du CSI 20 000 000 Commune Lahaï 2012 Budget communal

23. Construction d’une auberge de 05 chambres

8 000 000 Commune Zina 2012 Budget communal

24. Construction d’un hangar 4 980 000 Commune Marché Ivié 2012 Budget communal

25. Construction d’un bloc de 02 latrines 4 000 000 Commune Marché Ivié 2012 Budget communal

26. Construction d’un bloc de 02 latrines 4 000 000 Commune Marché Holom 2012 Budget communal

27. Achat d’un moteur pour pirogue de 40 chevaux

4 000 000 Commune 2012 Budget communal

28. Fabrication d’une pirogue à moteur du type local

800 000 Commune 2012 Budget communal

29. Entretien forêt communautaire 400 000 Commune Gadabou 2012 Budget communal

TOTAL 321 950 000

6.2. Cadre sommaire de gestion environnementale du CDMT

6.2.1. Principaux impacts socio-environnementaux potentiels et mesures d’atténuation possibles

Les microprojets d’investissement du CDMT concernent les constructions des bâtiments et la construction des forages. Les mesures d’atténuations sont récapitulées dans le

tableau suivant par type d’ouvrage.


143

Tableau 115: Impacts socio environnementaux et mesures d’atténuation envisageables

Types de projet Impacts socio environnementaux négatifs potentiel Mesures d’atténuation Indicateur objectivement vérifiable de mesure d’atténuation Avant le projet Pendant les travaux Après les travaux

Construction des salles de classe et de l’hôtel de ville

-Risques liés à l’acquisition des terres pour l’implantation -les conflits liés à l’utilisation et à la non pérennisation de l’ouvrage -les impacts divers liés aux choix de site: les espaces exondés sont rares dans la circonscription de Zina

-Dénudement du site pour la construction -Erosion due à l’exploitation des carrières de gravier, de sable dans le Logone et de la terre de remblai -Les risques d’inondation et de stagnation des eaux autour de l’ouvrage

-Pollutions liées aux déchets générés pendant les travaux -l’amélioration de l’accès aux services de base -Déchets solides générés du fait de l’exploitation de l’ouvrage

-Il faut par conséquent obtenir un acte de donation foncière signé du chef de village et du propriétaire -Il faut mettre en place un comité de gestion du microprojet -conquérir les espaces inondables par la construction des digues de protection contre les inondations et remblai la partie de terre conquise. Une étude de faisabilité s’avère importante. -Reboiser le site et les alentours de l’ouvrage -Remettre en état les zones d’emprunts -Respecter les règles de sécurité au chantier notamment le port du masque, du casque et les bottes -Eviter de déposer les déchets dans les cours d’eau -Prévoir des bacs de récupération des déchets solides qui seront acheminés à la décharge -Prévoir des latrines améliorées à fosse ventilée -Prévoir un réseau simplifié d’assainissement des eaux de pluie, y compris leur évacuation

-PV de réunion -acte de donation foncière ; -étude de faisabilité pour la conquête des terres. Comité de gestion en place Zones sensibles évitées ou conquises et étude de faisabilité réalisée Nombre d’arbres plantés Nombre d’arbres plantés et superficie gazonnée Présence des équipements protection utilisés Qualité des eaux superficielles Présence et nombre de bacs à déchets Présence systématique d’une latrine améliorée à fosse ventilée Distance et position de la latrine par rapport aux et cours d’eau. Présence d’un réseau d’évacuation des eaux Etat de salubrité du site


144

Construction des forages

-Risques liés à l’acquisition des terres pour l’implantation -les conflits liés à l’utilisation et à la non pérennisation de l’ouvrage -les impacts divers liés aux choix de site: les espaces exondés sont rares dans la circonscription de Zina

-Dénudement du site pour la construction -Erosion due à l’exploitation des carrières de gravier, de sable dans le Logone et de la terre de remblai ; -Déchets solides générés du fait de l’exploitation de l’ouvrage ; -Les risques d’inondation et de stagnation des eaux aux alentours.

-Pollutions liées aux déchets générés pendant les travaux -l’amélioration de l’accès aux services de base -Risque de contamination et d’infiltration des eaux boueuses ou boueuses - Perturbation de la qualité de l’eau.

-Il faut par conséquent obtenir un acte de donation foncière signé du chef de village et du propriétaire -Il faut mettre en place un comité de gestion du microprojet -conquérir les espaces inondables par la construction des digues de protection contre les inondations et remblai la partie de terre conquise. -Reboiser le site et les alentours de l’ouvrage -Respecter les règles de sécurité au chantier notamment le port du masque, du casque et les bottes -Eviter de déposer les déchets dans les cours d’eau -Prévoir des bacs de récupération des déchets solides qui seront acheminés à la décharge -Prévoir un réseau simplifié d’assainissement des eaux de pluie, y compris leur évacuation -Sécuriser le point d’eau en le clôturant : imperméabiliser les alentours ; - Entretenir le forage

-PV de réunion -acte de donation foncière ; -étude de faisabilité pour la conquête des terres. -Comité de gestion en place ; -Zones sensibles évitées ou conquises et étude de faisabilité réalisée ; -Nombre d’arbres plantés ; --Présence des équipements protection utilisés ; Présence et nombre de bacs à déchets -Présence d’un réseau d’évacuation des eaux ; -Clôture autour du point d’eau ; Qualité des eaux superficielles et souterraines ; - Eau de bonne qualité.


145

6.2.2. Plan sommaire de gestion de l’environnement CDMT

Tableau 116: plan sommaire de gestion de l’environnement

Types de projets Mesures envisagées Tâches Acteur de mise en

œuvre Acteur de suivi Période coût

estimatif observations

Construction des salles de classe et de l’hôtel de ville

Acte de donation foncière signé du chef de village et du propriétaire

-sensibiliser la population, tenir une assemblée villageoise et signé le PV de donation foncière

la population Commune chef de village DDMINDAF

Au moment de la réalisation

-

construction des digues de protection contre les inondations et remblai la partie de terre conquise

-Mener une étude de faisabilité -Construction

Prestataire de service

Commune Population DDMINTP

Avant la réalisation de l’ouvrage

PM

Reboiser les alentours de l’ouvrage -acquérir les plants -planter les arbres

Comité de gestion Commune Population DDMINEPDD

A la fin de construction de l’ouvrage

PM

Eviter de déposer les déchets dans les cours d’eau

-préciser dans le cahier des charges Contrôleur de chantier

Entrepreneur DDMINTP

Au cours du déroulement du chantier

-

Prévoir des bacs de récupération des déchets solides qui seront acheminés à la décharge

Acheter des bacs en nombre suffisant

Entrepreneur Commune Comité de gestion

Avant le début du chantier

-

Prévoir des latrines améliorées à fosse ventilée



Lors de l’exécution du chantier

-

Prévoir un réseau simplifié d’assainissement des eaux de pluie, y compris leur évacuation

Mener une étude de faisabilité


Commune DDMINEE


-


146

Construction des forages

Acte de donation foncière signé du chef de village et du propriétaire

-sensibiliser la population, tenir une assemblée villageoise et signé le PV de donation foncière

la population Commune chef de village DDMINDAF

Au moment de la réalisation

-

Reboiser les alentours de l’ouvrage -acquérir les plants -planter les arbres

Comité de gestion Commune Population DDMINEPDD

A la fin de construction de l’ouvrage

PM

Eviter de déposer les déchets dans les cours d’eau



Au cours du déroulement du chantier

-

Prévoir des bacs de récupération des déchets solides qui seront acheminés à la décharge

Acheter des bacs en nombre suffisant

Entrepreneur Commune Comité de gestion

Avant le début du chantier

-

Prévoir un réseau simplifié d’assainissement des eaux

Mener une étude de faisabilité


Commune DDMINEE


-


147

6.3. Plan d’investissement annuel

6.3.1. Ressources mobilisables et échéances

L’identification et l’évaluation des ressources mobilisables de la commune de Zina en terme financier s’élève à deux cent quatre vingt dix millions cinquante mille (321 950 000)

francs CFA pour l’année 2012 présenté dans le tableau ci-dessous.

Tableau 117: Ressources mobilisables

N° Source de financement

Nature Montant (f cfa)

Année Secteur/domaine de financement Observations/conditionnalités

1. PNDP - 117 770 000

2012 Education de base 34 740 000 f cfa pour la construction des salles de classe et des latrines

Eau et assainissement 83 030 000 f cfa pour la construction des forages et réhabilitation des puits (apport de 5% de la commune)

2. Budget communal

d’investissement

62 180 000 2012 Eau et assainissement 6 000 000 f cfa pour la construction des forages

Commerce 20 980 000 f cfa pour la construction des infrastructures dans les marchés

Santé 20 000 000 f cfa pour la construction du CSI de Lahai

Patrimoine communal 4 800 000 f cfa pour achat pirogue et moteur

Environnement, protection de la nature et développement durable

400 000 f cfa

Apport de la commune pour les projets financé par le PNDP 8 230 000 f cfa

3. FEICOM 102 000 000 2012 Patrimoine communal

4. PDRI - CL 25 000 000 2012 Education de base Construction des salles de classe

15 000 000 2012 Elevage Construction d’un parc vaccinogène

5. PRODEBALT - 2012 Pêche Nombre et montant non encore déterminé (four chokor, clés de séchage, containers isothermes)

TOTAL 321 950 000


148

6.3.2. Programmation annuelle des projets prioritaires (Plan Investissement Annuel)

A partir des ressources mobilisables et projets programmés par les organismes et la commune, il ressort le plan d’investissement ci-après.

Tableau 118: Plan investissement annuel

N° Projet Coût unitaire

Coût total Source de financement

Lieu d’implantation

Période de réalisation

Responsable Partenaires Observations/ conditionnalité

s T1 T2 T3 T4


25 000 000 25 000 000 PDRI – CL Shede X Coordonnateur DDMINTP DDMINEDUB

2. Construction d’un parc de vaccination

15 000 000 15 000 000 PDRI – CL Andirni X Coordonnateur DDMINTP DDMINEPIA

3. Construction d’un hôtel 102 000 000 102 000 000 FEICOM Zina X Maire DDMINTP


19 300 000 19 300 000 PNDP Shede X Maire DDMINTP DDMINEDUB

10% Commune


19 300 000 19 300 000 PNDP Gala X Maire DDMINTP DDMINEDUB

10% Commune

6. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP E P Shede X Maire DDMINEE 5% Commune

7. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP E P Ivié X Maire DDMINEE 5% Commune

8. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP E P Manka X Maire DDMINEE 5% Commune

9. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP E P Ngodeni X Maire DDMINEE 5% Commune

10. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP Maskalai X Maire DDMINEE 5% Commune

11. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP Gouba X Maire DDMINEE 5% Commune

12. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP Malazina X Maire DDMINEE 5% Commune

13. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP Tchoukfou X Maire DDMINEE 5% Commune


149

14. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP Alvakai X Maire DDMINEE 5% Commune

15. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP Arabou X Maire DDMINEE 5% Commune


800 000 800 000 PNDP Djermé X Maire DDMINEE 5% Commune


800 000 800 000 PNDP Zagara X Maire DDMINEE 5% Commune


800 000 800 000 PNDP Zina X Maire DDMINEE 5% Commune

19. Construction de 01 forage 2 000 000 2 000 000 Commune Sikir ngodeni X Maire DDMINEE

20. Construction de 01 forage 2 000 000 2 000 000 Commune Kaziré X Maire DDMINEE

21. Construction de 01 forage 2 000 000 2 000 000 Commune Alvakai II X Maire DDMINEE

22. Construction du CSI 20 000 000 20 000 000 Commune Lahaï X Maire DDMINTP DDMINSANTE

23. Construction d’une auberge de 05 chambres

8 000 000 8 000 000 Commune Zina X Maire DDMINTP

24. Construction d’un hangar 4 980 000 4 980 000 Commune Marché Ivié X Maire DDMINTP

25. Construction d’un bloc de 02 latrines

4 000 000 4 000 000 Commune Marché Ivié X Maire DDMINTP

26. Construction d’un bloc de 02 latrines

4 000 000 4 000 000 Commune Marché Holom X Maire DDMINTP

27. Achat d’un moteur pour pirogue de 40 chevaux

4 000 000 4 000 000 Commune X Maire

28. Fabrication d’une pirogue à moteur du type local

800 000 800 000 Commune X Maire

29. Entretien forêt communautaire

400 000 400 000 Commune Gadabou X Maire DDMINFOF DDMINEPDD

TOTAL 321 950 000


150

6.4. Plan de passation de marché

La passation des marchés dépend de la collecte des ressources financières, le plan de passation du marché est dans ce cas à titre indicatif et dépendra donc de la disponibilité

des ressources financières y référent. Le tableau ci-après présente en semaine à partir de l’étude.

Tableau 119: Plan de passation de marché (durée en semaines)

Projet

préparation des dossiers d’appel

d’offre

lancement de la procédure d’appel

d’offre

Période de soumission

ouverture et évaluation des offres, décisions

d'attribution et notification

signature du contrat ou de la lettre de

commande Enregistrement

Période d'exécution

Réception provisoire des

travaux

Construction des salles de classe et des latrines

02 semaines 01 semaine 03 semaines 01 semaine 02 semaines 01 semaine 12-16 semaines 01 semaine

Construction des latrines dans les marchés


Construction de l’hôtel de ville 02 semaines 01 semaine 03 semaines 01 semaine 02 semaines 01 semaine 12-16 semaines 01 semaine

Construction des forages 02 semaines 01 semaine 03 semaines 01 semaine 02 semaines 01 semaine 12-16 semaines 01 semaine

Réhabilitation des puits 02 semaines 01 semaine 03 semaines 01 semaine 02 semaines 01 semaine 12-16 semaines 01 semaine

Construction d’un parc vaccinogène


Fabrication et achat d’une pirogue



151

7. MECANISME DE SUIVI-EVALUATION

7.1. Composition et attribution du comité de suivi évaluation du PCD Le comité du suivi-évaluation mis en place dans le cadre du suivi-évaluation du PCD découle de la transformation du comité de pilotage en comité de suivi-évaluation avec une augmentation des membres. Il est composé de :

- 01 président (Maire) ; - 01 rapporteur (Agent communal chargé du développement) - 06 membres du comité de pilotage ; - Les bureaux des CC des villages.

Leurs attributions sont : - La collecte et la gestion de l’information sur la mise en œuvre du PCD; - Le suivi de l’exécution des activités ; - L’évaluation des impacts socio-économiques et environnementaux.

Font partie du comité de suivi-évaluation le Délégué Départemental du MINEPAT, le Sultan de Logone Birni, les parlementaires de Zina et le président du comité de développement.

7.2. Indicateur du suivi évaluation

Les indicateurs du suivi-évaluation sont les différents indicateurs de résultats des projets par rapport à la période de réalisation et le lieu d’implantation. La qualité de la réalisation fait aussi partie des indicateurs du suivi-évaluation.

7.3. Dispositif, outils et fréquence Le dispositif du suivi est organisé à deux niveaux : le niveau village et le niveau Commune - Niveau village

Les acteurs sont les comités de concertation des différents villages bénéficiaires, le comité de suivi et l’agent de développement. Leurs responsabilités sont celles de programmer des séances de concertation et de sensibilisation, d’assurer le suivi de l’exécution des activités locales. - Niveau communal

Les acteurs au niveau communal sont le Maire et l’exécutif communal, le comité de pilotage transformé en comité de suivi-évaluation, l’agent communal de développement, les services déconcentrés de l’Etat. Il revient à ces acteurs de collecter et de gérer la mise en œuvre du PCD, d’appuyer techniquement les comités de concertation des microprojets à la base, de produire et transmettre des rapports trimestriels. Les outils utilisés pour le suivi par les différents acteurs sont :

- PIA - Fiches de collecte des données - Fiches de suivi des activités réalisées au niveau communal ; - Rapports périodiques des agents de suivi - Rapports des visites de terrain, - Compte rendus des réunions, - Rapports divers (prestataires et consultants). - Tableaux de consolidation des informations ; - Tableaux de bord sur la situation des indicateurs de suivi de la Commune (prévisions, réalisations, taux de

réalisation). En ce qui concerne la fréquence des rapports, elles sont produites chaque trimestre, semestre et année. Précisément, les rapports trimestriels rendent compte de l’exécution des activités programmées et le rapport du semestre présente


152

l’exécution des activités ainsi que les informations issues des rapports des deux trimestres correspondants complété par les données de l’évaluation des impacts socio-économiques. Le tableau ci-après présente le cadre de suivi des indicateurs par rapport au PIA. Tableau 120 : Cadre de suivi des indicateurs par rapport au PIA

Secteur Indicateurs Méthode de collecte

Fréquence Responsable Observations

Education de base

06 salles de classe construites

Descente de terrain

Mensuelle Comité de suivi/Responsable Technique

EP Shede EP Gala

02 blocs de 04 latrines Descente de terrain


EP Shede EP Gala

Eau et assainissement

13 forages construits Visite sur le site des réalisations des dits forages


03 puits réhabilités Descente de terrain


Santé CSI de Lahai construit Descente de terrain


Patrimoine communal

Hôtel de ville construit Descente de terrain


Zina

Pirogue et moteur acquis Descente de terrain


Auberge de 05 chambres construit

Descente de terrain


Forêt communal entretenue

Descente de terrain


Gadabou

Commerce Hangar construit Descente de terrain


Marché d’Ivié

04 latrines construites Descente de terrain


Marché d’Ivié et de Holom

7.4. Mécanisme de préparation du PIA et de révision du PCD La préparation de la programmation se fait à partir des villages par les conseillers municipaux et les comités de

concertation. En effet, les données sont collectées dans les villages en ce qui concerne les projets réalisés du PIA,

ceux qui n’ont pas été réalisés et les nouveaux besoins qui se présentent. Ces informations sont ainsi ramenées au

niveau communal par les conseillers municipaux (chacun pour sa région) afin de constituer avec le cadre logique les


153

outils de travail pour l’atelier de programmation du PIA. Un atelier de programmation regroupant les conseillers

municipaux, les sectoriels, les représentants des acteurs locaux par village est organisé pour la dite programmation.

Les projets et programme présents dans la circonscription communal. L’agent communal de développement est

chargé de la conduite et de l’élaboration du PIA.

Ce dans cet atelier que ressortent les projets réalisés où qui ont été compensés, ceux à réaliser et les moyens

disponibles pour la réalisation.

8. Plan de communication sur la mise en œuvre du PCD La commune pour la réalisation de tous les projets existants dans le PCD a mis sur pied une stratégie de

communication dont les objectifs de communication sont :

- Diffuser et vulgariser les projets contenus dans le PCD ;

- Rechercher les partenaires de financement ;

- Inciter les partenaires à financer les projets ;

- Assurer la mise en œuvre des projets dans les trois ans après son adoption.

Le tableau ci-dessous présente le plan de communication.


154

Tableau 121: Récapitulatif des activités du plan de communication

Objectifs Cibles Mécanisme Moyens Acteurs Activités Echéances

- Diffuser et vulgariser les projets contenus dans le PCD ;

- Rechercher les partenaires de financement ;

- Inciter les partenaires à financer les projets ;

- Assurer la mise en œuvre des projets dans les trois ans après son adoption.

- L’Etat à travers le MINEPAT ;

- Les partenaires nationaux (les sectoriels, le PNDP, CVUC, FEICOM, etc) ;

- Les partenaires internationaux (la GIZ, l’Union Européenne, la Banque Mondiale, etc) ;

- Le niveau local ( des associations locales, les opérateurs privés et les élites).

- Campagne de communication ;

- Entrevue et demande d’audience ;

- Présentation des projets rédigés

- Réunion ; - Radios ; - Presse

écrite ; - Prospectus.

Exécutif communal

- Organiser d’une large campagne de sensibilisation et d’information ;

- Diffuser le PCD auprès du MINEPAT ; - Promouvoir le plan auprès des bailleurs et

des partenaires au développement ; - Développer de la coopération

décentralisée.

Dès adoption du PCD Actions régulières

Comité de suivi-évaluation

- Participer à l’organisation de la large campagne de sensibilisation et d’information ;

- Assurer les plaidoyers auprès des potentiels partenaires


Elites - Participer à l’organisation de la large campagne de sensibilisation et d’information ;

- Inciter les bailleurs à participer au financement des projets



155

CONCLUSION

Sur financement du PNDP, la Commune de Zina a pu dégager une situation de référence par rapport à son

développement fondé sur la mise en valeur des potentialités et ressources existantes. Le présent Plan Communal de

Développement est le fruit de la conjugaison des contributions de toutes les parties prenantes de la Commune. Son

élaboration a été conduite suivant l’approche participative recommandée par le PNDP.

Partant des diagnostics d’abord au niveau local, les problèmes saillants des populations à la base ont été identifiés,

leurs causes relevées et des solutions y relatives préconisées par les habitants de la Commune. Ensuite au niveau

institutionnel, un diagnostic a permis de faire ressortir les forces et les faiblesses de la Commune de Zina afin

d’orienter les efforts de développement se fondant sur les faits identifiés.

Le présent Plan Communal de Développement de Zina a été élaboré en conformité avec la Stratégie de Croissance et

de l’Emploi qui donne la vision du Cameroun à l’Horizon 2035. De ce fait, la dynamique de réduction de la pauvreté

poursuivie par les différents acteurs qui ont contribué à son élaboration peut permettre à l’institution communale et aux

populations vivant sur le territoire de la Commune d’améliorer leurs revenus.

Pour y parvenir, la réalisation des actions programmées à moyen terme dans le cadre des secteurs ci-après doit être

effective :

Infrastructures de base : construction d’un hôtel de ville à Zina, construction et réfection des salles de

classes,

Eau et énergie électrique : réalisation et réhabilitation des forages, équipement des puits à ciel ouvert de

pompes à motricité humaine

Santé : équipement du Centre de Santé Intégré de Zina

Toutefois, l’implication effective des acteurs identifiés doit être suivie de près par le comité mis en place à cet effet

pour que chacun ait à jouer son rôle, du moins à assumer sa responsabilité :

o Les populations, premières bénéficiaires des actions communales, doivent être sensibilisées afin de faire

preuve de civisme fiscal et d’engagement réel pour le cas des travaux HIMO ;

o L’Exécutif communal, à travers la coordination générale, doit faire preuve d’une gestion transparente des

ressources afin de mettre dans un état de confiance les bailleurs de fonds d’une part et les populations

bénéficiaires d’autre part ;

o L’Etat du Cameroun, dans sa responsabilité régalienne régie par le processus de Décentralisation doit rendre

effectif le transfert des compétences techniques et des ressources financières et matérielles ;

o Les Organismes d’appui financier sont appelés à accorder à la commune les moyens nécessaires à la

réalisation de ses différents projets.

Malgré sa position d’enclavement saisonnier et sa faible capacité d’autofinancement, la Commune de Zina peut

espérer à un avenir radieux par la mise en œuvre de son présent Plan de Développement ambitieux. Le rôle combien

important du Comité de Suivi de cette mise en œuvre doit être rempli avec doigté pour que les différents acteurs

identifiés soient effectivement impliqués dans la dynamique du développement ainsi enclenchée.


156

BIBLIOGRAPHIE

Budget commune de Zina 2009

Budget commune de Zina 2010

Compte administratif de la commune de Zina 2009

Compte administratif de la commune de Zina 2010

Déclaration du Millénaire, ONU, septembre 2000

Document de Stratégie de Croissance et de l’Emploi

Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté

Dossier des ressources humaines de la commune de Zina

Dossier du patrimoine communal de Zina

Procès verbal du compte administratif de la commune de Zina 2009

Procès verbal du compte administratif de la commune de Zina 2010

Procès verbal du compte de gestion de la commune de Zina 2009

Procès verbal du compté de gestion de la commune de Zina 2010

Rapport annuel du MINADER 2010

Rapport annuel du MINEPIA 2010

Rapport annuel du MINMIDT 2010

Rapport du 3ème RGPH


157

ANNEXE 1 : ARRETE PORTANT CREATION, ATTRIBUTIONS ET COMPOSITION DU

COMITE DE PILOTAGE


158


159

ANNEXE 2 : ARRETE PORTANT CREATION, ATTRIBUTIONS ET COMPOSITION DU COMITE DE SUIVI


160


161


162

ANNEXE 3 : Fiches de projet du plan d’investissement annuel

Date : 2012

N° de référence Désignation du microprojet : Construction de 02 blocs de 02 salles de classe et de 02 blocs de 02 latrines.

Région: Extrême Nord

Domaine d'intervention : Education de base Commune: Zina

Communauté: Commune

Maître d'ouvrage : Maire

Maître d'ouvrage délégué :

Chef service du marché :

Maître d'œuvre :

Ingénieur :

Agence d'exécution: Titulaire du marché (PME, fournisseur…)

Organismes co-intervenant :

Prestataire/consultant BP: tel : e.mail :

Objectif du microprojet : augmenter les infrastructures scolaires des écoles de la circonscription et améliorer les conditions de fréquentation des élèves.

Coût total estimé :

38 600 000 f cfa

Montant du financement demandé au PNDP: 34 740 000 f cfa

Contribution totale de la commune/communauté

Source de financement :

PNDP Financière: 3 860 000 f cfa

Nature : 0

Montant estimé de retombée financière par la méthode HIMO :

Description sommaire du Microprojet : Le projet consiste à la construction de 1 bloc de 02 salles de classe équipées et de 1 bloc de 02 latrines à l’école publique de Shédé et de 1 bloc de 02 salles de classe équipées et de 1 bloc de 02 latrines à l’école publique de Gala.

Respect des normes environnementales : la construction des salles de classe entrainent impacts négatifs sur l’environnement. Il faudra pour cette raison mettre en place des mesures d’atténuation telles que le reboisement du site, la fabrication des bacs à ordures.

Durée d'exécution du Projet : Date souhaitée de démarrage du chantier du Projet :


164

Date : 2012

N° de référence Désignation du microprojet : Construction de 10 forages


Domaine d'intervention : Eau et assainissement Commune: Zina





Maître d'œuvre :

Ingénieur :




Objectif du microprojet : augmenter les infrastructures hydraulique afin de rendre disponible l’eau potable.


85 000 000 f cfa




PNDP Financière: 4 250 000 f cfa

Nature : 0


Description sommaire du Microprojet : Le projet consiste à la construction de 01 forage dans écoles et les villages suivants : EP Shédé, Ivié, Manka, Ngodeni, Maskalai, Gouba, Malazina, Tchoukfou, Alvakai, et Arabou.

Respect des normes environnementales : la construction des forages entrainent des impacts négatifs sur l’environnement. Il faudra pour cette raison mettre en place des mesures d’atténuation telles que le reboisement des alentours de l’ouvrage, l’aménagement des aires d’assainissement.



165

Date : 2012

N° de référence Désignation du microprojet : Réhabilitation de 03 puits à motricité humaine


Domaine d'intervention : Eau et assainissement Commune: Zina





Maître d'œuvre :

Ingénieur :




Objectif du microprojet : permettre aux populations des villages concernées de disposer de l’eau potable.


2 400 000 f cfa




PNDP Financière: 120 000 f cfa

Nature : 0


Description sommaire du Microprojet : Le projet consiste à la réhabilitation des puits à motricité humaine dans les villages Djemé, Zagara et Zina.

Respect des normes environnementales : la réhabilitation entraine des impacts négatifs sur l’environnement. Il faudra pour cette raison mettre en place des mesures d’atténuation telles que le reboisement des alentours de l’ouvrage, l’aménagement des aires d’assainissement.



166


167

Date : 2012

N° de référence Désignation du microprojet : Construction du Centre de Santé de Lahai


Domaine d'intervention : Santé Commune: Zina


Maître d'ouvrage : Commune



Maître d'œuvre :

Ingénieur :




Objectif du microprojet : Doter en infrastructure le CSI de Lahai crée mais non construit.


20 000 000 f cfa

Montant du financement demandé au PNDP: 0 f cfa



Commune Financière: 20 000 000 f cfa

Nature : 0 f cfa


Description sommaire du Microprojet : Le projet consiste à la construction des bâtiments du CSI de Lahai.

Respect des normes environnementales


vi

LISTE DES ABBREVIATIONS

ACEEN : Association Camerounaise pour l’Education Environnemental

BEPC : Brevet d’Etude Premier Cycle

BIP : Budget d’Investissement Public

CAC : Centime Additionnel Communal

CAF : Capacité d’Auto Financement

CDMT : Cadre des Dépenses à Moyen terme

CEPE : Certificat d’Etude Primaire et Maternel

COGE : Comité de Gestion

COSA : Comité de Santé

CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées

CVUC : Communes et Villes Unies du Cameroun

D.A : Délégation d’Arrondissement

DEUC : Diagnostic de l’Espace Urbain Communal

DIC : Diagnostic Institutionnel Communal

DSCE : Document de Stratégie pour la Croissance et L’Emploi

DSRP : Document de Stratégie de la Réduction de la Pauvreté

FEICOM: Fonds d’Equipement Inter Communal

MINADER : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural

MINAS : Ministère des Affaires Sociales

MINAC : Ministère des Arts et de la Culture

MINATD/DCTD : Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation/Direction des Collectivités

Territoriales Décentralisées.

MINDCAF : Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires foncières

MINDUH : Ministère du Développement Urbain et de l’habitat

MINEDUB : Ministère de l’Education de Base

MINEE : Ministère de l’Eau et de l’Energie

MINEPDD : Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable

MINEPAT : Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire

MINEPIA : Ministère de l’Elevage, des pêches et des industries animales

MINFOF : Ministère des Forêts et de la Faune

MINEFOP : Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle


vii

MINESEC : Ministère de l’Enseignement Secondaire

MINESUP : Ministère de l’Enseignement Supérieur

MINJEC : Ministère de la Jeunesse et de l’Education Civique

MINMIDT : Ministère des Mines, de l’Industrie et du Développement Technologique

MINPMEESA : Ministère des Petites et Moyennes Entreprises, de l’Economie Sociale et de l’Artisanat

MINPROFF : Ministère de la Promotion de la Femme et de la Famille

MINPTT : Ministère des Postes et Télécommunication

MINRESI : Ministère de la Recherche Scientifique et de l’Innovation

MINSANTE : Ministère de la Santé Publique

MINSEP : Ministère du Sport et de l’Education Physique

MINTP : Ministère des Travaux Publics

MINTOURL : Ministère du Tourisme et des Loisirs

MINTRANS : Ministère du Transport

MINTSS : Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale

OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONU : Organisation des Nations unis

PADDL(GIZ): Programme d’Appui à la Décentralisation et au Développement Local

PCD : Plan Communal Développement

PDRI-CL : Projet de Développement Rural Intégré du Chari Logone

PIA : Plan d’Investissement Annuel

PNDP : Programme National de Développement Participatif

RDPC : Rassemblement Démocratique du Peuple Camerounais

RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat

RM : Receveur Municipal

SDE : Service Déconcentrés de l’Etat

SG : Secrétaire Général


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LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Evénements majeurs ................................................................................................................................... 14

Tableau 2 : répartitition de la population par tranche d’âge ........................................................................................... 15

Tableau 3 : Secteur santé .............................................................................................................................................. 17

Tableau 4 : Secteur Eau et énergie ............................................................................................................................... 18

Tableau 5 : Secteur Éducation ...................................................................................................................................... 23

Tableau 6 : Secteur Enseignement secondaire ............................................................................................................ 25

Tableau 7 : Secteur Travaux publics .............................................................................................................................. 27

Tableau 8 : Secteur Commerce (infrastructures marchandes) ...................................................................................... 28

Tableau 9 : principales potentialités et ressources de la commune ............................................................................... 29

Tableau 10 : analyse des forces et faiblesses de la gestion des ressources humaines de la commune de ZINA ......... 30

Tableau 11 : analyse des forces et faiblesses de la gestion des ressources financières de la commune de ZINA ....... 31

Tableau 12: analyse des forces et faiblesses de la gestion du patrimoine de la commune de ZINA ............................. 32

Tableau 13: analyse des forces et faiblesses de la gestion des relations de la commune de ZINA .............................. 32

Tableau 14: axes de renforcement de la commune ....................................................................................................... 33

Tableau 15 : principaux problèmes, causes et effets par domaine de l’institution communale ...................................... 35

Tableau 16 : Secteur Agriculture.................................................................................................................................... 36

Tableau 17 : Secteur Elevage, pêche et industries animales ....................................................................................... 36

Tableau 18: Secteur Cadastre et affaires foncières ...................................................................................................... 37

Tableau 19: Secteur Développement urbain et habitat ................................................................................................. 37

Tableau 20: Secteur Environnement, protection de la nature et du développement durable......................................... 37

Tableau 21: Secteur Forêt et faune ............................................................................................................................... 38

Tableau 22: Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre ................................................ 38

Tableau 23: Secteur Éducation de base ....................................................................................................................... 38

Tableau 24: Secteur Enseignement secondaire ........................................................................................................... 39

Tableau 25: Secteur Enseignement supérieur .............................................................................................................. 40


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Tableau 26: Secteur Santé publique ............................................................................................................................. 40

Tableau 27: Secteur Eau et énergie ............................................................................................................................. 40

Tableau 28: Secteur Travaux publics ............................................................................................................................ 41

Tableau 29: Secteur Affaires sociales........................................................................................................................... 41

Tableau 30: Secteur Promotion de la femme et de la famille........................................................................................ 41

Tableau 31: Secteur Jeunesse et éducation civique ...................................................................................................... 42

Tableau 32: Secteur Sport et éducation physique ........................................................................................................ 43

Tableau 33: Secteur Transport ...................................................................................................................................... 43

Tableau 34: Secteur Emploi et formation professionnelle ............................................................................................. 43

Tableau 35: Secteur Recherche scientifique et innovation ........................................................................................... 44

Tableau 36: Secteur Tourisme et des loisirs .................................................................................................................. 44

Tableau 37: Secteur Arts et culture................................................................................................................................ 44

Tableau 38: Secteur Mines, de l’industrie et du développement technologique ............................................................ 44

Tableau 39: Secteur Commerce ................................................................................................................................... 44

Tableau 40 : Secteur Poste et télécommunication ......................................................................................................... 45

Tableau 41: Secteur Travail et sécurité sociale ............................................................................................................. 45

Tableau 42: Secteur Communication ............................................................................................................................ 45

Tableau 43: Institution communal .................................................................................................................................. 46

Tableau 44 : Secteur Agriculture.................................................................................................................................... 47

Tableau 45: Secteur Elevage, pêche et industries animales ........................................................................................ 48



Tableau 48: Secteur Environnement, protection de la nature et développement durable............................................. 49

Tableau 49: Secteur Forêt et faune ............................................................................................................................... 50

Tableau 50: Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre ................................................ 50

Tableau 51: Secteur Éducation de bases ..................................................................................................................... 51

Tableau 52: Secteur Enseignement secondaire ........................................................................................................... 52


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Tableau 53: Secteur Enseignement supérieur .............................................................................................................. 52

Tableau 54: Secteur Santé publique ............................................................................................................................. 53

Tableau 55: Secteur Eau et énergie ............................................................................................................................. 53

Tableau 56: Secteur Travaux publics ............................................................................................................................ 54

Tableau 57 : Secteur Affaires sociales.......................................................................................................................... 54

Tableau 58: Secteur Promotion de la femme et de la famille........................................................................................ 55

Tableau 59 : Secteur Jeunesse et loisirs ....................................................................................................................... 55

Tableau 60: Secteur Sport et éducation physique ........................................................................................................ 55

Tableau 61: Secteur Transport ...................................................................................................................................... 56

Tableau 62: Secteur Emploi et formation professionnelle ............................................................................................. 56

Tableau 63: Secteur Recherche scientifique et innovation ........................................................................................... 56

Tableau 64: Secteur tourisme et loisirs .......................................................................................................................... 57

Tableau 65: Secteur Arts et Culture ............................................................................................................................... 57

Tableau 66: Secteur Mines, industrie et développement technologique ........................................................................ 57

Tableau 67: Secteur Commerce ................................................................................................................................... 58

Tableau 68: Secteur Poste et télécommunication .......................................................................................................... 58

Tableau 69: Secteur Travail et sécurité sociale ............................................................................................................. 58

Tableau 70: Secteur Communication ............................................................................................................................ 59

Tableau 71: synthèse des besoins des corps de métier ................................................................................................ 59

Tableau 72: Synthèse des besoins des handicapés ...................................................................................................... 61

Tableau 73: Synthèse des besoins des vieillards .......................................................................................................... 61

Tableau 74: besoins des centres de santé .................................................................................................................... 62

Tableau 75: besoins en eau potable .............................................................................................................................. 63

Tableau 76: besoin dans le domaine éducation de base ............................................................................................... 68

Tableau 77: besoin dans le domaine de l’enseignement secondaire ............................................................................. 70

Tableau 78: Besoin en infrastructures routières ............................................................................................................ 71

Tableau 79: Besoin en électricité ................................................................................................................................... 72


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Tableau 80: Besoin infrastructures sociales .................................................................................................................. 72

Tableau 81: Besoin en infrastructures marchandes ....................................................................................................... 73

Tableau 82: unités de paysage, des problèmes et des solutions ................................................................................... 75

Tableau 83: Domaine de l’institution communal ............................................................................................................ 79

Tableau 84: Secteur agriculture et développement rural .............................................................................................. 83

Tableau 85: Secteur Élevage, pêche et industries animales ........................................................................................ 87



Tableau 88: Secteur Environnement et protection de la nature et développement durable........................................... 95

Tableau 89: Secteur Forêt et faune .............................................................................................................................. 97

Tableau 90 : Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre ................................................ 99

Tableau 91: Secteur Education de base ....................................................................................................................... 99

Tableau 92: Secteur Enseignement secondaire .......................................................................................................... 102

Tableau 93: Secteur Enseignement supérieur ............................................................................................................ 104

Tableau 94: Secteur Santé publique ........................................................................................................................... 105

Tableau 95: Secteur Eau et énergie ............................................................................................................................ 107

Tableau 96: Secteur Travaux publics ........................................................................................................................... 110

Tableau 97: Secteur Affaires sociales .......................................................................................................................... 111

Tableau 98: Secteur Promotion de la femme et de la famille....................................................................................... 114

Tableau 99: Secteur Jeunesse et éducation civique .................................................................................................... 116

Tableau 100: Secteur Sport et éducation physique ..................................................................................................... 118

Tableau 101: Secteur Transport .................................................................................................................................. 120

Tableau 102: Secteur Emploi et formation professionnelle .......................................................................................... 122

Tableau 103: Secteur Petites et moyennes entreprises, économie sociale et artisanat. ............................................. 123

Tableau 104: Secteur Recherche scientifique et innovation ....................................................................................... 125

Tableau 105: Secteur tourisme et loisirs ...................................................................................................................... 126

Tableau 106: Secteur Arts et Culture ........................................................................................................................... 128


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Tableau 107: Secteur Mines, industrie et développement technologique .................................................................... 129

Tableau 108 : Secteur Commerce .............................................................................................................................. 130

Tableau 109: Secteur Poste et télécommunication ...................................................................................................... 131

Tableau 110: Secteur Travail et sécurité sociale ......................................................................................................... 133

Tableau 111: Secteur Communication ......................................................................................................................... 135

Tableau 112: Les opportunités d’emploi et de création des richesses dans la circonscription .................................... 137

Tableau 113: coût estimatif du PCD ............................................................................................................................ 139

Tableau 114: cadres des dépenses à moyen terme .................................................................................................... 140

Tableau 115: Impacts socio environnementaux et mesures d’atténuation envisageables ........................................... 143

Tableau 116: plan sommaire de gestion de l’environnement ....................................................................................... 145

Tableau 117: Ressources mobilisables ....................................................................................................................... 147

Tableau 118: Plan investissement annuel ................................................................................................................... 148

Tableau 119: Plan de passation de marché (durée en semaines) ............................................................................... 150

Tableau 120 : Cadre de suivi des indicateurs par rapport au PIA ................................................................................ 152

Tableau 121: Récapitulatif des activités du plan de communication ............................................................................ 154


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LISTE DES FIGURES ET PHOTOS

Photo 1 : Séance de diagnostic au niveau du village Nkarse (restitution des travaux en groupe socio professionnel) ... 6

Photo 2 : Séance de validation des cadres logiques par les Sectoriels .................................................................... 9

Photo 3 : Un coucher de soleil sur le yaéré entre Mazéra et Mandjour ................................................................... 12

Photo 4 : Le fleuve Logone au niveau du village Hollom ...................................................................................... 13

Photo 5 : Le Lougoumatia au niveau du village Massaré ...................................................................................... 13

Photo 6 : Les vastes prairies servant de pâturage ............................................................................................... 14

Photo 7 : La pêche sur le Logone ...................................................................................................................... 16

Photo 8 : Village des pêcheurs en bordure du Logone ........................................................................................ 16

Photo 9 : Ecole publique de Guidiba

Photo 10 : Salle de classe de l’école publique de Guidiba ................................................................................... 22

Photo 11 : Etat des pistes de la circonscription.................................................................................................... 26

Photo 12 : Etat des routes communales (impraticable en saison des pluies car inondées)...................................... 26

Photo 13 : Mode de transport en période d’inondation des routes ......................................................................... 29

Photo 14 : Voyage de contrôle des chantiers du Maire et du Délégué Départementale des Travaux Publics ............. 31

Photo 15 : Une vue de l'École de Guidiba ........................................................................................................... 39

Photo 16 : Participation des femmes aux séances de diagnostic au niveau village ................................................. 42


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LISTE DES CARTES

Carte 1 : Carte de localisation de la Commune de Zina................................................................................................. 11

Carte 2 : Carte des ressources et unités de paysage de la commune ........................................................................... 74


xv

LISTE DES ANNEXES

ANNEXE 1 : ARRETE PORTANT CREATION, ATTRIBUTIONS ET COMPOSITION DU COMITE DE PILOTAGE .. 157

ANNEXE 2 : ARRETE PORTANT CREATION, ATTRIBUTIONS ET COMPOSITION DU COMITE DE SUIVI .......... 159

ANNEXE 3 : FICHES DE PROJET DU PLAN D’INVESTISSEMENT ANNUEL .......................................................... 162

Documents

1. INTRODUCTION - cdr-cvuc.cm