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VILLE DE BORDEAUX
Le PPP, un montage pour des performances techniques et financières
durables :
Exemple du projet de Cité municipale
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Le projet Cité municipale de la Ville de Bordeaux en quelques mots
Un projet de service public
aux ambitions fortes et multiples
Améliorer le service rendu aux Bordelais : plus lisible, plus cohérent
Améliorer l’efficacité et la transversalité des services en rassemblant environ
800 agents aujourd’hui répartis sur 15 sites
Construire un bâtiment exemplaire en développement durable (Agenda 21)
Contribuer au Projet social de la Ville
Contribuer aux ambitions de renouveau du quartier (Projet urbain)
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Le projet Cité municipale de la Ville de Bordeaux en quelques chiffres
18 500 m2 SHON environ,
un budget travaux de l’ordre de 42 M€ HT,
un montant d’investissement de l’ordre de 50 M€,
Des apports de la Ville avant et après livraison à hauteur de 30 M€,
Pas de véritables recettes d’exploitation (peu avec la revente de
l’électricité produite par le photovoltaïque)
Un loyer annuel tout compris (investissement + entretien
maintenance) de l’ordre de 5 M€ sur 20 ans.
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Montage classique concours d’architecture
CONTRAT DE PARTENARIAT (PPP)
Perte de la maîtrise d’ouvrage, risque sur la qualité architecturale
Procédure nouvelle en interne, AMO spécialistes nombreux à coordonner
+
-
Qualité architecturale maîtrisée par la Ville
Renégociations régulières des prestations entretien -maintenance
Procédure plus connue en interne
Sécurité financière et externalisation des risques
Moindres risques de dérapage des budgets ou des plannings
Gain possible de 6 mois environ sur le planning
Engagement maintenance entretien : coûts et niveau de performance garantis
Un seul interlocuteur
Véritable réflexion en coût global dès la conception
La Ville porte tous les risques : planning, financiers, exploitation
Aléas budget et planning plus longtemps et plus importants
Risque de non respect des engagements entretien maintenance
Approche en coût global difficile, maîtrise des coûts d’exploitation plus difficile
Multiplicité des procédures, interlocuteurs, interfaces
Le choix du montage : avantages et limites du PPP
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Le choix du montage : avantages et limites du PPP
Les avantages sont sur ce projet : le « tout en un » dans la durée
Le montant des apports au regard de l’investissement, ainsi que le peu de recettes d’exploitation, rendent le montage relativement simple :
les gains escomptés sur le montage
ne sont pas sur le plan du financement.
La maîtrise du coût global (investissement + coût d’entretien maintenance)+
l’atteinte d’ambitions fortes en développement durable, en particulier sur des consommations énergétiques basses,
Une approche globale dès la conception
Un engagement sur les performances du bâtiment
Un entretien régulier sur 20 ans
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Le choix du montage : avantages et limites du PPP
Pour les groupements candidats
Les PPP offrent traditionnellement :
Des contrats de longue durée et aux montants financiers importants.
Une plateforme de développement technique par la transversalité des domaines à traiter.
Et dans le cas particulier de ce projet :
Une opportunité de candidater voire de réaliser un projet d’envergure emblématique de la Ville de Bordeaux.
Une exigence développement durable et bâtiment « BEPOS » (bâtiment à énergie positive qui produit plus qu’il ne consomme) rarement demandée en France à ce jour et qui va donc donner aux candidats une nouvelle référence technique.
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Le choix du montage : avantages et limites du PPP
Une limite du PPP sur la qualité architecturale ?
Le reproche fait aux montages PPP est souvent
le peu de place fait à l’architecte et à l’architecture.
Une gestion du dialogue très originale
Un dialogue en 2 phases très ouvert : 6 groupements consultés avec chacun 2 architectes. 12 esquisses ont ainsi pu être produites et analysées.
Le dialogue dans la seconde phase avec les 4 équipes retenues permet de faire évoluer les projets dans toutes leurs dimensions avant le choix final par le Maire.
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Le choix du montage : avantages et limites du PPP
La gestion d’un projet en PPP :
une nouvelle culture et de nouvelles compétences internes
Des compétences financières développées.
Une coordination des métiers internes (techniques, urbanisme,
finances …) accrue.
Une cohérence des domaines et des membres de l’équipe projet plus
forte.
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Le PPP, un montage pour des performances techniques et financières
durables :
Exemple du projet de Cité municipale
Source : Agence Flint
VILLE DE BORDEAUX
