6ème Rencontre des CoDG30 Nov. – 2 Déc. 2012

Yamoussoukro, Côte d’Ivoire

SHaSAGTS1 sur les statistiques de

Gouvernance, de Paix et de Sécurité (GPS)

Rapport d’Etape

Contexte & PropositionLes données GPS : une question centrale des réflexions internationales sur la mesure du développement• Mesure du progrès des sociétés, engagements de l’UA, etc.

Des données GPS produites localement : un besoin pour l’Afrique • conception, programmation, suivi/évaluation des politiques, alerte précoce, “voice”

Situation actuelle• Manque de données produites au niveau national• Prolifération des bases de données / indicateurs internationaux• Pourtant les données de gouvernance= bien public (souveraineté nationale)

PropositionHarmonisation et institutionnalisation des statistiques GPS, coordonnées par les INS (avec des cellules GPS au sein des INS)

Pourquoi les INS ?• institution publique

• légitimité officielle

• expertise dans le champ statistique

• existence de standards et procédures agréés

• larges échantillons permet la désagrégation des données

• pérennité des dispositif de collecte des données

• meilleur rapport coût-bénéfice des modules greffés

• expériences solides en matières de statistiques GPS (exemples)

Exemple 1: BéninPerception des dysfonctionements de l’administration par la population (%)

Confiance dans les institutions par la population (%)

Sources: Enquêtes EMICoV, National, 2006-2011, INSAE.

Exemple 2: MadagascarIncidence de la petite corruption bureaucrautique, contexte politique et

économique

Sources : Modules Gouvernance, Enquêtes 1-2-3, Antananarivo, 1995-2006, INSTAT.

Exemple 3: KényaStatistiques de criminalité tirées de sources administratives (2007-2011)

Sources: Kenya Police Department, Compilé par l’INS.

Number

Type de délits 2007 2008 2009 2010 2011*

Homicides 1,912 2,037 2,214 2,239 2,641

Atteintes aux moeurs3,673 3,116 4,068 4,817 4,703

Autres atteintes aux personnes 17,831 16496 20,539 20,012 20,144

Vols 3,492 3,401 2,938 2,843 3,262

Effractions 6,337 6,626 7,053 6,453 7,325

Theft of stock1,568 2,269 2,876 2,244 2,269

Stealing 10,749 11,435 11,972 11,986 13,797

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Sous –Total 63,028 63,476 72,255 70,779 75,733

GTS1 sur les statistiques GPSParticipants • Co-direction : CUA & Kénya• 16 pays• Groupe d’experts pivot (INS sélec, Afrobaromètre, DIAL, Mo Ibrahim, PNUD)

Temps forts• Avril 2012, Naïrobi : lancement du GTS1• Septembre 2012, Dakar : consultation des bénéficiaires et 1ers développements méthodologiques• Novembre 2012, Yam: consolidation (méthodologie & Plan d’Action)

Approche• Cadres normatifs- Chartre Africaine sur la Démocratie, les Elections et la Gouvernance - Protocole Africain sur l’établissement de la paix & de la Sécurité Council- Charte Africaine sur la Statistique, SHaSA Thèmes prioritaires et Programme de travail

• 4 instruments

• Indicateurs - Factuels et attitude/opinion- Données harmonisées + données spécifiques pays

• Utilisations - Continentale (MAEP, systèmes d’alerte précoce, Platteforme Africiane sur la Gouvernance) - Régionale (RECs) - Nationale (plans, post OMD, Stratégies de gouvernance, prévention des conflits...)

Modules de Gouvernance greffés sur les enquêtes officielles auprès des ménages

Modules de Paix et Sécurité greffés sur les enquêtes officielles auprès des ménages

Sources Administratives sur la GouvernanceSources Administratives sur la Paix et la Sécurité

Progrès obtenus à ce jour

Module de Gouvernance dans les enquêtes ménages

Prêt pour le pilote (questionnaire harmonisé - 1 page, plan de sondage

Module de Paix et Sécurité dans les enquêtes ménages

Prêt pour le pilote (questionnaire harmonisé - 1 page, plan de sondage)

Sources Administratives sur la Gouvernance

Travail en cours (premier draft prêt)

Sources Administratives sur la Paix & Sécurité

Travail en cours (premier draft prêt)

Plan d’Action : feuille de route (2015-17)

Thèmes Stratégiques Activités (Phase 1)

1. Produire des statistiques de qualité en Afrique

5 pays pilotes (enquêtes ménages + admin)

2. Coordonner la production - Création de cellules GPS au sein des INS- Création de cellules GPS au sein des RECs- Création de cellules GPS au sein de la CUA

3. Développer des capacités durables

- Formation des INS pour l’administration, le traitement et l’analyse des modules d’enquêtes & des sources admininstratives - Formation des Ministères/Agences (source admin.)

4. Promouvoir une culture du suivi/évaluation basée sur des données chiffrées et fiables

- Plaidoyer en direction des autorités politiques- Large diffusion des résultats (Gouvernement, Corps politiques, Société Civile, Recherche, Média)

Plan d’Action : feuille de route (2015-17)Deuxième phase (2015-2016)• Extension à 10 pays supplémentaires• Renforcement des capacités• Développement de réseaux régionaux• Consolidation, amélioration, diffusion et plaidoyer dans les pays de la 1ère phase

Troisième phase (2017)• Extension à 15 pays supplémentaires• Institutionnalisation et pérennisation • Echange d’expérience et comparaison (international)

Plan d’Action : proposition de budget US $

SHaSA Thème Stratégique

Objectifs généraux du GTS#1 Phase 1

2013-14

Total

2013-171. Produire des statistiques de qualité en Afrique

Collecte, analyse des enquêtes et sources admin sur la GPS (5, plus 10, plus 15 pays) 500 000 3 800 000

2. Coordonner la production

Mise en place et activités des cellules GPS dans les INS, les REC et la Division Statistique de la CUA, et le GTS#1

725 000 3 350 000

3. Développer des capacités durables

Logistique et renforcement des capacités des cellules GPS des INS, REC et de la Division Stat de la CUA

279 000 2 100 000

4. Promouvoir une culture basée sur des données fiables

Outreach for GPS to Africa mechanisms (MAEP, AGP, etc.), and country stake-holders (MPs, media, CSOs, academia)

96 000 750 000

Total 1 600 000 10 000 000

Recommandations

• Validation de l’approche proposée

• 5 pays-pilotes : expression d’intérêt

• Mise en place d’Unités GPS dans les INS et à la Division Statistique de la commission de l’UA

Conclusion

• Des progrès décisifs du GTS1 (en 7 mois)

• Des résultats concrets attendus à court terme (2013)

• Une approche globale et flexible (à la carte)

• L’Afrique chef de file mondial - coopération Sud-Sud - transferts du Sud vers le Nord