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---------- ---- - ·--

---.----

I 936 - I2

ML,

COï'f 1! .G~rENCE t!t ::; SERVICES FH~ANCIER3 ,,, .. JI Réunion à u 2 juillet I?36

QUESTION VI - DETER:.':INATIO:N DES CH.:'~-RG-ES ;;E; CAfITAL Q,~;i LOI \/""3NT I J' l'T'Li'R1 P"··,rr R D·'1'Tc: I ' trLT.i'·.,11ï'f,"1'· -c 7''=· i :- PRT'nr· ('"'r+ 1-"' de.. l·- Conv ~ n-\1 ;. r;! v ~1!.'J ..L .1 JJ.1. \ û _ ,LJ D -·•J..'1_ ·~ .1 D ._J.Li .... -;.. ...1.. .... _ .v~.- c. v • v ..... t-:1 - c -

tion de 192 1 - D~pê che du ~ünistr: e d':; s Travaux Pub li cs du 1 7 juin 1936).

Le Réseau d ' A.L. aya~t r eçu d9 son Contrôle Financi e r da s

obse r v ation.:; q_uant à la mi§ tho d0 a dopt6e par lui pour l e calcul

de l a prime (for mule d.e la ConveIJ.ti on de I92I) pour 1 ' exç.rci ce

I 93 0 , la Conférenc6 des Servi C8 s Financ i ers avait e xani n é , dans

sa réuni on du I6 avril 1936, si, com;ne l e demande le Contrôle

F inanci er: l es cha r ges intercala ires doivent être porté~s an

augmenta tion a.es char ges de ca:Di tal àans l e calcul de l ' ê l ém.ent B

de la prir.:e .

En c oncl usi on de cette étuda, une note a é t é remisa à la

Confér ence de I\1IT1-: . les Di r ecteul's e xposant l e s raisons que l'on

peut oppose r au point de vue du Contrôle Financier .

M11/i . l e s D1.rGc t eurs , dans 2.e ur r éunion du 20 avril , ont

approuvé. la t hèse présentée par la conférence des sarvices

Financ ié:rs .

Par dépêch e d.u I ? juin I 936 , la Minist re de s 'Ira vaux

Pub li es a adressé au Pr éside nt du comité de Di r e ction copi 8 d 'un

Rappor t n° li:20I, du 16 Œai 1936, d e la Com..rnission de Vérifica-

tion àes Compt es sur cette question , an dartanfümt aux Réseaux

de lui f a i.re connaître l e urs otsç:r·'l;ations .

La Conférence des S0rvi c1;::s Tinanciers a d.0nc rcpr is son

é tude e t a procédé à un cxai"\C.'n minuti a ux du Harport 4::, I.

On trouv~ ra ci-après 10s obB12rvati..ons auxqut:.~lle s a donné

lieu l ' ~ tudc 0 ntrepris~ .

- 2 -

1°) Le Rapport de la commission porte le titre de : "Rapport concer­

nar.t c e r,aines difficulté s aux~uelles donne li e u, pour le calcul

de la prime de gestion , l 'appli~ation de l 'avenant du 6 juille t

I 933 à la Convention du 28 juin I 92_l".

On peut r ema rque r d'abord ~ue l'avenant du 6 juillet I933

ne change rien à la définition des charges effe c t i ves devant

intervenir dans l e c8 lcul de la prioe . A l'art . 5 de l'Avenant,

qui mod ifi e l'ar t . 14 de la Cor-vention de I 92I, on li t , en effet,

au § 7

" ... •...••• De la pr i me e.ir..si définie on dédui ra, l e cas " échéant à ti tre de péna .i. ité, I % de l ' excéde nt , par rapport aux " m~me s r e cet te s, de s pr é l èvement s de l ' exe rc ice définis aux " §§a), b), c ) , d ) , de l ' a r t . I5 ci - après, auxq_uels s' ajoutera le " total des prime s du Bé s ea u e t du Personne l afférentes à l ' exer ­" c i c e pr écédent ".

L ' article I5 de l a Convention de I92I est bien connu, nous

nous borner ons à r 2produjre c i - dessous l e § b) qui est relatif

aux charge s :

sur les ·r ece tt es brutes de toute nature entrant da ns s on

Compte d 'Exploi t at i on , chaque Ré seau prélèver a :

..................... " è) Le montant de s charge s e ff ectives ( int é rêts, amortisse­

" ments , fra is accessoires, e tc .. . ) du capi tal social e t emprunt s " de toute nature contractés ou pris e n charge par lui, sous " déduction des r embo ursemen ts e t annuités dus par l'Etat ...... ".

On ne pe ut donc pas dire que l 'application de 1 1a\·enant du

6 j uil l e t I 933 donne, par lui - mêœe , li eu à cert a i nes diff icultés

pour l e calcul de la prim0 de g estion .

2°) "lout efoi s , i 1 e st e xact q_ue , par 1 ' a rt . IO d.:- l ' A v 1::nant, lds ompa-

gni es se sont e ngagées a r e nonc e r a ux pourvoi s qu'elles n t inten­

t é s cont r~ l as d~c i s ion s mi nis t ~ri e ll~ s pr i ses ~n ex{ ution

Rapport 40~0 de la C on~ission de V~r i ficat i0n des

do s c har~es d · J r e ~1. nn00 1 mo.i. s Ctc Rnrpo rt ·lC':.c t 1.·~ itù 1 ' ars sa

- 3 -

pr emi è~e partie , de la r épartit i on de l ' act if du Fonds

Commun , la Commis s ion adoptant une méthode de r èglement

qu i c ons is t e à r épar t ir cet actif ent re les Réseaux

défi c ita ires au prorat a de leur i nsuff i sance totale ,

charges de lèr e année compr i s e s ,

La phr ase du Rappor t 4020 que cite le Rapport

4 29 1

I l apparti en t aux Réseau~ d ' assur e r par leurs pro­pres moyens e t à leurs pr opres fr a i s la couvertur e de l eurs i ns uf f i sances 11 les c harges qu i peuv ent (leur ) i nc omber a insi r es t a nt compr ises dans leurs char ges tot ale s 11

ne signi f i e nullement que ces charges i nt erv i endront

nécessaireme nt pour le calc ul de la prime .

S i le Rappor t 4 020 ne traite pas de la pr i me de

gest i on ce n ' es t pas seulement parce qu ' i l est ''un rapport

de princ ipe qui n ' avait pas à exami ner le mode de liqui-

dation de la pr i me " , mais aussi parce que c ette prine

n ' éta i t pas en cause . Ce qu i é t a i t en cause c 1 é~aient

pour les Ré seaux , des difficultés de trésorer i e e t ,

pour le Fonds Com:::un s , une charge nouvelle c_ui , de

l ' avis des R~seaux . ne lu i inc ombait p;..t.s .

- 4 -

3°) La Commission de Vé rifi cat ion des Compt e s dans l e Ra ppcr t 429I

(§ Ar gurnent s de l a Commission , p . 5 ) s ' appui e e s ~entie l lement

s ur ce q\Je :

1r l orsque 10 Fon ds Corrimun pr ésent e un déf ici t global , son a c tif " e st répar t i a u pror a ta des in s u f fi. s a nce s t o ta les, charg es de 11 l è r e anné.:; c ompr i s rJs 1r

et qu G par sulte :

" il s e rait illogiqut:; que l a prime fû t ca lcu l6c:: d 'apr è s de s " i n.suff i saricés d i ff ér ·~m t es de cell es qui St;rva nt. dE: base à " ce t t e r é parti t i on".

Qu t i 1 n ou s so i t ps~a i s èe ra pp(:; l e r - en m::: t t ant è.::. cô t é ,

p our l ' ins t an t, l ::i. question d:J s chai·g.:; s i n t e r ca l a i r e s - que l e

Gouvë.lr:r.. ei:e nt a dé jà a dmis et r:i&o::=: q_u t t 1 a EŒpre s séme n t dema n dé

a ux nés eaux è. ' 3d.rne ttre une r ègle d 1:; calcul de 'Jr i a:e a ssi s e s ur

de s insu f f isa nces diff é r ente s de celles qui s~rven t de bas e à l a

r é parti t i on , puisqu'il l e ur 8 i~posé d 1 élininer du calcul de la

pri m8 l e s r é s u lta t s de la modifi cation du ~~gime des r etraite s,

l c:: s pr 0 lèvements s ur 1 8s charges , e t c . . . l es é l érrler:. ts a u moyen

dé squdls o~ calc u l e l a prime sont ainsi, qut il s ' agisse de la

pr im2 de la Convdnti0n de I 98T , o u de c e ll e ds l ' avenant de 1933 ,

de s chi ffres ~onventionn6ls QUi na coi nci dent null e ment av~c

les r r,.s ultats compt abl·:: s d.:; l ' t. xe rci ce .

Du f ait que l es charg0s int er calaires doivent, comn:e l e di t

l e F.è.lppo r t 4020, ê t r è comprises fürns les charge s totah s des

F\é s aaux , il n e ducou l(; nulle;:i1<~n t y_ue , pour l e c c.. lcul rL.:' la prime ,

o n doi v e .:tjoutt: .r l è s chari;:.:~s int t:> rc~la ir -:> s a u:x cnarg-:. s !l tte s

des Rés8a ux .

Lorsqu e l ' a vena n t du 6 j ui l h.t I 932"' Youlut 0t a 't lir , pour

a u tor i ser l e dt- cl...rnch -3mcnt du no\.n·..:au r ;f.itno dt.. pri!nG q u 'il

t nstituoi t , u n· ... c o ndi t ion :prL'a l s.l:-1 0 d r édu,'tion

- 5 -

l 'insuffi sance de l ' exercice cons idéré devait êtr e

comprise, l 'insuff i sance d e l ' exer c ice 1932 , évalué à

3 . 5801Vi . Qu ' est - ce donc que cett e quotit é , sinon le total

des insuffisances des Réseaux pour l ' exerc ic e 1932,

déterminé d ' après les i nsuffisances en principal et

abs traction faite des charges de première année ?

Comment ne pas observer, d ' autr e part , que , si les

charges de première année relatives aux dépenses d ' é tablis

s ement f i gurent bien dans le Compte Général des charges

du capit al soc i al, il n ' est pas moins certa i n qu'on les

r eporte à l ' é t ablis sement et qu ' on n ' en fait pas état

dans la prime . Les charges i ntercalaires affér entes aux

insuff i sances ayant le mêne caractère ne sauraient, au

point vue prime, être tra itées autrenent que les charges

a ffér entes aux dépenses d ' établisse~ent propr ement dites.

4° ) Enfin, et il s ' agit là d ' un élénent essentiel de la doc-

trine même du Consei l d ' Eta t dont on peut s ' 2tonner que

le Rapport n° 4291 ne fasse pas même mention, la base

du calcul de la prime de la Convention de 1'?2I consiste

en une comparaison des résultats de ~haque exercice

intér essé avec les résultats de l ' exercice 10~c .

Cette corr.p3.rai son eXiGe un paralL{'lisme rigoureux .

Or , pour l ' exerc i ce 1020, le montant des charges d ' ex ­

ploi tntion ne fuit pas état des charses inter :..üaires.

- 6 -

Le Mini stre des Tr avaux Publi cs , par lettre du 8 J u il-

l et 192 1 , adressée à U .M. l es Admin i strateurs des Chemi ns de

fer du P. L .M . , a f a it remarquer que :

"Dan s le calcul de la prime les charges afférentes aux " sommes en question (1) ne doivent figurer ni par mi les dépen­" ses de l ' ex ercice cons i déré, ni parmi celles de l ' exerc ic e " 1920 pris comme terme de comparai son''.

Par ailleurs d ans les c one l us ions de 11~ • JOSSE, Commis-

saire du Gouvernement (Arrêt du Conseil d ' Etat du 15 Juillet

193 2 - Produ its des plac ements d e fond s) on l i t , au chapitre V,

~ c :

"Sous l e r eg1me actuel , la r émunération de s Compagni es 11 es t donnée par la prime de gestion . Cette prime repose sur "une c ompara i son fond ament a l e entre les r ésultats de 1920 et 11 c eux des exercices ul t ér i eurs . Q,u i dit compar a ison pos e en

" principe que les r ecet t e s et les charges s eront calculées "d ' après l es même s é l éments pour l ' exercic e de bas e : 1920 ,

11 que pour les exerc i ces suiva nts " .

M. JOSSE i ndiq_ue même , dans ce pass age, qu 'i l est né-

cessa i re de c a lculer d ' après l e s mêmes principes les recet -

t e s et les char ges pour tous les exerc i ces sui va n t l ' ex er c ice

19 2 0 .

Or , l es différ ents arrêt é s mi ni s t ér i els qu i ont appr ouvé

l e décompte des primes , même après l ' expirati on de la pér iode

tra n s i to ir e 192 1- 1926 f ont é t at de char ges dans le s quelles les

c ha r ges int er calaires correspondant aux i nsuffisances de

l' exer cic e précédent ont toujours é t é expressément d i st i nguées.

Une mod i f i cation dans la d é t ermi nation des charges,à

part i r d 'un exer cice dé terminé , romprait donc la contj nuité de..

la compar a i s on des exercri ces .

(1) - Sommes des Réseaux pnr Décomhr e 10 14 .

- '7 -

La Conférence a pré?aré, ~l ' adresse du Ministre

des Travaux Publics, un ~rojet de lettre r epr enant lss e r ­

guJnents c i-dessus .et que i~on tr:ouYera en annex e .

ML . projet d'une lettre

de M. lè Pr ésident du Comi té de Direction des Grands Réseaux,

3. M. le Ministre des Travaux Pub li es .

Paris, le

Monsieur le Ministre,

Par d~p@che du 17 juin !936, vous avez bien

vou l u adresser à If.. le Présidènt du Comité de Direc-

tion des Grands R~seaux copie d 'un Rapport n° 429!

du I6 mai I936 , de la Commission de Yérification de s

Comptes conc ernant certaines difficultë s auxquelles

donne li6u , pour l e calcul dè la prime, l ' ~pplica -

ti on de l ' avenan t du 6 juillat I93- à la Co~ve~tion du

26 juin 1021.

Nous <::1vons l ' llonneur de vo us demander de bien

vouloir trouv~ r, ci - dass ous, les obsen·a t io~s au:x:q_uelle s

donne lieu de la pnr~ des Rèseaux ledit Ra~port :

- 2 -

1 ° ) Le Rapport de la Commi ssion porte l e titr e de : aRa p.)29~~.; _ co~~e_:::_-

nar.t c e r-'l a i nes diffi cultés auxc;_ue lle s donne li e u , pour le Céüc·ll

de l a prime de gestion, l ' appli8ation de l ' a vena nt du 6 jui~le~

I 933 à la Conven t i on du 28 juin I 92 l".

On pe ut r ema r quer d ' a b or d que l ' a v en a nt du 6 jui l l e t 1933

ne cha nge r ien à l a défi nition de s ch arges effective s deva n·~

int ervenir dans le calcul de la prime . A l ' art . 5 de l'Aven ant ,

qui modifie l ' art . I4 de la Cor-v ent i on de I 92I, on li t , e n e ffet,

a u § 7

" .. ..... . .. r,e la pr i me air.si d é fi n ie on déduira , l e ca s " échéant à ti tre de péna l ité, I % de 1 ' e x cédent , par ra ppor t a ux " rr.ême s recet t es, de s pré l èveme n t s de l 'exercice déf inis aux " §§ a) , b), c), d ), de l ' a r t . 1 5 ci - a près, a uxqu e l s s' ajoute :;:-a le " total des prime s du "Rés eau et du Personne l a ff érer:. tes à l ' ex:er ­" cice préc é dent 11 •

L ' a r tic l e I 5 de l a Convention de I92 I est bi en c onnu . ~ous

nous borne r on s à r~ pr odui re c i - de ssous le § b) qui es t re latif

aux charge s :

sur l e s r e c e tt es br ut es de tout e natur~ entrant àans s en

Compte d ' Exp loi t ati on , chaque Ré s eau prélèver a :

............... . ..... "t ) Le montant de s charge s e f fe c tives ( i ntér ê t s : a~o ::- ti sse ­

" ment s, fra is a cc ess oire s , e tc ... ) du capital social et e::::l,}r t:nt s " de t out e na t ur E: c ontractés ou pri s en char ge par lui: s ous " dé duction de s r emboursements e t annui tés dus par 1 'E-cat . . . . .. ri .

On ne pe ut donc pas dire qu e ~ 'appli cation de l 1oxenan-t d\1

6 j uille t !933 donne , par lui -m~ce , lieu à certain~~ diffi~ultés

pour le ca l cul de l a pri me de gestion .

2°) 'Tout efoi s, il est e xa ct que , par l ' art . IO de 1 1 A \·1:;r.a11t . les con"Ç}a -

gnies se s ont engagé-e s à r \.:!nonc .:: r a u:x pourvoi..s ,1u ' e11 es o~n '::ten-

nn pport 40.'.::0 do l a Commi s sion do Yél'i+'i.cati0n ~'tes ('\.:n,i-.._,,1 _.,

des chnr~lS d., ll-'re ::im11;0_, mni.s c e fü1pp0rt tC':..0 tr~ü~1..' , d .. J.~B

- 3 -

première part i e , de la r épartlti on de l ' actif du Fonds

Commun, la Commission adoptan t une méthode de r èglement

qui consis t e & r épar t i r cet actif entre les Réseaux

déficitaires au pror a t a de leur i ns uffisance totale,

charges de lèr e année compris es .

La phrase du Rappor t 4020 que cite le Rappor t

4291

I l appar ti ent aux Réseaux d ' assurer par leurs pro­pres moyens e t à l eurs pr opres frais la couverture de leurs i nsuffis ances 11 les charges qu i peuv ent (leur ) inc omber ainsi r estant comprises dans leurs charges totale s "

ne signifi e nullement que ces charges intervi endron t

née ess a i r ement p our le cale ul de la prime .

Si le Rapport 4 020 ne tr a ite pas de la pr i me de

gest i on ce n ' es t pas seulenent parce qu ' i l est 11un rappor t

de princ i pe qui n ' avait pas à exa:.i.iner le mode de liq_ui -

dation de la pr i me " , r.ia i s auss i parce que cet te :pr i ue

n ' é t a it pas en cause. Ce qu i é t a it en vaus e c ' é~aient

pour les Réseaux , des di f ficultés de t r ésorer i e e t,

pour le Fonds Comr:un 5 , une charge nouvelle q_ui, de

l ' avis des Réseaux , ne lui inc O!'lba i t pas .

•

- 4 -

3° ) La Commission de Vérification des Comptes dans l e Rôpport 429 I

{§Arguments de la Commission, p.5) s ' appuie essenti e llement

sur ce que :

11 lorsque le Fonds Commun pr ésente un déficit global , son actif 11 e st r éparti a u pror a ta de s insuffisances totales , charges de If lère année comprisE"i s 11

e t que , pa r suite :

n il serait i llogi q_ue que l a prime f ût calculée d ' apr ès des " insuffisances diffÉ:rs ntes de cc.; ll es qui s ervent de ba s e à 11 ce t t e répartition 11

•

Qu' il nous soit pe rmis de vous rappe l er, Monsie ur le

Mi nistre, - en mettant de côt é , pour l ' i nsta nt, 18 que s t i on des

charges i nte rca l air e s - que l e Gouve r nsment a déjà admis e t

même qu ' il a expressément demandé aux Réseaux d 'ad:nettre une

règ l e d~ calcul de prime a ssise sur des insuffisa nces diffé ren-

t e s de ce lles qui servent de base à l a r é pa rtiti on, puisqu'i l

l e ur a imposé d ' éli mine r du ca lcul de l a prime l es r és ultats

de l a modification du r égime de s r~t ra ites, l es prélèvements

s ur l 8 s charges, e tc ... Le s é l éments a u moyen desquels on

calcule la prime sont ainsi, qu'il s ' agi s se de la pr ime àe l a

Convention de I92I , ou de celle do l ' avenant dcl 1933, des chif -

fre s conventionnels qui ne coincident nullement avec l e s r ~sul-

t a t s comptab l es de l' exercic ~ .

Du f ait que 1 0s ch~rges i nt er ca l a ire s doivent , comme l e dit

l e ~apport 4020, êt r e comprises da ns l e s charg~s totales das

Rés ed u:x, il n e découle nullem0nt quo , pou r le calcul àe la prir::.e ,

on do ive ajouter l es charg~ s intercal~ire s a ux charges net t e s

dcls Réseaux .

Lorsque l'avenan t du 6 juillet 1033 voul ut ' t.:.lbli r, pour

a utori s r le d6cl8nch0mcnt du nouveau régim - dd prim' qu 1 i l

instituaj t, un~ condition pr~alab le d~ r~ duction d0 l ' iusuffi-

sa.ne"' dc.s ~;s '-.c.1ux , il prit c otmnc::.' i nsuffisè::).n"" d.1:..~ l'~"\s.._ , '1

•

- 5 -

l ' insuffi sance de l ' exerc i ce considéré devait être

compri se , l 'insuffis ance de l ' exerc ic e 1932 , évalué à

0 . 580M . ~u ' est-ce donc qu e cette quot ité , sinon le total

des insuffis ances des Résea ux pour l'exercice 1932 ,

dé termi né d ' après l es insuffis ances en princ i pal et

abstraction faite des charges d e premiè re anné e ?

Comment ne pas observer , d ' autr e part , que, si les

charges de première ann ée r e l a tives aux dépenses d ' é tablis

sement f i gurent bien da ns le Compte Gén ér al des charges

du capi t al soc i al, il n 'est pas moins cert a i n qu ' on l es

reporte à l ' ét abl i ssement et qu ' on n 'en f a it pas état

dans la pr i me . Les charges i nt ercalaires aff érentes aux

insuffis ances ayant le même caractè re ne sauraient, au

point vue pri me , ê tre t raitées autrement que les charges

aff érentes aux dépens es d ' §t abliss ement proprement dites .

4° ) Enfin , et il s ' agit 12 d ' un élé~ent essenti el de la doc ­

tr i ne même du Consei l d ' Eta t dont on peut s ' étonner que

le Rapport n° 420 I ne f as se pas même mention, la base

du ca l c ul de la prime de la Conventi on de I~2I consiste

e n une compar a i son des résultat s de chaQue exercic ~

int âr es sé a vec les r ésulta ts de l ' exeroice r0~c .

Cett e compar a i son exi &e un parall~l ism~ risoureux .

Or, pour l ' exerc i ce 1020 , le montant des "h:::U'ges J.. 1 ~x-

pl oi tn~ion ne f a j t pas ~ t at des charges i nt.~r~uhüres.

• '> .. '

- 6 -

Le Miri.is"Lre d.es Travaux Publics, par lettre du 8 J u il-

l e t 1921 , adressée à U .M. l e s Administrateurs des Chemi ns de

fer du P. L .lE. , a fai t r emarquer que :

';Dans l e calcul de la prime les charges afférentes aux " som_rnes en questi on ( 1) ne doivent figurer ni parmi les dépen-11 ses de l ' exercic e eons i déré , ni parmi celles de l ' exercice " 1920 pris c omme terme de compar aison 11

•

Par a i lleurs dans les conclusions de~':. JOSSE , Commis-

saire du Gouvernement (A.r:Lê t du Conseil d 'Etat du 15 Juillet

193 2 - Produ its des placenents de fonds) on lit, au chapitre V,

~ c :

11Sous le r eg1me actuel, la r émunération <les Compagnies " es t donnée par l a prime de gest ion . Cette prime repose sur "une c ompar s. :i son fondamentale entre les r és ultats de 1920 et 11 ceux des exerc ic es u l t érieurs. Q,u i dit compar aison pose en

" principe que les r ecettes et l es charges s eront calculées "d ' après l•3S mêmes é l éments peur l ' exercice de bas e : 1920 ,

11 que pour les exercices suivants 11 •

M. JOSSE i nd i ~ue même , dans ce passage , qu ' il est né-

cessair e de ca l culer d ' après l e s mêmes principe8 les recet-

t e s et les char ges pour tous les exerc i ces suivant l ' exerc ice

1920 .

Or , les d ifférents arrêt és mi ni stér i els qui ont approuvé

l e décompte des pr i mes , même après l ' expir at i on de la pér iode

tra ns : to ir e 1921- 1926 f ont é tat de char ges dans les Quelles les

charges i ntercalaires correspondant aux i nsuffisances de

l ' exercice précédent ont toujours été expressément d i s tinguées .

Une modif i cation dans la d~termi nation des

parti r d 'un exer c i ce d1~terminé , r ompr ait donc la continuité da

la canparaison des exercric es .

Veu i l l ez . . . . .

( l) - Sommes por-t.,;;c ~ 0u ù porter au C' ompte d ' ~tab:!.L's dos R~s enux par a ppl i c ~ t i.on dt"' 1 ' nrt i(' le 20 de lR. Ll'i du Dl.~c0mbre 1014 .

•

CHEMIN DE FER DU NORD

Secrétariat Général le . -4 v

- : Oi': S i llT

.• ~e f d _ ~e :_ -, io'"' ~ J~ t111 I""\" - t ... ,, ..Li· v-- -..; -- lJ

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de la part de M. GIRARD

Paris , l e ~ Juillet 1936

CONFERENCE DES SZRVLJES FI NA1.JCI MS

Réunion du 2 Juille t 1 936

Sauf demandes de rectifications reçues avant mid i le \/~ ,~~J, 21.J . S~I~B~ G& tJUILLET 1 936, l e pr ésent procès-~erb2l (Question YI )

sera considé ré comme définiti f .

CONE'!!;RENCE DES SERVICES FI TANCIERS I 936 - I 2

Ré union du 2 juillet I936

ML,

QUESTION VI - DETER MI NATION DES CHARGES DE CAPITAL QUI I:OI VEN'I INTERVENIR DANS L ' ELEllflENT 13 :UE LA PRI:11E (art . 15 de l a Conven­tion de I92I - Dépêche du Ministre dé s Travaux Publics dü 1 7 juin I 936) .

Le Réseau d 'A. L. ayant r eçu de son Contrôle Financie r de s

obse rvations quant à la méthode ado ptée par lui pour le calcul

de la prime (formule de la Convention de I92I) pour l ' exercice

1930 , la Conférence des Services Financiers avait e xa mi né, dans

sa r éunion du I 6 a vr i l 1936, si, comme le demande le Contrôle

Fina n c i er , l e s charges intercal air es doivent être portées en

augmenta tion des charges de capital dans le calcu l de l'él ément B

de la prime.

En conclusion de cette é tude, une note a été remise à la

Conférence de I\lil\1. les Directeurs e xposant les raisons que 1 'on

peut opposer a u point de vue du Contrôle Financier .

MM. l es Di r ecteurs , dans le ur r éunion du 20 sYril : ont

approuvé la thèse présentée par la Conférer:ce des sar,-i ces

Financiers .

Par dépêche du 17 juin 1936 , le \!inistre des 'Ira vaux

Publies a adressé a u Pr ésident du cori.:i té de Direction copie d 'un

Rapport n° 4291 , du I6 mai I936 de la Comrc.ission de Yérifica -

tion des Compt es sur cet te question . en de~andan t aux Réseaux

de l ui f a ire connaître leurs ot>serYat ions ~

La Conf éNnce des Services Financiers a don"' r1..pris sin

étude e t a pr océdé

On trouvera ci-après

liou l ' (tude ~ ntr0pri s0 .

- 2 -

1°) Le Rapport de la Commission porte le titre de : "Rapport concer-

nan t cer~aines difficulté s a uxQuelles donne lieu, pour l e calcul

de l a pr ime de gestion , l'application de l'avenant du 6 juillet

I 933 à la Convention du 28 juin I 92 I ".

On peut remarquer d'abord que l'avenant du 6 juillet I933

ne change rien à la définition de s char ges effectives devant

intervenir dans le calcul de la prime . A l 'art . 5 de l ' Avenant,

qui modifie l ' art . I4 de la Cohv enti on de I92I, on lit, en effet,

au § 7 :

" ....... ... De la prime einsi définie on déduira, le cas rr échéant à titre de pénalité, I % de l ' excédent , par rapport aux " même s r e cet t es, des prélèvement s de l'exercice dé finis aux "§§ a), b), c), d ) , de l ' a rt . I5 ci - après, auxquels s'a joutera le " total des prïmes du Résea u et du Personnel afférentes à l ' exer­" cice précédent " .

L ' article I5 de la Convention de I92I est bien connu, nous

nous bornerons à r e pr oduire ci- dessous le § b) qui est relatif

aux charge s :

sur le s r e cet t es brutes de toute nature entrant dans son

Compte d'Exploitat ion , chaque Ré s eau prélèver a :

. . . . .. .... . ... . .... . .

" t) Le montant des charge s eff ectives (intérêts: amortisse ­" ments, frais ac c essoires , e tc .. . ) du capi ta 1 social et emprunts " de toute nature contractés ou pris en char ge par lui, sous " déduction des remboursements et annuités dus par 1 1 Et a t .. .... 11 •

On ne pe ut donc pas dire que l 'applica~ion de l ' avenant du

6 j uillet I933 donne, par lui -mê~e , lieu à ce taines difficultés

pour le ca l cul de :a primo de ges ti on.

2°) Toutefois, il est e xact q_ue , par l ' art . IO de l 'AY~nant , las ompa-

gnics se sont engagÉ'es à renoncer a ux pourvC'is qu'elles ont inten­

t és contre les décisions mini~térielle ~ prise .. t.lU <2Xé1..uticn du

Rapport 40~0 de la Commission de ~érification dts

des cha r ges de ) ère ann~ , muis ce Rapp1.. ·rt 41..!:'' trait'-' .

- 3 -

pr emièr e pa r tie, de la réparti t ion de l ' acti f du Fonds Commun,

la Commiss ion adojV:ant une métho de de r ègleœent qu i cons i s te à

r épartir ce t acti f entre l e s Réseaux défi citaire s au pr or ata de

l eur insuff isan c6 t otale , char ges de r èr e anné e c ompris es .

La phrase du Ra pport 4020 que cite le Rappor t 4291 :

Il apparti e n t aux Réseaux d' a s s ure r par l e urs pr opre s moye ns et à l 6urs propr6s frais l a c ouverture de leurs ins uffi ­sances "le s charge s q_u i peuvent ( l eur ) incombe r ainsi r e s tant "c ompr i s e s dans l e urs char g es to t ale s "

ne si gnifi e nullement que c es chdrg es inte r vi endront né ce s sa ire -

me nt pour l e calc ul de la pr ime . El l e est s i rr.pleme n t le déve lop-

pement de la phr ase pr écédente du Ea ppo r t 4020 , phrase que nous

rappelons ci - de s s ous :

" De ce s observati ons s e dégage la c on cl us ion que le Tr é so r 11 n 1 a pas d' avance s à conse nti r a ux Réseaux en cour s d 1 exercice "

CoIIJne le dit l e Rappor t 4291, ce qui opposait s ur tout les

Réseaux e ~ l' Etat lors du Rappo r t 4020 c ' est que les Ré seaux

estima i ent que l 'Etat devait s upporte r défini t ivemen -c l e s cha r ge s

int ercala i re s e t devait leur fai r e , en cas de besoin , des avances

e n co urs d ' e xe r ci ce , a l o rs que l ' Et at, a u contr aire , pré ten da it

fair e supporte r ce s charges par l e Fonds Commun et s e refus ait

à f ai r e de s avances.

Si l e Rapport 40 20 ne tra i t e pas de l a pr ime de ges T. ion ce

n ' e s t pa s s e ulement pa rce qu 1 il est " un r a pport de pr inci pe qui

" n ' avait pas à examine r l e mode de liquida t ion d.e la pr i c.a 11 ~

mais a ussi parce que cette prime n 1 é Tait pas en ca use . c qti

était en ca use c ' étaient, pour l e s R~seaux, d~s diffi ult~s ~e

t r ésoreri '=' c t 1 pour le r onds Commun , une char .,.e r:otn-elle ui1

de l' a vis de s Réseaux, ne l u i in 0n~ait pas .

- 4 -

3°) La Commiss ion de Véri f i cat i on de s Comptes dans l e Ra ppor t 429 I

(~ Ar gument s de la Commission, p. 5) s ' appui e essent iellement

sur ce que :

" l orsque l e Fonds Commun présent e un défic i t globa l , son act i f " est r éparti au prorat a de s ins uffisances totale s, cha r ges de " l èr e année compr ises rr

e t que par s uite :

" il serait i l logique que la prirr_e fût calculée d 'aprè s de s " i nsuffi sances di ff ér en t e s de ce lles qui servent de base à " cette r éparti ti on" .

Qù'il nous soit pe rmis de rappe l e r - en met tan t de côté,

pour l 'instant , l a que stion des cha r ge s inte r calair e s - que le

Gouve rneme n t a dé jà admis e t même qu :il a e xpre s s émen t demandé

a ux Rés ea ux d ' adme tt r e une règ l e de calc ul de prime ass ise sur

de s i nsuf fi sance s différ entes de ce l les qui s er ven t de ba s e à la

r épart i t i on , puisqu ' il leur a i mpos é d 'éliminer du calcul de la

pr i me l e s ré sul t a t s de l a mo dification du r égime de s retr a i tes,

l e s pr élèvements sur l es charge s, e tc , . . Les él éme:1ts a u rroyen

de sque ls on cal cu l e l a prime sont a i nsi , qu ' il s ' ag isse de la

prime de l a Convention de I 92I, ou de ce l l e de l ' a venant de I 933 ,

de s chiffr e s conventionne ls q ui ne coï nc i de nt nul l ement aYe c

l e s r é s ul t a ts compt ables de 1 1 e xe rci ce.

Du fai t que l es charge s inte rcala ires doivent, comme le di t

le Rappo r t 4020 , ê t r e compri ses dans l es char&e s totales des

Ré s eaux, i 1 ne dé coul nullement que 1 pom· l e calc ul rl.ç l a pri:ne,

on do ive ajout e r l e s cha:ges int è' r ca l air es a u:x. charg ~ s n ~ t tE' s

de s Rés ea ux.

Lorsque 1 1 av~nant du 6 : till0t I ?3~ voul ut é t a b l t r1

pour

1:1u to ri.ser l e d~ cl8 nch~m0 nt füt n o:.1Y0au :-0~ime ,'h, .. prime qu 1 11

i.n s ti t ua it, une condi t i on i_r~s la"t- 1 (' d~ réd~1 ti "") l

·- 5 -

l ' insuffi sance de l ' e~e ~ c i ce consièéré devait être comprise,

d 1 1 • , 1 , , IV: r. ' . l ' insuffisance e exe rcice 1932, eva uee a 3 . 580 , ~u es~ - ce

donc que ce tte quotité, ~i non le total des insuffi sances des

Ré s eaux pour 1 1 exercice I932, dé t e r mi né d 'après l es insu~fi -

sances e n princi pa l et abstract ion f aite de s charges de p::-enüère

année !

L'arti cl e I 5 de la ConvGntion d3 I92I au~uel on s 1 est déjà

r éfé r é ci - déssus ne di t - il pas expr essément que l e pr élèvemen t

à effec t uer sur les r ecett es brutes,pour l e calcul de la priœe ,

comprend, en c e qui conce rne l es chargE::s, les charges effect ives?

Comment ne pa s observer, d ' autr e part, que , si l es charges

de première année r e latives aux dépenses d ' établi ssement figu-

r e nt bi en dans le Compt e Général des charges du capital s ocia l,

il n ' est pas moins certain qu'on l es reporte à l' établissement

e t qu' on n ' en f ait pas état dans la pr:.m.e ::,e Compte d ' i:isuffi -

san ce es t en .s omme un comute d ' é ta blisseœent e t l'on ne \oi t

pas pourquoi les charges i n t ercalaire s affér eP-te s aux insuffi -

san ce s s er aient , au poin~ de vue de le. urin:e traitées e. utre=e nt

que les charges affér entes aux dépens es d 1 établisse~en t propr e -

ment dites.

~0

) Enfin, e t il s 1 a git l à d 'un é l ~raent essentid l ~e la ~octri~e rr.ême du Consei 1 d. 1 Etat dont on peut s 1 0:onne r qua le Rc>..prort

NP 4.2?1 n e fe1.sse pas r.iêne :nentior.. la 'ro.se du calcul. ie 13.. prime

de la L;onvent ion de H"l21 cor.siste er .. u:1e ~'-""'~'1par-:i.::.s0n des r..,sul-

t a ts de chaque exerc .:..cc ~ntére,-::.sé STec les _, 2s~l::;_ t ~ns è,e l' exe:--

cic e 1020,

- 6 -

Le Ministr e des Tr avaux Publics, par lettre du 8 J u il -

let 1921, adressée à U .M. l e s Administrateurs de s Chemi ns de

fer du P . L .M., a fait r emarquer que :

"Dans le calcul de la prime l es charges affér entes aux " sommes e n question (1) ne doivent figurer ni par mi les dépen­"ses de l ' exerc i ce cons i déré , ni par mi celles de l ' exercice 11 1920 pris comme terme de comparaison".

Par ailleurs dans les conclusions de M . JOSSE, Commis-

s a ir e du Gouvernement (Arrêt du Conseil d'Etat du 15 J uillet

1932 - Produits des placements de fonds) on lit , a u chapitre V,

~ c :

"Sous le r eg1me actuel , l a r émunération des Compagni es " es t donnée par la prime de gest i on . Cette prime repose s ur "une c ompar a i son fondamentale e nt r e les r és ultats de 1920 et 11 ceux des exerci ces ult ér i eurs . Q,u i dit compara is on pos e en

" princ i pe que les r ec ettes et les charges seront calculées "d ' après les mêmes é l éments pour l ' exer c i ce de base : 1920 ,

" que pour les exerc ic es suivants ".

M. JOSSE indique même , dans ce passage , qu'il est né-

c essa i re de calculer d ' après l es mêmes principes l es recet -

t es e t les char ges pour tous les exerc i ces sui vant l ' exer c ice

1920 .

Or , les différents arrêtés mi nistér i els qu i ont ayprouvé

l e décompte des pr i mes , même après l ' expirat i on de la période

tra ns i to ir e 1921- 1926 f ont état de char ges dans les quelles les

charges i ntercalaires correspondant aux insuffisanc es de

l ' exercice pr écédent ont toujours é t é e::...-pres sément distinguées .

Une mod ification dans la d é tenlination des charges,à

partir d 'un exercice dé termi né, romprait i one la c o!lt j nui t é d e..

la ccmparai son des exer~ic es ,

( l ) - Somme~ des R~sl?'nux p·:tr Déc ~ mbr 0 10 14 .

- 7 -

La Confér ence a préparé, à l ' adr esse du Ministre

des Travaux Publics, un projet de lettre reprenant les ar ­

guments ci- dessus et que l 'on trouvera en annexe.

ML. Proje t d 'une lettre

de M. le Président du Cor:uité de Di r ection des Gr ands Réseaux,

9. M. l e Ministre des Trava ux Publics.

Paris, le

Monsieur l e Ministre ,

Par dépêche du 17 juin 1936, vous a\ez bien

voulu adresser à lt. le Pré si dent du Comité de Direc ­

tion des Grands Réseaux copie d'un ~apport n° 4291

du 16 mai 1936 , de la Commission de Vérification des

Comptes concernant certaines difficultés auxQuelles

donnent li eu, pour l e calcul de la prime: l ' applica­

tion de l ' avenant du 6 juillet I93::' à la Comre:üion du

26 juin I 921.

Nous avons l 1honneur de vous demander de bien

vouloir trouver, ci -dessous, les observations auxquelles

donnen t lieu de la purt des Rése u~ ledit Rapport :

- 2 -

1 ° ) Le Rapport de la Corn.miss i on port e le titre de : "Rapport concer-

nant certaines difficulté s aux~uel le s donne li e u, pour le calcu l

de la prime de gestion , l 'application de l ' avenant du 6 juill e t

1 933 à la Convention du 28 juin I 92I".

On peut r effiarque r d 'abord que l'avenant du 6 jui l let 1933

ne cha nge rien à la définit i on de s charg es e f fe cti ve s deva nt

intervenir dans l e ca lcul de l a prime . A l ' ar t . 5 de l ' Avenant,

qui modif i e l'art . 14 de l a Conv enti on de I 92I, on li t , e n effet,

a u § 7 :

" . ..... . ... De la prime ainsi défi n i e on dé duira, l e cas " é chéant à titre de pénalit é , I % de l ' e xcé dent, par r a pport aux " mêmes rece ttes, des pr é l è vements de l 'exe rc i ce dé fini s aux "§§ a), b), c), dj, de l ' art . I5 ci - après, au_>cquels s 'a jout e ra le " total des prime s du Réseau et du personnel affér ent es à l ' e xer ­" cice pré cé dent 11

•

L ' article I 5 de l a Convent ion de I92I est bien connu , nous

nous bornero ns à r e pr odu i r e c i - des s ous l e § b ) qu i e s t relatif

aux charge s :

sur l e s r e c e tt es brut es de toute na ture entrant dans s on

Compte d 'Exp loita t ion , chaque Réseau prélèver a :

....... ........... . .. 11 b) Le montant de s charge s e f fec tives (inté r ê ts: amor t isse ­

" ments, frais acc ess oires , e tc ... ) du capi ta 1 social e t ec.prunts " de t oute na ture contra ct é s ou pr i s en char ge pa r lui, s ous " dé ducti on de s r emboursement s et annuités dus par l'Et a t, ..... " .

On ne pe ut donc pa s dire que 1 ' a ppli cation de 1 ' a \·enant du

6 j uille t I933 donne, par lui - merr-e , lieu à ce·t aines difficul t é s

pour le cal cul de :.a prime de ges t ion .

2°) Tout efoi s, il e st xa ct que , par l ' art . IO de l ' .A.Ye:r.a .. t. 1.:-s "'ompa ­

gni. C' s se s ont engagées à renoncer a ux ~ourvois qu 1elles nt inten-

t és co ntre les d~cisions ministéri.ell.:-s ""rises dl cxé,uti01: d.u

Rapport 40::0 dû la Commission de \"(rificat lC'n dts

- 3 -

premièr e partie, de la ré pa rtition de l 'actif du Fonds Commun,

' la Commission a d0_r,J:ant une mé thode de règleœ.ent qui consiste a

r épar t i r cet a ctif entre les Réseaux déficitaires au prorata de

leur i n su ffi s anc e totale, charges de rère année c omprises .

La phr ase du Rapport 4020 que cite le Rapport 4291 :

I l apparti ent aux Réseaux d'as~urer par leurs propre s moyens et à leurs propre s frais la couverture de leurs insuffi ­sances " les charges q_ui peuvent ( leur ] incomber ainsi r e stant "compri s es dans leurs charges totales "

ne signi f i e nul l ement que c es charges inte r viendront nécessaire -

me nt pour le calcul de la pr ime . Elle est simplement le dévelop-

pement de la phr ase pr é cédente du Rapport 4020, phrase que nous

rappelons ci - de ssous :

" De ces observations se dégage la c on clusion qu e le Trésor " n ' a pas d ' avances à consentir aux Ré s eaux en cours d'exercice 11

Corr.rne le dit le Rapport 4291 , ce qui opposait surtout les

Ré seaux ev l ' Etat lors du Rappo rt ~C2C c ' e s t que les Réseaux

estimaient que l 'Etat devait supporter définitivemen -c les charges

int ercala i res et devait leur fai re, en cas de b es oin1

de s avances

e n cours d ' e xercice , a l ors que l'Eta t , a u contrair e , prétendai t

fair e s upporter ces charges par le Fonds Commun et se refusait

à f ai re de s avances .

Si l e Rapport 4020 ne trai te pas de la prime de ges tion ce

n ' est pas se ulement pa rce qu 'il est "un rapport dtl principe qui

" n ' avait pas à examiner le mode de liquidation de la prin.att,

mai s aussi parce que cette prime n' é tait pas en ca use . C ,1ui

était en cause c ' é tai e nt, pour les Réseaux, d0s difficultés de

tr t5sore ri0 et 1 pour le "Fonde: Commun . un8 charge n.ouv12ll(> ui,

do l ' avis dos Réseaux , ne l ui inc0n~ait ras .

•

' - ':r -

3° ) La Commission de Vérification des Compt es dans l e Rapport 4291

{§Arguments de la Commission, p.5) s:appuie essentiellement

sur ce que :

" lorsque le Fonds Commun présente un déficit global, son actif " est réparti a u prorata des insuffisances totales, charges de " lère année comprise s "

et que, pa r suite :

11 il serait illogique que la prime fût calculée d ' après des " insuffisances différentes de celles qui servent de base à 11 cette r épartition 11 •

Qu'il nous soit permis de vous rappeler, Monsieur le

Mi nistre, - en mettant de côté, pour l'instant, la quest ion des

charges intercalaires - que le Gouvernement a déjà admis et

même qu ' il a expressément demandé aux Rés eaux d 'admettre une

règle de calcul de prime a ssise sur des insuffisances différen­

t es de ce lles qui servent de base à l a r épartition, puisqu 'il

leur a imposé d ' él iminer du ca le ul de l a prime l es r ésultats

de l a modificat ion du régime des r etrait€s, l es prélè\ement s

sur l e s cha rges, e tc .. . Les éléments au moyen desquels on

calcule la prime sont ainsi, qu'il s' agi sse de la prime de l a

Convention de 1921 , ou de celle de l ' avenant de 1933, de s chif ­

fre s conventionnels qui ne coincident nullement ave c les r a sul-

tats comptable s de l'exerci c e .

Du f ait que l es charges intercalaire s doivent, comme le dit

l e ~apport 4020, êtr e comprises dans l e s charges totales des

Rés eaux, il ne dé coule nullement que, pour l e calcul dB la prik~,

on doive ajouter l e s charges inte rca l aires aux charges ne~ tes

des Résea ux .

Lorsque l' a YGnant du 6 juillet I933 ,~oulut ét o blir , pour

autoriser l e déclenche ment du nouveau r égim da prim qu 'il

instituait , un0 conditün pré8L1b l d ~ réd\.ction à. l ' insuffi -

se.nce d · s R0s.:t1 tL· , il prit comme insutfi~fü1c .s fü.: L'-.1S , à

• .) -

l ' insuffisa nce de :rexe~·~:,'e consiêi.~J.·é ci.eva it être comprise;

l f f . .:i , ' • - , , , , Oil ' . ' insu isance ~te "· e::-:e:·c:..ee ..!..9'32 , 8'F::i._uee a 3 . 58 • Q.i..~ es:- ce

donc que ce t te ç_uoti t é, sin0n 1·3 total des i nsuffisances des

Réseaux pour l'exerc ice 1932, déterminé d 'après l e s insuffi -

sances en princ ipal et abst r a c tion f aite des cha rges de p::- erni ère

année '!

L ' a r ticle I5 de la ConvGnt i on è3 I92I auquel on s · es~ dé jà

r é féré ci - dessus ne dit- il pas e xpresséme nt que le prélèvement

à effectuer sur les r ecettes brutes , pour l e cal cul de la priœe ,

comprend, en ce qui con ce rne l es cherges, les cha r ges effe ctives?

Comment ne pas observer, d'aut r e part , que, si les charges

de pr emière année relatives a~x dépens e s d ' établissement figu -

r ent bi en dans l e Compte Général des charges du capital socia l,

il n ' e st pas moins certain qu'on les reporte à l'établissenent

e t qu'on n ' en f ait pas ~~ et dans la p~ime c Le Compte d:insuf~i -

sance est en somme un com?te d'é~ablissenent et : 1 on ne To ~ t

pas pourquoi les charges i~~ercalaires afférentes aux ins~ffi -

sance s seraient, au point de vue è'..e la priœe, traitées autret:.ent

que les charges afférentes aux dépenses d 1 établisseœe~~ p::-opre -

me nt dites,

~0

) Enfin, e t il s'agi t l à d ' un é l ément esseutiel de 12 doctri~e même du Cons ei l d ' Etat dont on peu--.; s · 6Tonne:' que J.e R~:.pport

NP 4.391 ne fRsse pas r.1ène :nen .... io~, la 22~e 1.u C !.~lcu::.. .'le la :;"r:..n.e

de la Convention de 1021 "01~sistc en t:lê' cc::i.paro.iso:l des ::-.:.s,:l-

ci ce 1030

• - 6 -

Le Ministr e des Tr av aux Public s, par lettre du 8 Juil-

let 1921, adressée à U .M. l e s Administrateurs de s Chemins de

fer du P . L .i.Ji ., a f a it remarquer que :

''Dans le calcul de l a pr i me les charges afférentes aux " sommes en question (1) ne doivent figurer ni parmi les dépen­'' ses de 1 ' exercice considéré , ni parmi celles de 1 ' exercice " 1920 pr i s comme terme de compara i son" .

Par ailleurs dans les conclusions de ~~ . J OSSE, Commis -

s a ire du Gouvernemen t (Ar rêt du Conseil d 'Stat d u 15 J u i l let

193 2 - Produits des placements de fonds) on lit, au chapi tre V,

~ c :

11Sous le r eg1me actuel , la r émunération des Compagnies 11 est d onnée par la pr i me de gestion . Cette prime repose s ur 11 une c ompar a i son fond a menta le entre les r és ultats de 1?20 et 11 ceux des exercices ultér i eur s . Q.ui dit compara is on pose en

11 princ i pe que l es r ecettes et les charges s eront c alculées ''d ' a près l es mêmes é l éments pour 1 ' exer c i ce de base : 1920 ,

11 que pour les exercices suivants 11•

Ivi . JOSSE i nd ique même , dans ce passage , q_u 'i l es t né-

c es s a i re de calculer d ' aprè s les mêmes principes les r ecet -

t es et l es charges pour tous les exerc i ces suivan~ l' ex er c i ce

1 920 .

Or, l e s d ifférents arretés ministériels q_u i ont appr ouv é

l e décompte des pr i mes , mê me après l ' expirat ion de la pér iode

tra nsito i r e 1921- 1936 f ont é tat de char ges dans les quelles _es

charges i nt erc alaires correspondant a ux i nsuffisances de

l ' exerc i ce pr écéden t ont t ou jours é t é expr essé~ent dis tingLtées .

Une modif i cation dans la d é ten:ünat ion des ~ha:-e:.es .à

p ar ti r d 'un exercice d~ terminé . r omprait donc la \)0:1t) nuité de\,

la ccmpnrai son des exercri es.

Veu i l l ez . . . ..

(l) - Sonrnlt'S port0E.'~ •n .9. p0rt""l' -.'lu i..om te d ' Et.::1."t:l i -.s des Rt'sE'nu: p-:n· nppl i. f1.ti.0n :h. l ' .lrti('l ~ ~1 le l, L1i 't~ DL'Ct"1 mbre l~114 .

ML.

CONFERENCE DES SERVICES FINANCIERS

Réunion du I6 juille1 I 9:XO

s auf deman de s de r e ctifications r eçues a vant v._h.J-i. <i ~

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