Cette synthèse hebdomadaire de l’actualité ouest-africaine est publiée par le secrétariat du Club du sahel et de l’afrique de l’Ouest (CsaO/OCDE).Elle met en valeur l’actualité des organisations régionales (CEDEaO, UEmOa et Cilss) ainsi que des autres membres du Club.les articles ne doivent pas être présentés comme exprimant les vues off icielles de l’OCDE ou de ses pays membres. Contact : julia.wanjiru@oecd.org

ACTUALITÉ OUEST-AFRICAINEwww.actualite-ouest-africaine.org

www.actualite-ouest-africaine.org Club DU SAHEL ET DEL'AFRIQUE DE L'OUEST

Secrétariat du

no 245, 9-20 mars 2017

▶ Le ciLSS réunit ses instances en mauritanie ▶ briefing de bruxelles sur les liens rural-urbain ▶ Sécurité alimentaire : la cedeaO renforce sa coordination ▶ Le ghana fête 60 ans de progrès ▶ mali : réengagement pour la paix ▶ ghana : booster la production pharmaceutique ▶ Opinion : le processus d’alger progresse péniblement, la paix n’avance pas ▶ publication : le niger face à boko haram : au-delà de la contre-insurrection ▶ Who’s who : Stephanie Okereke Linus, ambassadrice du Fnuap

le cilSS rÉUnit sEs instanCEs En maUritaniE

la 52e session ordinaire du Conseil des ministres du Comité permanent inter-États de lutte contre la sécheresse dans le sahel (Cilss) s’est tenue le 11 mars 2017 à nouakchott, en mauritanie. Des décisions importantes ont été prises au niveau du management dont la reprise de fonction de m. Djimé adoum, secrétaire exécutif du Cilss. l’institut du sahel (insah) basé à Bamako, dont la direction était vacante depuis quelques mois, sera dirigé par le mauritanien mohamed abdellai Ebbe, pour un mandat de trois ans renouvelable une fois. quant au Centre régional agrhymet basé à niamey, actuellement dirigé par un administrateur intérimaire, le recrutement d’un nouveau directeur général sera lancé dans les meilleurs délais.

suivant les recommandations du cabinet d’audit, le Cilss entamera d’importantes réformes structurelles, notamment dans le domaine de la gestion financière. l’objectif est de reconfigurer entièrement le système comptable du Cilss à l’horizon 2020. Par ailleurs, la construction du nouveau siège de l’insah sera prochainement lancée. le mali a d’ores et déjà identifié un site de trois hectares devant abriter l’institution. le Conseil a également annoncé le renforcement de la collaboration CEDEaO-UEmOa-Cilss à travers la mise en place d’un « cadre de coopération tripartite et inclusif à même de permettre au Cilss de conduire les missions qui sont les siennes dans la région au profit des populations sahéliennes et ouest-africaines ». la réunion a été présidée par m. Kassoum Denon, ministre de l’agriculture du mali et ministre coordonnateur du Cilss. Elle a rassemblé les délégations des pays du Cilss, les membres du Conseil de direction et du Comité régional de programmation et de suivi et les partenaires techniques et financiers. le Club du sahel et de l’afrique de l’Ouest (CsaO) a pris part aux travaux et était représenté par son président m. françois-xavier de Donnea, et son représentant spécial, m. t. Jean de Dieu somda. la prochaine conférence des chefs d’État et de gouvernement du Cilss se tiendra au niger au cours du dernier trimestre 2017.

© CSAO/OCDE

Sécurité alimentaire : la CEDEaO rEnfOrCE sa COOrDinatiOn

les principales parties prenantes de la sécurité alimentaire et nutritionnelle de la région se sont rencontrées du 13 au 18 mars à lomé à l’occasion du rendez-vous annuel des Comités de pilotage. la réunion visait à faire le point sur l’exécution des projets et des programmes réalisés sous la coordination de l’agence régionale pour l’agriculture et l’alimentation (araa) de la CEDEaO et du Cilss. ils visent à faire en sorte que l’action régionale, plus qu’une simple somme de ces projets et programmes, devienne cohérente et efficace. Depuis 2014, la CEDEaO et ses partenaires passent au crible l’avancement de chaque projet dans le but d’analyser les résultats obtenus et d’améliorer la planification et la cohérence des divers projets à l’échelle régionale. la rencontre a également permis au Comité d’orientation de l’araa de valider les rapports d’activités 2016 et de formuler quelques recommandations pour les programmes en cours. À titre d’exemple, des avancées importantes ont été réalisées dans le cadre du Programme d’appui à la sécurité alimentaire et nutritionnelle en afrique de l’Ouest (PasanaO) qui prendra fin en juin 2018.

Entre autres activités, le programme s’est penché sur la question de l’intégration dans l’analyse du Cadre harmonisé des indicateurs d’analyse de la vulnérabilité alimentaire et nutritionnelle en milieu urbain. Une capitalisation des enseignements sera prochainement préparée afin de les valoriser dans le processus actuel de formulation des Programmes nationaux d’investissement agricole et de sécurité alimentaire et nutritionnelle (Pnia-san). autre projet phare de la CEDEaO, la réalisation d’une réserve régionale de sécurité alimentaire constitue une 3e ligne de défense après les réserves de proximité et les réserves nationales. les parties prenantes insistent sur le recentrage du projet sur le mandat initial de la réserve, afin d’éviter que les États reposent uniquement sur la réserve régionale en oubliant leurs propres responsabilités aux échelles locales et nationales, une situation qui engendre des coûts énormes de mise en œuvre pour la CEDEaO. Enfin, le défi de coordination et d’alignement des partenaires sur les priorités et les mécanismes de gestion de la CEDEaO a une fois encore été souligné. À cet effet, et dans le cadre du réseau de prévention des crises alimentaires (rPCa), le secrétariat du Club du sahel et de l’afrique de l’Ouest (CsaO/OCDE) réalise actuellement une cartographie des interventions en matière de sécurité alimentaire et nutritionnelle et de résilience. Cet outil devrait non seulement permettre de mesurer l’ampleur du défi mais aussi de faire des propositions concrètes en termes de renforcement de la coordination et de la cohérence de l’action régionale.

BriEfing DE BrUxEllEs : lienS rural-urbain

« renforcer les moyens de subsistance en milieu rural face à l’urbanisation rapide en afrique » était le thème du Briefing de Bruxelles organisé le 20 mars par le Centre technique de coopération agricole et rurale (Cta) et ses partenaires. thomas allen du secrétariat du Club du sahel et de l’afrique de l’Ouest (CsaO/OCDE) a participé à un panel de discussion sur les transformations rurales et la création d’emplois. analysant les opportunités d’emploi dans les systèmes alimentaires ouest-africains, il souligne que si l’agriculture continuera à être le secteur créant le plus grand nombre d’emplois, de plus en plus en plus d’emplois dans l’économie alimentaire seront créés hors agriculture, dans les segments aval des filières en particulier. Ces évolutions exigent le développement et l’acquisition de nouvelles compétences. les dynamiques de population et d’urbanisation en afrique de l’Ouest sont à l’origine de mutations économiques et sociétales profondes. On relève tout d’abord que les régimes alimentaires des ménages se transforment.

les africains de l’Ouest consomment davantage de fruits et légumes, de viande et de poissons ainsi que de produits transformés, avec pour conséquence des transformations dans la structure des systèmes alimentaires ouest-africains. Cette économie alimentaire est le premier secteur économique de la région et représente 178 milliards de dollars Us en 2010. les systèmes alimentaires se diversifient hors de l’agriculture, avec le développement des segments amont et aval de l’agriculture dans les chaînes de valeur (de la transformation des aliments à la vente au détail) qui représentent aujourd’hui 40 % de la valeur ajoutée de l’économie alimentaire. Ces mutations transforment en retour les opportunités d’emploi dans ce secteur. Des études récentes montrent que les activités hors agriculture représentent une grande part de l’emploi dans l’économie alimentaire, atteignant 40 % au nigéria. Ces activités sont en grande partie des activités commerciales et, dans une moindre mesure, liées à la transformation alimentaire. si l’agriculture continuera à être fortement créatrice d’emplois, les segments en amont dans les chaînes de valeur alimentaires fourniront proportionnellement de plus en plus d’emplois dans un avenir proche. Ces nouvelles activités exigent le développement de nouvelles compétences et pourraient offrir des opportunités intéressantes aux jeunes de plus en plus nombreux à entrer sur le marché du travail. les stratégies de développement rural doivent accompagner ces changements en favorisant davantage la création d’emploi dans l’économie rurale non agricole.

© CTA

© CEDEAO

le Ghana fêtE 60 ans DE PrOgrès

le ghana a 60 ans. Cet anniversaire est l’occasion de revenir sur quelques-unes des grandes réussites du pays depuis qu’il a accédé à l’indépendance en 1957. la première réussite est la stabilité politique du pays, qui a connu plusieurs élections et changements de gouvernements qui se sont déroulés sans violence. En 2016, le ghana a été classé 6e pays le plus pacifique d’afrique, et le 44e dans le monde. Plusieurs dirigeants poli-tiques ghanéens, tels que Koffi annan, ont occupé des postes à hautes responsabilités aux niveaux régional et international. le deuxième succès du ghana réside dans la qualité de l’éducation,

mali : rÉEngagEmEnt POUr la Paix

membres de l’équipe de médiation du processus d’alger, la CEDEaO, l’Union africaine, les nations Unies et l’Union européenne ont prononcé une déclaration commune appelant à poursuivre la mise en œuvre de l’accord pour la paix et la réconciliation au mali. les organisations y félicitent les parties signataires pour l’installation des autorités intérimaires à Kidal, ménaka et gao, et les encouragent à établir rapidement celles des régions de taoudéni et tombouctou. Elles saluent également la mise en place de la première patrouille mixte à gao, et souhaitent que les patrouilles de Kidal et tombouctou soient rendues

pour laquelle il est classé 46e sur 148 pays dans le monde. le taux d’alphabétisation y est de 71.5 %, le niveau d’enrôlement des enfants à l’école y atteint 90 % et le gouvernement travaille actuellement à la gratuité de l’enseignement secondaire. Dans le domaine de la santé, le ghana peut se féliciter d’avoir équipé le pays en hôpitaux et en cliniques modernes, et d’avoir favorisé le développement du système de santé et du personnel médical (voir article « le ghana chef de file de l’industrie pharmaceutique »). sur le plan économique, le pays continue de tenir bon face aux difficultés, en enregistrant des taux de croissance significatifs, en augmentant ses exportations et en créant davantage d’emplois chaque année. Dans le sport, les ghanéens se distinguent dans plusieurs disciplines, comme au football et à la boxe, et leurs succès participent au rayonnement international du pays. Ce rayonnement se traduit également par l’attractivité croissante du ghana en tant que destination touristique, auprès des voyageurs européens, américains et asiatiques notamment. Ce succès, qui s’explique par l’expansion des infrastructures touristiques, fait aujourd’hui du tourisme le 4e secteur contributeur du PiB après le pétrole, l’or et le cacao. toutes ces réussites sont des motifs de fierté pour le ghana, même si beaucoup reste à accomplir.

opérationnelles au plus tôt. Elles exhortent par ailleurs les parties signataires à mettre en place sans tarder la Commission nationale de désarmement, démobilisation et réinsertion, la Commission d’intégration et le Conseil national pour la réforme du secteur de sécurité, qui sont trois dispositifs clés du processus de paix. l’Ua, l’OnU, la CEDEaO et l’UE expriment également leur préoccupation pour la détérioration de la situation sécuritaire au mali, en particulier dans les régions nord et centre. Elles demandent aux parties de travailler à l’amélioration des relations intercommunautaires pour mieux prévenir l’extrémisme violent et saluent l’initiative des pays du g5 sahel pour appuyer les efforts sécuritaires du mali. Enfin, les organisations réaffirment leur engagement ferme à soutenir la mise en œuvre de l’accord et leur détermination à contrer les actions de ceux qui menacent la paix.

Ghana : BOOstEr la PrODUCtiOn PharmaCEUtiqUEÀ l’occasion d’une visite de courtoisie au nouveau président ghanéen nana akufo-addo, le directeur général de l’Organisation ouest-africaine de la santé (OOas) de la CEDEaO, le docteur xavier Crespin, a appelé le chef de l’État à faire du ghana un chef de file dans la production pharmaceutique en afrique de l’Ouest. Cet appel s’inscrit dans l’ambition de l’OOas de doubler la part des médicaments produits dans la région, qui s’établit à seulement 25 % aujourd’hui. En comparaison avec les autres pays d’afrique de l’Ouest, le ghana a réalisé d’importantes avancées dans le domaine de la santé, à travers, notamment, l’instauration d’un régime de couverture universelle des soins de santé et le développement des médicaments traditionnels.

Par ailleurs, le pays occupe une place importante dans le dispositif du Centre régional de prévention et de lutte contre les maladies que la CEDEaO a mis en place en 2015, en réponse à l’épidémie d’Ebola qui frappait la région. Deux institutions ghanéennes, l’Université du ghana et le Centre international Kofi annan de formation au maintien de la paix, forment les équipes médicales d’intervention rattachées au Centre. fort de ces expériences, le ghana devrait avoir un rôle moteur dans la sécurité sanitaire et la production pharmaceutique dans la région, y compris dans l’élaboration des réglementations et dans la promotion de leur harmonisation au niveau de la CEDEaO.

Stephanie Okereke LinuS, ambaSSadrice du Fnup

Who’S Who ?

opinion

au mali, « le processus d’alger progresse péniblement, la paix n’avance pas », constate m. Jean-hervé Jezequel, directeur adjoint responsable de la région ouest-africaine de l’international Crisis group qui offre son analyse dans un entretien publié sur le site du sahelien. « la mise en place des autorités intérimaires est un pas non négligeable vers la clarification du partage des responsabilités et du pouvoir au nord du pays. au-delà des tensions locales, il est intéressant aussi de constater que des jeunes maliens ont été nommés à des postes importants (parfois parce qu’ils sont les seuls diplômés). mais cela reste un pas fragile et bien insuffisant », déclare-t-il.

l’attaque du poste militaire malien qui s’est produite le 5 mars à Boulikessi, à la frontière entre le Burkina faso et le mali, n’est pas une surprise pour ceux qui connaissent cette zone. le processus d’alger, focalisé sur le nord du pays, offre peu de réponses à l’instabilité qui grandit dans le centre du mali et qui s’étend vers le Burkina faso. le plan spécial du gouvernement malien pour le centre du pays, récemment envisagé, n’a toujours pas vu le jour. Celui-ci devrait associer le voisin burkinabé, chez qui déborde la crise malienne et qui présente des facteurs d’instabilité comparables à ceux du mali et des autres pays sahéliens, tels que la défiance vis-à-vis de l’État dans les zones délaissées, la déception sociale de leurs habitants et la montée des groupes armés de diverses natures.

Le prOceSSuS d’aLger prOgreSSe pénibLement, La paix n’avance paS

stéphanie Okereke linus, célèbre actrice nigériane de nollywood, a été nommée ambassadrice régionale du fonds des nations pour les populations (fnUP) pour l’afrique de l’Ouest et l’afrique centrale. née en 1980 à Benin City, au nigéria, stephanie linus a grandi dans l’État du Delta. Elle a débuté sa carrière d’actrice en 1997, où elle est apparue

dans deux films nollywood, avant de poursuivre ses études en anglais et en littérature à l’Université de Calabar. arrivée deuxième au concours de la plus belle femme du nigéria de 2002, elle s’est fait connaître du grand public en jouant dans le succès populaire Emotional Crack, sorti sur les écrans nigérians en 2003, et primé dans plusieurs festivals cinématographiques internationaux. Elle-même récompensée à plusieurs reprises pour ses prestations d’actrices, elle est partie aux États-Unis en 2007 pour étudier le cinéma à la new York film academy. l’année suivante, elle a produit et réalisé son premier film, « through the glass ». En 2014, elle a présenté un deuxième film, « Dry », qui

met en scène une jeune adolescente victime de violences sexuelles et atteinte de fistule vésico-vaginale (fVV) suite à un accouchement. le choix de ce sujet reflète l’engagement de longue date de stephanie linus dans la lutte contre le viol et en faveur des femmes victimes de violences (fVV), qui lui avait valu de recevoir le prix humanitaire nigérian « Beyond the tears » en 2008. C’est dans le cadre de son combat pour la dignité des femmes qu’elle a exprimé son souhait de s’associer au fnUP. En tant qu’ambassadrice pour l’afrique de l’Ouest et l’afrique centrale, elle entend s’appuyer sur sa notoriété et son réseau pour renforcer la sensibilisation aux problèmes des femmes dans la région.

Ces causes profondes de la crise, communes à tous les pays du sahel, sont déterminantes dans la recherche de solutions durables aux niveaux national et régional, y compris sur le plan militaire. la future force régionale du g5 sahel, dont la création a été annoncée en février, devra par exemple contribuer à rétablir des liens de confiance avec les populations locales pour mener à bien sa mission. Ces réponses sécuritaires ne pourront pas fonctionner si elles ne s’accompagnent pas d’un réinvestissement des espaces négligés par les pouvoirs publics, notamment par le développement de services aux populations. À cet égard, les difficultés de l’accord d’alger à progresser et à produire des résultats dans le nord du pays montrent qu’il est nécessaire d’envisager un amendement plus productif de l’accord.

Le niger Face à bOkO haram : au-deLà de La cOntre-inSurrectiOn

publication

Ce rapport de l’international Crisis group analyse l’expansion de Boko haram au niger et évalue les réponses apportées par les autorités. il décrit notamment la manière dont l’insurrection jihadiste

instrumentalise à son profit les dynamiques sociales et économiques du niger, en particulier dans la région de Diffa, au sud-est du pays. sur la base de ces analyses, le rapport formule des recommandations

destinées aux autorités nigériennes et à leurs partenaires, qui les incitent à développer une stratégie contre-insurrectionnelle qui n’intègre pas seulement la réponse militaire qui est aujourd’hui privilégiée.