Assemblée Plénière du CESER Occitanie/Pyrénées-Méditerranée · du numérique sur l’individu, des défis anthropologiques, cognitifs, sur les sociétés et les mutations sociétales

AssembléePlénièreduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée23novembre2017

VIVREMIEUXENSEMBLEAL’EREDUNUMERIQUE:QUELSENJEUXSOCIAUXETSOCIETAUX?

ConseilÉconomiqueSocialetEnvironnementalRégionalOccitanie/Pyrénées–Méditerranée

EXTRAITDUDISCOURSINTRODUCTIFDEMONSIEURJEANLOUISCHAUZY,PRESIDENTDUCESEROCCITANIE/PYRENEES-MEDITERRANEE

(…)Vivreensembleàl’èredunumérique:quelsenjeuxsociauxetsociétaux?C’estàcetexercicedifficilemaispassionnantque laPrésidenteJosianeROSIERs’estatteléeà faireémerger la compréhension collective des enjeux, auditionner un certain nombre de personnesressourcesetproposerlesactionsàconduiredansledomainedelaformation,delaconnaissanceetlamaîtrise des technologies, de l’équité territoriale dans l’accès au numérique et du changementdanslecomportement,etleprocessusindustriel.Jecite«lenumériquechangenotremanièredepenser,detravailler,depercevoirlemonde».Cesoutilsetlesapplicationsnumériquessediffusentdanstouslespansdelasociété.Cerapportposelaquestiondesinfrastructuresetleursaccessibilités,desinnovationstechnologiquesetsociales,desdroitsetdeslibertésdesindividus.CerapportestaussiuneinvitationàprendreencomptecollectivementauseindescommissionsduCESERlesenjeuxdesociété.Lenumériqueenest lapremièreproposition.LanouvelleorganisationduCESER2018permettraderépondreàcettequestion.JeremerciechaleureusementJosianeROSIERpourson implicationpersonnelleet lescollèguesqui,parleurassiduitéetinvestissementpersonnel,ontpermislafinalisationdecerapport.Jeremercielasection.(…)Jevousremerciepourvotreécoute.

Cedocumentaétéélaborésousl’autoritédelaSection«EnjeuxetdébatsdeSociété»

LeBureau

Présidente

JosianeROSIER

Vice-Présidente

LindaADRIA

Vice-Président

Jean-PaulLABORIE

Secrétaires

FellaALLAL-FlorencePRATLONG-GérardVALLES

Lesconseillers:

BenjaminASSIE

GeorgesJULES

PhilippeAUGE

AnnieLLOVERAS‡

NadineBARBOTTIN

ClaudeLOPEZ

NathalieBASQUE

OrianneLOPEZ

GeorgesBENAYOUN

BertrandMARSOL

AnnieBERAIL

Paul-LouisMAURAT

GillesBESSON

OdileMAURIN

ColetteBONET

ErickMICHEL

ArnauldCARPIER

FrédéricMILLOT

GérardCASSAGNE

SandrineMINERVA

BernardDELRAN

AlbertMOULET

JacquesDUVIN

BelkacemMOUSSAOUI

GilbertFOUILHE

EricOLLIER

MarielleGAUDOIS

Jean-JacquesPLANES

PierreGLAMEAU

YvelisePOUDEVIGNE

HéliosGONZALO

PierreREQUIER

ChristelleJOURNET

Olivier-RonanRIVAT

OndineJOUVE

Jean-LouisTHENAIL

Lesmembresextérieurs

PascalASTRUC

MichelHUC

GuyBERNAT

PierreLOUBERE

Jean-MarcBOUCHET

FrédériqueMOZER

BernardBRAMBILLA

EmmanuelNEGRIER

Marie-ChristineCHAZE

OlivierNOEL

MoniqueCOMMANDRE

ElodieNOURRIGAT

CharlotteFAURIE

JosianeRICARD

JacquesGARCIA

JehanDEWOILLEMONT

Jean-PierreGILLY

EricZIEGLER

Cedocumentaétéélaborésousl’autoritédelasection«EnjeuxetDébatsdeSociété»duCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée,présidéeparJosianeROSIER.Elleadressesesremerciementsauxpersonnesquiontbienvoulualimentersaréflexion.

MonsieurJean-FrançoisBLANCHETDirecteurGénéralduGroupeBRL

MonsieurJulienBOYADJIANDocteurensciencepolitiqueet

ChercheurauCEPEL(Centred’EtudesPolitiquesetEuropeLatine)

MonsieurBenoîtCHABRIERDéléguéRégionalauNumériqueauSecrétariatGénéralpourlesAffairesRégionales(SGAR)

MadameCarolineDATCHARY

MaîtressedeConférencedeSociologieàl’UniversitéJeanJaurèsàToulouse

MonsieurThomasDELOURMELDirecteurdel’EmploietdelaFormationauConseilRégional

Occitanie/Pyrénées-Méditerranée

MonsieurPhilippeFRAISSEProfesseurauLIRMMetàl’UniversitédeMontpellier

MonsieurLionelLEVASSEUR

DirecteurdesrelationsaveclescollectivitéslocalesetdesprojetsinnovantsàlaDélégationrégionaled’OrangeàToulouse

MonsieurMathieuMUSELET

ChargédunumériqueàlaLiguedel’enseignementd’IndreetLoire

MadameJosianeRENIERResponsableduservice«Actionsanté»àlaCARSATLanguedoc-Roussillon

MadameSéverineSAINT-MARTIN

DirectriceGénéraledel’EcoleduNumériqueàLunel

MonsieurFrédéricSALLESFondateuretPrésidentdelasociétéMATOOMA

MadameCécileVALVERDE

PrésidenteduCODEVduSICOVAL

MonsieurFabriceVERDIERConseillerRégionaldelaRégionOccitanie/Pyrénées-Méditerranée,Délégué

auxnouvellestechnologiesdel’informationetdelacommunication

TABLEDESMATIERES

INTRODUCTION...............................................................................................................................1

I. LarégionOccitanie:contextestructureletcompétencespouragir.......................................7

1. Etatdeslieux....................................................................................................................7

2. Leviersetcompétences.....................................................................................................8

II. LesdéfisàreleverdanslaRégionOccitanie..........................................................................9

1. Accèsetaccessibilitéaunumériquepourtouslespublicsettouslesterritoires................9

1.1 Egalitéeteffectivitéd’accèsauxinfrastructuresetauxoutils......................................9

Accèsauxinfrastructuresnumériques..................................................................91.1.1

Egalitéeffectived’accèsauxoutilsetcontenusnumériques.................................91.1.2

Cultureetsavoirsnumériques............................................................................101.1.3

Education,formationtoutaulongdelavie........................................................111.1.4

Emploiettravail.................................................................................................111.1.5

Impactsdunumériquesurlesformationsetl’emploi.........................................121.1.6

Numériquedanslesentreprises.........................................................................131.1.7

Connexionàdistanceavecdesoutilsnumériquesettempsdetravail................181.1.8

1.2 Soutienetaccompagnementdesacteursetdespublics............................................20

Qu’est-cequelamédiationnumérique?............................................................211.2.1

Pouvoird’agirou«empowerment»..................................................................211.2.2

2. Démocratieetparticipationpolitique.............................................................................22

2.1 Servicespublicsnumériques,sécurité,droitsetlibertéspubliques............................24

2.2 Innovationssocialesetsociétales,lienssociauxetinitiativescitoyennes..................26

CONCLUSION............................................................................................................................33

TravauxdelaSectionEnjeuxetdébatsdesociétéduCESEROccitanie/Pyrénées-MéditerranéeVivremieuxensembleàl’èredunumérique:quelsenjeuxsociauxetsociétaux?

AssembléePlénièredu23Novembre2017duCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée 1

INTRODUCTION

L’expression«révolutionnumérique»estaujourd’huilargementutiliséetantestsibienqu’iln’est plus nécessaire d’en préciser le contenu. Le mot révolution, comme pour la révolutionindustrielle, renvoie aux multiples perspectives qu’ouvre un changement technologique majeur.Depuis le développement de l’informatique toute information peut être numérisée et donctransmiseparnosordinateurs,nostablettes,nossmartphones.Enrésumantdemanièreoutrancièreon peut affirmer qu’avec l’éclosion d’Internet tendant à l’explosion des réseaux et avec lagénéralisationdel’usagedessmartphonesdesmillionsdepersonnespeuventeffectuerdestâchesdeplusenpluscomplexes,dansdestempsdeplusenpluscourtsetenrelationavecd’autresusagersoùqu’ilssoient.Lagéographiedumondeenestmodifiée,l’ensembledescodesrégissantlesrapportsinternationauxestbouleversée: l’expressionmondialisation,aussiprotéiformequecellederévolutionnumérique,nommeàlafoisdesprocessusencoursàl’échelledelaplanèteetunchambardementdelamanièredontlesindividusdanscemondes’yperçoivent,perçoiventlesautresetinteragissententreeux.Ce préambule succinct suffit à expliquer lamultitude des domaines impactés par cette révolutionnumérique: on peut en dresser la liste à toutes les échelles, dans tous les secteurs d’activité, entermesocialetsociétal,auseindeséchangesetdestransactionsfinancières,dansl’organisationdutravail … Ainsi parle-t-on de transition numérique pour qualifier des défis qui apparaissent demanière continue et qui affectent les technologies, les outils, les organisations sociales, ledéveloppementéconomique,lefonctionnementdeladémocratie,lesméthodesdegouvernanceetles potentiels cognitifs des individus face au développement de l’intelligence artificielle. Bref, latransitionnumériqueesttoutàlafoiscetteinterrogation,cetteremiseencausepermanente,parfoisviolente,qualifiéedefracturenumériqueparcertains,etcettetransitionglobale,massivedelongueduréeverscequipourd’autresestl’avènementdel’èredunumérique.Al’évidencedenombreuxdomainess’ouvrentpours’interrogeràproposdesatoutsquereprésentelenumériquepourmieuxvivreensemble,poursusciteretsoutenirdel’innovationsociale1.Lasection«Enjeuxetdébatsdesociété»afaitlechoixdeprivilégierlaquestiondesrapportsentrele vivre ensemble, vaste problématique sociale, sociétale et territoriale et les impacts ou lesperspectivesouvertesparlatransitionnumérique.Qu’est-cequelenumérique?Lenumérique2consisteenla«représentationdedonnéesoudegrandeursphysiquesaumoyendecaractères–deschiffresgénéralement–etaussidessystèmes,dispositifsouprocédésemployantcemodedereprésentationdiscrète».

1Sansqu’ilsoitbesoinderecourir,pourlégitimerletravaildelaSection,àdesinvestigationssavantesàproposdesimpactsdunumériquesurl’individu,desdéfisanthropologiques,cognitifs,surlessociétésetlesmutationssociétales.2Lenumériquesedéfinitparoppositionàl’analogique


AssembléePlénièredu23Novembre2017duCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée2

La numérisation est une innovation technique fondamentale qui a favorisé le développement destechnologiesdel’informationetdelacommunication.Eneffet,enpassantd’unsystèmeanalogiquevéhiculant des signaux (radios, télévisions, etc…) sous forme d’ondes électriques continues, lanumérisationapermisdecoderces signauxcommedes suitesdenombres3. Le signal secomposealorsd'unensemblediscontinudenombres:ilestdevenuunfichierdenatureinformatique. Depuis 1975, nous sommes entrés dans le Système Technique Contemporain (STC) qui combinemicroélectronique,logicieletInternet.Cependantunsystèmetechniquedoitêtre«absorbé»parunsystèmesocialpours’imposer4.UnesociétéentransitionnumériqueLagénéralisationdesoutilsnumériquestransformel’ensembledelasociété,devenueune«société(du)numérique».Lesmartphonepourraitenêtrelesymbole:individualisé,miniaturiséetmobile,ilpermet,àceuxquienontlapossibilité,l’accèsàtouteslesressourcesnumériquesd’Internetetàdemultiplesservices.L’interactivitéetl’accèsàdenombreuxréseauxetcommunautésvirtuelssousdesidentitésnumériquesdiversessuscitentdenouveauxmodesdecommunication,departicipationetdesociabilité.Lenumériquechangenotremanièredepenser,detravailler,depercevoirlemondeetsonimpactvacontinueràmodifiernotrequotidien,nossociétésetnosrapportsaveclesautres.Les outils et les applications numériques se diffusent progressivement dans tous les pans de lasociétéquientre,elleaussi,en«transitionnumérique».Cettetransitionnumériquepourraitêtreconsidéréecommeun«modèle»pouraideràcomprendrelesenjeuxdelatransformationdelasociété,enparticulierparrapportauxusagesdunumériqueetàl’innovationouvertequiquestionnelescomportementsculturelsdominants5.Quelsenjeuxpourlevivreensemble?L’objectif est d’essayer de comprendre dans un premier temps les enjeux à l’œuvre dans lestransformations numériques actuelles,économiques, sociales, sociétales et personnelles, pour enfaire des leviers d’attractivité, de développement et de cohésion sociale, notamment pour leterritoirerégional.Commentréussircettetransitionnumériquepourplusdedémocratie,d’éducationetdeformation?Commentdévelopperdenouveauxservicesàvaleurajoutée,ycomprissociale,àpartirdesdonnéespubliques«libérées»(opendata)?Commentrenforcerlaparticipationetlacitoyenneté?C’est tout l’enjeu du «vivre ensemble» défini comme le «ciment de la cohésion sociale endémocratie»:unemanièrede«fairesociété»autourdevaleursetdeprincipescardinaux,toutenacceptantl’autredanssesdifférences6».Les droits de l’Homme, les valeurs démocratiques et laïques et les principes qui contribuent à lacohésion sociale,peuventêtre considérés commedespointsdevigilanceéconomiques, sociauxet

3Cesgroupesdenombressontsouventreprésentésensystèmebinairepardesgroupesde0etde1.4ExempleduSystèmeTechniqueModerne(STM)de1860à1975(synergiemécanique,chimieeténergie)quiapermisdedévelopperletaylorismeetunesociétébaséesurlesalariatetunEtat-Providence.5Voirnotamment,BRIAND,Latransitionnumérique,unparadigmepouraideràcomprendrelesenjeuxdestransformationsde lasociété,Quelquesclésde lecture,Dimanche4 janvier2015.Parexemple: l’émergencerapidedenouveauxmodèleséconomiques, le«consom’acteur», le«pairàpair», lacoopérationet l’innovationouverte, les«communs»,unmondeouvertmaisunesurveillancegénéralisée,…6 Reprise de cette définition dans le cadre de la saisineProspective 2030 du CESER de la RégionOccitanie, à partir destravauxantérieursdesCESERdesanciensterritoiresMidi-PyrénéesetLanguedoc-Roussillon.



sociétaux, enparticulier pour réduire lesdiverses«fracturesnumériques».Dans cetteoptique, laSectionadécidédeconcentrersaréflexionsurlesusagesdunumériqueetd’aborderlaquestiondesinfrastructures, uniquement lorsqu’elles constituent un frein au développement des usages pourcertainspublicsoupourdesterritoiresparticuliers.Dans ce contexte, comment accompagner les transformations et les innovations pour que cetterévolution numérique puisse contribuer à développer les perspectives économiques, sociales etenvironnementales?Quelssontlespointsdevigilanceetleslimites,dusnotammentauxévolutionstechnologiques,plusrapides que les évolutions sociales et sociétales: droits et libertés fondamentaux, autonomie,réductiondesfracturesnumériquessuccessivesenlienavecl’évolutiondestechnologies.Parmilesmultiplesinterrogationsàproposdelarévolutionnumérique,lesproblématiquessuivantesontparuessentiellespourdévelopperdesusagesnumériquessolidaires,équitables,démocratiquesetinnovants,quiconsidèrentl’humaincommeunepriorité.Ils’agit:- de l’accès aux infrastructures, aux outils et aux contenus numériques, mais également de

l’accessibilité pour tous les publics, y compris les plus en difficulté, au titre de la cohésionsociale,

- desimpactséconomiques,juridiques,déontologiques,politiquesetpersonnelsliésàlatransitionnumériqueetauliensocialdansunesociéténumérique,

- des innovations, notamment sociales et sociétales, et plus particulièrement de celles qui sontsusceptiblesdedévelopperle«pouvoird’agir»desindividusetdecréerdesemplois,

- desdroitsetlibertésfondamentauxdesindividus,delasécuritédesdonnéesetdelafiabilitédesoutilsnumériques.

La prise en compte de ces besoins dans un souci d’équité constitue en effet une des clés de lacohésion sociale territoriale, et, en même temps, la possibilité de développer une économie deservicesadaptéeaucontextelocal.Al’évidencedenombreuxdomainess’ouvrentpours’interrogeràproposdesatoutsquereprésentelenumériquepourmieuxvivreensemble,poursusciteretsoutenirdel’innovationsociale.La Section a choisi de travailler en priorité sur les usages du numérique, car ce ne sont pas lestechnologiesquifaçonnentlemonde,maisl’usagequel’onchoisitcollectivementd’enfaire.Lenumérique:unprocessusglobalquiimpactetouteslesactivitéshumainesLenumériquemodifielesfondamentauxdel’économie7.Iltransformelesmodesdeproductionetdecréation de valeur (exemples des secteurs santé, énergie, agriculture, banque, etc…) et oblige lesentreprises à adapter leurs process et leurs modèles d’affaire pour développer une économie deservicesnumérisés.Ilcréedelavaleurgrâceauxdonnéesproduitesparlesutilisateursvialesoutilset services numériques. Enfin, il devrait contribuer au développement durable en limitant lesdéplacementsetenéconomisantdel’énergieparlebiaisderéseauxintelligents8.

7Maisaussifinanciersetfiscaux,puisqu’ils’agitderevisiterlesgrandséquilibresmacro-économiques,demettreenplaceunenouvellepolitiqueindustrielle,denouveauxcircuitsdefinancementdurisque,maisaussiderepenserlesmodalitésdelaconfiancetransactionnelle(tiersdeconfiance)etd’adapterlafiscalitéetlapolitiquebudgétaire.8Malgrélaconsommationimportantedesserveursinformatiques.Source:http://www.lemonde.fr/planete/article/2013/07/01/les-centres-de-donnees-informatiques-gros-consommateurs-d-energie_3439768_3244.html



Grâce à laminiaturisation des outils numériques, l’ensemble de la société est entré en transitionnumérique. Les aspects juridiques, sociaux et éthiques évoluent, avec des transformations de lavaleur travail et de l’emploi9 et la nécessité de lutter contre les inégalités sociales. De nouvellesfracturesnumériques10accompagnent lesdéveloppementstechnologiquesetrenforcent lesbesoinsd’alphabétisationdigitale11etdecontenusréellementaccessiblesàtous(déficientsvisuels,auditifs,handicapmental,intellectuel).De même, réfléchir à une éthique digitale12 pour accompagner ces transformations devient unenécessité.LaSectionachoisid’évoquercesdifférentsaspectsàtravers lesproblèmesconcretsqueposent lel’éducationetlaformation,letravailetl’emploi,l’appuiàtouslespublicsdanstouslesterritoires,lesmédiasetladémocratienumérique.

9Passagedelamaind’œuvreau«cerveaud’œuvre»,déplacementdelavaleurtravaildusalariatversl’intermittencequiposeleproblèmeduRevenuUniversel.10Avec comme conséquence des innovations qui entrainent une baisse des revenus salariaux et un développement desrevenusdesinnovateurs.11Avecuneformationauxculturesdunumérique, lacompréhensiondenouveauxschémasdecognition (sérendipité), ledéveloppementdel’économiedel’attentionfaceà«l’infobésité»etdesapprentissagesautonomes(MOOC),ainsiqueledéveloppementdel’empowerment(pouvoird’agir).12Parrapportà: l’exploitationdesdonnéespersonnelles(bigdata), latraçabilitéet ledroità l’oubli, latransparencedesrelations producteurs-consommateurs, la surcharge d’information et la surcharge cognitive, le brouillage des frontièresentrevieprivéeetvieprofessionnelle,lesenjeuxdel’«homme-augmenté»,lesfracturesnumériquesgénérationnellesetgéographique,lesalgorithmesprédictifsetlelibrearbitre.



LesenjeuxgénérauxdunumériqueetlesenjeuxspécifiquesousectorielsLesenjeuxgénérauxconcernentlesaspectséconomiques,sociauxetsociétaux13.Parailleurs,ilexistedesenjeuxspécifiques,enrelationaveclesenjeuxgénéraux.Ils’agitnotammentd’enjeuxindividuelsoudanslesquelslapuissancepubliqueestimpliquée,quiconcernent:

- Ladémocratie14,- L’anthropologie,laphilosophie,l’éthiqueoulasociologie15,- Ledroit16,- L’aménagementduterritoire17,- oulatechnique18.

Ces enjeux multiples du numérique sont inscrits dans le contexte international et plusparticulièrementdanslecontexteeuropéen.ContexteinternationaleteuropéenLe numérique crée de la Valeur Ajoutée (VA) et des emplois au niveau mondial19, européen etfrançais, pendant que des emplois disparaissent dans les secteurs en transition numérique quinécessitentounécessiterontdenouvellescompétences.EnEurope,lesTICreprésentent6%duPIBdes27Etatsmembresetenviron4millionsd’emplois.Parailleurs, dans ce secteur, l’emploi continue de croître malgré la crise économique, et lesinvestissements dans les TIC ont contribué pour moitié à l’augmentation du taux de croissanceeuropéenglobalen2012.Le secteur des TIC contribue à l’accroissement de la productivité20, avec un rôle moteur dans latransformationdesmodesopératoiresdesautressecteursd’activités21.

13L’accèsetl’accessibilitéàcesoutils(parrapportauxhandicapset/oufragilitéséconomiques,sociales,culturelles,…); laformation et l’apprentissage tout au long de la vie et à distance (dans le système éducatif et hors de lui); l’emploi(destructionetcréationdenouveauxemploissurlabasedecompétencesàdéterminer);ledéveloppementd’innovationssocialesetsociétalescollaborativesetparticipativesenlienaveclenumérique(crowdfunding,covoiturage,etc…).14Accès,compréhensionetutilisationdusavoir,accèsettransparencedesservicespublics,protectiondesdroitsetlibertésfondamentauxdansunesociéténumérique,démocratieenlienaveclenumérique,opendata(libérationetutilisationdesdonnéespubliques).15Concernant:leseffetsdecettenouvellerévolutionaumoinscomparableàl’inventiondel’imprimeriesurl’hommeetlasociété, lenumériqueet ledéveloppementdupouvoird’agir, les lienshomme/machine (hommeaugmenté, intelligenceartificielle,robots,…).16Nouvellesformesd’activitéetd’emploi(etconséquencessocialesetsociétales),respectdesdonnéespersonnelles,droitàl’oublinumérique,sécuritédesoutilsetdesréseaux.17 Aménagements pour l’accès au numérique de tous dans tous les territoires, villes intelligentes, quartiers connectés,circulationetstationnementrégulés…18Evolutiondestechnologiesetdesapplications(innovation,anticipation,…)19 Ainsi en 2011, la numérisation a contribué à créer 6 Millions d’emplois et 193Milliards de dollars pour l’économiemondiale.20Accroissementdelaproductivitéévaluéà20%pourlessecteursdesTICetà30%pourlesinvestissementsdanslesTIC.21Source:Commissioneuropéenne,COM(2010)245final/2du26.08.2010,CommunicationdelaCommissionEuropéenneauParlementEuropéen,auConseil,auComitéEconomiqueetSocialetauComitédesRégions,Unestratégienumériquepourl’Europe;



QuantàlaFrance,ellesesituepourlenumériqueau20èmerangmondialetaumilieudu«tableaueuropéen» des nouvelles technologies et de leurs usages22. Elle prend donc du retard dans larévolutionnumérique.LavaleurajoutéedusecteurdesTICdanslePIBdelaFranceétaitévaluéeen2012à4,01%duPIB(dont0,31%pourl’industrieet3,70%pourlesservices)23.Selonl’Observatoiredunumérique,lesusagesindividuelsdunumériqueprogressentenFrance.Ainsien 2014, 84 % des français étaient internautes24 et l’équipement mobile en smartphones ettablettes25étaitsupérieuràl’équipementenfixe.Les nouveaux usages se développent: écoute ou téléchargement demusique, TV sur Internet, etutilisationdesréseauxsociaux26.Lesfrançaisontdépensé64,9milliardsd’eurossurInterneten2015.Cependant,silesusagesnumériquessontlargementrépandusparmilesconsommateursfrançais,ilstardentàs’imposerdanscertainesentreprisespourdesraisonsdiverses:problèmesd’organisation,manque de talents numériques, marges financières serrées et manque d’implication visible desdirigeants.Ilexistepourtantunfortpotentielnumériquefrançais,formédePMEdynamiquesetinnovantes.Lepotentiel de valeur en jeu est considérable pour les entreprises et pour l’ensemble de l’économiefrançaise.D’ici2020,laFrancepourraiteneffetaccroîtrelapartdunumériquedanssonPIBde100milliards d’euros par an à condition que les entreprises accélèrent nettement leur transformationnumérique27.

22Source:EuropeanCommission,Digitalscoreboard.23Source:DGE,Etudeséconomiques,Chiffresclésdunumérique,édition201524 En 2014, en moyenne, 68 % des français utilisaient Internet quotidiennement (dont 94 % de 18-24 ans et 90 % decadres).Source:Observatoiredunumérique,Baromètrenumérique2015.25Respectivement50%delapopulationéquipéeensmartphoneet35%entablettes.26Source:Observatoiredunumérique,Baromètrenumérique2015.27 Source: Mac Kinley France, Accélérer la mutation numérique des entreprises: un gisement de croissance et decompétitivitépourlaFrance.



I. La région Occitanie: contexte structurel et compétences pouragir

1. Etatdeslieux

La régionOccitanieestune région très connectée, innovante, avecdenombreuses start-upetunevitalité associative importante. Elle est actuellement considérée comme une région «trèsconnectée»28,avec:

• Environ52500salariésdans8400entreprisesetstart-up,• Un potentiel important d’organismes de recherche et un secteur recherche et

développementdynamique,• 2labellisations“MétropolesFrenchTech»:ToulouseetMontpellier29• 2“clusters”d’entreprisesnumériques:

o EnLanguedoc-Roussillon:FrenchSouth.digital30(130entreprisesadhérentes)o EnMidi-Pyrénées:DigitalPlace31(170adhérents)

Le territoire régional est bien placé pour l’édition de logiciels, la programmation informatique, lafabricationd’équipements,lestélécommunications,leconseil,lecloudcomputing,lesjeuxvidéo.En contrepoint, le numérique risque d’aggraver les fractures sociales au sein de la région,notamment pour les populations aux revenus très bas dont beaucoup sont au chômage, ou lespopulationsensituationdehandicapouvieillissantesquicumulent lesproblèmesd’accessibilitéaunumérique (manque de culture numérique, baisse de la vision, dépendance, accès à la formation,moyensfinancierspours’équiper,…).Enfin, certains territoires rurauxmal connectés, ont des besoins divers à satisfaire, enmatière deservicespublics,d’emplois,demobilité,detélétravail,deformationsàdistanceoudetélémédecine.

28Sources:Lenumérique,portraitsectoriel,édition2014,PoleEmploiLanguedoc-Roussillon,DigitalPlace,FrenchSouth.29LaFrenchTechestuneinitiativegouvernementalequiapourobjectifdefédérerl'ensembledesacteursdeladynamiquedigitale(entrepreneursenpremier lieu,maisaussi les investisseurs, ingénieurs,designers,développeurs,grandsgroupes,associations,medias,opérateurspublics,institutsderecherche)quis’engagentpourlacroissancedesstart-upd'unepartetpour faire rayonner l'économie numérique française à l'international. Région Occitanie/Pyrénées-Méditerranée:Montpellier French Tech: image numérique, Smart cities et objets connectés; Toulouse French Tech: aéronautique(systèmesélectroniquesembarqués)etIoT(Internetdesobjets).30 FrenchSouth.digital est le groupement professionnel des entreprises de l’économie numérique dans la grande régionLanguedoc-Roussillon–Midi-Pyrénées(1360entrepriseset15000emplois).Lien:https://frenchsouth.digital/fsd/frenchsouth-digital/31http://www.digitalplace.fr/index.php/fr/



2. Leviersetcompétences

L’Europe a pris un certain nombre demesures pour favoriser le développement du numérique etprotégerlesconsommateurs.Cependantellen’apasarrêtépourlemomentdestratégie«volontaireet efficace»32 pour devenir un acteurmajeur dans la compétitionmondiale et éviter de subir lesévolutions technologiqueset économiques venuesd’autres continents. Il s’agit principalementdesEtats-Unisoùlesacteursdel’Internetdétiennentdespositionscentralesdanslemondenumérique:notamment lesgrandesplateformes (Google,Apple,FacebooketAmazon33)qui captent l’essentielde la valeur produitepar les internautes et détiennent la capacité d’influer sur le fonctionnementmêmed’Internet.Danscecontexte,l’Europedevientunsimpleespacedeconsommationdeservicesnumériques développés ailleurs, via des modèles, notamment économiques et financiers, et desnormesqu’ellenemaitrisepas.Leconsommateurseretrouvedoncprisonnierd’unsystèmedetraçageetdecontrôleindividuelparlebiaisdestechnologiesmisesenplaceàl’initiativedesGAFA.Ilexistedoncdesenjeuxderespectdesdroitsetlibertésfondamentauxpourlescitoyens.

L’Etatfrançaisanotammentlaresponsabilitédelarégulationdunumériqueetsondéveloppementau sein des administrations et des entreprises. Il finance également la recherche, veille audéveloppement du Haut Débit34 sur l’ensemble du territoire et encourage le développement desinnovationsviales«Investissementsd’avenir».Sil’Etataétéuninitiateurdes«autoroutesdel’information»,puisdela«sociétédel’information»,de la«Républiquenumérique35»etplusrécemmentd’une«missionsur l’opendata», iladéléguéaux collectivités locales l’élaboration des schémas d’aménagement numérique. Il contribueégalement au financement du numérique, en particulier dans le cadre des Contrats de planEtat/Région.Lescollectivitéslocales,etnotammentlesRégions,lesconseilsdépartementaux36etlesmétropoles,ontpourleurpart,unrôlemajeuràjouerpourimpulserlesdynamiquesterritorialesetcréerentreelleslessynergiesnécessaires,enparticulierpourledéveloppementduHautDébit37,quipermetauxutilisateursde transférer rapidementdes volumes importantdedonnéesenmaintenant leur ligned’accèsouverte.Ils’agitd’unélémentessentielpourledéveloppementdeservicesInternetavancésdans tous les territoires et jusqu’au domicile des abonnés, notamment pour la création d’uneéconomiedeservices. La Région n’a pas de compétences spécifiques en matière de numérique, mais elle est légitimecomme chef de file, via ses compétences en matière d’aménagement du territoire, dedéveloppementéconomique,etdeformation.

32ExtraitdelaContributionfrançaiseEuropenumériqueauConseilEuropéendes24et25octobre2013.33Ces4plateformessontdésignéesparlesigleGAFA.34LafibreoptiqueHautdébit,estactuellementconsidéréecommelechoixtechnologiquesleplusefficacepouramenerlafibreoptiquedanstouslesfoyers.Cechoixestcomplétéparlesatelliteoul’ADSLdansleszonesdifficilesd’accès.Auniveaunationalledéploiementdelafibreoptiquesefaitsurfondspropresdesopérateurs(dont80%portésparOrangeenzoneAMII34auniveaunational.CesfinancementssontcomplétésparlesSDTAN34régionaux(Ex:RIPduGers).35LoipouruneRépubliquenumériqueorganiséeautourde3axes:favoriserlacirculationdesdonnéesetdusavoir,œuvrerpour la protection des individus dans la société numérique, garantir l’accès au numérique pour tous. Cette Loi a étéélaboréegrâceàunecontributionparticipativedescitoyens.36CertainsDépartementsontmisenplacedesSchémasdeDéveloppementetd’AménagementNumérique(SDAN).37LesopérateursprivéssontchargésdedéployerleHautDébitdansleszoneslespluspeuplées(métropoles,…).Quantauxservicespublics,ilsprennentenchargel’aménagementdeszoneslesmoinspeupléesquisontsouventdeszonesrurales



Par ailleurs, la bataille pour les données privées, majoritairement détenues par Google AppleFacebookAmazon(GAFA38),supposeégalementdedévelopperdesentreprises,desplateformesetdesservicesauplusprèsdesterritoires39.Quantàl’ouvertureetàlamiseàdispositiondesdonnéespubliques(opendata),ellesconstituentun«biencommun»réutilisableparchaquecitoyenouorganisation,pourdévelopperdesinnovations,ycomprissocialesetsociétales.Enfin, lenumériquecontribueàdévelopperlaparticipationàlaviepolitiqueetsocialenationaleetlocale,maiscelaposeaussileproblèmedelafracturenumérique.II. LesdéfisàreleverdanslaRégionOccitanie

1. Accèsetaccessibilitéaunumériquepourtouslespublicsettouslesterritoires

1.1 Egalitéeteffectivitéd’accèsauxinfrastructuresetauxoutils

Accèsauxinfrastructuresnumériques1.1.1

L’accèsauxinfrastructuresnumériquesetparticulièrementàlatéléphoniemobileetauHaut-Débit,n’estpashomogènedanslarégion,enparticulierdanscertainsterritoiresruraux(«zonesblanches»pourlatéléphoniemobile,pasdefibreoptique.etparfoispasdesolutiondemix-technologique40).LaFranceestd’ailleursenretardparrapportauxautrespayseuropéensdansl’installationdelafibreoptique qui permet le transfert demultiples données et services dans les entreprises ou jusqu’audomiciledesabonnés.Lemontantdesinvestissementsestcertainementunfrein,mêmesicertainsopérateurs,commeOrange,proposentd’enfinancerunegrandepartie.

Egalitéeffectived’accèsauxoutilsetcontenusnumériques1.1.2

Danslarégioncommeailleurs,«Lemondeserecomposeenfonctiondesnouvellestechnologies.Ilest nécessaire d’aller toujours plus vite, de s’adapter à toutes les révolutions technologiques souspeined’êtreexclu41».Or, forceestdeconstaterdesdisparitésdans l’accèsaunumérique,qu’ellessoient dues aux infrastructures, à des problèmes économiques et sociaux ou à des difficultésindividuelles comme la possession et lamaîtrise des outils numériques, des handicaps physiques,mentaux, sensoriels ou culturels (dont lamaîtrisedes langues). Il faut y ajouter l’inaccessibilitéde

38GAFA:sigleregroupantles«géantsduNet»:GoogleAppleFacebookAmazon.39Pour répondre aux besoins locaux: e-commerce, travail à distance, éducation, formation, appropriation desconnaissances, culture, lien social, e-administration, démocratie, aménagement du territoire - «smart cities» -,agriculture,…).40 Certains opérateurs, comme Orange, prônent le développement de la fibre optique. Cependant, la 4G sans la fibreoptique permettrait à 16 millions de personnes de s’abonner pour environ 30 € (en fonction du choix de différentesoptions, voir les offres au 4/10/2017 sur un comparateur de prix. http://www.meilleurmobile.com/forfaits/liste-tarifs.do?4G=true&forfait-prix-sup=30&with-mobile=true).Quantausatellite,laparabolecoûte450€.41CédricBIAGINI,L’emprisenumérique:commentInternetetlesnouvellestechnologiesontcolonisénosvies,EditionsL’échappée.



trop nombreux contenus numériques aux personnes aveugles ou malvoyantes, malgré des outilslégislatifsnonappliqués.Cesdifficultésconstituentdemultiplesfractureséconomiques,socialesouterritorialesquiviennentrecouper la fracturenumérique,définiecomme le«fosséqui sépareceuxquipeuventavoiraccèsauxtechnologiesdel'informationetdelacommunicationetlesutiliserefficacementetceuxquinelepeuventpas»42.Au-delàdel’accèsauxoutilsnumériques,c’estlaproblématiquedel’usage43destechnologiesnumériquesquisemblemarquerlepasaujourd’hui44.Il s’agitdoncde favoriser l’inclusionnumérique (e-inclusion)enparticulierpar lamiseenplacedepolitiquespubliquesd’accompagnementindividualiséetdeformation.Cependant,l’inclusionnumériquesupposeaupréalableune«alphabétisationnumérique»pourêtreenmesured’utiliseretdecomprendrelefonctionnementdesoutilsnumériques.Pour l’accessibilitédescontenus, ilestessentielde formerdeswebmestresetdesdéveloppeurs. Ilestégalementnécessairedeveilleràl’accessibilitédessitesetservicesdescollectivitéslocales,maisaussi de former tous les utilisateurs pour qu’ils soient attentifs à l’utilisation et au paramétraged’outilsaccessibles.

Cultureetsavoirsnumériques1.1.3

Eneffet,«l’alphabétisationnumérique»ouencorela«littératienumérique»45occupeuneplacedepremier ordre dans le lexique de l’inclusion numérique. Sa définition ne fait pas l’objet d’unconsensus,etelleévolueen fonctiondes technologies. Il estnéanmoinspossibled’endonnerunedéfinitiongénérale: lalittératienumériqueestlacapacitéàcomprendreetàmaîtriserinternet,lesoutilsnumériquesetlestechnologiesdel’information.En 2014, France Culture, à l’occasion d’une émission46, définit «l’alphabétisation numérique»commeunemanière«d’apprendreàlireleweb».Puis,ladéfinitionestélargie,enconsidérantqu’«ils’agit là de la «troisième phase du web: celle de la connaissance. Internet et les technologiesdeviennent un outil de développement humain, de création, de partage et, au-delà,d’émancipation»47.Ils’agitlà,sansdoute,d’unelectureoptimistedelalittéracienumérique.Il est nécessaire que chacun puisse acquérir un éventail de compétences et de connaissancesnumériques pour pouvoir participer de manière effective à toutes les dimensions de la sociétéactuelle.Mais l’alphabétisation numérique ne suffit pas, puisqu’une utilisation optimum des outilsnumériques suppose aussi de comprendre et d’intégrer de nouveaux schémas cognitifs48 quireposentsurlasérendipité49oupoursimplifier,surlehasard.

42Unioneuropéenne,CommunicationdelaCommission,"Réaliserunespaceeuropéendel'éducationetdeformationtoutaulongdelavie"(COM(2001)678final),Bruxelles,200143« L’usage est un construit social (…). Il révèle l’Homme porteur d’une histoire, en interaction avec un environnementsocial ainsi que ses effets sur l’outil technologique».3L’étudedes usagesobserve l’ensembledes interactions existantesentrel’individuetl’objetetquirévèlentdespratiquessocialiséescapablesd’allerau-delàdelaraisonpourlaquellel’outilaété créé». Source: Mickaël Le Mentec,Usage des TIC et pratiques d’empowerment des personnes en situation dedisqualificationsocialedanslesEPNBretons,thèseUniversitéRennes2–hauteBretagne.44Source:FloraFISCHER,Ethiqueetnumérique:uneéthiqueàinventer?,CIGREF,2014.45Enanglais«digitalLiteracy»:«littératienumérique»ou«alphabétisationdigitale».46Emissiondu17octobre2014.47Source:http://www.les-cahiers-connexions-solidaires.fr/definition-digital-literacy/48Enpsychologiecognitive,lesschémassontdesreprésentationsmentalesabstraitesquirésumentetorganisentdefaçonstructuréedesévénements,desobjets,dessituationsoudesexpériencessemblables.Lesschémas,stockésenmémoireà



Lesensdumotsérendipitéaévoluépourêtreprésentécommeunmoyendesepréserver«faceàl’enfermementquepourraitprovoquerlesalgorithmesetlestechniquesdepersonnalisation50».Ilestégalementnécessairededévelopperuneéconomiede l’attentionfaceà«l’infobésité»etunautocontrôledesapropreconsommationd’informationsnumériquespourrésisterà l’immédiatetéde l’image,aux fluxd’informations,aumatraquagedûà larépétition,auxmanipulationsdesGAFAquiimposentleurvisionetfaçonnentl’opinionenn’acceptantpasd’aviscontraire.Enfin,lesdonnéesscientifiquespermettentdedistinguerunepenséelentequipermetderéfléchiretde construire et une pensée rapide adaptée au numérique (pensée utile à la survie et sujette àerreurs).Danscecontexte, l’action immédiate l’emportesur la réflexion.LambertoMAFFEI51,danssonouvrageintitulé«Hâte-toilentement(…) »,enconclutquelaboulimied’informationsconduitdesurcroîtàuneanorexiedesvaleurs,unepertedelaréflexionetdelacréativité.

Education,formationtoutaulongdelavie1.1.4

Ils’agitd’«Apprendreàapprendre»etdeseformerpardesapprentissagesautonomesàdomicile(parexempleavecdesMOOC52oudesvidéosdeformationsurYoutubeoud’autressites).Dès le plus jeune âge, l’éducation aux nouveaux médias est une nécessité incontournable,notamment pour développer l’esprit critique face aux informations et aux images (décryptage,analyse des informations et des images, vérification des sources et des contenus d’informations).Outre la lutte contre les rumeurs, les fausses informations et la théorie du complot qui font desravages sur Internet et les réseaux sociaux, il est important et peut être vital d’apprendre ladistanciationparrapportaufluxd’informations.Cettedistanciation,préalableàunepenséelenteetréfléchie,constitueuncontrepoidsàlavitessedunumérique.

Emploiettravail1.1.5

Les exemples de robotisation de l’usine et de l’hôpital du futur font ressortirdes risques pour lesemplois,degrandes rupturesdans lesusagesetdesdéfis à releverenmatièred’adaptationetdeformation.La robotique et le numérique, suppriment des emplois ou les font évoluer en les déplaçant versl’amont(conceptionetdesign)etenavalverslesservices.Eneffet, le numérique transforme la valeur travail et l’emploi: enpassantde lamaind’œuvreau«cerveaud’œuvre»,lavaleurtravailsedéplacedusalariatversl’intermittenceetposeleproblèmeduRevenuUniversel53(ouRevenudeBase,salaireuniversel,etc.).

long terme,permettentd'analyser,de sélectionner,de structureretd'interpréterdes informationsnouvelles. Ils serventdonc en quelque sorte demodèle, de cadre (pour reprendre l'expression équivalente utilisée en intelligence artificielle)pourtraiterl'informationetdirigerlescomportements.Source:http://dictionnaire.sensagent.leparisien.fr/49Sérendipité:découvertefaiteparhasardlorsderecherchessurunautresujet.Danslecontextemarketingoudansceluidel'économiedigitale,lanotiondesérendipité(serendipity)désignelefaitdedécouvriruncontenuouunproduitparun«heureux»hasard.Sources:http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/serendipite/50Source:https://www.definitions-marketing.com/definition/serendipite/51LambertoMAFFEI,Hâte-toi lentement,Sommes-nousprogramméspour lavitessedumondenumérique? EditionsFyp.TravaildesynthèseetdeprésentationdecetouvragedevantlaSection,réaliséparMadameFlorencePRATLONGle6mars2017.52LesMOOCs52etSPOCs52sontdelaformationàdistanceavecunaccèsàdesressourcesnumériques.Leweb2.0quicréel’interactivitéexiste,maissonutilisationprendradutemps.



Impactsdunumériquesurlesformationsetl’emploi1.1.6

Lavitessed’évolutiondestechnologiesetdesoutilsnumériquesobligeàdesformationscourtesetrépétées,oucequiestmieux,àuneformationpermanentepournepasselaisserdistancer.C’est ce que font certaines entreprises et en particulier les start-up, qui ont des difficultésd’embauche à cause de l’évolution rapide des compétences et des savoirs faire nécessaire à leuractivité,enparticulierdupointdevuenumérique.PourdesorganismescommelaRégion,forcémentmoinsagilesquedesstart-up54,ilestnécessaired’êtreenveillepermanente,des’entourerd’experts,deconsulter lesprofessionnelsdesdifférentssecteursetdetravaillerenlienaveclesorganismesdeformation,pouressayerd’anticiper.Ilfautdetoutefaçon,déléguer,expérimenteret...avancer,carpersonnen’alechoixdefairedusurplace,enparticulierpouradapterl’offreàlademandedeformationetauxemplois.LaRégionentendimpulseretdévelopperl’appropriationdudigitalparlesorganismesdeformationcar il permet: une individualisation de l’apprentissage (gage de réussite) et des pratiquespédagogiques collaboratives et créatives innovantes (formation à distance, utilisation de «SeriousGames»oud’outilsderéalitévirtuelle,…).Lesoutilsnumériquesneviennentpasremplacerleformateur,maisontpourobjectifdeleplaceraucentre du processus de formation, qu’il s’agisse du tuteur en Formation Ouverte et A Distance(FOAD)55ouduformateurenprésentiel.Eneffet,lesoutilsnumériquesrestentdesoutils,etàcetteplaceilsontunpotentielformidable.Par ailleurs, le numérique est un secteur d’activité économique qui nécessite une évolution descompétencesetdesmétiersdelaformation.Cesecteurestdynamiqueetreprésente4%del’emploirégional, avec des évolutions contrastées selon les métiers recherchés (depuis 2010, sur les 150nouveauxmétiersrépertoriés,105appartiennentàcesecteur).

53Lerevenudebaseourevenuuniverselestunrevenuverséparunecommunautépolitiqueà toussesmembres, surunebaseindividuelle,sansconditionsderessourcesniobligationouabsencedetravail.L'âgeestparfoisuncritèrediscriminatif.Cemodede fonctionnementéconomiqueestappliquédansquelquespaysouà titreexpérimentaldanscertaineszones.Parmi lesargumentsinvoqués pour sa mise en œuvre on trouve les principes delibertéet d'égalité, la réduction voirel'élimination de lapauvreté, le combat pour desconditions de travailplus humaines, l'amélioration de l'éducation, laréduction de l'exode ruralet des inégalités régionales1. Le revenu de base peut aussi être justifié comme undividendemonétaireoucréditsocialreçuparchacunliéàlapropriétécommunedelaTerreetàunpartagedesprogrèstechniquesreçusenhéritage1.Cettemesurepermettraitausside lutter contre lechômageetd'améliorer la flexibilitédumarchédutravail1enluttantcontrelestrappesàinactivitécrééesparlesmesuresdetyperevenuminimumoulesbaissesdechargessur les bas salaires. Cette forme desécurité socialeest aussi appelée: «revenu universel»2, «revenu inconditionnel»2,«revenuinconditionnelsuffisant»3,«revenud'existence»4,«revenuminimumd'existence»5,«revenusocial»6,«revenusocial garanti»4, «allocation universelle»4, «revenu de vie»7, «revenu de citoyenneté»8, «revenu citoyen»9,10,«dotationinconditionnelled'autonomie»11ou«dividendeuniversel»4.Source:https://fr.wikipedia.org/wiki/Revenu_de_base54 Start-up: mot anglo-américain, de start, démarrage, et up, haut. Jeune entreprise innovante, dans le secteur desnouvellestechnologies.(Recommandationofficielle:jeunepousse.).Source:http://www.larousse.fr/dictionnaires/francais/start-up/7449355UneFOAD «estundispositif souplede formationorganiséen fonctiondebesoins individuelsoucollectifs (individus,entreprises,territoires).Ellecomportedesapprentissagesindividualisésetl'accèsàdesressourcesetcompétenceslocalesouàdistance.Ellen'estpasexécutéenécessairementsous lecontrôlepermanentd'unformateur."Cettedéfinitionde laFOAD doit permettre de mieux prendre en compte "la diversification des modalités d'organisation de la formation, lavariétédessituationspédagogiquesetl'alternanceentredesactivitésd'apprentissageindividueletcollectif".CependantlacirculaireconsidèrequelasimplefournituredesupportsoudecoursenlignesansaccompagnementHUMAINtechniqueetpédagogiquen'apaslanatured'actiondeformationprofessionnelle.Source:Circulairedu21juillet2001.



Numériquedanslesentreprises1.1.7

Comme en atteste l’apparition de ces nouveaux métiers, il est nécessaire que les entreprisesprennentencompteceparamètreen formantouenaccompagnant leurs salariéscontraintsàdesévolutionstechnologiques.Parailleurs,leschangementsdemodèleséconomiques,incitentlesentreprisesdetouslessecteurs56à intégrer le numérique dans leurs process, pour faciliter la relation client ou la gestion denombreusesdonnées.Quelschangementspourlessalariésetlesmanagers?Dans leur vie professionnelle, les salariés et les managers sont exposés à l’hyper-information(«infobésité») et à des changements de comportements internes et externes via lescommunicationsparInternetetl’utilisationdessmartphones.L’hyper-informationetl’utilisationintensivedesoutilsdecommunicationdanslavieprofessionnelleet personnelle peuvent entraîner des difficultés de concentration (temps de cerveau disponible),voireconduireau«burn-out»57.De fait, au niveau professionnel notamment, le numérique introduit un paradoxelibération/aliénation:

- libération grâce à l’accès et au traitement d’un plus grand nombre de données quipermettentdeconstruiredavantagedesolutions.

- aliénation,àcaused’unmanquededistanciationetd’unedissolutiondesfrontièresentreviepubliqueetvieprivée.

Commentlenumériqueaffecteletravail?Le numérique oblige à reconfigurer l’activité professionnelle58, en tenant compte des charges(cognitives, psychiques, physiques) et des compétences associées (compétences instrumentales,informationnelles/structurellesetstratégiques),Cependant,cescompétencestransversessontdifficilesàidentifiercarelleschangentenfonctiondela situation contextuelle: en conséquence, le poids de l’adaptation au numérique repose sur lestravailleurs,L’utilisation du numérique dans le cadre professionnel augmente la responsabilité individuelle dessalariés et entraîne une baisse de la responsabilité collective (Ex: la planification est battue enbrèche par la réactivité dumarché: les normes sont en tension et en conflit). Les entreprises sereposentsurleurssalariéspourl’organisationdesservices.Faceàceconstat, ilestnécessaired’adopteruneapprocheplus largequi concerne les impactsdu

56E-santé,E-tourisme,E-éducation,…57Burn-out:del’anglaistoburnout,épuiser.Syndromed’épuisementprofessionnelcaractériséparunefatiguephysiqueetpsychiqueintense,généréepardessentimentsd’impuissanceetdedésespoir.Source:http://www.larousse.fr/dictionnaires/francais/burn_out/10910385?q=burn-out+#91716958 Audition deMadame Caroline DATCHARY58, sociologue, Maîtresse de Conférence de Sociologie de l’Université Jean-Jaurès de Toulouse sur «Le travail à l’épreuve du numérique», et plus précisément sur lamanière dont le numériqueaffecteletravail.



numériquesur le travail: fauted’unitéde tempsetd’espace, lenumériquepourrait contribueraudélitementducollectifdetravail,àunepertedusensdutravailetdessavoir-fairetechniques.A cause du renouvellement des technologies, il est difficile de stabiliser les usages et les normesprofessionnelles:lessalariésetlesmanagersseretrouventenpremièrelignefaceàcesproblèmes.



LESDEFISMAJEURSDUNUMERIQUEENOCCITANIE

Chacundecesdéfisestdéveloppédansletextequiprécèdecerécapitulatif

• Accèsauxinfrastructures

• Egalitéd’accèsauxoutilsetcontenusnumériques

• Cultureetsavoirsnumériques

• Educationformationtoutaulongdelavie

• Emploiettravail

• Impactsdunumériquesurlesformationsetl’emploi

• Lesenjeuxdunumériquedanslesentreprises



Exempledel’entrepriseinnovanteMATOOMA

Les initiateursdecetteentreprise régionaleontdûsurmonter lesdémarchesnécessairesà lacréation de leur projet (Trouver des financements complémentaires, des locaux, êtreaccompagnés et se développer à l’international)59. Ils ont bénéficié des outils et structuresd’accompagnementmisenplacepourlacréationetledéveloppementdesentreprises.Elle a su se positionner comme une interface entre des acteurs différents(les opérateurstéléphoniquesetlesentreprises,PMEetTPEnotamment).Sonsuccèsreposeprobablementsurlasimplificationofferteauxusagersetsurlasécuritéd’unréseaucrypté.En effet, MATOOMA a créé une carte «Sim», du même type que celle des téléphonesportables, permettant la communication entre machines ou objets numériques, partout enEurope,avecuneseulefacturepourl’utilisateur(lacarte«scanne»enpermanencelesréseauxtéléphoniques disponibles des opérateurs, pour assurer une liaison sans faille. C’est unecondition impérative pour un fonctionnement de qualité des appareils, sans interruption deservice).Cetteentrepriserégionalearencontrédesdifficultéspourpouvoircréersonprojet (avoirdesfinancements,deslocaux,êtreaccompagnéetsedévelopperàl’international).Elle a su se positionner comme une interface entre des acteurs différents(es opérateurstéléphoniquesetlesentreprises,PMEetTPEnotamment).Enfin, la mise en place d’un réseau crypté et donc sécurisé pour les machines et objetsconnectésestunegarantiedesécuritéetdeconfiance.Cequipeutretarderledéveloppementdel’entrepriseaujourd’hui,c’estladifficultéàrecruterdespersonnelsqualifiés,notammentdesdéveloppeurs.

59Audition, le3avril 2017,deMonsieurFrédéricSALLES,créateurde la start-upMATOOMA,spécialiséedans lesobjetsconnectés.Sonentreprise,dontleprojetinitialétaitdefaire«dialoguerdesmachines»,aaujourd’huidenombreuxclientsdanstouslessecteurs:santé,transport,environnement



L’entrepriseBRLetledroitàladéconnexionnumériqueenentreprise

Lesappareilsnumériquesmodifientl’organisationdutravailenpermettantuneportabilitédutravailavecdesconnexionsàdistanceetunbureauvirtuel.L’exercicedutravailestaussiimpactéparlenumériquequisurvalorise l’immédiateté de l’information et accroît la chargementale. L’instantanéité fait perdre de larésilience,c’estpourquoiilestnécessaired’organiseretderégulerletravail.

LedroitàladéconnexionestinscritdansleCodedutravail,àl’articleL.2242-8(modifiéparlaLoin°2016-1088du8août2016)etassortid’unenégociationpourresponsabiliserlespartenairessociaux.L’employeurest responsable de la santé de ses collaborateurs. Par ailleurs, il doit définir des normes propres àl’entreprise,àsesmétiersetàsaculture.

Plusde50%dessalariésdéclarentquelenumériqueconstitueunapportpositifsouscertainesconditions:ilssontdoncendemandederégulation.

Dansl’entreprise,ilfautdoncserencontrer,débattredudroitàladéconnexion,donnerauxcollaborateurslepouvoirdedécidertoutenrestantprudent.Concrètement,ils’agitdes’interrogersur:

- ladépendanceàl’informationparrapportàl’action,- lefaitdetolérercertainsusagesdunumériquequiempiètentsurlavieprivéeoudelesréguler,- définirlaplacedunumériqueentantquestratégie(lenumériquenedoitpasêtrepartout),

Sil’objectifestd’améliorerlesrapportssociaux,l’usagedesmailsn’estpasinterditmaisdoitêtreévalué.

Encasdemauvaiseutilisationdunumérique,personnen’estsanctionné(nilaDirection,nilesalarié),maislesalariéestinvitéàmodifiersoncomportement.

Pour passer du mieux vivre ensemble au mieux travailler ensemble en promouvant les pratiquesresponsables, les enjeux pour les prochaines années consisteront à: inciter les salariés à utiliser lenumériquede façon équilibrée, responsabiliser les employeurs et manager autrement (recruter unDirecteur des systèmes d’information, autonomiser par l’innovation dans tous lesmétiers et toutes lesfonctions;maisaussipartager,êtreagileenlienaveclesuniversitésetlescentresderecherche).



Connexionàdistanceavecdesoutilsnumériquesettempsdetravail1.1.8

Au-delà de la négociation en entreprise, c’est au juge de décider si l’utilisation de connexions àdistanceoudeportablesavecmailsontcomptéscommedutempsdetravail,doncassimilésàuneastreintedevantêtrerémunérée.Enpratique,ilestpossibledeseréférerauforfait/jourquidéfinitletempsdanslequelletravaildoitêtreeffectué.Laconventiondebranchepermetdevérifier l’adéquationentreniveaudechargeettempsdetravail.

Travailàdistance

Quelssontlesavantagesetlesinconvénientsdutravailàdistance?

- Avantage:possibilitéd’avoirmoinsdebureauxsurleslieuxdetravail,- Inconvénient:pertedelatransmissiondestechniques.

Certainsconstatssontambivalents:

- manquedetextesjuridiquespourquelenumériquepuissedévelopperletravail,- risquespsychosociauxàcausedel’isolementfaceaunumérique,- utilisation de la messagerie électronique: elle permet soit d’harmoniser vie

professionnelleetvieprivéeouàl’opposébrouillelafrontièreentrevieprofessionnelleetlavieprivée

TélétravailLesfreinsjuridiquesautélétravailsontimputésauxlourdeursducontratdetravail.Ilsdépendentdela négociation entre organisations syndicales et patronales. Or, les salariés veulent uneréglementationapriori,etlespatronsapostériori.En réalité, lesemployeurs souhaiteraient conserver les ressourceshumainesenproximitépour lescontrôler,àmoinsquelaproductivitédutravailn’augmente(10%degaindeproductivitélesjourstélétravaillés).Inversement,lessalariésrevendiquentlaqualitédevieapportéeparletélétravail.Enfin, la négociation sur le travail n’existe pas dans les entreprises individuelles et les autosentreprises.Letélétravailposed’autresproblèmesquiconstituentdesfreinsàsondéveloppement:

- lesinfrastructures,lesconnexionsetledébitnumérique,- lesdéplacementsdemaind’œuvre,- laséparationviepublique/vieprivéeetl’isolementsocial.

La mise en œuvre du télétravail est intéressante sous certaines conditions et lorsqu’elle estorganisée.Ilestpossibled’installerdesentreprisesdeproductiondansdesterritoiresisolés,maispasdesstart-up,quiontbesoind’êtreàproximitédesmétropolesàproximitédel’écosystèmed’innovation.



Numériquedanslesterritoiresruraux:l’exempledusecteuragricole60

- Lenumériqueinitielatroisièmerévolutionagricole,- Auniveaunational,lenumériquereprésente2,3%desemplois,1,5%duPIB,400000exploitations(dontlamoitiéontdisparudepuis1980).- Lesecteuragricolereçoit10Milliards€d’aidesparan.

- 79%desagriculteursutilisent Internet (météo,déclarationPAC,coursdesmatièrespremières,…)oudesréseauxprivatifs.

- Avantagesdunumériquepourlesecteuragricole:o baissedescoûtsdeproduction,o améliorationdesconditionsdetravail,o réductiondes impactsécologiques(Exemple:diminutiondemoitiédesdésherbantset15% d’engrais en moins), développement d’une agriculture de précision (via des drones, dessatellitesoudescapteurs).o Le numérique favorise également les coopérations et les mutualisations (financementsparticipatifs,partagedematérielagricole,oumutualisationdela logistiquequireprésente15à30%duprixdeventedesproduits,…).

- Dansce contexte, la formationdesagriculteursestessentiellepour comprendreet interpréter lemilieu et ses évolutions et ouvrir à de nouvelles compétences via les formations(initiales, continueset/ouàdistance,- L’utilisationdunumériqueparlesagriculteursestparfoiscontraint(déclarationPAC).

Quelestl’impactdunumériquepourlesentreprisesdesterritoiresruraux?Il offre de nouvelles chances aux TPE/PME de ces territoires (vitrine virtuelle et visibilité sansfrontière)etrenforcelerôledudirigeantchargéd’expliquer,dedéfinir lesbesoinsetdemettreenplace lesoutils nécessaires à lamutationnumérique, Enfin, lenumérique libèrede la créativité etune intelligenceadaptéeauxsituations (ex:créationd’espacesdecoworking61dans labanlieuedeToulouse,suiteàuneenquêtesurladélocalisationéventuelled’activitésparletélétravail).

60 Intervention, le12juin2017,deMonsieurJean-PaulLABORIEetGérardVALLES,membresdelaSection,àpartird’unelecturecritiquedurapportdeTerraNova2017«Quepeut lenumériquepour les territoires isolés?».ThèmechoisiparGérardVALLES:«Unerévolutionagricoleàvenir».61Lecoworking,cotravail (termeofficielenFrance)ouparfoisbureauxpartagésestuntyped'organisationdutravailquiregroupe deux notions : un espace de travail partagé, mais aussi un réseau de travailleurs encourageant l'échange etl'ouverture.Source:https://fr.wikipedia.org/wiki/Coworking



Lacréationd’untélécentre62dansunterritoireisolépermetdecréerdesemploisetdesrecettesenfavorisant:

- unaccroissementdelapopulationlocale,- lacréationde9ou10emploisinduits,- unaccroissementdesdépenseslocales,- desrecettesfiscales63.

1.2 Soutienetaccompagnementdesacteursetdespublics

Aucœurdesoutilsetdesstratégiesd’accompagnement,lamédiationnumériquepermetlamaîtrisedes usages et l’accompagnement des publics vers l’autonomie. Elle contribue au pouvoir d’agir(empowerment) des individus et les incite à denouvelles pratiques innovantes. Il s’agit doncd’unmoyenindispensablepourpermettreàchacundeseréaliseràtraverslenumérique.

LaGrangenumérique:untiers-lieuinnovant

La«Grangenumérique»64estuntiers-lieu,quiapourobjectifdemodérerlafracturenumérique:300ou400personneslefréquentent(seniors,migrants,jeunesendifficultéd’orientationprofessionnelle).

La «Grange numérique» délivre des «badges» numériques stockés sur une carte, qui permettent de«rendre visible» desmicros compétences65. Ces habiletés et intelligences sont évaluées au cours d’unentretien avec un des bénévoles de l’association. Cette évaluation repose sur un principe dereconnaissancequipermetdes’adapteràune«sociétédeparcours».

Ces«badgesnumériques»constituentuneinnovationsocialedanslecadredel’EducationPopulaire(aucroisement de l’éducation formelle et informelle). Ils permettent d’éviter la rupture en faisant émergerdes compétences existantes : «le pouvoir d’agir» des individus refait surface, accompagné par lesbénévolesdel’association.

Lesbadgesnumériques relèventd’unprojetmondial («OpenBadge») créépar la FondationMozilla: ils’agitd’unsystèmelibrequireposesurlareconnaissancedescompétences(notammentinformelles).Cesystèmeestbasésurlaconfiance,l’éthiqueetladéontologie.

62Untélécentreestunespacepublicgrâceauqueldesutilisateurspeuventavoiraccèsàdesordinateurs,àl’Internetetàd’autres technologies de l'information et de la communication, pour leur permettre de collecter de l’information, del'emmagasiner,delatraiteretdelacommuniquer,toutenfacilitantunemeilleureconnaissanceetunemeilleureexpertisepratique des systèmes numériques (concept de "digital literacy" ou «culture numérique»). Source:https://fr.wikipedia.org/wiki/T%C3%A9l%C3%A9centre63Sourcedesdonnées:TerraNova,«Quepeutlenumériquepourlesterritoiresisolés?»,2017.64Audition, le15mai2017,deMonsieurMathieuMUSELET,DéléguéGénéralde l’Association«LaGrangeNumérique»àTours.65Ils’agitd’«habiletésetd’intelligences»quinesontpasrépertoriéesparPôleEmploi.



Qu’est-cequelamédiationnumérique?1.2.1

Il s’agit demettre en capacité de comprendre et demaîtriser les technologies numériques, leursenjeuxetleursusages.L’objectifestdedévelopperuneculturenumériquepourtous,pourpouvoiragirdanslasociéténumérique.«Elleprocèdeparunaccompagnementqualifiéetdeproximitédesindividus et des groupes (habitants, associations, entreprises, élèves, étudiants, parents,professionnels…) dans des situations de formation tout au long de la vie, qui facilite à la foisl’appropriationdestechniquesd’usagedesoutilsnumériquesetladisséminationdesconnaissancesacquises.Elleestdoncauservice,notamment,del’inclusionnumériqueetfavoriselescoopérationsutilesauxréalisationsetauxinnovationsenfaveurdubiencommun66».Concrètement,ilestpossibledeciterdeslieuxcommelesCyber-bases67oulesEspacesNumériquesdeTravail68oudestiers-lieuxcomme«LaGrangenumérique».

Pouvoird’agirou«empowerment»1.2.2

L’empowerment69consisteàattribueplusdepouvoirauxindividusouauxgroupespouragirsurlesconditionssociales,économiques,politiquesouécologiquesqu'ilssubissent. L’E-inclusion70 et l’empowerment, termes empruntés au vocabulaire anglo-saxon, mettent enlumièreunevisionnouvelledelasociétédontl’organisationetlefonctionnementnes’exercentplusdefaçondescendante,maisdanslecadredelaparticipationdesindividus.La mise enœuvre d’une politique publique du numérique nécessite des relais pour mobiliser lesindividus(tiers-lieux,associations,médiateurs,…).Pourtant,lenumériqueestunoutilprivilégiédemiseenœuvredupouvoird’agirvialaparticipation.Danscecas, ilrendchacunacteurdelasociété,etpermetdeluttercontrelafacilitéet lapassivitéquecesmerveilleuxoutilsnumériquespourraientsusciter.

66 Source: Portail national de la médiation numérique: http://www.mediation-numerique.fr/presentation-mediation-numerique.html67 Une Cyber-base est un espace public numérique consacré à l'initiation aux technologies de l'information et de lacommunication. Les typesd'ateliersproposés sont variéspour convenir aussi bienauxdébutantsqu'auxplus confirmés.Sourcehttp://fr.wikipedia.org/wiki/Cyber-base68UnEspaceNumériquedeTravail(ENT)désigneunensembleintégrédeservicesnumériqueschoisisetmisàdispositionde tous lesacteursde lacommunautééducatived'uneouplusieursécolesoud'unouplusieursétablissementsscolairesdansun cadrede confiancedéfiniparun schémadirecteurdesENTetpar sesannexes.UnENT seprésente commeunbouquetmodulaireetextensibledeservicesintégrésouconnectés,etinteropérables.Cetoutilparticipeàlastructurationdupaysagedunumériqueéducatif.Source:Eduscol,siteduMinistèredel’Educationnationale.69MalgrésonintroductionauQuébecdanslesannées1960,l’empowermentestrestétrèslongtempsunenotiondifficileàtraduire en France. PourMarie-HélèneBacqué, il s'agit d'unprocessus par lequel un individuouun groupe acquiert lesmoyensde renforcer sa capacitéd'action, de s'émanciper. PourBernard Jouve, l’empowerment, pour êtreopérationnel,nécessitelaconstitutiondecommunautésquiagrègentdesacteurssociauxconfrontésàunemêmeproblématique.C'estl'unedesraisonsquiexpliquentpourquoilanotionaétépeurepriseenFrance.Toutefois,parmilespratiquesfrançaises,onpeutciterlesactionsmenéesparexempleparATDQuartMonde.70 L'inclusion numérique, ou e-inclusion, est un processus qui vise à rendre le numérique accessible à chaque individu,principalementlatéléphonieetinternet,etàleurtransmettrelescompétencesnumériquesquileurpermettrontdefairede ces outils un levier de leur insertion sociale et économique. Source: http://www.les-cahiers-connexions-solidaires.fr/definition-inclusion-numerique/



2. Démocratieetparticipationpolitique

Lesmédiastouchentnossens71etmodifientàlafoisnotremanièred’êtreaumondeetdepercevoirlemonde,Or,lemédiac’estlemessage:pourMacLuhan72,lesmoyensdecommunicationexercentuneactionprofonde,quellequesoitl'informationvéhiculée.Commentlesmédiasontchangénotremanièred’êtreetdepenserlemonde73?

- Lesnouveauxoutilsontcrééunecommunicationàpluslargeéchelle,- Et, en passant du «fil au sans fil», créé une communication de l’instantanéité dans un

mouvementdulocalauglobal.

Si aujourd’hui, chacun peut diffuser des informations sur internet et les réseaux sociaux, lesinformationsdiffuséesdans lesmédiaspardes journalistesprofessionnelssont,danstous lespays,uneexpressionetungarantdeladémocratie.InformationetévolutiondesmétiersduJournalismeL’histoire du journalisme74,montre que lemétier de journaliste a évolué enmême temps que lestechnologies(imprimerie,télégraphe,photo,TV,…).Aujourd’hui les journalistessesontmisà Internetet les journauxdéveloppentunnouveaumodèleéconomiqueen s’appuyantdemanière complémentaire sur plusieursmédias: site Internet, radio,télévision,…Lejournalismedoitreleverdeuxdéfis:

- un défi économique en termes d’emplois pour les journalistes, les administratifs et lestechniciens,

- un défi concernant la crédibilité de l’information produite par les journalistes (conciliervitesse, qualité et fiabilité de l’information qu’ils produisent et diffusent en tant queprofessionnels).

Le numérique a introduit des évolutions dans les rapports entre les journalistes, les politiques, etleurspartis:leshommesetfemmespolitiquespeuventdialoguerdirectementaveclescitoyens,sanspasserniparlesmédias,niparlesstructuresdecommunicationdeleurparti.Parailleurs,faceaumanquedefiabilitédesinformationsetrumeursquicirculentsurInternetmaisaussi dans la société, les lanceurs d’alertes utilisent ce média pour capter des informationsultraconfidentiellesetlesdiffuseràtous.

71Ilsagissentviaunesuccessionde«couches»:lelivre,laradio,laTVetaujourd’huiinternet.72MashallMcLuhanétaitunprofesseurde littératureetunthéoriciende lacommunicationà l’universitédeTorontoauCanada.

73Source: «Réinterroger la ville intelligente», intervention deMadame ElodieNOURRIGAT, architecte etmembre de laSection,le10juillet2017.74 InterventiondeMonsieurGérardVALLES,DirecteurRégionaldeFrance3,pôle sud-ouestetmembreduBureaude laSection Enjeux et débats de société. A partir d’une question «Le journalisme va-t-ilmourir avec Internet ou souffre-t-ild’Internetentermesderelations,derapportsaveclesgens?»,



InternetetlaparticipationpolitiqueA partir d’une interrogation sur le rôle que pourrait jouer Internet pour revivifier la citoyenneté,Monsieur Julien BOYADJIAN 75 a exposé les résultats d’enquêtes sociologiques menées surl’utilisationdesréseauxsociauxetenparticulierTwitter.Endéfinitive,si l’accèsdescitoyensàInternets’estmassifiéetdémocratisé,unedeuxièmefracturenumériqueestapparuedès2010,aveclesconstatssuivants:

- InternetouTwitter(240signes)nefavorisentpaslesdébatsdémocratiques,- ceuxquis’exprimentsurInternet(horsréseauxsociaux)sontdéjàtrèspolitisésetdiplômés.

Ils’agitlàd’unenjeudetransmissionfamiliale,maissurtoutd’éducation,aveclanécessitédedévelopperl’espritcritiquedèsleplusjeuneâge.

Suiteà cesenquêtes, il sembleque l’utilisationduwebn’apaspermisde réduire les inégalitésdeparticipation. Les internautes ne sont pas devenus les «chiens de garde» de la démocratie, saufdansuncontextederévolutionpolitiqueoù les réseauxsociaux facilitent lamobilisationcitoyenne(exempledu«Printempsarabe»).L’anonymatdesinternautespermettouteslesmanipulationsd’informations.Quantàlaconstructiond’uneopiniondurable,elleestrendueencoreplusdifficileparl’immédiatetéetlefluxdesinformationsdisponibles.Numérique,démocratieparticipativeetreprésentativeLescitoyenssedéfientdesélusetunecertaine«fatiguedémocratique»leséloigneduvote.Ilexisteégalementunecrisedelareprésentationnumérique.Pourtant,lesFrançaisdisposentd’outilsnumériques(83%ontaccèsàInternet)etpassentenviron4heurespar joursur Internetpourdemultiplesactions(communiqueretsemobiliser, informer,co-construiredesprojets,recueillirdesidéesetfairevoter,…).Cependant,ilsemblequelesexpériencesdemobilisationvialesoutilsnumériquesaillentrarementjusqu’audébatetàladélibération.En effet, l’enjeu de tout dispositif de participation consiste à choisir des méthodes et des outilsadaptés au contexte et au public concerné76. Une éducation à la participation démocratique estégalementnécessaire.Or, il s’avère que les consultations numériques avec des outils dédiés, sous forme de questions-réponsesetd’avisargumentésgarantissentundébatdequalité77 (exemple: sitede laCommissionNationaleduDébatPublic).Cesdiversesconsultationsfontressortirlescomplémentaritésentrereprésentantsdeladémocratiereprésentative et participative, mais il semble que les élus décisionnaires ne soient pas toujoursconscientsdesapports complémentairesde la société civileorganisée. Il estd’ailleursessentielde

75 Audition deMonsieur Julien BOYADJIAN,Maître de Conférences en Sciences Politiques et enseignant – chercheur auCEPELàMontpelliersur:«Révolutionnumériqueetcitoyenneté76AuditiondeMadameCécileVALVERDE,PrésidenteduCODEVduSICOVALsurlethème«Lenumérique,ausecoursdeladémocratie?». Après une introduction parMonsieur Jean-Paul LABORIE, membre extérieur de la Section, à partir deséchangesrecueillisauseindesCODEVdeToulouseMétropoleetduSICOVAL,77Endehorsdecesconsultationsdémocratiques, l’utilisationdunumériquepourcontribuerauxprogrammesdecertainsdescandidatsàladernièreprésidentielle,aouvertdenouvellesperspectivesauxpolitiquesetauxcitoyens.



biendistinguer lesoutils législatifsqui fondent ladémocratieparticipativeet lesoutilsnumériquesutilisésàceteffet.Malgré ladémocratisationde l’accèsaunumérique, lapremièrequestionquiseposeestd’évaluerlesincidencesdelafracturenumériquepourtouslespublics.D’autres questions se posent comme: l’expertise d’usage des citoyens, la valeur des opinionsindividuelles qui ne constituent pas un avis collectif, les taux de réponses significatifs pour uneconsultation numérique; ou encore, la prise de décision politique avec le numérique, notammentfaceàdesgroupesdepressionnumériques.Civic-TechLes Civic Tech78, ou la Civic Tech considérée comme un écosystème, regroupe «l’ensemble desinitiatives publiques, privées ou associatives cherchant à renforcer l’engagement citoyen, laparticipationdémocratiqueetlatransparencedesgouvernementsvialesoutilsdunumérique»79.L’engouement pour la Civic Tech ne préjuge pas de la potentialité démocratique des sitesnumériques,mêmesicesoutilsontlemérited’ouvrirl’espacepublicàdesvoixhabituellementpeuaudibles.

Quantà lapossibilitépourdes citoyensd’êtrepartieprenanteduprocessusdécisionnel, c’estuneréalitémaissurdespérimètresd’arbitragetrèslimités(voirparexemplelesbudgetsparticipatifs).Ilestd’ailleursnécessairedefaireattentionàcequelesCivicTechnesoientpas instrumentaliséesdansuneoptiqueantidémocratique.«Ungouvernementouvertappelleunesociétécivileassociéeàégalité»80

2.1 Servicespublicsnumériques,sécurité,droitsetlibertéspubliques

Lenumériquepeutlibérerleshommesetleursinitiativesoulescontraindre.Lamiseenplacedel’e-administrationestcenséerépondreàunsoucid’êtreplusaccessible,notammentpourlespublicsquinepeuventpassedéplacerouquin’ontpasd’accèsauxservicespublicsenproximité.Ellerépondaussiàunevolontéd’économieetdegestiondesdonnées.Cependant,celaaccentuelesinégalitésetlesdifficultésdespersonnestouchéesparlafracturenumérique.E-administrationLes usagers souhaitent un service personnalisé et de procédures simplifiées pour accéder plusfacilementàleursdroits.Aceteffet,lesusagerspeuventdepuis2016,saisirl’administrationparvoieélectronique. Dans ce cas, ils reçoivent un accusé de réception électronique81, avec un contact

78Exempledesites:«Parlement&Citoyen»spourcontribuerdirectementàlarédactiondespropositionsdeloisdesparlementairesou»RegardsCitoyens»quipermetunaccèsàl’informationpubliqueconcernantlefonctionnementdesinstitutions.79Source:FranceStratégie,EHESSetInria,cycleMutationssociales,mutationtechnologiques,5janvier2017.80Source:FranceStratégie,EHESSetInria,cycleMutationssociales,mutationtechnologiques,5janvier2017.81Saufs’ils’agitdedemandesabusives(demandesrépétitivesousystématiques)ouportantatteinteà lasécuritédesonsystèmed'information.Source:https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F33312



identifié82.Ladatederéceptiondelademandemarquelepointdedépartdesdélaisderéponse83.Lenombre d’agents publics pour assurer des réponses adaptées dans des délais raisonnables poseparfoisproblème.Cependant, la contrainte d’une e-administration qui oblige tous les publics à répondrenumériquement (déclaration d’impôt, PAC) n’est pas forcément appréciée, et de surcroît pasforcément accessible à des personnes en difficulté et qui sont souvent déjà exclues. Unaccompagnementhumainadaptéetenproximitéest indispensableavecdesaidesfinancièrespourlespublicsquienontbesoin(ycomprisàdomicilepourlespersonnespeuoupasautonomesdansleursdéplacements).Desurcroît,forceestdeconstater,quelaquestiondesterritoiresisolésneserapas réglée par le numérique, car elle est malgré tout liée à l’existence de services publics enproximité.Liberté,Egalité,sécuritédesdonnéespersonnellesCes données sont majoritairement stockées par de grandes entreprises étrangères (Google,Facebook,…) et le plus souvent hors de notre territoire. Quant aux conditions d’utilisations, ellesrelèvent aussi du droit des pays où ces entreprises sont implantées: en général sur le territoireaméricain.Encasdelitige,IlestparconséquentdifficiledefaireappelaudroitouauxinstitutionsderégulationfrançaisescommelaCNIL.Il faut y ajouter la sécurité des objets connectés qui sont appelés à se développer de manièreexponentielle. Ils permettront de recueillir des informations extrêmement personnelles, voireintimes surnosmodesdevieetnoshabitudes. La sécuritédecesdonnées seradifficileàgarantirsaufpeut-êtreviadesréseauxprivésoucryptés.De même, les relations entre les êtres humains et les machines qu’il s’agisse de logiciels (typealgorithmes)ouderobots,imposerontdedévelopperàlafoislasécuritéetlapropriétédesdonnéesdesutilisateurspartouslesmoyens(réseauxcryptés,datacenterssurnotreterritoire,…),ainsiquelesmoyens juridiques. Le problème étant que les connexionsmondiales supposeraient un accordinternationalàcesujetetd’abordunaccordeuropéenfaceàdetrèspuissantesentreprisesprivéesqui ont parfois plus de pouvoirs que les Etats. A cet égard, il est intéressant de relever que leDanemarkacrééen2017unposted’ambassadeurauprèsdesGAFA.Enfin,laquantitédesdonnéesgéréesgrâceauBigData84permetdesapplicationstrèsintéressantes(pour l’environnement, l’agriculture, etc…). Cependant il est nécessaire de garder en mémoire lamanièredontlesdonnéessonttraitéesavantd’êtreanalysées.Le fonctionnementglobaliséduBigDataqui reposesurdesoccurrencesdedonnéesquantitatives,de même que les machines dotées d’intelligence artificielle qui peuvent prendre des décisionsautonomes,pourrait remettreencause laprimautéde l’hommesur lamachineetéventuellemententraînerdegravesconséquencessidesverroustechniques,juridiquesetmêmedéontologiquesnesontpasprévus.82L'usagerdoitsavoirleprénom,lenom,laqualitéetl'adresseadministrativedel'agentenchargedetraitersademande.L’anonymatpeutêtresauvegardépourdesmotifsdesécuritépubliqueoudespersonnes.Source:https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F3331283Lesilencegardépendantplusde2moisparl'administrationsurunedemandeouunedémarchevautaccord,saufexceptions.Pourcertainesdemandes,l'acceptationpeutêtreacquiseaprèsundélaidifférent(parexemple5moispourl'obtentiond'unpermisdeconstruire).Source:https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F3331284Lebigdata,littéralement«grossesdonnées»,oumégadonnées,parfoisappeléesdonnéesmassives,désignedesensemblesdedonnéesdevenussivolumineuxqu'ilsdépassentl'intuitionetlescapacitéshumainesd'analyseetmêmecellesdesoutilsinformatiquesclassiquesdegestiondebasededonnéesoudel'information.Source:Wikipédia.



GillesBABINET85,quirelèvel’aspectambivalentdesdonnéesquipourraientpourtantconstituerunedesénergiesmotricesdelarévolutionglobaleencours,conclutsurl’importancedel’usagequel’oncompte fairedes technologies; sousréserveque lesdonnéessoientd’abordsécuriséesetquedessystèmesprédictifsnesoientpasutilisésàdesfinsliberticides(Exemple,auxUSA,miseenplacedesystèmesprédictifspourprévoirlasurvenuedescrimes.Enrevanche,enFrancel’usagedesystèmesprédictifspourlesincendiesparaîtintéressant).Aujourd’hui, un adage dit que «Celui qui maîtrise les algorithmes peut maîtriser le monde».Pourtant,sionnesaitpastraiterlesdonnéesetlesgéreravecdesalgorithmes,celles-cineserventàrien.Delààimaginerquenotrelibertépourraitdépendred’uneélitetechnocratique…

2.2 Innovationssocialesetsociétales,lienssociauxetinitiativescitoyennes

«L’innovationsocialeconsisteàapporterdesréponsesnouvellesàdesbesoinssociauxnouveauxoumal satisfaits dans les conditions actuelles dumarché et des politiques sociales, en impliquant laparticipationetlacoopérationdesacteursconcernés,notammentdesutilisateursetusagers.Ces innovations concernent aussi bien le produit ou service, que le mode d’organisation, dedistribution,dansdesdomainescommelevieillissement,lehandicap,lapetiteenfance,lelogement,lasanté, la luttecontrelapauvreté, l’exclusion, lesdiscriminations…Ellespassentparunprocessusenplusieursdémarches:émergence,expérimentation,diffusion,évaluation.86»L’économie sociale et solidaire, très présente dans la région et qui porte traditionnellement lesvaleursdesolidaritéenFrance,tendàs’intéresserdeplusenplusauxtechnologiesnumériques87.L’exemple de la plateforme en ligne incitant à demicro-actions citoyenne initié par le romancierAlexandre Jardin via le mouvement des zèbres88 est un exemple de la volonté de retrouver dupouvoird’agirenétantdes«faiseux»plutôtquedes«diseux»,uneautonomiefaceauxEtatsetauxentreprises.Ce typedemobilisationcitoyennes’appuyant sur les technologiespourrait«préfigurerune social-tech89qui désignerait une communauté d’acteurs décidée à mettre le numérique au service descitoyens engagés dans une certaine idée du bien commun». Lemouvement des «zèbres» seraitdoncunesortedeFablab90social?InitiativescitoyennesInternet,lesréseauxsociauxetlesdiversesplatesformesnumériquesdonnentunegrandelibertédecréation et de participation à une très grande variété de projets. Ces projets, qui ne concernentparfoisqu’unpetitnombred’individus,permettententouscasderépondreàdesbesoinsréelsdes

85GillesBABINET,BigData,penserl’hommeetlemondeautrement,EditionslePasseur.86«L’innovationsociale,unlevierpourledéveloppementdesterritoires»,AVISEetARF.http://www.avise.org/sites/default/files/atoms/files/20140204/201207_Avise_Guide_Innovationsociale.pdf87Source:https://digital-society-forum-orange.com88http://www.bleublanczebre.fr89D’inspirationanglo-saxonne,lasocialtechmélangelafinalitémorale(latechnologiepourfairelebien)etlalogiquedel’entreprenariatsocail.90UnFabLab(contractiondel'anglaisfabricationlaboratory,«laboratoiredefabrication»)estunlieuouvertaupublicoùilestmisàsadispositiontoutessortesd'outils,notammentdesmachines-outilspilotéesparordinateur,pourlaconceptionetlaréalisationd'objets.Source:http://carrefour-numerique.cite-sciences.fr/fablab/wiki/doku.php?id=charte



citoyens.Ilmanquesansdoute,auniveaurégionaletnationalunecartographiedecesinitiatives,soitpours’eninspirer,soitpouryparticiperphysiquementouvialesréseauxnumériques.LaSection«Enjeuxetdébatsdesociété»duCESEROccitanieaauditionnéquelques intervenants,parties prenantes de projets concernant l’éducation, le social et la santé ou l’aménagementnumériqueduterritoire.Cesauditionsontcontribuéàmieuxcomprendrelesenjeuxetlesdéfisdunumériques.Ilssontprésentésplusloin.

Exemplesd’éducationaunumérique

«Les promeneurs du Net»91 (dispositif national porté par la CAF). Il s’agit de professionnels quisurfent sur les réseaux sociaux pour entrer en contact avec les jeunes, en les interpellant sur dessujetsdesociété(démarcheéducative),

«D-clicsNumériques»92:ceprojetcoordonnéparlaLiguedel’Enseignement,proposedemettreàdisposition des acteurs éducatifs (enseignants, animateurs multimédia, parents, animateurs detemps périscolaires…) en accès gratuit, 7 parcours éducatifs et interactifs pour accompagner lespratiquesnumériquesdesenfantsetdesjeunesafinqu’ilsdeviennentdesacteurscritiquesdeleurspratiquesnumériquesauquotidien.

GrandeEcoleNumériqueLe label de la Grande Ecole Numérique relève de l’Etat, mais chaque Région décide des lieuxd’implantations. C’est le cas de l’Ecole du numérique de Lunel dans l’Hérault, qui nous a étéprésentée par sa Directrice générale, Madame Séverine SAINT-MARTIN. Le recrutement et lapédagogiesontparticulièrementinnovants,enlienaveclemilieuprofessionnel:ils’agitnotammentd’apprendre en faisant (enmode «projet»), au sein d’un réseau d’écoles situées sur le territoirenational.L’Ecole Régionale du Numérique, lancée en 2015, est désormais bien présente sur les 13départements d’Occitanie/Pyrénées-Méditerranée. Avec l’ouverture prochaine à la fin octobre etdébut novembre, de quatre nouvelles Ecoles Régionales du Numérique à Moissac en Tarn-et-Garonne,PamiersenAriège,Cahorsdans leLotetRodezenAveyron,c’estunréseaude15écolesqui formera en Occitanie/Pyrénées-Méditerranée des demandeurs d’emploi à l’acquisition decompétences numériques, très prisées des entreprises. Filière-phare régionale avec 16 500entreprises et près de 64 000 emplois, le numérique offre en effet de fortes perspectivesd’embauche.

91Site:http://www.promeneursdunet.fr/projet92http://www.netpublic.fr/2016/08/dclics-numeriques-70-fiches-pratiques-d-activites-pedagogiques-pour-les-jeunes-avec-le-numerique/



LatablettenumériquedelaCARSAT93

Il s’agit d’un objet hybride qui permet l’information, l’accompagnement, la participation et lemaintiendelienssociauxprivilégiéspourdespersonnesdeplusde80ans,avecuneretraitede800€parmois.Cettetablette94,développéesur labased’unappelàprojetnationalde laCARSAT,estunoutilfaciled’accès,simplifiéetludique.Ellepermetdes’informeràpartirdequelquessitesInternetetdequelquesmédiassélectionnésetbloqués95.Les lienssociauxsontencouragéspar ladésignationde3 interlocuteurschoisispar lapersonneretraitée,avecdespossibilitésdecommunicationsparmail,téléphoneouSkypeàpartirdecettetablette,La prévention est développée par des messages d’information et des tests ludiques sur «laforme»,quirenvoientversdesprestationsdeservicesàdomicileoudesateliersexternesdegymnastique,nutrition,«priseenmain»delatablette,…Enfin, la tablette joueun rôle important: signaler toutévènement inhabituel (chute, frigopeurempli,…). Ce sont les aidants à domicile qui le font dans le «cahier de liaison» informatiqueintégré.LesmembresdelaSectionontpumanipulercettetabletteetlamajoritéd’entreeuxl’atrouvéesimple,utileetintéressante.

Latablette,sisonexpérimentationestvalidée,seradisponiblesur l’ensembleduterritoire,avecun «forfait accessibilité» de la CARSAT pour garantir l’accès de tous au numérique etéventuellementuneaideforfaitairepour l’acquisitionde l’outil.Encasd’accèsdugrandpublicàcetoutil,le«cahierdeliaison»informatiqueserasupprimé.

Enfin,toutaussihybridesetcomplexes,les«villesintelligentes»sontdeslaboratoireséconomiques,sociauxetsociétauxàcielouvert.Lavilleintelligente96:numérique,durableetlieudebien-être?

- 50%delapopulationmondialevitdanslesvilles97,- Lesvillesoccupent2%delasurfaceterrestreetproduisent80%desémissionsdegazàeffet

deserre.

Aquoisertlavilleintelligente(lasmartcity)?Aoptimiserlescoûts,laconsommation,laproduction,l’organisation,lebienêtredeshabitants.Six critères définissent les Smart Cities selonRudolfGiffinger98: des habitants, une économie, desmodesdevie,unenvironnement,unemobilitéetunegouvernance«intelligents».93 La CARSAT est la Caisse d'Assurance Retraite et de la SAnté au Travail. Elle remplace la CRAM, Caisse Régionaled'AssuranceMaladie,depuisle1erjuillet2010.LamissiondelaCRAMdansledomainedelamaladieaététransféréeauxAgencesRégionalesdeSanté.Source:http://www.aladom.fr/dictionnaire/carsat94Audition,le3avril2017,deMadameJosianeRENIER,Responsableduservice«Actionsanté»àlaCARSATLanguedoc-Roussillon,pourprésenterune«tablettenumérique»expérimentaledestinéeauxpersonnesâgéesfragilisées(plusde80ans,peuhabituéesauxoutilsnumériques,avecuneretraitede800€).95ChoixdelaCARSAT.96InterventiondeMadameElodieNOURRIGAT,Architecte,membredelaSection.97Sansdoutebeaucoupplusen2050.98Expertenrechercheanalytiquesurledéveloppementurbainetrégionalàl’universitétechnologiquedeVienne



DanslarégionOccitanie,ToulouseetMontpelliers’appuientsurdesentreprisesinformatiquespourdévelopperdesquartiers,del’emploi,desservices,deladémocratieparticipativevialenumérique.SelonHowardRHEIGNOLD99,lesvillesintelligentessontdesvillesdurables,baséessurl’efficacitéetlepartage(notammentenmatièred’énergie,decommunicationetdedonnées).Lerésultatreposesurdenouvellesmanièresdecréerdesdonnées,decomprendreetdegérer laville,maisaussidedécouvrir,departagerdesexpériencesetdejouerdanslaville.L’instantanéité,larapiditéetl’échelledesconnexionsnumériquessontdesamplificateurs.Comments’intégrerdanscettevilleintelligente?«La ville catégorise déjà les liens. La ville intelligente ouvre des champs de manière très large(initiative de la base au sommet (bottom-up). Le numérique change la place du citoyen dans lasociété. Si on s’empare du numérique, il est possible de dépasser les clivages sociaux etsociétaux»100.Lenumériquecréeduliensocialetdoncdepetitescommunautésautourdecertainsprojets:d’oùl’importance de l’espace public comme projet commun qu’il convient de se réapproprier par denouvellesformesdecommunautés.Lemaintien et la création de lieux regroupements collectifs, qui permettent de resserrer les lienssociaux, paraît eneffet nécessairepour compenser la vitesse et l’individualisation instauréepar lenumérique.Ceslieuxpermettraientaussidedébattrecollectivement,enutilisantlefonctionnementlentducerveaubasésurlaréflexion.Eneffet,lesoutilsnumériquespermettentàunindividuconnectéàpartirden’importequellieu,decréersaproprecommunauté.Quant aux territoires ruraux ils peuvent bénéficier de ce qui fonctionne déjà en ville via lesressourcesnumériques,cequiestbénéfiquenotammentpourlespersonnesquinepourraientpassedéplacerpouryaccéderphysiquement,sousréserved’avoir formé lesusagersetqu’ilsaientaccèsauxoutilsnumériques,surleplanfinanciernotamment.Outrecesinnovationssocialesetsociétalesmultiples,richesd’enseignementetdevécuetquisontconsidérées comme plutôt positives, les innovations issues de la recherche scientifiques suscitentplusd’appréhensionsetdeméfiances.DesinnovationsquiposentdesproblèmeséthiquesetsymboliquesC’estlecasnotammentpourlesrobots101quisontutilisésdansl’industriedepuislongtemps.Danscecadre,ilssoulagentlestravailleursdetâchesdangereusesourépétitives.Pourtant,àlavitesse,àlaforceetlaprécisiondecesrobots,larechercheestentraind’adjoindredescapacitéscognitives,cequipourraitsemblerunemenacepourlesêtreshumains.Leschercheursetlesindustrielsdéveloppentdesinnovationssansavoirderéponsesprécisessurlesquestionséthiquesquiseposent,enparticulierparrapportàl’hommeaugmentéetàlabionique(iln’yapas,parexemple,decomitéd’éthiquerobotique)102.

99 Howard Reignold, Foules intelligentes, une révolution qui commence, traduit de l’américain par Pierre-EmmanuelBrugeron,M2Edition,Paris,avril2005.100InterventiondeMadameElodieNOURRIGAT,Architecte,membredelaSection.101Mêmesilesalgorithmesoulessystèmesprédictifspeuventleurêtreapparentés.



Larelationaveclesrobotsestdetoutefaçonambivalente,carelletoucheàladimensionsymboliquede l’homme (notamment lorsque les robots ont une apparence humanoïde). Par ailleurs leuracceptabilité est culturelle, en lien notamment avec la situation sociétale (exemple: la sociétéjaponaise,vieillissantequirefusel’immigration,présenteunebonneacceptabilité).Lesrobots, renvoient l’hommeàsaconditionhumaineet l’obligentàseredéfinir.Lesperspectivesd’immortalitéquiseprofilentdansleshypothèsesdeschercheursnesontfinalementpaslàpourlerassurer…Quellesévolutionspressentiràpartird’innovationsencorepeudiffuséesdanslasociété?Ilestnécessaired’avoirunevisiondufutur,aumoinsdufuturprochepouressayerd’anticiper.Lesinnovationsquiexistentdéjàetcommencentàpeineàsediffuserdanslasociétépeuventpeut-êtrenousyaider.A cet effet, une synthèse des innovations décrites par Jacques ATTALI103 dans son ouvrage«Vivementdemain»éclaireunpetitpand’avenir…Partantduconstatque«saufpeut-êtreàlafindu19èmesiècle,onaurararementconnuen15ansautant d’innovations technologiques majeures, bouleversant la façon de vivre et de travailler,d’apprendre et de se soigner, de penser et de croire, que pendant la période de 2013 à 2030.Certaines innovations prendront une importance considérable dans la vie quotidienne desentreprises,des travailleurs,desconsommateursetdescitoyens.Elles influerontsur laculture, lesmœurs,l’idéologieetlapolitique»104:

- le Big Data se développera grâce à la puissance de calcul des ordinateurs (en 2025, lesordinateurs pourront réaliser 2,88 X 10 calculs par seconde, pendant que le cerveau enréalise10x10parseconde,soit3,5foisplus),

- denouveauxoutils(machinelearning105,deeplearning)rendrontlesmodèlesprédictifsplusefficaces et plus précis. En conséquence, l’automatisation progressive de l’économie de laconnaissanceetdelasantésedéveloppera,vialedialogueaveclesmachines,

- en2030,150milliardsd’objetsdevraientêtreconnectésentreeuxetavecdesmilliardsdepersonnes,cequiposeranotammentleproblèmedelasécuritédesobjetsconnectés.L’IoT(Internet of Things)106 bénéficiera des progrès du Big Data, des systèmes d’identification(RFID,ondesacoustiquesdesurface)etdescapteurs (nanotechnologies)et représenterontentre7,5et21%duPIBmondialen2025,

- l’imprimante 3D sera de plus en plus répandue dans l’industrie et chez les particuliers(marchémondialde3milliardsdedollarsen2013à15,2milliardsdedollarsen2015):

102 Audition de Monsieur Philippe FRAISSE, du Laboratoire d’informatique, de robotique et de microélectronique del’UniversitédeMontpellier,autourdelaquestion«Quelleplacepourl’humainfaceauxévolutionstechnologiques?103JacquesATTALI,Vivementaprès-demain,15anspoursortirdel’impasse,EditionsFayard.104Lalistedesinnovationsci-dessusestunconcentrédeladescriptionfaiteparJacquesATTALIdanssonouvrageVivementaprèsdemain(…),notammentauxpages117à122.105LemachineLearningestuntyped’IntelligenceArtificielle.Ilestreliéàlaconception,àl’analyse,audéveloppementetàl’implémentation deméthodes permettant à un ordinateur d’évoluer sans aide humaine. A travers lemachine learning,l’ordinateurestalorscapabledesuivreseulunprocessusd’apprentissagepourdifférentes tâches :analyse/détectiondedonnéescomplexes,reconnaissancevocale.Source:https://www.iadvize.com/fr/glossary/machine-learning/



o dans l’industrie, cela favorisera la relocalisation de la production dans les paysdéveloppés (par exemple des petites usines de production robotisées implantéesdansl’espacerural),

o chez lesparticuliers,ellepermettradeproduire:piècesetoutilspour lebricolage,vêtements,vaisselleetmeubles, instrumentsdemusique,objetsd’artetprothèses(Ex: en 2030, l’Agence Spatiale va fabriquer unebase lunaire par impression 3D àpartirderégolite(poussièredemétéoritesengrandequantitésurlalune).

- les outils de réalité virtuelle et de réalité augmentée permettront de voir en 3D soncorrespondantsurdessmartphonesholographiques.En2030, lesavancéesduEye-Tracking(Eyeinfluence)etduFace-trackingfaciliteront l’interactionRéel/Virtuel.Onpourraprojeterenréalitéaugmentéel’ensembledenosdonnéesnumériquessansavoirbesoind’écran.Onpourrasepromenervirtuellementdansdeschantiersoudeschampsdebataille:leréeletlevirtuelsemêlerontdanslapenséecommedansl’action.

- le blockchain: technologie révolutionnaire, permettra à chacun d’échanger de façonsécurisée sans passer par une plateforme; ce qui remettra en cause le rôle desintermédiairescommeUberouAirbnb.

- en 2030, l’Intelligence Artificielle (IA), qui regroupe l’ensemble des avancées et destechniques visant à reproduire l’intelligence humaine sera intégrée à des systèmesd’information autonome pour les entreprises et à des robots pour les particuliers. Celapermettrad’apprendre,deconverser,depercevoir,decréerdelamusiqueetdestimulerlesémotions.Enconséquence,ladistinctionentrel’hommeetl’artefacetdoncentrelemorteletl’immortelseréduira.

- en 2030, le web sémantique permettra de dialoguer avec un moteur de recherche enlangage naturel. Cette technique sera utilisée par les métiers de conseil (médecine,éducation,juridique,…).Latraductionautomatiqueserapossibleencombinantl’intelligenceartificielleetlewebsémantique,cequipermettradeconsulterdesexpertsdumondeentier.

- en 2030, la robotique bénéficiera desmoyens des autres technologies (nanotechnologies,intelligenceartificielle,stockagedel’énergie):lareconnaissanceetlasynthèsevocaleserontaméliorées, de même que la bipédie et la dextérité manuelle, ce qui participera àl’artificialisationdelavie,versl’immortalité.

- demêmeen2030pour:o la génomique (thérapie cellulaire, clonage – résurrection d’animaux disparus,

clonagehumain )participeraà la recherchede l’immortalité, lesbiotechnologies107permettront de créer de nouvelles formes d’énergie, dematériaux, de traitementdesdéchetsetdemicro-organismesvivantsenimpression3D.

o les neurosciencespermettrontde comprendre lesmécanismesd’apprentissage, demémoire,d’attentionetdeméditationquijouentunrôledanslafonctionphysiquedu corps. Les mécanismes neuronaux de la cognition, de la conscience ou desémotionsserontmieuxconnus.Lesconnaissancesprécisesdelaconsciencedesoiet

107 Selon l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), il faut regrouper sous le terme «biotechnologie », toutes les applications de la science et de la technologie à des organismes vivants ou à leurscomposantes,produitsoumodélisationsdanslebutdemodifierdesmatériaux,vivantsouinertes,àdesfinsdeproductionde connaissances, de biens ou de services. Source: http://www.futura-sciences.com/tech/definitions/technologie-biotechnologie-15588/



de la possibilité de son transfert dans un clone, conditionneront l’espéranced’immortalité.

JacquesATTALIenconclutqu’en2030,denombreux secteurs serontbouleverséspositivement: lasanté, l’éducation, le logement, l’eau, l’agriculture, l’énergie, l’automobile, l’aéronautique, ladistraction,l’art,l’économiecollaborative,lerecyclage…Son ouvrage très documenté se termine par une conclusion philosophique: la nécessité d’uncomportementéthiqueetaltruistepourquecesinnovationspuissentbénéficieràtous.Il ne tient qu’à nous d’inscrire les besoins et les aspirations des êtres humains au cœur de cesbouleversementspositifspotentiels,toutenveillantauxdérivesquipourraientadvenir.



CONCLUSIONLedéveloppementdunumériquedans la société créeunbesoin grandissantdeposerdes repèreséthiques,faceàl’intelligenceartificielle,auxcapacitésdesrobots,auxalgorithmesprédictifs,etc…etbientôtauxobjetsconnectésquisauronttoutdenosmodesdevieetpourrontdialogueravecdesmachinescapablesdeprendredesdécisionsautonomes.Qu’est-cequ’uneéthiquenumérique?L’éthique signifie étymologiquement «étude du comportement» (ethos). Faire une éthique de latechnologiepeutalorssecomprendrecommelacapacitéàinterrogerlecomportementdesusagersface à la technologie, mais également le comportement propre de la technologie: en effet, lestechnologiesontdescomportementsdeplusenplusautonomes.Elles sontsouventprogramméespour mener des actions sans intervention humaine (exemple: algorithme de recommandation).«Aucunetechnologien’estneutreparessence.Voilàpourquoi faireuneéthiquedunumériquenepeutpasserésumerexclusivementàdéfinirdebonsetdemauvaisusages;elle doit aussi interroger les possibles conflits de valeurs qui peuvent apparaître entre lecomportementdelatechnologieetl’éthiquedesusagers108».Enquoilenumériquebouscule-t-ilnosvaleurséthiques?Il modifie par exemple notre vie privée qui n’a pas la même «valeur «sur le net et dans la viequotidienne:c’estnotammentlarelationentreespacepublicetespaceprivéquiestremiseencause(Ex:Facebooknous inciteàdévoilercertainsaspectsdenotremoi intimepour lesfairevaliderparlesautres:ilsprennentalorsencoreplusdevaleurànosyeux)109Ou encore: le numérique modifie le droit d’auteur, qui doit se confronter aux comportementssociauxengendréspar lesnouvelles technologies.Parexempledesvaleurscomme lepartageet lasolidaritéquisontrenforcéesparl’outilnumérique,ontconduitàlanotionde«Copyleft»110quifaitconcurrence au «Copyright»111. En l’espèce, il s’agit d’une nouvelle façon de penser et de secomporter. L’éthique recouvre des enjeux qui touchent à la fois au politique (enjeux de pouvoir,RSE), à l’économie (communication, marketing, e-réputation), à la culture d’entreprise (nouveauxobjets,nouveauxusages),maisaussiàl’ensembledelasociété.L’éthiquedoit veiller à cequi sepasse àproximité (dans l’organisation interne, le quotidien,…) enmêmetempsqu’elledoitprendreencompteleseffetsàdistance,aussibiendansl’espacequedansletemps(impactdunumériquesurletempsdetravail,surlavieprivéedesemployés,…).109«Lesnouveauxréseauxsociaux:visibilitéetinvisibilitésurlenet»inLestyranniesdelavisibilité,sousladir.deNicoleAubertetClaudineHaroche,Paris,Erès,2011.110Lecopyleftestunsystèmeimaginépourpréserverlalibreutilisationd’uneœuvre.L’œuvreestlibrementutilisabledeparlavolontédel’auteuretnondufaitdeladisparitiondesdroitspatrimoniauxcommec’estlecaspourledomainepublic.Dans le cadre du copyleft, l’auteur exerce ses droits patrimoniaux. Aussi peut-il prévoir les conditions selon lesquellesl’œuvre peut être copiée, distribuée ou adaptée ([voir les licences libres qui décrivent ces conditions->http://artlibre.org/licence/licences.html]). Lorsqu’uneœuvre est produite sous copyleft, quelle que soit la nature de lareprise,lefruitdecettereprisedoitégalementêtresouscopyleft,pourtoutepersonneenrecevantunexemplaire.L’œuvreestalorsvéhiculéeetutiliséeparunecommunautédepersonnes,depar lesmodificationsqu’ellesapportentà l’œuvre:une communauté d’auteurs/utilisateurs se forme autour de l’œuvre. Source: http://artlibre.org/quelle-est-la-difference-entre-le-domaine-public-et-le-copyleft-2/111Copyright,motanglais(traduction:«droitdereproduction»).Droitqueseréserveunauteurousoncessionnairepourprotégerl'exploitation,pendantuncertainnombred'années,d'uneœuvrelittéraire,artistiqueouscientifique.Marquedecedroitparlesymbole©suividunomdutitulairedudroitd'auteuretdel'indicationdel'annéedepremièrepublication.Source:http://www.larousse.fr/dictionnaires/francais/copyright/19166



Ilyadoncunecombinaisonpermanenteentredeuxéthiques:

- «Une éthique de la proximité qui défend le caractère irremplaçable de l’homme: celui-cidoittoujoursêtreconsidérécommeunefinetnoncommeunmoyen»,

- «une éthique de la distance, car tous nos actes ont des conséquences éloignées dansl’espaceetdansletemps»112.

«Il s’agira donc de veiller à la cohérence entre les intentions humaines et la finalité des outils, àrenforcerlesensdenosactionseninterrogeantlesmoyenstechniquesmisànotredispositionetlaplace de l’homme, de définir et de respecter les droits et les devoirs des individus face à latechnologie»113.Avantd’aborderlesdéfisauxquelslenumériquenousconvie,posons-nouscommeMichelBLAY114laquestionsuivante:dequellemanière«Sommes-nousencorecapablesdeconstruirenosexistences,depenseretderêver,d’imaginernosviespourfairedanslaliberté,société?».

112PeterKemp,«L’irremplaçable:uneéthiquedelatechnologie»,EditionsduCerf,Paris,1997.113FloraFISCHER,«Ethiqueetnumérique:uneéthiqueàinventer?»,CIGREF,2014114MichelBLAY,Penseroucliquer,CNRSEditions.TravaildesynthèseetprésentationdevantlaSectionparMadameLindaADRIA,le6mars2017.

AssembléePlénièredu23Novembre2017duCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée

DiscoursdeMonsieurFabriceVERDIER,ConseillerRégionaldela

RégionOccitanie,DéléguéauxNouvellesTechnologiesde

l’InformationetdelaCommunication

Je voudrais remercier lePrésidentpour sonaccueil, saluer l’excellent travail faitparMmeROSIER,bravopourcesuperberapport.J’yretrouvetouslesdéfisqu’ilfautreleverenmatièredenumériqueetcen’estpasqu’uneffetdetribune,jem’engageraipourfaireensorteavecCaroleDELGAetavectouteslescollectivitésderelevercesdéfis,carilssontmajeurs.

Onabeau ledire,onabeau lecommenter, lenumériquenous impactetousdansnotrequotidienpersonnel, dans le quotidien économique, Jean-François BLANCHET à BRL est obligé désormais depensernumériqueenpermanence.Illefaitdefaçontrèssocialeaveclaquestiondeladéconnexion,ilpeutlefaireparrapportàsasécuritépropre,laprotectiondessystèmesd’information,seprotégerd’attaqueséventuellesdemain,de concurrentsqui pourraient avoir accès à sesdonnées. Il faut lefaireaussidansdesréponseséconomiques.

J’aperçoisdesreprésentantsdumondeagricole,GuyGIVAestàmescôtés,demainl’agriculturevasefaireaussiaveclenumérique.Ondevraêtreencapacitéd’avoirdesoutilsperformants,delimiterlesintrantscequinouspermettrad’êtrebeaucoupplusperformantsenmatièredegestiondesintrantsetdestasd’applications.C’estunsujetmajeur.

Jemebatspourqu’avantqu'onfasserêverlesgens,qu’onparledesujetsquidoiventêtretraitésauniveaunationaleteuropéen,laprotectiondesdonnées,laquestiondelaDataquiestmajeuresil’onveutêtrecompétitif,notammentauniveaueuropéen,l’Europeestàlatraîne.

Avantd’êtrebousculéparles«Marcheurs»,j’étaisdéputé,jetravaillaisbeaucoupsurcesquestions,onétaittrèssouventdémunisetoninterpellaitenpermanencelasecrétaired’Étataunumériqueenluidisant«ilfautquel’Europeparled’uneseulevoixsurcesquestionsparcequ’onsefait«bouffer»,notammentsurlaquestiondesdonnéesquiestmajeure».

Chaque jour, avec nos smartphones on donne gratuitement des choses qui ont une valeurinestimableàdesgrandsopérateurs,Google,Amazon,Facebooketonlefaitsansréagir.

UntrèsbonbouquinaétéécritparPierreBellangersurlaquestiondelasouveraineténumérique,ilreprendcelàtrèscorrectement.

Quandonparledeguerre,ilyauraaussiuneguerrenumérique,elleestpacifiqueévidemment,maisilfaudralatraiter.Laréponsequedoiventfairelescollectivités,entoutcasauniveaurégional,c'estla question déjà des infrastructures. Les 13 départements ont tous lancé leur fameux plandépartementald’accèsaunumériqueetlarégionlesaccompagnedefaçonsignificativeàhauteurde200millionsd’euros.

Ilestvitaldésormaisquenousrentrionsdansunephaseopérationnelle.

AssembléePlénièredu23Novembre2017duCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée

Ceuxquin’aurontpas lenumériqueserontreléguéséconomiquesetsocialement,àpartpourceuxquiserontdansunegrotteetceseraunchoixpersonnel.Qu’aujourd’huionnesoitpasencapacitéd’offrir,oulatéléphoniemobile,la3Getoudutrèshautdébitsurl’ensembleduterritoire,c’estuneinjusticequicontribueàlafractureterritorialeetausentimentdedéclassement.

Après ii y a l’enjeu important de la médiation numérique; je me réjouis, Madame la PrésidenteROSIER,quevousayezabordécettequestion;Ilnefaudraitpasfaireensorteque,danscenouveaumonde, ceux qui sont les plus précaires le soient encore plus parce qu’ils n’ont pas accès aunumérique. Ce n’est pas qu’une question de pouvoir d’achat, c’est une question par contred’approcheintellectuelle,etjecroisquelestiers-lieux,leslieuxdemédiationseronttrèsimportants.J’espèrequ’onarriveraaveclesagglos,lesDépartementsetlaRégionàrationalisertoutcelaetqu’ilyaitdeslieuxdeformationpermanents,deslieuxdemédiation.C’estbienbeaud’expliqueràtousles Français que par exemple leur impôt sur le revenu sera complètement numérisé quand il y aencoredesgensquin’ontpasaccèsinternetouquinemaîtrisentpaslesoutilsnumériques.

Je prends l’exemple de ma commune de 250 habitants, je n’ai pas de maison de service publicnumérique,doncj’aidonnépourconsigneàmasecrétairedemairiequinetravailleque22heuresparsemaine,d’accompagner,sielles lesouhaitent,certainespersonnes isoléesquin’ontpasaccèsaunumériquepourfairelesdémarchesnécessairesdansleurquotidien.Toutsenumérise,maistousnosconcitoyensnesontpasnumérisés,c'estunvraisujet.

Après, il y a la question du travail et de la révolution que cela va amener dans le travail. Larobotisation, vous l’avez très bien ditMadameROSIER, détruit des emplois, il faut être lucide parrapportàcela.Celaencréed'autres,maisonn’estqu’audébutd’unerévolutionparcequ’arriveàpasdegéantl’intelligenceartificielleetonnesaitpaslesunsetlesautrescequecelavaimpacter.

Une fois qu’on a fait un peu peur ou qu’on a fait rêver, il faut accompagner, ici on le fait, nosentreprises qui sont dans cette révolution, les accompagner pour qu’elles soient performantes etl'enjeu sera national. C’est formidable la création, l’innovation qui existent, parmi les plusimportantes d’Occitanie, il faut qu’on soit en capacité dans cet enjeu financier de faire grossir etd’accompagnercesentreprises,delesfairegrossirpourqu’ellesrestentaussicheznous.

Jesuis toujourseffarédecette formidable innovationqu’onpeutporterdansdes incubateurs,deslieuxqui lesaccompagnentetdevoircesbrillantschefsd’entreprisepartirailleurs.Alors,quandilsrestent en France ce n’est pas très grave parce qu’ils se rappellent de l’Occitanie,mais quand ilspartent au-delà de l’Atlantique c’est beaucoup plus grave à mon sens. Là aussi, j’espère que laréponseseranationale,voireeuropéenne,parcequec’estaussiunequestiondesouveraineté.

MercipourvotreinvitationetbravopourvotreexcellenttravailMadameROSIER.

Documents

Assemblée Plénière du CESER Occitanie/Pyrénées-Méditerranée · du numérique sur l’individu, des défis anthropologiques, cognitifs, sur les sociétés et les mutations sociétales