Atelier n°1 : Logement Développement urbain Patrimoine bâti · Atelier n°1 : Logement –Développement urbain –Patrimoine bâti Un territoire attractif pour les familles «constituées»,

Atelier n°1 :

Logement

Développement urbain Patrimoine bâti

1

VILLE D’HERBLAYRÉVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU)

Atelier n°1 : Logement – Développement urbain – Patrimoine bâti

Quelques données de cadrage sur les dynamiques récentes et le contexte en matière démographique et de logement


Une ville très dynamique en terme démographique,

car très attractive et à la population « jeune »

Herblay connait une croissance démographique (en bleu) très forte, double de celle francilienne etfrançaise,portée à la fois par la jeunesse et la fécondité de sa population (en rouge),

et par l’attractivité de la ville (excédents migratoires en vert)).


Un territoire attractif pour les familles « constituées », qui viennent avec leur(s) enfant(s)

Un déficit migratoire sur les jeunes, étudiants et « jeunes actifs »,ainsi que sur les (pré) retraités


1,69%

-0,09%

-0,31%

0,38%0,24%

-0,50%

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

Taux d'évolution des emplois au lieu de travail 2007-2012Source : INSEE, RP - Traitement FGn Conseil

A Herblay, une situation très dynamique

de l’emploi récemmentUn territoire qui reste néanmoins à vocation

« résidentielle »

La ville d’Herblay, tout comme la CA Val Parisis, proposent moinsd’emplois qu’il n’y a d’actifs employés qui habitent le territoire :

les « actifs » de la ville travaillent donc fréquemment en dehors dela ville et de la CA du Val Parisis,en particulier dans les bassins d’emploi de Cergy et de Paris.

0,580,51

0,83

1,071,00

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

Herblay CA Val Parisis Val-d'Oise Île-de-France Francemétrop.

Indice de concentration de l'emploi en 2012*Source : INSEE, RP - Traitement FGn Conseil

* nb d'emplois sur le territoire/ nb d'actifs ayant un emploi


Une pression très forte sur l’offre de logement existante..

… qui se caractérise par un taux de logements vacants très faible :

Tout se vend, tout se loue.. et rapidement


Près des 2/3 des logements sont des

maisons individuellesUne offre locative (privée comme sociale)

relativement réduite

A noter : La ville d’Herblay avait en 2015 un taux de logementssociaux de 15,74%, soit 1 651 logements de ce type.

Elle est soumise à des obligations légales de rattrapage,identifiées dans le Plan Local de l’Habitat (PLH) à hauteur de 596logements.

Peu de logements de « petite taille »

notamment pour les jeunes


Un développement démographique rendu possible par

un niveau de construction relativement élevé

.. compte-tenu, notamment, de disponibilités foncières importantes, dont disposent peu de communes franciliennes aussi proches de Paris.

Le PLHi de la Communauté d’Agglomération duParisis est effectif depuis 2015. Il s’applique sur unedurée de 6 ans.

Entre 2015 et 2021, le volume de logementsenvisagé sur la commune d’Herblay équivaut à 1620logements, répartis de la façon suivante :

Les objectifs du Plan Local de l’Habitat intercommunal :

62,0%

1,2%

36,8%

accession libre

accession sociale

logements sociaux


Annexes


Des exemples d’habitat dit « intermédiaire »

De 5 à 10 logements, de plain-pied ou en duplex, avec jardin privatif ou terrasses


Grenoble / ZAC Leconte de LisleRésidence Les Allées de la Roseraie

68 logements en accession(4T2, 32 T3 et 32 T4)Habitat superposé R+3

Maîtrise d’ouvrage : Meunier Rhônes-Alpes

Maîtrise d’oeuvre : Groupe-6 (mandataire, architecture et économie) - EBS (structure) - ETF (Chauf. Sanit. Ventil.), JMP Ingénierie (électricité), CM Aménagement (VRD)

Livraison : 2007

Surface Terrain : 5 098 m²SHON : 5 649 m²Densité logements : 133 logts /ha

Surface SHON : 5 649 m2

• Des exemples de programmes d’habitat dense individualisé



• Patrimoine bâti

• Logement

Mardi 10 mai, 19h30 au Groupe Scolaire Jean Moulin


QUESTIONS

L’évolution des modes de vie (monoparentalité, personnes âgées, colocation…) fait émerger de nouvelles formes d’habitat (immeubles collectifs, résidences intergénérationnelles…) moins consommatrices d’espaces et plus denses. Cette densité d’habitat peut être perçue différemment selon plusieurs facteurs : mixité des typologies de logements, trame des espaces verts et publics, fabrication de l’espace urbain avec des îlots plus ouverts…

Question 2 : Pour une meilleure qualité de vie, quelles fonctions doivent avoir les futurs nouveaux quartiers et opérations immobilières (logements, commerces, transports, espaces publics…) ?

Question 1 : La ville continuera à se développer, il s’agit d’appréhender les futures formes urbaines de la ville de demain. L’offre nouvelle doit-elle privilégier certaines typologies de logements ? Vers quelles catégories de la population cette nouvelle offre peut-elle se tourner ?

Question 2 : Quel degré de protection mettre en place (conservation et protection en l’état, aménagements et/ou extensions possibles, démolitions autorisées, …) ?

Le patrimoine architectural et urbain est présent dans la ville d’Herblay.

Question 1 : Que doit-on identifier (ensembles urbains tels que la rue du Val, bâtiments remarquables tels que la Villa Lecoeur, sentes piétonnes et chemins historiques tels que le sentier des Écoliers, éléments de façades, …) ?

VILLE D’HERBLAY

Révision du Plan Local d’urbanisme

• Développement urbain

Question 3 : Quel projet d’aménagement porter sur le site des Beauregards, des Chênes et de Chennevières Nord ?

Question 4 : Quel périmètre donner au véritable cœur de ville et quelles fonctions lui attribuer ? Quels sont les atouts et les faiblesses du centre-ville ?

Question 5 : Comment concilier le développement urbain et la préservation des espaces verts, naturels et agricoles ?

Question 2 : En complément de la 1ère question, si le développement de la ville passe par de l’étalement urbain, il s’identifie aussi par une densification du tissu urbain existant. Comment concilier une urbanisation nouvelle dans les secteurs déjà urbanisés de la commune ? Quels secteurs peuvent connaître ce type de densification ?

Question 1 : Si le développement urbain de la ville passe par de l’étalement urbain maîtrisé et raisonné, quelles sont ses limites ? Quels sont les secteurs de la ville qui peuvent connaître un développement urbain ?

Pour faire évoluer la ville, deux phénomènes de développement urbain se conjuguent : l’étalement urbain sur les espaces libres et la densification dans les zones déjà urbanisées.

• Logement



MON AVIS

Réponse 2 :

Réponse 1 :

VILLE D’HERBLAY


Libre expression :



MON AVIS

VILLE D’HERBLAY


• Patrimoine bâti

Réponse 2 :

Réponse 1 :

Libre expression :




Réponse 2 :

Réponse 1 :

VILLE D’HERBLAY


Réponse 3 :

MON AVIS

Réponse 5 :

Réponse 4 :

Libre expression :




VILLE D’HERBLAY


MON AVIS

• Logement

64,6%

35,4%

Maisons

Appartements

3,7% 11,0%

18,8%

26,8%

39,7%

1 pièce

2 pièces

3 pièces

4 pièces

5 pièces etplus

Le PLHi de la Communauté d’Agglomération du Parisis est effectif depuis 2015. Il s’applique sur une durée de 6 ans.

Répartition des logements selon la forme

Répartition des logements selon la taille

Les objectifs du Plan Local de l’Habitat intercommunal :

62,0%

1,2%

36,8%

accession libreaccession socialelogements sociaux

La ville d’Herblay a, au 1er janvier 2015, un taux de logements sociaux de 15,74%, soit 1 651 logements de ce type. Elle reste cependant soumise aux obligations légales issues de :

• La Loi SRU du 18 décembre 2010 créant une obligation légale de respecter un certain pourcentage de logements sociaux

• La Loi du 18 janvier 2013 relative à la mobilisation du foncier public en faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement social fixant à 25 % le taux de logements sociaux.

Le logement social à Herblay

DONNÉES DE CADRAGE Mardi 10 mai, 19h30 au Groupe Scolaire Jean Moulin


VILLE D’HERBLAY


Source : INSEE, chiffres 2012 (derniers chiffres disponibles)

Source : INSEE, chiffres 2012

Source : PLHi, 2015


Entre 2015 et 2021, le volume de logements envisagé sur la commune d’Herblay est de 1620 logements, dont 596 logements sociaux, ce qui équivaudrait à un taux de logements sociaux porté à 19 % en 2021 :

Une croissance démographique forte liée à un niveau de construction relativement haut

71 64 58 48

14 19 23 22

14 15 17 27

0%

20%

40%

60%

80%

100%

logés gratuitement

locataires dusecteur privé

locataires HLM

propriétairesoccupants

Beaucoup de propriétaires de leur logement, et une offre locative (privée et publique) plus réduite


Herblay compte 27 378 habitants (INSEE, 2013).

• Développement urbain et patrimoine bâti

Herblay dans le Schéma Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF)

Vue sur le bourg et l’église Début XXème siècle

Vue sur la rue du Val Début XXème siècle

Des éléments patrimoniaux à préserver Les principales formes urbaines et modes d’occupation des sols aujourd’hui

Grandes propriétés du secteur des coteaux : zone à dominante résidentielle et de grande sensibilité paysagère

Bâti de centre-ville, continu et homogène, d’architecture traditionnelle ou renouvelée, regroupe commerces et services

Zones résidentielles (habitat de type individuel et collectif, groupé ou plus diffus)

Activités économiques

Espaces naturels et agricoles

La halle et la place de la Halle

La rue du Général de Gaulle

Cette de la répartition des modes d’occupation et des fonctions existants à Herblay

La Villa Lecoeur

Seine

Le patrimoine herblaysien ne date pas d’aujourd’hui. Comme en témoignent ces cartes postales anciennes, la question de la préservation du patrimoine est ancrée dans les mémoires depuis longtemps.

Le SDRIF 2013 identifie plusieurs sites voués à l’urbanisation à l’horizon 2030 :

- Le secteur des Bayonnes (réalisations en cours et à venir) ;

- Le secteur des Beauregards / chemin des Tartres ;

- Le secteur Chennevières Nord / chemin de la Pommeraie ;

- Le secteur de la Roue ;

- Le secteur commune de Pierrelaye.

Carte de destination du SDRIF 2013 centrée sur Herblay

Source : Espace Ville

Révision du PLU d’Herblay – Retours et synthèse de l’atelier n°1

Espace Ville – 25 mai 2016

Atelier n°1 : Thématiques Logement – Développement urbain – Patrimoine bâti


Intervenant spécifique : Directeur de programme du groupe Osica-SNI (Monsieur Thierry Berthier)

Les ateliers thématiques sont des ateliers de travail en concertation au cours de la phase diagnostic

de la révision du PLU.

Des fiches de cadrage des différentes thématiques ont été proposées en support aux ateliers

accompagné des questions pour chacun des thèmes traités.

Le compte rendu est volontairement mis en forme de manière relativement brute au regard des

retours écrits, de l’expression orale et de l’expression libre par l’utilisation des post it.

Ce compte rendu servira de base pour la mise en œuvre des documents écrits et de présentation

lors de la réunion de restitution globale de cette phase de concertation qui regroupera la synthèse

des 3 ateliers et des deux balades urbaines.

Travaux ateliers (fiches de questions)

Les mots ou expressions en gras mettent en évidence les points les plus forts qui ressortent de ce

travail collectif.

Zoom sur la thématique « Développement urbain »

Question 1 : Si le développement urbain de la ville passe par de l’étalement urbain maîtrisé et raisonné, quelles sont ses limites ? Quels sont les secteurs de la ville qui peuvent connaître un développement urbain ?

Réponse 1 :

- Limites du développement urbain : centre-ville car proximité avec les services voire les quais

de Seine, avec une mixité des constructions souhaitée

- Prôner un étalement urbain par petite touche

- Secteurs à urbaniser : terrains identifiés au PLU actuel Chennevières Nord, Beauregards,

Chênes, Bayonnes, Trou Poulet

- Ne pas urbaniser le secteur de la Roue

- Préserver la plaine de Pierrelaye dans la perspective du futur projet de la forêt / Créer des

espaces verts non constructibles

- Ne rien construire sur les quais de Seine et les coteaux



Question 2 : En complément de la 1ère

question, si le développement de la ville passe par de l’étalement urbain, il s’identifie aussi par une densification du tissu urbain existant. Comment concilier une urbanisation nouvelle dans les secteurs déjà urbanisés de la commune ? Quels secteurs peuvent connaître ce type de densification ?

Réponse 2 :

- Concilier une urbanisation nouvelle dans le respect de l’identité d’Herblay et de

l’harmonisation du bâti avec l’existant, tels que le quartier des Femmes Savantes.

- Densification possible sur le bâti abîmé / vétuste (rue de Paris) + Naquettes + Patte d’Oie

Question 3 : Quel projet d’aménagement porter sur le site des Beauregards, des Chênes et de Chennevières Nord ?

Réponse 3 :

- Mixité habitat / commerces / équipements publics

- Bâtiments R+4 maximum

- Respecter le style du centre-ville

- Maintenir le plus d’espaces verts possibles

- Construction d’un bâtiment avec logements pour personnes âgées avec école primaire en

RDC pour faciliter les échanges intergénérationnels

- Beauregards : construire des habitations avec des commerces et un parc d’activités / des

entreprises de type start-up ; golf

- Chênes : pavillons et commerces

- Chennevières Nord : entreprises que doivent accompagner une 2x2 voies ou voie parallèle

Question 4 : Quel périmètre donner au véritable cœur de ville et quelles fonctions lui attribuer ? Quels sont les atouts et les faiblesses du centre-ville ?

Réponse 4 :

- Limites géographiques du centre-ville :

Gare / rue du Château / EAM

Rue du Général de Gaulle / Gare / Clinique

- Limites géographiques du cœur de ville :

Rue du Général de Gaulle / Vivier / les 2 places publiques

- Atouts du centre-ville :

Qualité des commerces Marché

Santé Cœur administratif

Gare ferroviaire Patrimoine

Collège et lycée



- Faiblesses du centre-ville :

Stationnement Accessibilité

Manque de place Trop de banques / assurances

Attractivité, qui pourrait être relancée par la mise en place d’un centre-ville piéton

Question 5 : Comment concilier le développement urbain et la préservation des espaces verts, naturels et agricoles ?

Réponse 5 :

- Conserver les zones naturelles et prévoir de larges zones vertes dans les futurs

programmes (exemple : pourcentage d’espaces verts dans le PLU et dans les programmes)

- Conserver la partie agricole sur les zones non constructibles (au-dessus des carrières)

- Développer les quartiers de manière hégémonique

Zoom sur la thématique « Logement »

Question 1 : La ville continuera à se développer, il s’agit d’appréhender les futures formes urbaines de la ville de demain. L’offre nouvelle doit-elle privilégier certaines typologies de logements ? Vers quelles catégories de la population cette nouvelle offre peut-elle se tourner ?

Réponse 1 :

- Densité maîtrisée tout en mixant investissement privé et social (quartier Femmes Savantes)

- Mixité des typologies de logements avec une priorité pour les petits collectifs : studio au 4 p.

- Mixité des formes urbaines : petit collectif et logement individuel type pavillon

- Logements avec hauteur maximum R+3 ou R+2+C

- Favoriser le parcours résidentiel pour les familles herblaysiennes

- Etre attentif aux besoins des jeunes et jeunes ménages, seniors et familles monoparentales

- Privilégier le premier logement : accession, locatif dans le privé comme dans le social

- Ne pas densifier si c’est pour construire des immeubles dans les quartiers pavillonnaires

- Rapprocher l’habitat du travail

- Enrayer l’urbanisation

Question 2 : Pour une meilleure qualité de vie, quelles fonctions doivent avoir les futurs nouveaux

quartiers et opérations immobilières (logements, commerces, transports, espaces publics…) ?

Réponse 2 :

- Commerces de proximité

- Parcs / espaces verts boisés et aires de jeux pour les enfants dans les nouveaux quartiers



- Services aux personnes (médecins généralistes, infirmières, spécialistes…)

- Services publics

- Transports (aménagement de voies de bus, liaisons cyclables avec parkings vélos sécurisés,

stationnement)

- Pépinière d’entreprises / start-up pour attirer les jeunes actifs et créer de l’emploi

- Autonomie des quartiers pour développer le sentiment d’être Herblaysien

- Cohérence architecturale et densité raisonnable

Libre expression :

- Biodiversité

- Parcs de loisirs et jardins familiaux

Zoom sur la thématique « Patrimoine bâti »

Question 1 : Que doit-on identifier (ensembles urbains tels que la rue du Val, bâtiments remarquables tels que la Villa Lecoeur, sentes piétonnes et chemins historiques tels que le sentier des Écoliers, éléments de façades, …) ?

Réponse 1 :

- Centre-ville qui dispose d’un charme provincial et d’une certaine ruralité

- Secteur de l’église

- Bords de Seine et les coteaux

- Sentes piétonnes (Val, sente des Lions, escalier des Alouettes)

- Anciennes façades des maisons de ville ou individuelles

- Rue du Général de Gaulle

- Château

- Place du Lieutenant Louchet

- Rue du Val / Bâtiment des Bains Douches

- Parc de la Mairie, Hôtel de Ville et le bâti de la bibliothèque

- Maison Mauresque

- La Halle

- Mur du Roy

- Le Passeur (bac)

- Petits bois

- Carrières

- Quartier des Femmes Savantes (pour le nouveau patrimoine bâti de qualité et le respect de

l’identité herblaysienne avec les espaces verts et les sentes piétonnes)

- Garder les caractéristiques des quartiers tout en rendant possibles des évolutions limitées



Question 2 : Quel degré de protection mettre en place (conservation et protection en l’état, aménagements et/ou extensions possibles, démolitions autorisées, …) ?

Réponse 2 :

- A protéger : le centre-ville, les quais de Seine, les sentes et le style herblaysien plus

généralement

- Reconstruire à l’identique en cas de démolition (à cause de risques par exemple)

- Cohérence architecturale / esthétique des façades (cohérence des couleurs sur les crépis,

volets) ; réglementer les clôtures

- Respecter les volumétries du bâti existant quartier par quartier

- S’appuyer sur l’exemple réussi du quartier des Femmes Savantes pour développer ce style

architectural dans d’autres secteurs de la ville

- Limiter les divisions de terrain par des règles sur le bâti (emprise au sol…)

- Création de liaisons douces accompagnées de locaux vélos

- Crowdfunding

- Ouverture des maisons remarquables

- Aide à la pierre pour le maintien du patrimoine

Libre expression :

- Si Herblay m’était conté permet de faire connaître le patrimoine et participe à la

construction du sentiment d’appartenance

- Cassure franche de l’identité herblaysienne sur le quartier des Bayonnes jugé trop urbain :

quartier décalé et liaison ratée

- Il faut un style bâti identitaire



Expression libre (post-it)

Le classement des mots clés ou expressions est fait par ordre de fréquence.

Classement Développement urbain Logement Patrimoine bâti

1 Equipements à adapter (3) Maintien d’espaces verts – loisirs (8)

Conserver l’identité des quartiers (8)

2 Centre-ville agréable (3) Immeubles de hauteur limitée – Cohérence architecturale (7)

Protéger le cœur de ville (6)

3 Stationnement (2) Mixité (publics) (6) Sauvegarder (3)

4 Espaces verts (2) Commerces services d’accompagnement (6)

Mettre en valeur (3)

5 Transports connexions (2) Mixité (typologies) (5) Conserver les berges de Seine (2)

6 Esprit village du centre Avoir de l’espace (3) Réglementer les clôtures (2)

7 Développement équilibré Accessibilité transport (3) Limiter la densification (2)

8 Jardins familiaux Densification (2) Protéger la rue du Val

9 Conservation des zones agricoles

Stationnement (2) Préserver les sentes piétonnes et les bois

10 Services commerces Surface minimum de terrain Harmonie entre le patrimoine existant et les nouvelles constructions

11 Onde de choc du Grand Paris Accession

Compatibilité avec le développement durable et la transition énergétique

12 Création d’un golf aux Beauregards

Besoin Définir un style architectural

13 Chennevières Nord Projet Carrières

Documents

Atelier n°1 : Logement Développement urbain Patrimoine bâti · Atelier n°1 : Logement –Développement urbain –Patrimoine bâti Un territoire attractif pour les familles «constituées»,