Atelier sous-régional pour les points focaux du FEMen Afrique de l’Est et en Afrique australeNairobi (Kenya) - 19-20 mai 2009

Financements du FEM pour l’adaptation

aux changements climatiques

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Le FEM et l’adaptation : aperçu général

Quatre sources de financement pour l’adaptation offertes par le FEM

Aide du FEM pour l’ adaptation

Caisse du FEMPriorité stratégiqueAdaptation (PSA)Actions d’adaptation AVEC AVANTAGES

MONDIAUX

Fonds des pays les moins avancés

(FPMA)(mise en œuvre des

PANA)PAS D’AVANTAGES

MONDIAUX

Fonds spécial pour les changements

climatiques(FSCC)

Première priorité pour l’adaptationPAS D’AVANTAGES

MONDIAUX

Total : 50 M$ Total : 180 M$ Total : 100 M$

Fonds d’adaptation (FA)

Adaptation dans les pays en

développement parties

PAS D’AVANTAGES MONDIAUX

Caisse du FEM

Fonds de la CCNUCC pour les

changements climatiques

Fonds d’adaptation du Protocole

de Kyoto

Estimation : 80-300 M$ / an

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Application à titre pilote d’une approche opérationnelle de l’adaptation (PSA)

Dans les projets de la PSA : « Il sera montré comment la planification en vue de l’adaptation et l’évaluation peuvent avoir des applications pratiques pour formuler des projets qui apporteront de réels avantages. »• Les projets de la PSA doivent viser principalement à l’obtention

d’avantages pour l’environnement mondial dans l’un des domaines thématiques du FEM, tandis que les autres fonds administrés par le FEM visent principalement au développement.

• Allocation de 50 millions de dollars tous les fonds disponibles avaient été alloués en 2008. Après une évaluation de la phase pilote, le programme évoluera.

• Un total de 21 projets d’adaptation ont bénéficié d’appuis au titre de la PSA.

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Application à titre pilote d’une approche opérationnelle de l’adaptation (PSA)

23 projets approuvés – Total : 50 millions de dollars Une fois la phase pilote achevée, la PSA fera l’objet d’une évaluation et

les ressources pourront être reconstituées sur décision favorable du Conseil du FEM.

Régions ciblées : principalement l’Afrique, l’Amérique latine et l’Asie du Sud/Sud-Est, mais aussi quelques projets en Europe centrale et orientale.

PSA - Projets approuvés par région

AfN/M-O12 %

GLO14 %

ECO7 %

AFR18 %

ALC28 %

ASIE21 %

PSA - Projets approuvés par secteur

Biodiversité40 %

Dégradation des sols

34 %

Eaux internat.

12 %

Projets multi-sectoriels

13%

Changements climatiques

1 %

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Fonds pour les pays les moins avancés (FPMA)

Les projets financés par le FPMA appuient la mise en œuvre de Programmes nationaux d’action pour l’adaptation aux changements climatiques (PANA) qui identifient les « besoins d’adaptation urgents et immédiats » dans chaque PMA. • À ce jour, le FPMA a appuyé l’élaboration de PANA dans 47 PMA

et il appuiera aussi les actions prioritaires identifiées dans les PANA achevés.

• En octobre 2008, 38 PANA avaient été achevés et le financement par le FPMA de 25 projets de mise en œuvre avait été approuvé.

• Ressources disponibles, nouveaux engagements inclus : 180 millions de dollars à accès égal, cela correspond approximativement à 4 millions de dollars par pays.

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Fonds des pays les moins avancés (FPMA)

FPMA - Fonds engagés - Répartition sectorielle - Par financement

Gestion du littoral 8 %

Agriculture/ sécurité

alimentaire 46 %

Gestion de l'eau 33 %

Gestion des cata-strophes

13 %

FPMA - Fonds engagés - Répartition régionale - Par financement

AFR60 %

Asie32 %

Pacifique 8 %

Fonds des pays les moins avancés (FPMA)

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Fonds spécial pour les changements climatiques (FSCC)- Première priorité selon la décision de la CCNUCC : adaptation

Les projets financés par le FSCC appuient la mise en œuvre d’actions d’adaptation dans les pays non visés à l’annexe 1.• Domaines prioritaires : eaux, gestion des terres, agriculture,

santé, développement de l’infrastructure, écosystèmes fragiles, gestion intégrée des zones côtières, gestion des risques de catastrophes et prévention des catastrophes

• Ressources totales au titre du FSCC pour l’adaptation, y inclus les nouvelles annonces de contributions : 100 millions de dollars.

• La demande dépassant considérablement les disponibilités, un gel temporaire des nouveaux projets au titre du FSCC a dû être appliqué.

• En octobre 2008, 15 projets avaient été approuvés pour bénéficier d’appuis au titre du FSCC. L’octroi de futurs financements dépendra des contributions des donateurs.

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Fonds spécial pour les changements climatiques (FSCC)- Première priorité selon la décision de la CCNUCC : adaptation

FSCC - Fonds engagés - Répartition sectorielle - Par financement

Gestion des eaux

56 %

Agriculture/ Sécurité

alimentaire

32 %

Gestion des zones

côtières

12 %

FSCC - Fonds engagés - Répartition régionale - Par financement

AFR42 %

ALC58 %

Asie 17 %

Fonds spécial pour les changements climatiques (FSCC)

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Fonds d’adaptation (FA)

Le FA appuiera les projets d’adaptation dans les pays en développement.

• Les détails concernant les secteurs prioritaires, les critères d’admissibilité et les procédures administratives relatives aux projets du FA seront arrêtés lors des prochaines réunions du Conseil d’administration du Fonds d’adaptation.

• Contrairement aux modalités applicables aux autres fonds pour l’adaptation administrés par le FEM, les pays admissibles pourront accéder directement aux financements sans l’entremise d’un agent d’exécution.

• Le FA sera alimenté par un prélèvement de 2% sur les projets du Mécanisme pour un développement propre (MDP) et par des contributions volontaires.

• La CCNUCC estime que le financement disponible pour la période 2008-2012 sera de 80 à 300 millions de dollars par an.

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Caractéristiques des fonds d’appui pour l’adaptation

CAISSE DU FEM : (PSA)

Surcoûts Avantages mondiaux DAR Cofinancement

FONDS DE LA CCNUCC : (FPMA & FSCC)

Surcoût Barème glissant (facultatif) PAS de DAR PAS d’avantages

mondiaux Approche différente du

cofinancement

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Caractéristiques des fonds d’appui pour l’adaptation –Surcoût / Barème glissant

Surcoût – Définition : dépenses que les mesuresd’adaptation immédiatement nécessaires imposent aux pays vulnérables (Décision 3/CP.11)

L’approche du surcoût comporte :

Un scénario de référence => les activités de développement qui seraient entreprises en l’absence de cc (coûts de référence)

Un scénario d’adaptation => qui comprend les activités additionnelles à mettre en œuvre pour riposter aux effets adverses des changements climatiques dans le secteur vulnérable choisi pour le projet (coûts de référence + surcoût)

Le FPMA ne finance que les surcoûts imposés aux PMA vulnérables pour répondre à leurs besoins d’adaptation (urgents et immédiats), identifiés par leur PANA.

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Caractéristiques des fonds d’appui pour l’adaptation –Surcoût / Barème glissant

Barème glissant : OPTION introduite pour simplifier la détermination

du surcoût, tout particulièrement pour les petits projets.

Au lieu de calculer le surcoût au moyen d’une analyse complète de la situation de référence/du scénario alternatif, on estime ce surcoût selon un pourcentage du montant total du financement sollicité, le FPMA/FSCC octroyant une part proportionnellement plus importante pour les petits projets et une part proportionnellement moins importante pour les grands projets (le reste devant être fourni sous forme de cofinancement). Par exemple, pour le FSCC, la part financée est la suivante :

< 1 million de dollars – 50 % FEM

de 1 à 5 millions de dollars – 33 % FEM

> 5 millions de dollars – 25 % FEM

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Caractéristiques des fonds d’appui pour l’adaptation –Cofinancement

Cofinancement : Le coût intégral de l’adaptation est toujours couvert par le FEM/FPMA/FSCC. Le cofinancement correspond donc en fait au financement existant (situation de référence) par rapport surcoût

devant être couvert par le FEM/FPMA/FSCC. Le cofinancement fait référence uniquement au financement déjà

présent dans les pays bénéficiaires, sous la forme de financement multilatéral au développement existant, d’investissement national, etc.; il n’y a pas de fonds supplémentaires à mobiliser pour l’adaptation.

Le financement autonome pour l’adaptation (coût intégral) est également accepté, mais il sera très rare dans la pratique. En effet, la plupart des projets et activités appuyés par le FPMA/FSCC se situent généralement dans le contexte du développement humain et socioéconomique avec un élément ajouté d’adaptation aux changements climatiques.

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MERCI DE VOTRE ATTENTION !

Documents du FEM relatifs à l’adaptation : www.thegef.org

Base de données des projets du FEM :www.gefonline.org