Bulletin "Édition spéciale: Élections législatives et européennes 2004"

Bulletin d’informationet de documentation

Édition spécialeÉÉlleeccttiioonnss llééggiissllaattiivveess eett eeuurrooppééeennnneess

LLee nnoouuvveeaauu ggoouuvveerrnneemmeenntt 22000044

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B u l le t i nBULLETIN D’ INFORMATION E T D E D O C U M E N TAT I O N

ÉÉlleeccttiioonnss llééggiissllaattiivveess eett eeuurrooppééeennnneess

LLee nnoouuvveeaauu ggoouuvveerrnneemmeenntt 2200004422000044

ÉÉddiittiioonn ssppéécciiaallee

3

Lesommaire

Bulletin d’information et de documentation

Les résultatsdes élections législativesdu 1133 jjuu iinn 22000044

5

Les résultats des électionspour le PPaarr lleemmeenntt eeuurrooppééeenn du 1133 jjuu iinn 22000044

17

La formationdu nnoouuvveeaauu ggoouuvveerrnneemmeenntt

23

Le gouvernementdu GGrraanndd--DDuucchhéé ddee LLuuxxeemmbboouurrgg. . . e t la rrééppaarr tt ii tt iioonn ddeess mmiinn iissttèèrreess

31

La constitutiondes ddééppaarr tteemmeennttss mmiinn iissttéérr iiee llss

37

La compositionde la CChhaammbbrree ddeess ddééppuuttééss

51

La déclaration gouvernementale(vers ion lluuxxeemmbboouurrggeeooiissee )

55

La déclaration gouvernementale( t raduct ion ff rraannççaaiissee )

65

L’accord de coalitionSigné llee 2299 jjuu ii ll lleett 22000044

75

DES ÉLECTIONS LÉGISLATIVESdu 13 ju in 2004

Les résultats

7

Les résultatsdes électionslégislatives


Les résultats officiels des électionslégislatives du 13 juin 2004*

Participation électorale

Électeurs Votants % Bulletins % Bulletins % Bulletins Bulletins %inscrits blancs nuls bl. et n. valables

SSUUDD 89.085 82.212 92,28 2.401 2,92 2.320 2,82 4.721 77.491 94,26EESSTT 28.588 26.366 92,23 731 2,77 611 2,32 1.342 25.024 94,91CCEENNTTRREE 63.099 56.712 89,88 1.533 2,70 1.623 2,86 3.156 53.556 94,44NNOORRDD 36.911 34.802 93,97 979 2,81 984 2,83 1.963 32.839 94,36

Répartition des siègeset pourcentages pondérés au plan national

Numérode liste Nom du parti politique % Nombre

LLiissttee 11 ADR Aktiounskomitee fir Demokratie a Rentegerechtegkeet 9,95 5 siègesLLiissttee 22 DP Demokratesch Partei 16,05 10 siègesLLiissttee 33 LSAP - d'Sozialisten 23,37 14 siègesLLiissttee 44 DÉI GRÉNG 11,58 7 siègesLLiissttee 55 CSV Chrëschtlech Sozial Vollekspartei 36,11 24 siègesLLiissttee 66 Déi Lénk - La Gauche 1,90 0 siègeLLiissttee 77 D'Kommunisten KPL 0,92 0 siègeLLiissttee 88 FPL Fräi Partei Lëtzebuerg 0,12 0 siège

ÉÉlleecctteeuurrss iinnssccrriittss 89.085NNoommbbrree ddee vvoottaannttss 82.212 (92,28 %)BBuulllleettiinnss bbllaannccss 2.401 (2,92 %)BBuulllleettiinnss nnuullss 2.320 (2,82 %)BBuulllleettiinnss bbllaannccss eett nnuullss 4.721 (5,74 %)BBuulllleettiinnss vvaallaabblleess 77.491 (94,26 %)NNoommbbrree ttoottaall ddeess ssuuffffrraaggeess vvaallaabblleess ddee ttoouutteess lleess lliisstteess 1.609.111NNoommbbrree éélleeccttoorraall 67.047

Circonscription électorale SUDÉlection de 23 députés

* Résultats établis d'après les procès-verbaux de recensement général des 4 circonscriptions : celui de la 1re circonscription fait le 21 juin à Esch-sur-Alzette, dela 2e circonscription fait le 14 juin à Grevenmacher, celui de la 3e circonscription fait le 19 juin à Luxembourg et celui de la 4e circonscription fait le 21 juin àDiekirch.

TTOOTTAALL 217.683 200.092 91,92 5.644 2,82 5.538 2,77 11.182 188.910 94,41

Édition spéciale 2004

8

Les résultatsdes élections

législatives

GGIIBBÉÉRRYYEENN GGaasstt 16.284 Élu

JJAAEERRLLIINNGG AAllyy 8.039 Élu

GGIIBBÉÉRRYYEENN TTaanniiaa 7.166

PPOOOOSS JJeeaann--CCllaauuddee 5.684

BBAACCKK PPiieerrrree 5.619

SSCCHHRROOEEDDEERR NNiiccoo 5.492

JJAAEERRLLIINNGG MMaarrcc 5.368

BBEERRGGEERR SStteevvee 5.333

WWIILLDDGGEENN--SSEEYYWWEERRTT PPiiaa 5.286

GGAALLEESS MMyyrriiaamm 5.280

BBAARRTTRRIINNGGEERR RRaayymmoonndd 5.252

FFRRIISSIINNGG PPaauull 5.241

RREEIIFFFF TTrruuddyy 5.236

BBEEAASSCCHH FFrraannççooiissee 5.191

KKLLEEIINN JJeeaann--PPaauull 5.173

DDAALLSSCCHHEEIIDD PPaattrriiccee 5.098

OOEESSCCHH TTiimmoonn 5.059

LLIIEESSCCHH CCaammiillllee 5.056

MMUULLLLEERR JJiimm 5.033

TTHHIILLLL RRoommaaiinn 5.021

RREETTTTEERR FFrraannççooiiss 5.006

KKUUTTZZNNEERR PPaauull 5.002

LLEEMMAAIIRREE FFeerrnnaanndd 4.895

Total des suffrages par liste


LLiissttee 11 ADR Aktiounskomitee fir Demokratie a Rentegerechtegkeet 135.814 8,44 2 siègesLLiissttee 22 DP Demokratesch Partei 152.758 9,49 2 siègesLLiissttee 33 LSAP - d'Sozialisten 519.227 32,27 8 siègesLLiissttee 44 DÉI GRÉNG 164.798 10,24 2 siègesLLiissttee 55 CSV Chrëschtlech Sozial Vollekspartei 572.888 35,60 9 siègesLLiissttee 66 Déi Lénk - La Gauche 36.684 2,28 0 siègeLLiissttee 77 D'Kommunisten KPL 26.942 1,68 0 siège

Résultats officiels par liste et candidat

LLiissttee 11AADDRR AAkkttiioouunnsskkoommiitteeee ffiirr DDeemmookkrraattiiee

aa RReenntteeggeerreecchhtteeggkkeeeett ((88,,4444 %%))

GGRREETTHHEENN HHeennrrii 15.539 Élu

MMEEIISSCCHH CCllaauuddee 11.993 Élu

BBEERRGGEERR EEuuggèènnee 10.292

GGRRAAAASS GGuussttyy 9.076

SSCCHHUUMMMMEERR JJoohhnn 9.075

SSCCHHRROOEELLLL MMaarrccoo 6.646

RROOEEMMEENN RRoobb 6.534

BBEERRNNAARRDD CCaarrlloo 6.094

KKRRIINNGGSS PPaattrriicckk 5.777

FFAANNDDEELL JJeeaann--CCllaauuddee 5.728

SSCCHHRROOEEDDEERR CCaammiillllee 5.634

FFEEDDEERRSSPPIIEELL LLaauurreenntt 5.538

FFRRIIEEDDEENN DDaanniieell 5.420

KKNNAAFFFF PPiimm 5.380

SSCCHHOOCCKKMMEELL LLééaannddrree 5.320

SSCCHHRROOEEDDEERR SSaannddrraa 5.176

JJUUNNGGEERRSS CChhrriissttiiaann 5.101

BBRRAAUUNN PPaattrriicciiaa éépp.. SSPPEECCKK 4.903

FFAAUUTTSSCCHH LLiinnddaa éépp.. MMAALLAANNÉÉ 4.878

SSCCHHAAUULL--FFOONNCCKK GGaabbyy 4.832

SSCCHHOODDEERR MMaalloouu 4.817

NNAAUU JJeeaann 4.767

MMOOSSSSOONNGG JJeeaann--MMaarriiee 4.238

LLiissttee 22DDPP DDeemmookkrraatteesscchh PPaarrtteeii ((99,,4499 %%))

TTOOTTAALL LLIISSTTEE 113355..881144 TTOOTTAALL LLIISSTTEE 115522..775588

9



DDII BBAARRTTOOLLOOMMEEOO MMaarrss 40.870 Élu

AASSSSEELLBBOORRNN JJeeaann 36.443 Élu

BBOODDRRYY AAlleexx 36.030 Élu

LLUUXX LLuucciieenn 32.022 Élu

CCAASSTTEEGGNNAARROO JJoohhnn 31.783 Élu

MMUUTTSSCCHH LLyyddiiaa 28.953 Élue

ZZAANNUUSSSSII MMaarrcc 28.015 Élu

EERRRR LLyyddiiee 22.473 Élue

SSPPAAUUTTZZ VVeerraa 18.809

SSCCHHRREEIINNEERR RRoollaanndd 18.573

DDAALLLL''AAGGNNOOLL CCllaauuddiiaa 17.865

NNEEGGRRII RRooggeerr 17.523

HHOOFFFFMMAANNNN WWiillll 17.450

KKLLEEIINN RRooggeerr 17.449

HHIINNTTEERRSSCCHHEEIIDD HHeennrrii 17.423

SSCCHHNNEEIIDDEERR EEttiieennnnee 17.391

GGAANNSSEENN--BBEERRTTRRAANNGG LLiillyy 17.354

CCRRUUCCHHTTEENN YYvveess 17.322

CCAASSTTEEGGNNAARROO MMaarriioo 17.278

EENNGGEELL GGeeoorrggeess 17.169

KKEERRSSCCHH DDaann 17.058

EEWWEERRLLIINNGG NNaaddiinnee 17.019

JJUUNNGGEENN TToomm 16.955

LLiissttee 33LLSSAAPP -- dd''SSoozziiaalliisstteenn ((3322,,2277 %%))

TTOOTTAALL LLIISSTTEE 551199..222277

HHUUSSSS JJeeaann 18.055 Élu

TTUURRMMEESS CCllaauuddee 11.534 Élu

BBRRAAZZ FFéélliixx 10.067

RREEUUTTEERR--AANNGGEELLSSBBEERRGG DDaaggmmaarr 9.689

KKOOXX MMaarrttiinn 7.679

LLOOGGEELLIINN JJeeaannnnoott 7.312

RRIINNGGSS RRoobbeerrtt 7.159

GGAARRCCIIAA NNúúrriiaa 6.825

SSCCHHWWAACCHHTTGGEENN FFrreennzz 6.609

CCEECCCCHHEETTTTII MMyyrriiaamm

éépp.. BBEETTTTEENNDDOORRFFFF 6.586

GGOOEERRGGEENN RRoommaaiinnee 6.176

CCOONNTTEERR GGiinnaa 6.130

LLiissttee 44DDÉÉII GGRRÉÉNNGG ((1100,,2244 %%))


JJUUNNCCKKEERR JJeeaann--CCllaauuddee 65.378 Élu

BBIILLTTGGEENN FFrraannççooiiss 47.021 Élu

HHAALLSSDDOORRFF JJeeaann--MMaarriiee 30.378 Élu

WWOOLLTTEERR MMiicchheell 28.748 Élu

SSPPAAUUTTZZ MMaarrcc 25.497 Élu

SSUUNNNNEENN FFrreedd 24.725 Élu

SSTTEEIINN NNeellllyy 24.454 Élue

GGLLEESSEENNEERR MMaarrcceell 24.251 Élu

HHAAUUPPEERRTT NNoorrbbeerrtt 24.080 Élu

MMAARROOLLDDTT FFrraannççooiiss ddiitt FFrruunnnneess 22.919

AARREENNDDTT NNaannccyy éépp.. KKEEMMPP 22.811

DDOOEERRNNEERR CChhrriissttiinnee 21.764

AANNDDRRIICCHH--DDUUVVAALL SSyyllvviiee 21.593

RROOTTHH GGiilllleess 21.471

ZZEEIIMMEETT LLaauurreenntt 20.731

FFOOEEHHRR GGeeoorrggeess 19.339

BBOOSSSSEELLEERR CCllaauuddee 19.020

HHAANNNNEENN MMaaddyy 18.927

UULLVVEELLIINNGG TToomm 18.621

BBEERRTTEEMMEESS AAlleexxaannddrraa 18.421

HHIILLDDGGEENN--RREEUUTTEERR AAnnnneettttee 18.056

WWIILLHHEELLMM JJuulleess 17.721

FFRRAANNTTZZEENN--TTHHIILLLL SSuussii 16.962

LLiissttee 55CCSSVV

CChhrrëësscchhttlleecchh SSoozziiaall VVoolllleekkssppaarrtteeii ((3355,,6600 %%))


GGEERRTTEENN--MMUULLLLEERR SSyyllvviiee 6.103

EESSCCHHEENNAAUUEERR FFllëëpppp 6.095

KKUUTTTTEENN CCoolleettttee 5.959

TTRRAAVVEERRSSIINNII RRoobbeerrttoo 5.953

LLOORRSSCCHHÉÉ JJoossééee 5.497

HHEENNGGEENN FFrraannççooiiss 5.476

WWEEYYDDEERRTT PPaauull ddiitt JJeemmpp 5.421

HHIIPPPP--HHOOEEFFLLIIGGEERR DDaanniièèllee 5.352

GGIILLBBEERRTTZZ AAnnddrréé 5.337

HHOOOORR RRoommaaiinnee 4.941

SSAANNDDEERR BBeeaattee éépp.. PPEERRLL 4.843


10


législatives

HHOOFFFFMMAANNNN AAnnddrréé 7.110

UURRBBAANNYY SSeerrggee 2.521

BBAAUUMM MMaarrcc 1.795

BBIILLTTGGEENN LLaauurreenntt 1.599

GGOOFFFFIINNEETT VViivviiaannee 1.533

GGOORRZZAA MMaarriiee--TThhéérrèèssee ddiittee TTrrééiiss 1.395

KKEERRSSCCHH GGuuyy 1.349

CCAALLDDEERROONNII JJeeaann--MMaarrcc 1.326

MMUULLLLEERR MMaarriiee--PPaauullee ddiittee MMiillllyy 1.311

JJOOSSTT FFrraannkk ddiitt TTuunn 1.300

JJEEMMMMIINNGG NNiiccoollee 1.299

NNOOEESSEENN MMeellaanniiee 1.292

WWEEIIMMEERRSSKKIIRRCCHH FFlloorreennccee ddiittee FFlloouu 1.269

BBEESSCCHH--NNJJOOFFAANNGG VVaalléérriiee 1.242

KKUUNNNNEERRTT LLééoonn 1.223

MMOOUUSSEELL JJeeaann--MMaarriiee 1.209

TTHHÜÜMMMMEELL JJeeaann--CCllaauuddee 1.200

DDII DDOOMMEENNIICCOO PPiinnoo 1.198

SSOOWWAA NNiiccoollee 1.157

UURRBBAANNYY YYvvoonnnnee--MMaarrgguueerriittee 1.152

ZZAACCHHAARRIIAASS RRoommaaiinn 1.119

WWAAGGEENNEERR JJooëëllllee 1.081

SSCCHHEENNTTEENN--HHEENNTTGGEESS HHééllèènnee 1.004

LLiissttee 66DDééii LLéénnkk -- LLaa GGaauucchhee ((22,,2288 %%))


BBIISSDDOORRFFFF AAllooyyssee 2.382

BBEERRNNAARRDD ZZéénnoonn 1.946

RRUUCCKKEERRTT AAllii 1.896

MMAARRXX CCaammiillllee 1.310

KKAAYYSSEERR RRoollaanndd 1.243

SSIIMMOONNEELLLLII GGiillbbeerrtt 1.212

BBEERRCCHHEEMM DDééssiirréé 1.185

HHUUBBSSCCHH FFeerrnnaanndd 1.126

VVIIBBII LLuucciieenn 1.101

BBIIGGLLEERR--RRUUCCKKEERRTT IIrrèènnee 1.071

PPUUTTZZ MMaarrcceell 1.047

BBRRAANNDDEENNBBUURRGGEERR LLaauurreenntt 1.025

KKRRIISSCCHHLLEERR MMiicchheell 995

CCLLEEMMEENNTT GGaabbyy 990

SSCCHHWWEEIICCHH NNiiccoollee 970

LLOOUUTTSSCCHH PPaauull 965

WWAARRIINNGGOO MMaarrcceelliinnee éépp.. BBAARRBBEERRII 948

HHUUMMBBEERRTT TThhiieerrrryy 946

MMUULLLLEERR SStteevveenn 926

HHEEIILLEESS CCllaauuddee 923

MMAAJJEERRUUSS GGuuiillllaauummee ddiitt WWiillll 922

WWOOLLFFFF RRoollaanndd ddiitt BBiibb 910

MMAATTAAGGNNEE SSeerrggee 903

LLiissttee 77DD''KKoommmmuunniisstteenn KKPPLL ((11,,6688 %%))


ÉÉlleecctteeuurrss iinnssccrriittss 28.588NNoommbbrree ddee vvoottaannttss 26.366BBuulllleettiinnss bbllaannccss 731BBuulllleettiinnss nnuullss 611BBuulllleettiinnss bbllaannccss eett nnuullss 1.342BBuulllleettiinnss vvaallaabblleess 25.024NNoommbbrree ttoottaall ddee ssuuffffrraaggeess vvaallaabblleess ddee ttoouutteess lleess lliisstteess 167.811NNoommbbrree éélleeccttoorraall 20.977

Circonscription électorale ESTÉlection de 7 députés

11





LLiissttee 11 ADR Aktiounskomitee fir Demokratie a Rentegerechtegkeet 20.754 12,37 1 siègeLLiissttee 22 DP Demokratesch Partei 31.890 19,00 1 siègeLLiissttee 33 LSAP - d'Sozialisten 27.682 16,50 1 siègeLLiissttee 44 DÉI GRÉNG 20.363 12,13 1 siègeLLiissttee 55 CSV Chrëschtlech Sozial Vollekspartei 64.908 38,68 3 siègesLLiissttee 66 Déi Lénk - La Gauche 2.214 1,32 0 siège

MMEEHHLLEENN RRoobbeerrtt 5.528 Élu

SSCCHHAAAACCKK CChhrriissttiiaann 2.756

DDÜÜSSSSEELLDDOORRFF GGuuyy 2.752

PPIICCCCOO IInneess 2.501

KKOOLLBBUUSSCCHH PPaattrriicckk 2.483

RRIISSCCHHEETTTTEE MMiicchhèèllee éépp.. DDAAEESSCCHHLLEERR 2.422

SSAAUUBBEERR NNoorrbbeerrtt 2.312




SSCCHHEEUUEERR JJooss 6.453 Élu

BBOONNBBLLEETT LLuucc 4.197

SSTTEEFFAANNEETTTTII GGuusstt 4.130


WWAAGGNNEERR CCaarrlloo 7.999 Élu

NNAAGGEELL MMaaggggyy 5.150

BBEELLLLIINNGG JJeeaannnnoott 4.623

HHAARRTTMMAANNNN AAnnddrréé 3.915

BBOONNIIFFAASS JJeeaannnnoott 3.806

SSEERRTTZZNNIIGG RReennéé 3.441

HHEEIINN MMiikkee 2.956


KKOOXX HHeennrrii 4.972 Élu

VVAANN WWEESSTTEERROOPP AAddrrii 3.523

KKOONNSSBBRRUUCCKK PPaauull 2.606

AAEENNDDEEKKEERRKK RRaayymmoonndd 2.511

BBEEIISSSSEELL MMaarriiaannnnee 2.373

SSCCHHMMIITTTT IIrrèènnee 2.242

MMAARRXXEENN AAnnddrréé 2.136






SSCCHHLLEECCKK SStteevvee 3.346

BBRREEDDEENN JJoohhnn 3.261

EERRNNSSTTEERR FFrraanncciinnee 3.217

SSCCHHNNEEIIDDEERR SSaacchhaa 3.078

BBOODDEENN FFeerrnnaanndd 13.652 Élu

MMOODDEERRTT OOccttaavviiee 9.064 Élue

CCLLEEMMEENNTT LLuucciieenn 9.045 Élu

FFRRAANNKK MMaarriiee--JJoossééee 8.943

HHEETTTTOO--GGAAAASSCCHH FFrraannççooiissee 8.430

LLEEOONNAARRDDYY AAllyy 7.983

BBOOHHNNEENNBBEERRGGEERR GGaasstt 7.791

LLiissttee 55CCSSVV CChhrrëësscchhttlleecchh SSoozziiaall VVoolllleekkssppaarrtteeii ((3388,,6688 %%))


12


législatives


ÉÉlleecctteeuurrss iinnssccrriittss 63.099NNoommbbrree ddee vvoottaannttss 56.712 (89,88 %)BBuulllleettiinnss bbllaannccss 1.533 (2,70 %)BBuulllleettiinnss nnuullss 1.623 (2,86 %)BBuulllleettiinnss bbllaannccss eett nnuullss 3.156 (5,57 %)BBuulllleettiinnss vvaallaabblleess 53.556 (94,44 %)NNoommbbrree ttoottaall ddeess ssuuffffrraaggeess vvaallaabblleess ddee ttoouutteess lleess lliisstteess 1.028.202NNoommbbrree éélleeccttoorraall 46.737

Circonscription électorale CENTREÉlection de 21 députés



LLiissttee 11 ADR Aktiounskomitee fir Demokratie a Rentegerechtegkeet 81.233 7,90 1 siègeLLiissttee 22 DP Demokratesch Partei 219.700 21,37 5 siègesLLiissttee 33 LSAP - d'Sozialisten 193.327 18,80 4 siègesLLiissttee 44 DÉI GRÉNG 140.548 13,67 3 siègesLLiissttee 55 CSV Chrëschtlech Sozial Vollekspartei 365.364 35,53 8 siègesLLiissttee 66 Déi Lénk - La Gauche 19.448 1,89 0 siègeLLiissttee 77 D'Kommunisten KPL 8.582 0,84 0 siège


HHEENNCCKKEESS JJaaccqquueess--YYvveess 7.502 Élu

ZZEEUUTTZZIIUUSS FFeerrnnaanndd 5.134

GGRREEIISSEENN FFeerrnnaanndd 4.557

AANNGGEELL--SSOONNTTAAGG JJééiissss 3.941

WWEEIISS CCaarrlloo 3.920

TTOOUUSSSSAAIINNTT AAbbbbyy 3.899

KKAAEESSZZ JJeeaannnnoott 3.849

BBAAUUSSCCHH MMaarriiee--JJoossééee 3.733

JJUUNNGGBBLLUUTT JJeeaann 3.625

SSCCHHIILLTTZZ JJeeaann--MMaarriiee 3.589



TTOOTTAALL LLIISSTTEE 8811..223333SSUUFFFFRRAAGGEESS DDEE LLIISSTTEE 6611..006688

HHOOFFFFMMAANNNN AArrmmaanndd 368

TTIIBBEESSAARRTT TThhééooddoorree 338

WWEEHHEENNKKEELL MMiilleennaa 333



CCLLAASSEENN GGeeoorrggeess 328

RREEIISS AAnnttooiinneettttee 320

TTRREEDDEEMMYY--CCEESSAARRIINNII IIddaa 265

RRIIEECCHHEERRTT AAlleexx 262

MMOOUUSSEELL PPaauull 3.567

BBEERRTTRRAANNGG MMaarriiaannnnee 3.543

JJAAEEGGEERR PPiiaa 3.492

LLAAUUEERR CChhrriissttiiaann 3.487

JJAACCOOBBYY FFeerrnnaannddee 3.462

RROOTTHH RRoobbeerrtt 3.458

CCLLEEMMEENNTT BBééaattrriiccee 3.412

FFRRAANNSSSSEENNSS MMaarrcc 3.327

LLIINNDDEENNSSTTOOCCKK FFrreedd 3.298

UURRBBIINNGG AAllaaiinn 3.261

IIOOPPPPOO RRaapphhaaëëll 3.177

13



PPOOLLFFEERR LLyyddiiee 28.206 Élue

BBRRAASSSSEEUURR AAnnnnee 19.355 Élue

BBEETTTTEENNDDOORRFF NNiikkii 12.332 Élu

BBEETTTTEELL XXAAVVIIEERR 12.069 Élu

FFLLEESSCCHH CCoolleettttee 11.924 Élue

HHEELLMMIINNGGEERR PPaauull 11.623

KKRRIIEEPPSS AAlleexxaannddrree 11.232

BBEEIISSSSEELL SSiimmoonnee 10.261

RRIIPPPPIINNGGEERR JJeeaann--PPaauull 9.915

SSCCHHAAAACCKK JJooss 9.889

AARREENNDDTT GGuuyy 8.039

SSCCHHNNEEIIDDEERR JJeeaann--CCllaauuddee ddiitt KKiikk 8.031

HHEENNKKEELL AAllbbeerrtt 8.010

RRAAUUSSCCHH SSiiggggyy 7.913

LLEEYYTTEEMM--WWAANNTTZZ GGaabbyy 7.646

DDEE MMUUYYSSEERR AAllaaiinn 7.444

TTHHUULLLL AAllii 7.409

HHIILLDD YYoollaa 7.249

GGAATTTTII FFeerrnnaanndd 7.166

LLAAMMBBEERRTTYY CCllaauuddee 7.044

MMAARRTT CCoolleettttee 6.943



KKRREECCKKÉÉ JJeeaannnnoott 19.391 Élu

DDEELLVVAAUUXX--SSTTEEHHRREESS MMaaddyy 14.298 Élue

GGOOEEBBBBEELLSS RRoobbeerrtt 14.175 Élu

FFAAYYOOTT BBeenn 12.531 Élu

KKLLEEIINN JJeeaann--PPiieerrrree 10.118

AANNGGEELL MMaarrcc 8.381

DDIIEEDDEERRIICCHH FFeerrnnaanndd ddiitt BBiimm 8.334

SSCCHHIILLTTZZ JJeeaann 8.262

HHAAMMMMEELLMMAANNNN PPaauull 8.219

WWEENNNNMMAACCHHEERR NNiiccoo 8.040

BBAACCHH PPaauull 7.940

KKAADDUUSSCCHH--RROOTTHH LLiiaannee 7.801

RROOLLLLEERR JJooss 7.787

RREEGGEENNWWEETTTTEERR PPeeggggyy 7.755



DDRREEWWSS AArrmmaanndd 7.542

SSCCHHAANNCCKK MMyyrriiaamm 7.355

DDUURRLLEETT RRoommaaiinn 7.309

KKRRIIEEPPSS TToomm 7.289

WWEEIINNSS AAllaaiinn 7.156

NNAATTII RRoommaaiinn 6.944

HHEENNTTGGEESS MMaarrttiinnee 6.700

BBAAUUSSCCHH FFrraannççooiiss 19.502 Élu

LLOOSSCCHHEETTTTEERR VViivviiaannee 10.434 Élue

AADDAAMM CCllaauuddee 7.339 Élu

DDEE TTOOFFFFOOLLII CCaarrlloo 6.875

BBRRAANNDDEENNBBUURRGGEERR JJoo 6.519

MMAANNDDEERRSSCCHHEEIIDD KKaarriinn 6.388

BBAARRTTOOLLOOZZZZII FFaabbiiaannaa 6.330

BBEEMMTTGGEENN CChhaarrlleess 6.271

BBOOMMBB CChhrriissttiiaann 5.713

RRAAIISSOONN EEddmmééee 5.621

JJAANNAAHH NNoorraa 5.606

MMEETTZZ TTiillllyy éépp.. WWEELLSSCCHHBBIILLLLIIGG 5.596

KKÖÖLLLLEERR TToomm 5.477

BBRRAAUUNN MMaarriieettttee 5.423

KKOOLLBBAACCHH SSyyllvviiee 5.395

FFAABBEERR JJeeaann--PPaauull 5.392

BBEESSTTGGEENN RRoollaanndd 5.378

RROOLLLLIINNGGEERR FFrraannkk 5.207

MMEERRTTEENNSS AAnnddrrééee 5.153

TTEEXX RRoollaanndd 5.112



FFRRIIEEDDEENN LLuucc 41.908 Élu

WWIISSEELLEERR CCllaauuddee 26.009 Élu

MMOOSSAARR LLaauurreenntt 20.993 Élu

LLiissttee 55CCSSVV


14


législatives



TTUURRPPEELL JJuussttiinn 1.597

FFRRIISSCCHH JJaanniinnee éépp.. WWEEHHEENNKKEELL 1.333

SSTTOOOOSS GGuuyy WW.. 1.199

WWEEHHEENNKKEELL HHeennrrii 1.172

AARREENNDDTT PPaattrriicciiaa 1.074

WWAAGGNNEERR DDaavviidd 966

TTHHOOMMAASS GGuuyy 909

MMEEDDEERRNNAACCHH CCllaauuddiinnee 894

DDEELLVVAAUUXX JJooëëll 890

RROOSSSSII JJoohhnn 843

TTHHOOMMAA CCllééoo 841

BBUURRGGGGRRAAFFFF MMaarrcc 836

SSIIMMOONN CCllaauuddee 835

SSCCHHOOSSSSEELLEERR JJeeaannnnee 801

FFUUEENNTTEESS--VVAALLEENNZZUUEELLAA MMiirraannddaa AA.. 795

LLAACCAAFFFF SSoollaannggee 777

GGRRIIGGNNAARRDD PPaassccaallee 760

RREEDDOONNDDOO JJeeaann--LLaauurreenntt 756

WWEENNNNEERR JJaaccqquueess 749



BBAACCKK PPaauull 566

MMUUTTTTEERRGGÉÉ JJoo 496

RRUUCCKKEERRTT JJoosseepphh 489

BBEERRNNAARRDD YYvveess 474

MMEEDDEERRNNAACCHH RRoobbeerrtt 448

FFEEYYEERRSSTTEEIINN GGeeoorrggeess 444

BBEERRNNAARRDD--MMÜÜLLLLEERR JJoosseettttee 425

LLAANNGGSSAAMM MMaarrcceell 411

JJAACCOOBBYY JJeeaann--MMaarriiee 396

PPIISSAANNII GGuuiilliioo--EEnnrriiccoo 396

MMOOLLIITTOORR GGeeoorrggeess 393

BBEEHHMM LLééoonn 392

RROODDRRIIGGUUEESS PPEERREEIIRRAA RRoossaa 389

GGAASSPPAARRDD JJeennnniiffeerr 373

BBRRÜÜCCHHEERR--CCLLEEMMEENNTT BBrriiggiittttee 372

GGAASSPPAARRDD JJooss 371

SSAANN AAllii 359

PPEEIIFFFFEERR EEddmmoonndd 353

MMAATTAAGGNNEE--LLUUCCAASS VViicckkyy 349

TTAANNII MMaarrccooii 347

KKRRIISSCCHHLLEERR--GGOOUULLLLEEVVEENN RRoommaannccee 339



HHEENNNNIICCOOTT--SSCCHHOOEEPPGGEESS EErrnnaa 17.536 Élue

MMEEYYEERRSS PPaauull--HHeennrrii 17.061 Élu

TTHHIIEELL LLuucciieenn 16.646 Élu

GGAANNTTEENNBBEEIINN--KKOOUULLLLEENN MMaarriiee--TThh.. 16.428 Élue

SSCCHHIILLTTZZ JJeeaann--LLoouuiiss 16.357 Élu

SSAANNTTEERR PPaattrriicckk 16.184

OOBBEERRWWEEIISS MMaarrcceell 15.903

SSTTEEIINN--MMEERRGGEENN MMaarrttiinnee 15.837

SSAAUUBBEERR MMaarrcceell 15.723

LLUULLLLIINNGG AAssttrriidd 15.431

GGAAUULL FFaabbiieennnnee 14.857

WWEEYYDDEERRTT RRaayymmoonndd 14.821

NNIICCKKLLAAUUSS--FFAABBEERR FFeerrnnyy 14.582

RRAAUUCCHHSS MMaarrcc 14.211

RROOLLLLEERR--LLAANNGG YYoollaannddee 14.125

SSTTEENNDDEEBBAACCHH TThhééoo 14.082

WWIIEESS PPiieerrrree 13.460

SSCCHHMMIITTZZ JJiimm 13.210

PPAAUULLUUSS JJeeaann 735

ZZEEYYEENN JJaaccqquueess 686

15



ÉÉlleecctteeuurrss iinnssccrriittss 37.013 NNoommbbrree ddee vvoottaannttss 34.802 (94,03 %)BBuulllleettiinnss bbllaannccss 979 (2,81 %)BBuulllleettiinnss nnuullss 984 (2,83 %)BBuulllleettiinnss bbllaannccss eett nnuullss 1.963 (5,64 %)BBuulllleettiinnss vvaallaabblleess 32.839 (94,36 %)NNoommbbrree ttoottaall ddeess ssuuffffrraaggeess vvaallaabblleess ddee ttoouutteess lleess lliisstteess 277.557NNoommbbrree éélleeccttoorraall 27.756

Circonscription électorale NORDÉlection de 9 députés



LLiissttee 11 ADR Aktiounskomitee fir Demokratie a Rentegerechtegkeet 40.991 14,77 1 siègeLLiissttee 22 DP Demokratesch Partei 56.253 20,27 2 siègesLLiissttee 33 LSAP - d'Sozialisten 43.812 15,78 1 siègeLLiissttee 44 DÉI GRÉNG 30.186 10,88 1 siègeLLiissttee 55 CSV Chrëschtlech Sozial Vollekspartei 100.665 36,27 4 siègesLLiissttee 66 Déi Lénk - La Gauche 3.725 1,34 0 siègeLLiissttee 88 FPL Fräi Partei Lëtzebuerg 1.925 0,69 0 siège


KKOOEEPPPP JJeeaann--PPiieerrrree 8.245 Élu

CCOOLLOOMMBBEERRAA JJeeaann 6.893

EENNGGEELLEENN JJeeffff 4.890

MMEETTTTEENNDDOORRFFFF JJeeaann 3.969

SSCCHHOOCCKKMMEELL JJeeaann 3.840

PPIICCKK RReennéé 3.456

RRIIEEHHTT MMaarriiaannnnee 3.405

NNEEUUMMAANN JJoohhnn 3.188

SSCCHHUUMMAACCHHEERR CCllaauuddee 3.105




GGOOEERREENNSS CChhaarrlleess 16.788 Élu

CCAALLMMEESS EEmmiillee 7.331 Élu

DDUURRDDUU AAggnnèèss 6.151

EETTGGEENN FFeerrnnaanndd 6.065

BBAAUULLEERR AAnnddrréé 4.913

SSCCHHOOCCKKMMEELL AArrtthhuurr 4.613

LLAAMMBBOORREELLLLEE EErrnnyy 4.258

BBEEUUSSKKIINN EErrnneesstt 3.105

LLEEYY--TTHHEEIISS EEddmmééee 3.022



16


législatives


SSCCHHNNEEIIDDEERR RRoommaaiinn 6.508 Élu

WWOOHHLLFFAARRTT GGeeoorrggeess 5.770

HHAALLSSDDOORRFF CCllaauuddee 5.421

HHAAAAGGEENN CCllaauuddee 5.373

BBOODDEEMM LLééoonn ddiitt PPoolllloo 4.707

UURRBBAANNYY PPaauull 4.683

SSCCHHAAEEFFEERR MMaarrcc 4.296

RRAASSQQUUEE DDaannyy 3.809

PPIIEERRRRAARRDD RRoommaaiinn 3.245


JJAACCOOBBSS MMaarriiee--JJoossééee 16.947 Élue

SSCCHHAANNKK MMaarrccoo 13.368 Élu

KKAAEESS AAllii 11.228 Élu

WWEEIILLEERR LLuucciieenn 10.957 Élu

SSCCHHAAAAFF JJeeaann--PPaauull 10.243

LLOOEESS NNiiccoo 9.969

SSCCHHMMIITT CChhaarreell 9.657

JJUUNNCCKKEERR EEddmmééee 9.560

FFIISSCCHH MMaarrcc 8.736

LLiissttee 55CCSSVV


RRIIPPPPIINNGGEERR LLééoonn 562

SSTTAAUUDDTT JJooss 506

BBIILLTTGGEENN--HHAANNSSEENN BBrreennddaa 445

MMAARRTTIINN AAllaaiinn 434

SSCCHHAANNNNEELL--SSEERRRREESS SSuuzzeettttee 386

KKRREEMMEERR GGiinneettttee 368

MMAAJJEERREESS RRoobbeerrtt 353

FFRREERREESS TThhoommaass 352

UUSSEELLDDIINNGGEERR AArrtthhuurr ddiitt AAddyy 319


EERRSSFFEELLDD JJeeaann 294

JJAANNSS CCllaauuddee 275

DDIIDDIIEERR MMaatthhiiaass 231

WWIILLTTGGEENN MMoonniiqquuee 222

KKLLEEIINN MMiicchhèèllee 190

SSOOUUSSAA DDAA CCRRUUZZ AAllddiinnaa 186

KKIIPPSS MMaarriiee--LLoouuiissee 185

DDEEUUTTSSCCHH MMiicchheell 180

NNAASSCCIIMMEENNTTOO--DDUUMMMMOONNGG SSoonnjjaa 162

LLiissttee 88FFPPLL FFrrääii PPaarrtteeii LLëëttzzeebbuueerrgg ((00,,6699 %%))





GGIIRRAA CCaammiillllee 9.375 Élu

TTHHIILLLLEENN FFrraannkk 3.355

TTHHUULLLL MMaarrtthhyy 3.314

GGIILLLLEENN GGiissèèllee 2.680

HHAAMMEENN NNiiccoo 2.632

LLOOSSCCHH MMaauurriiccee 2.558

HHEERRMMAANNNN MMaarriiaannnnee 2.251

SSCCHHOOEELLLLEENN CChhrriiss 2.017

JJAACCOOBBYY AAbbbbeess 2.004



DES ÉLECTIONS POURLE PARLEMENT EUROPÉENdu 13 ju in 2004

Les résultats

19

Les résultatsdes élections pour leParlement européen


Les élections du 13 juin 2004pour le Parlement européen*

Circonscription uniqueÉlection de 6 députés


ÉÉlleecctteeuurrss iinnssccrriittss 229.550NNoommbbrree ddee vvoottaannttss 209.689 (91,348 %)BBuulllleettiinnss bbllaannccss 10.184 (4,857 %)BBuulllleettiinnss nnuullss 7.320 (3,491 %)BBuulllleettiinnss bbllaannccss eett nnuullss 17.504 (8,348 %)BBuulllleettiinnss vvaallaabblleess 192.185 (91,652 %)TToottaall ddeess ssuuffffrraaggeess nnoommiinnaattiiffss vvaallaabblleess ddeess 77 lliisstteess 454.908TToottaall ddeess ssuuffffrraaggeess ddee lliisstteess vvaallaabblleess ddeess 77 lliisstteess 635.028TToottaall ddeess ssuuffffrraaggeess vvaallaabblleess ddeess 77 lliisstteess 1.089.936NNoommbbrree éélleeccttoorraall 155.706

Numérode liste Nom du parti politique Nominatif De liste Total %

LLiissttee 11 ADR Aktiounskomitee fir Demokratiea Rentegerechtegkeet 27.522 60.144 87.666 8,043

LLiissttee 22 DP Demokratesch Partei 85.978 76.086 162.064 14,870LLiissttee 33 LSAP - d'Sozialisten 100.744 139.740 240.484 22,064LLiissttee 44 DÉI GRÉNG 55.508 108.246 163.754 15,024LLiissttee 55 CSV Chrëschtlech Sozial Vollekspartei 173.679 231.144 404.823 37,142LLiissttee 66 Déi Lénk - La Gauche 7.383 10.962 18.345 1,683LLiissttee 77 D'Kommunisten KPL 4.094 8.706 12.800 1,174

LLiissttee 11 ADR Aktiounskomitee fir Demokratie a Rentegerechtegkeet 8,043 % 0 siègeLLiissttee 22 DP Demokratesch Partei 14,870 % 1 siègeLLiissttee 33 LSAP- d'Sozialisten 22,064 % 1 siègeLLiissttee 44 DÉI GRÉNG 15,024 % 1 siègeLLiissttee 55 CSV Chrëschtlech Sozial Vollekspartei 37,142 % 3 siègesLLiissttee 66 Déi Lénk-La Gauche 1,683 % 0 siègeLLiissttee 77 D'Kommunisten KPL 1,174 % 0 siège

Répartition des sièges

* Résultats établis d'après le procès-verbal du recensement général de la circonscription unique fait à Luxembourg le 26 juin 2004.

20



GGIIBBÉÉRRYYEENN GGaassttoonn 8.554

MMEEHHLLEENN RRoobbeerrtt 3.854

CCOOLLOOMMBBEERRAA JJeeaann 3.077

KKOOEEPPPP JJeeaann--PPiieerrrree 2.613

HHEENNCCKKEESS JJaaccqquueess--YYvveess 1.883

GGIIBBÉÉRRYYEENN TTaanniiaa 1.808

JJAAEERRLLIINNGG AAllyy 1.366

ZZEEUUTTZZIIUUSS FFeerrnnaanndd 1.038

GGRREEIISSEENN FFeerrnnaanndd 970

SSCCHHAAAACCKK CChhrriissttiiaann 929

SSCCHHOOCCKKMMEELL JJeeaann 830

AANNGGEELL--SSOONNNNTTAAGG JJééiissss 600



AASSSSEELLBBOORRNN JJeeaann 14.461 Élu

GGOOEEBBBBEELLSS RRoobbeerrtt 12.169

BBOODDRRYY AAlleexx 11.876


PPOOLLFFEERR LLyyddiiee 22.179 Élue

GGOOEERREENNSS CChhaarrlleess 14.636

FFLLEESSCCHH CCoolleettttee 9.064

BBRRAASSSSEEUURR AAnnnnee 7.818

GGRREETTHHEENN HHeennrrii 6.671

BBEERRGGEERR EEuuggèènnee 4.296

BBEETTTTEENNDDOORRFF NNiikkii 4.202

WWAAGGNNEERR CCaarrlloo 4.144

BBEETTTTEELL XXaavviieerr 4.091

HHEELLMMIINNGGEERR PPaauull 3.680

CCAALLMMEESS EEmmiillee 3.154

RRIIPPPPIINNGGEERR JJeeaann--PPaauull 2.043


TTUURRMMEESS CCllaauuddee 13.828 Élu

GGIIRRAA CCaammiillllee 10.262

BBAAUUSSCCHH FFrraannççooiiss 9.209

HHUUSSSS JJeeaann 4.954

KKOOXX HHeennrrii 2.967

LLOOSSCCHHEETTTTEERR VViivviiaannee 2.823

VVAANN WWEESSTTEERROOPP AAddrrii 2.740

RREEUUTTEERR--AANNGGEELLSSBBEERRGG DDaaggmmaarr 2.674

BBRRAAZZ FFéélliixx 2.586

MMAANNDDEERRSSCCHHEEIIDD KKaarriinn 1.525

TTHHUULLLL MMaarrtthhyy 1.189

OORRTTII CCOODDIINNAA MMaarriiaa--JJoosséé 751


SSUUFFFFRRAAGGEESS NNOOMMIINNAATTIIFFSS 2277..552222SSUUFFFFRRAAGGEESS DDEE LLIISSTTEE 6600..114444TTOOTTAALL LLIISSTTEE 8877..666666




DDII BBAARRTTOOLLOOMMEEOO MMaarrss 11.826

FFAAYYOOTT BBeenn 9.820

KKRREECCKKÉÉ JJeeaannnnoott 8.827

DDEELLVVAAUUXX--SSTTEEHHRREESS MMaaddyy 6.911

MMUUTTSSCCHH LLyyddiiaa 6.556

LLUUXX LLuucciieenn 6.175

EERRRR LLyyddiiee 5.446

WWOOHHLLFFAARRTT GGeeoorrggeess 4.249

SSCCHHEEUUEERR JJooss 2.428

JJUUNNCCKKEERR JJeeaann--CCllaauuddee 41.535 Élu

FFRRIIEEDDEENN LLuucc 25.228 Élu

BBIILLTTGGEENN FFrraannççooiiss 16.929 Élu

RREEDDIINNGG VViivviiaannee 13.474

LLUULLLLIINNGG AAssttrriidd 12.809

BBOODDEENN FFeerrnnaanndd 12.621

SSPPAAUUTTZZ JJeeaann 12.302

JJAACCOOBBSS MMaarriiee--JJoossééee 11.608

LLiissttee 55CCSSVV


21




WWOOLLTTEERR MMiicchheell 8.193

HHEENNNNIICCOOTT--SSCCHHOOEEPPGGEESS EErrnnaa 7.453

WWEEIILLEERR LLuucciieenn 6.335

HHAAUUPPEERRTT NNoorrbbeerrtt 5.192

HHOOFFFFMMAANNNN AAnnddrréé 2.551

UURRBBAANNYY SSeerrggee 828

TTUURRPPEELL JJuussttiinn 782

CCEENNTTOOFFAANNTTII DDaanniieellaa 574

FFRRIISSCCHH JJaanniinnee éépp.. WWEEHHEENNKKEELL 521

GGOORRZZAA TThhéérrèèssee 484

NNOOEESSEENN MMeellaanniiee 478

MMAARRXX LLoouu 338

SSIILLVVAA--CCAARRRRIILLHHOO BBeeaattrriizz 245

SSAANNTTIIAAGGOO EENNRRIIQQUUEEZZ JJoosséé AAnnttoonniioo 227

PPAANNZZAA--AAMMEENNDDOOLLAA GGiiuusseeppppiinnaa 188

SSEERRTTIICC AAllaaiinn 167



BBEERRNNAARRDD ZZéénnoonn 922

BBIISSDDOORRFFFF AAllooyyssee 852

RRUUCCKKEERRTT AAllii 537

HHUUEEBBSSCCHH FFeerrnnaanndd 271

PPIINNTTOO BBRRIITTEESS NNUUNNEESS MMaarriiaa ddee FFaattiimmaa 262

CCAASSAANNOOVVAA SSIILLVVAA MMaannuueell AAllbbeerrttoo 242

VVIIBBII LLuucciieenn 186

DDEE MMEEDDIINNAA--RROOSSAALLEESS MMAATTRRAANN MMaarrttaa 184

LLOONNGGHHIINNOO MMaarriioonn 176

SSPPIIGGAARREELLLLII AAllbbeerrttoo 176

WWAARRIINNGGOO MMaarrcceelliinnee 146

MMAATTAAGGNNEE--LLUUCCAASS VViicckkyy 140



22



Madame Erna Hennicot-Schoepges CSV

Membres luxembourgeois au Parlement européen

MadameAstrid Lulling CSV

MonsieurRobert Goebbels LSAP

MadameLydie Polfer DP

MonsieurClaude Turmes DÉI GRÉNG

MonsieurJean Spautz CSV

DU NOUVEAU GOUVERNEMENT

La formation

La répartition des siègesà la Chambre des députés

Suite aux élections législatives du 13 juin 2004, la répar-tition des sièges à la Chambre des députés est lasuivante :

Le lendemain des élections, c'est-à-dire le 14 juin, leGrand-Duc a reçu en audience Jean-Claude Juncker,Premier ministre, qui a présenté au Grand-Duc ladémission du gouvernement après les élections légis-latives du 13 juin 2004.

Le chef de l'État a, au regard des importanteséchéances européennes, demandé au gouvernementde rester en fonction et d'expédier les affaires cou-rantes jusqu'à la formation d'un nouveau gouverne-ment.

Le formateur du gouvernementest désigné

Au cours de la journée du 15 juin, le Grand-Duc areçu successivement en audience, pour consultationaprès les résultats des élections, Jean Spautz,président sortant de la Chambre des députés, PierreMores, président du Conseil d'État, ainsi que les

25

La formation du nouveaugouvernement


La formation du nouveau gouvernement

21 juillet : arrivée de la délégation du LSAP chez le formateur Jean-Claude Juncker. Celui-ci rencontrece jour-là également les représentants du parti Déi Gréng et du Parti démocratique pour des réunionsde consultation en vue de la formation du gouvernement

22000044 11999999

CCSSVV CChhrrëësscchhttlleecchhSSoozziiaall VVoolllleekkssppaarrtteeii 24 19 (+1)*

DDPP DDeemmookkrraatteesscchh PPaarrtteeii 10 15 (-1)*

LLSSAAPP -- dd''SSoozziiaalliisstteenn 14 13

AADDRR AAkkttiioouunnsskkoommiitteeeeffiirr DDeemmookkrraattiiee aaRReenntteeggeerreecchhtteeggkkeeeett 5 7

DDééii GGrréénngg 7 5

DDééii LLéénnkk -- LLaa GGaauucchhee 0 1

* Au cours de la législature 1999-2004, Théo Stendebach, élu en 1999 sur laliste du DP, a quitté ce parti pour rejoindre le CSV

présidents et représentants des partis et groupe-ments politiques représentés à la Chambre des dépu-tés, à savoir : le président du Parti chrétien-social,François Biltgen, la présidente du Parti démocra-tique, Lydie Polfer, le président du Parti ouvrier socia-liste luxembourgeois, Jean Asselborn, le président duADR - Aktiounskomitee fir Demokratie a Rente-gerechtegkeet, Robert Mehlen, le représentant du DéiGréng, François Bausch, et le représentant du DéiLénk, André Hoffmann.

À l'issue de ces rencontres, le Grand-Duc a recon-voqué Jean-Claude Juncker, Premier ministre, ministred'État. À cette occasion, le Grand-Duc l'a chargé dela formation du nouveau gouvernement.

Le 21 juin, Jean-Claude Juncker a reçu successive-ment les représentants du Déi Gréng, François Bausch,Viviane Loschetter et Henri Kox ; du LSAP, JeanAsselborn, Lucien Lux, Mars Di Bartolomeo, JeannotKrecké et Alex Bodry ; et du DP, Lydie Polfer et HenriGrethen, pour des entretiens préliminaires en vue dela formation d'un nouveau gouvernement.

Le lendemain, 22 juin, Jean-Claude Juncker a denouveau reçu une délégation du LSAP pour une brèveentrevue.

Dans le cadre de sa mission en vue de la consti-tution d'un nouveau gouvernement, Jean-Claude

Juncker a été reçu à sa demande au palais grand-ducal le 25 juin. À cette occasion, il a informé leGrand-Duc des consultations menées avec les dif-férents partis.

Parti chrétien-social et Parti ouvriersocialiste luxembourgeois

Dans la soirée du 26 juin, le Conseil national du Partichrétien-social a chargé la direction du parti d'enga-ger des négociations de coalition avec le Parti ouvriersocialiste luxembourgeois, et le 28 juin, le Comité direc-teur du LSAP a, pour sa part, donné le feu vert à l'ou-verture de négociations de coalition avec le Partichrétien-social.

Les négociations de coalition

Les négociations de coalition ont débuté le 1er juilletavec une première réunion des délégations des deuxpartis au ministère du Travail et de l'Emploi et ont étéclôturées le 27 juillet après 15 réunions.

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La formation du nouveau

gouvernement


1er juillet : la délégation CSV lors du premier jour des négociations de coalition

À ces négociations ont pris part, autour du formateurJean-Claude Juncker,

- pour le Parti chrétien-social : François Biltgen, pré-sident du CSV et les ministres sortants, ErnaHennicot-Schoepges, Michel Wolter, FernandBoden, Marie-Josée Jacobs, Luc Frieden ainsique Lucien Weiler, Jean-Louis Schiltz et FrankEngel ;

- et pour le Parti ouvrier socialiste luxembourgeois :le président du POSL, Jean Asselborn, ainsiqu'Alex Bodry, John Castegnaro, Mady Delvaux-Stehres, Mars Di Bartolomeo, Ben Fayot, JeannotKrecké, Lucien Lux et Étienne Schneider.

Relevons qu'à partir du 19 juillet, Erna Hennicot-Schoepges, qui a démissionné ce jour-là commeministre afin de pouvoir remplir un mandat au Parlementeuropéen, a été remplacée par Claude Wiseler dansla délégation du CSV.

Cette première réunion était essentiellement consa-crée à l'établissement du calendrier des réunions àvenir et à l'ordre du jour de ces dernières.

Les délégations du Parti chrétien-social et du Partiouvrier socialiste luxembourgeois se sont réunies denouveau les 6 et 7 juillet. Ces réunions étaient exclu-

sivement consacrées à l'analyse de la situation éco-nomique et financière de l'État. Les délégations ontainsi entendu des exposés du directeur du Statec,Serge Allegrezza, du directeur de l'Inspection géné-rale des finances, Jeannot Waringo, du directeur duTrésor, Jean Guill, du directeur de l'Administration del'enregistrement et des domaines, Paul Bleser, du direc-teur de l'Administration des contributions directes,François Blaeser, et des directeurs de la Banque cen-trale du Luxembourg, Serge Kolb et Andrée Billon.L'analyse de la situation économique et financière s'estpoursuivie le 7 juillet avec les rapports du présidentde l'Union des caisses de maladie, Robert Kieffer, dudirecteur de l'Inspection générale de la Sécurité so-ciale, Georges Schroeder et du président de la Courdes comptes, Norbert Hiltgen.

Suite à ces deux réunions, sept groupes de travailséparés ont été formés afin d'approfondir certainssujets. C'est ainsi que les groupes de travail « Éco-nomie et finances » et « Famille, promotion féminineet solidarité sociale » se sont réunis les 8 et 9 juillet.Les autres cinq groupes de travail, qui se sont réunisnotamment les 14 et 15 juillet, ont traité les dossierssuivants : IVL et Intérieur, Travail et Emploi, Sécuritésociale et Santé, Éducation nationale, Recherche etCulture, Environnement et Développement durable.

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29 juillet : signature de l'accord de coalition par le formateur Jean-Claude Juncker et les présidents de partiFrançois Biltgen (CSV) et Jean Asselborn (LSAP)

Le 13 juillet s'est déroulé une réunion avec les res-ponsables des Chemins de fer luxembourgeois,Jeannot Waringo, président du Conseil d'adminis-tration, et Alex Kremer, directeur général des CFL.

Les négociations ont continué en réunions plénièresles 16, 17, 19 et 20 juillet.

Le 21 juillet, le formateur a fait rapport sur l'étatd'avancement des négociations au Grand-Duc lorsd'une audience au palais grand-ducal.

Des réunions plénières ont encore suivi du 22 au 24ainsi que le 26 juillet et une dernière réunion a eu lieule 27 juillet.

Des conférences de presse auxquelles ont participéà côté du formateur Jean-Claude Juncker, le prési-dent du CSV, François Biltgen, et le président du LSAP,Jean Asselborn, ont eu lieu les 12, 17, 20, 26 et28 juillet.

Le 27 juillet, Jean-Claude Juncker, Premier ministre,ministre d'État, chargé de la formation du gouverne-ment, a fait rapport sur l'état d'avancement de sa mis-sion de formateur au Grand-Duc.

L'accord de coalition a été signé le 29 juillet par leformateur Jean-Claude Juncker et les présidentsFrançois Biltgen (CSV) et Jean Asselborn (LSAP) etle lendemain, Jean-Claude Juncker a rendu compte

de l'accomplissement de sa mission de formateur auGrand-Duc.

Le même jour, les résultats des négociations ont étéentérinés par les instances compétentes des deuxpartis.

Assermentation du nouveaugouvernement

Dans la matinée du 31 juillet, le Grand-Duc a reçu enaudience de congé les membres du gouvernementsortant au château de Berg : Michel Wolter, AnneBrasseur, Henri Grethen, Charles Goerens, CarloWagner, Joseph Schaack et Eugène Berger. Lesministres Lydie Polfer et Erna Hennicot-Schoepgesavaient déjà été reçues en audience de congé le19 juin après avoir donné leur démission commeministres afin de remplir leur mandat de député euro-péen.

Dans le courant de l'après-midi du même jour a eulieu l'assermentation des membres du nouveau gou-vernement au château de Berg. Au début de la céré-monie officielle, le Grand-Duc a signé les différentsarrêtés grand-ducaux relatifs à la formation du nou-veau gouvernement. Ensuite, Jean-Claude Juncker,

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gouvernement


31 juillet : S.A.R. le Grand-Duc signe au château de Berg les arrêtés grand-ducaux relatifsà la nomination du nouveau gouvernement

Premier ministre, a prêté serment devant le Grand-Duc et il lui a présenté les autres membres du gou-vernement qui ont, de leur côté, procédé à la pres-tation de serment prévue à l'article 110 de laConstitution : « Je jure fidélité au Grand-Duc, obéis-sance à la Constitution et aux lois de l'État. Je pro-mets de remplir mes fonctions avec intégralité, exac-titude et impartialité. »

Le gouvernement comprend 8 ministres dont lePremier ministre (François Biltgen, Fernand Boden,Luc Frieden, Jean-Marie Halsdorf, Marie-Josée Jacobs,Jean-Claude Juncker, Jean-Louis Schiltz, ClaudeWiseler) et un secrétaire d'État (Octavie Modert) duCSV et 5 ministres dont le Vice-Premier ministre (JeanAsselborn, Mars Di Bartolomeo, Mady Delvaux-Stehres, Jeannot Krecké, Lucien Lux) et un ministredélégué (Nicolas Schmit) du LSAP.

Les cérémonies de passation des pouvoirs dans lesdifférents ministères se sont déroulées le 2 août 2004.

Les sessions extraordinairesde la Chambre des députés

Par arrêté grand-ducal du 30 juin 2004, la Chambredes députés avait été convoquée en session extra-ordinaire à partir du 13 juillet. La réunion constitu-tive était présidée par le député le plus ancien en rang,Jean Asselborn, secondé des deux plus jeunes élus,Xavier Bettel et Claude Meisch.

Comme il appartient exclusivement à la Chambredes députés de se prononcer sur la validité des opé-rations électorales, une commission comportant septmembres, désignés par tirage au sort, a ensuite pro-cédé à la vérification des pouvoirs. Après la valida-tion des élections législatives, 49 des 60 députés ontété assermentés le 13 juillet.

Sur proposition du président, le bureau de la Chambrepour la session extraordinaire a été constitué commesuit : Jean Asselborn, président, Lucien Weiler, JosScheuer et Lydie Err, vice-présidents, c'est-à-dire lesquatre députés les plus anciens en rang, et comme

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Les membres du nouveau gouvernement quelques minutes avant leur assermentation

membres, les sept plus jeunes députés : Xavier Bettel,Claude Meisch, Octavie Modert, Félix Braz, Jean-LouisSchiltz, Vera Spautz et Marc Spautz.

Pour la validation des élections européennes, laChambre a ensuite désigné, par tirage au sort, unenouvelle commission spéciale de sept membres. Àla suite du rapport de cette commission, la Chambrea validé les opérations électorales des élections euro-péennes.

La Chambre des députés a été convoquée en deu-xième session extraordinaire à partir du 3 août 2005.

Au cours de la réunion du 3 août, la Chambre, avecson nouveau président Lucien Weiler suite au départde Jean Spautz pour Strasbourg, a procédé à l'as-sermentation des députés qui ne l'avaient pas en-core été lors de la première session extraordinaire.

La déclaration gouvernementaledu 4 août 2004

La Chambre des députés s'est réunie le 4 août pourentendre la déclaration gouvernementale faite par Jean-Claude Juncker, Premier ministre, ministre d'État. Ledébat sur la déclaration gouvernementale a eu lieu àla Chambre des députés le 5 août.

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gouvernement


31 juillet : assermentation du Premier ministre, Jean-Claude Juncker

DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG. . . e t la répart i t ion des ministères

Le gouvernement

Monsieur Jean-Claude JJUUNNCCKKEERR (CSV)

PPrreemmiieerr ministreMMiinniissttrree d'ÉtatMMiinniissttrree des Finances

Monsieur Jean AASSSSEELLBBOORRNN (LSAP)

VViiccee--PPrreemmiieerr ministreMMiinniissttrree des Affaires étrangères

et de l'Immigration

Monsieur Fernand BBOODDEENN (CSV)

MMiinniissttrree de l'Agriculture, de la Viticultureet du Développement rural

MMiinniissttrree des Classes moyennes,du Tourisme et du Logement

Madame Marie-Josée JJAACCOOBBSS (CSV)

MMiinniissttrree de la Famille et de l'IntégrationMMiinniissttrree de l'Égalité des chances

Madame Mady DDEELLVVAAUUXX--SSTTEEHHRREESS (LSAP)

MMiinniissttrree de l'Éducation nationaleet de la Formation professionnelle

Monsieur Luc FFRRIIEEDDEENN (CSV)

MMiinniissttrree de la JusticeMMiinniissttrree du Trésor et du BudgetMMiinniissttrree de la Défense

Monsieur François BBIILLTTGGEENN (CSV)

MMiinniissttrree du Travail et de l'EmploiMMiinniissttrree de la Culture, de l'Enseignement

supérieur et de la RechercheMMiinniissttrree des Cultes

Monsieur Jeannot KKRREECCKKÉÉ (LSAP)

MMiinniissttrree de l'Économieet du Commerce extérieur

MMiinniissttrree des Sports

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Le gouvernementdu Grand-Duchéde Luxembourg


Le gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg... et la répartition des ministères

Monsieur Mars DDII BBAARRTTOOLLOOMMEEOO (LSAP)

MMiinniissttrree de la Santéet de la Sécurité sociale

Monsieur Lucien LLUUXX (LSAP)

MMiinniissttrree de l'EnvironnementMMiinniissttrree des Transports

Monsieur Jean-Marie HHAALLSSDDOORRFF (CSV)

MMiinniissttrree de l'Intérieur et de l'Aménagementdu territoire

Monsieur Claude WWIISSEELLEERR (CSV)

MMiinniissttrree de la Fonction publiqueet de la Réforme administrative

MMiinniissttrree des Travaux publics

Monsieur Jean-Louis SSCCHHIILLTTZZ (CSV)

MMiinniissttrree de la Coopérationet de l'Action humanitaire

MMiinniissttrree délégué aux Communications

Monsieur Nicolas SSCCHHMMIITT (LSAP)

MMiinniissttrree délégué aux Affaires étrangèreset à l'Immigration

Madame Octavie MMOODDEERRTT (CSV)

SSeeccrrééttaaiirree dd''ÉÉttaatt aux relations avec le ParlementSSeeccrrééttaaiirree dd''ÉÉttaatt à l'Agriculture, à la Viticulture

et au Développement ruralSSeeccrrééttaaiirree dd''ÉÉttaatt à la Culture, à l'Enseignement

supérieur et à la Recherche

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35



Monsieur Jean AASSSSEELLBBOORRNN

Madame Mady DDEELLVVAAUUXX--SSTTEEHHRREESS Monsieur Luc FFRRIIEEDDEENN

Madame Marie-Josée JJAACCOOBBSS

Monsieur Jean-Claude JJUUNNCCKKEERR

Monsieur Fernand BBOODDEENN

Monsieur François BBIILLTTGGEENN

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Monsieur Jeannot KKRREECCKKÉÉ Monsieur Lucien LLUUXX

Madame Octavie MMOODDEERRTT

Monsieur Jean-Louis SSCCHHIILLTTZZ

Monsieur Nicolas SSCCHHMMIITT

Monsieur Claude WWIISSEELLEERR

Monsieur Mars DDII BBAARRTTOOLLOOMMEEOO

Monsieur Jean-Marie HHAALLSSDDOORRFF

DES DÉPARTEMENTS MINISTÉRIELS

La const i tut ion

Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg,Duc de Nassau,

Vu l'article 76 de la Constitution;

Vu l'arrêté royal grand-ducal du 9 juillet 1857 por-tant organisation du gouvernement grand-ducal, telqu'il a été modifié par la suite;

Vu l'arrêté grand-ducal du 31 juillet 2004 portanténumération des Ministères;

Vu l'arrêté grand-ducal du 31 juillet 2004 portantattribution des compétences ministérielles auxMembres du Gouvernement;

Sur le rapport de Notre Premier Ministre, Ministred'Etat et après délibération du Gouvernement enConseil;

A r r ê t o n s:

Art. 1er.- Les Ministères sont constitués comme suit:

Ministère d'Etat

11.. Présidence du Gouvernement - Coordinationde la politique générale et coordination entredépartements ministériels - Organisation duGouvernement - Relations institutionnellesavec la Cour grand-ducale, la Chambre desDéputés et le Conseil d'État - Secrétariat géné-ral du Conseil de Gouvernement - Conseil Eco-nomique et Social - Commission d'Economieset de Rationalisation - Ordres nationaux; fêteset cérémonies publiques - Résistance - Enrôlésde Force.

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La constitution des départementsministériels


La constitution des départements ministérielsArrêté grand-ducal du 7 août 2004 portant constitution des ministères*

22.. Haut Commissariat à la Protection Nationale.

33.. Service de Renseignement de l'Etat.

44.. Centre de Communications du Gouvernement.

55.. Service Information et Presse.

66.. Commission consultative des droits de l'homme.

77.. Centre d'Etudes Européennes Robert Schuman.

88.. Politique des médias: Développement du sitepour les activités audiovisuelles et de com-munication - Fonds National de soutien à laproduction audiovisuelle; Certificats d'inves-tissement audiovisuel - Commissariat duGouvernement près la CLT-UFA - Commissariatdu Gouvernement près la S.E.S. - Commissariatdu Gouvernement près la radio socio-cultu-relle - Société de l'information - Législation spa-tiale.

99.. Communications: Politique et autorité régle-mentaire nationale en matière postale, de télé-communications et de radiocommunications- I.L.R. - Gestion du spectre des fréquences- Exécution des conventions, constitutions etaccords internationaux concernant les ser-vices postaux, de télécommunications et deradiocommunications.

1100.. Protection des données.

Attributions relevant des compétencesen matière de Cultes

Cultes - Relations avec les communautés reli-gieuses - Conventions découlant de l'article22 de la Constitution.

* Ceci est la transcription exacte de l'arrêté tel qu'il a été publié au Mémorial. S'agissant d'un texte officiel, les minus-cules et les majuscules n'ont pas été adaptées aux règles en vigueur dans le reste de cette publication.

Attributions relevant des compétencesen matière de Relations avec le Parlement

11.. Relations avec la Chambre des Députés; coor-dination entre travaux parlementaires et gou-vernementaux.

22.. Service Central de Législation.

Ministère des Affaires Etrangèreset de l'Immigration

I. Attributions relevant descompétences du Ministre des Affairesétrangères et de l'Immigration

11.. Relations internationales - Coordination entredépartements ministériels dans le domainedes relations internationales - Organisationset conférences internationales - Traités etaccords internationaux - Administration etCoordination générale du Ministère - Servicediplomatique et consulaire: passeports, visaset légalisations - Protocole du Gouvernement.

22.. Politique européenne - Coordination de la poli-tique européenne entre les départementsministériels - Comité interministériel relatif àla politique européenne - Politique étrangèreet de sécurité - Opérations pour le maintiende la paix - Relations culturelles internationales- Organisations économiques multilatérales.

33.. Relations économiques internationales.

44.. Siège des institutions et d'organismes euro-péens - Politique du siège - Comité de coor-dination pour l'installation d'institutions etd'organismes européens.

55.. Entrée et séjour des étrangers: délivrance descartes de séjour; délivrance des permis deséjour et des permis de travail; octroi du sta-tut d'apatride. - Procédure d'asile: octroi dustatut de réfugié - Politique européenne enmatière d'immigration et d'asile.

II. Attributions relevantdes compétences du Ministrede la Défense

Armée: Défense du territoire national -Participation à la défense commune dans lecadre d'organisations internationales -Participation à des opérations pour le main-tien de la paix et à des opérations d'aidehumanitaire - Juridictions militaires - Ordresmilitaires - Anciens combattants - Relationsavec les instances militaires alliées - Sportsmilitaires.

III. Attributions relevant des compétencesdu Ministre de la Coopérationet de l'Action humanitaire

Coopération au développement - Action huma-nitaire - Relations avec les organisations nongouvernementales.

Ministère de l'Agriculture,de la Viticulture et du Développement Rural

11.. Politique agricole nationale et communau-taire - Développement économique des sec-teurs agricoles et agro-industriels - Gestiondurable de l'espace cultural - Contrôle de laqualité et de la sécurité des produits agricoles- Protection des animaux.

22.. Agriculture - Service Sanitel - Administrationdes Services Techniques de l'Agriculture -Laboratoire de Contrôle et d'Essais - Serviced'Economie Rurale et des Marchés Agricoles- Administration des Services Vétérinaires -Laboratoire de Médecine Vétérinaire - OfficeNational du Remembrement - Chambred'Agriculture - Fonds Européen d'Orientationet de Garantie Agricole.

33.. Viticulture - Institut viti-vinicole - Fonds deSolidarité Viticole - Marque Nationale du Vin.

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La constitution des départements

ministériels


44.. Horticulture.

55.. Sylviculture.

66.. Développement rural - Programme LEADER.

Ministère des Classes Moyennes,du Tourismeet du Logement

I. Classes Moyennes et Tourisme

11.. Politique générale des PME

Autorisations d'établissement pour les pro-fessions visées par la loi modifiée du 28décembre 1988 sur le droit d'établissementet ses règlements d'exécution, à l'exceptiondu secteur industriel - Aides à l'améliorationstructurelle des entreprises du commerce etde l'artisanat - Mesures de reconversion éco-nomique et sociale au profit du commerce etde l'artisanat - Mise en œuvre de la réglemen-tation concernant la concurrence déloyale etl'interdiction du travail clandestin - Heures defermeture des magasins de détail - Foires,marchés et expositions professionnelles -Relations avec la Chambre des Métiers, laChambre de Commerce et les organisationsd'artisans et de commerçants - Simplificationadministrative pour les PME - Zones d'activi-tés pour les PME - Promotion commercialedes PME.

22.. Politique générale du tourisme

Promotion touristique - Infrastructure touris-tique - Office National du Tourisme - Congrèset séminaires - Luxembourg Congrès - Agencestouristiques à l'étranger - Coopération trans-frontalière.

II. Logement

Politique générale du logement.

Législation sur les loyers - Aides à la pierre -Constructions d'ensembles - Aides indivi-

duelles au logement - Service des aides aulogement - Fonds pour le développement dulogement et de l'habitat - Fonds d'assainis-sement de la Cité Syrdall - Société Nationaledes Habitations à Bon Marché - Observatoirede l'habitat.

Ministère de la Culture,de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche

I. Culture

11.. Politique culturelle nationale et internationale- Développement culturel régional - Statut del'artiste professionnel indépendant - Carnet del'intermittent du spectacle - Promotion de lacréation artistique - Commission nationalepour la Coopération avec l'UNESCO - Conseilpermanent de la Langue luxembourgeoise -Conseil national du Livre - Concours littérairenational - Commissariat à l'enseignementmusical - Conseil supérieur de la musique -Politique architecturale - Commission de sur-veillance des bâtiments religieux - Commissiondes Sites et Monuments nationaux.

22.. Négociation, signature et exécution desaccords culturels - Coopération culturelle inter-régionale - Manifestation «Luxembourg etGrande-Région, Capitale européenne de laCulture, 2007» - Francophonie.

33.. Coordination des instituts culturels nationaux:Archives Nationales - Bibliothèque Nationale- Casino, Forum d'Art contemporain - Centrenational de l'Audiovisuel - Centre national deLittérature - Musée national d'Histoire et d'Art- Musée national d'Histoire Naturelle - Servicedes Sites et Monuments nationaux - Institutgrand-ducal.

44.. Fonds culturel national - Fonds national de sou-tien à la production audiovisuelle - Agenceluxembourgeoise d'action culturelle - FondationHenri Pensis - Fondation Musée d'Art Moderne

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Grand-Duc Jean - Musée de la Forteresse -Radio socio-culturelle 100,7 - Centre culturelde Rencontre, Abbaye de Neumünster - Sallede Concerts Grande-Duchesse Joséphine-Charlotte - Centre de Musique Amplifiée.

II. Enseignement Supérieur

11.. Enseignement supérieur et universitaire:Université du Luxembourg, Institut UniversitaireInternational, formations au brevet de Tech-nicien Supérieur, formations universitaires ini-tiales et continues.

22.. Vie étudiante: aides financières pour étudessupérieures, bourses internationales, infor-mations universitaires, relations avec les asso-ciations d'étudiants, logements pour étudiantset chercheurs, statut de l'étudiant.

33.. Reconnaissance et homologation de titresuniversitaires.

44.. Commissions consultatives: Commissiond'homologation, Commission des titres,Commission d'assimilation, Commissionconsultative nationale d'éthique pour lessciences de la vie et de la santé; Cellule derecherche sur la résolution des conflits.

55.. Coopération internationale: affaires euro-péennes ; suivi du Processus de Bologneprogrammes européens SOCRATES - Erasmus,Eurydice, Minerva, Tempus; réseaux enmatière de reconnaissance des diplômes;Collège de Bruges /Natolin, Institut universi-taire européen de Florence.

66.. Réseau Télématique de l'Education Nationale(RESTENA).

III. Recherche et innovation

11.. Politique de recherche publique: Recherchescientifique et recherche appliquée; coordi-nation interministérielle.

22.. Coopération scientifique et technologiqueinterrégionale, européenne et internationale:coordination, mise en œuvre.

33.. Fonds national de la Recherche.

44.. Centres de recherche publics: CRP-GabrielLippmann, CRP Henri Tudor, CRP-Santé.

55.. Transfert de technologie et innovation: pro-motion de l'esprit d'entreprise, promotion dela création d'entreprises innovantes.

66.. Ressources humaines: bourses de formation-recherche; mobilité; administration des fon-dations privées de bourses d'études

77.. Coordination des relations avec l'AgenceSpatiale Européenne.

88.. Centre Virtuel de la Connaissance sur l'Europe.

99.. Centre d'Etudes de Populations, de Pauvretéet de Politiques Socio-Economiques.

Ministère de l'Economieet du Commerceextérieur

11.. Politique économique générale: Compétitivitéet croissance - Marché intérieur - Statistiqueset études économiques, sociales, environne-mentales et démographiques - STATEC -Comité de politique économique UE -Observatoire de la Compétitivité - Comité deConjoncture - Coordination de la mise enœuvre du processus de Lisbonne au niveaunational.

22.. Politique d'entreprise, de technologie et d'in-novation: Simplification administrative pourles entreprises - Qualité de la réglementation- Promotion de l'esprit d'entreprise, CNPEE -Politique de recherche-développement, d'in-novation et de transferts technologiques -Pépinières d'entreprises et centres d'entrepriseet d'innovation - Luxinnovation GIE.

33.. Promotion, développement et diversificationéconomiques: Prospection d'investissements- Investissements de protection de l'environ-

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ministériels


nement et d'utilisation rationnelle de l'énergie- Commerce électronique - Politique de déve-loppement économique régional - FEDER -Aides d'Etat - Autorisation d'établissement àcaractère industriel - Zones d'activités éco-nomiques, infrastructures d'accueil - Comitéde développement économique (BED) - SociétéNationale de Crédit et d'Investissement.

44.. Commerce extérieur: Promotion commer-ciale à l'étranger - foires et expositions àl'étranger - Comité consultatif du commerceextérieur - Office des Licences.

55.. Politique énergétique: Relations internatio-nales - Energie électrique et gaz naturel, com-bustibles solides et liquides - Energies renou-velables et utilisation rationnelle de l'énergie:information, sensibilisation, promotion - Agencede l'Energie - Agence Internationale de l'Energie- Service de l'Energie de l'Etat - OfficeCommercial du Ravitaillement - GIE Sudcal.

66.. Politique de qualité: Accréditation, certifica-tion, normalisation - OLAS - Signature élec-tronique - Luxtrust GIE.

77.. Propriété intellectuelle: Droits d'auteur, brevets,marques, dessins et modèles et veille tech-nologique.

88.. Politique de concurrence: Législation, régle-mentation et surveillance des marchés - Conseilde la concurrence - Inspection de la concur-rence.

99.. Politique de protection juridique des consom-mateurs: Sécurité générale des produits -Conseil de la Consommation - Relations avecl'ULC, la CEC GIE.

1100.. Affaires maritimes: Navigation maritime -Navigation de plaisance - Réglementationmaritime.

1111.. Relations avec la Chambre de Commerce -Société immobilière du Parc des Expositionsde Luxembourg - Kirchberg, LUXEXPO -Entreprise des P&T - OLAP.

Ministère de l'Education Nationaleet de la Formation Professionnelle

I. Attributions relevant du Ministrede l'Education Nationale et de laFormation Professionnelle

Enseignements

Législation et politique générale de l'ensei-gnement et de la formation tout au long de lavie.

Éducation précoce et éducation préscolaire.

Enseignement primaire - Enseignement reli-gieux dans les écoles primaires: personnel, sub-ventions, salaires.

Enseignement secondaire et secondaire tech-nique, formation de l'éducateur, formations desprofessions de santé.

Apprentissage et maîtrise.

Éducation différenciée.

Scolarisation des enfants étrangers.

Sport scolaire et parascolaire - classes spor-tives.

École-pilote à journée continue.

Coordination de la prise en charge des élèvesdans les écoles en dehors des heures declasse.

Actions de formation dans les Centres péni-tentiaires et socio-éducatifs de l'État.

Éducation des adultes - Centre de Langues.

Formation professionnelle continue accès col-lectif et individuel - Centre national de forma-tion professionnelle continue - Institut natio-nal pour le développement de la formationprofessionnelle continue.

Formation professionnelle de reconversion,mesures de formation anti-chômage - Actionlocale pour jeunes.

Formation d'initiation socio-professionnelle.

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Administration

Planification - contrôle de la gestion des éta-blissements - évaluation de la qualité de l'en-seignement.

Centre de psychologie et d'orientation sco-laires - Aide financière pour études post-primaires - Logement des élèves.

Programmation des constructions scolaires -Équipements scolaires - Sécurité - Restaurationscolaire.

Service de Coordination de la Recherche etde l'Innovation pédagogiques et technolo-giques.

Centre de Technologie de l'Éducation - por-tail de l'Éducation nationale.

Conseil Supérieur de l'Éducation nationale -Conférence nationale des élèves - Relationsavec les parents d'élèves.

Relations de l'État avec l'enseignement privé.

Coopération internationale et régionale - affaireseuropéennes: Socrates ( Lingua, Comenius,Grundvig), Leonardo da Vinci, Eurydice.

Conférence des ministres de l'Éducation despays ayant le français en partage (CONFEMEN).

Validation des acquis professionnels.

Reconnaissance des diplômes non-universi-taires.

Médiateur de l'Éducation nationale.

II. Attributions relevantdu Ministre des Sports

11.. Organisation sportive - Conseil supérieur del'éducation physique et sportive - Comitéolympique et sportif luxembourgeois - Relationsinternationales.

22.. Ecole nationale de l'Education physique etdes sports - Institut National des Sports -Centre national sportif - Service du contrôlemédico-sportif - Bases nautiques.

33.. Sport scolaire et périscolaire - Sport-loisir -Sport de compétition et sport d'élite.

44.. Relations avec les organismes sportifs - Appuisadministratifs, techniques et financiers -Formation de cadres sportifs - Centres de for-mation de jeunes sportifs - Congé sportif -Assurance des sportifs - Brevets sportifs -Patrimoine sportif.

55.. Infrastructure sportive - Programmes d'équi-pement sportif.

Ministère de l'Egalité des Chances

- Politique nationale et internationale en faveurde l'égalité des femmes et des hommes et dela non-discrimination entre les sexes.

- Conception et suivi d'un plan d'action natio-nal en matière d'égalité des femmes et deshommes et d'intégration de la dimension dugenre en partenariat avec les départementsministériels - Etudes d'impact des mesureslégislatives sur l'égalité des femmes et deshommes.

- Coordination des politiques ayant trait à l'éga-lité entre les femmes et les hommes et à lanon-discrimination entre les sexes:

- Comité interministériel de l'égalité desfemmes et des hommes

- Comité pour actions positives dans lesentreprises du secteur privé

- Comité de coopération entre les profes-sionnels dans le domaine de la lutte contrela violence

- Services pour filles, femmes et femmes avecenfants.

- Législation et actions de promotion en faveurde l'égalité des femmes et des hommes

- Comité du travail féminin.

- Relations avec les organismes nationaux,régionaux et internationaux oeuvrant dans l'in-térêt des femmes et de l'égalité des femmeset des hommes.

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ministériels


Ministère de l'Environnement

11.. Mise en œuvre du programme environne-mental du Gouvernement - Coordination inter-ministérielle de la gestion de l'environnementet du développement durable - Coordinationdu plan national pour un développementdurable - Coordination et coopération en ma-tière d'environnement et de développementdurable sur le plan interrégional et internatio-nal - Prévention des pollutions et nuisances -Protection de l'environnement humain et natu-rel - Protection de l'atmosphère - Coordinationnationale en matière de lutte contre le chan-gement climatique - Suivi du Plan Nationald'Allocation de quotas d'émissions de gaz àeffet de serre et du Fonds National «Climat»- Promotion des économies d'énergies, desénergies nouvelles et renouvelables -Développement de la guidance environne-mentale et énergétique - Lutte contre le bruit- Prévention et gestion des déchets - Protectionet assainissement des sols - Coordination dela gestion et de la protection des ressourcesnaturelles - Détermination et contrôle de la qua-lité des ressources naturelles - Sauvegarde,maintien et entretien des habitats naturels etdes paysages - Gestion durable des forêts -Zones protégées - Forêts en libre évolution -Chasse - Coordination interministérielle enmatière d'évaluation des incidences sur l'en-vironnement de projets, plans et programmes- Etudes d'impact sur l'environnement - Auditécologique et énergétique - Label écologique- Laboratoire de l'environnement - Promotiondes activités et des technologies écologiques- Instruments économiques et fiscaux à carac-tère environnemental - Autorisation des éta-blissements classés.

22.. Fonds pour la Protection de l'Environnement.

33.. Administration de l'Environnement.

44.. Administration des Eaux et Forêts.

55.. Agence de l'Energie

Ministère de la Familleet de l'Intégration

11.. Famille et politique familiale - Conseil Supérieurde la Famille et de l'Enfance - Formation,médiation, consultation et assistance fami-liales - Prestations familiales - Caisse natio-nale des prestations familiales.

22.. Protection sociale - Droits de l'enfant -Promotion familiale - Structures d'accueil dejour pour enfants - Placement familial - Internats- Centres d'accueil avec hébergement pourenfants et jeunes adultes - Maisons d'enfantsde l'Etat - Centres socio-éducatifs de l'Etat -Adoptions - Emplois de proximité - Bénévolat- Groupe Permanent d'Encadrement Psycho-Traumatologique.

33.. Politique de la jeunesse - Service National dela Jeunesse - Education non formelle et acti-vités de loisirs - Relations avec les mouvementsde jeunesse - Conseil Supérieur de la Jeunesse- Formation d'animateurs et de responsablesd'activités de loisirs - Service pour jeunes etcentres résidentiels - Congé-éducation -Relations avec les communes - Programmed'action communautaire Jeunesse - Méthodeouverte de la coopération dans le domaine dela politique Jeunesse - Infrastructures pourjeunes - Service volontaire Luxembourgeoispour Jeunes.

44.. Politique pour personnes âgées - ConseilSupérieur des Personnes Agées - Revalidationgérontologique - Personnes affectées de troublespsycho-gériatriques - Accueil et soins de jouret nuit - Mesures de formation et d'animationdans le domaine des personnes âgées - Accueilet soins palliatifs en milieu extrahospitalier -Formation de compétences individuelles -Maintien à domicile - Etablissement public«Centres, Foyers et Services pour personnesâgées» - Senioren-Telefon - Unité d'orientationet de guidance - Relations du départementavec les ONG et les services privés (agréments,conventions, tarification sociale).

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55.. Politique pour personnes handicapées - ConseilSupérieur des Personnes Handicapées -Services d'accueil de jour et/ou de nuit, deformation, d'information, de consultation, detravail, de rééducation, d'aide précoce et d'as-sistance à domicile pour personnes handica-pées - Accessibilité - Service des travailleurshandicapés - Ateliers protégés.

66.. Intégration des étrangers et action sociale enfaveur des étrangers - Commissariat duGouvernement aux étrangers - Centres d'ac-cueil pour demandeurs d'asile - Foyers d'ac-cueil pour immigrés - Conseil national pourEtrangers.

77.. Solidarité - Fonds national de Solidarité -Assistance sociale - Domicile de secours -Surendettement - Foyers pour adultes en dé-tresse - Lutte contre la pauvreté et l'exclusionsociale - Service National d'Action Sociale -Service social de proximité - Accompagnementsocial - Economie solidaire.

Ministère des Finances

I. Attributions relevantdes compétences en matièrede Finances

11.. Politique fiscale nationale, européenne et inter-nationale - Analyses et statistiques fiscales -Législation fiscale et administrations fiscales- Administration des Contributions directes -Administration de l'Enregistrement et desDomaines - Administration des Douanes et desAccises.

22.. Société Nationale de Crédit et d'Investissement.

33.. Coordination et réorganisation de la politiqueet de la gestion des participations de l'Etat.

44.. Politique monétaire, financière et de change- Comité économique et financier de la CE -Comité de politique économique UE - Relationsfinancières internationales - Fonds MonétaireInternational - Banque Européenne pour laReconstruction et le Développement - BanqueEuropéenne d'Investissement.

55.. Office du Ducroire.

II. Attributions relevantdes compétences en matièrede Trésor et de Budget

11.. Politique financière et budgétaire générale,nationale et européenne - Budget - Pro-grammation financière pluriannuelle -Comptabilité de l'Etat - Dette publique.

22.. Trésorerie de l'Etat - Inspection générale desFinances - Direction du Contrôle financier -Relations avec la Cour des Comptes - Relationsavec la Banque Centrale du Luxembourg.

33.. Banque et Caisse d'Epargne de l'Etat - Placefinancière.

44.. Législation sur le secteur financier - Législationsur les assurances.

55.. Commission de Surveillance du Secteur finan-cier - Commissariat aux Assurances - Fondscommun de garantie automobile.

66.. Domaines de l'Etat - Comité d'acquisition -Commission des Loyers.

77.. Administration du Cadastre et de la Topogra-phie.

88.. Budget communautaire.

99.. Banque Mondiale - Banque Asiatique deDéveloppement.

Ministère de la Fonction Publiqueet de la Réformeadministrative

11.. Réforme de l'administration.

22.. Politique générale en matière de rémunérationsdes agents de l'Etat.

33.. Statut: recrutement et examens-concours,carrière ouverte, mobilité, discipline, congéset temps partiel, représentation du personnelet délégué à l'égalité, subventions d'intérêt,contrat collectif.

44.. Commissariat du Gouvernement chargé del'instruction disciplinaire.

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ministériels


55.. Médecine du travail.

66.. Médecin de contrôle.

77.. Administration du personnel de l'Etat: fixationet calcul des traitements, des indemnités etdes salaires; allocation et calcul des pensions,systèmes intégrés de gestion du personnel del'Etat.

88.. Sécurité dans la Fonction Publique

99.. Chambre des Fonctionnaires et EmployésPublics.

1100.. Conseil de discipline.

1111.. Commission des pensions.

1122.. Institut National d'Administration Publique:coordination de la formation professionnelledes agents de l'Etat et des communes - orga-nisation de la formation initiale des stagiaires,conception, organisation et assimilation descours de formation continue.

1133.. Coordination en matière de e-Luxembourg etde e-Gouvernement.

1144.. Service e-Luxembourg.

1155.. Centre Informatique de l'Etat.

1166.. Service Central des imprimés et des fourni-tures de bureau de l'Etat.

1177.. Administration gouvernementale.

Ministère de l'Intérieuret de l'Aménagementdu Territoire

I. Intérieur

11.. Affaires communales

Administration des communes, des syndicatsde communes et des établissements publicsplacés sous la surveillance des communes -Organisation territoriale - Elections commu-nales - Politique et coordination générale desquestions de finances communales - Contrôlefinancier et comptable des communes -Commissariats de District - Caisse de

Prévoyance des Fonctionnaires et employéscommunaux - Rapatriement - Redéfinition desstructures administratives et des relationsentre l'Etat et les communes.

22.. Aménagement communal et développementurbain

Politique générale de l'aménagement com-munal et du développement urbain - Assistancedes communes en ce qui concerne la miseen œuvre de la nouvelle loi concernant l'amé-nagement communal et du développementurbain - Zones de développement - Zones àrestructurer - Réalisation de projets pilotesdestinés à promouvoir les objectifs d'un urba-nisme durable - Information et formation desélus et agents communaux au sujet de la loidu 19 juillet 2004 concernant l'aménagementcommunal et le développement urbain -Assistance technique de la Commission d'amé-nagement.

33.. Services de secours

Services de secours - Administration des ser-vices de secours: organisation, administra-tion, instruction - Protection Civile - Incendieet sauvetage - Gestion des unités de laProtection Civile - Centrale de secours «112»- Coordination en matière de secours d'ur-gence.

44.. Gestion de l'eau

Coordination de l'action gouvernementaledans l'intérêt d'une gestion durable et de laprotection des ressources naturelles de l'eau- Administration de la gestion de l'eau - Fondspour la gestion de l'eau - Coordination etorientation des mesures nécessaires à l'ali-mentation du pays en eau potable, y comprisla protection des ressources captées à cettefin, à l'épuration des eaux usées urbaines etindustrielles, à l'aménagement, l'entretien etl'amélioration des cours d'eau non navigableset non flottables y compris, et en concerta-tion avec le Ministère de l'Environnement, leurrenaturation, ainsi qu'à l'entretien des coursd'eau navigables et flottables - Pêche -Orientation de la politique en matière de tari-fication de l'eau - Maîtrise des crues et inon-dations.

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II. Aménagement du territoire

11.. Aménagement général du territoire

Politique générale de l'aménagement du ter-ritoire - Mise en œuvre du programme direc-teur de l'aménagement du territoire - Relationsavec les instances consultatives de l'aména-gement du territoire - Contrats de dévelop-pement - Coordination interministérielle despolitiques sectorielles ayant trait au dévelop-pement et à l'équilibre régionaux et à l'occu-pation du sol - Friches industrielles.

22.. IVL

Pilotage de la démarche d'ensemble -Communication et sensibilisation - Adaptationdes mesures d'incitation financière - Pré-paration de mesures réglementaires - Projetspilotes monitoring et suivi.

33.. Parcs Naturels

44.. Politique internationale et interrégionale d'amé-nagement du territoire et de coopération inter-régionale.

INTERREG - Observatoire en Réseau del'Aménagement du Territoire Européen(ORATE) - Agglomérations transfrontalières -Coopération régionale de proximité -Commission Régionale.

Ministère de la Justice

11.. Législation civile, commerciale, pénale.

22.. Entraide judiciaire - Extradition - Changementsde nom - Recours en grâce - Indigénat - Armesprohibées - Jeux de hasard - Paris sur épreuvessportives - Sociétés de gardiennage - Réviseursd'entreprises - Experts judiciaires - Fondations,associations sans but lucratif - Indemnisationdes victimes - Indemnisation en cas de déten-tion préventive inopérante - Révision desprocès criminels - Assistance judiciaire -Contentieux administratif.

33.. Organisation judiciaire - Relations avec lamagistrature, le barreau, le notariat, les huis-siers de justice - Formation des magistrats -Stage judiciaire.

44.. Médiation - Arbitrage.

55.. Politique européenne en matière de JusticeAffaires intérieures - Coopération judiciaire etpolicière internationale.

66.. Etablissements pénitentiaires.

77.. Sécurité publique intérieure - Police Grand-ducale: organisation, administration, instruc-tion et discipline - Inspection générale de laPolice - Relations avec les instances poli-cières internationales - Ordres militaires

Ministère de la Santé

11.. Professions médicales, professions de santé.

22.. Collège médical - Conseil Supérieur des pro-fessions de santé.

33.. Direction de la santé: médecine préventive etsociale, médecine scolaire, médecine du tra-vail, médecine curative, médecine de l'envi-ronnement, inspection sanitaire, pharmacieset médicaments, radioprotection.

44.. Services de rééducation - Personnes maladesmentales et de la dépendance: foyers, atelierset services conventionnés - services de soinsà domicile.

55.. Service des dommages de guerre corporels.

66.. Prévention et lutte contre la toxicomanie.

77.. Croix-Rouge et Ligue Luxembourgeoise de pré-vention et d'action médico-sociales - CentreHospitalier de Luxembourg - Centre thermalet de santé de Mondorf-les-Bains - CentreHospitalier Neuro-Psychiatrique - LaboratoireNational de Santé.

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ministériels


Ministère de la Sécurité Sociale

Législation de la sécurité sociale - Inspectiongénérale de la sécurité sociale; Cellule d'éva-luation et d'orientation en matière d'assurance-dépendance - Contrôle médical de la Sécuritésociale - Conseil arbitral et Conseil supérieurdes assurances sociales - Centre commun dela Sécurité Sociale - Office des assurancessociales - Caisse de pension des employésprivés - Caisse de pension des artisans, descommerçants et des industriels - Caisse depension agricole - Fonds de compensationcommun au régime général de pension - Uniondes caisses de maladie - Caisses de maladie- Sociétés de secours mutuels.

Ministère des Transports

I. Transport terrestre

11.. Chemin de fer: Transport ferroviaire de per-sonnes et de marchandises - Infrastructuresferroviaires et raccordements ferroviaires inter-nationaux - Fonds du rail

22.. Circulation routière: Permis de conduire et for-mation des conducteurs - Immatriculationet contrôle technique des véhicules -Réglementation et sécurité routière - Garagedu Gouvernement.

33.. Transports routiers: Réglementation relativeaux transports internationaux routiers -Autorisations de transports internationaux devoyageurs et de marchandises par route -Contrôle routier - Service de gestion des taxisà l'Aéroport de Luxembourg.

44.. Services publics de transport: Coordination desdifférents modes de transport effectuant unservice public - Centrale de Mobilité - Servicedes transports de l'éducation différenciée.

55.. Navigation intérieure: Réglementation -Exploitation de la Moselle canalisée - Port deMertert.

66.. Transports combinés

II. Aviation

Aéroport - Navigation et transports aériens -Sûreté et sécurité aériennes

Ministère du Travail et de l'Emploi

11.. Droit du travail et conditions de travail Officenational de conciliation (ONC) - Inspection duTravail et des Mines (ITM) - Lutte contre le stress,le mobbing et le harcèlement moral et sexuelau travail - Contrôle de l'application du droitdu travail, y compris en cas de détachementstransfrontaliers - Lutte contre le travail illégal- Législation minière.

22.. Politique de l'emploi - Fonds pour l'emploi -Administration de l'Emploi - Commission natio-nale de l'emploi - Fonds Social Européen -Comité de Conjoncture - Comité Permanentde l'Emploi (CPE) - Comité de l'emploi del'Union européenne (EMCO) - Coordinationdu plan d'action national en faveur de l'em-ploi (PAN) - Coordination de la politique natio-nale d'orientation professionnelle et de gui-dance tout au long de la vie.

33.. Travailleurs handicapés (Ateliers protégés) -Commission d'Orientation et de Reclassement(COR).

44.. Relations avec l'Organisation internationaledu travail (OIT) - Dimension sociale de la mon-dialisation - Coordination de la politique enmatière de responsabilité sociale des entre-prises.

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55.. Observatoire des Relations professionnelleset de l'Emploi (ORPE).

66.. Chambre de Travail - Chambre des EmployésPrivés.

77.. Ecole Supérieure du Travail.

Ministère des Travaux Publics

11.. Politique générale des travaux publics:Définition, conception et orientation des tra-vaux par l'inventaire des besoins, la fixation despriorités, la mise en œuvre des moyens et lecontrôle des dépenses - Coordinationgénérale des travaux - Commission d'analysecritique - Législation sur les marchés publics- Commission des Soumissions.

22.. Bâtiments de l'Etat - Administration desBâtiments Publics - Construction et entretiendes bâtiments de l'Etat - Réalisation des pro-jets d'investissements financés par les Fondsd'investissements publics administratifs,scolaires, sanitaires et sociaux - Projets pré-financés - Fonds pour la loi de garantie.

33.. Voirie de l'Etat - Administration des Ponts etChaussées - Construction et entretien de la

voirie de l'Etat - Réalisation des projets de lagrande voirie de communication financés parle Fonds des Routes - Exploitation de la GrandeVoirie et Gestion du Trafic - Construction etentretien des barrages et d'ouvrages d'art -Aménagement des pistes cyclables du réseaunational.

44.. Fonds d'urbanisation et d'aménagement duPlateau de Kirchberg (Etablissement public).

55.. Fonds pour la rénovation de la Vieille Ville(Etablissement public).

66.. Fonds pour la réalisation des équipements del'Etat sur le site de Belval-Ouest (Etablissementpublic).

Art. 2.- Notre Premier Ministre, Ministre d'Etat estchargé de la détermination des moyens et mesuresd'application du présent arrêté.

Art. 3.- Notre Premier Ministre, Ministre d'Etat estchargé de l'exécution du présent arrêté.

Château de Berg, le 7 août 2004.

Le Premier Ministre,Ministre d'Etat,

Jean-Claude Juncker Henri

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ministériels


Passation des pouvoirs au ministère des Affaires étrangèresle 2 août 2004 (de g. à dr. : Lydie Polfer, Jean Asselborn,Nicolas Schmit et Charles Goerens)

Passation des pouvoirs au ministère de l'Éducation nationalele 2 août 2004

DE LA CHAMBRE DES DÉPUTÉS

La composit ion

53

La compositionde la Chambredes députés


La composition de la Chambre des députés

01 AADDAAMM CCllaauuddee DÉI GRÉNG Centre02 AANNGGEELL MMaarrcc LSAP Centre03 AARREENNDDTT NNaannccyy CSV Sud04 BBAAUUSSCCHH FFrraannççooiiss DÉI GRÉNG Centre05 BBEETTTTEELL XXaavviieerr DP Centre06 BBEETTTTEENNDDOORRFF NNiikkii DP Centre07 BBOODDRRYY AAlleexx LSAP Sud08 BBRRAASSSSEEUURR AAnnnnee DP Centre09 BBRRAAZZ FFéélliixx DÉI GRÉNG Sud10 CCAALLMMEESS EEmmiillee DP Nord11 CCAASSTTEEGGNNAARROO JJoohhnn LSAP Sud12 CCLLEEMMEENNTT LLuucciieenn CSV Est13 DDAALLLL''AAGGNNOOLL CCllaauuddiiaa LSAP Sud14 DDIIEEDDEERRIICCHH FFeerrnnaanndd ((BBiimm)) LSAP Centre15 DDOOEERRNNEERR CChhrriissttiinnee CSV Sud16 EERRRR LLyyddiiee LSAP Sud17 FFAAYYOOTT BBeenn LSAP Centre18 FFLLEESSCCHH CCoolleettttee DP Centre19 FFRRAANNKK MMaarriiee--JJoossééee CSV Est20 GGAANNTTEENNBBEEIINN--KKOOUULLLLEENN MMaarriiee--TThhéérrèèssee CSV Centre21 GGIIBBÉÉRRYYEENN GGaassttoonn ADR Sud22 GGIIRRAA CCaammiillllee DÉI GRÉNG Nord23 GGLLEESSEENNEERR MMaarrcceell CSV Sud24 GGOOEERREENNSS CChhaarrlleess DP Nord25 GGRREETTHHEENN HHeennrrii DP Sud26 HHAAUUPPEERRTT NNoorrbbeerrtt CSV Sud27 HHEELLMMIINNGGEERR PPaauull DP Centre28 HHEENNCCKKEESS JJaaccqquueess--YYvveess ADR Centre29 HHEETTTTOO--GGAAAASSCCHH FFrraannççooiissee CSV Est30 HHUUSSSS JJeeaann DÉI GRÉNG Sud31 JJAAEERRLLIINNGG AAllyy ADR Sud32 KKAAEESS AAllii CSV Nord33 KKLLEEIINN JJeeaann--PPiieerrrree LSAP Centre34 KKOOEEPPPP JJeeaann--PPiieerrrree ADR Nord35 KKOOXX HHeennrrii DÉI GRÉNG Est36 LLOOSSCCHHEETTTTEERR VViivviiaannee DÉI GRÉNG Centre37 MMAARROOLLDDTT FFrraannççooiiss CSV Sud38 MMEEHHLLEENN RRoobbeerrtt ADR Est39 MMEEIISSCCHH CCllaauuddee DP Sud40 MMEEYYEERRSS PPaauull--HHeennrrii CSV Centre41 MMOOSSAARR LLaauurreenntt CSV Centre42 MMUUTTSSCCHH LLyyddiiaa LSAP Sud

Nom et prénom Parti Circonscription

54

La compositionde la Chambre

des députés


43 NNEEGGRRII RRooggeerr LSAP Sud44 OOBBEERRWWEEIISS MMaarrcceell CSV Centre45 SSAANNTTEERR PPaattrriicckk CSV Centre46 SSAAUUBBEERR MMaarrcceell CSV Centre47 SSCCHHAAAAFF JJeeaann--PPaauull CSV Nord48 SSCCHHAANNKK MMaarrccoo CSV Nord49 SSCCHHEEUUEERR JJooss LSAP Est50 SSCCHHNNEEIIDDEERR RRoommaaiinn LSAP Nord51 SSCCHHRREEIINNEERR RRoollaanndd LSAP Sud52 SSPPAAUUTTZZ MMaarrcc CSV Sud53 SSPPAAUUTTZZ VVeerraa LSAP Sud54 SSTTEEIINN NNeellllyy CSV Sud55 SSTTEEIINN--MMEERRGGEENN MMaarrttiinnee CSV Centre56 SSUUNNNNEENN FFrreedd CSV Sud57 TTHHIIEELL LLuucciieenn CSV Centre58 WWAAGGNNEERR CCaarrlloo DP Est59 WWEEIILLEERR LLuucciieenn CSV Nord60 WWOOLLTTEERR MMiicchheell CSV Sud

Assermentation le 13 juillet à la Chambre des députés : les élus de la circonscription Centre

VERSION LUXEMBOURGEOISE

La déclarat ion gouvernementale

Seule la parole prononcée fait foi

Här President,Dir Dammen an dir Hären,

D'Wahle sinn eriwwer. D'Schluecht ass geschloen.Mee Gott sei Dank war et keng Schluecht. D'Parteienhunn - am Regelfall - fair mateneen argumentéiert, ethuet keen deen anere massakréiert.

Et gouf sech virum 13. Juni dacks driwwer beklotd'Wahlkampagne hätt keen Thema. Déi déi déi Klogefouert hu schénge gemengt ze hunn et misst ander Politik een Thema gi ronderëm dat sech alles géngdréien, esou wéi wann am Liewe vum Eenzelnen anam Liewe vum Land nëmmen een Thema, eng Suerg,een Dram an eng Hoffnung d'Mënsche géif ëmdrei-wen. D'Liewe vu jiddwerengem, an och d'Liewe vunengem Land, ass awer méi breet, méi villschichteg améi komplizéiert wéi esou. Keen huet nëmmen eenThema. An d'Thema vun eisem Land, dat ass sengZukunft. An déi Zukunft setzt sech aus villen Themenzesummen.

Keng Partei huet op all déi Froen déi sech stellen engkohärent Äntwert aus engem Goss. Och déi net déid'Wahlen op eng vu kengem kontestéiert Art a Weisgewonnen huet. Wahle gewannen, däitlech méi staarksi wéi anerer heescht net op alle Punkte Recht ze hunn.Wahle gewonnen ze hunn, dat ass keng Invitatiounfir sech als Meeschter vum Land ze spieren an opze-spillen, aner Meenungen an Iwwerzeegungen z'igno-réieren, aner Sensibilitéite ze laminéieren an anerLiewensvirstellungen a Liewensentwërf an hirem ge-schlossene Berechtegungskrees ze niéieren. EistLand ass net d'Proprietéit vun enger méi staarker Parteioder vun engem duerch de Suffrage universel beson-nesch däitlech Legitiméierten. Eist Land assd'Koproprietéit vun alle Lëtzebuerger, vun de Leitalleguer, och vun deenen déi vu méi wäit kommen anawer no mat eis zesummeliewen.

Eng Partei - d'CSV - huet d'Wahlen däitlech gewon-nen, eng aner - d'Demokratesch Partei - huet se däit-lech verluer. Esou ass dat an der Demokratie: engKéier ass een uewen, eng Kéier ass ee méi ënnen.

Deen deen haut uewen ass ka mar ënne sinn. Dorunnersollen déi denken déi haut uewe sinn. Deen deen hautënnen ass ka mar uewe sinn. Dorunner sollen déi den-ken déi haut ënne sinn. Si brauche sech fir hir Aarbechtnet ze schummen, scho guer net déi déi an derRegierung waren, si leien net um Buedem.

Eng drëtt Partei - déi Gréng - huet bei de Wahlen hirPositioun gestäerkt. Si mécht vu Programmatik aPersonal hir de Krees vun de regierungsfähege Parteieméi grouss: eng positiv Entwécklung an eiser demo-kratescher Landschaft.

Den ADR ass méi schwaach gi wéi e war. D'Zuel vundeenen déi net besser si wéi déi aner awer dofir mor-dicus wëllen anescht si wéi déi aner hëllt of: dat assoch eng gutt Entwécklung.

D'Sozialistesch Partei huet hir Positioun konfirméiertan ausgebaut. Si ass mat Ofstand déi zweetstäerkstePartei ginn. Et mécht Sënn - arithmetesch a virunallem inhaltlech - mat hir eng Regierung ze bilden.D'Sondéierungsgespréicher hunn dat gewisen,d'Verhandlungen hunn dat bestätegt, déi groussTraditioun vun däer Partei mécht dat méiglech an déigemeinsam CSV- an LSAP-Leeschtungen tëschent1984 an 1999 beleeën datt CSV an LSAP d'Land vunder Plaz brénge kënnen.

Nëmme wann déi politesch Viraussetzunge stëmmekann een d'Land weider vun der Plaz bréngen. Etbrauch een dofir eng staark Majoritéit an der Chamber,et braucht een een zolidde Programm. Béid Vir-bedéngungen si beim Zesummegoe vun CSV anLSAP erfëllt.

Béid Parteien hu bei de Chamberwahlen zesummenno bei 60 Prozent vun de Stëmme kritt, si stellen38 vu 60 Deputéierten. Béid Parteien hunn an alle véierWahlbezierker d'Majoritéit: iwwer 52 Prozent amNorden, iwwer 54 Prozent am Zentrum, iwwer55,5 Prozent am Osten a bal 68 Prozent am Süden.Keng aner Zwou-Parteien-Kombinatioun géif iwwereng Majoritéit an alle véier Bezierker verfügen. Domatass kloer: dës Regierung entsprécht dem nationalen

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La déclaration gouvernementale


Déclaration gouvernementaleDéclaration prononcée par Monsieur Jean-Claude Juncker, Premier ministre,

ministre d’État, le 4 août 2004 à la Chambre des députés


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Mee loosst mer emol zesummen ee Spadséiergankmaachen duerch déi Landschaft déi mer kennen,duerch den Themebësch deen ugewues ass, duerchGestrëpp och dat eis bis un d'Bee reecht an aus deemkeen däischtere Bësch däerf ginn. Mir kënnen dobäinet hannert all Strauch kucken an an all Wénkel han-ner de Wénkele blécken, mee mir mussen d'Äschtesou auserneenzéien datt mer wäit genuch gesi fireise Wee ze fannen.

Dee Wee dee musse mer zesumme sichen an ze-summe fannen. Dee Wee deen huet ee Weeschëld.An op deem Weeschëld steet eppes dat sech reimt:Modernisatioun, Innovatioun, Transformatioun anIntegratioun.

An dëst Weeschëld féiert néierens hi wann eend'Logbuch, de Code de la Route, vu Modernisatioun,Innovatioun, Transformatioun an Integratioun netgelies a verstan huet: de Wee zur Modernisatioun,Integratioun, Transformatioun an Innovatioun assd'Moderatioun.

D'Moderatioun ass d'Methode, d'Landkaart, d'Art aWeis, de Kompass.

D'Moderatioun - dir hutt et gemierkt - reimt matModernisatioun, Innovatioun, Transformatioun, Inte-gratioun. D'Ziel an d'Methode: et ass eng Melodie.

Et war schon ëmmer modern, modern ze sinn.

Déi Modernitéit déi mer wëllen, dat ass awer net déigängeg Modernitéit, Modernitéit ouni Déifgank, ouniKonsequenz, ouni Ëmstellung.

Mir wëllen net d'Modernitéit duerch afen- an epigo-nenhaft Upassung un den Zäitgeescht. Mir wëllend'Modernitéit duerch de Mentalitéitswiessel.

Dee Mentalitéitswiessel, dee stéisst op Grenzen, netop Grenzen déi sech eis absolut opzwéngen, mee opGrenzen déi mer eis selwer opdrécke well mer virunden Aufgaben déi sech stellen gäer géife fortlafen.Aus Ängschtlechkeet, aus Bequemlechkeet. Auslëtzebuergescher Kommoditéit.

“Mir wëlle bleiwe wat mer sinn”: dat war eisenNationalsproch wéi anerer eis huele wollte wat merwaren a wollte sinn.

“Mir wëllen hale wat mer hunn”: dat ass de Motto vuvillen déi mengen datt “hunn a sinn” datselwechtwier. Mir mengen datt dat net datselwecht ass. Ochdéi déi net vill hu sinn esou vill wäert wéi déi déi mengese wiere méi well se méi hunn.

an dem regionale Wielerwëllen. E gouf bei denEuropawahle bestätegt.

Fir ze regéiere brauch een een zolidden a kohärenteRegierungsprogramm. Deen hu mer a 15 Verhand-lungsronnen ausgeschafft an opgestallt.

Net jiddweree fënnt sech mat allem wat e wollt a wate gäer gehat hätt an deem Programm erëm. Ech ochnet. Mee d'Demokratie liewt och vum Kompromëssa vun der Konscht zum Kompromëss. D'Konschtvum Kompromëss besteet am Uleeë vun enger staar-ker Intersektioun vu gemeinsamen Usiichten a vugemeinsamen Absichten deenen hir Bündelung deeStoff ergëtt aus deem sech Léisunge fir d'Problemervu Land a Leit och fannen, erdenken an ëmsetze loos-sen. D'Konscht zum Kompromëss besteet an derBereetschaft déi fonnte Léisungen net doduerchonméiglech ze maachen datt ee sech selwer méiwichteg hëllt wéi déi aner. Ech ginn zou datt echheiandsdo eng ausgesprachen Tendenz an déiRichtung hunn, mee ech probéiere mech ze besse-ren. An de leschte Joren, Méint an awer och Wochenhunn ech Eenzelner begéint déi genausou krank siwéi ech: si mussen och probéiere sech ze besseren.

Dee Programm deen d'Regierung Iech fir déi nächstJore proposéiert leed kee radikale Klimawiessel an.Seng Applikatioun féiert allerdéngs zu engem relati-ven Temperaturwiessel. Déi nei Koalitiounspartnerhunn an deene leschte Wochen dem Land a sengenZukunftsthemen d'Temperatur geholl. Mir brauche méie kille Kapp do wou eis Temperatur ze héich ass améi Temperatur do wou eis Ambitiounen ze kill sinn.


Ech hu gesot: d'Thema vun der Politik ass d'Zukunftvum Land. An dat Thema setzt sech aus villem zesum-men. Dat Villt dat d'Thematik vum Land ausmécht,dat hu mer probéiert am Koalitiounsprogramm zesum-menzedroen deen dëser Erklärung zur detailléierterErgänzung bäiläit. Dës Ried an de Koalitiounsprogrammerginn de Regierungsprogramm. An deem steet villesmee net alles. An him steet alles wat mer maachewëllen. An him steet net alles wat mer maache mus-sen, je nodeem wéi d'Welt sech entwéckelt. Well nie-went Lëtzebuerg gëtt et nach eng ganz Welt déi nohire Gesetzer wiisst, Gesetzer déi se selwer nach netkennt, déi, wa se se bis formuléiert huet, sech eis ochimposéieren.


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seg Fassong virum Hierscht soen. Dofir gëtt de Budgetan Zukunft am Hierscht an net am Summer opge-stallt. Doraus ergi sech wiesentlech Ännerunge fir deparlamentaresche Budgetskalenner.

D'Steiersäz hirersäits maache keng grouss Spréng -guer keng no uewen, klenger no ënnen. D'Steierlaaschtvun de Privatpersoune ka periodesch un d'Inflatiounugepasst ginn. Déi vun de Betriber ka liicht ofgesenktgi fir datt mer op der europäescher Steierskala wett-bewerbsfäheg bleiwen. Si verschreiwt sech dernieftverstäerkt der Promotioun vun de mëttelstännegenInvestitiounen.

Fir déi Leit déi hei am Land wunne bleift d'Bank-geheimnis bestoen. An et gëtt eng Quellesteier vun10 Prozent op de Spuerzënsen agefouert. DësQuellesteier ass libératoire. Am Géigenzuch entfälltd'Verméigenssteier fir d'Privatleit. Op de Bankklientendéi net hei am Land wunnen applizéiert sechd'Zënsdirektive vun der europäescher Unioun: sibezuele vum 1. Juli 2000 u 15 Prozent Quellesteier.

D'Finanzplaz, déi duerch den europäescheSteierakkord vum externen Drock befreit ginn ass,wäerte mer méi pousséiert, méi strukturéiert a méikoordinéiert wéi bis elo promovéieren. Si bleiwt eewiesentleche Bestanddeel vun eiser Ekonomie: dofirpasse mer de legislative Kader an deem se sechbewegt lafend un nei Exigenzen un, dofir wëlle merdéi finanzplazrelevant europäesch Direktive méi séierwéi déi aner ëmsetze fir datt eis Finanzplaz virunanere vun neien Crénauë ka profitéieren. Iwwerhaaptkënnt et zu enger méi séierer Transpositioun vum EU-Recht.

D'Finanzplaz ass wichteg, mee d'Ekonomie ass méiwéi d'Finanzplaz.

Mir wëllen alles maache fir datt eis Ekonomie nohal-teg a ressourceschounend ka wuessen. Mir wëllenhire Wuestumspotential stäerken an zwar iwwerall dowou Wirtschaft stattfënnt: an der Industrie, amHandwierk, am Handel, am Tourismus, an derLandwirtschaft an am Wäibau, am Commerce élec-tronique, am Internet-Handel, an den Ëmwelt-technologien, an den alternativen Energien.D'Diversifikatioun muss méi divers ginn ouni datt sematscheg an diffus gëtt.

D'Wirtschaft kann net - a brauch net - zu derWuestumsmegalomanie vum Enn vun de 90er Jorenzréckzefannen. Mee si muss méi wuesse wéi an deene

Déi Modernitéit an déi Moderniséierung déi mer wël-len, dat ass déi déi am Changement d'Chance vum“bleiwe wat mer sinn” gesäit. “Mir wëlle bleiwe watmer sinn”, jo, an dofir musse mer eis änneren, upas-sen, adaptéieren, evoluéieren.

D'Welt waart net op eis. A mir däerfen och net opd'Welt waarden. Mir mussen hir entgéintgoen - odersi iwwerrennt eis.

Déi déi alles wëlle si loosse wéi et ass, déi déi netmoderniséieren, innovéieren, kreéieren, transforméierewëllen, déi déi op d'Gemittlechkeet vum Struktur-konservatismus setzen, déi lafen der Welt dauerndno. Déi verpassen de Rendez-vous mat der Zukunft.Mir wëllen dëse Rendez-vous organiséieren. An allerRou mee mat Begeeschterung. Mat zwee Féiss umBuedem mee a permanenter Bewegung. Mat Sënnfir dat wat gutt a richteg gewues ass mee awer ochmam Wëssen ëm d'Verännerungsnoutwendegkeetevun der Zäit.

Fréier waren d'Politiker op der gewonnener Säit wase Reformen ugekënnegt hunn. Haut mécht d'ReformAngscht, si provozéiert Oflehnung. Deen dee Reformenupaakt, deen deen änneren, transforméieren a moder-niséiere wëllt, kritt kee Respekt mee en ass ville sus-pekt. Mir wëllen hunn datt d'Leit eis respektéiere wellmer reforméieren.

Här President,

Heiandsdo heescht Moderniséieren intelligent Kon-servéieren. Dat ass de Fall an der Finanzpolitik.

D'Finanz-, d'Budgets- an d'Steierpolitik wäert kengdrastesch Revirementer erliewen. Si géif och kengiwwerliewen. Si muss iwwerluecht a virsiichteg blei-wen an däerf dee Kanal net verloossen deen d'mët-telfristegt Wirtschaftswuestum hir griewt.

D'Budgetspolitik muss sech dem europäescheStabilitéits- a Wuestumspakt konfirméieren, Stabi-litéitspakt dee mer zesumme mat eisen EU-Partneraus senger konjunktur-neutraler Sakgaass eraushuelewëllen. D'Budgetspolitik gëtt recibléiert: mir musseléieren net méi alles an net méi alles eleng, ze finan-zéiere soss lafe mer d'Gefor mëttelfristeg Schong anHuesen ze verléieren.

D'europäesch Ekonomie kënnt ëmmer méi op Touren.Op wéivill Touren datt se kënnt kann een haut nachnet soen, kann een eigentlech ni op eng zouverläs-

leschten dräi Joer. Dat ka se nëmme wa se kompe-titiv bleift respektiv méi kompetitiv gëtt.

Net nëmmen d'Wirtschaft, mee doriwwer eraus d'ganztLand, mat all sengen Akteuren an all senge Facetten,muss méi kompetitiv, méi modern, méi zäitgeméiss,méi oppe fir Neies ginn.

- Dofir ginn d'Aarbechte vun der Kompetitivitéits-Tripartite virugedriwwen,

- dofir gëtt d'Recherche verstäerkt a méi no beid'Wirtschaft - och bei déi mëttelstänneg - bruecht,

- dofir ginn déi administrativ Prozedure méi ge-schmeideg gestallt an d'Decisiounsprozesser méiséier gemaach,

- dofir bleiwen déi öffentlech Investitiounen héichan d'Lounniewekäschten niddreg,

- dofir drécke mer d'Reform-Agenda vu Lissabonvirun,

- dofir suerge mer fir méi Mobilitéit op der Stroossan op der Schinn,

- dofir setze mer, zesumme mat de Sozialpartner,net géint si, d'CFL an d'Lag ekonomesch Zu-kunftschancen ze notzen a sozial Existenzrisikenz'ëmfueren,

- dofir gi mer der e-Dynamik am Land a beim Staatden decisive Push,

- dofir initéieren, lancéieren a forcéiere mer - wannet muss sinn - nei Aarbechtszäitmodeller,

- dofir konziliéiere mer Beruff a Famill iwwer datbisheregt Mooss eraus,

- dofir gi mer eis mat der Uni-Lëtzebuerg ee Ge-staltungsinstrument fir eng méi komplett Zukunftan d'Hand,

- dofir schafe mer méi Plazen an de Kannercrèchewell d'Kanner keng Stroof a keng Belaaschtungmee Chance a Gléck solle sinn, well d'Wahlfräiheettëschent Beruff a Famill keen eidelt Wuert däerfsinn.

Här President,

D'Modernisatioun, d'Transformatioun, d'Innovatioun,si déngen engem Ziel: der Kohäsioun an eiserGesellschaft, an eisem Land.

D'Kohäsioun: dat ass eng Fro vu Wëllen a vu Kënnen.

Mir mussen de Wëllen hunn, d'Opkomme vu Parallel-Gesellschaften an eiser Gesellschaft am Keim z'er-stécken. Mir däerfen et net zouloossen datt an eisemLand eng Grupp niewent däer aner liewt, Lëtzebuergeran Auslänner, Looseren a Gewënner, Leit ouni Aarbechtan ouni Hoffnung op Aarbecht, Leit mat Aarbecht ouniVerständnis fir déi déi keng Aarbecht hunn. Op eeLand lauert Desintegratioun wann d'Gruppe sech asech selwer verléiwen a keng Ae méi fir den Noperhunn, wann d'Gruppenegoisme galoppéieren statt datGanzt ze balancéieren, wann eenzel Intresse pri-méiere statt datt mer mateneen harmonéieren. Ee Land,dat ass net d'Additioun vun Intressenethnien a vunEgoismuskolonien. Ee Land ass nëmmen ee Landwann et ee Ganzt ass, ee staarke Wëllen huet, engrobust Ambitioun fir jiddwereen. Esou ee Land wëllemer.

Kohäsioun verlaangt och Kënnen. Wee Kënne seetdee seet Moyenen, finanziell an aner Mëttelen,Instrumenter, Methoden: mir wëllen d'Regierung vunder Moderatioun sinn, net vun der Divisioun, net vumGéinteneen.

Eng Regierung net vum Géinteneen, eng Regierungawer och vun der Decisioun. Eng Regierung kann netnëmmen negociéieren, si muss och decidéieren. Etnegociéiert ee mat de Gruppen, et decidéiert ee firdat Ganzt.

Mer hunn ee Programm fir méi Kohäsioun a fir engbesser Integratioun. Mir wëllen eis d'Mëttelen and'Instrumenter fir déi national Kohäsiouns- anIntegratiounsambitioun ginn.

- Dofir moderniséiere mer d'Schoul, am Dialog matall deenen déi d'Schoul zur Schoul maachen:Enseignanten, Schüler, Elteren, Sozialpartner, matall deenen déi eppes ze soen hu well d'Zukunftvun eise Kanner hinnen net egal ass. Mer wëllenden Erfolleg vun all Kand, mer wëllen duerchd'Schoul Liewenschance ginn, keng ewech hue-len. Mir schafen eng Ganzdagspilotschoul. Merverstäerken d'Evaluatioun, net zum Zweck vun derSanktioun, mee zum Zweck vu jiddwerengemsenger Promotioun. Mer ginn der Partizipatiounan dem Partenariat nei Méiglechkeeten. Mer iwwer-préifen an änneren d'Inhalter an d'Kompetenzevun de Schoulprogrammer, iwwerkucken an dif-ferenzéieren de Sproochenunterricht, mer wëllen

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déi auslännesch Kanner besser integréieren. Merbauen d'liewenslänglech Weiderbildung aus areforméieren de Beruffsunterricht. Kanner matspezielle Léierschwieregkeeten - och a grad Kannermat engem Handicap - solle méi gehollef kréien.Mer bécken eis iwwer d'Praxis vum Redoubléieren:sëtze bleiwen däerf net am Liewe stoe bleiwenheeschen. De Précoce - eng formidabelIntegratiounsschinn - gëtt generaliséiert, gradewéi d'Ganzdagsbetreiung an alle Gemenge sollweider entwéckelt ginn.

D'Schoul bleift eng Schoul vun der Leeschtung. OuniLéieren a Schaffe geet et net. Mee d'Schoul muss firall Kand d'Dier zum Liewe sinn, eng Dier déi opgeet,net eng Dier déi zougeschloe gëtt. Dofir muss allPartner vun der Schoul an all Partner an der Schoulseng spezifesch Verantwortung iwwerhuelen: deMinistär hällt keng Schoul mee en definéiert den all-gemenge Kader, d'Schoul selwer muss an deemKader dee si mat grousser Autonomie beliewe soll,all Schüler um Wee an d'Liewe begleeden. D'Schoulals d'Sprangbriet an d'Liewen: gëtt et méi eppesSchéines wéi gutt ze sprange fir besser liewen ze kën-nen, gëtt et méi eppes Schéines wéi déi sprangen alanden ze gesinn déi ee sprangen a lande geléiert huet.Mir hätte gäer datt déi déi sprangen hires Liewensfrou ginn - an och déi déi se sprange léieren.

Integratioun a Kohäsioun: dës duebel Exigenz assbesonnesch evident an eisem Matenee mat deenendéi hei liewen ouni Lëtzebuerger ze sinn. Tëschenteis an hinnen däerf kee Gruef entstoen. D'Integratiounvun den Net-Lëtzebuerger ass eng Offerte déid'Lëtzebuerger musse maachen. An d'Net-Lëtzebuerger mussen dës Offerte unhuelen: et gëttkeng Flicht zur totaler Assimilatioun mee et gëtt engFlicht zur Integratioun. Ouni dës Offer an ouni d'Unhuelevun dëser Offer, ouni eise Respekt virun deenen ane-ren hirer Eegenart an ouni hire Respekt virun eise fun-damentale gesellschaftleche Wäerter gëtt et wederIntegratioun nach Kohäsioun.

- Dofir wëlle mer d'duebel Nationalitéit aféieren. Sibréngt eis méi no zesummen, féiert zu méiMateneen ouni datt deen deen de lëtzebuergerPass kritt den net-lëtzebuergeschen Deel vusengem Liewen ewech geholl kritt.

- Dofir bidde mer méi Lëtzebuergesch-Couren un.Vill Net-Lëtzebuerger géife gär eis Sprooch - déi

esou schéin an esou wäertvoll ass wéi all anerSprooch - léiere fir sech besser z'integréieren: zurOffer vun der Integratioun gehéiert och d'Offer vumLëtzebuergeschen.

- Dofir maache mer den öffentlechen Déngscht méibreed op fir EU-Bierger.

- Dofir bleiwe mer ee Land dat op muss si fir déidéi verfollegt ginn. Si mussen hei eng Plaz fannewou se sécher sinn.

Dofir gëtt d'Unerkennungsprozedur fir Leit déi Asylsiche verkierzt.

Déi déi Asyl froen an es kréie kënnen hei bleiwen.

Déi déi Asyl froen a kee kréien, deenen hëllefe merhiert Liewe bei sech doheem nei unzefänken.

Déi déi Asyl froen a kee kréien, deenen hir Kannerawer schon e gudd Stéck Wee an eisem Bildungsweeavancéiert si kënnen an Ausnahmefäll definitiv mathire Kanner hei bleiwen.

D'Flüchtlingsfro ass eng dramatesch Fro. Et gëtt kenggutt a richteg Flüchtlingspolitik. Et kann ee just pro-béieren et esou gutt an esou richteg wéi méiglech zemaachen.

- Dofir fuere mer viru mat Determinatioun géint déiillegal Awanderung ze kämpfen.

- Dofir schafe mer en neit Awanderungsgesetz aus.

- Dofir iwwerpréife mer ob déi restriktiv Iwwer-ganksbestëmmunge fir Aarbechtskräften aus mët-teleuropäeschen EU-Länner no e puer Joer kën-nen opgehuewe ginn.

D'Kohäsiounsgebot huet vill aner Facetten. Si gehéie-ren net ëmmer zesummen a beieneen. Mee si inspi-réiere sech um selwechten “état d'esprit”, si ent-spriechen däerselwechter Kohäsiounsdémarche.

- Et gëtt keng integral Kohäsioun wann d'Recht opd'Wunnen nëmme partiell an Usproch geholl gikann. Wunnen a Bauen mussen erëm jiddwer-engem zougänglech gemaach ginn. Dofir fuere mermat eiser aktiver Wunnengsbaupolitik virun. Si gëttduerch vielfälteg Methoden an Instrumenter zurVergréisserung vun der Offer vu Bauland beräi-chert. All getraffen Ënnerstëtzungsmoossnahmenum steierleche Plang bleiwen einstweile bestoen.D'Aféiere vun enger Spekulatiounssteier ass wäitdervun ewech tabu ze sinn. Staat a Gemenge

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musse regelrecht Bündnisser fir méi Wunnraumofschléissen.

- Wunnen, Schaffen, Fräizäit, Bewegung, Gesond-heetsinfrastruktur: dat sinn och Kohäsiouns-Polen,déi ee muss ënnerenee gewiichten, organiséie-ren, lokaliséieren. Dat ass d'Aufgab vum IVL, vumAménagement du Territoire. Dëse Moderni-séierungsschub packe mer nëmme mateneen:Staat a Land, Regierung a Gemengen, Politik aLeit. Ouni territorial Reorganisatioun, ouni intelli-gent Regionalisatioun, ouni Modifikatioun vun eiseStrukture bis hin zu Synergien a méi wéi engemBeräich ass dat net ze maachen. Eng groussDebatte kënnegt sech un: wéi kënne mer matallem wat mer erdenken, wënschen, brauchen, ver-brauchen a verwalten an d'21. Jorhonnert kom-men.

- Méi Kohäsioun ass gefrot an engem Beräich woud'Kohäsioun nach Zeeche vu Fragilitéit opweist:an der Fraen- a Chancegläichheetspolitik.Gläichstellung an d'Gläichberücksichtigung vuMänner a Frae féiere mer als duerchgängegeLeitprinzip an der Regierungspolitik duerch.

- Et gëtt Politikzonen an deenen ass d'Kohäsiouneréischt no an no gewues. An hinne kann ee sechnëmme virsiichteg bewegen. All gréisser Er-schütterung riskéiert ganz Gebeier zum Afalen zebréngen.

Esou een Domaine ass d'Sécurité sociale. An hirfënnt déi organiséiert Solidaritéit statt.

Dofir solle méi Fraen an de Genoss vun der Mammerentkommen, déi an Zukunft no enger anerer Systematikfinanzéiert gëtt.

Dofir gëtt et zur Behiewung vum Krankendefizit keenAllheelmëttel. Eppes ass kloer: breed Schëllere kënneméi Solidaritéitskiloen droe wéi schmueler. De Mix vuMëssbrauchbekämpfung, Aspuerung, Austaréieren améi Finanzéieren däerf zu kenger eesäiteger Be-laaschtung féieren.

- Déi atmosphäresch Kohäsioun am Land brauchd'Kreatioun. Dofir gëtt d'Kultur net wéi d'Stéifkandvun der Politik behandelt. Si hat an de leschte Jorevill Finanzmoyenen, si behällt se.

- De Souci no Kohäsioun mécht net un de lëtze-buergesche Grenzen halt. Mir wëllen eise Beitrag

zur globaler Kohäsioun leeschten: dofir setze mereis Entwécklungshëllef no an no op 1 Prozent vuneisem nationale Räichtum erop.


Ech hunn elo vun de Landesgrenze geschwat. Echwollt mam Hiwäis op d'Grenzen en Hiwäis op deRescht vun der Welt ginn - de Rescht vun der Weltass an eisem Fall besonnesch grouss. An dofir ver-déngt en eis besonnesch Opmierksamkeet.

Eise Bäitrag a puncto Entwécklungshëllef ass eng Kon-sequenz vun enger globaler Analys. Aus Honger anAarmutt, aus Ënnerdréckung a wirtschaftlecher asozialer Ongerechtegkeet entstinn nämlech Kon-sequenzen.

Et entsti Verflichtungskonsequenze fir déi räich Länneram Westen: mer verflichten eis zu méi Entwéck-lungshëllef well mer manner Aarmutt, manner Misär,manner Krich a méi Liewe fir déi wënsche fir déi eséieren Doud déi eenzeg Perspektiv ass.

Et entstinn awer och Folgekonsequenzen mat deenemer eis an eise Länner auserneesetze mussen: denTerror an d'Gewalt déi och bei eis kënnen zouschloen.Et gëtt keng Justifikatioun fir den Terror, net an derWelt an net bei eis. Mir däerfen eis vun him net impres-sionnéiere loossen. Mir mussen der Bedrohung fir eisSécherheet a fir eise fräie Gesellschaftsmodell ener-geschst entgéinttrieden.

Dofir bleiwe mer wuechtsam a Saachen Terrorgeforheiheem.

Dofir bleiwe mer opmierksam fir d'Terrorgefor dobaus-sen. D'NATO ass erklärtermoossen och ee Bündnisgéint den Terror. Dofir passe mer eise Verdee-degungsetat no uewen un. Fir eisen Obligatiounenan der Allianz nozekommen. Awer och fir eis Arméibesser z'equipéiere fir hir Missiounen dobaussen ander Welt kënnen duerchzeféieren. Net nëmmen eisArméi. Och eis Polizei: mer rekrutéieren viru staark,mer equipéiere s'anstänneg. Mir stelle méi Magistratenan. A mir ginn den Affer vu Verbriechen deen néi-dege Schutz am Kader vun de Geriichtsprozeduren.

Sécherheet dobaussen: do leeschte mer eise Bäitrag.

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Sécherheet heiheem: dat ass eng vun den éischtenAufgabe vum Staat a senger Regierung.

Här President,

Op dës Regierung komme besonnesch schwéierAufgabe während der Presidentschaft vun dereuropäescher Unioun zou. Mer hu s'an der leschterRegierung materiell optimal virbereed. Dës Regierungmuss s'och inhaltlech optimal an de Grëff kréien. DéiThemen déi usti betreffen europäesch an national Froenam gläiche Mooss. Mer gi gemooss a mer mussenop der Héicht sinn. Do wou Eenegungen ënner denEuropäer méiglech si féiere mer s'erbäi. Do wouGéigesäz tëschent de Länner ze grouss si rappro-chéiere mer Standpunkten esou datt déi nächstPresidentschaften am Sënn vum definitiven Akkordkënne viruschaffen. Mer bréngen Europa weider, merwerfen et néierens zréck. A mer wëlle fënnef Joer laangiwwerall do derbäi si wou méi Europa stattfënnt.

Méi Europa heiheem kann - wa mer et richteg maa-chen - duerch deen ugekënnegte Verfassungs-referendum stattfannen. De Referendum soll engbreed Europa-Debatte zu Lëtzebuerg provozéieren.Un hirem Enn musse mer ee klore Jo zu Europa soekënnen. Aus Iwwerzeegung. Aus Noutwendegkeet.Wéinst eis. Wéinst deenen déi jonk sinn oder an dennächste Jorzéngte gebuer ginn.

Dofir musse mer déi Debatte, eisen Deel vum grousseRendez-vous vun den europäesche Mënschen mathirem Kontinent gutt virbereeden. Och hei amParlament. D'Parlament huet bei der Ratifizéierungvun der europäescher Verfassung dat éischte Wuert.D'Vollek kritt dat lescht Wuert. Et schwätzt säin Uerteela leschter Instanz. Mer wëssen dat. D'Vollek weesset och.

Europa kritt eng Verfassung an nei Institutiounen.

Eng Verfassung hu mer och heiheem. Plazeweisdatéiert se nach aus dem politesche Post-kutschenzäitalter. Am Jumbo-Zäitalter muss se neiFlillleke kréien. D'Chamber huet ugefaang hir déi zeginn. Si fiert mat dëser Aarbecht virun.

Eis Institutioune mussen de Contrainte vun eiser Zäitugepasst ginn.

D'Leit froe méi Partizipatioun um politeschenEntscheedungsprozess tëschent de Wahlen: si kréies'iwwer de Wee vu Volleksbefroung a Volleksinitiativ.

Mer mussen - wéinst de kuerzen Délaien an dereuropäescher Unioun an der Noutwendegkeet vunder reaktiver Vitesse heiheem - méi séier legiferéie-ren. Méi séier mee net manner gutt. D'Vitesse däerfnet op d'Käschte vun der Qualitéit goen. Dofir erhéijemer d'Zuel vun de Staatsréit. All politesch Parteiendéi heibanne Fraktiounsstäerkt hu sollen eiser Mee-nung no Virschléi fir d'Nominatioun vu Staatsréitmaache kënnen. Mee opgepasst: de Staatsrot asskeen Ofstellgleis fir midd Männer a Fraen, kee Ver-schiebebahnhof fir Personalien ze klären. An deStaatsrot gehéiere Männer a Fraen déi wësse wat watass. De Staatsrot soll gestäerkt, net geschwächt ginn.Dorunner solle Regierung, de Staatsrot selwer and'Parteien - deenen hir Finanzéierung séier geklärtmuss ginn - denke wa se dës wichteg Institutiounopstocken - a stäerken.

D'Parteie géifen ee grousse Kredibilitéitsspronk rea-liséiere wa s'ënnereneen eng Léisung géife fanne firze verhënneren datt deeselwechte Sonndeg déisel-wecht Politiker op zwou verschiddene Lëschte firzwee Parlamenter - eist, dat europäescht - kandi-déieren obscho se nëmmen an engem vun deenenzwee Parlamenter däerfe setzen. Mat deem Unfugmuss Schluss sinn.

Modernisatioun also iwwerall, Här President,Innovatioun, Transformatioun, Integratioun. Dat assde Motto vun eiser Zäit. Dat soll och d'Riichtschnouervun eiser Aktioun sinn.

Vun eiser Aktioun heiheem fir datt d'Kohäsioun méigrouss gëtt.

Vun eiser Aktioun an Europa fir datt de Kontinent, sengGeschicht a seng Geografie beienee fannen. Fir deFridden ass kee Präis ze héich. Wat de Präis vumKrich ass hu mer viru 60 Joer a méi op eng terribelArt a Weis erfuer.

Vun eiser Aktioun och an der Welt. Wa mer s'och nëm-men e bësse besser maachen, mir Lëtzebuerger,dann hu mer net fir näischt gehofft, gedreemt, ge-schafft a gelieft.

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TRADUCTION FRANÇAISE

La déclarat ion gouvernementale

Seule la parole prononcée fait foi

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Monsieur le PrésidentMesdames et Messieurs,

Les élections sont terminées. La bataille est finie. Maisheureusement, ce n'était pas une bataille. Les partisont - en règle générale - argumenté de façon loyale,il n'y a pas eu de massacre.

Avant le 13 juin, l'on s'est souvent plaint que la cam-pagne électorale manquait de thème. Ceux qui se sontexprimés de la sorte semblent avoir pensé qu'en poli-tique, il ne devait y avoir qu'un thème sur lequel toutse concentre, comme si dans la vie de chacun et dansla vie du pays, il n'y avait qu'un souci, qu'un rêve,qu'un espoir qui activait les personnes. La vie de cha-cun, et aussi la vie d'un pays, est plus vaste, plusstratifiée et est plus compliquée que cela. Personnene se concentre uniquement sur un thème. Et le thèmede notre pays, c'est son avenir. Et cet avenir est com-posé d'une multitude de thèmes.

Aucun parti ne sait formuler sans défaut une réponsecohérente pour toutes les questions qui se posent.Même pas ceux qui ont remporté les élections sansaucune contestation d'autrui. Remporter des élec-tions, être clairement plus fort que d'autres ne signi-fie pas avoir raison en tous points. Avoir remportédes élections n'est pas une invitation à se sentir leseigneur du pays ou se comporter comme tel, igno-rer d'autres avis et convictions, laminer d'autres sen-sibilités et nier d'autres visions et projets de vie dansleur cadre légitime. Notre pays n'est pas la propriétéd'un parti plus fort ou de celui qui a été légitimé demanière évidente par le suffrage universel. Notre paysest la copropriété de tous les Luxembourgeois, detoutes les personnes, aussi de celles qui viennent deplus loin, mais vivent avec nous.

Un parti - le CSV - a clairement remporté les élec-tions, un autre - le parti démocrate - les a claire-ment perdues. Cela se passe ainsi en démocratie :un jour on est au sommet, un autre jour on est plusen bas. Celui qui se trouve au sommet aujourd'hui

peut se trouver en bas demain. C'est une chose quedoivent garder en tête ceux qui sont au sommetaujourd'hui. Celui qui se trouve en bas aujourd'huipeut être au sommet demain. C'est une chose quedoivent garder en tête ceux qui sont en bas aujour-d'hui. Ils ne doivent pas avoir honte du travail qu'ilsont effectué ; surtout pas ceux qui faisaient partie dugouvernement, ils ne sont pas à terre.

Un troisième parti - les Verts - a renforcé sa positionlors des élections. Il agrandit de par son programmeet son équipe le cercle des partis politiques aptes àgouverner : c'est un développement positif pour notrepaysage démocratique.

L'ADR est devenu plus faible qu'il ne l'était. Le nombrede ceux qui ne sont pas mieux que les autres, maisaffirment opiniâtrement leur différence, diminue : ceciest également une bonne évolution.

Le parti socialiste a confirmé et développé sa posi-tion. Ce parti est clairement devenu le deuxième partile plus fort. Arithmétiquement parlant, et de par lecontenu, former un gouvernement avec ce parti a unsens. Les réunions de consultation l'ont montré, lesnégociations l'ont confirmé, la grande tradition de ceparti rend ceci possible et les performances accom-plies conjointement par le CSV et le LSAP entre 1984et 1999 démontrent que ces deux partis peuvent faireavancer le pays.

Il est possible de faire avancer un pays uniquementsi les conditions politiques sont garanties. Il faut pourcela une forte majorité à la Chambre et un programmesolide. Ces deux conditions préliminaires sont res-pectées avec la coalition CSV-LSAP.

Les deux partis ont remporté ensemble près de 60 %des votes aux élections parlementaires et présentent38 députés sur un total de 60. Les deux partis sontmajoritaires dans les 4 circonscriptions électorales :plus de 52 % dans le Nord, plus de 54 % dans leCentre, plus de 55,5 % à l'Est et presque 68 % dansle Sud. Aucune autre combinaison de deux partis ne

Déclaration du Premier ministre portantsur le programme gouvernemental (4 août 2004)

Traduction française

disposerait d'une majorité dans les quatre circon-scriptions électorales. Il est donc clair que ce gou-vernement correspond à la volonté de l'électorat surle plan national et régional. Ceci a été confirmé lorsdes élections européennes.

Pour gouverner, il faut un programme gouvernementalsolide et cohérent. Ce dernier a été élaboré et établiau cours des quinze réunions qui ont eu lieu lors desnégociations de coalition.

Il n'est pas toujours possible de retrouver entièrementses exigences et souhaits personnels dans le pro-gramme établi. C'est également mon cas. Or la démo-cratie vit aussi de compromis et de l'art de trouverun compromis. L'art du compromis consiste à trou-ver une forte intersection d'idées et d'intentions com-munes, dont l'alliance permet d'inventer, d'imagineret d'appliquer des solutions aux problèmes du payset de ses habitants. L'art du compromis consiste enla volonté de ne pas rendre ces solutions trouvéesinapplicables, parce que l'on se croit plus importantque les autres. J'avoue avoir de temps à autre unetendance à aller dans ce sens, mais j'essaie de m'amé-liorer. Au cours des dernières années, mois et mêmesemaines, j'ai rencontré certaines personnes qui souf-frent de la même maladie : eux aussi doivent essayerde s'améliorer.

Le programme que le gouvernement propose pourles prochaines années n'entraîne pas de change-ment de climat radical. Son application provoquecependant un certain changement de température.Ces dernières semaines, les nouveaux partenaires dela coalition ont pris la température du pays et desthèmes futurs. Nous devons garder la tête froide làoù la température est trop élevée et augmenter la tem-pérature là où nos ambitions sont trop frileuses.

Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs,

J'ai dit que le thème de la politique est l'avenir dupays - ce thème comporte plusieurs aspects. Nousavons essayé d'assembler ces nombreux aspects dansun programme de coalition qui accompagne cettedéclaration et constitue un complément détaillé. Cediscours ainsi que le programme de coalition formentle programme du gouvernement. Ce dernier contientbeaucoup d'informations, mais pas toutes. Y est écrit

ce que nous voulons accomplir. Il n'y est pas écrit ceque nous devrons faire suivant la façon dont le mondeévoluera. Car tout un monde existe à côté duLuxembourg, un monde qui évolue selon ses lois, deslois qu'il ne connaît pas encore lui-même, des loisqui, quand elles seront formulées, s'imposeront aussià nous.

Mais faisons maintenant un tour à travers le paysageque nous connaissons, à travers les forêts de sujetsqui ont poussé, les broussailles qui nous arrivent auxgenoux et qui ne doivent pas se transformer en forêtsombre. Nous ne pouvons pas regarder derrièrechaque buisson, dans les moindres recoins, maisnous devons écarter les branches de manière à voirassez loin pour trouver notre chemin.

Ce chemin, nous devons le chercher et le trouverensemble. Sur ce chemin se trouve un panneau designalisation. Et sur ce panneau de signalisation sontinscrits des mots qui riment : modernisation, inno-vation, transformation et intégration.

Et ce panneau ne mène nulle part si on n'a pas lu etcompris le livre de bord, le Code de la route, de lamodernisation, de l'innovation, de la transformationet de l'intégration : le chemin qui mène à la moder-nisation, l'intégration, la transformation et l'innova-tion est la modération.

La modération est la méthode, le plan routier, lamanière, la boussole.

La modération - vous l'avez compris - rime avecmodernisation, innovation, transformation, intégration.Le but et la méthode : c'est une mélodie.

Être à la mode a toujours été à la mode.

La modernité que nous voulons n'est cependant pasla modernité courante, une modernité sans profon-deur, sans conséquences, sans adaptation.

Nous ne voulons pas la modernité par une imitationaveugle et une adaptation à l'esprit du temps. Nousvoulons la modernité par le changement de menta-lité.

Le changement de mentalité bute contre des limites,pas des limites qui s'imposent absolument à nous,mais que nous nous créons nous-mêmes, parce quenous voudrions bien fuir les devoirs qui s'imposent.Par peur, par confort. Par commodité luxembourgeoise.

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« Nous voulons rester ce que nous sommes » : c'étaitnotre devise nationale alors que d'autres voulaientnous enlever ce que nous étions et voulions être.

« Nous voulons garder ce que nous avons » estla devise de nombreuses personnes qui pensentqu'« avoir et être » revient au même. Nous pensonsque ce n'est pas la même chose. Ceux qui n'ont pasgrand-chose valent autant que ceux qui pensent avoirplus d'importance parce qu'ils possèdent davan-tage.

La modernité et la modernisation à laquelle nousaspirons sont celles qui voient dans le changementla chance du « Nous voulons rester ce que noussommes ». Oui, « nous voulons rester ce que noussommes » et pour cela, nous devons changer, nousadapter et évoluer.

Le monde ne nous attend pas. Et nous ne devonspas attendre le monde. Nous devons aller à sa ren-contre, autrement il nous écrase.

Ceux qui préfèrent ne rien changer, ceux qui ne dé-sirent pas moderniser, innover, créer, transformer,ceux qui tablent sur la commodité du conservatismestructurel, ceux-là courent toujours après le monde.Ils ratent le rendez-vous avec l'avenir. Nous voulonsorganiser ce rendez-vous de manière pondérée, maisavec enthousiasme. Les pieds sur terre, mais en mou-vement permanent. Conscients de ce qui est juste etqui a bien évolué, mais également conscients de lanécessité de changement due au temps.

Autrefois, les hommes et femmes politiques partaientgagnants quand ils annonçaient des réformes.Aujourd'hui, les réformes font peur, elles provoquentle rejet. Celui qui s'engage à entamer des réformes,celui qui veut changer, transformer, moderniser, onne le respecte pas, mais beaucoup le suspectent. Nousvoulons que les personnes nous respectent parce quenous réformons.

Monsieur le Président,

Parfois, moderniser signifie conserver intelligemment.C'est le cas en matière de politique financière.

Les politiques financière, budgétaire et fiscale neconnaîtront pas de revirements drastiques. Elles n'ysurvivraient d'ailleurs pas. La politique financière doitêtre réfléchie et rester prudente, et elle ne doit pas

quitter le canal que le développement économiquelui creuse à moyen terme.

La politique budgétaire doit se confirmer face auPacte de stabilité et de développement européen ;pacte que nous voulons sortir de son impasse conjonc-turelle et neutre ensemble avec nos partenaires euro-péens. La politique budgétaire sera reciblée : nousdevons apprendre à ne plus financer tout et toutseuls, autrement nous risquons d'être débordés àmoyen terme.

L'économie européenne prend de la vitesse. À quelpoint elle va carburer, on ne le sait pas encore aujour-d'hui et on ne le saura pas de façon certaine avantl'automne. Pour cette raison, le budget sera élaboréen automne et non pas en été. S'ensuivent des chan-gements conséquents quant au calendrier budgétairedu Parlement.

Les taux d'imposition, de leur côté, ne font pas degrands bonds - aucun bond vers le haut, des petitsbonds vers le bas. Les charges fiscales des particu-liers peuvent être adaptées périodiquement à l'infla-tion. Celles des entreprises peuvent être légèrementrevues à la baisse afin que nous puissions restercompétitifs par rapport à l'échelle européenne desimpôts. Elles sont en plus destinées à la promotiondes investissements des petites et moyennes entre-prises.

Pour les habitants du pays, le secret bancaire resteen vigueur. Il y aura un impôt de 10 % prélevé à lasource sur les intérêts d'épargne. Cet impôt est libé-ratoire. Les petits épargnants ne sont pas concernéspar cette mesure. En contrepartie, l'impôt sur la for-tune sera annulé pour les particuliers. Pour les clientsdes banques ne vivant pas au Luxembourg s'appli-quera la directive de l'Union européenne sur les inté-rêts : à partir du 1er juillet 2005, ils paieront un impôtde 15 % prélevé à la source.

La place financière, libérée de la pression externe parl'accord européen sur les impôts, sera dorénavantpromue de façon plus poussée, plus structurée et pluscoordonnée. Elle restera un pilier essentiel de notreéconomie : à cet effet, nous adaptons continuelle-ment le cadre législatif dans lequel elle se meut poursatisfaire aux exigences nouvelles. Ainsi, nous sou-haitons transposer les directives européennes rela-tives à la place financière plus rapidement que les

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autres afin que notre place financière puisse profiterde nouveaux créneaux avant les autres. De manièregénérale, la transposition du droit européen se feraplus rapidement.

La place financière est importante, mais l'économiene s'y résume pas.

Nous mettrons tout en œuvre pour que notre éco-nomie puisse évoluer durablement et en préservantles ressources. Nous voulons renforcer le potentielde croissance de l'économie partout où elle est : dansl'industrie, dans l'artisanat, dans le commerce, dansle tourisme, dans l'agriculture et la viticulture, dansle commerce électronique, dans le commerce avecInternet, dans les technologies environnementales,dans les énergies alternatives. La diversification doits'amplifier sans devenir inconsistante et floue.

L'économie ne peut pas retrouver la croissance méga-lomane de la fin des années 90 et elle n'en a nul besoin.Elle doit cependant connaître une plus forte crois-sance que les trois dernières années ; aussi pour quele travail ne devienne pas une illusion pour tout unchacun. Un but qu'elle ne peut atteindre qu'en res-tant compétitive ou en le devenant davantage.

Pas seulement l'économie, mais par extension lepays entier avec tous ses acteurs et toutes ses facettesdoivent devenir plus compétitifs, plus modernes, plusactuels, plus ouverts à la nouveauté. Nous devonsoser plus, entreprendre plus, avoir davantage con-fiance en nous, nous avons besoin de plus d'auto-nomie.

- À cet effet, nous faisons avancer les travaux dela Tripartite sur la compétitivité.

- À cet effet, la recherche est renforcée et rappro-chée de l'économie, également des PME.

- À cet effet, les procédures administratives de-viennent plus souples et les processus dedécision plus rapides.

- À cet effet, les investissements publics demeurentélevés et les charges sociales basses.

- À cet effet, nous faisons avancer l'agenda desréformes de Lisbonne.

- À cet effet, nous travaillons à la mobilité sur routeet sur le rail.

- À cet effet, ensemble avec les partenaires sociaux,et non contre eux, nous mettons les CFL dansune situation lui permettant de bénéficier desopportunités économiques futures et d'éviter lesrisques sociaux en matière d'existence.

- À cet effet, nous donnons un sérieux coup de fouetà l' « e-dynamique » du pays et de l'État.

- À cet effet, nous initions, lançons et forçons - s'ille faut - les nouveaux modèles de travail.

- À cet effet, nous concilions vie professionnelle etfamiliale davantage que par le passé.

- À cet effet, nous nous donnons, avec l'Universitédu Luxembourg, un instrument d'organisationpour offrir un avenir plus complet.

- À cet effet, nous proposons plus de places dansles crèches parce que les enfants ne doivent pasêtre synonyme de punition, mais de chance, debonheur et parce que la liberté de choix entre pro-fession et famille ne doit pas rester lettre morte.

Nous avons besoin d'un partenariat de responsabi-lité pour tout cela, pour l'ensemble. Il s'agit donc d'or-ganiser cette coopération entre tous les partenairesconcernés, ce partenariat de responsabilité sur le plannational. Le gouvernement l'organisera et l'animera.


La modernisation, la transformation, l'innovationservent un but : la cohésion dans notre société,dans notre pays.

La cohésion est une question de volonté et de savoir-faire.

Il nous faut la volonté d'étouffer dans l'œuf l'émer-gence de sociétés parallèles au sein de notre société.Nous ne pouvons pas admettre qu'au sein denotre pays, un groupe vive aux côtés d'un autre,Luxembourgeois et étrangers, perdants et gagnants,personnes sans emploi et sans espoir de trouver unemploi, des personnes avec un emploi sans com-préhension pour ceux qui n'ont pas d'emploi, des per-sonnes jeunes et moins jeunes qui n'ont pas de com-préhension réciproque pour leurs étapes et projetsde vie respectifs. Un pays est menacé de désinté-gration si les groupes se concentrent sur eux-mêmes,sans porter aucune attention sur le groupe voisin, si

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les égoïsmes de groupe s'enclenchent au lieu d'équi-librer le tout, si les intérêts personnels priment au lieude se conjuguer. Un pays n'est pas une somme d'in-térêts ethniques et de colonies égoïstes. Un pays nepeut être un pays que s'il forme un tout, que s'il dis-pose d'une forte volonté et d'une ambition robustepour chacun. Nous voulons un tel pays.

La cohésion exige aussi du savoir-faire. Qui parle desavoir-faire, parle de moyens, financiers et autres, ins-truments, méthodes : nous voulons être le gouver-nement de la modération, pas celui de la division, pascelui du « l'un contre l'autre ».

Un gouvernement où l'on ne va pas l'un contre l'autre,mais aussi un gouvernement de la décision. Un gou-vernement ne peut pas uniquement négocier, il doitaussi décider. On négocie avec les groupes, on dé-cide pour l'ensemble.

Nous avons un programme pour plus de cohésion etpour une meilleure intégration. Nous voulons nousdonner les moyens et les instruments pour cetteambition nationale de cohésion et d'intégration.

- Ainsi, nous modernisons l'école par le dialogueavec tous ceux qui font l'école : les enseignants,les élèves, les parents, les partenaires sociaux,avec tous ceux qui ont quelque chose à dire,parce que l'avenir de leurs enfants ne les laissepas indifférents. Nous voulons que chaque enfantréussisse, nous voulons donner des chancesgrâce à l'école, pas en enlever. Nous créons uneécole pilote à journée continue. Nous renforçonsl'évaluation, le but n'étant pas de sanctionnermais de promouvoir chacun. Nous donnons denouvelles possibilités à la participation et au par-tenariat. Nous contrôlons et changeons les conte-nus et compétences des programmes scolaires,révisons et différencions l'enseignement deslangues, nous voulons mieux intégrer les enfantsétrangers. Nous étendons la formation continueet réformons l'enseignement professionnel. Lesenfants ayant des difficultés comportementalesou d'apprentissage -aussi et surtout des enfantsavec un handicap -doivent être soutenus davan-tage. Nous nous penchons sur la pratique duredoublement : redoublement ne signifie pas stag-nation. Le « précoce » - un élément d'intégrationformidable - sera généralisé, tout comme l'en-cadrement journalier doit être encore développédans toutes les communes.

L'école reste une école de la performance. On n'yarrivera pas sans apprendre et travailler. Cependant,l'école doit être pour chaque enfant le portail pour lavie, une porte qui s'ouvre et non pas une porte quise referme. Pour cela, chaque partenaire de l'écoleet chaque partenaire à l'école doit prendre sa part deresponsabilité spécifique. Le ministère n'enseignepas, mais définit le cadre général, l'école même doitau sein de ce cadre, qu'elle doit animer avec unegrande autonomie, accompagner chaque élève surle chemin de la vie. L'école est un tremplin dans lavie : existe-t-il plus belle chose que de bien sauterpour mieux vivre, existe-t-il plus belle chose que deregarder sauter et atterrir ceux à qui on a appris à lefaire ? Nous voulons que ceux qui sautent soient heu-reux de leur vie - ainsi que ceux qui leur ont apprisà sauter.

Intégration et cohésion : cette double exigence estsurtout évidente dans notre vie partagée avecceux qui ne sont pas des Luxembourgeois. Il nedoit pas y avoir de fossé entre eux et nous. L'inté-gration des non-Luxembourgeois est une offreque les Luxembourgeois doivent faire. Les non-Luxembourgeois doivent accepter cette offre :il n'y a pas de devoir à l'assimilation totale, mais ilexiste un devoir d'intégration. Sans cette offre et sansl'acceptation de cette offre, sans notre respect pourla spécificité des autres et sans leur respect pour nosvaleurs sociales fondamentales, il n'y aura ni intégrationni cohésion.

- Ainsi, nous voulons instaurer la double nationalité.Elle nous rapproche davantage, encourage lavie commune, sans que celui qui obtient un passe-port luxembourgeois doive renoncer à la partienon-luxembourgeoise de sa vie.

- Ainsi, nous allons proposer plus de coursde luxembourgeois. De nombreux non-Luxembourgeois voudraient bien apprendre notrelangue - qui est aussi belle et précieuse quetoute autre langue -pour mieux s'intégrer : l'offrede l'intégration va de pair avec l'offre de la langueluxembourgeoise.

- Ainsi, nous ouvrons plus largement le servicepublic aux citoyens de l'Union européenne.

- Ainsi, nous restons un pays ouvert à ceux qui sontpoursuivis. Ils doivent pouvoir trouver un endroitoù ils sont en sécurité.

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- Ainsi, les procédures de reconnaissance pour lesdemandeurs d'asile politique sont réduites.

Ceux qui demandent l'asile et l'obtiennent peuventrester.

Ceux qui demandent l'asile et ne l'obtiennent pas,nous les aiderons à recommencer une nouvelle viechez eux.

Ceux qui demandent l'asile et ne l'obtiennent pas,mais dont les enfants sont déjà considérablementengagés dans l'enseignement postprimaire, peuventdans certains cas rester au Luxembourg avec leursenfants.

La question des réfugiés est une question dramatique.Il n'existe pas de politique pour les réfugiés qui soitjuste et bonne. Nous pouvons tout au plus essayerde faire de notre mieux.

- Ainsi, nous continuons à combattre avec déter-mination l'immigration clandestine.

- Ainsi, nous élaborons une nouvelle loi sur l'immi-gration.

- Ainsi, nous vérifions si les dispositions de transi-tion restrictives concernant les travailleurs del'Union européenne centrale peuvent être aban-données au bout de quelques années.

Le commandement de la cohésion comporte de nom-breuses autres facettes. Elles ne vont pas toujoursensemble. Mais elles s'inspirent du même état d'es-prit, elles correspondent à la même démarche decohésion.

- Les accidents de la circulation et le terrible nombrede morts et de personnes grièvement blesséesconduisent toute cohésion à une fin brutale. Il nousincombe - à la politique et à chaque usager dela route - de freiner cette catastrophe nationale,ce cortège dramatique de souffrance et de mi-sère. Nous tous - la politique et chaque usager dela route - y avons notre part de responsabilité.

- Il n'y a pas de cohésion intégrale si le droit à l'ha-bitation ne peut être revendiqué que partielle-ment. Habiter et construire doit à nouveau êtreaccessible à tous. Nous allons poursuivre notrepolitique de construction active. Elle est enrichiepar de nombreuses méthodes et instrumentsoffrant un élargissement de l'offre de terrains àbâtir. Toutes les mesures de soutien sur le plan

fiscal restent en vigueur pour l'instant. L'instaurationd'un impôt sur la spéculation est loin d'être untabou. L'État et les communes doivent créer devéritables alliances pour qu'il y ait davantage deterrains à bâtir.

- Habitation, travail, loisir, mouvement, infrastruc-tures sociales, environnement naturel : ce sont aussides pôles de cohésion qu'il faut évaluer entreeux, organiser, localiser. Cette tâche revient àl'IVL, à l'aménagement du territoire. Ensemble, nouspouvons encourager cet élan de modernisation :l'État et le pays, le gouvernement et les communes,la politique et les habitants. Ceci est impossibleà achever sans réorganisation territoriale, sansrégionalisation intelligente, sans modification denos structures et créations de synergies dansplus d'un domaine. Un grand débat s'annonce :comment pouvons-nous, avec tout ce que nousélaborons, désirons, nécessitons, utilisons etgérons, arriver au XXIe siècle ?

- Plus de cohésion est demandée dans un domaineoù ladite cohésion montre encore des signes defragilité : dans le domaine de la politique fémi-nine et de l'égalité des chances. Nous ferons del'égalité et du respect de l'égalité entre hommeset femmes un leitmotiv de la politique gouverne-mentale.

- Il existe des zones politiques au sein desquellesla cohésion n'a évolué que peu à peu. On ne peutque s'y mouvoir avec précaution. Toute secousseimportante risque de faire s'écrouler des immeublesentiers.

La Sécurité sociale se trouve être un tel domaine. Unesolidarité organisée s'y est instaurée.

Ainsi, plus de femmes doivent pouvoir bénéficier duforfait d'éducation, financé à l'avenir par un systèmedifférent.

Ainsi, il n'y a pas de remède universel pour éliminerle déficit des caisses de maladie. Une chose est cer-taine : des épaules larges peuvent porter plus decharges de solidarité que des épaules frêles. Le com-bat contre l'abus, les économies, la suppression desdysfonctionnements et le financement ne doiventpas créer une charge unilatérale. Nous allons éco-nomiser plus d'argent si nous évitons la maladie parune médecine préventive plus efficace.

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- La cohésion de fond du pays a besoin de la créa-tion. La culture n'est donc pas traitée en enfantbâtard par la politique. Ces dernières années, ellea pu jouir de nombreux moyens financiers qu'ellegardera à l'avenir, surtout pendant et après l'an-née culturelle 2007 qui nous donnera plus de visi-bilité dans la Grande Région.

- Le souci de cohésion ne s'arrête pas aux fron-tières luxembourgeoises. Nous désirons appor-ter notre soutien à la cohésion globale : ainsi, nousaugmenterons pas à pas notre aide au dévelop-pement à 1 % de notre richesse nationale.

Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs,

Je viens d'évoquer les frontières du pays. J'entends,en parlant de frontières, parler aussi du reste dumonde : le reste du monde est, dans notre cas, par-ticulièrement grand. Il doit donc bénéficier de notrepart d'une attention toute particulière.

Notre participation en matière d'aide au développe-ment est la conséquence d'une analyse globale. Eneffet, la faim et la pauvreté, la soumission et l'injus-tice économique et sociale entraînent des consé-quences.

Il en résulte des conséquences de responsabilisationdes pays occidentaux riches : nous nous engageonsà plus d'aide au développement parce que nous dési-rons moins de pauvreté, moins de misère, moins deguerres et plus de vie pour ceux qui ont pour seuleperspective une mort prochaine.

Il en résulte aussi des conséquences auxquelles nous-mêmes et les autres pays devons faire face : la ter-reur et la violence peuvent aussi survenir chez nous.Il n'y a pas de justification pour la terreur, nulle partau monde et pas chez nous. Nous ne devons pasnous laisser impressionner. Nous devons affronter éner-giquement la menace à l'égard de notre sécurité etde notre modèle de société libre.

Ainsi, nous restons vigilants quant au danger du ter-rorisme dans notre pays.

Ainsi, nous restons vigilants face au danger du ter-rorisme hors de nos frontières. L'OTAN représenteégalement de manière explicite une alliance contrela terreur. Ainsi, nous adaptons notre budget de la

défense vers le haut afin d'assumer nos obligationsau sein de cette alliance. Cela servira aussi à mieuxéquiper notre armée pour accomplir ses missions dansle monde. Il n'y a pas que notre armée qui en béné-ficiera, mais également notre police. Nous les recru-tons activement, nous équipons le personnel cor-rectement. Nous engageons plus de magistrats. Nousapportons aux personnes qui ont été victimes de crimesla sécurité nécessaire dans le cadre de procéduresjudiciaires.

La sécurité à l'extérieur : nous fournissons notre apport.

La sécurité à l'intérieur du pays : c'est un des pre-miers devoirs de l'État et de son gouvernement.


Ce gouvernement sera confronté à des missions par-ticulièrement difficiles lors de la Présidence de l'Unioneuropéenne. Matériellement, nous l'avons préparéede façon optimale lors du gouvernement précédent.Le gouvernement actuel devra gérer cette Présidencede façon optimale, également pour ce qui est ducontenu. Les thèmes actuels concernent autant lesquestions européennes que nationales. Nous seronsjugés et nous devons être à la hauteur. Là où desaccords entre Européens sont possibles, nous lesferons aboutir. Là où les différences entre pays sonttrop grandes, nous rapprocherons les points de vuepour que les Présidences suivantes puissent travaillerà un accord définitif. Nous faisons avancer l'Europe,nous ne la rejetons jamais en arrière. Et nous sou-haitons être présent pendant cinq ans partout là oùplus d'Europe a lieu.

Plus d'Europe au Luxembourg peut - si nous nousy prenons correctement - devenir réalité grâce auréférendum sur la Constitution qui a été annoncé. Ceréférendum doit provoquer un large débat auLuxembourg. À son issue, nous devons pouvoir pro-noncer un « oui » clair pour l'Europe. Par conviction.Par nécessité. Pour nous. Pour les jeunes ou ceux ànaître au cours des prochaines décennies.

Nous devons donc bien préparer ce débat, notre par-tie du grand rendez-vous des Européens et de leurcontinent. Et ce également ici au Parlement. LeParlement a le premier mot pour ce qui est de la rati-fication de la Constitution européenne. Le peuple

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aura le dernier mot. Il donnera son verdict en der-nière instance. Nous en sommes conscients, le peupleégalement.

L'Europe aura une nouvelle Constitution et de nou-velles institutions.

Nous avons également une Constitution auLuxembourg. Par endroits, elle date de l'ère politiquedes diligences. À l'ère des jumbo, on doit la doter denouvelles ailes. La Chambre a commencé à lui endonner. Elle continue à effectuer ce travail.

Nos institutions doivent être adaptées aux contraintesdu temps.

Les personnes demandent plus de participation auxprocessus de décision politique entre les élections :ils l'obtiennent sous forme de référendum et d'initia-tive populaire.

Nous devons légiférer plus rapidement à cause desdélais courts dans l'Union européenne et à cause dela nécessité d'une vitesse réactive au Luxembourg.Plus rapidement, mais pas moins bien. La vitesse nedoit pas se faire au détriment de la qualité. Nous aug-mentons pour ce faire le nombre de conseillersd'État. Chaque parti politique qui bénéficie ici de laforce d'une fraction doit, selon nous, pouvoir pro-poser des nominations pour des conseillers d'État.Mais attention : le Conseil d'État n'est pas une voiede garage pour des hommes et femmes fatigués, pasune gare de triage pour résoudre des problèmes depersonnel. Le Conseil d'État doit être composé

d'hommes et de femmes capables. Le Conseild'État ne doit pas être affaibli, mais renforcé. Un faitauquel devront penser le gouvernement, le Conseild'État lui-même et les partis politiques - dont lefinancement doit rapidement être résolu - quand ilsaugmenteront en nombre les participants de cetteinstitution importante.

Les partis obtiendraient plus de crédibilité s'ils trou-vaient une solution entre eux pour éviter que le mêmedimanche, les mêmes hommes et femmes politiquesse portent candidats sur deux listes différentes pourdeux parlements - le nôtre et l'européen -, tout ensachant qu'ils ne peuvent siéger que dans l'un desdeux. Il faut mettre un terme à de telles frasques.

De la modernisation donc partout, Monsieur lePrésident, innovation, transformation, intégration.C'est la devise de notre ère. C'est aussi le fil conduc-teur de notre action.

De notre action au sein du pays pour rendre la cohé-sion plus grande.

De notre action en Europe, pour que le continent, sonHistoire et sa géographie se rapprochent. Aucun prixn'est trop élevé pour la paix. Nous avons appris il ya 60 ans, de manière dramatique, ce qu'est le prixde la guerre.

De notre action aussi dans le monde. Si nous arri-vons à l'améliorer ne serait-ce qu'un tout petit peu,nous Luxembourgeois, nous n'aurons pas espéré, rêvé,travaillé et vécu pour rien.

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Signé le 29 ju i l le t 2004

L’ACCORD DE COALITION

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L'accordde coalition


1. Ministère d'Etat

· Questions institutionnelles

· Médias et communications

· Société de l'information

2. Ministère des Affaires Etrangèreset de l'Immigration

· Politique étrangère et de défense

· Politique européenne

· Coopération au développement

· Asile - Immigration

· Réseau diplomatique

3. Ministère de l'Agriculture, de la Viticultureet du Développement Rural

4. Ministère des Classes Moyennes,du Logement et du Tourisme

· Classes Moyennes

· Logement

· Tourisme

5. Ministère de la Culture, de l'EnseignementSupérieur et de la Recherche

· Politique culturelle

· Enseignement supérieur,recherche et innovation

6. Ministère de l'Economieet du Commerce Extérieur

7. Ministère de l'Education Nationaleet de la Formation Professionnelle

· Education nationale

· Sport

8. Ministère de l'Egalité des Chances

9. Ministère de l'Environnement

10. Ministère de la Famille et de l'Intégration

· Politique familiale

· Contrôle de qualité

· Politique de la Jeunesse

· Politique pour personnes âgées

· Politique pour personnes handicapées

· Politique de la Solidarité

11. Ministère des Finances

· Politique fiscale, SNCI et participations del'Etat

· Politique budgétaire

· Place financière

12. Ministère de la Fonction Publiqueet de la Réforme administrative

13. Ministère de l'Intérieur

· IVL

· Aménagement du territoire

· Aménagement communalet développement urbain

· Politique communale

· Gestion de l'eau

· Administration des Services de Secours

14. Ministère de la Justice

15. Ministère de la Santé

16. Ministère de la Sécurité Sociale

17. Ministère des Transports

18. Ministère du Travail et de l'Emploi

19. Ministère des Travaux Publics

Accord de coalition*Signé le 29 juillet 2004

* Il s'agit du texte original de l'accord de coalition. S'agissant d'un texte officiel, les règles habituelles en matière demajuscules et minuscules ne sont pas appliquées dans ce chapitre.

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1. MINISTERE D'ETAT

· Questions institutionnelles

Entamée sous la période législative écoulée, l'œuvrede refonte et de révision globale de notre Constitutionsera poursuivie sous l'égide de la Chambre desDéputés. Les bases de notre Loi fondamentale ayantété jetées au 19e siècle, son adaptation tiendra comptedes réalités tant de la vie politique moderne que del'évolution des conceptions concernant les droitsfondamentaux.

Alors que la Constitution consacre le droit d'enquêtede la Chambre des Députés, la loi de 1911 sera ré-formée en vue de préciser l'exercice pratique desenquêtes parlementaires par une réforme du droit d'en-quête parlementaire et du régime des commissionsd'enquête.

Pour permettre au Conseil d'État d'exercer ses pré-rogatives en matière législative et réglementaire dansles meilleures conditions possibles, face à l'aug-mentation et la complexité croissante des projets detextes normatifs dont il est saisi, le Gouvernementenvisage de faire porter le nombre des membres dela Haute Corporation de 21 à 27.

En matière réglementaire, l'obligation pour le Gou-vernement de requérir l'avis du Conseil d'État serareconsidérée pour être atténuée dans certaines hypo-thèses.

Moyen d'expression démocratique et de participa-tion politique des citoyens, les partis et groupementspolitiques participent à la formation de la volontépublique démocratique: dans une démocratie repré-sentative, les partis constituent une base de la volontépopulaire. L'État doit veiller à les mettre en mesured'assurer cette tâche par un soutien matériel, condi-tionné par des règles strictes de contrôle et de ges-tion transparente des finances des partis.

25 années après la première élection directe duParlement européen, le Gouvernement invite les par-tis à évaluer la façon dont se sont déroulées jusqu'iciles élections des six membres luxembourgeois duParlement européen et à trouver un accord politiquepour éviter à l'avenir les doubles candidatures au casoù les élections européennes et nationales conti-nuent de coïncider. Dans cette hypothèse, le nombredes candidats d'une liste est fixé à six.

Le Gouvernement souhaite l'adoption du projet deloi sur le référendum et l'initiative populaire qui a étédéposé à la Chambre des Députés en 2003. Outre lanécessité de régler l'organisation de référendums, leGouvernement veut promouvoir par ce biais une par-ticipation accrue de la société à la vie publique.

· Médias et communications

Le Gouvernement continuera à favoriser une politiquebasée sur le pluralisme des opinions. Il donnera suiteà la motion que la Chambre des Députés a adoptéedans le cadre de la loi sur la liberté d'expression, notam-ment en rapport avec un futur Code de Déontologie.

Nouvelle loi sur la radio et la tv

Une nouvelle loi sur la radio et la télévision, qui sebasera sur les grands principes retenus par la Chambredes Députés dans le cadre de son débat d'orienta-tion, et qui sera complémentaire à la loi sur la libertéd'expression, à la nouvelle législation sur les com-munications électroniques et sur la gestion des fré-quences, reprendra les règles spécifiques aux pro-grammes de radio et de télévision et règlera l'accèsde ces programmes aux fréquences et aux réseaux.

La loi fournira également une base légale pour un ser-vice public de radio et de télévision, étant entenduque le service public de télévision continuera en prin-cipe à être confié à une entreprise privée et celui dela radio e. a. à l'établissement public de radiodiffu-sion socioculturelle.

La surveillance des programmes sera confiée à unecommission indépendante professionnelle qui pour-rait également se voir confier la mission de veiller aurespect de la dignité humaine et à la protection desmineurs dans l'ensemble des médias audiovisuels,en remplaçant notamment la Commission de sur-veillance du cinéma. La Commission indépendantesera flanquée de conseils consultatifs représentantles entreprises du secteur respectivement les utili-sateurs.

Contrat de concession RTL/CLT

Le contrat de concession conclu avec la CLT en 1995viendra à échéance en 2010. Sans remettre en causel'accord de 1995, le gouvernement devra cependantpréparer l'après 2010. Ainsi, avant la fin de la légis-lature, il engagera des négociations avec RTL Group

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ou une de ses filiales concernant la prestation du ser-vice public de télévision au-delà de 2010.

A côté du service public, les personnes qui veulentoffrir des émissions télévisées au public résidantseront libres de le faire. Les programmes présentantun intérêt particulier pour le public pourront bénéfi-cier d'un droit d'accès aux réseaux câblés. Ils aurontégalement accès aux fréquences terrestres dans lamesure où celles-ci deviendront disponibles pour ladiffusion en numérique et ce d'après des critèrestransparents, pluralistes et équitables. Le passage àla radiodiffusion numérique sera organisé de façonpragmatique, en tenant compte des circonstances,des projets des acteurs en présence et de la dispo-nibilité de fréquences, sans fixer nécessairement uncalendrier à l'avance.

Un objectif important sera de préserver à l'aire dunumérique l'accès du public luxembourgeois auxprogrammes de télévision étrangers, et notammentà ceux des pays voisins.

Soutien à la Production audiovisuelle

Le gouvernement continuera à porter une attentionparticulière au développement du secteur de la pro-duction audiovisuelle. Il sera procédé le cas échéantaux adaptations nécessaires du régime de soutienpour maintenir la compétitivité du secteur et pour assu-rer son développement

Le gouvernement encourage par ailleurs les produc-teurs et établissements financiers à tirer avantage dela nouvelle législation concernant les fonds d'inves-tissement Sicar ainsi que de celle sur la titrisation.

Estimant que la production d'un plus grand nombred'œuvres de qualité à composante technique et artis-tique nationale substantielle est un objectif majeurde la politique de soutien à la production audiovisuelle,le gouvernement est prêt à examiner la possibilitéde procéder par voie de discrimination positive enfaveur de ce type de projets.

Protection des données

Il sera procédé rapidement à une révision de la loi du2 août 2002 relative à la protection des personnes àl'égard du traitement des données à caractère per-sonnel avec comme objectif primaire de clarifier etde simplifier les procédures de façon à éliminer cer-tains obstacles purement administratifs sans plus-

value pour la protection de la vie privée et les liber-tés individuelles.

Télécommunications et services postaux(volet réglementaire)

Le nouveau cadre réglementaire pour les réseaux etservices de communications électroniques sera misen vigueur dans les plus brefs délais de manière àpermettre le développement rapide et diversifié desnouvelles technologies de la société de l'informationconformément à la déclaration de Lisbonne.

Le Gouvernement poursuivra sa politique de main-tien d'un service postal de qualité et à prix abordableet entamera dans cet esprit les discussions au niveaucommunautaire sur l'envergure du service universelet sur son financement par le maintien d'un servicepostal réservé.

Politique spatiale

En matière de politique spatiale, une nouvelle loi surl'utilisation de l'espace ainsi que la ratification de dif-férentes conventions internationales fourniront uncadre légal plus complet pour l'exploitation de sys-tèmes de satellites luxembourgeois. Le gouvernementveillera à tirer pleinement avantage de sa participa-tion aux organisations internationales du domaine spa-tial (U.I.T, E.S.A etc.) pour ancrer encore davantagece secteur à Luxembourg et pour faire bénéficier lesentreprises établies à Luxembourg des avantages quise dégageront de ces participations.

Développement du secteur des médiaset des communications et des technologiesd'information

Le gouvernement poursuivra les efforts en vue dedévelopper le secteur des médias, des communica-tions et des technologies de l'information.

Dans ce contexte, il procédera à une adaptation conti-nue du cadre réglementaire et financier applicable auxentreprises actives dans ces secteurs en vue de main-tenir, voire d'accroître la compétitivité du site dansce domaine

Dans ce même contexte, une attention particulièresera portée à la qualité des infrastructures de com-munication électroniques et notamment aux con-nexions à large bande avec les principaux centresd'activité économiques en Europe.

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Les activités de promotion de ce secteur seront étroi-tement coordonnées avec celles d'autres secteursde l'économie nationale.

· Société de l'information

Les nouvelles technologies de l'information et des com-munications auront un impact sans cesse croissantsur notre société. Le gouvernement est bien conscientde l'enjeu stratégique que constitue l'avancementrapide, cohérent et de qualité dans le domaine de lasociété de l'information pour le maintien et le déve-loppement de la compétitivité économique.

Le gouvernent entend par conséquent poursuivre lamise en œuvre, sous une forme ajustée, du pro-gramme d'action eLuxembourg en vu de mieux posi-tionner notre pays dans la société de l'information enEurope.

Une vue holistique (gouvernance électronique) seraadoptée en ce qui concerne la stratégie poursuiviedans le domaine de la société de l'information et dela connaissance. L'ensemble des domaines et acteursconcernés seront impliqués dans les actions à mener:administration publique nationale, communes, mondeéconomique, citoyens, éducation, santé, social, poli-tique, démocratie, etc.

Un accent particulier sera mis sur le développementdes réseaux de communications, la protection desmineurs, la mise en œuvre systématique des tech-nologies de l'information pour améliorer le proces-sus éducatif , la lutte contre la fracture numérique vial'initiation de tous les résidents à ces technologiespar le déploiement des centres locaux d'apprentis-sage. (Internetstuffen), la protection des donnéesnominatives et la sécurité des réseaux.

L'administration électronique sera mise en œuvre demanière conséquente au niveau de l'ensemble desorganismes publics. A cette fin, il s'agira de centra-liser et de coordonner les procédures électroniques.

La mise en œuvre de l'administration électroniquerequiert la remise en cause de multiples procéduresadministratives.

Une attention particulière sera réservée à l'introduc-tion des nouvelles technologies de communicationen vue d'améliorer la participation des citoyens à lavie démocratique.

Le Gouvernement continuera les travaux en vue d'unprojet de loi réglant l'accès des citoyens aux docu-ments administratifs susceptibles d'être communi-qués au public.

Le Service eLuxembourg (SEL) ayant comme missiond'assurer la coordination et la planification dans ledomaine de la gouvernance électronique, d'élaboreret de proposer les stratégies globales, d'assister lesdifférents ministères, administrations et services del'Etat dans la planification et la réalisation de leursactions respectives et d'agir au niveau de la promo-tion et de la communication dans le domaine. Afinqu'il puisse le plus efficacement possible assurer demanière neutre ces missions à caractère essentielle-ment transversal, le Service eLuxembourg sera sou-mis directement à la tutelle du ministre compétent.

Un comité de coordination composé de hauts res-ponsables directement concernés par le domaine dela gouvernance électronique assurera le suivi coor-donné de l'ensemble et agira vis-à-vis du ministre com-pétent et vis-à-vis du Conseil de gouvernement dansson ensemble comme structure consultative dans ledomaine.

Une stratégie de mise en œuvre des différentes actionsen rapport avec la société de l'information sera adop-tée le plus rapidement possible par le gouvernementsous forme d'un plan directeur pour la gouvernanceélectronique. Ce plan directeur détaillera les objec-tifs à atteindre ainsi que les moyens nécessaires pourleur mise en œuvre.

Une attention particulière sera apportée aux projetsà haute plus-value ainsi qu'aux projets catalyseurset stratégiques (comme par exemple une signatureélectronique commune ou encore la gestion électro-nique des documents).

Le gouvernement se donnera un cadre pluriannuel,cohérent et coordonné au développement de l'ad-ministration électronique.

Les services électroniques et le contenu offerts auxcitoyens et aux entreprises seront organisés et struc-turés en fonction des besoins et des attentes descitoyens et des entreprises et ne seront pas le simplereflet des structures organisationnelles et des répar-titions de compétences existantes entre ces différentesstructures. Une attention particulière sera apportéeà l'ergonomie et à l'accessibilité des services élec-

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troniques et des sites Internet en général. La com-munication entre l'Etat, les citoyens et le monde éco-nomique sera progressivement portée vers les pla-teformes d'échange électroniques et télématiques dontnotamment Internet notamment par le biais de lamise en œuvre des portail(s) unique(s). Les admi-nistrations et services de l'Etat ainsi que les procé-dures administratives sous-jacentes seront adaptés,réorganisés et simplifiés afin de pouvoir maximiserle bénéfice potentiel à tirer de la mise en place desservices électroniques.

Des normes techniques et méthodologiques serontadoptées dans tous les domaines où cela s'avéreranécessaire afin de garantir un fonctionnement effi-cace des systèmes d'information et de communica-tion virtuels en création ou afin de permettre l'inter-opérabilité nécessaire et les synergies recherchées.Les logiciels libres seront pris en compte dans la miseen œuvre du plan directeur si une valeur ajoutéeréelle peut être dégagée.

Des plans de formation pour maîtriser et assimiler lesnouveaux outils (systèmes d'information et de com-munication) et méthodes de travail (transparence,efficience, partage des connaissances, collaborationvirtuelle, etc.) de la société de l'information seront déve-loppés et proposés aux différents acteurs concernés.

Toutes les actions menées dans le domaine de la gou-vernance électronique devront à chaque momentprendre en compte les évolutions qui auront lieu auniveau de l'Union européenne et s'intégrer harmo-nieusement dans ce cadre européen.

2. MINISTERE DES AFFAIRESETRANGERESET DE L'IMMIGRATION

· Politique étrangère et de défense

Pour ce qui est de la politique de défense, il fautplacer ce sujet désormais non seulement dans lecontexte de nos engagements en tant qu'allié à l'Otan,mais aussi dans le cadre du renforcement de la poli-tique de sécurité et de défense de l'Union euro-péenne.

Depuis le sommet de l'Otan à Prague l'Alliance s'esttransformée pour agir en réponse aux nouvelles me-naces et ce aussi en dehors de la zone euro-atlantique.Cette direction a été confirmée par le sommet d'Istanbulde juin 2004.

L'UE s'est aussi doté d'objectifs quantitatifs et qua-litatifs pour agir dans des missions militaires soit avecles moyens de l'Otan, comme cela sera le cas enBosnie-Herzégovine, soit de façon autonome commece fut le cas en Ituri.

Face à ces nouvelles responsabilités de l'Otan et del'UE le Luxembourg doit apporter une réponse à samesure mais tout en prenant les responsabilités quilui incombent en tant qu'allié et membre à part entièrede l'UE. Le Luxembourg devra donc développer descapacités nationales proportionnées et crédibles dansle domaine de la gestion de crise et de maintien dela paix afin de contribuer à la sécurité territoriale etde réaliser les engagements pris au sein de l'Otan etde l'Union européenne.

Le Luxembourg devra de ce fait renforcer les effortsde formation de son armée et augmenter les effortsbudgétaires de manière à se doter aussi des moyensde son action. Le gouvernement a comme objectifd'augmenter les moyens budgétaires en matière dedéfense pour arriver à 1,2% du PIB. Cet effort por-tera aussi sur l'amélioration urgente des infrastruc-tures militaires.

Le gouvernement élaborera un programme d'inves-tissement. Le fonds d'équipement militaire sera dotésur base de ce programme.

L'organisation militaire sera adaptée, notamment parune mise à jour de la législation et par l'introductiond'un statut spécial basée sur le volontariat mais avecune disponibilité contractuelle et garantie pour ce quiest de la participation aux missions de gestion de criseet de maintien de la paix, avec l'objectif global d'uneprofessionnalisation progressive.

La loi relative à la participation à des opérations pourle maintien de la paix dans le cadre des organisationinternationales devra être revue dans son intégraliténotamment pour répondre aux nouvelles exigencesde l'Otan et de l'UE et pour simplifier les procédureset délais des missions les moins exigeantes.

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· Politique européenne

Conformément à sa tradition, le Luxembourg entendparticiper de manière active et crédible au devenird'une Europe toujours plus dynamique, plus solidaireet plus intégrée. Aussi aspire-t-il à faire partie dès ledépart de toute coopération renforcée ou structuréequi verrait le jour.

Coordination de la politique européenneau niveau national

En vue d'une meilleure coordination de la politiqueeuropéenne au niveau des départements ministé-riels, il sera institué un comité de hauts fonction-naires. Le comité se réunira régulièrement pour ana-lyser les implications des dossiers européens sur leplan national et pour détecter d'éventuelles difficul-tés à un stade précoce. Il préparera les discussionsau Conseil du Gouvernement et présentera réguliè-rement au Conseil le stade d'avancement des initia-tives européennes et leurs implications sur la légis-lation nationale.

Pour ce qui est en particulier de la stratégie deLisbonne, la coordination de la mise en œuvre au niveaunational sera assurée par le Ministère de l'Economie,alors que la préparation des positions à prendre auniveau européen sera du ressort du Ministre detutelle du comité interministériel relatif à la politiqueeuropéenne.

Transposition des directives

Afin de rattraper le retard en matière de transpositiondes directives, le Gouvernement

- prolongera les contrats d'une partie des chargésde mission engagés en vue de la Présidence pourassister ensuite au travail de transposition

- va recourir à des experts externes.

Présidence

Les premiers mois de la législature seront consacrésà une organisation et préparation adéquate de laPrésidence luxembourgeoise.

Parmi les dossiers complexes que la Présidence auraà gérer figurent notamment les négociations sur le

prochain paquet financier de l'Union européenne,l'évaluation à mi-parcours de la stratégie de Lisbonne,la réforme du Pacte de Stabilité, la poursuite du pro-cessus d'élargissement de l'Union et les Balkans.

Adhésion de la Turquie à l'Union européenne

Pour ce qui est de la position du Gouvernement àl'égard de l'ouverture de négociations d'adhésionavec la Turquie, le Gouvernement déterminera saposition à la lumière de l'avis que la Commission émet-tra dans son avis sur l'adhésion turque en automne.

Référendum sur la Constitution européenne

Le Gouvernement entend soumettre la Constitutioneuropéenne à un référendum après que la Chambredes Députés se soit prononcée par un premier vote.Le résultat du référendum sera obligatoire. Sa datesera déterminée en coordination avec les autres Étatsmembres de l'Union. Une campagne d'informationnationale sera organisée avec l'implication de tousles acteurs en vue d'un débat objectif sur les enjeuxdu nouveau Traité européen.

Politique de Siège

La Ville de Luxembourg est un des berceaux histo-riques de l'Europe et le Luxembourg est fier d'hébergerdes institutions et services importants de l'Union dontle devenir au travers des décennies s'est affermi dansces murs. Forts des textes qui régissent les siègesdes institutions le Gouvernement veillera à consoli-der cette présence qui est un élément important del'air cosmopolite et de l'esprit d'ouverture qui carac-térisent la Ville de Luxembourg et le Grand-Duché.

· Coopération au développement

Le Luxembourg a atteint en l'an 2000 l'objectif de0,7 % en termes de RNB répondant ainsi aux recom-mandations formulées dans le cadre de l'ONU. Il per-sévéra dans ses efforts pour aboutir au seuil de 1 %dans les années à venir.

Comme par le passé, l'aide au développement seconcentrera sur un nombre limité de pays cibles.Toutefois, les critères en vue de la détermination despays cibles seront soumis à une révision.

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· Asile - Immigration

1. Le Gouvernement attache une grande importanceà la protection des personnes fuyant une régionen conflit ou qui sont persécutées en fonction deleur race, de leurs croyances ou de leurs opinionspolitiques. Il s'engage à accueillir ces personnesavec générosité tant du point de vue social quejuridique, en conformité avec les engagementsinternationaux et notamment la Convention deGenève sur les réfugiés.

2. Afin de réduire la durée de la procédure de trai-tement des dossiers, et de lutter contre l'utilisa-tion abusive du droit d'asile, la loi sur la procé-dure d'asile sera amendée selon les orientationscontenues au projet de loi actuellement déposéà la Chambre des Députés. En vue du mêmeobjectif, les différents services administratifschargés du traitement des demandes d'asile serontrenforcés.

3. Les personnes en fin de procédure d'asile et aux-quelles le statut de réfugié n'a pas été accordédevront quitter le territoire luxembourgeois. Afind'encourager les retours volontaires de personnesen fin de procédure, des mécanismes d'incitationspositives et des sanctions seront introduits. LeGouvernement recherchera une coopérationétroite avec les pays d'origine des demandeursd'asile, y compris par des projets de développe-ment, en vue de faciliter le retour des demandeursd'asile déboutés.

4. Pour faire face à la croissance du nombre desdemandeurs d'asile, et en tenant compte de leursituation familiale, le Gouvernement, en concer-tation avec les communes, aménagera des struc-tures d'accueil appropriées. Le Gouvernementveillera à y assurer un encadrement adéquat.

5. Le Gouvernement continuera à régler les casexceptionnels de familles de demandeurs d'asile,en portant une attention particulière à la situationdes jeunes en voie d'accomplissement de leur for-mation post-primaire.

6. Conscient de l'apport positif de l'immigrationlégale à la société et à l'économie du Luxembourg,une nouvelle législation sur l'entrée et le séjourdes étrangers sera introduite qui tiendra comptede la situation dans les différents secteurs dumarché du travail, des nouvelles directives euro-

péennes et des nouvelles législations nationales,notamment allemande et française, en la matière.

7. Le Gouvernement luttera énergiquement contrel'immigration illégale. Un centre fermé séparé pourétrangers en situation irrégulière sera construit.

8. Le Gouvernement oeuvrera pour une politiqueeuropéenne harmonisée en matière d'asile et d'im-migration.

· Réseau diplomatique

La défense des intérêts politiques, économiques,consulaires et culturels à l'étranger se fait aussi parl'intermédiaire du réseau diplomatique qui est au ser-vice des organes institutionnels et des citoyens encas de besoin. Dans une Europe toujours plus inté-grée qui aura davantage recours à la votation, ce réseau- de par les informations précieuses de nos parte-naires - devra nous permettre de mieux comprendreles sensibilités des opinions publiques respectives.Le dispositif diplomatique restera modeste, mais àbrève échéance il y a lieu de veiller à être directementprésents dans un nombre limité de pays choisis oude développer le système des co-accréditations.

3. MINISTERE DE L'AGRICULTURE,DE LA VITICULTUREET DU DEVELOPPEMENT RURAL

Le Gouvernement reconnaît l'importance écono-mique, sociale et environnementale de l'agricultureet est pleinement conscient qu'elle est actuellementprofondément inquiète de son avenir.

Gravement touchée dans un passé récent par lesconséquences économiques désastreuses des crisesde l'E.S.B. et de la peste porcine, voilà qu'elle estconfrontée à une réforme en profondeur de la PolitiqueAgricole Commune qui, par le découplage entre lesaides à l'agriculture et la production, implique uneinflexion sensible des aides publiques accordées àce secteur.

Il importe dès lors au Gouvernement de veiller àmettre nos exploitations en situation d'aborder dansde bonnes conditions ce qui constituera prochaine-ment le cadre qui s'imposera à tous.

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Le Gouvernement est convaincu que l'agriculturesera d'autant mieux à même de relever les défis etpartant d'être pérenne si elle concentre ses effortssur le plein développement de ses fonctions essen-tielles: la production, l'emploi et l'entretien de l'es-pace naturel.

Cette multifonctionnalité dans laquelle la producti-vité, l'environnement, le bien-être des animaux, la qua-lité des produits, l'emploi et l'équilibre du territoiresont des complémentarités, permettra à l'agriculturede concilier la performance économique avec la per-formance environnementale et sociale qui sont desconditions indispensables à sa viabilité.

Le Gouvernement encouragera les agriculteurs àvaloriser les terroirs sur lesquels sont réalisées lesproductions et à fournir des produits de qualité dontle prix est un gage de revenu adéquat.

A cet effet, une place importante sera réservée à unepolitique de qualité et d'identification des produitsagricoles qui suppose l'implication de tous les acteurset le plein exercice de sa responsabilité par chaquemaillon de la filière respective.

Par suite des crises sanitaires qui ont déferlé surl'agriculture, il est indéniable que les préoccupationsdes consommateurs ont glissé du domaine quanti-tatif au domaine qualitatif, basculement qui pèse à lafois sur les orientations et les méthodes de produc-tion, la concurrence entre les opérateurs écono-miques et le contenu de la politique.

Dans la conduite de la politique alimentaire, leGouvernement entend promouvoir une politique quiconcilie les exigences de sécurité, de qualité et dediversité et de protection de l'environnement. Outreune amélioration et une extension du système actuelde traçabilité et un maillage plus performant du dis-positif de veille sanitaire, une restructuration des com-pétences du comité de coordination en matière desécurité alimentaire permettront d'assurer une meil-leure maîtrise globale des risques. La réalisation d'unlaboratoire vétérinaire moderne et performant consti-tuera un corollaire indispensable.

La gestion des risques phytosanitaires constitue éga-lement une nécessité évidente en matière de santépublique. Il importera de coordonner et d'amplifierles moyens d'orienter de façon cohérente et pérennenotre agriculture vers des pratiques à la fois respec-

tueuses de l'environnement et économiquement per-formantes.

En matière de coexistence entre plantes génétique-ment modifiées et cultures traditionnelles le Gou-vernement se laissera guider par les principes de pré-caution, de préservation de la diversité biologiquenaturelle et de la responsabilité économique.

Afin que le consommateur dispose d'une informa-tion intelligible pour guider son choix, le Gouvernementveillera à assurer une meilleure cohérence entre lesdifférents labels et signes d'identification des produitsagricoles portant sur la qualité, l'origine et le modede production, notamment par la fixation de critèresde qualité et de production clairs et précis assurantla plus grande transparence.

La production de produits de qualité, obtenus dansle respect de l'environnement naturel et du bien-êtredes animaux et valorisant les terroirs est un atout etun facteur de compétitivité dans un marché élargi etexigeant. A cet égard la production biologique et lesproductions de diversification basées notamment surun savoir-faire ancestral constitueront des démarchesà encourager.

Une sensibilisation accrue des consommateurs auxproduits spécifiques ou régionaux de qualité feral'objet d'un soutien particulier et sera également éten-due à la restauration collective.

Au niveau des structures agricoles, le Gouvernementmaintiendra les régimes d'aides à l'investissement etles différents régimes d'aides ayant trait à la protec-tion de l'environnement, au développement des zonesrurales et à la promotion et à la commercialisation deproduits de qualité. Ils constituent les moyens indis-pensables pour orienter de façon cohérente et pérennenotre agriculture vers des pratiques à la fois écono-miquement plus performantes et respectueuses denotre environnement.

Il importe de faire progresser l'agriculture égalementpar la formation et la recherche.

La qualification professionnelle et le conseil agri-cole du chef d'exploitation constituent un facteur clédans la détermination du revenu agricole. Les quali-tés de gestionnaire et le savoir-faire des exploitantssont essentiels pour faire face au défi des mutationspermanentes et profondes auxquelles l'agriculture estconfrontée.

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Pour assurer une meilleure formation des agricul-teurs et le renouvellement des compétences profes-sionnelles, le Gouvernement envisage la créationd'un centre de compétences. Ce centre pourrait secréer dans le cadre de l'indispensable modernisationdes infrastructures du Lycée Technique Agricole eten étroite collaboration avec les organismes profes-sionnels et services étatiques actuellement actifsdans ce domaine, dont notamment la Chambred'Agriculture.

Dans le même ordre d'idées, le Gouvernement se pro-pose d'engager les procédures afin d'organiser unbrevet de maîtrise pour le secteur agricole et qui ser-vira, notamment, à accompagner efficacement lerenouvellement des générations.

La Chambre d'Agriculture est appelée à continuer àjouer un rôle déterminant dans les domaines de lacoordination de la vulgarisation agricole, de la for-mation continue, de l'innovation et de la diversifica-tion des productions agricoles. Les programmes devulgarisation et de conseil continueront de bénéficierd'un soutien financier adéquat.

Le Gouvernement établira un conseil de gestion agri-cole volontaire portant au minimum sur les exigencesréglementaires en matière de gestion et sur les bonnespratiques agricoles et environnementales afin d'ai-der les agriculteurs à se conformer aux normes d'uneagriculture moderne et de qualité. Ce système deconseil agricole doit contribuer à sensibiliser davan-tage les agriculteurs aux rapports existant entre,d'une part, les flux de matières et les processus agri-coles, et, d'autre part, les normes relatives à l'envi-ronnement, à la sécurité des aliments, à la santé etau bien-être des animaux.

Afin de développer la diversification des productionsagricoles et les productions déficitaires, le Gou-vernement encouragera particulièrement toutedémarche à cet égard notamment dans le secteurporcin, dans le secteur des volailles et dans celui del'horticulture, le développement de ce dernier étantplus particulièrement conditionné par la réalisationd'une ou de plusieurs zones horticoles qui assure-ront également un écoulement adéquat de la pro-duction.

La diversification de l'activité agricole dans le domainedes énergies renouvelables, telles les installations debiométhanisation, continuera à être soutenue.

Quant aux entreprises de la transformation et de lacommercialisation de produits agricoles, qui relèventtant du secteur collectif que du secteur privé, leurmodernisation continuera à faire l'objet d'un soutienefficace axé sur la qualité des produits et la protec-tion de l'environnement. Concernant plus particuliè-rement les entreprises du secteur coopératif, leGouvernement prendra appui sur les valeurs de soli-darité et le sens des responsabilités qui font les forcesdu monde paysan pour mener à bon port les indis-pensables efforts de coopération et de restructura-tion, ceci dans l'intérêt de l'agriculture luxembour-geoise dans son ensemble.

Le Gouvernement est pleinement conscient de lavaleur économique, écologique, touristique et cultu-relle de la viticulture pour la région mosellane. A lafois producteur d'un produit à haute valeur ajoutée,pourvoyeur d'emploi et responsable de l'entretien dupaysage, cette profession représente une activitévitale et irremplaçable pour le maintien et le déve-loppement de cette région.

Afin d'améliorer la performance économique leGouvernement soutiendra les projets de remembre-ment sollicités par les vignerons et les fera réaliserdans l'intérêt d'une exploitation plus rationnelle desvignobles ainsi que dans le respect du milieu natu-rel.

Les efforts déployés pour améliorer la qualité des vinset pour diversifier les produits haut de gamme, demême que la réalisation de campagnes de promo-tion feront l'objet d'un encadrement financier adé-quat.

L'offre d'un conseil performant en matière de plan-tation, de traitement phytosanitaire et de pratiquesœnologiques allant de pair avec une modernisationdu laboratoire d'analyse seront autant de garantspour améliorer la performance économique et éco-logique.

Le maintien et l'exploitation des vignobles en penteraide et en terrasses qui produisent des vins typiquesd'une de qualité excellente et qui représentent l'imagede marque du paysage mosellan continueront à béné-ficier d'un traitement particulier dans le cadre desrégimes d'aides existants.

Dans le but de parfaire l'image de marque de l'ap-pellation contrôlée et d'améliorer sa perception par

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le consommateur, le Gouvernement envisage de com-pléter, en accord avec la profession, les critères d'at-tribution par une référence aux qualités intrinsèquesdes raisins, au rendement à l'hectare ou au terroir.

Afin de promouvoir la vitalité des zones rurales, leGouvernement poursuivra une politique de dévelop-pement rural intégrée multifonctionnelle. La mise enœuvre concrète des programmes et stratégies éla-borés dans le cadre de l'initiative LEADER+ contri-buera à créer une nouvelle dynamique en matière devalorisation de produits régionaux de qualité et depromotion des vins de qualité et, partant, à amélio-rer la perception économique et touristique des régionsrurales.

Dans le secteur de la sylviculture le Gouvernemententamera la mise en œuvre des actions et des mesuresdu programme forestier national en définissant desaxes d'interventions prioritaires. Un accent particu-lier sera mis sur la promotion et la valorisation de laressource bois dont notamment la certification d'unegestion forestière durable et le développement de lafilière bois-énergie. Le Gouvernement continuera àsoutenir le secteur afin d'améliorer la rentabilité despropriétés forestières.

Connaissant la sensibilité accrue de la société civileau respect du bien-être des animaux, celui-ci consti-tuera une condition inhérente à tout régime d'aide àfinalité agricole. Bien plus, outre la finalisation du pro-jet de loi concernant la tenue des chiens, les dispo-sitions légales relatives à la protection des animauxferont l'objet d'une révision afin de les adapter auxconceptions actuelles et la protection des animaux feral'objet d'une inscription dans la loi fondamentale.

Au niveau européen et international le Gouvernementcontinuera à œuvrer pour la consolidation et ladéfense du modèle européen d'agriculture défini en1997 sous Présidence luxembourgeoise et basé surune agriculture compétitive, durable, multifonction-nelle et répartie sur tout le territoire de l'UnionEuropéenne, y inclus les régions défavorisées.

4. MINISTERE DES CLASSESMOYENNES, DU LOGEMENTET DU TOURISME

· Classes Moyennes

La politique en faveur des PME

Le secteur des Classes Moyennes constitue un pilierimportant de l'économie luxembourgeoise. Ilenglobe environ 14.000 entreprises artisanales,commerciales y compris le secteur Horeca, ainsi quecertaines professions libérales. Le secteur emploieenviron 130.000 personnes, soit un peu plus dequarante pour cent de l'emploi intérieur. Au cours desdix dernières années, il a créé plus de 30.000 emploisnouveaux supplémentaires.

Partant, les entreprises du secteur des classesmoyennes contribuent efficacement à la consolida-tion de notre tissu économique ainsi qu'à l'expan-sion du marché de l'emploi et assurent égalementune part essentielle de la formation professionnellede notre jeunesse.

Politique générale

Le Gouvernement est pleinement conscient de l'im-portance que revêtent les PME tant sur le plan éco-nomique que social et l'apprécie à sa juste valeur touten se rendant compte des problèmes auxquels sontconfrontées les entreprises du secteur. C'est pour-quoi il est décidé à poursuivre une politique d'en-couragement des Classes Moyennes permettant deconsolider l'emploi et de renforcer la compétitivité denos entreprises dans un contexte de concurrenceaccrue.

Le Gouvernement élaborera, de concert avec lesmilieux professionnels, un nouveau Plan d'Action enfaveur des PME, ceci pour améliorer davantage l'en-vironnement des PME.

Le Gouvernement continuera à accompagner les tra-vaux de la Commission du bâtiment et basera sonaction sur les propositions faites par cette dernièrepour maintenir la compétitivité du secteur de laconstruction.

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Compétitivité des entreprises

Le gouvernement maintiendra le niveau d'impositiondirecte et indirecte ainsi que les charges sociales àun niveau compétitif par rapport à nos pays voisins.

Afin de favoriser le développement économique desPME et plus particulièrement des entreprises artisa-nales, le Gouvernement maintiendra un niveau élevéd'investissements publics, notamment par le biaisde la construction d'infrastructures scolaires etsociales ainsi que par sa politique du logement.

Afin de permettre l'implantation de PME artisanaleset commerciales au Grand-Duché, le Gouvernementencouragera les communes et les syndicats inter-communaux à aménager des zones d'activité éco-nomiques dans toutes les régions du pays. Pourmieux tenir compte des spécificités des PME lors del'implantation dans une zone d'activité, une repré-sentation adéquate des intérêts des PME au sein desinstances compétentes sera pratiquée.

L'accès à la recherche et développement de produitssera facilité aux PME par l'introduction d'un régimeR&D dans le cadre du futur régime d'aides en faveurdes classes moyennes. De nouveaux parcs de tech-nologie seront installés. Le Gouvernement continuerapar ailleurs à accompagner et encourager les effortsdes PME dans ce domaine par une politique d'infor-mation, de consultation et de stimulation.

En ce qui concerne le financement des investisse-ments en faveur de la protection de l'environnementet des économies d'énergie, le cadre général desrégimes d'aides en faveur des classes moyennessoutiendra dorénavant les efforts consentis par lesentreprises en la matière.

Dans le cadre du financement des entreprises, laSNCI continuera à jouer un rôle éminent et faciliterapar le biais de sa panoplie d'instruments la créationet le développement des PME.

Simplification administrative

Le Gouvernement accordera une priorité à la simpli-fication des formalités administratives qui freinent lerendement et l'esprit d'initiative des PME. Il créera lafonction d'un «commissaire à la simplification admi-nistrative» qui évaluera les frais générés par les for-malités administratives et qui s'occupera à réduire

d'une façon substantielle les charges administrativespesant sur les PME.

Dans ce contexte, la durée de la procédure visant àobtenir une autorisation d'établissement sera réduite.

Le recours aux nouvelles technologies de l'informa-tion et de la communication au sein des administra-tions et des ministères sera renforcé.

La formule du guichet unique sera davantage miseen place. Ceci pour centraliser et regrouper en unseul lieu les différentes procédures administrativeset de permettre aux entreprises de trouver un seulinterlocuteur et d'éviter le passage par plusieurs admi-nistrations.

Afin d'éviter des déclarations multiples, l'entraideadministrative visant à réduire le nombre de formu-laires à remplir par les entreprises sera intensifiée.

Dans la suite de la réforme du registre de commerceet des sociétés, la mise en place d'une centrale desbilans et d'un plan comptable harmonisé apporteraune simplification considérable et permettra aux entre-prises d'automatiser l'établissement des réponses auxquestionnaires des enquêtes statistiques.

Droit d'établissement et compétitivitédu commerce de détail

Le Gouvernement poursuivra sa réforme du droitd'établissement en adaptant la liste des métiers arti-sanaux et le règlement grand-ducal déterminant lechamp d'activité des différents métiers de l'artisanat.

Par ailleurs, il revalorisera la profession de l'expert-comptable et du comptable en augmentant les exi-gences en matière de qualification par l'introductiond'un examen complémentaire.

Il renforcera la protection des copropriétaires en exi-geant une garantie financière de la part des syndicsde copropriété qui couvre le risque en relation avecle remboursement des fonds, effets ou valeurs qu'ilsgèrent.

Il réformera la législation réglant l'accès à la profes-sion de transporteur de marchandises par voie navi-gable pour tenir compte des évolutions dans la légis-lation récente en matière d'un établissement stable.

La fixation des heures d'ouverture du commerce dedétail tiendra compte des exigences de la popula-

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tion et de l'évolution de la situation de concurrencedans la Grande Région, ceci sans préjudice des dis-positions légales en matière de droit du travail.

Concernant les autorisations particulières, commu-nément appelées autorisations «grande surface», leGouvernement ne prolongera plus le moratoire entréen vigueur en 1997 qui était à l'époque instauré pourfreiner l'implantation ou l'extension de centres com-merciaux de très grande taille et d'éviter une concen-tration excessive. Cette mesure temporaire a entre-temps atteint son objectif, à savoir une meilleurediversification de l'offre qui s'est répartie sur unnombre plus grand de surfaces commerciales detaille plus modeste et situées à proximité des consom-mateurs.

Dans le but d'assurer l'équilibre entre activité com-merciale des centres villes et des grandes surfacespériphériques et afin de participer à des actions visantl'amélioration de la compétitivité du commerce urbainet de proximité, le Gouvernement soutiendra desinitiatives locales visant le renforcement du dyna-misme du commerce urbain et de proximité.

Concurrence déloyale

Le Gouvernement procédera à une adaptation de laloi sur le travail clandestin pour la rendre encore plusefficace.

Pour tenir compte des dernières évolutions sur le planeuropéen, il réformera la législation en rapport avecle colportage.

Le droit de la faillite sera réformé pour le rendre plusadapté aux réalités économiques actuelles et pourréduire le nombre de faillites organisées causant undommage important aux créanciers d'une telle entre-prise.

Le Gouvernement poursuivra ses efforts pour empê-cher toute distorsion de concurrence sur le marchénational de la part d'entreprises travaillant en infrac-tion avec nos réglementations en matière de sécu-rité sociale et de droit du travail. A cet effet, il conti-nuera ses «actions coup de poing» qui, au cours desdernières années, ont montré des résultats encou-rageants.

· Logement

La politique du logement sera conduite de manièretransversale, touchant des éléments de politique inté-rieure et d'urbanisme, tout en s'insérant dans la poli-tique générale d'aménagement du territoire. Elle seramenée par le Gouvernement en collaboration avecles communes, qui disposent de compétences impor-tantes dans le domaine de la construction immobi-lière ainsi que dans celui de la fiscalité foncière. Danscette optique, une plate-forme commune de l'Etat etdes collectivités locales sera conçue, afin de permettrela mise en œuvre de la politique du logement sur l'en-semble du territoire national, tout en en renforçantdes éléments particuliers dans des communes par-ticulièrement signifiantes au regard de l'IVL.

Le programme d'action national en matière de loge-ment visera principalement une augmentation del'offre de logements, conduisant à une maîtrise desprix du marché immobilier. L'endiguement des prixconstitue le défi le plus important de la politique dulogement. Il sera poursuivi avec détermination par leGouvernement.

Le plan sectoriel «Logement» sera finalisé dans lesmeilleurs délais. Il comportera un volet contraignantd'une certaine envergure devant permettre la miseen œuvre effective de sa composante programma-tique.

Les mesures fiscales en faveur du logement, insti-tuées par la loi du 30 juillet 2002 seront maintenusen vigueur jusqu'au 31 décembre 2007. Un bilan del'effet de ces mesures sera dressé avant cette date.Ce bilan devra permettre de déterminer l'efficacitédes dispositions en cause et la correspondance del'effet réel avec l'impact recherché des mesures.

Le Gouvernement proposera l'institution d'un dispo-sitif plus contraignant afin de parvenir à une aug-mentation sensible de l'offre immobilière. L'impôtfoncier sera réformé dans cette perspective, et sontaux relevé de manière substantielle pour l'applica-tion de cet impôt à des cas de rétention immobilièredans un but de spéculation. S'agissant d'un impôtcommunal par essence, une réforme de l'impôt fon-cier ne supprimera pas la possibilité de modulationdu niveau précis de l'impôt. Celui-ci continuera d'évo-luer dans une fourchette raisonnable. Cette réformepourra également contenir l'introduction d'une taxespéciale sur des immeubles bâtis qui ne sont pas occu-

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pés pendant une certaine période. Elle portera éga-lement sur la notion de la valeur unitaire.

Le Gouvernement entend assumer un rôle plus actifsur le marché immobilier. De même, il estime que lerôle des communes devra être dynamisé dans lecadre de la plate-forme en faveur du logement à éla-borer entre l'Etat et les communes. Afin de pouvoirassumer ce rôle actif, les pouvoirs publics devrontprocéder à l'acquisition conséquente notamment deterrains destinés à la construction. La propriété desuffisamment de terrains à construire est le préalablenécessaire au recours nettement plus systématiqueà l'instrument de l'emphytéose, qui devra égalementfaire l'objet d'une révision juridique. Comme dans lepassé, le Fonds (du logement) recourra exclusivementà l'emphytéose pour les logements qu'il construitaux fins de vente.

L'acquisition par l'Etat et les communes de terrainspotentiellement constructibles servira à la créationd'une réserve foncière publique qui devra être utili-sée de manière largement identique par les deuxniveaux de pouvoir. La promotion immobilière, concer-nant des logements aussi bien privatifs que locatifs,sera mise en œuvre par les pouvoirs publics concer-nés. Cette politique s'accompagnera de la créationd'un fonds d'investissement immobilier, alimenté àpartir de l'épargne des particuliers, et servant d'ins-trument de financement des acquisitions immobi-lières par l'Etat. Afin de faciliter la création de cetteréserve foncière publique, le Gouvernement envisagela création d'un droit de préemption immobilière auprofit des collectivités publiques. L'application de cedroit sera cependant conditionnée de manière à enéviter un usage abusif.

Le Gouvernement envisage une extension de la garan-tie de l'Etat pour les emprunts immobiliers. Cetteextension concernerait notamment les personnesdont la solvabilité et les perspectives de revenu ontété prouvées au cours d'une certaine période pré-cédant l'octroi de la garantie. En outre, le demandeurdevrait apporter la preuve de l'existence d'une épargnepropre, destinée à acquérir un logement.

L'acquisition par l'Etat et les communes de logementsdestinés à la location devra contribuer à une dyna-misation du marché du logement locatif, et notam-ment en augmenter l'offre. Ainsi, le Fonds (du loge-ment) se portera acquéreur et gestionnaire delogements locatifs, assumant le rôle d'une agenceimmobilière sociale sur le marché du logement loca-

tif. Le Fonds pourra également assurer la gestion duparc immobilier locatif des communes.

L'augmentation de l'offre de logements locatifs àloyer abordable est le but principal de la politique duGouvernement en cette matière. En agissant sur ladisponibilité de logements locatifs, le Gouvernementvise une réduction du montant moyen des loyers. Cettepolitique fera l'objet d'un bilan, qui permettra d'éva-luer si le but a pu être atteint, ou si d'autres mesuresdoivent être envisagées.

Le Gouvernement procédera à l'évaluation des cri-tères déterminant les honoraires des notaires enmatière de transactions immobilières. Ces critères,datant d'une époque où le marché de l'immobilier neconnaissait pas la surchauffe actuelle, devront êtreadaptés à la dynamique du marché.

L'extension du mécanisme de la location-vente immo-bilière sera étudiée. Ce mécanisme pourra deveniropérationnel sous l'égide du Fonds (du logement),qui permettrait à des acquéreurs potentiels de loge-ments d'en acquérir la propriété moyennant paiementd'un loyer majoré pendant 20 ou 25 ans, respective-ment pendant une période plus courte moyennantpaiement d'une soulte.

Le Carnet de l'habitat sera mis en oeuvre à brèveéchéance. C'est un instrument par lequel la qualitégénérale de l'habitat au Luxembourg pourra être amé-liorée dans l'intérêt de la société.

Le projet de loi sur le bail à loyer sera amendé. Leslogements datant d'avant 1944 ne seront mis sur unpied d'égalité avec ceux plus récents aux yeux de laloi que pour autant et dans la mesure où ils aurontété rénovés suivant des critères à déterminer. Lacontestation du montant du loyer restera possible aprèssix mois.

La notion des «manœuvres dilatoires» sera réexami-née de même que le mécanisme de leur invocationjudiciaire. Les membres des Commissions des loyersse verront offrir une formation qui leur permettra deremplir leurs fonctions en pleine connaissance de lamatière concernée par leur intervention. La formula-tion concernant l'invocation du besoin personnel serarevue.

Finalement, la notion du logement meublé recevra unedéfinition claire. Les loyers de logements meublésdevront être déterminés en fonction du respect deces critères, qui pourront permettre une certaine gra-dation.

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· Tourisme

Dans l'optique d'une diversification de l'économieluxembourgeoise, le secteur du tourisme constitueun créneau important.

Le Gouvernement est conscient de l'importance querevêt le secteur touristique tant sur le plan écono-mique que de l'emploi.

Pour développer davantage l'économie luxembour-geoise, il est nécessaire de mettre l'accent sur la pro-motion d'une image de marque du Grand-Duché. LeGouvernement est pleinement conscient que le tou-risme contribue à la promotion de cette image demarque du pays.

Politique générale

«Qualité de vie et qualité du tourisme» est la visioncentrale qui sous-tend le concept stratégique globalsur lequel s'appuie notre politique en matière dedéveloppement futur du tourisme luxembourgeois. Elleest l'expression de la volonté d'envisager l'avenirtouristique dans la double perspective d'une conso-lidation et d'une amélioration qualitative des condi-tions de vie de la population ainsi qu'une philosophiedu produit et de l'offre touristique prenant résolumentappui sur le critère essentiel de la qualité et du res-pect de l'environnement.

La stratégie nécessaire à la concrétisation de cettevision consiste dans l'offensive ciblée dans un petitnombre de segments à potentiel de croissance élevéque sont le tourisme de congrès et d'affaires, le tou-risme culturel, le tourisme en milieu rural et le tou-risme interne.

Parallèlement et dans l'optique d'une politique visantà augmenter le nombre de nuitées et le prolongementde la saison touristique, nous devons, dans le cadredes quatre segments à développer, concentrer nosefforts davantage sur la promotion touristique et àl'élaboration de produits touristiques attractifs. Il y alieu d'intensifier la dimension culturelle dans l'offretouristique. Gastronomie, culture et nature sont leséléments qui permettent de valoriser le tourisme decongrès non seulement dans la capitale mais égale-ment en milieu rural.

Secteur de l'hébergement

Le Gouvernement réformera la loi du 25 avril 1970 etcomplétant la loi du 17 juillet 1960 portant institutiond'un statut de l'hôtellerie. Une réforme du statut hôte-lier permettra de faire de celui-ci une source d'inspi-ration pour promouvoir une image de marque denotre hôtellerie.

A l'instar de la classification Benelux introduite en 1989au niveau de l'hôtellerie, le Gouvernement envisaged'étendre celle-ci également à l'hôtellerie en plein air.

Développement durable

Le Gouvernement est conscient que le label écolo-gique s'inscrit dans le concept stratégique global duMinistère du Tourisme qui préconise l'amélioration,la rationalisation et la promotion de différents typesd'hébergement d'une part et une meilleure protec-tion de l'environnement naturel d'autre part. LeGouvernement entend développer la promotion dece label écologique.

Dans le cadre des parcs naturels actuels et futurs, leGouvernement entend promouvoir un tourisme de qua-lité dans le respect de l'environnement.

Le Gouvernement entend profiter de l'initiative com-munautaire LEADER + (Liaison entre actions de déve-loppement de l'économie rurale) - dont la vocationest de soutenir des projets de développement ruralexemplaires initiés par des acteurs locaux, dans tousles secteurs d'activité du milieu rural afin de revitali-ser les zones rurales et de créer des emplois - pourépauler d'une part toutes initiatives visant la créationde nouveaux parcs naturels et le développement desparcs naturels existants d'autre part.

Grande Région

Le Gouvernement est conscient que la compétiti-vité dans la Grande Région ne peut et ne doit pas sebaser sur une stratégie de prix bas ; au contraire, notrechance se trouve dans la qualité de notre offre tou-ristique et dans le développement de produits inno-vateurs. C'est précisément à ce niveau que leGouvernement entend soutenir la création de pro-duits touristiques transfrontaliers, comme par exempleles itinéraires culturels transfrontaliers (route du patri-moine industriel, route des Romains, etc...), permet-tant d'ajouter une plus-value aux produits touris-

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tiques nationaux déjà en place. En effet, le tourismeet la culture sont des éléments constitutifs d'uneidentité commune de la Grande Région.

Pour favoriser l'offensive touristique au niveau de laGrande Région, le Gouvernement étudiera la mise enplace d'un bureau de coordination touristique de laGrande Région.

Luxembourg et la Grande Région,Capitale européenne de la Culture 2007

L'année culturelle offrira l'occasion de positionner laGrande Région sur l'échiquier européen et de la pré-senter comme un espace pionnier en matière d'inté-gration européenne. Tant les habitants de cet espacegéographique que les visiteurs étrangers pourront pro-fiter pendant toute l'année d'une panoplie de mani-festations culturelles décentralisées, rendues acces-sibles par des moyens de transports originaux.

Dès lors, une stratégie cohérente de marketing et decommunication ainsi qu'une démarche de promotiontouristique est de mise.

Le Gouvernement est conscient que l'année cultu-relle 2007 pourra avoir des retombées positives auniveau du tourisme luxembourgeois. Il y lieu de pro-fiter au maximum des effets dégagés par l'année cul-turelle pour promouvoir d'un point de vue touristiquetant les infrastructures que les manifestations et acti-vités culturelles. Dès lors, dans le cadre des travauxpréparatoires de l'année 2007, il y a lieu d'intégrerétroitement le Ministère du Tourisme dans ceux-ci.

8ième Programme quinquennal (2008-2012)

Dans le souci constant d'une amélioration des pres-tations de services à l'égard du client, le Gouvernemententend encourager à tous les niveaux l'investissementdans l'offre infrastructurelle touristique luxembour-geoise.

Parallèlement, à la création de nouveaux produits tou-ristiques innovateurs, apportant une plus-value à l'offretouristique existante, le tourisme luxembourgeoise abesoin d'une organisation régionale professionnelleresponsable.

En effet, si nous voulons que les syndicats d'initia-tive continuent à constituer l'épine dorsale de notretourisme dans le futur, il sera inévitable de les encou-rager à coopérer et à se regrouper et de les encadrer

par un personnel professionnel performant, capabled'assurer l'information, l'accueil et l'animation tou-ristiques sur le terrain.

Le renforcement de la structure régionale en généralet la création d'agences touristiques performantesen particulier sont les mesures clés et prioritairesdans le cadre de la réorganisation de la structure tou-ristique luxembourgeoise.

Le Gouvernement va favoriser le développement desEntentes touristiques régionales existantes en desagences touristiques régionales.

Création d'une commission du tourisme

Le Gouvernement, ensemble avec les différentsacteurs touristiques concernés, continuera à struc-turer davantage le dialogue et à initier des débats surdes sujets touristiques d'actualité.

Ce dialogue se fera au sein d'une commission du tou-risme, dans laquelle tous les acteurs touristiques sontreprésentés. La mission de celle-ci est de conseillerle Gouvernement sur des sujets touristiques sur basede propositions élaborés dans des groupes de tra-vail sectoriels ad hoc.

5. MINISTERE DE LA CULTURE, DEL'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ETDE LA RECHERCHE

· Politique culturelle

La culture est un moyen d'ouvrir et de faire progres-ser notre société. La politique culturelle qu'entendmener le Gouvernement a pour but, à un moment oùl'Europe s'élargit à de nouveaux pays et à d'autrescultures, d'enraciner et d'étendre le rayonnementculturel du Luxembourg.

Tant la pratique de la culture que le contact avec lesdifférentes expressions de l'activité culturelle ou en-core la rencontre avec d'autres réalités culturelles quecelles de notre pays peuvent contribuer à lutter contretoutes sortes de fanatismes et créer un réseau desolidarité.

Le Gouvernement entend utiliser et développer à ceteffet toutes les potentialités publiques et privées desdifférents secteurs culturels.

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1. A l'instar de l'année culturelle 1995, la structureorganisant la manifestation «Luxembourg et GrandeRégion, Capitale européenne de la culture, 2007»,ensemble avec la ville partenaire de Sibiu enRoumanie, s'est donné comme objectif de fairede 2007 une nouvelle année-phare pour la vie artis-tique et socioculturelle de notre pays. Le projet2007, manifestation grand public ambitieuse etforte d'un label européen unanimement reconnu,entend soutenir la création de contenus artis-tiques luxembourgeois, transfrontaliers et euro-péens et générera sans aucun doute de nouveauxpublics ainsi qu'un brassage des publics. Il s'ins-crira résolument dans une logique cohérente depositionnement économique et touristique(«Standortpolitik») que notre pays poursuit depuisdes décennies.

Pour atteindre ces buts, le Gouvernement entendmettre à disposition de la manifestation, ensembleavec ses partenaires de la Ville de Luxembourget de la Grande Région, un budget conséquentadapté aux ambitions de la capitale européennede la culture.

2. Les activités des instituts culturels confirmés parla récente loi sur les instituts culturels de l'Étatseront développées tant aux niveaux scientifique,administratif qu'à celui de l'animation culturelle.Un réseau performant d'infrastructures culturellesest en train d'être mis en place, dans la capitalemais aussi à travers tout le pays. Dans ce con-texte, le Gouvernement poursuivra les travaux deconstruction ou de réhabilitation du Musée de laForteresse, du Centre de Musiques Amplifiées,de la rotonde CFL, de la Salle de Concerts Grande-Duchesse Joséphine-Charlotte, du Musée d'ArtModerne Grand-Duc Jean, du Centre National del'Audiovisuel avec Centre culturel régional àDudelange ainsi que des Archives nationales àEsch/Belval. La mise en valeur des deux hauts-fourneaux et la création du Centre National deCulture industrielle sur le même site seront enta-mées. Les travaux de planification d'une nou-velle Bibliothèque nationale avec bibliothèqueuniversitaire seront poursuivis.

Par ailleurs, le nouveau Centre culturel de RencontreAbbaye de Neumünster est appelé à jouer un rôleimportant dans la rencontre entre monde de l'art

et monde économique, mais aussi dans le dia-logue des cultures.

Enfin, soucieux de continuer la politique cultu-relle menée depuis de nombreuses années, leGouvernement entend consolider les acquis decette politique et confirme son appui aux struc-tures actuellement soutenues par l'Etat ainsi qu'auxnombreuses associations socio-culturelles con-ventionnées.

3. Au niveau national, et dans un souci de cohésionsociale, le Gouvernement s'efforcera de donnerà plus de personnes, luxembourgeoises et nonluxembourgeoises, la possibilité d'apprendre notrelangue nationale et de se retrouver dans le sys-tème de langues qui a cours au Luxembourg. LeGouvernement veillera à ce que le dictionnaire pra-tique de la langue luxembourgeoise puisse êtreterminé et que le grand chantier du «Trésor de lalangue luxembourgeoise», dictionnaire exhaustifdu luxembourgeois en plusieurs volumes, puisseavancer.

Le Gouvernement encouragera la recherche surla langue, la culture et la société luxembour-geoises, les flux migratoires et l'intégration

4. Afin d'assurer la préservation du patrimoine archéo-logique, des moyens adéquats seront mis à dis-position du Musée national d'Histoire et d'Art etdu Service des Sites et Monuments nationaux pourque les terrains susceptibles de receler des objetshistoriques à conserver puissent être fouillés etinventoriés. Dans une visée de développementdurable et de conservation du patrimoine natio-nal, un inventaire des zones et objets protégeablessera entrepris en vue d'élaborer un plan plurian-nuel d'ensemble pour sa protection et sa mise envaleur. Le projet de loi concernant la protectiondes sites et monuments nationaux sera finalisé.

Une attention particulière sera accordée au sitedu théâtre gallo-romain de Dalheim: un plan direc-teur de mise en valeur sera créé pour ce siteexceptionnel.

5. Des études seront mises en chantier pour étudierla faisabilité et les conditions de réalisation de nou-velles infrastructures, telles les anciennes ardoi-sières de Haut-Martelange, le centre de docu-mentation sur la lutte contre le feu ou encore un

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plan d'ensemble des travaux à entreprendre surle patrimoine féodal, dont notamment le châteaude Vianden.

6. Dans le cadre de sa politique d'animation cultu-relle régionale et décentralisée, le Gouvernementfera l'inventaire de toutes les infrastructures cul-turelles, locales et régionales actuellement enplace ou en planification pour garantir une utili-sation optimale des ressources et un financementadéquat. Une nouvelle loi portant création du ser-vice d'animation culturelle régionale et établissantun programme quinquennal de l'infrastructureculturelle régionale sera préparée. Le Gouver-nement continuera de garantir, comme par lepassé, une participation de l'Etat aux infrastruc-tures culturelles régionales et locales. A côté desaides à l'investissement, une aide ponctuelle pourles frais de fonctionnement des cinémas de pro-vince sera envisagée.

7. Pour garantir une meilleure diffusion de la sociétéde la connaissance dans toutes les couches dela population, les communes et les régions ainsique les lycées seront appelés à mettre en place,en synergie et en coordination avec la Bibliothèquenationale, des bibliothèques grand public dotéesdes meilleures techniques modernes de la com-munication.

Il sera élaboré un plan pluriannuel pour la res-tauration du patrimoine imprimé ou sous toutautre support, en collaboration avec les Archivesnationales, la Bibliothèque nationale, le Centrenational de l'Audiovisuel, le Centre national deLittérature. Par ailleurs, un projet de loi définis-sant les relations entre les Archives nationales etles services publics ainsi que les obligations deces derniers en matière d'archivage sera pré-paré.

8. Pour garantir un meilleur accès de tous à la cul-ture, le Gouvernement incitera les instituts cultu-rels à se donner des horaires d'ouverture plusflexibles et à aller davantage à la rencontre de nou-veaux publics, jeunes et moins jeunes, luxem-bourgeois et non-luxembourgeois. Des portesouvertes, des cartes d'accès p.ex. à l'adresse desjeunes, des actions ciblées à l'attention de ceuxqu'on appelle souvent les exclus de la société per-mettront de vaincre la peur de franchir le seuil detelles institutions. Des collaborations ciblées avec

les écoles du pays, les services éducatifs des ins-tituts culturels, des artistes et acteurs culturels per-mettront une sensibilisation à l'art, à la créativitéet à la culture scientifique.

Enfin, le Gouvernement veillera à ce que tant lesrichesses que les infrastructures culturelles soientmises en valeur pour contribuer au développe-ment touristique du pays.

9. Dans la limite des moyens budgétaires annuels,de nouvelles initiatives seront prises, sur base decritères déterminés, pour développer la créativitédes artistes et acteurs culturels du Luxembourg.Le Gouvernement étudiera la mise en place d'unestructure ayant pour objectif la promotion et ladiffusion des oeuvres des créateurs.

Au niveau international, le Gouvernement conti-nuera sa politique de mise en valeur de ses artisteset acteurs culturels à l'étranger, notamment pardes échanges et par des semaines culturellesorganisées «à la carte» dans le cadre de nosambassades à l'étranger.

Il sera créé auprès du Ministère de la Culture unguichet unique pour les artistes, auteurs, com-positeurs, intermittents du spectacle pour les gui-der dans des domaines aussi variés que sont leurstatut social, la TVA, les impôts, les droits d'au-teur, les possibilités de reconversion, la durée dutravail...

10. Le Gouvernement lancera de nouvelles initiativesvisant à associer les partenaires du monde privéet de l'industrie au monde culturel: le Fonds cul-turel national sera réorganisé et pourra s'appuyersur de nouveaux mécanismes de financement dela culture.

· Enseignement supérieur, rechercheet innovation

L'effort de recherche

Le Gouvernement continuera à faire des efforts par-ticuliers en vue de développer les capacités scienti-fiques et technologiques au sein de l'Université et desCentres de recherche publics, en collaboration avecle secteur privé.

La recherche constitue l'un des principaux moteursd'une économie compétitive basée sur le savoir etles connaissances. La compétitivité de l'économie

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nationale est à son tour un élément-clef de l'attraitdu site luxembourgeois pour de nouvelles activitéséconomiques importantes, notamment dans des sec-teurs de pointe.

Dans le contexte de la poursuite des objectifs éta-blis par le Sommet Européen de Barcelone et en vuede promouvoir et d'encourager la recherche et l'in-novation, le Gouvernement prévoit de porter à termel'investissement public relatif à la R&D à 1% du Produitintérieur brut, tout en veillant à maximiser l'efficacitédes dépenses consacrées aussi bien à la recherchefondamentale qu'à la recherche appliquée.

La création de centres d'excellence

L'efficacité et l'attrait des activités de l'Université etdes centres de recherche publics dépendent de laconcentration des moyens sur un nombre limité dedomaines de pointe. La mise en œuvre d'une pro-grammation pluriannuelle de la R&D publique serapoursuivie avec l'assistance du Fonds National de laRecherche et en concertation avec le monde scien-tifique et économique. La concentration de l'effort natio-nal de R&D sur un nombre limité de thèmes à poten-tiel évident, de retombée nationale et à rayonnementinternational contribuera par ailleurs, dans le cadred'une approche de partenariat public-privé, à l'éta-blissement de véritables centres d'excellence scien-tifique et technologique.

Les activités de recherche seront soumises à une éva-luation interne et externe.

La Cité des Sciences

Le Gouvernement réitère sa volonté de construire laCité des Sciences, de la Recherche et de l'Innovationsur la terrasse des hauts-fourneaux de la friche Belval-Ouest. Cette Cité regroupera les activités de la Facultédes Sciences, de la Technologie et de la Com-munication ainsi que les activités de différents centresde recherche publics avec pour objectif la créationd'un campus technologique. Dans le cadre du déve-loppement des activités de la Cité des Sciences, ilpourra être fait appel à des investisseurs publics etprivés et l'implantation de cellules d'universités étran-gères de renom sera encouragée. Les liens entre lesmondes économique et académique national et étran-ger seront ainsi renforcés.

Les synergies entre l'Université du Luxembourget les Centres de recherche publics

Ces synergies seront réalisées, d'une part, par laconcertation au niveau des programmes de rechercheet, d'autre part, en favorisant la mobilité du person-nel enseignant et celle des activités des étudiantsentre l'Université du Luxembourg et les Centres derecherche publics. Les formations universitaires luxem-bourgeoises de type Master ou doctorat ainsi que lesmasters professionnels internationaux en formationcontinue seront supervisés directement par l'Universitédu Luxembourg.

L'Université et les centres de recherche publicsau service de la compétitivité économique

Un espace d'enseignement supérieur et de recherchequi est dynamique et innovateur contribue à la com-pétitivité de l'économie nationale.

Pour que cet objectif soit atteint, la connaissance doitse propager de l'Université et des CRP vers le mondede l'entreprise et de la société et vice-versa. Ainsi, leGouvernement favorisera les synergies entrel'Université, les CRP et les milieux économiques.

En matière de diffusion des connaissances, de trans-fert de technologies et d'assistance aux entreprisescherchant à accroître leur compétitivité technolo-gique, l'action du Gouvernement continuera à s'ap-puyer sur les apports des Centres de recherchepublics et de l'Université.

Conscient du fait que les PME innovantes ont unecapacité particulière à traduire de nouvelles connais-sances de façon efficiente en produits compétitifs, leGouvernement veillera, dans le cadre d'un agendacommun d'innovation, à ce que ces entreprises dis-posent des ressources internes et externes indis-pensables pour accéder aux connaissances, auxtechnologies et autres moyens dont dépend leurdémarche innovatrice.

Le Gouvernement encouragera ainsi la formation,autour de centres d'excellence, de grappes de connais-sances comme milieu de culture pour les PME inno-vantes. L'action du Gouvernement visera par ailleursà promouvoir l'esprit d'entreprise ainsi qu'à stimuleren particulier la création d'entreprises start-up etd'entreprises d'essaimage.

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Les missions du Fonds National de la Rechercheseront élargies dans ce sens. Il serait notammentsouhaitable de permettre aux entreprises de partici-per aux programmes élaborés par le FNR et de veillerà ce qu'une véritable émulation entre les projets derecherche puisse avoir lieu.

Le caractère international

La recherche repose sur des réseaux qui ne con-naissent pas de frontières. Le Gouvernement encou-ragera donc les collaborations scientifiques et lamobilité internationale des chercheurs. Il encourageraen particulier la participation accrue d'acteurs luxem-bourgeois à des programmes et initiatives de coopé-ration scientifique et technologique au niveau euro-péen voire international.

En vue de valoriser l'adhésion récente à l'AgenceSpatiale Européenne, le Gouvernement veillera à lacoordination efficace des relations avec cette Agenceainsi qu'à la mise en oeuvre d'un plan d'action natio-nal en matière de sciences et technologies spatialeset aéronautiques.

L'Université du Luxembourg

Le Gouvernement veillera à ce que le développementde l'Université du Luxembourg réponde aux carac-téristiques suivantes:

L'Université du Luxembourg est une université spé-cialisée alliant recherche et enseignement, de tailleréduite et à rayonnement international.

Dans la définition de son profil, l'Université tientcompte à la fois du contexte luxembourgeois et dela nécessité d'un positionnement international, notam-ment dans des réseaux stratégiques de qualité.

Le gouvernement donnera à l'Université les moyensnécessaires pour qu'elle puisse atteindre les objec-tifs définis dans le plan quadriannuel; la dotationde l'Université moyennant le budget de l'Etat com-prendra un financement de base, un financement parobjectifs et un financement lié au degré d'innovation.Par ailleurs, l'Université fera appel à un financementprivé, y compris les contributions des étudiants selondes modalités à définir.

Les activités de l'Université seront soumises à uneévaluation interne et externe, y compris par les étu-diants.

Les initiatives en matière de «ife-long learning» serontencouragées au niveau des 3ème cycles, y compris desformations à distance («e-learning»). Ces formationsseront organisées en intégrant les initiatives exis-tantes dans le domaine des finances, du droit, de lagestion et en développant des formations continuescorrespondant à une demande des particuliers etdes entreprises.

Parmi les grands axes, le Gouvernement encoura-gera également la recherche sur l'identité du pays,sur la société luxembourgeoise, les flux migratoires,l'intégration ainsi que sur la langue et le système delangues pratiqué au Luxembourg, ceci pour dispo-ser d'instruments permettant de promouvoir la cohé-sion sociale.

La première mise en œuvre de l'Université sera accom-pagnée d'une phase d'observation du dispositif légis-latif qui pourra, si nécessaire, être adapté.

Les programmes spéciaux : la formation despersonnels de l'enseignement primaire et le stagepédagogique des personnels de l'enseignementsecondaire et secondaire technique

Pour ce qui est de ces programmes spéciaux de for-mation, l'Université est appelée à proposer une ré-forme des programmes actuels, et ce en tenantcompte des évolutions européennes à ce sujet et enveillant à ce que ces formations professionnellesretiennent d'importantes plages de formation sur leterrain.

La formation des enseignants de l'enseignement pri-maire et de l'enseignement post-primaire sera revueà la vue des besoins exprimés par les différents ordresd'enseignement en tenant compte des nouveauxdéfis auxquels l'école doit répondre ainsi que des orientations pédagogiques contenues dans le pro-gramme gouvernemental. L'Université sera encou-ragée à mener des recherches dans le domaine del'éducation.

Dans la mise en œuvre du stage pédagogique despersonnels de l'enseignement secondaire et secon-daire technique, les relations avec les écoles ou leslycées formateurs seront mises sur une base contrac-tuelle.

La formation à l'éducateur gradué sera adaptée auxexigences sectorielles et européennes.

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Les formations courtes

L'offre des formations courtes du type BTS pourraêtre étoffée en fonction des besoins de l'économienationale.

La reconnaissance des titres académiquesétrangers

Les lois sur l'homologation et l'inscription dans leregistre des titres seront adaptées.

Le développement des ressources humaines

Le Gouvernement procédera à la clarification du sta-tut de l'étudiant dans les domaines des clauses d'en-trée et de résidence sur le territoire, de couverturesociale et de droit au travail. En outre, il sera créé unstatut pour les chercheurs qui préparent une thèsede doctorat associant contrat de stage, bourse, postede chercheur et charge d'encadrement universitaire.

Afin de favoriser la mobilité des étudiants et des cher-cheurs, l'Université sera invitée à créer un «mobilitycenter» chargé de coordonner les démarches admi-nistratives ayant trait aux conditions d'entrée, deséjour et de travail sur le territoire luxembourgeois.

La mobilité des chercheurs entre le milieu de larecherche publique et le secteur privé sera stimulée.

Le logement étudiant

Le Gouvernement veillera à la mise à disposition delogements pour étudiants par le biais d'initiativespubliques et privées.

Les sites universitaires

A côté du site de la Cité des Sciences à Belval-Ouest,le Gouvernement s'efforcera, dans un souci d'opti-misation des ressources, de rassembler à moyenterme sur un site unique, situé sur le territoire de laVille de Luxembourg, la Faculté de Droit, d'Economieet de Finance ainsi que la Faculté des Lettres, desSciences humaines, des Arts et des Sciences del'éducation.

6. MINISTERE DE L'ECONOMIEET DU COMMERCE EXTERIEUR

Compétitivité et développement durable

· La politique économique du Gouvernement - toutcomme la politique de protection de l'environne-ment et la politique sociale - s'orientera autour del'impératif du développement durable: satisfaireles besoins des générations présentes sans com-promettre la possibilité des générations futuresde satisfaire leurs propres besoins.

Pour la politique économique, cela signifie pro-mouvoir la croissance et l'emploi, assurer la sta-bilité des prix, l'équilibre des finances publiqueset la santé des échanges extérieurs.

Elle sera à la fois proactive et stimulatrice de lacroissance et de l'emploi tout en étant vigilantedès lors que d'autres politiques risquent de mettreen péril la compétitivité et les grands équilibresmacro-économiques. Les initiatives et politiquesgouvernementales dans tous les domaines devrontdonc être examinées systématiquement quant àleurs effets sur ces objectifs.

· Pour assurer la croissance et l'emploi, la compé-titivité et l'attractivité du site Luxembourg pour l'in-vestissement et les compétences humaines seraau centre des préoccupations de politique éco-nomique.

Il importera de renverser la tendance à la dété-rioration de la productivité et des coûts unitairesde production et de renforcer l'investissementproductif des entreprises dans les moyens deproduction, la recherche, l'innovation et les com-pétences humaines.

Le Gouvernement veillera donc à ce que ses ini-tiatives politiques soient compatibles avec lesobjectifs de compétitivité de l'Union européennearrêtées à Lisbonne en 2000.

· Dans la perspective du développement durableune protection accrue du consommateur doit fairepartie intégrante de toute politique économique.La protection juridique et économique des consom-mateurs s'inscrit clairement dans la politique éco-nomique du pays, puisqu'elle a trait au fonction-nement économique du marché. Lutte contre les

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pratiques de commerce déloyales, garantie après-vente, publicité comparative, sont autant dethèmes, qui témoignent de l'impact économiquedes directives européennes.

· La sécurité alimentaire est une autre préoccupa-tion principale en matière de protection du consom-mateur et notamment de son information. Dansce secteur la l'évaluation, l'expertise et la coor-dination des activités sera renforcée. Des projets,tels des campagnes d'information, seront élabo-rés en commun avec les acteurs responsablesdans le domaine de la Santé et de l'Agricultureainsi qu'avec l'Union Luxembourgeoise desConsommateurs.

· Le Gouvernement étudiera les possibilités quis'offrent pour améliorer la protection des consom-mateurs également dans le domaine de la sécu-rité générale des produits.

· Le Gouvernement procédera à l'élaboration d'unCode des consommateurs. Ce Code réunira lesdifférents textes légaux actuellement éparpillés etpermettra partant d'atteindre une meilleure cohé-rence ainsi qu'une meilleure transparence et lisi-bilité.

· La stabilité des prix est une préoccupation de toutepolitique économique. Le Gouvernement veilleraaux conditions nécessaires à permettre une concur-rence vigoureuse entre acteurs économiques,notamment en ce qui concerne la transparenceet l'indication des prix. Il mettra en place rapide-ment le Conseil et l'Inspection de la concur-rence, qui veilleront à la poursuite de tout com-portement illicite en matière de concurrence.

A cet effet, le rôle des associations de protectiondes consommateurs est souligné. Le Gou-vernement, tout en confirmant son attachementà l'indexation automatique des salaires, veilleraégalement à ce que des dérapages de l'inflationne viennent pas mettre en échec la nécessairecompétitivité économique.

Compétitivité, politique d'entreprise et politiquede développement économique

· La compétitivité, la capacité de générer la crois-sance et l'emploi futurs se fonderont sur les poli-

tiques d'entreprise et de développement écono-mique vigoureuses. Elles s'appuieront sur les axesd'action suivants:

· la promotion du goût du risque et de l'espritd'entreprise;

· la promotion de la création, du développementet de la reprise de PME;

· la promotion de la recherche-développement,de l'innovation et des compétences humainesdans les entreprises;

· la promotion du site d'investissement deLuxembourg et la prospection d'investisseursétrangers nouveaux;

· le développement des capacités d'implanta-tion et d'accueil des entreprises;

· la promotion du commerce extérieur.

· La promotion du goût du risque et de l'esprit d'en-treprise se fondera sur les travaux et les recom-mandations du Comité national pour la promo-tion de l'esprit d'entreprise. Les mesures depromotion viseront à la fois les jeunes et les pro-fessionnels pour leur donner le goût du risque d'en-trepreneur et leur faciliter l'accès à la création oula reprise d'entreprises, la population en généralen vue d'améliorer l'image de l'entreprise et deceux qui prennent le risque d'entrepreneur.

· Le développement et la reprise de petites etmoyennes entreprises dans tous les secteurs seraune composante significative de la capacité decroissance, d'emploi et d'innovation. Les instru-ments d'accompagnement en place - guichetunique, subventions en capital, prêts de démar-rage, prêts participatifs, prêts à l'innovation, incu-bateurs, centres d'entreprises et d'innovation,maisons relais, zones d'activités, programmes deformation professionnelle continue - seront mis àprofit pour faciliter l'établissement et la reprised'entreprise.

· La recherche-développement, l'innovation et l'in-tensification des compétences humaines sont lesfondements de la croissance et du renouveaud'une entreprise et d'une économie. Le Gouver-nement continuera à sensibiliser les entreprisesà l'importance des activités dans ce domaine.

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Il rappelle que le Conseil Européen de Lisbonnes'est fixé l'objectif de faire de l'Union européennel'espace économique de la connaissance le pluscompétitif du monde à l'horizon 2010. Le Gou-vernement souscrit à cet objectif et reconnaît àla politique de recherche et d'innovation un rôleprédominant dans ce processus.

Le Gouvernement rappelle que les deux tiers desefforts en matière de recherche incombent ausecteur privé des entreprises qui, en conséquence,continueront à bénéficier de l'appui financier né-cessaire à travers l'application du régime d'aideà la recherche-développement défini par la légis-lation de 1993 et dans le cadre des dispositionsde l'encadrement des aides à la R&D de l'UE.

Le Gouvernement entend également faire élabo-rer, en collaboration avec tous les milieux concer-nés, un plan d'action national pour atteindre lesobjectifs de Barcelone. Il reconnaît dans ce con-texte le rôle important des Centres de recherchepublics pour soutenir les efforts de recherche etd'innovation des entreprises via le transfert de leursrésultats de recherche et de leurs compétencesvers les entreprises.

Le Gouvernement veillera à davantage de cohé-rence des priorités des CRP avec les besoinséconomiques et technologiques des entreprises- à définir à travers le Fonds National de laRecherche - ainsi qu'à une plus grande efficacitédes moyens mis en œuvre par les CRP, une col-laboration plus intense avec des entrepriseset centres de recherche étrangers, notammentpar l'encouragement de la participation auprogramme-cadre R&D de l'Union européenne ouà l'initiative intergouvernementale EUREKA.

Pour permettre d'attirer les compétences néces-saires, le Gouvernement examinera les moyensde favoriser le recrutement de compétences scien-tifiques et techniques supplémentaires par lesentreprises, en particulier les PME.

· En ce qui concerne la promotion du site d'inves-tissement de Luxembourg le Gouvernement veil-lera à la cohérence et à l'intégration des diversesinitiatives de promotion destinées à favoriser lapromotion d'une image de marque cohérente etunique du Grand-Duché.

Sans écarter d'autres opportunités d'investisse-ment étranger au Luxembourg, la promotion éco-nomique et la prospection d'entreprises se concen-treront sur les secteurs d'activités suivants:

· équipements pour l'industrie automobile;

· industrie plasturgique;

· technologies de l'information et des commu-nications;

· commerce électronique et média;

· technologies environnementales;

· matériaux;

· logistique.

Une attention particulière reviendra à la prospec-tion d'activités de recherche. Le Gouvernementprocédera également à une étude des forces etfaiblesses du Luxembourg dans le domaine de labiotechnologie.

Sans écarter des investisseurs en provenanced'autres régions, les activités de prospectionseront concentrées sur des pays et régions ayantun fort potentiel de transfert de technologies etde recherche de nouveaux marchés.

Le Gouvernement veillera également à ce que lesinvestissements des entreprises établies, condi-tion nécessaire de leur renouveau et de leur pro-ductivité, bénéficient des appuis nécessaires. Acet effet, il entend reconduire la loi du 22 décembre2000 ayant pour objet le développement écono-mique de certaines régions du pays dans lalimite des contraintes qu'imposera l'Union euro-péenne.

Le développement des capacités d'implantationet d'accueil des entreprises est une conditionnécessaire à leur établissement et à leur expan-sion. A cet effet le Gouvernement procédera àl'acquisition de réserves foncières et au déve-loppement de zones d'activités nouvelles ou à l'ex-tension de zones existantes.

Il examinera l'opportunité d'un plan sectoriel«zones d'activités» avec l'objectif d'augmenter lescapacités d'accueil, d'accélérer l'aménagementdes zones d'activités et de satisfaire aux besoinsde réimplantation et d'extension des PME indus-

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trielles, artisanales et du secteur des technolo-gies.

En outre, la mise en place des concepts de centresd'entreprises et d'innovation «ecostart» ayant faitses preuves, le Gouvernement continuera à mettreà disposition des surfaces d'accueil sous formede surfaces-bureaux ou de production pour faci-liter l'établissement de PME innovatrices nou-velles ou pour servir de point de chute initial pourdes investisseurs étrangers. Le Gouvernementcontinuera par ailleurs de soutenir les syndicatsde communes souhaitant mettre en place desmaisons-relais pour faciliter l'établissement dejeunes PME artisanales sur leur territoire.

Enfin, des efforts seront produits pour dévelop-per au niveau des affaires maritimes le secteur dela grande plaisance. Dans ce contexte il sera veilléà maintenir voire à augmenter la réputation desérieux dont peut se prévaloir le pavillon luxem-bourgeois au plan international en matière desécurité environnementale et technique. En ce quiconcerne le respect des dispositions sociales, leCommissariat se verra attribuer les compétencesde contrôle nécessaires pour mettre en œuvre unréseau d'inspection.

· La promotion du commerce extérieur est unecomposante essentielle de la recherche de com-pétitivité, de croissance et d'emploi.

Une économie de petit espace et ouverte ne pros-pérera que grâce à sa capacité d'exporter les pro-duits qu'elle fabrique et les services qu'elle offre.

Une grande importance reviendra donc à la miseen œuvre d'instruments de promotion du com-merce extérieur tel que l'assurance-crédit del'Office du Ducroire ou encore la participation col-lective des entreprises à des foires et salons spé-cialisés à l'étranger. Par ailleurs, les missions com-merciales vers des marchés ciblés sont de natureà augmenter la visibilité des entreprises sur lesmarchés nouveaux, surtout des PME.

L'élargissement de l'Union européenne devraitainsi ouvrir de nouvelles perspectives de marchéà ces entreprises. Le Gouvernement entend don-ner un ciblage plus prononcé à la politique de pro-motion commerciale à laquelle il entend associerétroitement les milieux économiques concernés.

Compétitivité et système de productionet d'analyse statistique et économique

· La compétitivité est une notion complexe et pro-téiforme. Pour mieux la cerner et pour permettreau Gouvernement de participer à part entière audébat sur les objectifs de Lisbonne au niveau del'Union européenne, les résultats des études del'Observatoire de la compétitivité actuellementen cours et le rapport du Professeur Fontagnésur le tableau de bord de la compétitivité duLuxembourg seront mis à profit par le Gouver-nement.

Pour répondre de façon cohérente au besoin d'in-formation et d'analyse statistique dans lesdomaines économique, social et environnemen-tal, il y a lieu de procéder à une refonte des ins-truments de collecte de données, d'observationsectorielle et d'analyse actuellement dispersésdans des centres d'études privés, financés par leGouvernement, des observatoires départemen-taux. Il reviendra au STATEC, qui dispose d'unesituation privilégiée vis-à-vis des organisationsinternationales de statistiques - EUROSTAT, OECD,ONU - d'être le centre de ce renforcement et redé-ploiement de ressources humaines et financièresactuellement dispersés et manquant d'efficacités.

Compétitivité, développement durableet politique énergétique

Dans une économie industrielle avancée, il n'est guèrede secteur aussi stratégique que celui de l'énergie.La disponibilité et la compétitivité des fournituresd'énergie conditionnent largement le développementéconomique du pays. La conciliation de ces impéra-tifs d'approvisionnement et de compétitivité avecceux de la protection de l'environnement est ainsiessentielle dans une démarche de développementdurable.

· L'ouverture quasi complète des marchés du gazet de l'électricité constitue un défi majeur pour lapolitique énergétique et pour l'administrationappelée à en assurer sa mise en œuvre et sonsuivi.

Le Gouvernement veillera à la transposition ra-pide en droit national des directives afférentes età créer le cadre légal qui permette à la fois uneconcurrence à conditions égales et équitables

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pour tous les opérateurs du secteur tout en assu-rant les missions de service public et la protec-tion des consommateurs. Dans ces domaines, ilimportera que les distributions communales seconforment rapidement aux principes de sépa-ration comptable et de gestion.

· Quant aux infrastructures de transport d'énergie,celles-ci sont particulièrement importantes pourgarantir la sécurité d'approvisionnement et l'ac-cès aux marchés européens de l'électricité. A cetégard, le Gouvernement veillera à assurer le bonéquilibre entre le niveau des investissementsrequis pour maintenir un degré de sécurité d'ap-provisionnement élevé et des tarifs d'utilisationcompétitifs des réseaux par rapport à ceux de nosvoisins.

Le Gouvernement attachera une attention parti-culière à l'interconnexion de nos réseaux avec lesmarchés européens, largement dépendants del'Allemagne, dont le parc de production reposede façon substantielle sur le charbon commesource d'énergie primaire, source dont le coût deproduction risque d'augmenter sensiblement aucours des années à venir.

Devant cette perspective, l'analyse de la faisabi-lité d'une ou de plusieurs connexions directes àdes réseaux fournisseurs alternatifs devient derigueur. Une telle orientation est nécessaire aussieu égard à la volonté du Gouvernement de déve-lopper le secteur des technologies de l'informa-tion et des communications, fortement intensif enconsommation énergétique et requérant une sécu-rité de l'approvisionnement toute épreuve.

Le Gouvernement soutiendra par des moyensappropriés la réalisation d'un réseau de chaleur,alimenté par la centrale TGV d'Esch/Alzette, surles friches industrielles de Belval et les sites avoi-sinants.

La politique énergétique à l'évidence aura de fortesinteractions avec d'autres politiques, notamment lespolitiques sociale et de l'environnement. Il importeradonc que ces dernières interagissent de manière àne pas compromettre les impératifs d'économicité,notamment dans le cadre de la mise en œuvre desobligations internationales.

Compétitivité, communicationet commerce électronique

Un réseau de communication performant et un cadrelégal, fiscal et opérationnel favorable au commerceélectronique ouvrent de nouveaux potentiels d'at-tractivité et de croissance économique.

· Une concurrence saine et loyale sur le marché descommunications électroniques, conforme aux dis-positions de l'Union européenne concernant la libé-ralisation des télécommunications, est le meilleurmoyen pour assurer des services de qualité auxmeilleurs prix.

Des infrastructures de communications perfor-mantes sont un préalable à la compétitivité éco-nomique. Le Gouvernement continuera d'appuyerl'Entreprise des P&T dans sa démarche d'unniveau élevé d'investissements dans des infra-structures de communications de pointe. Il en estde même en ce qui concerne les infrastructurespostales. Ce métier est appelé à subir d'impor-tantes adaptations dans un cadre européen libé-ralisé. Plus généralement, le Gouvernement sou-tient les orientations et actions de l'EPT arrêtéesdans le cadre de son Agenda 2007 que sonConseil d'administration a arrêté récemment. LeGouvernement continuera à assurer les frais enrapport avec les services d'intérêt économiquegénéraux, presse écrite d'information généralecompris.

· Le commerce électronique constitue une nou-velle opportunité de développement et revêt ungrand potentiel de compétitivité et d'économiede coûts. Le Gouvernement veillera à l'ancragedes nouvelles entreprises qui se sont établiesrécemment dans ce domaine et à augmenter laconfiance dans les transactions effectuées parvoie électronique.

A cet effet, il mettra en place, en associationétroite avec les acteurs privés intéressés, uneinfrastructure à clé publique pour la signatureélectronique.

De même, il poursuivra la mise en œuvre du Plannational de sécurité des systèmes et réseaux del'information lancé dans le cadre du projeteLuxembourg. Ce plan visera la sensibilisationdes acteurs de la société de l'information aux pro-

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blèmes de sécurité dans le cadre de l'utilisationdes systèmes et réseaux, à certifier les systèmeset comportements des acteurs et à prévenir desatteintes à l'intégrité et la sécurité des réseaux.

Le Gouvernement veillera enfin, en cas de besoin,à l'adaptation rapide du cadre légal pour le com-merce électronique.

7. MINISTERE DE L'EDUCATIONNATIONALE ET DE LA FORMATIONPROFESSIONNELLE

· Education nationale

L'école est un facteur essentiel dans la constructionde notre projet de société.

L'intérêt national est de développer à la fois une éco-nomie compétitive et à promouvoir une société démo-cratique reposant sur les trois piliers de la cohésionsociale que sont la solidarité, l'équité et la participa-tion.

Dans cette optique, la réussite à l'école doit être aussilarge que possible. Chaque jeune exclu prématuré-ment du système scolaire ne vit pas seulement undrame personnel, il constitue un échec pour nous touset une perte pour la société.

D'un point de vue éducatif, la réalisation de ces objec-tifs tient beaucoup au dépassement de l'antago-nisme apparent entre intérêt individuel et intérêt col-lectif. Non seulement ces deux notions ne s'excluentpas, mais elles sont indissociablement liées. Lesuccès de tous dépend de la réussite de chacun.

Pilotage du système

Le ministère se porte garant de la cohérence du sys-tème scolaire, relativement aux objectifs déclarés decompétitivité et de démocratie.

L'obligation scolaire équivaut désormais à l'obliga-tion, pour le système éducatif, de doter chaque élèved'un socle de compétences; ce socle de compétencessera défini après concertation avec les milieux concer-nés.

Quant aux modalités pratiques au sein des lycées, leministère les délègue en partie aux différentes com-

munautés scolaires. Celles-ci sont en effet appeléesà définir et à mettre en œuvre des projets pédago-giques particuliers à chaque établissement. Le minis-tère entend ainsi créer les conditions d'une offre sco-laire diversifiée, pouvant répondre aussi bien auxsituations individuelles des familles qu'aux besoinsspécifiques des enfants.

Dans l'enseignement secondaire et secondaire tech-nique, il importe que les structures et organismes dedirection soient renforcés et que leurs champs d'in-tervention soient définis et étendus, afin que leséquipes de direction puissent mieux répondre au défid'une gestion éducative et administrative rigoureuseet autonome. Les directeurs et les candidats à la direc-tion bénéficieront d'une formation adéquate.

Autonomie des communautés scolaires

L'autonomie des communautés scolaires, visée parla loi du 25 juin 2004, sera à la fois pédagogique, finan-cière et administrative. Elle permettra à chaque éta-blissement d'organiser l'enseignement des différentesmatières tout en garantissant le respect des objec-tifs fixés dans les curricula. Elle pourra concerner l'af-fectation des budgets tout comme le recrutement depersonnels enseignants qui ne se fera plus unique-ment selon des critères d'ancienneté.

Les communautés scolaires se doteront de structuresparticipatives visant à impliquer tout un chacun dansla vie de la communauté scolaire. Elles contribuerontactivement à enraciner une culture de la responsa-bilité en s'astreignant à assurer le suivi de tous lesélèves, y compris de ceux qui ont dû quitter l'éta-blissement pour rejoindre un autre type d'enseigne-ment.

La formation continue des enseignants et des équipesde direction fera partie intégrante des différents pro-jets propres aux écoles et aux lycées.

Certains projets pédagogiques peuvent justifier lerecours à du personnel éducatif non enseignant.

L'autonomie visée des écoles et la mise en œuvred'une stratégie pédagogique et éducative plus décen-tralisée exigent une excellente coopération au seindes équipes de direction, et entre celles-ci et lesacteurs du ministère.

Les missions et les champs d'intervention des diffé-rents collèges et conseils seront redéfinis.

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Ressources humaines

L'amélioration du fonctionnement de l'école et l'épa-nouissement professionnel de l'enseignant requièrentune redéfinition essentiellement qualitative de la tâchede l'enseignant. Pour toute la durée de la scolaritéobligatoire, l'action des enseignants ne se borne pasà la transmission de savoirs. La part éducative et socia-lisante de la tâche de l'enseignant sera institution-nalisée. Il s'agira de préciser, dans le cadre d'uneapproche qualitative, les missions et tâches des ensei-gnants. Les activités d'enseignement, celles de priseen charge des élèves, de disponibilité pour les élèveset leurs parents, la formation continue obligatoireainsi que la question du compte épargne temps sontautant d'éléments qui pourront être pris en compte.

Evaluation

Pour le Gouvernement le principe d'évaluation s'ar-ticule autour de trois éléments: l'évaluation desélèves/étudiants, l'évaluation des pratiques ensei-gnantes et l'évaluation du système scolaire.

L'évaluation des élèves et étudiants continuera àavoir une composante dite «normative» (notation desépreuves). D'autres formes d'évaluation dites for-matives, telles l'évaluation des compétences acquisespar rapport aux objectifs de formation, la prise en consi-dération de la progression de l'élève ou encore la nota-tion de projets réalisés hors épreuves, devront êtreutilisées de façon complémentaire et permettront uneplus grande individualisation du processus d'éva-luation et de promotion. Les enseignants seront fami-liarisés avec ces nouvelles formes d'évaluation au coursdes formations initiale et continue.

Par ailleurs, le maintien respectivement l'introductiond'épreuves standardisées à différentes étapes ducursus scolaire, tant dans l'enseignement secon-daire que dans l'enseignement secondaire technique,permettra de garantir un même niveau d'enseigne-ment dans tous les établissements scolaires. En plusles élèves et leurs parents pourront ainsi évaluer defaçon précise et par rapport à une moyenne natio-nale le niveau de compétences individuel atteint.

La pratique du redoublement sera soumise à une ana-lyse approfondie pour en évaluer l'efficacité.

L'évaluation des pratiques enseignantes se réfère àl'évaluation de l'ensemble des activités par lesquelles

les enseignants guident et font travailler les élèvesqui leur sont confiés pour leur faire acquérir les savoirs.Cette évaluation, qui doit se faire dans le cadre del'autonomie scolaire, va de pair avec la formation conti-nue et devrait permettre aux établissements sco-laires de créer une dynamique favorisant la qualitéde l'enseignement.

Les établissements participeront à des tests etenquêtes internationales, visant aussi bien les élèvesque les enseignants et les équipes dirigeantes.

Le gouvernement entend par ailleurs évaluer la pro-cédure d'orientation du passage de l'enseignementprimaire à l'enseignement post-primaire introduite en1996.

Les projets-pilote du cycle inférieur de l'enseignementsecondaire technique qui ont débuté dans 4 lycéesseront poursuivis et également soumis à évaluation.

Les deux évaluations en question pourront, le caséchéant, permettre de généraliser des modalitésd'orientation scolaire n'utilisant l'évaluation norma-tive que comme un critère d'orientation entre autres.

Les établissements autonomes feront évaluer la réa-lisation de leurs objectifs par des organismes indé-pendants. Une analyse de l'existant constituera le préa-lable aux évolutions ultérieures.

Ecole-pilote «Ganztagsschule»

Le Gouvernement réalisera, étape par étape, uneécole-pilote à journée continue au niveau de l'ensei-gnement post-primaire. Afin de permettre à l'école-pilote de mettre en oeuvre un modèle de journée conti-nue, elle doit avoir la possibilité d'innover en matièrede la tâche de l'enseignant, de la tâche de l'élève, del'interdisciplinarité, des structures de décision et departicipation. L'école-pilote prônera tout spécialementla coopération entre enseignants et la coopérationentre élèves.

Les cours et toutes les activités feront partie intégranted'un même projet éducatif et impliqueront la com-munauté scolaire entière. L'école-pilote fera appel àdu personnel éducatif non enseignant qui coopé-rera étroitement avec le personnel enseignant. Lesmoyens à créer pour mener à bien ce projet inclurontnotamment des infrastructures adéquates et la consti-tution d'une communauté motivée et engagée.

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Des expériences particulières menées au sein del'école-pilote pourront servir de préparation à desréformes nationales. D'un autre côté, il n'est pasquestion de procéder à des généralisations globales.L'école-pilote s'inscrira dans la logique de l'autono-mie des établissements et de la diversification de l'offrescolaire.

Elle sera dotée d'un accompagnement scientifiqueet fera l'objet d'une évaluation régulière de ses objec-tifs.

Dans le cadre de l'école pilote, une attention parti-culière sera accordée à un réaménagement de l'édu-cation aux valeurs. A cet effet, un groupe de travailà instituer sous l'autorité conjointe du Premier Ministreet du Ministre de l'Education nationale fera des pro-positions prenant en compte aussi bien la diversitécroissante des cultures et des convictions religieuseset philosophiques que la nécessité de veiller à l'inté-gration de ces diversités dans un climat de respectet de tolérance réciproques. Tout en transmettant auxélèves une connaissance appropriée des grandesreligions et familles de pensée au plan mondial, leprojet de réaménagement tiendra spécialementcompte des réalités de la société luxembourgeoiseen réservant une place adéquate à la présentationauthentique des divers courants de pensée religieuseet humaniste présents dans notre pays.

Programmes scolaires

Les programmes annuels seront définis aussi bien entermes de contenus que de compétences, de critèreset d'indicateurs. L'objectif d'interdisciplinarité y seraclairement affirmé. Il sera veillé à un équilibre desmatières enseignées, de façon que l'école puisseremplir ses missions de préparation à la vie profes-sionnelle et à une participation à la vie culturelle etsociale du pays. Tous les programmes s'inspirerontdes valeurs fondées sur la Déclaration des Droits del'Homme et veilleront à promouvoir l'égalité entre leshommes et les femmes. L'école s'ouvrira à l'infor-mation sur la vie politique et sociale du pays.

Afin de veiller à ce que la révision et l'élagage desprogrammes puissent s'effectuer rapidement et dansde bonnes conditions, le gouvernement entend pro-céder à une professionnalisation des méthodes d'éla-boration des programmes d'études, en s'assurant lacollaboration d'experts. Les commissions nationales

des programmes accompagneront les travaux desexperts et auront une mission d'avis et de conseil.

Une attention particulière sera attachée à adapter lecontenu des programmes du postprimaire aux com-pétences des élèves issus du primaire.

Enseignement des langues

Devant une situation linguistique de plus en pluscomplexe et sensible, en raison notamment d'uneimmigration toujours plus variée, un réajustement del'enseignement des langues se fait pressant.

Tout en réaffirmant le trilinguisme de notre systèmescolaire, le gouvernement entend limiter les échecsimputables à ce système et il se prononce en faveurd'un enseignement des langues différencié, où l'élèvepourra choisir entre l'allemand et le français commeseconde langue, étant entendu que l'apprentissagede cette deuxième langue restera obligatoire.

Au niveau de l'enseignement primaire, l'alphabétisa-tion continuera à se faire en allemand, l'enseignementdu français, à partir de la troisième année d'études,différenciera davantage entre langue parlée et langueécrite, en privilégiant dans un premier temps l'oral.

Eu égard à l'importance de l'anglais, l'apprentissageplus précoce de cette langue sera envisagé.

Au niveau de l'enseignement postprimaire, l'exten-sion de l'offre de cours de langue portugaise (4e

langue) est envisagée.

Les méthodes d'apprentissage des langues serontconfrontées aux nombreux résultats scientifiquescorroborés par des expériences pédagogiques pro-bantes menées à l'étranger.

Pour les cours de langue à tous les niveaux d'ensei-gnement, le gouvernement n'exclut pas le recours àdes intervenants dont la langue maternelle est lalangue enseignée(native speakers).

Formation tout au long de la vie

L'éducation et la formation tout au long de la vie consti-tuent un pilier essentiel de toute politique éducative.Leur mise en œuvre requiert une flexibilisation du sys-tème actuel en vue d'ouvrir un accès individuel pluslarge aux adultes qui le souhaitent. Pour donner unaccès à des cursus de formation il est tenu compte

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des acquis pouvant donner lieu à une validation.C'est l'ensemble des compétences issues d'une acti-vité salariale ou bénévole pendant une certaine duréeet qui sont appréciées par une commission.

Le gouvernement élargira l'offre nationale en forma-tion tout au long de la vie et veillera à ce que l'horairedes formations offertes soit compatible avec la vieprofessionnelle.

Une seconde chance sera offerte aux jeunes ayantquitté le système prématurément pour une raison ouune autre: les établissements secondaires seront sol-licités en vue d'ouvrir des classes de jeunes adultes,ouvertes à tous avec une admission sur dossier, entenant compte de leurs acquis scolaires et profes-sionnels antérieurs.

Infrastructures

Le Gouvernement établira une programmation pluri-annuelle des constructions scolaires. Cette pro-grammation tiendra évidemment compte du nombred'unités nécessaires mais au-delà aussi de l'agen-cement des bâtiments en fonction des projets péda-gogiques et des contenus éducatifs. Dans un soucipédagogique évident, le Gouvernement attacheraune importance particulière à une taille raisonnabledes nouveaux bâtiments.

En vue d'assurer le principe de décentralisation cetteprogrammation devra s'aligner sur les décisions prisesen matière d'aménagement du territoire (IVL). Dansce contexte, une analyse des possibilités de réduc-tion des frais de construction sera faite.

En ce qui concerne plus particulièrement le niveausecondaire, le Gouvernement préparera en premierlieu les projets relatifs aux établissements prévus auplan directeur sectoriel «lycées» actuel. Dans cecontexte est confirmé le principe des pôles d'ensei-gnement - le découpage de l'espace national en uni-tés fonctionnelles, offrant l'éventail complet des ensei-gnements, à l'exception des enseignements qui sontuniques dans le pays.

Le gouvernement garantit une inscription prioritairedans un lycée de proximité, couplée à la garantie d'uneoffre adéquate de transport. Les élèves et leurs parentsgardent le droit d'inscription dans un autre lycée,sans pour autant pouvoir prétendre à une garantied'inscription et de transport.

Les nouveaux bâtiments scolaires seront conçus defaçon à pouvoir offrir, du moins pour le cycle infé-rieur, tous les ordres d'enseignement.

Une autre priorité du gouvernement est la mise à dis-position d'infrastructures appropriées pour le régimepréparatoire.

Enfin, compte tenu des besoins existants en matièrede places d'internat, aussi bien au niveau du primairequ'à celui du secondaire, la création d'internats sco-laires publics sera promue.

Partenaires scolaires

Lors des différentes réformes qui seront mises en œuvreau cours de la présente législature, il sera veillé à ceque le partenariat scolaire soit systématiquementinstitutionnalisé.

Il s'agit de permettre aux directions, enseignants,élèves, parents d'élèves de prendre en commun lesdécisions importantes et d'impliquer tous les parte-naires dans les prises de décision, notamment dansle cadre de l'autonomie des établissements scolaires.Le cas échéant des représentants du monde pro-fessionnel pourront être associés.

Sans dénier aux élèves et aux parents d'élèves le droitde faire appel aux tribunaux, mais pour éviter cerecours extrême, des mécanismes internes à l'école,permettant des recours en cas de désaccord avecdes décisions prises par l'école, seront mis en place.Ceci vaut tant pour des décisions administrativesque pour des décisions concernant l'orientation, l'éva-luation et la promotion.

Les textes relatifs à l'EDIFF et au SREA seront rema-niés afin de les adapter à l'évolution des besoins enmatière de scolarisation des enfants concernés. Il estretenu comme principe que les enfants à besoins spé-cifiques doivent être intégrés autant que possibledans le système scolaire régulier et que les parentssont des partenaires égaux dans le processus de déci-sion. Dans les rares cas, où parents et spécialistesn'arrivent pas à une décision commune, le Gou-vernement retient qu'il pourra être fait recours auMinistre de tutelle, qui décidera sur base d'un aviscirconstancié d'un expert externe.

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Lutte contre les inégalités

A côté de la famille, dont il importe de souligner lerôle important dans l'éducation des enfants, l'écoleest le lieu de socialisation par excellence. Pour luttercontre les inégalités socio-culturelles, il faut doterl'école des moyens d'intervenir tôt dans le dévelop-pement et les apprentissages cognitifs et sociaux desenfants.

Voilà pourquoi l'enseignement précoce devra êtregénéralisé dans tout le pays à partir de 2009, étantentendu que les communes auront l'obligationd'offrir cet enseignement et que les parents garde-ront l'option d'y scolariser leurs enfants ou non. Laparticipation financière de l'Etat aux frais de construc-tion d'infrastructures sera maintenue et connaîtra untaux dégressif à partir de 2007.

Les modalités d'organisation et d'encadrement ainsique les critères de qualification et de recrutement dupersonnel (notamment du deuxième intervenant) afind'assurer un service de qualité égale dans l'ensembledes communes seront précisés. Le Gouvernementfera une recommandation, élaborée en collaborationavec les responsables communaux.

Dans le même ordre d'idée, il faut assurer une meil-leure prise en charge des enfants et permettre auxparents, qui le souhaitent ou qui y sont obligés, deconcilier vie familiale et vie professionnelle. Le gou-vernement incitera donc les communes à générali-ser dans l'ensemble du pays les structures d'accueilet d'encadrement au niveau du préscolaire et du pri-maire qui travailleront en étroite collaboration avecles enseignants. Y seront assurés, outre la surveillancedes enfants, des activités de loisir, une aide auxdevoirs et le cas échéant des cours d'appui pour desenfants qui risquent de décrocher. La fréquentationde ces structures reste facultative.

Un groupe de réflexion se penchera en commun avecle syndicat des villes et communes luxembourgeoisessur la problématique de la scolarisation à l'ensei-gnement préscolaire et primaire dans une communeautre que celle de résidence.

Enfants issus de l'immigration

La mobilisation de la communauté scolaire pour per-mettre à chaque enfant d'atteindre un socle de com-pétences aussi élevé que possible, ainsi que la dif-

férenciation de l'enseignement des langues profite-ront à tous les enfants, y compris aux enfants issusde l'immigration.

Néanmoins des mesures, notamment celles préco-nisées par la Chambre des Députés à l'issue du débatsur l'école et l'intégration, devront continuer à êtreprises pour améliorer l'intégration des enfants qui n'ontpas le luxembourgeois comme langue maternelledans l'école luxembourgeoise. Certains groupesdoivent être suivis avec une attention particulière afind'éviter que les échecs scolaires ne s'y accumulent.

Il sera procédé à une évaluation de l'apport des coursintégrés en langue maternelle en termes de scolari-sation des enfants non-luxembourgeois.

Divers

Le texte du projet de loi portant réforme de la loi de1912 concernant l'organisation de l'enseignementprimaire sera revu et adapté, conformément aux prin-cipes retenus par le gouvernement.

Au niveau du régime préparatoire une réflexion seramenée en vue de définir un socle minimum de savoirset de savoir-faire. Dans ce contexte la discussions'étendra également aux méthodes pédagogiques àprivilégier.

Le gouvernement réformera la formation profession-nelle actuellement régie par l'arrêté grand-ducal du8 octobre 1945. Pour ce faire il se fondera sur l'avantprojet de loi de réforme élaboré par le précédent gou-vernement et se concertera rapidement avec les par-tenaires sociaux.

Le Gouvernement entamera une réforme du Centrede Psychologie et d'Orientation Scolaires. Cette ré-forme se fera en étroite collaboration avec le Ministèredu Travail en vue d'une plus grande synergie entreorientation scolaire et orientation professionnelle, eny incluant une orientation en matière de formation toutau long de la vie.

Le Gouvernement veillera à recruter un nombre suf-fisant d'enseignants brevetés par niveau d'ensei-gnement et par matière. En ce qui concerne le sta-tut des contractuels au niveau de l'enseignementsecondaire et les employés engagés à durée déter-minée du Service ré-éducatif ambulatoire, il seranécessaire d'examiner les conditions d'une régulari-sation des personnels actuellement concernés, tout

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en limitant le recours aux nouveaux contrats tempo-raires au minimum le plus strict. Cette consigne serarépercutée clairement auprès des directions de tousles établissements.

· Sport

L'action du Gouvernement dans le domaine du sportsera conçue à différents niveaux, dépendant les unsdes autres: sport de haut niveau, sport de compéti-tion, sport loisir, sport et santé, éducation physiqueà l'école, sport pour personnes âgées…

Le développement physique des enfants et des jeunessera une préoccupation constante du Gouvernement.

Dans ce contexte et afin de souligner l'importancedes activités physiques et sportives dans le proces-sus éducatif des jeunes, le Gouvernement s'orien-tera sur les voies de réflexion et d'action suivantes:

- assurer des conditions adéquates pour l'appren-tissage et la pratique du sport, notamment du pointde vue des programmes scolaires, des infra-structures et d'une organisation scolaire adaptéeaux besoins spécifiques de l'éducation physiqueet sportive;

- insister sur la nécessité d'un encadrement péda-gogique de haute qualité;

- valoriser davantage l'éducation sportive dans lecadre du lycée en évaluant le projet des classessportives sur le plan pédagogique et sportif afin,le cas échéant, d'améliorer et de développer leprojet, ou encore en envisageant un projet piloterelatif à la mise en place d'un internat sportif quipourrait s'appuyer sur les structures existantesde l'INS.

Le sport d'élite joue un rôle moteur dans la politiquesportive du fait qu'il incite les jeunes à la pratiquesportive.

Dans ce contexte, le Gouvernement améliorera lesconditions des jeunes talents sportifs et mettra enplace les structures nécessaires afin de leur per-mettre d'harmoniser au mieux sport et études. A partles classes sportives, il s'agira de donner aux fédé-rations sportives les moyens afin de s'occuper en col-laboration avec L'ENEPS et le COSL spécifiquementet individuellement des jeunes talents. Etant donnéque le sport d'élite exige des compétitions régulières

à très haut niveau, le Gouvernement soutiendra lesorganismes compétents afin que les jeunes sportifsde haut niveau aient la possibilité de se mesurer àleurs concurrents sur le plan international, ou puis-sent être formés et s'entraîner à l'étranger. Par ailleurs,il sera veillé à ce que les sportifs d'élite qui ont tem-porairement abandonné leur carrière profession-nelle pour se consacrer au sport puissent réintégrerleur vie professionnelle de la meilleure façon possible.

Les clubs sportifs, les fédérations ainsi que le COSLformeront, comme par le passé, l'ossature du sportau Luxembourg. Comme, d'un côté, cette organisa-tion repose aujourd'hui en grande partie sur le béné-volat et que, de l'autre côté, tant le travail que les res-ponsabilités incombant aux bénévoles deviennentde plus en plus pesantes, le soutien public devra tenircompte de cette situation et être adapté en consé-quence. Le COSL et les fédérations sportives devrontdisposer de moyens adéquats afin de venir à boutde leurs missions.

Le 8e programme quinquennal concernant les infra-structures sportives continuera à servir de base pourle développement des infrastructures sportives. Dansle contexte de l'élaboration du 9e programme quin-quennal, le Gouvernement tiendra, comme par lepassé, compte des principes retenus en matièred'aménagement du territoire et soutiendra les travauxde rénovation et de modernisation des infrastructuresexistantes.

Ces infrastructures doivent être conçues de façon àpouvoir être utilisées tant pour le sport de compéti-tion que pour le sport loisir dont le développementsera soutenu par le Gouvernement. Les infrastruc-tures actuellement existantes et notamment les infra-structures sportives scolaires doivent être utiliséesde façon optimale également en dehors des horairesde classe.

Le Gouvernement suivra de près les activités del'Agence luxembourgeoise antidopage dont les tra-vaux sont d'une grande importance pour ce qui estde la crédibilité du sport.

Enfin, le projet de loi sur le sport, qui se trouve dansune phase avancée du processus législatif, sera ana-lysé à la vue des principes ci-dessus énoncés pourêtre finalisé et voté dans les meilleurs délais.

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8. MINISTERE DE L'EGALITEDES CHANCES

Le Gouvernement confirme son engagement en faveurde la réalisation de l'égalité de droit et de fait entreles femmes et les hommes. La mise en œuvre de laConvention pour l'élimination de toutes les formesde discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) etle suivi donné aux programmes d'action de Pékin etde Pékin +5 constituent le cadre des actions spéci-fiques de promotion des femmes pour établir l'éga-lité de fait dans tous les domaines où existent et sub-sistent des discriminations.

Lors de l'élaboration du rapport national CEDAW, deshearings seront organisés avec les ONG, laCommission parlementaire spécialisée, le ConseilNational des Femmes du Luxembourg et le Comitédu Travail Féminin, afin de sensibiliser et d'associertous les acteurs du terrain. Le rapport CEDAW seracomplété par un plan d'action national d'égalité quiformulera les objectifs politiques en matière d'égalitéentre les femmes et les hommes dans les domainesde l'égalité de traitement, de l'accès au marché dutravail, de la représentation des femmes en politique,des structures d'accueil, de la violence domestique,des droits sociaux et de l'éducation.

Il s'agit de ne pas limiter les efforts de promotion del'égalité à la mise en œuvre de mesures spécifiquesen faveur des femmes, mais de mobiliser explicite-ment en vue de l'égalité l'ensemble des actions etpolitiques générales, la politique de l'égalité concer-nant les femmes et les hommes au même titre.

- Le principe de l'égalité entre les femmes et leshommes sera inscrit dans la Constitution, toutcomme la responsabilité de l'Etat de «veiller à pro-mouvoir activement l'élimination des entravespouvant exister en matière d'égalité entre femmeset hommes».

- Le Gouvernement s'engage à lever la réserveconcernant le nom patronymique de l'enfant, ainsique celle concernant la succession au trône, for-mulées lors de la ratification de la conventionCEDAW.

- Le Gouvernement s'engage à procéder à uneévaluation selon la perspective de genre dansses actions politiques pour prévenir l'impact dif-

férent sur les femmes et les hommes, éviter desconséquences négatives non intentionnelles etaméliorer la qualité et l'efficacité des politiques.Le recueil systématique de données statistiquesventilées par sexe contribuera à l'analyse de lasituation des femmes et des hommes.

- Il se propose de renforcer l'action du Comité inter-ministériel pour l'égalité entre les femmes et leshommes par la création d'une cellule de com-pétence en genre dans chaque départementministériel.

- Dans le cadre des dispositions européennes enmatière de mesures d'égalité entre les femmes etles hommes et anti-discriminatoires, une agenceindépendante sera chargée de l'analyse des inéga-lités en droit et en fait des politiques.

- Le Gouvernement encouragera les communes àcréer des services à l'égalité des femmes et deshommes qui fonctionneront en réseau. Ainsi lescommunes, voire les régions participeront utile-ment au gender mainstreaming.

- Etant donné l'importance d'une éducation à l'éga-lité des femmes et des hommes et du dévelop-pement d'une culture d'égalité des sexes, leGouvernement veillera à sensibiliser tous lesacteurs à la question de l'égalité et offrira des for-mations aux différentes professions en collabo-ration avec l'Université du Luxembourg.

- La perspective du genre sera intégrée dans lesprogrammes de formation initiale et continue dupersonnel enseignant à tous les niveaux.

- Dans le domaine du travail et de l'emploi lesmesures de promotion d'une participation égaledes femmes et des hommes à tous les niveauxet dans tous les secteurs seront poursuivies etrenforcées. ( voir chapitre Travail et Emploi).

- Des actions de promotion d'une organisation detravail favorable à la conciliation de la vie fami-liale et professionnelle restent toujours néces-saires et demandent une formulation aussi bienà l'intention des hommes que des femmes, carles deux parents ont une responsabilité paren-tale à assurer.

- Le système de garde d'enfants sera sensiblementrenforcé (voir chapitre sur la politique familiale).

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- Le Gouvernement poursuivra les travaux concer-nant le projet de loi « splitting» des droits de pen-sion en cas de divorce ainsi que la recherche denouvelles solutions qui peuvent s'avérer prati-cables.

- Le Gouvernement soutiendra la promotion de lareprésentation des femmes dans la prise de déci-sion.

- Le Gouvernement continuera à s'investir dans lalutte contre la violence domestique.

9. MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT

Généralités

Le Gouvernement orientera sa politique selon lesprincipes du développement durable. Tout en oeuvrantdans le sens d'une interaction accrue entre les aspectsécologiques, économiques et sociaux, le Gouver-nement tiendra compte du fait, qu'un environnementsain est la base de toute activité économique. Ilveillera à ce que soit tenu compte des défis dudéveloppement durable dans toutes les décisions despolitiques sectorielles et au-delà des intérêts de lapériode législative.

Le Gouvernement entend rapprocher l'homme et lanature en insistant sur la préservation des richessesnaturelles en tant qu'élément de qualité de vie, élé-ment culturel, social et économique. De même, leGouvernement s'engage à construire la politique enla matière sur des connaissances, données et étudesscientifiques et ceci en étroite collaboration avec lesCentres de Recherche Public, l'université et desexperts privés. Afin de garantir un accès libre et unediffusion large des informations relatives à l'environ-nement naturel et humain, le Gouvernement accor-dera une priorité à la transposition à court terme endroit luxembourgeois de la Convention d'Aarhus etde la directive européenne concernant le droitd'accès à l'information. Le Gouvernement établira unlien entre la politique nationale de l'environnement etle 6e programme d'action pour l'environnement del'Union européenne. Le Gouvernement rapprocherala protection de l'environnement et la prévention enmatière de santé publique.

Le Gouvernement réorganisera le Ministère compé-tent et les administrations rattachées, afin de leur per-mettre d'exécuter leurs missions et attributions selonles règles de fonctionnement d'un service publicmoderne et efficace. Les objectifs fixés du départe-ment de l'environnement, dont la fonction de conseilet d'assistance, notamment envers les entreprises,seront réalisés. En plus le Gouvernement mettra enœuvre un partenariat avec tous les acteurs impliquésen la matière (communes et syndicats des com-munes, ONG, Fondations, entreprises, etc.), tout enassurant une coordination nationale.

Développement durable

Le développement durable est une notion qui se prêteà évaluation régulière. L'évolution des indicateurs dudéveloppement durable retenus par la loi devra êtreobservée afin de permettre une appréciation et, lecas échéant, des aménagements politiques. Cetteobservation s'insère dans une démarche résolue decollecte et de traitement d'informations de nature éco-nomique, sociale, et écologique. Une structure derecherche apte à centraliser ces informations, lesévaluer et en analyser la signification et les consé-quences devra dès lors être mise en place sous lerégime d'un établissement public. Il pourra s'agird'un établissement existant déjà à l'heure actuelle,dont les attributions précises seront modifiés et com-plétées en vue de pouvoir assumer sa mission. Etantchargé d'une mission d'analyse et de proposition denature transversale et touchant l'ensemble des dépar-tements ministériels, cette structure sera placée sousl'autorité du Ministre d'Etat. Le Gouvernement éta-blira un rapport sur l'exécution du premier plan natio-nal et établira le deuxième plan national du dévelop-pement durable. Il sera veillé à la concordance desdifférentes planifications, globales voire sectorielles,à long terme entrepris par l'Etat. La publication régu-lière et une extension du système des indicateursdu développement durable seront réalisées.Concrètement le Gouvernement continuera à soute-nir les collectivités locales dans la mise en œuvre del'Agenda 21. Le Gouvernement mettra en place à brefdélai les organes (Conseil supérieur et comité minis-tériel) chargés de l'élaboration et du suivi de la stra-tégie nationale du développement durable. LeGouvernement se prononce en faveur de l'ancrageconstitutionnel de la protection de l'environnement

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par référence au développement durable tel quedéfini par la loi.

Protection de la Nature

La politique de protection de l'environnement natu-rel s'orientera prioritairement aux obligations de notrepays face aux directives européennes, au plan natio-nal pour un développement durable ainsi qu'auxlignes directrices en matière de protection des pay-sages et de la diversité biologique établi dans lecontexte du programme directeur de l'aménagementdu territoire. Le plan national de l'environnement natu-rel prévu par la loi sera établi à court terme. Le pro-jet de loi sur la coopération en matière de protectionde la nature sera réexaminé et finalisé à la lumièredes avis émis. Le Gouvernement entend assurer lacréation de zones vertes interurbaines et de zonesde protection des paysages, empêchant le mitagedu paysage. Des concepts d'aménagement publicde zones de verdures urbaines seront développés.Au cours de la législature, le Gouvernement entendréaliser plusieurs centres d'accueil. Des plans de ges-tion pour les zones de protection (Habitat, Protectiondes oiseaux, etc.) accompagnés de mesures de ges-tion concrètes, seront également mises en oeuvre.

Des plans d'actions spécifiques pour des espècescibles menacées d'extinction seront lancés pour arrê-ter la perte de la biodiversité sur la base du plan natio-nal. Des mesures de protection efficaces seront misesen œuvre pour les habitats visés par la directive«Habitats-Faune-Flore».

Il sera procédé à un inventaire de l'ensemble des dis-positions légales et réglementaires qui, à l'heureactuelle, régissent l'utilisation des forêts. Cet inven-taire comprendra les responsabilités, la coexistenceet l'interaction entre propriétaires forestiers et utili-sateurs de la forêt, les accès aux parcelles respec-tives et la chasse.

L'inventaire du paysage normatif applicable à la forêtdevra permettre de procéder à la rédaction d'un pro-jet de loi sur la forêt que le Gouvernement envisagede soumettre à la Chambre. Celui-ci contiendra l'en-semble des règles nécessaires à l'utilisation et la ges-tion des forêts, de manière à constituer un code fores-tier exhaustif. Il s'agira d'un texte correspondant auxexigences modernes de la gestion du patrimoineforestier public et privé, à la portée de tous les utili-

sateurs de ce patrimoine. La mise en œuvre du réseaude forêts en libre évolution sur 5% de la surface fores-tière nationale sera poursuivie. Le débat d'orienta-tion parlementaire sur la Chasse constituera l'une dessources d'inspiration pour la formulation de ce pro-jet de loi. Toutefois, le vote du projet de loi déjà dé-posé en matière de chasse ne sera pas affecté parce débat, étant entendu que les aménagements qu'ilcontient sont nécessaires et doivent être mis en œuvrerapidement.

Le Gouvernement continuera d'agir en matière deremembrement avec le souci de concilier aux impé-ratifs économiques et écologiques, l'intérêt privé etl'intérêt public. Les agriculteurs assument un rôleimportant dans la sauvegarde et la valorisation desressources naturelles (entretien du paysage, entre-tien de biotopes,…) ainsi que pour la mise en placede zones tampons et les zones de protection de l'eau.Voilà pourquoi le Gouvernement entend favoriser desprogrammes coopératifs avec l'agriculture concer-nant la protection de l'environnement naturel, enapplication du règlement concernant la biodiversitéet des zones de développement en matière d'envi-ronnement naturel.

Le Gouvernement comblera le retard pris dans lamise en œuvre des mesures de compensation rela-tives à la route du Nord.

Déchets

Dans le but d'assurer une protection efficace du sol,le Gouvernement élaborera les instruments juridiqueset politiques nécessaires en la matière, notammentune législation spécifique concernant la protectiondu sol, comportant à la fois des aspects qualitatifset quantitatifs.

L'utilisation énergétique de la biomasse, notammentdes déchets organiques, déchets de bois, huilesménagers sera favorisée.

Le Gouvernement révisera en 2005 le plan nationalde gestion des déchets La politique des déchets seraréorientée en vue d'en garantir plus d'efficacité et uneplus grande cohérence nationale. Le Gouvernemententend promouvoir la prévention, la réutilisation et lerecyclage. Dans ce domaine, l'Etat et les communesdoivent jouer un rôle moteur. Les entreprises faisantdes efforts au niveau de la prévention seront soute-

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nues par le biais d'une politique de conseils et par lebiais de programmes d'aides très ciblés. En matièredes déchets électroménagers le Gouvernement pren-dra des mesures réglementaires.

D'une manière générale, le plan national devra privi-légier les modes d'élimination appropriés corres-pondant à la nature des déchets. Le Gouvernemententend renforcer les possibilités d'une politique natio-nale de gestion et d'élimination des déchets pluscentralisée, afin d'éviter des blocages régionaux tri-butaires de problèmes techniques et d'imprévuslocaux.

Le Gouvernement entend évacuer rapidement le pro-jet de financement du projet «Superdreckskëscht».Egalement dans le contexte «Superdreckskëscht», leGouvernement étendra le concept à un nombre crois-sant d'entreprises.

Le cadastre des anciens sites pollués sera finalisé etun concept d'assainissement et de financement seraétabli. Conformément à la loi le Gouvernement met-tra en œuvre un programme pluriannuel d'assainis-sement tout en appliquant le principe pollueur-payeur.L'opportunité de l'introduction d'un système de res-ponsabilité civile en matière de contamination et decréation d'un fonds de garantie sera analysée.

Air - bruit - CO2

Le Gouvernement favorisera dans les années à venirune politique énergétique tendant à réaliser des éco-nomies d'énergie. Il assurera une politique énergé-tique ayant comme objectifs principaux de réduireles émissions de CO2 et autre gaz à effet de serre auLuxembourg et de promouvoir les énergies renouve-lables pour réduire significativement la dépendanceactuelle des énergies fossiles, notamment du pétrole.Le Gouvernement maintient son attitude critique surl'énergie nucléaire, qui ne constitue pas une solutionacceptable aux défis du changement climatique.

Le Gouvernement s'engagera activement à la miseen œuvre du protocole de Kyoto au niveau nationalet international suivant le principe de la 'responsabi-lité commune mais différenciée'. Il poursuivra sa poli-tique de prévention lors de l'élaboration de nouveauxtraités internationaux en matière de protection duclimat.

Afin de pouvoir réduire un maximum d'émissions deCO2 au niveau national, un plan de réduction des émis-

sions de CO2 opérationnel sera défini à très court terme.Ce plan contiendra notamment une liste d'actions prio-ritaires, définira les acteurs responsables de la miseen oeuvre sur les différents niveaux et établira un pro-gramme pluriannuel y relatif.

Ainsi le Luxembourg assurera que la plupart desréductions d'émissions suivant l'accord de Kyotosera réalisé au niveau national et que le recours auxmécanismes dits flexibles sera limité au strict mini-mum. Dans ce contexte les projets des différents minis-tères sectoriels seront analysés suivant leur impactsur les émissions de CO2. Le recours aux méca-nismes dits flexibles pourra avoir lieu sous conditionde respecter des critères en matière d'environne-ment, des droits des peuples indigènes et d'un déve-loppement durable. Le Gouvernement privilégieral'implémentation conjointe par rapport à l'achat puret simple des droits d'émission.

Le Luxembourg maintient son attitude critique àl'égard de l'énergie nucléaire qui ne fournit pas decontribution positive au défi du changement clima-tique.

Le Gouvernement entend réexaminer le plan d'allo-cation CO2 à la lumière de la décision de la Commissioneuropéenne. Le projet y relatif va être réexaminé etfinalisé à court terme.

Le Gouvernement s'engage à établir un plan natio-nal de protection de l'air avec cahier de mesures sub-séquent. Il en sera de même pour une politique deréduction des émissions sonores, dans ce contexteun «cadastre du bruit» sera établi et un programmed'action de réduction des émissions sonores établi.Le Gouvernement entend revoir la législation sur lebruit.

Commodo

En ce qui concerne la procédure commodo-incom-modo, le Gouvernement entend établir des mesuresen vue de réduire la durée, la complexité et le coûtdes procédures d'autorisation. Il est envisagé de pro-mouvoir dans ce cadre le recours aux audits envi-ronnementaux. Des formulaires-type et règlementsd'exécution des établissements classe 3 seront éla-borés. Le Gouvernement fixera des normes environ-nementales et lancera des programmes d'aides spé-cifiques en faveur des entreprises de haut niveau.

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Energie

Le Gouvernement établira un plan pluriannuel natio-nal CO2 qui montrera une analyse détaillée des fai-blesses et des potentiels de réduction.

Concrètement, le Gouvernement mettra en œuvre unprogramme d'assainissement énergétique des bâti-ments existants en vue d'épuiser au maximum lepotentiel de réduction de la consommation d'éner-gie. Ce programme comprendra notamment un sys-tème d'aides et un service de consultation. LeGouvernement assurera un assainissement des bâti-ments publics dans ce contexte et soutiendra les com-munes dans leur démarche en relation avec les bâti-ments communaux.

La promotion active pour les maisons et construc-tions à basse consommation d'énergie sera poursuivieà travers un programme adéquat, et le règlement grand-ducal concernant l'isolation thermique des immeublessera révisé de façon fondamentale à très court terme.Le Gouvernement veillera à ce que ce règlement soitappliqué de façon systématique.

Le Gouvernement poursuivra la promotion de la pro-duction d'énergies renouvelables et de l'utilisationrationnelle de l'énergie avec un accent supplémen-taire mis sur la promotion des collecteurs solaires ther-miques.

De façon générale, l'Etat assurera son rôle de pré-curseur notamment dans le domaine de la construc-tion selon de hauts standards écologiques, éner-gétiques et urbanistiques et mettra en œuvrel'assainissement de son propre domaine bâti selonces standards. Il promouvra dans son propre champd'action le recours à des produits et services répon-dant à des labels reconnus au niveau écologique etsocial.

Une réorientation et une restructuration de l'Agencede l'Energie dans le sens d'une plus grande indé-pendance du secteur électrique, permettront d'as-surer entre autre une instance de coordination pourles programmes étatiques envers les communes.

Le Gouvernement entend promouvoir la formation desprofessionnels du bâtiment et créera de façon pro-gressive un réseau de conseillers énergétiques com-munaux et régionaux, en collaboration avec l'Agencede l'Energie réformée.

Le Gouvernement envisage de créer un cadre nor-matif pour la mise en place et l'exploitation des parcséoliens.

10. MINISTERE DE LA FAMILLEET DE L'INTEGRATION

· Politique familiale

Conciliation vie familiale / vie professionnelle

Les partenaires, dans le cadre d'une meilleure har-monisation entre la vie familiale et la vie profession-nelle, entendent considérablement accentuer lesefforts en matière d'extension de l'offre de structuresd'accueil pour enfants (crèches, foyers du jour). Dansce contexte, il sera procédé à un relevé des besoinsen vue de la création de nouveaux services et infra-structures. Les conclusions de ce document de tra-vail permettront de cerner les moyens à mettre enœuvre pour étendre l'offre et de réfléchir sur desstructures d'accueil plus flexibles. Il est convenu desoutenir l'offre en place et d'accorder des soutiensfinanciers pour la création de crèches privées et destructures de prise en charge par les entreprises(crèches d'entreprise). Dans ce contexte, les moda-lités de financement entre l'Etat et les communes serontà refixer.

En matière de devoirs à domicile, les parties retien-nent le principe de la gratuité de ce service tout enconsidérant qu'il s'agit d'une question d'égalité dechances pour enfants et en même temps d'une ques-tion de qualité de vie pour les parents.

Par ailleurs, les partenaires décident de procéder àune réflexion sur la problématique du minerval.

Prestations familiales

Les partenaires ont discuté de la problématique desallocations familiales. Ils conviennent de revoir cettedernière, selon les possibilités budgétaires, notam-ment à la lumière des réflexions émises par le Centred'études de population, de pauvreté et de politiquessocio-économiques (CEPS) dans son étude sur lestransferts sociaux commanditée par le Ministère dela Famille, de la Solidarité Sociale et de la Jeunesse.

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Le Gouvernement évaluera également la nécessitéd'adapter la législation sur les différentes allocationsde naissance à la lumière des nouvelles évolutionsen droit communautaire, toujours sous réserve desdisponibilités budgétaires.

Le congé pour raisons familiales, au-delà des cin-quante-deux semaines, dans tous les cas revêtantun caractère d'une extrême gravité, sera pris encharge par le budget du Ministère de la Famille, dela Solidarité Sociale et de la Jeunesse.

Le projet de loi n°5161 portant notamment modifi-cation de la législation sur le congé parental, ainsique des allocations familiales, qui prévoit une miseen conformité avec le droit communautaire trouve l'ac-cord des partenaires. Une fois voté, le texte devraêtre mis en pratique le plus rapidement possible.

Assistants éducatifs à domicile (Tagesmütter)

Les partenaires entendent créer un statut pour lesassistants éducatifs à domicile et de mettre en œuvreune formation d' «assistant éducatif à domicile». Il ya lieu de prévoir une meilleure coordination entre lesstructures d'accueil classiques et les assistants édu-catifs à domicile.

L'enfant mort-né

Les partenaires marquent leur accord avec la consé-cration du principe suivant lequel tous les enfants ontdroit à un ou plusieurs prénoms, y compris l'enfantmort-né et l'enfant mort avant la déclaration de nais-sance (cf. Proposition de loi L. MOSAR. Documentparlementaire n°5106).

Dans cette logique, une adaptation des dispositionsportant réglementation de l'inhumation et de l'inci-nération des dépouilles mortelles est envisagée.

Adoptions

Le Gouvernement envisage d'engager une réflexionsur cette question de société.

Services spécialisés

Il est retenu d'accentuer les efforts en vue d'uneextension des services pour enfants à besoins spé-cifiques, notamment l'extension des capacités d'ac-cueil dans les internats socio-familiaux et dans lescentres d'accueil.

Les partenaires conviennent de réorganiser l'aidesociale à l'enfance en difficulté.

Dans ce contexte les partenaires entendent agir pré-ventivement et réfléchissent sur l'introduction du prin-cipe d'incitation à l'égard des parents pour qu'ilsparticipent aux cours et séances de formation, deconsultation et de médiation familiale organisés dansle cadre d'une «école des parents».

Droits des enfants

Les partenaires sont d'accord pour inscrire le prin-cipe du droit éducatif conjoint (gemeinsames Er-ziehungsrecht). Le principe, dont découle des droitset des obligations, s'applique à tous les parents,indépendamment du fait qu'ils sont mariés, séparés,divorcés ou non engagés dans les liens du mariage.

La législation luxembourgeoise, notamment le prin-cipe du droit éducatif conjoint, sera revue à la lu-mière des dispositions de la Convention Internationaledes Droits de l'Enfant.

· Contrôle de qualité

Il y a lieu de prévoir dans une approche globale etintégrée, une initiative législative à part, introduisantun nouveau volet concernant l'assurance qualité.Ceci vaut pour tous les secteurs.

Dans ce contexte, une modification de la loi du 8 sep-tembre 1998 réglant les relations entre l'Etat et lesorganismes oeuvrant dans les domaines sociales, fami-liales et thérapeutiques (loi dite ASFT) est envisagée.

· Politique de la Jeunesse

Participation et dialogue

Le Ministère poursuivra les efforts d'une approcheparticipative des jeunes au plan local par la valorisa-tion de la responsabilité communale dans la défini-tion d'une politique locale de la jeunesse par l'appli-cation du principe de subsidiarité.

Les plans communaux jeunesse demeurent un outilefficace pour évaluer la situation des jeunes et parleur approche participative pour la mise en œuvre d'unepolitique communale et régionale.

Dans le cadre du droit de vote pour jeunes de moinsde 16 ans, il est convenu d'abaisser l'âge de vote

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dans le cadre des élections sociales et des électionspour la désignation des chambres professionnelles.

Loi cadre «jeunesse» et réforme Service Nationalde la Jeunesse

Il est retenu de prévoir le développement d'une loicadre jeunesse qui aura comme objectif de donnerun cadre structuré à la politique jeunesse en tenantcompte du consensus national établi dans les deu-xièmes lignes directrices de la politique jeunesse ouencore des objectifs communs européens de la mé-thode ouverte de coordination appliquée de la poli-tique jeunesse de l'Union européenne.

Une adaptation de la loi du 27 février 1984 portantcréation d'un service national de la Jeunesse s'avèrenécessaire compte tenu des changements des struc-tures du SNJ et du développement du secteur jeu-nesse.

Infrastructures en faveur des jeunes

Le Gouvernement maintiendra le soutien aux infra-structures des maisons de jeunes et tâchera de ren-forcer la collaboration au niveau régional.

Il est convenu de trouver des solutions en vue d'uneextension de services spécialisés s'occupant de lamise en place de logements adaptés pour jeunes. LeMinistère coopérera avec les autres Ministères concer-nés pour coordonner les diverses politiques menéesau profit des jeunes (Ministère de l'Education Nationale,Administration de l'emploi, Ministère du Logement,etc.).

· Politique pour personnes âgées

Soins à domicile et institutions

Il est convenu de développer, respectivement d'amé-liorer les initiatives de maintien de soins à domicileet de continuer la politique d'investissement en ma-tière d'institutions d'accueil pour personnes âgéeset ce dans les limites des moyens budgétaires dis-ponibles.

Revalidation gérontologique

A côté des efforts dans le cadre des institutions hos-pitalières pour développer la rééducation gériatrique,il y a lieu de souligner le caractère particulier de larevalidation gérontologique (RG). On peut envisager

l'institution d'unités spécialisées en RG qui s'intègrentdans des centres plus grands, poursuivant des objec-tifs similaires : Centres Intégrés pour personnes âgéesou Maisons de soins.

Les doubles emplois sont à éviter. Des efforts sontréalisés en vue d'une extension des structures diteslits de vacance respectivement lits d'urgence.

Conseils de Maison

Les parties conviennent de maintenir et d'accentuerle principe d'une participation active des conseils deMaison au sein des Centres intégrés pour personnesâgées et Maisons de soin.

Droits des personnes démentes(troubles psycho-gériatriques)

Il est convenu de réfléchir sur des mesures de pro-motion des droits de personnes démentes et de légi-férer le cas échéant sur les droits de tutelle.

Le projet de loi n°5303, relatif aux soins palliatifs età l'accompagnement en fin de vie, fera l'objet d'unréexamen à la lumière des avis du Conseil d'Etat etdes autres organismes consultés. Il sera égalementtenu compte de l'évolution du dossier sur le plan inter-national.

Langue luxembourgeoise

Les parties sont d'accord à continuer leur politiqued'incitation en vue de l'apprentissage de la langueluxembourgeoise du personnel soignant.

· Politique pour personnes handicapées

Elaboration d'une loi cadre proposant un concept glo-bal d'intégration et de non discrimination, qui permetaux personnes handicapées le plein accès à toutesles ressources de la société tout en garantissant leurautonomie, leur insertion et leur non-discrimination.

Ceci inclut la mise en place d'un concept global del'accessibilité et la création d'un concept de coordi-nation de services personnalisés pour les familles desenfants à besoins spéciaux. Dans ce contexte, il y alieu de réfléchir sur l'élaboration d'un nouveau modede financement des services d'hébergement et d'ac-tivités de jour pour personnes handicapées. Le pro-jet pilote «La Cordée» réalisé par le Ministère de laFamille, de la Solidarité Sociale et de la Jeunesse en

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collaboration avec le Ministère de l'Education natio-nale et de la Santé fera l'objet d'une évaluation.

· Politique de la Solidarité

Plan National d'Action pour l'Inclusion Sociale

Dans le cadre de la mise en place d'instruments delutte contre la pauvreté, les mesures retenues dansle Plan National d'Action pour l'Inclusion Sociale,dont l'exécution a commencé au cours de la périodede référence 2001-2003, trouveront leur continuationdans le nouveau Plan National d'Action pour l'InclusionSociale 2003-2005.

Surendettement

Il convient de procéder à une modification des pro-cédures prévues dans le cadre de la loi du 8 décembre2000 concernant la prévention du surendettement.

Il est également convenu d'examiner la possibilité d'in-troduction d'un principe de la «faillite civile» pour lespersonnes privées.

Domicile de secours

Le Gouvernement procédera à la réforme de la loi du28 mai 1897 sur le domicile de secours et l'arrêté royalgrand-ducal du 11 décembre 1846 sur la réorgani-sation et le règlement des bureaux de bienfaisanced'après les principes arrêtés au rapport du 3 juin 2003qui a été soumis pour approbation au Ministres de laFamille et de l'Intérieur. Il est proposé d'envisager leregroupement des offices sociaux en bureaux régio-naux garantissant ainsi une meilleure efficacité.

Dans ce contexte, les partenaires réfléchiront sur lacréation d'un droit à une fourniture minimale d'élec-tricité et de chauffage pour la consommation domes-tique et ce en faveur des personnes les plus dému-nies.

Logement sans-abris

Le Gouvernement vise l'extension et la consolidationpour personnes sans-abris tout en veillant à mettreun accent particulier sur les jeunes dans les différentesrégions du pays.

11. MINISTERE DES FINANCES

· Politique fiscale, SNCI et participationsde l'Etat

Fort des réformes fiscales des années '90 et de laréforme fiscale de 2001/2002 qui ont comporté uneréduction substantielle de la charge fiscale aussi biendes ménages que des entreprises, le Gouvernementveillera à maintenir un environnement fiscal compé-titif.

Cela est une condition nécessaire pour le dévelop-pement et la diversification de la base économiqueet d'emploi du pays à travers à la fois des investis-sements directs étrangers et un développement endo-gène du tissu des PME dont le potentiel de déve-loppement mérite d'être encouragée de façon ciblée.

Dans le contexte du maintien de l'attractivité et de lacompétitivité du Luxembourg, le Gouvernement, touten soutenant sur le plan européen les efforts visantà limiter vers le bas les effets d'une concurrence fis-cale excessive, va suivre avec attention l'évolutionde la charge fiscale et parafiscale dans l'Union euro-péenne et, plus particulièrement, dans les Etats envi-ronnants pour, le cas échéant, prendre les mesuresqui s'imposent.

Toujours dans le souci de disposer d'un environne-ment fiscal attractif, et sans préjudice de la néces-sité de maintenir des finances publiques saines et durespect de la fonction sociale des impôts, le gou-vernement mettra en place au sein du Ministère desFinances un groupe d'analyse fiscale. La mission dece groupe qui se composera de représentants duMinistère des Finances et des administrations fiscalesainsi que de représentants du secteur privé dispo-sant de compétences prononcées en matière fiscale,sera de suivre l'environnement fiscal et internationalet, le cas échéant, d'élaborer des propositions ciblées.

Plus particulièrement dans le domaine de la fiscalitédes personnes physiques, le Gouvernement, dans unsouci de rendre notre régime d'imposition de reve-nus de capitaux plus efficient et socialement plus équi-libré, introduira une retenue à la source libératoire enmatière de revenus de capitaux. L'introduction et leseffets attendus d'une telle retenue appellent égale-ment la suppression de l'impôt sur la fortune des per-sonnes physiques.

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Au-delà, le Gouvernement, tout en analysant les pos-sibilités de simplification de l'imposition en vue d'uneinformatisation performante de l'Administrationdes Contributions directes, étudiera la possibilitéd'ajuster le régime fiscal des couples tombant sousle régime du partenariat.

Sur le plan de l'immobilier, le gouvernement propo-sera au Conseil supérieur des finances communalesde s'engager dans une réflexion de modernisationde l'impôt foncier, notamment en vue de l'objectifd'augmenter l'offre de terrains à bâtir.

En matière de fiscalité indirecte, le gouvernements'efforcera de maintenir le taux normal de TVA le plusbas au sein de l'Union européenne et les taux de TVAréduits actuels.

Dans la mesure où un système et régime fiscal effi-cients nécessitent des administrations fiscales effi-caces, le gouvernement entend renforcer la coopé-ration entre administrations fiscales.

En particulier, pour ce qui est de l'Administration desContributions directes (ACD) et de l'Administrationde l'Enregistrement et des Domaines (AED), cettecoopération renforcée pourrait entre autres s'articu-ler autour des axes suivants:

- un échange d'informations efficace en vue de ladétermination de l'impôt sur le revenu et de la TVAqui s'effectuerait de manière informatique selondes procédures à définir;

- une coopération structurée entre le service anti-fraude de l'AED et le service de révision de l'ACD;

- une intensification structurée en matière de recou-vrement de l'impôt des échanges d'informationset de la coopération entre les différents bureauxde recette, à doter du même outil de gestioncomptable, avec des agents de poursuite agis-sant pour le compte des deux administrations;

- une association en matière de contrôle des muta-tions immobilières de l'ACD au système de ges-tion informatique de la «publicité foncière» en voiede création entre l'AED, l'Administration duCadastre et le Notariat;

- une mise en place d'un système de détache-ments temporaires d'agents spécialisés d'uneadministration dans l'autre;

- un meilleur échange de données afin d'éviter desdoubles emplois et un gaspillage de ressources,entre, d'une part, l'ACD et, d'autre part, notam-ment le CCSS et la CNPF.

Les compétences des administrations fiscales pour-ront être réaménagées en fonction des buts à atteindre.

Le Gouvernement chargera le Président de la SNCId'un rapport d'analyse et de propositions concernant,premièrement, une extension des activités de la SNCIen tant qu'instrument de développement et de diver-sification de l'économie luxembourgeoise et, deuxiè-mement, la mise en place d'une gestion moderniséedes participations de l'Etat, le cas échéant, dans uneentité liée à la SNCI.

Ce rapport qui sera établi dans le cadre d'une largeconsultation de toutes les parties concernées et quis'inspirera des meilleures pratiques étrangères en lamatière, tout en tenant dûment compte des contraintescommunautaires existantes, sera soumis au Gouver-nement début 2006. Le Gouvernement en délibèreraet proposera, le cas échéant et là où nécessaire, lesmodifications législatives appropriées.

Entre-temps, la SNCI continuera dans le cadre de saloi statutaire sa politique de mise en phase de sesinterventions avec les changements de structure denotre économie et avec les besoins des entreprises,notamment des PME, aux différents stades de déve-loppement de celles-ci.

· Politique budgétaire

1. Au cours de la dernière période législative, lesfinances publiques des Etats membres de l'Unioneuropéenne furent marquées très fortement parles répercussions négatives du contexte écono-mique international qui s'est caractérisé pour l'es-sentiel par le ralentissement sensible de la crois-sance économique. Malgré cet environnementtrès difficile, dans un souci de dynamiser l'éco-nomie luxembourgeoise, le Gouvernement a réa-lisé une importante réduction fiscale et mis enœuvre d'importantes infrastructures publiques,se traduisant notamment par un accroissementtrès sensible des dépenses d'investissementsdirectes et indirectes de l'Etat.

2. Au cours de la nouvelle période législative, leGouvernement veillera à maintenir la solidité

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actuelle des finances publiques et continuera àmener une politique budgétaire prudente qui visenotamment à maintenir la progression du total desdépenses de l'Etat dans les limites de la crois-sance économique dans une optique du moyenterme. Le Gouvernement s'engage à respecter lesobjectifs du pacte de stabilité et de croissancearrêté au niveau de l'Union européenne.

3. En vue d'atteindre ces objectifs, et face à une évo-lution incertaine, voire négative, de certaines caté-gories d'impôts, le Gouvernement n'arrêtera pasde nouvelles mesures ayant un impact importantsur la croissance des dépenses de l'Etat. LeGouvernement maintiendra la dette publique à unbas niveau afin de ne pas accroître outre mesureles charges d'intérêts et d'amortissement. Enprincipe, il n'envisage le recours à l'emprunt quepour financer des infrastructures dans le domaineferroviaire.

4. Etant donné que la procédure annuelle de pré-paration du budget de l'Etat constitue un facteuressentiel pour pouvoir assurer la maîtrise desfinances publiques, le Gouvernement procédera,dès l'exercice budgétaire 2005, à une refonte dela procédure budgétaire actuelle, qui se traduiranotamment par le report de l'approbation du pro-jet de budget au niveau gouvernemental du moisd'août au mois d'octobre.

En rapprochant ainsi l'adoption du projet debudget du début de l'exercice auquel il se rap-porte, la qualité des prévisions budgétaires pourraencoreêtre améliorée grâce à la possibilité de pou-voir prendre en compte les prévisions écono-miques des organismes statistiques internationauxet nationaux du second semestre dans le cadredes travaux budgétaires.

La suppression de la procédure des amende-ments budgétaires permettra par ailleurs deconcentrer encore davantage les ressources dis-ponibles sur l'analyse exhaustive des demandesde crédits et sur la planification pluriannuelle desinvestissements de l'Etat.

5. Tous les projets d'investissements directs et indi-rects de l'Etat seront soumis à une analyse etprocédure plus détaillées ayant pour objectif deréduire le coût des investissement publics. Une

attention plus particulière sera également accor-dée dès la phase de planification à une évalua-tion des frais de fonctionnement et d'exploitationdes nouvelles infrastructures dans le souci demaintenir l'équilibre du budget des dépenses cou-rantes de l'Etat.

· Place financière

Le Gouvernement conduira une politique visant àassurer la pérennité et le développement du secteurfinancier. Le Gouvernement oeuvrera afin de déve-lopper chacune des branches d'activité de la placefinancière avec l'objectif de maintenir une place finan-cière internationale solide, concurrentielle et diversi-fiée, répondant aux standards internationaux enmatière de réglementation et de surveillance.

L'action du Gouvernement se situera par nature enpremier lieu au niveau législatif : le Gouvernement pro-posera les textes nécessaires pour que le cadre légis-latif de la place financière reste à la pointe du pro-grès et permette l'éclosion de créneaux nouveaux. Ilveillera à ce que les directives communautaires ayanttrait aux services financiers et au droit des sociétéssoient transposées dans les meilleurs délais pourque la place de Luxembourg reste la porte d'accèsprivilégiée vers le marché unique européen. Il veil-lera à ce que le marché unique ne soit pas cloisonnépar des velléités protectionnistes et il mettra l'accentsur la nécessité d'alléger le fardeau réglementaire àsupporter par le secteur financier.

Le Gouvernement suivra de près les développementssur les places financières étrangères afin de pouvoirparer de façon adéquate tout risque de dégradationde la situation concurrentielle de notre place.

Le Gouvernement accompagnera les efforts desacteurs de la place en vue d'une promotion et d'uneprésentation objective, coordonnée et structurée desréalités et opportunités de la place financière duLuxembourg à l'étranger. Il fera bénéficier les paysémergents et en développement de l'expérience pro-fessionnelle du secteur financier. Le Gouvernementoeuvrera activement dans les enceintes internatio-nales afin de définir les moyens juridiques les plusadéquats et efficaces pour lutter contre le blanchi-ment d'argent et le financement du terrorisme.

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Le Gouvernement oeuvrera également en vue d'amé-liorer qualitativement l'environnement dans lequel laplace évolue. A cet effet, il favorisera les initiativesconcrètes visant à former, à maintenir et à attirer auLuxembourg le personnel qualifié qui seul peut assu-rer le développement sur la place d'activités à hautevaleur ajoutée.

12. MINISTERE DE LA FONCTIONPUBLIQUE ET DE LA REFORMEADMINISTRATIVE

Politique salariale

Le Gouvernement pratiquera à l'égard des agentspublics une politique salariale continue et modéréecompte tenu de la croissance économique et de lasituation financière de l'Etat.

Réforme administrative

Le Gouvernement poursuivra le mouvement de ré-forme et de modernisation de l'administration, enresponsabilisant davantage les Ministères et admi-nistrations, sachant bien que ce processus constitueune action de tous les instants et de longue haleinequi requiert la collaboration de tous les acteurs concer-nés, y compris les usagers du service public. Il hâterales travaux mis en œuvre en ce qui concerne l'infor-matisation des services publics et l'administration élec-tronique.

Rôle et missions de l'Etat

Le Gouvernement précisera le rôle et les missions del'Etat à la lumière des expériences et enseignementstirés de son action, des recommandations d'expertscommis, de l'avis du Conseil Economique et Social,du débat d'orientation parlementaire Etat - com-munes et de la délimitation entre les attributions natio-nales et supranationales.

Effectifs de recrutement

Le Gouvernement adoptera une politique de recru-tement prudente. Il facilitera le recours à la mobilitéinterne des agents. La Commission d'Economies et

de Rationalisation sera confirmée dans sa mission etchargée de la mise en œuvre de cette politique.

Modalités de recrutement

Le Gouvernement veillera à la transparence et àl'équité en matière d'accès au service public et selaissera guider par des considérations d'objectivité,de compétence et de performance ainsi que du soucide l'égalité des chances à l'égard des candidats. Ilne sera recouru au recrutement d'employés de l'Etatsur avis de la CER que dans des circonstances excep-tionnelles et pour des emplois bien définis. Les aspectsadministratifs des opérations de recrutement d'em-ployés de l'Etat, quelle que soit leur administrationd'affectation, seront centralisées pour des raisonsd'harmonisation et de coordination sous l'autorité duMinistre de la Fonction Publique, qui sera appelé àdévelopper une véritable stratégie de gestion des res-sources humaines.

Dans cette optique, le projet de loi No 5257 portantcréation d'une réserve de suppléants sera finalisé àla lumière des avis rendus.

Accès au service de non-nationaux

Le Gouvernement envisagera une plus grande ouver-ture pour l'accès de non-nationaux à certaines caté-gories d'emplois de la Fonction publique eu égardnotamment aux besoins de recrutement de celle-ci,la connaissance des trois langues administratives dupays restant obligatoire.

Révision de la structure des traitements

Le Gouvernement oeuvrera en vue d'une révision dela structure des traitements. La commission déjà enplace est appelée à présenter ses conclusions touten limitant ses propositions à des corrections à appor-ter aux barèmes dans la mesure où des changementssignificatifs s'imposeraient en ce qui concerne lescritères traditionnels de la classification des fonctions.

Etablissements publics

Le Gouvernement envisage l'élaboration d'un projetde loi-cadre, s'inspirant de l'instruction du Gou-vernement en conseil du 23 avril 2004 et de l'avis dela Chambre des Fonctionnaires et Employés publicsdu 29 juin 2004.

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Fonctions dirigeantes

Les projets de loi No 5149 dit sur les fonctions diri-geantes sera finalisé sous peu à la lumière des avisrendus. Dans ce cadre la limite d'âge de recrutementauprès de la Fonction publique sera abolie.

Conférence des Directeurs

Le Gouvernement instituera sous l'autorité conjointedu Ministre d'Etat et du Ministre de la FonctionPublique, la Conférence des Directeurs d'Admi-nistration et de Service de l'Etat et d'entités assimi-lées ayant pour objet de coordonner les instructionsdu Gouvernement et de la législation concernant lagestion du personnel de l'Etat ainsi que les disposi-tions afférent au régime disciplinaire du statut desfonctionnaires de l'Etat.

13. MINISTERE DE L'INTERIEUR ET DEL'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

· IVL

Les défis auxquels le Grand-Duché est confronté entermes de développement sont tels, qu'il y a aujour-d'hui besoin d'un nouvel instrument pour assurer unecoordination et une intégration optimale entre lessecteurs qui déterminent le plus le développementspatial et l'occupation du sol, à savoir l'aménagementdu territoire, les transports et l'environnement. Leconcept intégré des transports et du développementspatial présenté au mois de mars 2004 (en allemand:Integratives Verkehrs- und Landesentwicklungs-konzept = IVL) répond à ces préoccupations. Il orien-tera les démarches du gouvernement.

L'IVL fera l'objet d'un large débat public notammenten vue d'analyser les options de développement fon-damentales qu'il comporte. Il sera recouru à desmoyens modernes de modération.

Sa mise en œuvre sera lancée en parallèle, ceci parréférence à ses cinq grands axes d'intervention quesont les plans et projets, les mesures d'incitationfinancière, les mesures réglementaires ainsi que lepilotage de la démarche d'ensemble.

Plans et projets

Par référence à l'IVL, le gouvernement prendra lesinitiatives nécessaires pour lancer respectivementpoursuivre les trois principaux plans directeurs rete-nus par le programme directeur et concernant res-pectivement les transports, le logement ainsi que lesgrands ensembles paysagers. Suite aux recomman-dations de l'IVL, un plan sectoriel «zones d'activitéséconomiques» viendra s'y ajouter.

En matière d'infrastructure de transports, la politiquegénérale du gouvernement s'inscrira dans le cadrede l'objectif général d'atteindre au niveau national età l'horizon 2020 un doublement de la quote-part dutransport en commun au volume global du traficmotorisé de manière à aboutir à une relation de25 : 75.

Dans ce contexte, les projets individuels d'infra-structure routière et ferroviaire seront arrêtées par leplan sectoriel transports défini sur base de l'IVL. Lesdits projets feront obligatoirement l'objet d'une ana-lyse «coût - efficacité».

Conformément aux recommandations formulées parl'IVL, le Gouvernement veillera à garantir la possibi-lité de la création d'un réseau complet de type train-tram sur le territoire de la Ville de Luxembourg. Il feraégalement analyser l'opportunité de compléter ceréseau par certains tronçons de tram classique demanière à améliorer la qualité de la desserte de lacapitale tout en économisant des fonds publics.

Le plan sectoriel «logement» sera élaboré par réfé-rence au système des centres de développement etd'attraction du programme directeur pour orienter unerépartition de la population en fonction des prioritésde localisation recommandées par l'IVL. Il mettra àprofit les nouveaux instruments définis par la loiconcernant l'aménagement communal et le déve-loppement urbain, notamment en ce qui concerne lacréation de zones de développement.

Le contenu du plan sectoriel consacré à la protec-tion des grands ensembles paysagers aura pour objetd'assurer au niveau réglementaire la protection desceintures vertes, coupures à l'urbanisation et depaysages à protéger, ce dernier point devant êtredéveloppé en concordance aux dispositions de la loirévisée de 1982 concertant la protection de lanature et des ressources naturelles.

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Le plan sectoriel «zones d'activités économiquessera élaboré à partir d'un inventaire de l'existant,d'une analyse régionalisée et d'une synthèse per-mettant de déterminer l'offre et les besoins en sur-faces par régions. Il proposera également une nou-velle nomenclature suite à une analyse de la typologieactuelle des zones d'activité ainsi que la localisationéventuelle de nouvelles zones respectivement lereclassement de zones existantes en fonction des cri-tères de l'IVL.

Les plans directeurs régionaux seront également éla-borés à la fois par référence au programme directeuret à l'IVL. Il en sera de même en ce qui concerne lesplans de développement communaux respective-ment les plans d'aménagement généraux des com-munes.

Mesures d'incitation financière

Les mesures d'incitation financières, le cas échéantà trouver au Fonds de développement régional, com-prennent les contrats de développement régionauxà conclure par référence aux plans régionaux ainsique l'aide au logement et l'aide au développementéconomique. Les instruments existants dans cesdeux derniers domaines d'intervention seront adap-tés de manière à les rendre compatibles avec les objec-tifs de l'IVL.

Les différents départements ministériels seront char-gés de mettre au point une grille de lecture pour l'at-tribution de subsides aux collectivités locales. Il seraveillé à ce que la composante régionale soit dûmentintégrée dans les systèmes de subvention existants.

Mesures réglementaires

Un développement urbain correspondant aux objec-tifs de l'IVL sera encouragé par référence aux nou-veaux instruments réglementaires proposés par la loiconcernant l'aménagement communal et le déve-loppement urbain. Un projet de règlement commu-nal type concernant la

mise à disposition d'aires de stationnement sera éla-boré en exécution des recommandations formuléespar l'IVL, ceci en vue d'encourager l'utilisation destransports en commun et d'éviter une mise en concur-rence entre communes.

Projets pilotes

Les six projets pilotes dont l'élaboration est recom-mandée par l'IVL, à savoir le plan de développement«Nordstad», la réalisation d'un concept de dévelop-pement intégré pour l'agglomération urbaine du Sud-Ouest de la Ville de Luxembourg, la promotion de sur-faces de logement dans la région Sud en relation avecles transports en commun, l'élaboration d'un conceptpour la création d'un parc régional dans la zone verteinterurbaine entre les agglomérations du Centre etdu Sud ainsi que deux ensembles de projets spéci-fiques destinés respectivement à promouvoir unedensification urbaine différenciée et la valorisation dumilieu rural seront réalisés ensemble avec les minis-tères et les communes concernées, ceci en com-plément des plans directeurs régionaux respectifs.

Pilotage de la démarche d'ensemble

Les structures de pilotage mises en place par le der-nier gouvernement tant sur le plan politique que surle plan technique seront maintenues en vue d'assu-rer la cohérence de la politique de l'Etat dans la miseen œuvre du programme directeur et de l'IVL.

Une grande importance sera accordée à la stratégiede communication et de sensibilisation dont le largedébat cité en introduction constitue la prochaineétape.

La modernisation des structures communales plusamplement développée dans le chapitre consacré auministère de l'Intérieur constitue un apport importantà la mise en œuvre de la stratégie de l'IVL.

· Aménagement du territoire

La politique en matière d'aménagement du territoirese situera dans la continuité. Elle se concentrera parconséquent sur la mise en œuvre des priorités d'ac-tion définies par le programme directeur. La fonctionde coordination de l'aménagement du territoire estconfirmée.

Les plans directeurs sectoriels concernant les trans-ports, le logement et la protection des grandsensembles paysagers et forestiers et les zones d'ac-tivités économiques seront élaborés par référence àl'IVL. La loi de 1999 concernant l'aménagement duterritoire sera complétée de manière à rendre l'éla-boration de ces plans obligatoires.

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Le projet de plan directeur sectoriel «décharges pourmatières inertes» sera réexaminé quant à soncontenu et sa base légale.

Le gouvernement prendra les initiatives nécessairespour que les six plans directeurs régionaux prévuspar le programme directeur soient réalisés dans lesmeilleurs délais. Il encouragera par conséquent la miseen place des groupes de travail prévus à cet effet parla loi de 1999 concernant l'aménagement du terri-toire. En parallèle, il soutiendra les efforts du secteurcommunal visant à créer un climat propice à la coopé-ration régionale. Dans ce contexte, les régions du Sudet du Centre-Sud seront traitées en priorité.

Le gouvernement encouragera par ailleurs le déve-loppement régional en proposant aux communesregroupées en syndicats régionaux la conclusion decontrats de développement dont le contenu seradéfini par référence aux plans régionaux et aux étudespréparatoires y relatives. Le contrat de développe-ment permettra de rendre opérationnels les plansdirecteurs régionaux par l'instauration d'un nouveausystème de cofinancement.

Des contrats de développement spécifiques serontconclus en priorité avec les communes qui font par-tie du système des centres de développement etd'attraction du programme directeur de manière àencourager la déconcentration concentrée qui est l'undes principaux objectifs du programme directeur.

C'est dans ce contexte que la mise en œuvre du pro-jet de la cité des sciences, de la recherche et de l'in-novation projetée à Belval-Ouest sera activementpoursuivie par le gouvernement. Le projet de laNordstadt dont l'IVL a confirmé l'importance sera éga-lement dynamisé.

Le Gouvernement s'efforcera de mettre en placeune politique de relocalisation des services publics,claire dans ses objectifs et transparente dans sa miseen œuvre, permettant de contribuer à la modernisa-tion de la culture et du fonctionnement de la fonctionpublique en agissant sur les critères organisationnelsd'une administration trop géographiquement concen-trée sur le territoire.

La reconversion des friches industrielles resteraau centre des préoccupations de l'aménagement duterritoire. Les sites de Dudelange, de Dommeldangeet de Wiltz seront pris en considération dans ce

contexte en plus des friches industrielles situées dansle Sud du pays.

L'action des parcs naturels sera soutenue et leurcoopération sera renforcée de manière à assurer unemeilleure cohérence du développement des régionsrurales. L'orientation et les missions futures des parcsnaturels feront l'objet d'une réflexion fondamentaleen vue d'optimiser leur fonctionnement, leur organi-sation et leur gestion financière. La création des parcsnaturels du «Mulllerthal» et du «Dreilännereck» pré-vue par le programme directeur sera encouragée.

Le gouvernement veillera à ce que l'évolution des troisgrands pôles de développement nationaux que sontle Kirchberg, le Sud-Ouest de l'agglomération de laVille de Luxembourg et Belval-Ouest se fasse demanière complémentaire et non concurrentielle.

La concrétisation des objectifs du programme direc-teur nécessite des interventions dans des domainesqui ne relèvent pas directement de l'application dela loi de 1999. Tel est le cas en ce qui concerne lesystème des subventions, le système fiscal et cer-taines mesures relatives à l'organisation des trans-ports. Les pistes de réflexion développées à ce sujetpar le programme directeur et par l'IVL seront concré-tisées avec la participation active des départementsministériels directement concernés.

Le Luxembourg doit se positionner dans une Europeélargie et développer les stratégies nécessaires à ceteffet. La cohésion spatiale figure comme un nouvelélément dans la Constitution que l'Europe est en trainde se donner. Les aspects territoriaux de la stratégiede Lisbonne et de Göteborg, seront les sujets de laprésidence luxembourgeoise de l'Union Européenneau premier semestre 2005.

Le gouvernement s'efforcera de pérenniserl'Observatoire en réseau de l'aménagement du ter-ritoire européen (ORATE - en anglais ESPON) àLuxembourg sous forme d'une agence européenneet de profiler de ce fait le Luxembourg en tant quecentre d'excellence en matière de développement duterritoire européen.

La législation concernant l'expropriation pour caused'utilité publique sera réformée pour la rendre con-forme à la Constitution.

Finalement, le Gouvernement entend légiférer tant surla question de l'indemnisation de propriétaires dont

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les immeubles subissent une moins-value du fait desautorités publiques, que sur la question des plus-valuesrésultant d'une intervention de l'autorité publique.

· Aménagement communal etdéveloppement urbain

Un des objectifs principaux de la nouvelle loi concer-nant l'aménagement communal et le développementurbain consiste à fournir aux autorités locales les ins-truments nécessaires pour procéder à un aménage-ment urbain moderne et contemporain.

Le Gouvernement mettra tout en œuvre pour que latransition entre l'application de l'ancienne loi et cellede la nouvelle loi se fasse de manière harmonieuse.Il soutiendra les communes dans les efforts qu'ellesdevront entreprendre pour faire fruit de toutes pos-sibilités offertes par la nouvelle loi.

La commission d'aménagement des villes sera reva-lorisée. A l'avenir, son rôle essentiel consistera àconseiller les communes de manière à ce que leursplans et projets répondent aux critères et objectifsd'un «bon urbanisme» défins par la loi. Elle aura éga-lement pour mission de veiller à une concordance etcomplémentarité entre l'action menée par les com-munes et celle de l'aménagement général du terri-toire.

L'aménagement communal participera activement àl'élaboration des projets pilotes spécifiques prévuspar l'IVL, projets qui seront coordonnés par l'amé-nagement général du territoire.

Le gouvernement prendra également les initiativesnécessaires afin d'assurer une formation adéquatetant des services communaux que des hommes del'art qui seront appelés à élaborer des plans de déve-loppement respectivement des plans d'aménage-ment sur base des dispositions de la loi. Cette offresera complétée par la mise en place d'une formationcontinue.

Actuellement, les communes ne disposent pas desstructures nécessaires pour réaliser des projetsconcrets par référence aux nouvelles mesures d'exé-cution des plans d'aménagement prévues par la loi,telles que les zones de développement et les zonesà restructurer. Il en est de même en ce qui concerneles opérations de remembrement dont la nécessitéest reconnue. Or l'application de ces mesures est indis-

pensable pour garantir la matérialisation sur le ter-rain d'un aménagement du territoire répondant auxobjectifs du programme directeur d'aménagement duterritoire. Le gouvernement analysera dans quellemesure un fonds pour le remembrement et le déve-loppement urbain pourrait répondre à ces préoccu-pations.

· Politique communale

Le Gouvernement entamera les démarches néces-saires pour doter le pays d'un service public et destructures territoriales répondant aux défis du21ième siècle.

A cet effet, il chargera un groupe de travail, composéde hauts fonctionnaires, et dirigé par un comité depilotage, d'élaborer un concept pour redéfinir la répar-tition des compétences entre l'Etat et les communes,préparer une réforme territoriale répondant aux dis-positions du programme directeur de l'aménagementdu territoire et au concept IVL et de proposer uneréorganisation des relations entre l'Etat et les com-munes. Le cas échéant une nouvelle structure terri-toriale sera soumise à un référendum national.

La répartition des compétences entre l'Etat et les com-munes se fera dans la mesure du possible par blocsde compétences et de responsabilités et répondraau principe de subsidiarité. La législation concernantles communes sera reconsidérée et regroupée dansune seule loi qui renfermera toutes les dispositionsconcernant l'organisation, le fonctionnement et lesattributions des communes, y compris les procé-dures à suivre dans les domaines dans lesquelles lescommunes sont appelées à intervenir et les condi-tions et modalités régissant les aides dont elles peu-vent bénéficier.

Les fonctions de base à accomplir par chaque com-mune du pays seront définies et la masse critiquenécessaire pour garantir dans une commune un ser-vice administratif, technique et social compétent etefficace avec du personnel qualifié sera déterminée.Les services de proximité qu'il sera impossible de re-laisser aux communes faute de masse critique suffi-sante seront organisés sur une base intercommu-nale. Dans cet ordre d'idées les fusions de com-munes seront encouragées et encadrées par leGouvernement. Les outils de gestion actuellement àla disposition des communes seront soumis à une

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analyse approfondie et les possibilités d'introduire denouveaux instruments permettant aux communes demieux gérer certaines missions, soit seules, soit encollaboration avec d'autres partenaires, seront étu-diées. Les régions d'aménagement à créer dans lecadre de la réforme territoriale serviront d'espacesde coopération intercommunale. Elles serviront àl'Etat d'espaces de déconcentration de ses admi-nistrations et services dans l'intérêt d'une plus grandeproximité et d'une meilleure qualité des servicesofferts tant aux citoyens qu'aux communes.

La question de la professionnalisation de l'exécutiflocal sera étudiée. Dans ce cadre, le statut et le congépolitique du collège des Bourgmestre et Echevins ferontl'objet d'une révision. La formation politique des éluslocaux sera introduite.

Les finances communales seront réorganisées aprèsavoir défini la commune du 21ième siècle et son rôledans l'Etat. Elles tiendront compte des missions debase à accomplir par les communes et les recettesdes communes seront rattachées plus étroitement auxrecettes étatiques de manière à ce qu'une partie desrevenus des communes puisse évoluer parallèlementaux revenus de l'Etat.

Le contrôle exercé par l'Etat sur les communes serareconsidéré en conséquence de la réforme territo-riale et de la redéfinition de la commune luxembour-geoise. L'autonomie communale sera renforcée et l'in-tervention de l'autorité supérieure limitée à ce qui serastrictement nécessaire pour assurer le respect de laloi et la sauvegarde de l'intérêt général. Le nombredes acteurs qui interviennent dans ce contrôle seraréduit et les procédures seront simplifiées. Le contrôlesera effectué a posteriori par un représentant terri-torial de l'Etat qui, en cas de contestation de la léga-lité de l'acte, en déférera au juge administratif pourdécision.

Le contrôle financier des communes sera révisé etadapté au nouveau contexte. Il est envisagé de mettreen place un contrôle indépendant des finances com-munales.

Le Gouvernement procédera à une réforme de la for-mation initiale et continue des fonctionnaires com-munaux. Le Gouvernement ne procédera pas à ladélégation de nouvelles missions aux instances com-

munales, le cas échéant, sans contrepartie finan-cière préalable.

· Gestion de l'eau

Le Gouvernement mettra en œuvre une politiquedurable de la gestion de l'eau se traduisant par uneprotection optimale des masses d'eau contre toutessortes de pollutions tout en garantissant une exploi-tation saine des réserves aquatiques pour les besoinsde la société.

La Directive 2000/60/CE du Parlement européen etdu Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadrepour une politique communautaire dans le domainede l'eau sera transposée en droit national dans lesmeilleurs délais. Cette transposition devra nécessai-rement s'accompagner d'une modernisation de lalégislation actuellement en vigueur dans notre payset aboutira préférentiellement à une loi-cadre surl'eau.

Afin d'atteindre les principaux objectifs de la directive-cadre, les initiatives suivantes seront prises:

En matière de protection de l'environnement, un auditsur l'assainissement ainsi qu'un plan national d'as-sainissement des eaux par les communes sera réa-lisé. La construction des grandes stations d'épura-tion sur la Moselle et la Sûre et la mise à niveau desstations d'épuration sur l'Alzette seront encouragées.Un plan national de zones de protection des eauxsouterraines sera établi. Les compétences des com-munes dans le domaine de l'assainissement des eauxusées seront restructurées en confiant ces missionsà des syndicats mixtes Etat/communes avec desbranches régionales.

En ce qui concerne les aspects socio-économiques,une étude sera menée en vue de l'introduction d'unprix pour les services d'approvisionnement en eaupotable et d'épuration des eaux usées reflétant lescoûts réels tout en tenant compte des aspects sociauxet équitables.

En matière de gestion des crues et des inondations,le Gouvernement établira un plan national des zonesinondables et des zones de rétention des cours d'eaudu pays. Un concept de gestion des risques liés auxcrues et de protection contre les inondations défi-nissant notamment les possibilités de financementdes mesures anti-crues sera mis en place. Les tra-

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vaux de renaturation des cours d'eau seront pour-suivis suivant un plan d'intervention prioritaire à éta-blir par l'Administration de la gestion de l'eau.

· Administration des services de secours

La loi du 12 juin 2004 portant création des servicesde secours pose les fondements d'une modernisa-tion de la protection civile et des services d'incendiede notre pays.

Le Ministère de l'Intérieur élaborera donc dans lesmeilleurs délais et en étroite collaboration avec laFédération Nationale des Corps de Sapeurs-Pompierspour ce qui est des textes concernant directementles membres des services d'incendie, les projets derèglements prévus par la loi, avec en priorité les pro-jets ayant trait au fonctionnement et à l'organisationdes bases régionales des services de secours, à laformation ainsi qu'au contrôle médical de nos volon-taires.

Dans le souci de pouvoir intervenir en permanenceet à toute heure de la journée et de la nuit afin desecourir les personnes victimes d'un accident oud'une maladie, l'unité des secouristes, ambulancierset sauveteurs de la nouvelle administration sera réor-ganisée, le cas échéant, par l'engagement au niveaurégional de secouristes professionnels.

Le Gouvernement prendra également les mesuresnécessaires afin d'encourager les citoyens, habitantle Grand-Duché à rejoindre les rangs de nos servicesde secours. Il veillera à honorer et à soutenir l'enga-gement désintéressé des volontaires qui constituentl'épine dorsale de ces services.

Enfin, conscient de l'importance et de la qualité desservices prestés par les sapeurs-pompiers profes-sionnels relevant de l'Etat et de la Ville de Luxembourg,le Gouvernement prendra les dispositions néces-saires afin de déterminer dans un texte réglementairela formation et les attributions de ces fonctionnaires.

14. MINISTERE DE LA JUSTICE

1. Pour assurer les libertés fondamentales descitoyens et consolider l'Etat de droit, le Gou-vernement attache une grande importance à lasécurité intérieure et à la lutte contre la crimina-

lité. Dans ce contexte, le Luxembourg jouera unrôle moteur dans la construction d'un espaceeuropéen de liberté, de sécurité et de justice pourmieux combattre la criminalité transfrontalière,tout en mettant en place des mécanismes natio-naux efficaces de lutte contre les délits et lescrimes.

2. Le Gouvernement dotera la justice et la police desmoyens nécessaires pour faire face à la crimina-lité, tant au niveau préventif qu'au niveau répres-sif. Les moyens matériels et humains de la policeet de la justice seront augmentés, par le biais deprogrammes pluriannuels de recrutement, pourtenir compte de l'évolution du nombre et de lacomplexité des affaires pénales. La modernisa-tion des infrastructures immobilières de la policeet de la justice, notamment par la réalisation descités policière (à Luxembourg-Verlorenkost) etjudiciaire (au Plateau du St. Esprit à Luxembourg)sera poursuivie.

3. Pour lutter efficacement contre la délinquance, lapolice continuera à assurer des patrouilles régu-lières dans les quartiers d'habitation et commer-ciaux et à développer les plans de sécurité et deprévention locaux et régionaux en étroite coopé-ration avec les communes.

4. Dans le cadre de la lutte contre la criminalité, leGouvernement adaptera le cadre législatif et régle-mentaire pour permettre l'établissement d'unebanque de données ADN ainsi que l'accès par lapolice à différentes banques de données.

5. Le Gouvernement examinera avec les autoritésjudiciaires et les barreaux des avocats différentsmoyens pour réduire la durée des procédurespénales et des détentions préventives. Dans cecontexte, le contrôle judiciaire et la surveillanceélectronique seront introduits en matière péni-tentiaire. La possibilité d'étendre le système desavertissements taxés pour infractions mineuressera examinée. La coopération entre les différentesautorités policière et judiciaire chargées de lapoursuite des infractions sera renforcée.

6. Les droits des victimes dans le cadre de la pro-cédure pénale seront renforcés conformément auprojet et à la proposition de loi actuellement dépo-sés à la Chambre des Députés.

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7. Dans le cadre de la lutte contre le crime organisé,des mécanismes de protection des témoins serontintroduits.

8. Dans le domaine du droit civil, le Gouvernementréformera le régime actuel du divorce avec l'ob-jectif de pacifier les relations entre les conjointsdurant et après la procédure de divorce, plus par-ticulièrement dans l'intérêt des enfants issus ducouple divorcé. Le divorce pour cause détermi-née sera remplacé par le divorce pour rupture irré-médiable des relations conjugales des époux. Lesystème actuel des pensions alimentaires serarendu plus équitable. En matière de partenariat,le Gouvernement évaluera l'application concrètede la loi du 9 juillet 2004 sur le partenariat pour yapporter, le cas échéant, des ajustements etrecherchera, dans les différentes matières, des solu-tions quant à la reconnaissance des partenariatsde droit étranger.

9. La législation sur le nom patronymique des enfantssera modifiée pour permettre aux parents, lors dela naissance de leur premier enfant, de pouvoirchoisir pour leurs enfants soit le nom de familledu père, soit celui de la mère de l'enfant. Une dis-position transitoire sera prévue pour régler le casdes enfants nés avant l'entrée en vigueur de lanouvelle législation.

10. Le Gouvernement encouragera de développe-ment des procédures alternatives de règlementde conflits et notamment de la médiation.

11. La législation sur la nationalité luxembourgeoisesera amendée pour permettre aux étrangers quisouhaitent acquérir la nationalité luxembourgeoisede pouvoir ce faire sans devoir renoncer à leurnationalité d'origine. La même possibilité seraintroduite pour les Luxembourgeois résidant àl'étranger et souhaitant acquérir la nationalité deleur pays de résidence. Dans ce contexte, l'ac-quisition de la double nationalité par la voie del'option pour les immigrés de la deuxième et troi-sième génération sera facilitée. Afin d'assurer l'in-tégration des immigrés postulant pour la natio-nalité luxembourgeoise, des cours de langueluxembourgeoise, de culture et d'instruction civiqueseront mis en place et rendus obligatoires pourles candidats à la naturalisation. La procédure pour

acquérir la nationalité luxembourgeoise sera revueaux fins de réduire sa durée.

12. En droit des sociétés, le Gouvernement transpo-sera les textes européens en matière d'offrespubliques d'achat et de société européenne defaçon à accroître l'attrait du Grand-Duché en tantque site de sociétés internationales. Il veilleraégalement à réformer le régime de la gestioncontrôlée afin de permettre à un stade précocede restructurer une entreprise ou de réaliser lesactifs dans de meilleures conditions.

13. Afin de faire face à l'accroissement du nombre dedétenus, les moyens humains, les infrastructureset l'organisation du Centre pénitentiaire deLuxembourg seront revus et améliorés. Un codepénitentiaire et un régime de sécurité sociale pourdétenus seront introduits.

15. MINISTERE DE LA SANTE

Afin de garantir à la population un système de santéde qualité, le Gouvernement s'attachera à répondreaux besoins constatés dans le cadre d'une stratégieintégrant les différents prestataires de soins de santé,les aspects de la médecine curative et de la méde-cine préventive, les soins ambulatoires et les struc-tures hospitalières. L'exploitation et l'analyse desdonnées statistiques de la santé permettra de déve-lopper un programme national de recherche et d'ac-tion afin d'optimiser les investissements, de mettreen place des filières de soins de santé et d'évaluersystématiquement les services de santé. L'organisationet les structures de la Direction de la Santé serontrevues dans cette optique.

Médecine préventive

Le Gouvernement s'emploiera à développer, par lebiais d'une loi cadre, les programmes de médecinepréventive dans une approche multidisciplinaire,englobant les aspects de santé physique, psychiqueet sociale.

L'analyse des principales causes de morbidité et demortalité comportera le développement, en dehors

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des programmes de médecine préventive existants,de nouveaux programmes visant:

- la détection précoce de maladie, telle la détec-tion précoce du cancer colo-rectal ou du cancerde la prostate pour les hommes âgés de plus decinquante ans;

- l'organisation de campagnes de vaccination;

- la formation continue des professionnels de lasanté;

- la sensibilisation du grand public sur une nutri-tion appropriée, l'effort physique, la prévention desaccidents, les contrôles médicaux réguliers.

Les programmes seront axés suivant les besoins desdifférentes catégories d'âge:

- La nécessité d'un centre de diagnostic spécia-lisé dans la détection précoce pour les bébés etla petite enfance, auquel les parents pourronts'adresser, sera examinée.

- Les activités du service de médecine scolaire envue d'aboutir à un suivi médical de la populationscolaire et d'assurer son éducation à la santéseront appuyées et harmonisées.

- Dans le monde du travail, les partenaires sociauxet les services de santé au travail doivent être asso-ciés dans des programmes visant à prévenir lesaccidents, le mobbing et le stress.

- Dans le cadre d'institutions destinées aux jeunes(lycées, maisons de jeunes), le Gouvernementgarantira l'accès et la gratuité des contraceptifsaux adolescents.

Maladies de dépendance

Les efforts entamés en matière de prévention dedrogues doivent être poursuivis par le biais de cam-pagnes de sensibilisation, surtout à l'école. De tellescampagnes seront également organisées pour lesautres maladies de dépendance (alcool, médica-ments, tabac).

Des structures d'accueil pour toxicomanes, ainsi quedes structures post-thérapeutiques seront créées etle nombre de places de thérapie sera augmenté. Lesdifférentes initiatives dans ce domaine seront soute-nues.

Pour les personnes gravement dépendantes, il seradéveloppé un projet de mise à disposition de droguessous contrôle médical.

Le Gouvernement déposera un projet de loi visant àaméliorer la protection des non fumeurs. Des consul-tations «anti-tabac» spécialisées seront offertes.

Afin de mieux répondre en particulier à la situationdélicate engendrée par les alcopops, il est envisagéde légiférer en la matière et de prévoir notamment lesmesures suivantes:

- veiller à la fixation de la limite d'âge à 16/18 ansminimum pour le débit et la vente d'alcools etd'alcopops;

- introduire une taxe spéciale sur les alcopops afinde faire diminuer la vente auprès de la clientèletrès jeune;

- en matière de sécurité routière, abaisser le tauxd'alcoolémie à 0,0/00 pour les jeunes conducteursen période de stage.

Professions de santé

La formation des infirmiers sera revue, afin de réali-ser une meilleure cohérence entre les attributions dela profession et les contenus des programmes de for-mation. Le cas échéant, la durée de formation seraprolongée.

L'accès à un médecin généraliste à proximité du lieude résidence devra être assuré; le cas échéant, leGouvernement favorisera l'implantation de médecinsgénéralistes dans les régions qui en sont dépourvues.Le projet pilote pour le service d'urgence des méde-cins généralistes sera étendu, afin de couvrir lesdimanches et jours fériés.

De même le Gouvernement poursuivra l'extension duréseau de pharmacies en vue d'assurer une présencerégionale et décentralisée.

Une formation postuniversitaire des médecins géné-ralistes sera introduite dans le cadre de l'Universitédu Luxembourg.

Une formation professionnelle continue sera exigéedes professionnels de santé en général et des méde-cins en particulier.

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Médecines non conventionnelles

A côté de la réintroduction du remboursement desmédicaments homéopathiques (projet de loi 5260 etproposition de loi 5173), le Gouvernement déposeraun projet de loi portant reconnaissance et réglemen-tation de différentes formes de médecine complé-mentaire (homéopathie, chiropraxie, ostéopathie,acupuncture etc.), tout en maintenant un lien et unecollaboration étroite entre ces nouvelles formes demédecines et les médecines traditionnelles.

Par ailleurs, le Gouvernement entend introduire le rem-boursement pour certains actes effectués par lesprofessionnels exerçant des médecines complé-mentaires, parallèlement à celui qui existe pour leskinésithérapeutes.

Les établissements hospitaliers

Sur base du plan hospitalier et de la carte sanitaire,le programme de modernisation des infrastructureshospitalières sera poursuivi dans un esprit de com-plémentarité et en évitant des situations de doubleemploi.

Le cadre des investissements et développementshospitaliers sera tracé par les principes suivants:

- les synergies et leur développement,

- une planification pluriannuelle à mettre en placeen tenant compte notamment des besoins de lapopulation et des lois de financement déjà votées,

- la nécessité d'une décision gouvernementale pourtout nouveau projet.

Le dispositif réglementaire définissant des normes(ressources humaines, équipements, procédures)pour les différents services hospitaliers sera adapté.Ces normes devront faire l'objet d'un contrôle de qua-lité suivi.

L'Etat tâchera d'encourager, aussi d'un point de vuefinancier, les synergies, reconversions et fusions.

La collaboration hospitalière dans la Grande Régionsera encouragée.

La psychiatrie

Le rapport «Häfner» sera actualisé. La décentralisa-tion de la psychiatrie sera poursuivie. Les initiativesde décentralisation devront permettre la création

d'unités de thérapie ambulante et stationnaire sur toutle territoire. Des structures d'accueil fermées etouvertes pour les malades psychiques seront misesen place dans les différents hôpitaux généraux confor-mément au plan hospitalier. Les structures et servicesextrahospitaliers de santé mentale seront renforcés.

Le projet de modernisation du CHNP sera finalisé inces-samment. Le service handicap mental du CHNP serarepris par le Ministère de la Famille. Des structuresspécialisées pour enfants seront créées.

Soins palliatifs

Le projet de loi 5303 relatif aux soins palliatifs et àl'accompagnement en fin de vie, fera l'objet d'unréexamen à la lumière des avis du Conseil d'Etat etdes autres organismes consultés ainsi que de l'évo-lution du dossier sur le plan international et notam-ment en France.

Sécurité alimentaire

Les partenaires de coalition se mettent d'accord pourétudier la création d'une «Agence luxembourgeoisede sécurité alimentaire», sous forme d'un établisse-ment public placé sous la tutelle du Ministère de laSanté, chargée d'évaluer de façon indépendante lesrisques de l'ensemble de la chaîne de l'alimentationdepuis la production des matières premières jusqu'àla distribution au consommateur final.

Laboratoire National de Santé

Les réformes entamées dans le cadre du Laboratoirenational de santé seront finalisées. Les missions du LNSseront revues en veillant à lui assurer entre autre le sta-tut d'un établissement de référence et de contrôle.

Dans ce cadre, le Gouvernement examinera l'op-portunité de créer une Agence du médicament et desdrogues (AMD) dont les objectifs seront, entre autres,de procéder à l'évaluation scientifique des dossiersde demande d'autorisation de mise sur le marchéluxembourgeois et européen de produits pharma-ceutiques; d'effectuer des analyses chimiques et phy-sicochimiques en vue de contrôler notamment laqualité des médicaments et des cosmétiques sur lemarché luxembourgeois etc.

Les taxes dues pour l'examen des dossiers de misesur le marché seront ajustées au coût des opérationsde contrôle.

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Médecine de l'environnement

Le Gouvernement confirme son intention de créer unservice national de médecine de l'environnement.

16. MINISTERE DE LA SECURITESOCIALE

Destiné à prémunir l'ensemble de la population rési-dente contre les aléas de la vie, notre système desécurité sociale constitue un élément indispensablepour soutenir la cohésion sociale. Aussi, s'impose-t-il d'assurer par une gestion responsable l'équilibrefinancier à moyen et à long terme des différentesbranches des assurances sociales.

Assurance maladie-maternité

La mise en œuvre d'une dispensation de soins dequalité tenant compte du progrès des sciences médi-cales imprime aux dépenses de l'assurance maladieun rythme de croissance dépassant celui de la massecotisable et exigeant des adaptations périodiques desprestations et des ressources financières. La loiassigne aux partenaires sociaux la responsabilité demaintenir l'équilibre financier, le Gouvernement n'étantappelé à agir en la matière que si une solution au niveaudes instances de l'Union des caisses de maladie nepeut être dégagée.

Le Gouvernement conçoit, toutefois, qu'il lui incombede maintenir en tout état de cause la cohérence denotre système d'assurance maladie, qui sans préju-dice des adaptations qui pourraient s'indiquer, doitpermettre à la population d'accéder aux soins néces-saires en raison de l'état de santé des personnesprotégées. Dès lors le Gouvernement n'exclut pas àpriori ni une adaptation des ressources financières,qui doivent cependant s'inscrire dans le contexteéconomique général, ni des ajustements du niveaude remboursement, qui doivent cependant restercompatibles avec les ressources financières desménages.

Le Gouvernement soutient que le conventionnementobligatoire permet à chacun l'accès à des soins dequalité. Dès lors le conventionnement obligatoire doitrester le cadre des relations de l'assurance maladie

avec les différents groupes de prestataires. C'estdans ce cadre que des profils de prestations doiventêtre établis, permettant d'éviter des dérives du sys-tème tant du côté des prestataires, que du côté desbénéficiaires des soins de santé. Le rôle du Contrôlemédical de la sécurité sociale dans la maîtrise descoûts doit être valorisé.

La prise en charge des soins hospitaliers constituela part la plus importante des dépenses de l'assu-rance maladie. Celle-ci doit dès lors être associéedès la phase de conception aux investissements hos-pitaliers comportant pour elle des charges supplé-mentaires. En dehors des budgets hospitaliers, la priseen charge des prestations hospitalières moyennantdes forfaits, établis par groupes de malades présen-tant des caractéristiques communes du point de vuede la discipline médicale, du diagnostic, de la théra-peutique et des ressources hospitalières devrait êtreévaluée.

Le rôle des caisses de maladie dans la médecine pré-ventive qui se reflète dans leur participation aux dif-férents programmes doit être renforcé, notammenten cas de revalidation des personnes âgées. LeGouvernement soutient les projets de mise en placede dossiers médicaux personnalisés et de filières desoins de santé.

Le Gouvernement poursuivra sur base des conclu-sions du comité de coordination tripartite la révisiondes procédures et des modalités prévues en ma-tière de prestations en espèces (projet 5322). Cesmesures s'inscrivent dans le cadre des réformes dela prise en charge de l'incapacité de travail, qui s'estmatérialisée, par ailleurs dans la loi du 25 juillet 2002,dont l'adaptation est envisagée en parallèle. (projet5334)

Le comité de coordination tripartite prêtera encore lecadre pour dégager les conclusions de l'étude réa-lisée sur une harmonisation des régimes d'indemni-sation des ouvriers et des employés privés en cas demaladie.

Le Gouvernement est d'avis que les différentesmesures envisagées permettront une rationalisationdes processus administratifs, aboutissant éventuel-lement à des fusions de caisses de maladie et com-portant des économies au niveau des frais adminis-tratifs.

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Assurance dépendance

L'assurance dépendance a permis d'améliorer sen-siblement l'offre d'aides et de soins au profit des per-sonnes dépendantes tant à domicile, que dans lesétablissements. L'examen parlementaire du projet5146 adaptant le dispositif légal en la matière serapoursuivi, sous le bénéfice d'éventuels amendements.

Assurance accidents

Le Gouvernement examinera sur base de l'avis affé-rent du Conseil économique et social, les adaptationsà apporter à la législation sur l'assurance contre lesaccidents. Par ailleurs, il se propose à étendre lebénéfice de l'assurance contre les accidents au béné-volat.

Il s'emploiera à renforcer la coopération de l'assu-rance contre les accidents, de l'inspection du travail,des entreprises et des délégués à la sécurité en vued'améliorer la prévention des accidents de travail.

Assurance pension

L'objectif de la politique en matière de pension estde garantir dans le cadre du régime légal un niveaude vie adéquat aux bénéficiaires de pension. Afin d'as-surer cet engagement également à l'égard des géné-rations futures le Gouvernement prendra, le caséchéant, à la suite du prochain bilan actuariel prévupour la fin 2005 les mesures qui s'imposent afin degarantir la pérennité du régime. Il examinera, parailleurs, s'il y a lieu de donner une suite aux recom-mandations du Bureau international du travail de pro-longer la période de couverture fixée actuellement à7 ans.

La réserve de compensation revêt une importancecapitale en vue d'atténuer les effets d'une détériora-tion du coefficient de charge. Aussi le Gouvernementestime-t-il que la stratégie visant à optimiser le ren-dement, tout en minimisant le risque, définie par laloi du 6 mai 2004 devra être mise en œuvre de façonconséquente.

Les pensions continueront à être ajustées au niveauréel des salaires suivant un rythme biennal.

A la suite de la conclusion des travaux du groupe «indi-vidualisation des droits», attendue avant la fin del'année en cours, le Gouvernement retiendra les solu-

tions appropriées en vue d'améliorer la compensa-tion des interruptions de carrière d'assurance. Entout état de cause, le Gouvernement remettra sur lechantier le projet visant à introduire le «splitting» encas de divorce, quitte à revoir les différentes solu-tions possibles en l'occurrence.

Afin de donner aux assurés ayant une carrière d'as-surance incomplète la possibilité de parfaire celle-ci,le Gouvernement atténuera en leur faveur la limite d'âgeactuelle de 65 ans.

Forfait d'éducation

Le dispositif légal en matière de forfait d'éducationsera complété par l'introduction d'un forfait complé-mentaire d'éducation garantissant 70 pour cent dumontant intégral du forfait d'éducation ou des majo-rations pour années bébé, qui sera attribué aux ayantsdroit ayant des revenus inférieurs au salaire social mini-mum pour les personnes seules et de 130 pour centdu même salaire social minimum pour les ménagesde deux personnes.

Le coût du forfait d'éducation sera désormais pris encharge par le régime général d'assurance pension,à l'exception de celui qui se rapporte aux forfaitsd'éducation versés au bénéficiaires de pension d'unrégime spécial de pension du secteur public, quirestera à charge de l'Etat.»

17. MINISTERE DES TRANSPORTS

Afin d'améliorer la qualité de vie de la population luxem-bourgeoise et d'obtenir un gain de confort et de sécu-rité pour tous les usagers, le Gouvernement entendprioritairement

- combattre avec fermeté le fléau des accidents dela route en renforçant de manière substantielle lesmesures et actions en faveur de la sécurité rou-tière;

- assurer un développement des infrastructures etune réorganisation des transports sur base d'unconcept intégré qui permet d'atteindre un taux derépartition des déplacements transport en com-mun/trafic individuel motorisé de 25/75% et derépondre parallèlement à un trafic individuel moto-risé majoré de 30% d'ici l'an 2020.

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L'amélioration de la sécurité routière

La lutte contre les accidents routiers, qui entraînentun gâchis et des malheurs humains inadmissibles,constituera une priorité absolue. En vue d'améliorerla sécurité sur les routes, le Gouvernement mettral'accent tant sur la prévention que sur la répression.

En matière de prévention, le Gouvernement entendcontinuer sur la voie des campagnes publicitaires poursensibiliser les usagers de la route, dont notammentles jeunes conducteurs. Des initiatives comme le«Late Night Bus» seront encouragées et développées.La formation des conducteurs fera l'objet d'une révi-sion en vue d'accorder plus d'importance aux com-portements susceptibles d'améliorer la sécurité rou-tière et des cours de recyclage seront mis en place.Parallèlement, des audits de sécurité et de signali-sation seront réalisés afin de déceler et en vue desécuriser les passages routiers dangereux.

En matière de répression, le Gouvernement com-battra prioritairement la vitesse excessive, voire non-adaptée, qui se situe de loin en tête des facteurs géné-rateurs des accidents mortels sur les routes duGrand-Duché, surtout si elle s'associe à un compor-tement agressif et à la consommation d'alcool et dedrogues. Aussi est-il prévu d'installer des radars auto-matiques sur notre réseau routier, entre autres parl'extension du centre de contrôle du trafic et notam-ment à des endroits réputés dangereux où la visibi-lité est particulièrement mauvaise. Le Gouvernementveillera dans ce contexte au respect des préceptesde la protection de la vie privée, mais également àune application cohérente et conséquente du dispo-sitif de sanctions en place. Il développera un sys-tème de peines alternatives comprenant entre autresdes stages de réhabilitation.

La gestion du trafic: adapter l'offre destransports publics aux besoins de mobilité

Le Gouvernement accordera dans le contexte de lagestion du trafic une priorité à l'établissement duPlan Sectoriel Transports (PST) qui est à mettre aupoint suite à l'élaboration du concept intégré des trans-ports et du développement spatial (IVL), dans le cadredu programme directeur d'aménagement du terri-toire.

Afin d'adapter au mieux l'offre des transports publicsaux besoins de mobilité, un effort particulier seraréservé au développement de l'infrastructure ferro-viaire sur base de l'intersection des projets saillantstant du projet BTB issu de l'étude «Luxtrafic» que dupapier stratégique «mobilitéit.lu».

En conséquence, le réseau ferré en place, qui formel'épine dorsale du système d'organisation des trans-ports publics, sera prioritairement complété par lesprojets suivants:

- mise à double voie intégrale de la ligne ferrée dePétange à Luxembourg;

- réalisation du raccordement ferroviaire par trains-trams de la ligne du Nord (Gare Centrale/Garepériphérique Dommeldange) au Kirchberg et àl'Aérogare (Findel);

- construction d'un nouveau viaduc «Pulvermühle».

Sur base de l'évolution des besoins de mobilité surle territoire de la capitale et de sa périphérie, leGouvernement fera étudier la faisabilité d'autresextensions du réseau ferré destinées en particulier àconnecter les polycentres d'habitation et d'activitésexistants et projetés. Le concept train-tram assureral'interopérabilité entre le réseau ferré en place et sesextensions futures par des infrastructures légèresvers le centre, voire l'ouest et le sud-ouest de la Villede Luxembourg.

Le Gouvernement fera en outre progresser les autresprojets ferroviaires, en l'occurrence les investissementsprévus dans le cadre de la reconversion des frichesindustrielles du site Belval, tout en réexaminant lespriorités en fonction des disponibilités budgétaires.

Les raccordements ferroviaires internationaux doiventassurer de bonnes connexions aux axes majeures desréseaux transeuropéens du chemin de fer. L'intérêtluxembourgeois consiste avant tout dans le raccor-dement du Grand-Duché au TGV Est-Européen ainsique dans l'amélioration des lignes visant l'intercon-nexion des trois villes sièges européennes Bruxelles,Strasbourg, Luxembourg (projet Eurocap Rail). Aussile Gouvernement participera-t-il au financement decertains investissements qui se situent en-dehors duterritoire grand-ducal. Par ailleurs, le Ministre desTransports sera chargé d'étudier l'opportunité d'une

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nouvelle liaison vers Saarbrücken, permettant laconnexion du Luxembourg au Sud-Est de l'Europe.

La mobilité transfrontalière influe de façon substan-tielle sur l'économie luxembourgeoise et la qualité devie. Le gouvernement développera une stratégieciblée permettant de relever de façon substantiellele modal split au niveau du trafic transfrontalier.

Dans l'optique de la réalisation à l'horizon 2020 dumodal split de 25% en faveur des transports en com-mun, le Gouvernement chargera le Ministre desTransports d'une étude en vue d'une simplificationet d'une harmonisation accrue de la grille de tarifi-cation des différents prestataires de services de trans-port en commun.

Pour ce qui est de l'organisation de la gestion et dela coordination des transports publics ainsi que del'autorité organisatrice de ces tâches, la loi du 29 juin2004 portant sur les transports publics détermine lesconditions-cadres nécessaires pour améliorer la mobi-lité au Luxembourg. Les modalités d'exécution ainsique la détermination exacte des missions et de la com-position de l'autorité organisatrice de ces tâchesferont l'objet d'une révision en vue d'une organisa-tion commune des différents réseaux d'exploitation,respectueuse du principe de codécision entre ins-tances responsables.

Le développement de la SNCFL

La vulnérabilité des CFL dans le secteur du trafic fer-roviaire des marchandises risque d'hypothéquer lesactivités futures de la société nationale dans ce do-maine, notamment au vu de la libéralisation du fretferroviaire international telle que proposée par laCommission Européenne et adoptée en avril 2004 dansle cadre du second paquet ferroviaire. Ceci d'autantplus que la Commission Européenne se proposed'ouvrir à la concurrence les transports internationauxde passagers au sein de l'Union européenne à par-tir du 1er janvier 2010 (3e paquet ferroviaire).

Avant de s'engager dans une nouvelle phase de libé-ralisation, telle que prévue par le 3e paquet ferroviaire,le Gouvernement oeuvrera à obtenir des instanceseuropéennes une évaluation sur les répercussions éco-nomiques, sociales et environnementales de la poli-tique de libéralisation menée jusqu'ici.

Le Gouvernement entend relancer le dialogue socialpropre au modèle dit luxembourgeois par l'organi-

sation d'une «Tripartite Ferroviaire». Celle-ci seraappelée à proposer des orientations et des mesuresqui permettront aux CFL de s'assurer la viabilité et lacompétitivité nécessaires, notamment dans le do-maine du fret, tout en préservant le statut et les rému-nérations propres aux agents actuels et en définis-sant la voie à suivre pour les agents futurs des CFL.

Par ailleurs, le Gouvernement envisage de recon-duire tous les contrats de services publics existants,y inclus le contrat de gestion de l'infrastructure fer-roviaire. Les moyens financiers mis à disposition parle biais du Fonds du rail pour l'entretien constructifdu réseau et du matériel roulant sauront suffire auxexigences de la sécurité, de l'attractivité et de laponctualité du transport par rails.

La modernisation de l'infrastructureaéroportuaire

L'aéroport de Luxembourg joue un rôle économiqueimportant aussi bien au niveau du transport de pas-sagers qu'au niveau du fret. L'aérogare risque de perdreson 1er rang dans la Grande Région en matière detrafic passagers. En effet, son rôle s'est affaibli davan-tage face au développement continu des aéroportsconcurrents dont l'offre de dessertes ne cesse d'aug-menter, suite notamment à l'extension de leurs réseauxdans le créneau des compagnies à bas coûts.

Dans le domaine passagers, le Gouvernement ac-corde donc une première priorité à l'exécution rapidedes travaux de modernisation de l'infrastructure ter-minale, qui comporte la construction d'une nouvelleaérogare dotée de passerelles d'embarquementmodernes ainsi que d'un parking souterrain pour voi-tures raccordé directement à l'aérogare.

Dans l'esprit de préserver la qualité de vie des rive-rains de l'aéroport, le Gouvernement maintiendra leprincipe de l'interdiction des vols de nuit et veilleraau respect des trajectoires les moins bruyants lorsdes phases d'approche et de décollage des aéronefs.Il s'agira de concilier les intérêts des riverains et lesintérêts économiques, notamment par la mise enplace d'un mécanisme de concertation entre les par-ties directement concernées.

Dans un premier temps, le plan d'occupation duSol «Aéroport et environs» devra être finalisé et lesétudes relatives aux incidences environnementales(commodo-incommodo) seront entamées.

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18. MINISTERE DU TRAVAILET DE L'EMPLOI

Façonner le droit du travail de manière à garantirun équilibre optimal entre les besoins deflexibilité des différents acteurs et de la sécuritédes aspirations des salariés

Les principes fondamentaux du droit du travail en tantque instrument de protection des aspirations légitimesdes salariés ne seront pas mis en question. L'équilibreentre flexibilité et sécurité du travail doit rester garantidans un souci de défense équilibrée des intérêts dessalariés et des entreprises. Il n'y aura pas de réduc-tion légale généralisée de la durée de travail, mais leGouvernement continuera à soutenir des initiativesdes partenaires sociaux tendant à introduire de nou-veaux modèles d'organisation du travail, y comprisceux comprenant des réductions ponctuelles dutemps du travail.

Dans cette optique, le Gouvernement réitère son atta-chement à la culture luxembourgeoise du dialoguesocial et aux institutions respectivement instrumentsen place à cette fin et qui ont fait leur preuve dans lavie économique et sociale du pays. Ceci vaudra pourle dialogue social à trois au sein des instances àcaractère tripartite, dont notamment le Comité éco-nomique et social et le Comité de coordination tri-partite ainsi que pour le diaIogue social proprementdit tant au niveau national, sectoriel et de l'entre-prise.

Il continuera ainsi à mettre à disposition des parte-naires sociaux le cadre nécessaire pour transposerleurs accords négociés aux niveaux appropriés dansl'esprit du principe de subsidiarité.

L'action du Gouvernement se concentrera notammentsur les domaines suivants:

Le dialogue social

·Accords interprofessionnels entre partenaires sociaux

La nouvelle loi sur les relations collectives du travailconfère un nouvel instrument aux partenaires sociauxafin de régler sur le plan national des questions lesconcernant: les accords interprofessionnels du tra-vail. Il s'agit désormais d'insuffler vie à cet instrument.Le Gouvernement consultera les partenaires sociaux

en vue de fixer les sujets qui feront l'objet de tenta-tives d'accords négociés entre partenaires sociauxet un agenda contraignant à suivre pour les discus-sions respectives. En l'absence d'un accord des par-tenaires sociaux dans un délai raisonnable, le légis-lateur interviendra notamment dans les domainesactuellement discutés entre partenaires sociaux telsque du travail à domicile, du télétravail et du travailvolontaire à temps partiel, ainsi que dans les autresdomaines retenus en vue de la tentative d'établir desaccords interprofessionnels.

· Législation sur les délégations du personnel, lescomités mixtes et la cogestion

Dans le cadre de l'économie sociale de marché, uneimportance fondamentale incombe au dialogue socialau niveau des entreprises. Dans un objectif de démo-cratisation de l'économie et de modernisation desinstruments actuels provenant de l'âge industriel, desconsultations tripartites seront menées sur le sujetsur base d'un avant-projet de loi reprenant les troisvolets qui sera transmis aux partenaires sociaux avantla fin de l'année 2004. La directive dite Vilvoorde seratransposée dans ce cadre.

· Implication des travailleurs dans la Société euro-péenne

Le Gouvernement entend consacrer au plus vite lestatut de la Société européenne. A cette fin un élé-ment important en sera le volet de l'implication destravailleurs. Après consultation des partenaires sociaux,les travaux seront poussés pour permettre une adop-tion de la loi dans les meilleurs délais, alors que levolet «droit des sociétés» entrera en vigueur sous peu.

· Chambres professionnelles et élections sociales

Le fait que tous les salariés, quelle que soit leur natio-nalité, puissent participer aux élections constitue uneavancée extraordinaire pour la démocratie sociale. Iléchet de garantir dorénavant une participation effec-tive des salariés à ces élections. Le droit de vote actifsera abaissé de façon à permettre à tous les travailleursde participer à toutes les élections sociales. LeGouvernement entamera avec les chambres profes-sionnelles salariales du secteur privé des réflexionsportant notamment sur le taux de participation géné-ral aux élections sociales, la participation des retrai-tés, une nouvelle répartition des groupes et certaines

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modalités pratiques. Le Gouvernement envisaged'unifier administrativement les différentes électionssociales.

· Service de conseil aux salariés

Le Gouvernement entend soutenir les services d'in-formation et de conseils aux salariés prodigués parles syndicats pour autant que ces activités sont com-plémentaires à celles des administrations publiqueset peuvent délester celles-ci et que ces activitéssoient accessibles gratuitement à tous les salariésen dehors de toute obligation d'affiliation.

L'aménagement du temps de travail

· Congés

Avant l'introduction d'éventuelles nouvelles formesde congé, une réflexion générale sera menée sur uneharmonisation en vue d'une simplification des condi-tions et modalités des congés spéciaux existants.

Dans ce contexte, la mise en place d'un congé lin-guistique sera envisagée pour permettre l'intégrationdes salariés par le biais de l'apprentissage de lalangue luxembourgeoise.

Suite à la réglementation de l'accès collectif à la for-mation professionnelle continue en 1999 et aux tra-vaux en cours sur l'accès individuel à la formationprofessionnelle, travaux basés sur un accord entrepartenaires sociaux et qui sera évacué dans lesmeilleurs délais, le volet de la formation civique etsociale des citoyens (volet III de l'avis CES) fera l'ob-jet d'un débat général. Dans ce cadre sera étudiéel'opportunité d'une réforme de l'Ecole supérieure duTravail.

· Comptes épargne-temps

L'introduction de comptes épargne-temps (Lebens-arbeitszeitkonten) permettra une meilleure flexibilitédans la gestion du temps de travail tant aux entre-prises qu'aux salariés, notamment en ce qui concernel'âge effectif du retrait de la vie active et la concilia-tion entre travail et famille. Les discussions seront pour-suivies sur base de l'avis du Conseil économique etsocial.

· Travail à domicile et télé-travail

Ces nouvelles formes de travail dont un impact estattendu en termes d'augmentation du taux d'emploiseront réglementées sur base des accords interpro-fessionnels européens existants. A cette fin, les par-tenaires sociaux luxembourgeois seront invités àconclure un accord interprofessionnel national. Adéfaut, le législateur prendra ses responsabilités.

Le bien-être au travail

· Responsabilité sociale des entreprises

Le Gouvernement favorisera des initiatives volon-taires des entreprises tendant à compléter le dispo-sitif législatif existant dans les différents domainescomme la santé et la sécurité au travail, l'égalité entreles hommes et les femmes et le recrutement de per-sonnes éloignées du marché du travail. Le conceptde responsabilité sociale des entreprises, qui s'ins-crit dans les efforts plus globaux de responsabilisa-tion des entreprises en vue du développement durable,fera l'objet d'un plan d'action spécifique. Il s'agirad'une action volontaire des entreprises ne pouvantse substituer au cadre législatif.

· Participation financière des salariés aux entreprises

Des discussions seront menées avec les partenairessociaux en vue d'identifier différents modèles pos-sibles de participation financières des salariés aucapital respectivement bénéfice des entreprises etun accompagnement éventuel par l'Etat.

· Lutte contre toutes formes de stress au travail etcontre le harcèlement moral

Le Gouvernement continuera sa lutte contre les nou-veaux fléaux sur le lieu du travail. En mettant l'accentsur une meilleure coordination des initiatives en lamatière, les efforts de conclure des conventions avecdes associations privées actives dans l'un et/ou l'autredomaine seront continués et étendus. A cette fin, leGouvernement continuera à mettre en place son pland'action en faveur de la lutte contre le harcèlementmoral par étapes qui combinera les moyens de sen-sibilisation, de conseil, de prévention et qui n'exclurapas la voie législative et répressive.

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· Réforme de I’Inspection du Travail et des Mines

Dans la suite du dépôt d'une série de projets de loien novembre 2003, la finalisation de la réforme del'Inspection du Travail et des Mines sera poussée surl'arrière-fond des recommandations de l'audit réa-lisé par des experts du Bureau international du Travail.Le but en est de faire de l'ITM une administration proac-tive, pluri-sectorielle et efficace capable, dans le cadred'un dialogue soutenu avec les partenaires sociauxde favoriser le bien-être au travail et partant d'accroîtrela productivité des entreprises.

Assurance Accident

Le Gouvernement examinera sur base de l'avis duConseil économique et social sur la «réforme de l'as-surance accidents», les adaptations à apporter à lalégislation sur l'assurance contre les accidents. Parailleurs, il se propose à étendre le bénéfice de l'as-surance contre les accidents, sous des conditions àdéterminer, au bénévolat.

Autres éléments du droit du travail

· Statut unique du salariat de droit privé

En matière de droit du travail, les efforts tendant à unstatut unique de droit privé seront poursuivis et inten-sifiés.

· Salaire social minimum

Le Gouvernement reste attaché au mécanisme de larevalorisation du salaire social minimum à un rythmebiennal sur base des rapports techniques établis àcette fin. En parallèle, il fera étudier si le niveau actueldu salaire social minimum est adapté aux réalitéssociales et économiques.

· Protection contre le licenciement

Poursuivre les efforts de rétablir Le Gouvernementfera analyser si l'évolution de la jurisprudence rela-tive à ce volet de la loi du 24 mai 1989 sur le contratde travail est conforme à la volonté initiale du légis-lateur et procédera, en cas de besoin, aux adapta-tions législatives nécessaires.

Poursuivre les efforts pour rétablir le plein emploi

Pour ce qui est du marché du travail, l'objectif pre-mier à atteindre est le plein emploi. Une meilleure con-

ciliation de l'offre et de la demande d'emploi ainsiqu'une orientation et formation professionnelles conti-nues tout au long de la vie sont indispensables dansce contexte.

· Insertion et réinsertion sur le marché de l'emploi

Le Gouvernement reprend la proposition du Conseiléconomique et social d'établir un bilan économique,social et financier approfondi des diverses mesuresen faveur de l'emploi et de recentrer celles-ci en fonc-tion des objectifs visés, à savoir la lutte contre le chô-mage, l'augmentation de l'employabilité et la promotionde l'inclusion sociale. La réalisation d'une transpa-rence et d'une lisibilité indispensables devrait ainsipermettre à l'ensemble des acteurs à y recourir enconnaissance de cause et à garantir leur efficacité.

Les conclusions de cette analyse pourront égale-ment servir de base à la prochaine évaluation de lalégislation sur le Plan d'action national en faveur del'emploi en 2007.

Une lutte efficace contre le chômage présupposeune mise en commun des efforts de l'ensemble desacteurs a priori concernés: l'organisation et le fonc-tionnement de l'Administration de l'Emploi serontrevues par une expertise externe au vu de l'environ-nement socio-économique actuel et des meilleurespratiques mises en place dans les services publicsde l'emploi d'autres pays. Il sera par ailleurs faitdavantage appel à la responsabilité des chômeurs etdes employeurs, un partenariat plus étroit entre toutesles parties concernées devant être réalisé.

Sur l'arrière-fond des conclusions d'une mission réa-lisée par des experts de l'OCDE, les volets «guidance,conseil et orientation professionnels tout au long dela vie» traités par les services de l'orientation sco-laire et de l'orientation professionnelle devront fairel'objet d'une coordination accrue.

· Maintien de l'emploi

Le sujet de la sauvegarde d'emplois notamment dansles entreprises rencontrant des difficultés écono-miques fera l'objet d'une approche positive. Suite auxdiscussions avec les partenaires sociaux entamés parle Gouvernement précédent et aux travaux parle-mentaires à ce sujet plusieurs pistes vont êtrecreusées dans un dialogue renouvelé avec les par-tenaires sociaux. Il s'agit notamment


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- de la gestion prévisionnelle de l'emploi et de l'au-dit social, le dernier devant permettre d'analyser,en amont des restructurations, et surtout d'un plansocial, la situation de l'entreprise, notamment auregard de l'emploi et des mesures à mettre enœuvre pour éviter des licenciements.

- du concept de l'outplacement, à savoir l'accom-pagnement obligatoire de salariés, menacés delicenciement, par un spécialiste en vue de leurreclassement interne ou externe, sans avoir àsubir le sort du chômage.

- de l'extension de la législation sur le prêt tempo-raire de main-d'œuvre notamment pour le rendreapplicable à l'ensemble d'un secteur économique.

- de la modulation du temps de travail comme ins-trument de sauvegarde d'emplois: l'Etat pourraaccompagner financièrement de façon tempo-raire des réductions de la durée de travail déci-dées d'un commun accord par les partenairessociaux en vue d'éviter des licenciements et liéesnotamment à une formation obligatoire des sala-riés en vue d'accroître leur employabilité.

· Egalité des chances

Dans le domaine du travail et de l'emploi les mesuresde promotion d'une participation égale des femmeset des hommes à tous les niveaux et dans tous lessecteurs seront poursuivies et renforcées:

- les actions positives en matière d'égalité entreles femmes et les hommes dans les entreprisesseront continuées.

- l'application d'un plan d'égalité sera promuedans les entreprises pour réduire les dispari-tés entre les femmes et les hommes notam-ment en matière d'écart de salaire.

- l'introduction d'une réglementation pour letélétravail et le travail à domicile, tout commela lutte contre le stress et le harcèlement moralet sexuel contribueront à améliorer le climatet les conditions de travail.

· Taux d'emploi des travailleurs âgés

Un maintien en activité des personnes âgées ne peutêtre décrété par le législateur mais nécessité un chan-gement des mentalités qui ne peut être atteint quepar l'implication active des partenaires sociaux.

Le Gouvernement se prononce contre une mise encause unilatérale des acquis sociaux en la matière etpropose de creuser les pistes suivantes:

- discussion sur l'introduction de comptes épargne-temps

- réduction des obstacles légaux, notamment enmatière de sécurité sociale, à une prolongationde la vie active

- lutte contre le harcèlement moral et le stress autravail

- aménagement flexible des transitions entre vieactive et retraite, dont notamment une réformede la préretraite progressive

- réductions conventionnelles de la durée de tra-vail, le cas échéant accompagnées financièrementpar l'Etat

- interdiction légale de discriminations fondées surl'âge, notamment lors des embauches.

· Législation sur les pensions-invalidité

Face à une série de problèmes rencontrés dans lecadre de l'exécution de la loi du 25 juillet 2002 rela-tive à l'incapacité de travail et la réinsertion profes-sionnelle, le projet de loi déposé le 28 avril 2004 ettendant à réviser la législation sur certains pointssera traité dans le cadre des travaux parlementairesnormaux.

· Initiatives sociales en faveur de l'emploi

Le Gouvernement est conscient que dans la logiqued'un cofinancement par le biais du Fonds pour l'em-ploi, l'objectif premier en est la prise en charge depersonnes éloignées du marché du travail, et notam-ment de chômeurs de longue durée.

Le projet de loi n° 5144 relatif à la lutte contre le chô-mage social dont l'intitulé sera amendé de façon àen faire une loi pour le rétablissement du plein-emploi,sera finalisé en tenant compte des réflexions desacteurs du secteur, notamment en matière de chargesadministratives supplémentaires, sans pour autant tou-cher aux orientations générales du projet, à savoir

- donner une base légale définitive et complète auxorganismes gérant des initiatives sociales enfaveur de l'emploi

- garantir une efficacité sociale et une transpa-rence financière de ces initiatives

- assurer, dans ce cadre, l'accès limité et condi-tionné aux marchés publics toute en évitant toutforme de concurrence déloyale.

· Economie sociale/solidaire

Le Gouvernement est conscient que la réglementa-tion des initiatives sociales pour l'emploi ne saura àelle seule répondre aux aspirations importantes dusecteur associatif oeuvrant dans le cadre de l'éco-nomie solidaire. A cette fin il s'engage à mener unelarge concertation sur le rôle de l'économie solidairecomme troisième pilier de l'économie et la mise enplace d'un cadre légal nécessaire à son développe-ment.

19. MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS

Le Gouvernement assurera la définition, la concep-tion et la mise en œuvre d'une politique intégrée enmatière d'aménagement du territoire, de réseaux detransports et de bâtiments publics.

Le Gouvernement élaborera une programmation fi-nancière pluriannuelle pour le court terme et le moyenterme sur base d'objectifs clairement définis. Cesobjectifs se réfèreront entre autres aux priorités dedéveloppement territoriales définies par le programmedirecteur de l'aménagement du territoire. Les de-mandes concernant la création de nouveaux équipe-ments seront évaluées à la fois par référence à cesobjectifs et par référence aux moyens financiers dis-ponibles.

La Commission d'Analyse Critique aura un rôle impor-tant à jouer en ce qui concerne la recherche d'uneconception rationnelle et économiquement valable desprojets d'équipement publics individuels réalisés dansce contexte. Afin de garantir une transparence opti-male lors de l'élaboration des projets d'infrastructures,le Gouvernement soumettra les projets de construc-tion deux fois au vote du Parlement, à savoir une pre-mière fois au stade de l'étude préliminaire après l'avisde la commission d'analyse critique et après accorddu Conseil de Gouvernement pour arrêter le prin-cipe d'un projet de construction et une deuxième

fois au stade de l'avant-projet détaillé où les plansdéfinitifs et le coût d'investissement sont connus.

Cette procédure respectera les dispositions de ladirective européenne sur les études d'impact qu'ilimporte de transposer rapidement en droit national.

Le Gouvernement proposera une extension de lamission de la commission d'analyse critique lui per-mettant également d'assurer un suivi de la réalisa-tion concrète des projets une fois arrêtés dans le butde veiller au respect de leur conception, du coûtd'objectif et du délai.

Le gouvernement désignera un «project manager» pourassister la Commission d'Analyse Critique dans samission.»

L'application de la nouvelle loi concernant la législa-tion sur les marchés publics sera facilitée. Dans cedomaine, une priorité sera accordée au développe-ment et à la gestion du portail électronique «mar-chés publics» qui centralisera les procédures rela-tives aux marchés publics de tous les pouvoirsadjudicateurs dans le cadre de la dématérialisationprévue par les nouvelles directives.

Les projets individuels d'infrastructure routière serontarrêtées par référence au plan sectoriel transports dé-fini sur base du programme directeur de l'aménage-ment du territoire.

En matière de grande voirie, les projets à prendre enconsidération concernent notamment l'élargissementà deux fois trois voies de l'assise autoroutière de l'A3et de l'A6 entre Mamer et Bettembourg ainsi que laliaison Micheville. Viennent s'y ajouter un certainnombre de contournements de localité et de liaisonsroutières d'ordre supérieur.

Les réseaux locaux de pistes cyclables seront coor-donnés pour être raccordés au réseau national desorte à ce que le Grand-Duché de Luxembourg dis-pose d'un réseau de pistes cyclables couvrant l'en-semble de son territoire. Dans ce contexte, une atten-tion particulière sera accordée à la création de pistescyclables à l'intérieur des localités de manière à pro-mouvoir l'utilisation du vélo comme moyen de trans-port.

La création d'un certain nombre de couloirs pourautobus est indispensable pour garantir égalementune bonne desserte par les transports en commun

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des parties du territoire national non desservies parle réseau ferroviaire actuel et projeté.

L'administration des Ponts et Chaussées sera réfor-mée de manière à pouvoir mieux répondre aux exi-gences d'une politique moderne et performante enmatière d'infrastructures de transport et de gestiondu trafic.

La loi organique des Ponts et Chaussées sera révi-sée en conséquence. Les divisions régionales serontredéfinies par référence aux régions d'aménagementdu programme directeur de l'aménagement du terri-toire. Une nouvelle division concernant l'exploitationde la Grande Voirie et de la Gestion du Trafic seracréée au sein de l'administration.

Le projet de loi concernant le reclassement de la voi-rie sera évacué afin de garantir la création d'un réseauroutier mieux structuré. Il en sera de même en ce quiconcerne le projet de loi relatif au régime des per-missions de voirie.

La loi sur le fonds des routes sera adaptée de ma-nière à garantir la transposition des nouvelles priori-tés politiques en matière de réalisation d'infrastruc-tures de transport.

L'administration des Ponts et Chaussées sera char-gée d'élaborer un ensemble de propositions concer-nant la réhabilitation et l'entretien des ouvrages d'arttels que ponts, murs de soutènement et barrages quiconstituent un patrimoine immobilier important. Cespropositions seront assorties d'une programmationfinancière pluriannuelle.

L'administration des Ponts et Chaussées s'occupera,pour le compte de la société du Port de Mertert, del'entretien constructif des ouvrages et infrastructuresdu port de Mertert ainsi que de l'entretien courant del'ensemble des infrastructures du port. Elle est éga-lement en charge de celles des infrastructures del'aéroport de Luxembourg non concessionnées à lasociété LuxAirport (canalisations, eau potable, entre-tien de la piste et des taxiways)

Pour apporter sa contribution à l'amélioration de lasécurité routière et au combat des accidents de lacirculation, l'administration des Ponts et Chaussées

réalisera des audits de sécurité pour tous les nou-veaux projets routiers (comme partie de la procé-dure définie par la loi portant transposition en droitluxembourgeois de la directive 97/11/CE) ainsi quedes audits de sécurité ponctuels (points noirs) ou partronçon de route entier sur le réseau routier existant.

En ce qui concerne les Bâtiments Publics, les prin-cipales priorités se situent actuellement au niveaudes infrastructures scolaires, notamment celles viséespar le plan sectoriel lycées et des infrastructureseuropéennes.

Si le projet du lycée de Junglinster et le nouveau lycéeHubert Clement figurent dans la première de cesdeux catégories de projet, il convient de mentionnerau niveau des projets européens notamment la Courde Justice Européenne, le bâtiment administratifKonrad Adenauer destiné au Parlement Européen, laCour des Comptes des Communautés Européennes,la deuxième Ecole Européenne à Mamer ainsi que leCentre des Conférences. La réalisation de ces pro-jets permettra de consolider le Grand-Duché tantque siège des institutions européennes.

Le gouvernement envisage de créer un nouveau fondsdestiné à garantir l'entretien préventif des bâtimentsexistants en vue d'assurer l'augmentation de ladurée de vie des bâtiments publics par voie d'un bonentretien au moment opportun. Pour ce faire, l'aug-mentation de la qualité de fonctionnement des bâti-ments, y compris le confort, la conformité et la sécu-rité des usagers ainsi que la mise à disposition demoyens financiers adéquats, flexibles et donc plu-riannuels est nécessaire.

Le Gouvernement veillera à assurer la coordinationgénérale des trois établissements publics que sontle Fonds d'Urbanisation et d'Aménagement du Plateaude Kirchberg, le Fonds pour la Rénovation de quatreîlots du quartier de la Vieille Ville et le Fonds Belvalde manière à ce qu'ils contribuent à un développe-ment équilibré du territoire national. Des propositionsdestinées à rationaliser et à simplifier l'organisationet le fonctionnement de ces fonds seront élaboréespar leur ministère de tutelle.

Documents

Bulletin "Édition spéciale: Élections législatives et européennes 2004"