Cadre juridique et réglementaire pour la

mise en oeuvre de la GIRE

Règlement de différends

But et objectifs de la session

ButLe but de ce chapitre est de présenter les approches de règlement extrajudiciaires des différends qui peuvent être intégrées dans les politiques et pratiques de la GIRE.

ObjectifsComprendre que les conflits font partie intégrante de l’interaction, et n’ont pas toujours besoin d’être réglés dans un tribunalAvoir un point de vue préalable sur deux approches extrajudiciaires de résolution de conflits: la négociation et la médiationReconnaître les principaux rôles, responsabilités et les étapes clés nécessaires dans la résolution des conflits Comprendre les techniques essentielles améliorées de communication pour la gestion des conflits

Aperçu de la présentation

Introduction Complexité de la mise en oeuvre de la GIRE GIRE et gestion de conflitS Règlement Extrajudiciare de Conflits (ADR) Aptitudes de communication Conditions d’une bonne résolution du

conflits

Introduction (1)

La mise en oeuvre de la GIRE requiert une approche de négociation…

Changement dans les attitudes de travail des gens

Considération d'une vision plus large et se rendre compte que ses actions ne se produisent pas indépendemment des actions d'autres (y compris les utilisations concurrentes de l'eau)

Pratiques démocratiques décentralisées Participation Prise de décision au niveau le plus bas possible

Introduction (2)

La mise en oeuvre de la GIRE requiert une approche de négociation

Vision sectorielle vision intégrée Sommet vers la base Équilibre ou

conventions entre secteurs

Un cadre proposé pour la résolution de conflits dans la gestion des ressources en eau :

Principes de Dublin

Approches et instruments de négociation pour la GIRE. Pourquoi ? Où ?

Le procédé de mise en oeuvre de la GIRE est basé sur des négociations à partir d'une série de conventions collectivement acceptés:

• Les Politiques de ressources en eau (cadres juridiques et institutionnels)

• La planification des ressources en eau (accès à l'information, « outils d’aide à la décision », équilibre des avis : experts et parties prenantes)

• Processus d'interventions (projets d'infrastructure)

• La résolution de conflits de l'eau (la coordination)

Complexité de la mise en oeuvre de la GIRE (1)

Les principes et les outils de la GIRE sont empreints d’hypothèses:

1. Acceptation d'une interdépendance des acteurs2. Identification des problèmes communs (par

opposition au problèmes privés ou sectoriels)3. La volonté de parler et d’apprendre4. La Recherche les solutions durables (par

opposition aux solutions ponctuelles)5. Voix et responsabilités multiples

Problèmes liés dans la pratique :

• La prise en main des espaces de négociation par les puissants (politiques et économiques)

• Le manque de participation des très riches et des très pauvres

• Exclusions forcées• Auto-exclusions (il y a mieux à faire.)• Situations non-négociables• Intentions cachées

Complexité de la mise en oeuvre de la GIRE (2)

La GIRE exige une perception integrée par la société toute entière…

Est-ce que possible ?

Matière à réflexion.

Il y a conflit quand deux parties ou plus perçoivent que leurs intérêts sont incompatibles, expriment des attitudes hostiles ou poursuivent leurs intérêts par des actions qui causent du tort aux autres parties.

De tels intérêts comprennent :L’accès à et la répartition des ressourcesLe contrôle du pouvoir et la participation au processus de prise de décision politiqueIdentité (communautés culturelles, sociales et politiques)Statut, en particulier ceux incorporés dans les systèmes du gouvernement, de la religion ou d’idéologie

GIRE et gestion de conflits (1)

Le conflit a un rôle positif à jouer, si seulement nous avons les aptitudes nécessaires pour créer la synergie pour le bien-être de toutes les parties en litige.

La GIRE et la gestion de conflits (2)

Résolution du conflit : carte de statut

Quels sont les thèmes du

conflit ?

Quels sont les thèmes du

conflit ?

Qui sont les groupes en

cause?

Qui sont les groupes en

cause?

Qui sont leurs chefs ?

Qui sont leurs chefs ?

Quels sont leurs intérêts ?Quels sont

leurs intérêts ?

Quelles positions ont-ils adoptées ?

Quelles positions ont-ils adoptées ?

Quelles autres positions

pourraient servir leurs intérêts ?

Quelles autres positions

pourraient servir leurs intérêts ?

Quel est le contexte

juridique ou institutionnel ?

Quel est le contexte

juridique ou institutionnel ?

Quel degré de pouvoir et quel pouvoir ont-ils ?

Quel degré de pouvoir et quel pouvoir ont-ils ?

Que sait-on des aspects

techniques du conflit ?

Que sait-on des aspects

techniques du conflit ?

POSITIONS :POSITIONS :Ce que nous disons vouloirCe que nous disons vouloir

INTÉRÊTS INTÉRÊTS ::Ce que nous voulons Ce que nous voulons

réellementréellement

LES BESOINS :

Ce que nous devons avoir

La méthode de l’oignon

Couche: représente et demande un intérêt particulier

Arbitre: prend une Arbitre: prend une décision sur décision sur demande des demande des parties intéresséesparties intéressées

Initiateur: initie, Initiateur: initie, organise et conçoit organise et conçoit le processus le processus

Expert: fournit des Expert: fournit des renseignements renseignements utiles pour utiles pour résoudre le conflitrésoudre le conflit

Décideur: a la compétence pour prendre les décisions

Médiateur: partie neutre qui soutient les parties intérésées

Négociateur: participe en représentation d’un intérêt spécifique

Parties intéressées: Parties intéressées: personnes ou groupes personnes ou groupes affectés par le confitaffectés par le confit

Rôles et Responsabilités

NÉGOCIATION

Les parties impliquées se réunissent pour obtenir une solution mutuellement acceptable.

Il n'implique pas la participation d'une tierce personne.

Seulement les parties impliquées et leurs représentants participent.

Elles présentent des propositions pour arriver à un accord.

C'est un processus privé. Il n'a pas un caractère

juridique (« cas jugé ") Les décisions sont prises

par les parties. Il n'est pas obligé de s’y

conformer.

Règlement extrajudiciaire de conflits [ADR] (1)L'ADR met l’accent sur les résultats de recherche du consensus

Règlement extrajudiciaire de conflits [ADR] (2)FACILITATION

Un individu impartial participe à la conception et à la conduite des réunions de résolution des problèmes pour aider les parties à diagnostiquer, créer et mettre en application les solutions conjointement appropriées.

Souvent employé dans des situations impliquant des parties, les questions et des acteurs multiples

Le facilitateur :Aide à la conception de réunion.Aide à garder la réunion sur la bonne voie.Clarifie et accepte la communication des parties.Accepte et reconnaît les sentiments.Cadre le problème de manière constructive.Suggère des procédures pour arriver à un accord.Récapitule et clarifie le sens des débats.S'engage dans un test de consensus.Ne jugera pas ou ne critiquera pas.N’imposera ses propres idées.

MÉDIATION

Les parties choisissent un médiateur acceptable pour les guider dans la conception d’un processus et dans la réalisation d’un accord sur des solutions mutuellement acceptables -.

La médiation est souple, informelle et confidentielle.

Le médiateur :Peut être un individu, un groupe ou une institution. Est neutre et ne peut émettre des jugements ni prendre des décisions affectant les parties.Crée un environnement sûr.A la capacité d’instaurer la confiance. Les parties décident si elles acceptent les suggestions du médiateur.

Règlement extrajudiciaire de conflits [ADR] (3)

ARBITRAGEUn processus selon lequel une partie extérieure ou un panel neutre rencontre les parties dans un conflit, entend les présentations de chaque côté et émet une sentence.

L'arbitre prend une décision et les parties acceptent. L'arbitre est sélectionné par les parties, avec des exceptions.Son ou ses décisions sont impératives.Le résultat a des implications juridiques et doit être suivi.L'arbitrage a des normes préétablies.Les parties acceptent de ne pas amener le cas dans une cour ordinaire sans arbitrage antérieure (jugement par un arbitre).

Règlement extrajudiciaire de conflits [ADR] (4)

Trois problèmes typiques dans la réalisation d’une communication efficace :

Les parties peuvent ne pas se parler, et peuvent être peu disposées à se parler.Chaque partie peut ne pas entendre ce que l'autre essaye de lui communiquer.Il peut y avoir un incompréhension générale.

Aptitudes de communication et facilitateurs de conflit (1)

Un communicateur efficace :

Est un auditeur actif ; Parle de manière claire et précise ; Démontre de la compréhension et

s’efforce d'obtenir la clarté ou une bonne perception;

Recadre sa position et celle de l’autre partie ; et

Sépare la personne du problème.

Aptitudes de communication et facilitateurs de conflit (2)

Écoute active

Objectifs de l'écoute active :

Prouver à l’intervenant que son message a été entendu

Avoir la clarté sur le contenu et l'émotion du message

Aider des intervenants à s'exprimer et les encourager à expliquer en détail leur compréhension de la situation et leurs sentiments

Créer un environnement dans lequel l’intervenant se sent libre et en sécurité pour parler d'une situation

Écoute active

L'écoute active a lieu à quatre niveaux :

« La tête » : Ecouter les faits et d'autres formes de renseignement

« Le coeur » : Ecouter les sentiments. Le conflit est souvent associé à des sentiments vifs tels que la colère, la crainte, la frustration et la déception. Les sentiments vifs bloquent souvent la voie à une discussion raisonnable et doivent donc être identifiés et traités avant de passer aux questions de fond.

« L'estomac » : Détecter les besoins humains essentiels. Identifier quels besoins essentiels sont des facteurs déterminants du conflit.

« Les pieds » : Détecter les intentions ou la volonté. Identifier dans quel sens la personne ou le groupe s’engage et le degré d’engagement.

Les Conditions d’une bonne résolution de conflit

La volonté de participer L’opportunité de gain mutuel L’opportunité de participation L’identification des intérêts L’élaboration des options Mise en oeuvre d'un accord

Conclusion

Le défi est celui de changer des conflits inévitables en résultats productifs, gagnant-gagnant, et mutuellement avantageux qui mèneront à des gains à long terme.

Dans la prochaine session :

Gouvernance et institutions de l'eauUne série de dimensions où tout se produit