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DEPARTEMENT DE COTE-D’OR
COMMUNE DE FONCEGRIVE
Conseil - Développement - Habitat - Urbanisme11, rue Pargeas 10000 TROYES
Tél : 03 25 73 39 10 Fax : 03 25 73 37 53
Carte Communale
1. Rapport de présentation
Document approuvé par délibération du Conseil municipal en date du
Document approuvé par arrêté préfectoral en date du Le Préfet,
Le Maire,
SOMMAIRE
PARTIE 1. DIAGNOSTIC TERRITORIAL ...................................................................... 2
A. La carte communale .................................................................................................................................................... 2 1. L’élaboration ......................................................................................................................................................................................... 2
2. Le contenu ............................................................................................................................................................................................. 3
3. Méthode d’élaboration .......................................................................................................................................................................... 4
B. Etat initial de l’environnement ...................................................................................................................................... 5 1. Introduction ........................................................................................................................................................................................... 5
1.1. Situation de la commune ................................................................................................................................................................... 5
1.2. Quelques éléments d’histoire ............................................................................................................................................................ 6
2. Caractéristiques physiques du territoire communal .............................................................................................................................. 7
2.1. La géologie ........................................................................................................................................................................................ 7
3. Occupation du sol .................................................................................................................................................................................. 8
3.1. Agrosystème ...................................................................................................................................................................................... 8
3.2. Zone urbanisée .................................................................................................................................................................................. 8
3.3. Trame verte et trame bleue ................................................................................................................................................................ 9
3.4. milieux sensibles ............................................................................................................................................................................. 11
ZNIEFF de type 2 : 260015022 - FORETS DE CUSSEY ET MAREY ................................................................................... 11
ZNIEFF de type 1 : 260012307 - MARAIS DE VERNOIS-LES-VESVRES ET VALLÉE DE LA VENELLE .................... 12
Secteurs NATURA 2000 ............................................................................................................................................................ 13
4. Approche paysagère Générale ............................................................................................................................................................. 17
4.1.1. Des perceptions des paysages de FONCEGRIVE : ................................................................................................................... 17
5. Le bourg et le paysage ......................................................................................................................................................................... 19
5.1. Les entrées du village : des lieux de transition ................................................................................................................................ 22
C. Trame urbaine et architecturale .................................................................................................................................. 23 1. Evolution de l’urbanisation ................................................................................................................................................................. 23
2. Implantation et caractéristiques du bâti ............................................................................................................................................... 24
2.1. Généralités ....................................................................................................................................................................................... 24
3. Equipements et réseaux ....................................................................................................................................................................... 27
3.1. Déchets ............................................................................................................................................................................................ 27
3.2. Assainissement ................................................................................................................................................................................ 27
3.3. Eau potable (captage) ...................................................................................................................................................................... 27
3.4. Défense incendie ............................................................................................................................................................................. 29
3.5. Réseau viaire ................................................................................................................................................................................... 30
D. Contexte socio-économique........................................................................................................................................ 31 1. Démographie ....................................................................................................................................................................................... 31
1.1. Caractéristiques de l’évolution ........................................................................................................................................................ 32
1.2. Profil générationnel de la population .............................................................................................................................................. 33
2. L’économie .......................................................................................................................................................................................... 34
2.1. Taux d’activité et de chômage ........................................................................................................................................................ 34
2.2. Agriculture ...................................................................................................................................................................................... 35
3. Le logement ......................................................................................................................................................................................... 38
E. Récapitulatifs des risques et contraintes ...................................................................................................................... 40 1. Risque « inondation » .......................................................................................................................................................................... 40
2. Risques technologiques : dépôt d’explosifs ........................................................................................................................................ 41
3. Périmètre de captage ........................................................................................................................................................................... 41
4. Risques de mouvements de terrains .................................................................................................................................................... 42
4.1. Risque de retraits-gonflements d'argiles ......................................................................................................................................... 42
4.2. Cavités souterraines ......................................................................................................................................................................... 43
5. Risque d’exposition au plomb : ........................................................................................................................................................... 44
6. Servitudes d’utilité publique ............................................................................................................................................................... 44
7. Vestiges archéologiques ...................................................................................................................................................................... 45
PARTIE 2. JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS DE LA CARTE COMMUNALE .................. 46
1. Parti d’aménagement ........................................................................................................................................................................... 46
1.1. Contexte précédant l’élaboration de la carte communale ............................................................................................................... 46
1.2. Objectifs communaux et justification du projet de carte communale ............................................................................................. 46
2. Zonage et règlement ............................................................................................................................................................................ 49
2.1. Règlement National d’Urbanisme (RNU) ....................................................................................................................................... 49
2.2. Zonage ............................................................................................................................................................................................. 57
2.3. Analyse de la consommation de terres et objectifs d’accueil .......................................................................................................... 61
3. Mise en œuvre de la carte communale ................................................................................................................................................ 62
3.1. Incidence de la carte sur le paysage ................................................................................................................................................ 62
3.2. Incidences de la carte sur l’eau ....................................................................................................................................................... 63
3.3. Incidence de la carte sur les milieux naturels et forestiers .............................................................................................................. 63
3.4. Impacts démographiques ................................................................................................................................................................. 64
3.5. Incidence de la carte sur l’économie ............................................................................................................................................... 64
3.6. Mesures de suppression ou de réduction des incidences ................................................................................................................. 65
4. compatibilité de la carte communale ................................................................................................................................................... 65
4.1. SDAGE Rhône -Méditerranée ........................................................................................................................................................ 65
4.2. SAGE du bassin de la Tille (en cours d’élaboration) ...................................................................................................................... 67
4.3. Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) ..................................................................................................................... 68
4.4. Schéma régional du climat de l’air et de l’énergie .......................................................................................................................... 69
4.4.1. Contexte général ........................................................................................................................................................................ 69 4.4.2. Le SCRAE de Bourgogne .......................................................................................................................................................... 70
4.5. Le Plan Climat Energie Territorial .................................................................................................................................................. 71
1
Figure 1: Localisation géographique -source CDHU ................................................................................................................................................... 5
Figure 2 Carte de Cassini - source Géoportail ............................................................................................................................................................ 6 Figure 3 : Carte géologique - source BRGM ............................................................................................................................................................... 7
Figure 4 : Occupation des sols - source Géoportail ..................................................................................................................................................... 8 Figure 5 : Corridors écologiques - source DREAL Bourgogne ................................................................................................................................. 10
Figure 6 : Identification des périmètres ZNIEFF - source INPN ............................................................................................................................... 11 Figure 7 : Identification des périmètres ZNIEFF - source INPN ............................................................................................................................... 12 Figure 8 : Localisation des sites NATURA 2000 les plus proches - source INPN .................................................................................................... 13
Figure 9 : Liste des espèces présentes sur le site NATURA 2000 (FR2600975 - Cavités à chauves-souris en Bourgogne) - source INPN ........... 15
Figure 10 : Liste des espèces présentes sur le site NATURA 2000 (FR2600963 - Marais tufeux du Châtillonais ) - source INPN ....................... 16
Figure 11 : Identification des unités paysagères - source Atlas des paysages de Côte-d'Or ...................................................................................... 17 Figure 12 : Bloc diagramme de l'unité paysagère " Plateau forestier du Châtillonais" - source Atlas des paysages de Côte-d'Or ........................... 18 Figure 13 : Cadastre Napoléonien - source Archives départementales de Côte-d'Or ................................................................................................ 23
Figure 14 : Localisation de l'ancienne décharge - source Conseil Général de Côte-d'Or .......................................................................................... 27 Figure 15 : Proposition de solution pour l'assainissement à Foncegrive , extrait du plan d'assainissement - source BET Yonne Ingénierie SESAER
.................................................................................................................................................................................................................................... 28 Figure 16 : Fiche Incendie Foncegrive - source SDIS ............................................................................................................................................... 29 Figure 17 : Evolution démographique depuis 1793 - source Des villages de Cassini aux communes d'aujourd'hui ................................................ 31
Figure 18: Nature de l'évolution démographique depuis 1968 - source INSEE, RP 2010 ........................................................................................ 32
Figure 19 : Profil générationnel de la population communale - source INSEE, RP1999 et RP2010 exploitation principale ................................... 33
Figure 20: Taux de chômage et taux d'activité à Foncegrive en % - source INSEE, RP1999 et RP2010 ................................................................. 34
Figure 21: carte de localisation des terres classées "Agricoles" - source RPG2012 - réalisation Géoportail ............................................................ 36 Figure 22 : localisation des exploitation agricoles sur le territoire communal - source Municipalité de Foncegrice - réalisation CDHU ............... 37 Figure 23 : Structure du parc immobilier par type d'occupation - source INSEE RP2010 ........................................................................................ 38 Figure 24 : Statut d'occupation des résidences principales - source INSEE RP2010 ................................................................................................ 39
Figure 25 : Nombre de pièces par logements - source INSEE RP2010 ..................................................................................................................... 39
Figure 26 : Localistaion des zones à risque d'inondation - source DDT 21, PAC ..................................................................................................... 40 Figure 27 _ source DDT 21, PAC - réalisation CDHU .............................................................................................................................................. 41
Figure 28 : Localisation des zones à risque "Retrait-gonflement de terrains" - source BRGM, DDT 21, PAC........................................................ 42
Figure 29 : Localisation des cavités souterraines - source BRGM ............................................................................................................................ 43 Figure 30 - Localisation des sites archéologiques - source DRAC, DDT 21, PAC .................................................................................................. 45
2
PARTIE 1. DIAGNOSTIC TERRITORIAL
A. LA CARTE COMMUNALE
1. L’ELABORATION
L’élaboration d’une Carte Communale a été prescrite par le Conseil Municipal de FONCEGRIVE, par une délibération du 10 septembre 2009.
Intérêts de la carte communale
La carte communale délimite les secteurs constructibles et inconstructibles (sauf adaptation, réfection, changement de destination ou
extension des constructions existantes, ou constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs, à l'exploitation agricole ou
forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles).
La carte communale permet de lever la constructibilité limitée, permettant ainsi à la commune de FONCEGRIVE d’étendre ou de limiter ses
zones actuellement urbanisées, de manière maîtrisée, en respectant l’équilibre général de son territoire.
L’élaboration de la carte communale est un moment privilégié pour définir quelques principes d’aménagement et de développement à
moyen terme.
Objectifs de la commune de FONCEGRIVE
Plusieurs raisons ont incité le Conseil Municipal de FONCEGRIVE à élaborer une carte communale :
- le souhait de maîtriser le développement de la commune de manière harmonieuse,
- Prise en compte et maintien de l’activité agricole.
- Intégrer les contraintes au projet de zonage (topographie, zone inondable,…).
3
2. LE CONTENU
Article R*124-1
La carte communale comprend un rapport de présentation et un ou plusieurs documents graphiques.
Elle comporte, s'il y a lieu, l'étude prévue au neuvième alinéa de l'article L. 111-1-4 et, en zone de montagne, l'étude prévue au quatrième alinéa
de l'article L. 145-5 et l'arrêté du préfet coordonnateur de massif prévu au septième alinéa du même article.
Les documents graphiques sont opposables aux tiers.
Article R*124-2
Le rapport de présentation :
1° Analyse l'état initial de l'environnement et expose les prévisions de développement, notamment en matière économique et démographique ;
2° Explique les choix retenus, notamment au regard des objectifs et des principes définis aux articles L. 110 et L. 121-1, pour la délimitation des
secteurs où les constructions sont autorisées ; en cas de révision, il justifie, le cas échéant, les changements apportés à ces délimitations ;
3° Evalue les incidences des choix de la carte communale sur l'environnement et expose la manière dont la carte prend en compte le souci de sa
préservation et de sa mise en valeur.
Article R*124-3
Le ou les documents graphiques délimitent les secteurs où les constructions sont autorisées et ceux où les constructions ne peuvent pas être
autorisées, à l'exception :
1° De l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l'extension des constructions existantes ;
2° Des constructions et installations nécessaires :
― à des équipements collectifs ou à des services publics si elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole ou pastorale ou
forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages ;
― à l'exploitation agricole ou forestière ;
― à la mise en valeur des ressources naturelles.
Le ou les documents graphiques peuvent préciser qu'un secteur est réservé à l'implantation d'activités, notamment celles qui sont incompatibles
avec le voisinage des zones habitées.
En zone de montagne, ils indiquent, le cas échéant, les plans d'eau de faible importance auxquels il est décidé de faire application du huitième
alinéa de l'article L. 145-5.
Ils délimitent, s'il y a lieu, les secteurs dans lesquels la reconstruction à l'identique d'un bâtiment détruit par un sinistre n'est pas autorisée.
Dans les territoires couverts par la carte communale, les autorisations d'occuper et d'utiliser le sol sont instruites et délivrées sur le fondement des
règles générales de l'urbanisme définies au chapitre Ier du titre Ier du livre Ier et des autres dispositions législatives et réglementaires applicables.
4
3. METHODE D’ELABORATION
Foncegrive a entamé l’élaboration de sa carte communale pour répondre à une fluctuation de la démographie positive sur le long terme et
anticiper des besoins futurs estimés par rapport à un regard global sur la région et au contexte local.
La carte communale est l’occasion d’affiner les données actuelles à travers les différents domaines que sont l’économie, la démographie, le
fonctionnement urbain et le patrimoine architectural, mais aussi de proposer, suite à ces études, un projet cohérent découlant des observations
formulées.
Le diagnostic a été réalisé en croisant les recherches du bureau d’études avec les connaissances de la commune. C'est-à-dire en complétant le
regard de personnes sur un territoire vécu par celui de « professionnels » extérieurs à ce même territoire. De plus, les services de l’Etat et autres
acteurs quotidiens du fonctionnement des collectivités territoriales ont pu participer à ce travail.
Cette étude commune, avec pour référentiel principal de réflexion « l’Environnement », a permis de dégager plusieurs principes pour le
développement à venir de la commune :
-Relancer l’accueil de nouveaux habitants
-Prévoir une urbanisation modérée en continuité avec des secteurs existants.
-Permettre le maintien et le développement des activités agricoles et artisanales
-Préserver les paysages et leurs éléments structurants et caractéristiques
-Protéger les espaces naturels, en particulier la forêt, les boisements, et bien évidemment les sites sensibles tels que les zones Natura 2000
(territoires voisins).
-Intégrer les contraintes liées au territoire, qu’elles soient d’origine naturelle ou anthropique.
-Prendre en compte les servitudes, …
-Prendre en compte la capacité des voiries et des réseaux d’eau potable et de défense incendie dans les choix retenus en matière
d’extension,
Suite au dégagement de ces objectifs, il a été possible d’établir un zonage cohérent.
Une étude sur les impacts potentiels de ce zonage sur l’environnement a été menée par la suite, s’appuyant sur, mais aussi complétant le
diagnostic territorial.
5
B. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
1. INTRODUCTION
1.1. Situation de la commune
La commune de Foncegrive se situe au Nord Est de la Côte d’Or, à 38 km
de sa préfecture Dijon. La commune est limitrophe à Selongey, le chef-lieu de
canton.
Foncegrive est membre de la Communauté de Communes du Canton de Selongey,
structure de coopération intercommunale instituée le 20 décembre 2006 et
regroupant 8 communes.
Ses compétences sont les suivantes : aménagement de l’espace, développement
économique et touristique, habitat et logement, politique de la ville, voirie,
assainissement, action sociale, équipements culturels et sportifs, circulations
douces, paysages et préservation du patrimoine naturel, environnemental et bâti
(études).
Le territoire intercommunal couvre l’ensemble du canton soit 8 communes et
s’étend sur 142 km² (pour 3785 habitants). Le territoire intercommunal est
limitrophe avec la Haute-Marne. De plus, la Communauté de Communes du canton
de Selongey adhère au Pays des Trois Rivières regroupant 3 cantons (Selongey, Is-
sur-Tille, et Grancey-le-Château Neuvelle).
Cette situation place Foncegrive à mi-chemin entre Dijon et Langres, reliés par la
RD 974. Par ailleurs, plusieurs pôles d’emploi se trouvent à proximité de
Foncegrive: Selongey, Fontaine-Française et Is-sur-Tille.
L’accès à l’autoroute A 31 est à 12 km sur la RD 974.
Figure 1: Localisation géographique -source CDHU
6
1.2. Quelques éléments d’histoire
Le village de Foncegrive s’est développé sur la rive droite
de la Venelle. L’occupation forestière était déjà très importante en
1740 comme l’atteste la carte de Cassini. Le bourg était entouré des
versants du vallon de la venelle ainsi que de bois limitant les
perspectives et dissimulant le village. Aujourd’hui les bois sont
encore présents et occupent toujours une superficie importante.
Le territoire actuel de Foncegrive est le résultat de la fusion de
deux communes : Fonce et Grive. Elles se réunirent avant 1806.
En 1793, la commune fait partie du canton de Selongey.
De plus la commune à travers son bâti possède un patrimoine
rappelant son passé: vieilles bâtisses, pont, calvaire,…
Figure 2 Carte de Cassini - source Géoportail
7
2. CARACTERISTIQUES PHYSIQUES DU TERRITOIRE COMMUNAL
2.1. La géologie
Figure 3 : Carte géologique - source BRGM
8
3. OCCUPATION DU SOL
3.1. Agrosystème
Du fait du relief et du caractère fortement boisé
du territoire, la commune n’est couverte que par une
surface très limitée de terres agricoles. Celles-ci sont
cantonnées à la vallée alluviale d’orientation Nord-Sud et
à quelques espaces de plateau sur la marge Est de la
commune.
Répondant à des logiques pédologiques, le phénomène de
répartition des occupations agricoles est très clair dans le
cas de Foncegrive. La vallée, aux sols lourds et humides,
accueille les prairies, tandis que les coteaux et bords de
plateaux permettent la culture de céréales.
3.2. Zone urbanisée
La zone urbanisée est située dans le quart Sud-est
du territoire communal, au cœur de la vallée de la
venelle. La majeure partie des bâtiments est néanmoins
suffisamment éloignée du cours d’eau pour se protéger
des inondations potentielles. La trame urbaine se répartie
en deux blocs principaux développés de part et d’autre de
la rivière. Le bâti est relativement peu dense, les
différentes constructions (surtout dans le cas des secteurs
les plus récents) étant dispersées à travers les bois.
Espace urbanisé
Prairies
Espace boisé
forêt de feuillus
Voies départementales
structurantes
Terres agricoles
Figure 4 : Occupation des sols - source Géoportail
9
3.3. Trame verte et trame bleue
L’identification du réseau écologique, aussi appelé Trame verte et bleue repose sur la cartographie des éléments suivants :
- Des réservoirs de biodiversité : c’est dans ces espaces que la biodiversité est la plus riche et la mieux représentée. Les conditions
indispensables à son maintien et à son fonctionnement sont réunies. Ainsi une espèce peut y exercer l’ensemble de son cycle de vie :
alimentation, reproduction, repos, et les habitats naturels assurer leur fonctionnement.
Ce sont soit des réservoirs à partir desquels des individus d’espèces présentes se dispersent, soit des espaces rassemblant des milieux de grand
intérêt. Ces réservoirs de biodiversité peuvent également accueillir des individus d’espèces venant d’autres réservoirs de biodiversité. Ce terme
sera utilisé de manière pratique pour désigner « les espaces naturels et zones humides importants pour la préservation de la biodiversité », au sens
de l’article L. 371-1 du code de l’environnement ;
- Des corridors : Voie de déplacement empruntée par la faune et la flore, qui relie les réservoirs de biodiversité. Cette liaison fonctionnelle entre
milieux naturels permet la dispersion et la migration des espèces ;
- Des points noirs : espace d’intersection entre un réservoir de biodiversité ou un corridor avec une barrière, naturelle ou artificielle. La barrière
représente un lieu où la mortalité des individus est très élevée ou un espace infranchissable.1
La trame verte et bleue doit donc être appréhendée comme un outil d’aménagement du territoire qui permettra de créer des continuités
territoriales, constituées de grands ensembles naturels et de corridors les reliant ou servant d’espaces tampons. Il s’agit donc de reconstituer une
infrastructure écologique qui permette la connexion nécessaire à la survie des espèces, intégrant les espaces protégés et des espaces d’intérêt
majeur reconnus ainsi que des sites plus ordinaires et participant néanmoins pleinement à la survie de multiples espèces vivantes présentes sur le
territoire de la commune.
Le dispositif législatif relatif à la trame verte et bleue « TVB » est institué par les lois Grenelles. Il repose sur les articles 23 et 24 de la loi
n°2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement ainsi que les articles 14 à 19 modifiant
les articles du code de l’urbanisme, et les articles 121 et 122 modifiant le code de l’environnement de la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant
engagement national pour l’environnement.
1 La trame verte et bleue dans les SCoT et les PLU – guide méthodologique. DREAL Bourgogne
10
L’ensemble des éléments détaillés par la suite compose la trame
verte et bleue. Ils représentent pour la plupart des réservoirs de
biodiversité, et certaines parties de ces éléments constituent les
continuums, espaces intermédiaires entre réservoirs et corridors.
En prenant en compte l’ensemble de ces éléments, la carte
communale se donne les capacités de limiter la création de
nouveaux « points noirs » et en proposant un projet
d’urbanisation en conséquence. La quasi-totalité du territoire est
couvert pas les bois (bois des champs pensiers et bois de
foncegrive), permettant le développement et le déplacement des
espèces. La vallée est parsemée de nombreuses formations
boisées linéaires et fait office de corridor naturel longé par la
seule D27.
Ces espaces sont pris en compte et classés dans leur intégralité
en zone non constructible.
Nous constatons sur la carte correspondante que la commune est
couverte uniquement dans sa partie Nord par les réservoirs (vert)
et plus particulièrement par un réservoir correspondant au
périmètre de la Znieff (vert foncé). Ce secteur est classé en zone
non constructible. Les corridors contournent le territoire. Dans le
cadre d’une carte communale, seul le zonage peut en effet
s’attacher à ne pas dégrader ces milieux. Néanmoins, en
parallèle la commune peut engager une politique de
sensibilisation auprès des habitants.
La trame bleue est composée de la venelle et de quelques
affluents mineurs. De gabarit réduit, le cours impacte néanmoins
les espaces alentours en créant une zone humide en fond de
vallée. Plusieurs étangs sont présents en fond de combe. Figure 5 : Corridors écologiques - source DREAL Bourgogne
11
Le secteur amont étant inondable et à caractère humide (bleu), il lui a été reconnu un rôle de réservoir de biodiversité composant la trame bleue.
Suffisamment éloigné de la zone urbaine et en amont de celle-ci, le site n’est donc pas impacté de manière notable par le projet.
Le village est parsemé de formations végétales résiduelles, importantes pour le développement des espèces, et permettant de ne pas rompre
brutalement avec le milieu environnant. La carte communale met en place un outil de préservation de cette trame intra urbaine par le biais de la
loi Paysage. Le document identifie ainsi un ilot végétalisé au cœur du bourg, constitué par des jardins potagers notamment, quelques friches
végétales, et traversé par un petit cours d’eau. Cet ilot présente un double intérêt : écologique et paysager.
3.4. milieux sensibles
ZNIEFF de type 2 : 260015022 - FORETS DE CUSSEY ET MAREY
Cette zone située au Nord-Ouest d'Is-sur-Tille et de Selongey
est essentiellement forestière, recoupée par deux vallées qui se dirigent
vers la Saône, la Tille et ses affluents ainsi que la Venelle. Ces forêts,
installées sur les plateaux calcaires du Seuil de Bourgogne,
s'apparentent à celles du Châtillonnais. Les vallées abritent des milieux
humides d'un grand intérêt dont la sauvegarde représente un enjeu
important, avec la gestion forestière, pour la préservation de la
biodiversité.
Cet espace naturel abrite de nombreuses espèces végétales protégées ou
présentant un intérêt écologique: narcisse des poètes, reines des prés,
Chêne pubescents…
On constate donc qu’au même titre que la zone Natura 2000, ces
secteurs accueillent des espèces remarquables, plus ou moins sensibles
et rares, et parfois propres au milieu en place.
La carte communale prendra en compte ces problématiques en
analysant les effets qu’elle pourrait avoir sur le bien être de la faune et
de la flore. Figure 6 : Identification des périmètres ZNIEFF - source INPN
12
Néanmoins il apparait clairement que l’ensemble du territoire communal est couvert par la ZNIEFF. Afin de s’assurer du respect de ce milieu,
l’ouverture à l’urbanisation sera pensée de manière à intégrer au mieux les habitations au territoire boisé en place.
ZNIEFF de type 1 : 260012307 - MARAIS DE VERNOIS-LES-VESVRES ET VALLÉE DE LA VENELLE
Les abords des cours d’eau sont des milieux propices au développement de nombreuses espèces. La Venelle ne déroge pas à cette règle et
est couverte par une ZNIEFF de type 1 s’étendant entre Foncegrive et Vernois-lès-Vesvres. Sur la commune de Foncegrive, le principal milieu
que la ZNIEFF identifie, sont les prairies inondables où se développent des narcisses.
Afin de conserver l'intérêt écologique des sites, il est important de
préserver les surfaces de prairie inondable et les pratiques agricoles
adaptées à leur entretien. Il est également important de maintenir une
sylviculture à base d'essences feuillues régionales, en mettant en œuvre
des techniques respectueuses des caractéristiques du milieu.
Figure 7 : Identification des périmètres ZNIEFF - source INPN
13
Secteurs NATURA 2000
Plusieurs sites Natura 2000 sont présents sur les territoires de communes limitrophes. Il est important que la carte communale prennent en
compte ces espaces particulièrement sensibles et abritant des espèces souvent rares et protégées afin de s’assurer que le projet de carte
communale de Foncegrive n’impacte pas le bien être de la faune et de la flore mais aussi la qualité des milieux de vie.
Figure 8 : Localisation des sites NATURA 2000 les plus proches - source INPN
14
FR2600975 - Cavités à chauves-souris en Bourgogne
« Les chauves-souris sont très sensibles au dérangement pendant la période de mise bas ou d'hibernation. Un aménagement ou des
dérangements répétés liés à une sur fréquentation humaine des lieux de vie (travaux, aménagement touristique, spéléologie, reprise
d'exploitation de carrières…) peuvent entraîner la mortalité de chauves-souris ou leur déplacement vers d'autres sites plus paisibles. La
disparition des gîtes ou leur modification est une des causes du déclin des chauves-souris (travaux condamnant l'accès par les chauves-souris
comme la pose de grillage dans les clochers d'églises, fermeture de mines ou carrières souterraines, rénovation de ponts et d'ouvrages d'art,
coupe d'arbres creux, modification des accès ou de la couverture végétale des cavités).
Les milieux aquatiques offrent des habitats favorables au développement des insectes, source d'alimentation d'un cortège d'espèces dont les
chauves-souris. Le maintien des ripisylves en bon état s'avère ainsi très important pour celui des chauves-souris. Des pratiques agricoles et
sylvicoles extensives sont garantes de leur maintien et de la bonne qualité des eaux. Une modification de ces pratiques risque d'en modifier la
qualité. En revanche, les cultures intensives, la suppression de haies, de boqueteaux et de petits bois, ainsi que le retournement des prairies
constituent des facteurs d'isolement des populations pour de nombreuses espèces faunistiques (en particulier les amphibiens et les chauves-
souris). »
Les mesures de préservations de ces espèces consistent :
+ Gîtes de mise bas et de repos :
Eviter la destruction des vieilles bâtisses avec greniers et granges, la pose de grillage sur les ouvertures des clochers d’églises.
Proposer des solutions techniques aux particuliers pour permettre la survie et la tranquillité des colonies lors de la rénovation de bâtiments
traditionnels.
Favoriser l'obscurité autour des gîtes de parturition (maintenir le couvert végétal, limiter l'éclairage public).
+ Terrains de chasse :
Maintenir une structure paysagère variée, le couvert végétal existant et une agriculture d’élevage extensive.
Préserver absolument les ripisylves et un réseau dense et continu de haies hautes.
Eviter la sylviculture et la culture intensives, l’arrachage des haies, le retournement des prairies.
+ Ressources en proies :
Limiter les doses de produits phytosanitaires utilisés sur les cultures ou prairies.
15
Plusieurs espèces peuvent être recensées (liste non exhaustive) :
Chauves souris
- Rhinolophus ferrumeqquinum
- Rhinolophus hipposideros
- Myotis Myotis
- Myotis bechsteinii
- Miniopterus schreibersii
- Barbastella barbastellus
- Myotis emarginatus
- Rinolophus Euryale
Figure 9 : Liste des espèces présentes sur le site NATURA 2000 (FR2600975 - Cavités à chauves-souris en
Bourgogne) - source INPN
16
FR2600963 - Marais tufeux du Châtillonnais
L’habitat principal est composé de
tourbières basses alcalines.
En ce qui concerne les sites Natura 2000,
une demande d’évaluation au cas par cas a
été réalisée auprès des services compétents.
Le bureau d’étude a présenté une synthèse
des impacts potentiels de la carte sur ces
secteurs et a démontré l’absence d’incidence
notable.
La commune n’est donc pas soumise à
évaluation environnementale.
Figure 10 : Liste des espèces présentes sur le site NATURA 2000 (FR2600963 - Marais tufeux du Châtillonais ) - source INPN
17
4. APPROCHE PAYSAGERE GENERALE
Les paysages sont des observations de l’environnement de la commune,
des perceptions, visuelles jusqu’à perte de vue, sensorielles, subjectives à un
moment donné. La perception que nous avons du territoire communal évolue en
fonction du changement des modes de vie. Chacun apprécie donc un paysage
selon sa sensibilité de l'instant.
La richesse du paysage tient à la diversité des éléments naturels qui se
juxtaposent et se complètent : bois, variété de la végétation, cultures, reliefs,
présence ou non de l’eau….
Le paysage se caractérise ou attire l’attention par un ensemble d’éléments: la
configuration et l’aspect du bâti, les infrastructures, les monuments, un site à
connotation culturelle ou historique… La vue jouant un rôle dominant, ce sont
les perspectives ou les panoramas qui « marquent » le plus.
4.1.1. Des perceptions des paysages de FONCEGRIVE :
Foncegrive est installée à cheval sur les entités paysagères du « plateau
forestier du Châtillonnais » et des « trois Rivières », cette dernière pénetrant la
précédente par le biais d’une vallée (parcourue par la Venelle).
Le plateau forestier du Châtillonnais
Alors que le couvert forestier des plateaux bloque la vue et ferme les horizons,
les vallées étroites sont autant de couloirs visuels qui attirent le regard.
Leurs rebords et leurs versants offrent parfois des belvédères. Le paysage plus
diversifié de ces vallées, qui correspond à un changement d’échelle vers l’intime, est de fait davantage vécu et perçu par les populations que
celui des plateaux boisés.
Si le couvert forestier ici domine, cette unité paysagère propose trois ambiances différentes :
• de vastes étendues boisées que traversent les routes,
• des trouées de grandes cultures comme autant de clairières ménageant différents plans, de bosquets en lisières,
Figure 11 : Identification des unités paysagères - source Atlas des paysages de
Côte-d'Or
18
• des vallées étroites entaillant le plateau...2
Les trois Rivières
D’intime, au coeur du massif forestier de la montagne, l’unité s’ouvre
ensuite vers l’Est et le Sud : le regard porte alors jusqu’à la Saône et les
reliefs jurassiens, même si les ondulations du relief ferment les vues à
courte distance. Le piémont marque vers l’Ouest un front visuel au
débouché des vallées.3
En ce qui concerne le cas particulier de Foncegrive, le bourg s’est
développé à l’origine sur la rive droite de la Venelle, en fond de vallée.
Les pentes abruptes du vallon ferment le paysage et limitent le champ de
vision. Elles confèrent au village une image de repli.
Sur les hauteurs des versants, le relief s’aplanit mais la présence de bois
limite le champ de vision. Le plateau sur la commune de Foncegrive est
maillé par une alternance d’espaces cultivés et de bois.
Néanmoins il existe quelques cônes de vue réciproques entre les deux
versants ainsi que sur le bourg.
Les boisements, la végétation des jardins, les cultures, les prés, les pâtures
rythment les perceptions selon le parcellaire et introduisent une variété de
couleurs selon les saisons. La végétation est omniprésente.
Les points d’appel visuels sont les éléments verticaux :
- les haies arborées (ripisylve,…)
- les arbres isolés
- le bâti du village
2 Atlas des Paysages de Côte-d’Or _ 2010
3 Atlas des Paysages de Côte-d’Or _ 2010
Figure 12 : Bloc diagramme de l'unité paysagère " Plateau forestier du Châtillonais" -
source Atlas des paysages de Côte-d'Or
19
5. LE BOURG ET LE PAYSAGE4
Les perspectives sur le bâti
La perception d’un site bâti est positive ou négative, harmonieuse ou discordante, remarquable ou critiquable, selon l’aspect et la configuration
générale du bâti, l’implantation des constructions récentes, la présence ou non de végétation.
A FONCEGRIVE, le bâti se présente groupé au niveau du village ancien, et plus aéré au niveau de l’extension récente. Sur le versant Est où s’est
développée l’extension récente, quelques extensions linéaires ont vu le jour. Celles-ci s’intègrent dans le paysage grâce à la préservation des bois
les entourant.
Parfois l’urbanisation récente a permis l’implantation de constructions en retrait du village, en s’en éloignant.
Ces situations composent dorénavant FONCEGRIVE, sans pour autant devenir une accroche pour le développement de l’urbanisation, elles
permettent de réfléchir à la notion de « limite » du village, mais surtout de prendre conscience de ce qui n’est pas souhaitable dans le
développement futur à l’échelle du village et de la commune dans son ensemble.
En termes de paysages, la topographie du vallon ouvre des vues réciproques entre les 2 versants.
Le bâti du village, la ripisylve, les boisements, les arbres isolés, le parcellaire, la végétation variée des jardins, les formes et l’aspect des
bâtiments, les abords de la Venelle…, tous ces éléments sont caractéristiques du paysage de FONCEGRIVE.
4 Source : sauf indication contraire l’ensemble des photos de ce chapitre a été réalisé par CDHU
20
Depuis le plateau :
Depuis ce point de vue, situé sur les
hauteurs du versant Est, l’implantation du bourg
en fond de vallée apparaît clairement. La RD 120
disparaît dans la forêt surplombant le village.
Quelques espaces cultivés a proximité aèrent le
paysage. À l’inverse l’omniprésence des
boisements entourant le village renforce
l’impression de repli.
Le clocher dominant le bourg signale la centralité et s’affiche comme un point d’appel
Depuis le plateau sur le versant Ouest, 2
éléments ressortent:
- au premier plan le front bâti forme un
ensemble homogène. Le clocher se détache par
sa flèche en ardoise et sa hauteur
- au second plan sur le versant Est,
l’observateur distingue quelques constructions
récentes. Celles-ci se différencient aisément du bâti ancien par la diversité des couleurs
et matériaux utilisés.
RD120 Espaces cultivés
Espaces cultivés
Clocher
Entrée Sud-Ouest, RD69
Constructions récentes
Front bâti
Clocher
21
Exploitation
agricole
Clocher
Pâtures
3 approches du bourg
Depuis l’arrière du bourg, l’église joue de nouveau
le rôle d’un point d’appel incontournable. Une grande
étendue de jardins, traversée par un ruisseau, sépare le
bourg de la construction récente située au premier plan.
Le bâti du bourg apparaît homogène avec ses
toitures couleur terre cuite et ses façades s’étalant du gris
au beige. En arrière plan sur le coteau voisin, les
constructions récentes les plus hautes sont visibles. À travers la définition du zonage, il serait souhaitable de ne pas urbaniser le coteau Est au
dessus des dernières constructions actuelles.
En arrivant de Vernois-lès-Vesvres par la RD 27, le village met en
avant son caractère rural à la fois par la présence du bâti ancien et
de l’exploitation agricole.
Le paysage apparaît ouvert grâce aux pâtures bordant la
RD 27 .
Le clocher de l’église est également visible marquant la centralité
du bourg.
Le village semble blotti au cœur d’un écrin de verdure, renforcant
son caractère rural.
En venant de la RD120, le bourg présente deux secteurs, au pied du versant, le bâti
ancien et groupé, et étalé sur le coteau Est le bâti récent.
Sur cette vue les bois sont omniprésents bordant la route, surplombant le coteau Est et
même pénétrant dans le secteur bâti.
Bâti récent
Bâti ancien
22
L’ensemble des cônes de vue donnant sur le bourg véhicule l’image d’un bourg végétal blottit au cœur du vallon de la Venelle. L’église
apparaît comme un point d’appel incontournable signalant la centralité du bourg ancien. Le bourg ancien très dense en fond de vallée face à
l’extension récente beaucoup plus aérée. Il serait intéressant à travers la définition du zonage de permettre la mise en place de parcelles de plus
petite taille (autour de 1000 m²), afin de créer des secteurs bâtis (en extension ou en renouvellement) plus dense que ce qui existe actuellement.
5.1. Les entrées du village : des lieux de transition
Les entrées de village sont des lieux de transition entre l’espace bâti et non bâti, entre l’espace aggloméré et l’extérieur, entre la route et la rue
d’un village.
Pour un observateur, il s’agit souvent de lieux des premières perceptions du village.
Pour l’automobiliste, il s’agit de ralentir et d’adapter sa vitesse de conduite à l’environnement bâti approchant, puis de maintenir une vitesse
réduite durant la traversée de l’espace aggloméré.
Elles jouent plusieurs rôles et participent aux charmes du village :
Espace de transition entre l’espace naturel et le secteur bâti
Enjeux de sécurité routière : la lisibilité des entrées de village permet aux automobilistes d’adapter leur allure à la zone traversée
Vecteur de la première impression : elles sont en quelques sortes la vitrine de la commune et conditionnent en partie l’état d’esprit dans
lequel le visiteur de passage aborde la traversée du village.
23
C. TRAME URBAINE ET ARCHITECTURALE
1. EVOLUTION DE L’URBANISATION
Le cadastre napoléonien datant de 1837, permet de mieux comprendre le
développement de la commune. À l’exception du moulin et d’une construction,
l’ensemble du bourg ancien s’est développé sur la rive droite de la Venelle. Cette
implantation permet de se protéger des crues du cours d’eau mais également de
préserver les terres les plus accessibles pour la culture.
De manière générale le bâti ancien construit à l’alignement est relativement dense.
Quelques constructions récentes se
sont implantées dans des dents creuses et sur les pourtours du bourg ancien.
Sur le versant Est, plusieurs extensions récentes se sont développées, montant ainsi le long du coteau.
Ces constructions s’intègrent de manière plus ou moins discrète dans le paysage. Une partie d’entre
elles est dissimulée grâce à la présence de bois.
Bâti ancien
Bâti récent
Figure 13 : Cadastre Napoléonien - source Archives
départementales de Côte-d'Or
24
2. IMPLANTATION ET CARACTERISTIQUES DU BATI5
2.1. Généralités
Le bâti est caractéristique de la région et présente un intérêt par :
- les types d’habitations et leurs implantations : des grandes fermes sur cour, des longères paysannes avec le logis et les dépendances dans un seul
volume, des maisons de village…
L’organisation sur cour des fermes et leurs dépendances
caractérise le bâti ancien. Le bâti le plus ancien du village,
essentiellement des fermes regroupées pour des raisons
fonctionnelles et d’organisation agricole, reste toutefois aéré, en
étant que quelquefois contigu ;
5 Source : sauf indication contraire l’ensemble des photos de ce chapitre a été réalisé par CDHU
25
- ses formes et les volumes : toitures simples à deux pans, ou à quatre pans de la maison de maître ; les ouvertures sur les toits sont discrètes afin
d’éviter toute surcharge visuelle sur le bâti. Typiques de Bourgogne, les baies sont plus hautes que larges, qu’ils s’agissent des fenêtres, des
portes ou des portails de grange ; cette disposition permet un éclairement maximum sans augmenter la longueur du linteau ; l’ordonnancement
des ouvertures est le plus souvent recherché et de nombreuses fenêtres d’attiques illustrent ce bâti ancien ;
- ses matériaux et couleurs : pierre calcaire pour les façades, les encadrements et les cheminées, tuile terre cuite ou petite tuile de Bourgogne
pour les couvertures, pierre et bois pour les linteaux…
L’ardoise peu présente était un signe de richesse.
Plusieurs constructions ont un caractère, elles contribuent à la valorisation de la
commune.
Une partie du bâti ancien a été rénovée. Il reste cependant sur la commune un patrimoine
bâti pouvant faire l’objet d’une reprise. La commune possède un patrimoine bâti qu’il
serait souhaitable de valoriser. Il est possible de favoriser la reprise de l’existant en
limitant l’ouverture de secteurs à urbaniser
L’organisation du bâti récent s’effectue au coup par coup le long des réseaux et
des voies, répondant à une logique d’opportunité foncière dans des « dents creuses »
du bâti ancien, ou en extension des secteurs bâtis.
L’implantation des constructions récentes est plus consommatrice d’espace, avec
l’évolution des modes de vies, les loisirs, la place importante du jardin.
26
Les matériaux évoluent : des façades totalement enduites et des toitures le plus souvent en tuile mécanique ; des matériaux métalliques
pour les hangars d’activités.
La couleur des façades évolue vers des teintes plus claires : blancs, beiges, ocres, la couleur des toits reste dominée par la terre cuite.
Les toits restent dans l’ensemble traditionnels à deux pans égaux pour les annexes et habitations, ou à quatre pans. Les ouvertures de
fenêtres ont évolué vers des formes carrées.
Au même titre que le bâti ancien dont il fait partie, le patrimoine remarquable participe au caractère de la commune. Il rappelle son passé,
raconte une histoire…
Il y a également des éléments d’architecture spécifiques à l’utilisation de la construction: porte cochère,
fenêtre d’attique, entrée à pilastres,…Il est important de préserver l’harmonie des couleurs du bâti pour
préserver le caractère homogène du secteur bâti..
L’implantation des villages s’est souvent faite en fonction de
la proximité des ressources naturelles nécessaires à l’homme.
L’eau étant une denrée indispensable à notre survie, le
patrimoine lié à l’eau se retrouve dans beaucoup de commune
à travers des puits, des abreuvoirs, des ponts, des moulins….
27
3. EQUIPEMENTS ET RESEAUX
3.1. Déchets
Une décharge a existé sur le territoire communal au lieu dit « combe de tuère ». Ouverte
en 1980, elle est aujourd’hui fermée et recouverte. Le site a reçu principalement des
déchets verts et inertes mais a pu recevoir exceptionnellement d’autres types de déchets
(plastiques,…).
La fiche descriptive relative à cette décharge est annexée à la présente carte communale.
3.2. Assainissement
Un schéma directeur d’assainissement a été réalisé en 2005.
La commune est actuellement en assainissement individuel, les différentes parcelles
présentant des capacités au traitement très différentes selon les secteurs. L’assainissement
collectif est prévu à moyen terme pour le centre du bourg.
La page suivante présente la solution retenue par le cabinet d’études techniques au regard
du terrain et des caractéristiques du sol. (le schéma et l’ensemble de l’étude sont
consultables en mairie de Foncegrive).
3.3. Eau potable (captage)
Le captage du Vallon de la Gorge est présent sur le territoire. (cf. chapitre « récapitulatif des risques et contraintes »).
Figure 14 : Localisation de l'ancienne décharge - source Conseil
Général de Côte-d'Or
28
Figure 15 : Proposition de solution pour l'assainissement à Foncegrive , extrait du
plan d'assainissement - source BET Yonne Ingénierie SESAER
29
3.4. Défense incendie
La commune de Foncegrive est défendue par 6 poteaux d’incendie présentant des débits inférieurs à 60m3/h. Il apparait donc que la
défense incendie est sous dimensionnée et que la municipalité doivent mettre en place à moyen terme une mise aux normes du réseau, en
concertation avec les services du SDIS.
Figure 16 : Fiche Incendie Foncegrive - source SDIS
30
3.5. Réseau viaire
La commune est traversée par la RD27 en provenance de Selongey, laquelle passe en RD 120e après le village. Cet axe est de faible
envergure. Le reste du réseau viaire s’étend de part et d’autre du bourg le long des coteaux. Les accès, sans être difficiles peuvent être sensibles
du point de vue du gabarit des axes.
Certains de ces axes ne sont néanmoins pas hors gel en hivers.
31
D. CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE
1. DEMOGRAPHIE
• La commune atteint son maximum de population en 1851 avec 240 habitants.
• A partir de cette date et jusqu’en 1936, la commune perd de la population, touchée par le phénomène d’exode rural. En 1931, Foncegrive
atteint son niveau de population le plus faible avec 87 habitants.
• Avec la création en 1953 de l’usine SEB à Selongey, la commune connaît un regain d’attractivité. Avec une forte croissance entre 1962 et
1975 où la population a pratiquement doublé
• Entre 1975 et 1999, la population diminue. Sur cette période, la commune n’a pas accueilli de nouvelle construction, ce qui explique en
partie la perte de population.
• Entre 1990 et 1999, la population progresse puis diminue sur la période intercensitaire suivante.
Figure 17 : Evolution démographique depuis 1793 - source Des villages
de Cassini aux communes d'aujourd'hui
Tableau 1: Evolution démographique et densité de population depuis 1968 - source INSEE, RP 2010
32
1.1. Caractéristiques de l’évolution
• Solde naturel (=nombre de naissances - nombre de décès)
•
• Solde migratoire (=nombre d’arrivées - nombre de départs)
•
• Variation totale (= Solde naturel + solde migratoire)
Le solde naturel est positif entre 1962 et 1999, soulignant le dynamisme
démographique de la commune. Cette évolution met en avant la présence de jeunes
couples et un nombre réduit de personnes âgées. Sur la dernière période
intercensitaire, le solde naturel est devenu négatif pour la première fois depuis 1962.
Le solde migratoire connaît une évolution différente. Largement positif entre 1962 et
1975, il devient négatif entre 1975 et 1990 marquant une perte d’attractivité de la
commune. De nouveau positif sur la période intercensitaire 1990-1999, il redevient
négatif entre 1999 et 2009.
Le solde migratoire ayant des valeurs supérieures au solde naturel, la variation totale de population suit la même évolution. Ainsi l’évolution de la
population de Foncegrive est foncièrement liée à sa capacité d’accueil. Cette capacité a diminué ces dernières années entraînant une diminution de la
population.
Figure 18: Nature de l'évolution démographique depuis 1968 - source INSEE,
RP 2010
33
1.2. Profil générationnel de la population
• Les 0 à 14 ans ont vu leur nombre diminué entre 1982 et 2010 avec une très forte baisse
sur la dernière période intercensitaire. La diminution du nombre de 0 à 14 ans est liée aux
mouvements des parents, lesquels dépendent de la situation économique locale et de l’offre en
logements. Un renouvellement de la population est indispensable pour maintenir des jeunes sur
la commune et éviter un vieillissement durable de la population
• Les 30 à 44 ans affichent une forte diminution entre 1999 et 2010.
• Les 45 à 59 ans, contrairement aux autres classes d’âge, ont connu une progression
marquée entre 1999 et 2010. Ils représentent aujourd’hui 35% de la population (contre 12%
pour les « 30-44 ans »).
• Les 60 ans et plus sont eux aussi de plus en plus nombreux.
• Ainsi la commune perd des jeunes couples, et ne peut pas compter sur un
renouvellement de sa population.
L’indice de jeunesse est le rapport entre les moins de 20 ans et les 60 ans et plus. Il
donne une idée de la proportion de jeunes par rapport aux personnes de 60 ans et plus.
L’indice de jeunesse communal connaît une diminution depuis 1982. Lors de ce recensement, Foncegrive comptait plus de 2 habitants de
moins de 20 ans pour une personne de 60 ans et plus, soit une population très jeune. Cette évolution souligne la difficulté pour la commune de
maintenir les jeunes et d’attirer des familles avec enfants pour assurer le renouvellement de sa population.
En 2010, l’indice de jeunesse communal est de 0,82.
Cette diminution de l’indice de jeunesse marque un vieillissement de la population.
Il serait intéressant pour la commune d’accueillir de la population afin de contrer cette évolution.
Figure 19 : Profil générationnel de la population communale -
source INSEE, RP1999 et RP2010 exploitation principale
34
2. L’ECONOMIE
2.1. Taux d’activité et de chômage
Le taux d’activité augmente de manière significative à l’image des territoires supra
communaux.
Couplé au départ de plusieurs habitants, il est possible de faire l’hypothèse que ce sont des
personnes sans emplois qui quittent le bourg, hypothèse qui se trouve être confortée par le
graphique sur l’évolution de la population par tranche d’âge.
La commune possède plusieurs entreprises sur son territoire:
• un ferrailleur
• Un agriculteur
L’installation d’un dépôt d’explosif a été approuvée.
Selongey est le pôle urbain le plus proche. Il propose l’ensemble des services de proximité ainsi
qu’une palette de services plus spécifiques.
Figure 20: Taux de chômage et taux d'activité à Foncegrive en
% - source INSEE, RP1999 et RP2010
35
2.2. Agriculture
Une exploitation agricole à vocation d’élevage est installée sur la commune. On constate une nette baisse depuis 2000, puisque 5
exploitations étaient alors en fonctionnement. La fermeture de ces entreprises a provoqué une baisse de la SAU globale détenue par les exploitants
ayant leur siège sur le territoire communale (la SAU indiquée dans le tableau ci-dessous ne correspond pas à la SAU propre au finage de Foncegrive,
cette donnée n’étant plus fournie par les services compétents dans ce domaine).
L’étude de la carte communale a identifié clairement la nature de l’activité de l’exploitation agricole, la pérennité de l’activité actuelle, son
éventuelle diversification ainsi que les projets d’extension voire de délocalisation des bâtiments existants.
La carte localisant les terres agricoles indique clairement une occupation de la vallée et des bas de combes. Les terres les plus proches des zones
humides sont occupées par des prairies permanentes tandis que les cultures céréalières occupent les espaces situés en contre haut. Le reste du
territoire est couvert par des formations boisées denses.
Les bâtiments constituant le bourg sont bordés par des formations boisées résiduelles ainsi que par plusieurs vergers. Le zonage devra prendre en
compte la couverture agricole afin de ne pas consommer de manière excessive des terrains à haute valeur agronomique.
Tableau 2: Données sur l'agriculture sur le territoire communal - source AGRESTE (recensement agricole 2010)
36
Figure 21: carte de localisation des terres classées "Agricoles" - source RPG2012 - réalisation Géoportail
37
Figure 22 : localisation des exploitation agricoles sur le territoire communal - source Municipalité de Foncegrice - réalisation CDHU
38
3. LE LOGEMENT
Tableau 3: Evolution des logements par type - source INSEE RP2010
Entre 1968 et 2010, le nombre de résidences principales progresse de manière régulière.
Les logements vacants étaient stables entre 1982 et 1999, puis ont connu une forte progression entre 1999 et 2010.
Le nombre de résidences secondaires varie entre 0 et 10 soulignant l’attractivité
du cadre de vie de la commune.
Entre 75-90, le bâti agricole a fait l’objet d’une forte reprise. Entre 75 et 85, la
commune a accueilli des pavillons en accession. Le développement de cette
offre lui a permis de renforcer sa population. Néanmoins, ce type de
construction ne permet pas d’assurer un renouvellement de la population.
La commune a un déficit de logements locatifs. En développant ce type d’offre
de logements, il serait possible de favoriser un renouvellement de la population.
Aujourd’hui la commune compte 12 logements vacants et 5 résidences
secondaires.
Figure 23 : Structure du parc immobilier par type d'occupation - source INSEE
RP2010
39
• Le nombre de propriétaires occupant a légèrement diminué entre 1999 et 2010.
• Le nombre de locataires est resté stable sur l’ensemble de la période.
• Le nombre de personnes logées gratuitement a diminué entre 1990 et 2009.
• Là encore, il est important d’offrir du logement locatif afin de permettre à
l’ensemble de la population de se loger et d’assurer le maintien de la population sur la
commune.
• Une grande proportion des résidences principales compte 4 pièces et plus. La
commune compte quelques logements de 3 pièces et une petite minorité de logements
de 1 ou 2 pièces dont le nombre a largement diminué notamment entre 1999 et 2010.
• Il est important de pouvoir offrir des logements de toutes tailles car une
personne âgée seule n’a pas les mêmes besoins qu’un couple avec enfants.
• De plus, cela permet d’accompagner la population tout au long de son parcours
résidentiel tout en assurant son maintien et son renouvellement.
• En 2010, les ménages les plus représentés sont ceux comptant 0 enfant. Leur
nombre est en progression depuis 1999.
• Parallèlement les ménages de 1, 3 et 4 enfants sont en diminution sur
l’ensemble de la période 1999-2010, avec notamment le départ de plusieurs jeunes
actifs.
• Les ménages de 1 personne sont stables 1999 et 2010.
Figure 24 : Statut d'occupation des résidences principales - source INSEE
RP2010
Figure 25 : Nombre de pièces par logements - source INSEE RP2010
40
E. RECAPITULATIFS DES RISQUES ET CONTRAINTES
1. RISQUE « INONDATION »
Située dans le vallon de la Venelle, la commune de FONCEGRIVE est soumise à un risque d’inondation de cette dernière.
La Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du
Logement (DREAL) de Bourgogne a réalisé un atlas des zones
inondables concernant la Venelle à partir d’informations provenant
d’événements « historiques » connus.
La zone inondable de la Venelle reste dans le fond du vallon. Peu de
constructions sont concernées par la zone inondable bien que le cours
d’eau traverse le village en son centre.
La commune a fait l’objet d’un arrêté portant constatation de l’état de
catastrophe naturelle :
Arrêté du 11/09/08 (JO du 16/09/08).
Figure 26 : Localistaion des zones à risque d'inondation - source DDT 21, PAC
41
2. RISQUES TECHNOLOGIQUES : DEPOT D’EXPLOSIFS
Le dépôt d’explosif est installé-en contre-haut du bourg de Foncegrive, en respectant les critères d’éloignement inhérent à ce type d’installation.
La procédure a été menée selon la législation en vigueur et a compris une enquête publique.
3. PERIMETRE DE CAPTAGE
Le périmètre de captage situé sur le territoire s’étend à l’opposé du bourg,
lequel est implanté en contrebas. Les impacts sur la qualité de l’eau sont
donc largement diminués voir nuls. La carte communale de Foncegrive ne
prévoit pas d’extension de l’urbanisation à l’intérieur de ce périmètre.
Figure 27 _ source DDT 21, PAC - réalisation CDHU
42
4. RISQUES DE MOUVEMENTS DE TERRAINS
Les mouvements de terrains concernent l’ensemble des déplacements du sol et du sous-sol, qu’ils soient d’origine naturelle ou anthropique
(occasionné par l’homme). Il existe d’une part les phénomènes lents et continus (affaissements, tassements) et d’autre part des évènements plus
rapides et discontinus (les effondrements, les éboulements, les chutes de pierres).
Dans le cadre de la constitution de bases nationales de données sur les risques naturels, le MEDD a chargé le BRGM de réaliser la cartographie
de l’aléa retrait-gonflement des sols argileux et les inventaires départementaux des mouvements de terrain et des cavités souterraines, hors mines,
de la côte d’or, avec pour objectif de recenser, de localiser et de caractériser dans le département les mouvements de terrain.
4.1. Risque de retraits-gonflements d'argiles
Les périodes récentes de sécheresse (1976,1989-1991, 1996-1997, puis
dernièrement l’été 2003) ont mis en évidence la vulnérabilité des
constructions individuelles sur certains sols argileux en période de déficit
hydrique.
En effet, lors de périodes de sécheresse, le manque d’eau entraîne un
tassement irrégulier du sol en surface : on parle de retrait. A l’inverse, un
nouvel apport d’eau dans ces terrains produit un phénomène de
gonflement.
Ce phénomène de retrait gonflement peut avoir des conséquences
importantes sur les bâtiments à fondations superficielles.
Dans le but de mettre en œuvre une politique de prévention vis-à-vis de
ce risque naturel, le Ministère de l’écologie et du développement durable
(MEDD) a confié au BRGM la réalisation d’un programme visant à
cartographier l’aléa retrait-gonflement des argiles dans les 33
départements français les plus touchés par le phénomène. La carte d’aléa
concernant la Côte d'Or est finalisée et permet de hiérarchiser des zones
Figure 28 : Localisation des zones à risque "Retrait-gonflement de terrains" - source
BRGM, DDT 21, PAC
43
vis-à-vis de l’aléa retrait-gonflement des argiles, afin de mettre en œuvre des mesures de prévention dans les secteurs les plus sensibles.
La commune est située en zones d'aléas faible et moyen.
Les zones les plus sensibles étant situées dans les combes, où les couches marneuses sont les plus mises à nu.
4.2. Cavités souterraines
Les mouvements de terrain concernent l’ensemble des déplacements du sol et du sous-sol, qu’ils soient d’origine naturelle ou anthropique
(occasionné par l’homme). Il existe d’une part les phénomènes
lents et continus (affaissements, tassements), et d’autre part des
évènements rapides et discontinus (effondrement, éboulement,
chutes de pierres,…).
Une seule cavité souterraine naturelle est présente sur le territoire
communal de Foncegrive, à l’Est du bourg en contre-haut des
habitations.
Figure 29 : Localisation des cavités souterraines - source BRGM
44
5. RISQUE D’EXPOSITION AU PLOMB :
Par arrêté préfectoral du 12 mars 2004, l’ensemble du département de la Côte d’or a été classé en zone à risque d’exposition au plomb.
L’arrêté précité est joint aux annexes sanitaires de la présente carte communale.
6. SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE
Les servitudes sont des obligations directement opposables au tiers, s’appliquant sur le territoire de la commune de FONCEGRIVE :
- Servitude applicables aux terrains riverains des cours d’eau non domaniaux ou compris dans l’emprise du lit de ces cours d’eau
(A4)
Il existe une servitude de libre passage le long de la Venelle (arrêté préfectoral du 10 octobre 1962 pris en application du décret n°59-96 du
07/01/1959 et confirmé par la loi n°2003-699).
- Servitude résultant de l’instauration de périmètre de protection des eaux potables (AS1)
Puits du Vallon de la gorge (arrêté préfectoral du 29/09/1988)
- Servitudes d’alignement (mairie de Foncegrive et conseil général de Côte-d’Or) (EL7)
- Servitudes aéronautiques à l’extérieur des zones de dégagement concernant des installations particulières (T7) applicables sur le
tout territoire de la commune.
45
7. VESTIGES ARCHEOLOGIQUES
En application de l’article L531-14 du code du
patrimoine, les découvertes de vestiges archéologiques
faites fortuitement à l’occasion de travaux quelconques
doivent immédiatement être signalés au maire de la
commune, lequel prévient la Direction régionales des
affaires culturelles de Bourgogne - Service régional de
l’archéologie (39, rue Vannerie - 21000 - Dijon, tél. :
03.80.68.50.18 ou 03.80.68.50.20).
Le décret n°2004-490 prévoit que : « les opérations
d’aménagement, de construction d’ouvrages ou de
travaux, qui, en raison de leur localisation, de leur
nature ou de leur importance affectent ou sont
susceptibles d’affecter les éléments du patrimoine
archéologique ne peuvent être entreprises que dans le
respect des mesures de détection et le cas échéant de
conservation et de sauvegarde par l’étude scientifique
ainsi que des demandes de modification de la
consistance des opérations » (article 1).
Figure 30 - Localisation des sites archéologiques - source DRAC, DDT 21, PAC
46
PARTIE 2. JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS DE LA CARTE COMMUNALE
1. PARTI D’AMENAGEMENT
1.1. Contexte précédant l’élaboration de la carte communale
La commune n’était dotée d’aucun document d’urbanisme jusqu’alors. Elle était donc soumise au Règlement National d’Urbanisme. Les
constructions neuves ont eu tendance à se répartir de manière désordonnée, résultat de la localisation du bourg en fond de vallée inondable,
encadrée directement par deux coteaux au relief escarpé.
1.2. Objectifs communaux et justification du projet de carte communale
Au regard du diagnostic, les principes retenus sont :
-Relancer l’accueil de nouveaux habitants
La commune comptait 171 habitants en 1999 et 150 en 2010. Cette évolution s’explique par plusieurs facteurs. Le premier d’entre eux est
l’importance de la rétention foncière qui a bloqué le développement de la population une première fois entre 1975 et 1999, puis entre 1999 et
2010. Ce manque de disponibilité foncière entraîne des installations par à-coup. Ces installations sont principalement des pavillons accueillant
des familles avec enfants. Le développement de ce type d’habitat a pour conséquence sur le long terme un vieillissement de la population et un
renouvellement limité de la population. En effet, les enfants des familles installées finissent par quitter le foyer et seuls les parents restent
accentuant le vieillissement de la population. Par ailleurs, le maintien des parents ne libère pas le bâti existant limitant les capacités d’accueil de
population.
La création d’un dépôt d’explosif sur le territoire communal est susceptible de créer de l’emploi et donc d’attirer de la population. Les élus
souhaitent anticiper les besoins en logement en prévoyant suffisamment de potentiel à urbaniser.
Dans ce contexte, la municipalité souhaite prévoir si possible une évolution de sa population à environ 250 habitants dans 15/20 ans. Néanmoins
il semble que cela soit compliqué du fait du relief et du souhait de consommation limitée. Le zonage retenu oriente les capacités d’accueil vers
environs 85 personnes.
47
-Prévoir une urbanisation modérée en continuité avec des secteurs existants.
La commune connaît actuellement une dispersion de l’urbanisation. A travers la carte communale, l’objectif est d’affirmer les limites de la zone
constructible dans un premier temps. Il est cependant indispensable de prendre en compte le relief marqué. Il s’agit également de prendre en
compte les résidences secondaires et les logements vacants comme potentiel de reprise du parc de résidences principales. Toutefois leur faible
nombre offre peu de perspectives de reprises de biens. La municipalité a étudié ces potentialités avant de lancer les études relatives au zonage en
contactant les différents propriétaires. Il s’avère que les logements vacants ne sont pas à vendre depuis plusieurs années, source d’un phénomène
de rétention handicapant le maintien de population à Foncegrive.
Afin de compléter l’offre privée de terrains à bâtir, peu adaptée à une diversification des tranches d’âge et des classes de revenus, la commune
souhaite ouvrir des terrains communaux en continuité avec les zones urbaines et le long des réseaux existants.
-Permettre le maintien et le développement des activités agricoles et artisanales
Pérenniser notamment les activités agricoles, la principale économie sur le territoire communal : élevages et polyculture. Permettre également le
développement d’autres activités économiques, en créant une zone spécifiques d’accueil d’activités économiques ; la création de cette zone
permettra également d’attirer de la population (artisans souhaitant s’installer sur le territoire où ils travaillent).
La commune anticipe ainsi les demandes d’installation de petites entreprises.
-Préserver les paysages et leurs éléments structurants et caractéristiques
Maintenir la qualité des paysages générée par une occupation variée : bois, cultures, pâtures, abords des cours d’eau.
Prendre en compte le fait que les constructions sont parfois visibles de loin, compte tenu de la topographie de la commune, notamment au niveau
des entrées de village.
Le cœur de bourg, caractéristique du village rural, est un atout paysager qui mérite d’être préservé.
Protéger les espaces naturels, en particulier la forêt, les boisements, et bien évidemment les sites sensibles tels que les zones Natura 2000
(territoires voisins).
La carte communale est l’occasion de mettre en avant les particularités intéressantes de la commune en termes de paysage et de patrimoine bâti
au niveau du Village.
48
Le territoire est directement concerné par la présence de sites sensibles (znieff) et se trouve à proximité d’autre secteurs reconnus importants pour
le maintien de la biodiversité (communes voisines). Si la carte communale n’est pas concernée par la réalisation d’une évaluation
environnementale, elle doit s’est attaché à étudier les caractéristiques de ces sites et à s’assurer de réduire au maximum les impactes potentiels
sur l’environnement.
-Intégrer les contraintes liées au territoire, qu’elles soient d’origine naturelle ou anthropique.
Tenir compte du relief, de l’inondabilité des terrains. Prendre en compte la présence du dépôt d’explosifs, en contre-haut du village. Les
périmètres de sécurité ont été respectés et l’urbanisation ne s’est pas étendue en direction de ces derniers.
La carte communale a intégré la présence du captage d’eau potable en préservant le périmètre.
-Prendre en compte les servitudes, …
Ces documents ont tous été pris en compte.
-Prendre en compte la capacité des voiries et des réseaux d’eau potable et de défense incendie dans les choix retenus en matière
d’extension,
La capacité de desserte en eau potable est aujourd’hui de 500 eq. /hab.
Les projets d’urbanisation à vocation d’habitation veilleront à ne pas de voirie supplémentaire qui ne serait pas encore prévue.
Ce choix de développement correspond, de ce fait, à la volonté de la commune d’assurer, conformément à l’article L 121.1 du code de
l'urbanisme :
• l’équilibre entre le développement urbain d’une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et à la protection des espaces
naturels et des paysages, d’autre part ;
• le respect des objectifs de diversité des fonctions urbaines en prévoyant des capacités de construction suffisantes pour la satisfaction des besoins
présents et futurs, la prise en compte du potentiel de logements vacants et de logements à réhabiliter, d’activités économiques ainsi que d’équipements publics
• l’utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains et ruraux.
49
2. ZONAGE ET REGLEMENT
En application de l’article L531-14 du code du patrimoine, les découvertes de vestiges archéologiques faites fortuitement à l’occasion de
travaux quelconques doivent immédiatement être signalés au maire de la commune, lequel prévient la Direction régionales des affaires
culturelles de Bourgogne - Service régional de l’archéologie (39, rue Vannerie - 21000 - Dijon, tél. : 03.80.68.50.18 ou 03.80.68.50.20).
Article R*124-3
Le ou les documents graphiques délimitent les secteurs où les constructions sont autorisées et ceux où les constructions ne peuvent pas être
autorisées, à l'exception :
1° De l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l'extension des constructions existantes ;
2° Des constructions et installations nécessaires :
― à des équipements collectifs ou à des services publics si elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole ou pastorale ou
forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages ;
― à l'exploitation agricole ou forestière ;
― à la mise en valeur des ressources naturelles.
Le ou les documents graphiques peuvent préciser qu'un secteur est réservé à l'implantation d'activités, notamment celles qui sont incompatibles
avec le voisinage des zones habitées.
En zone de montagne, ils indiquent, le cas échéant, les plans d'eau de faible importance auxquels il est décidé de faire application du huitième
alinéa de l'article L. 145-5.
Ils délimitent, s'il y a lieu, les secteurs dans lesquels la reconstruction à l'identique d'un bâtiment détruit par un sinistre n'est pas autorisée.
Dans les territoires couverts par la carte communale, les autorisations d'occuper et d'utiliser le sol sont instruites et délivrées sur le fondement des
règles générales de l'urbanisme définies au chapitre Ier du titre Ier du livre Ier et des autres dispositions législatives et réglementaires applicables.
2.1. Règlement National d’Urbanisme (RNU)
Sous-section 1 : Localisation et desserte des constructions, aménagements, installations et travaux. Article *R111-2
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
50
Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature à porter atteinte à la
salubrité ou à la sécurité publique du fait de sa situation, de ses caractéristiques, de son importance ou de son implantation à proximité d'autres
installations.
Article *R111-3
Créé par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est susceptible, en raison de sa
localisation, d'être exposé à des nuisances graves, dues notamment au bruit.
Article *R111-4
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature, par sa localisation et ses
caractéristiques, à compromettre la conservation ou la mise en valeur d'un site ou de vestiges archéologiques.
Article *R111-5
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le projet peut être refusé sur des terrains qui ne seraient pas desservis par des voies publiques ou privées dans des conditions répondant à son
importance ou à la destination des constructions ou des aménagements envisagés, et notamment si les caractéristiques de ces voies rendent
difficile la circulation ou l'utilisation des engins de lutte contre l'incendie.
Il peut également être refusé ou n'être accepté que sous réserve de prescriptions spéciales si les accès présentent un risque pour la sécurité des
usagers des voies publiques ou pour celle des personnes utilisant ces accès. Cette sécurité doit être appréciée compte tenu, notamment, de la
position des accès, de leur configuration ainsi que de la nature et de l'intensité du trafic.
Article *R111-6
Modifié par Décret n°2011-2054 du 29 décembre 2011 - art. 6 (VD)
Le permis ou la décision prise sur la déclaration préalable peut imposer :
a) La réalisation d'installations propres à assurer le stationnement hors des voies publiques des véhicules correspondant aux caractéristiques du
projet ;
51
b) La réalisation de voies privées ou de tous autres aménagements particuliers nécessaires au respect des conditions de sécurité mentionnées au
deuxième alinéa de l'article R. 111-5.
Il ne peut être exigé la réalisation de plus d'une aire de stationnement par logement lors de la construction de logements locatifs financés avec un
prêt aidé par l'Etat.
L'obligation de réaliser des aires de stationnement n'est pas applicable aux travaux de transformation ou d'amélioration de bâtiments affectés à
des logements locatifs financés avec un prêt aidé par l'Etat, y compris dans le cas où ces travaux s'accompagnent de la création de surface de
plancher, dans la limite d'un plafond de 50 % de la surface de plancher existant avant le commencement des travaux.
Le nombre des accès sur les voies publiques peut être limité dans l'intérêt de la sécurité. En particulier, lorsque le terrain est desservi par
plusieurs voies, le projet peut n'être autorisé que sous réserve que l'accès soit établi sur la voie où la gêne pour la circulation sera la moindre.
Article *R111-7
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le permis ou la décision prise sur la déclaration préalable peut imposer le maintien ou la création d'espaces verts correspondant à l'importance du
projet.
Lorsque le projet prévoit des bâtiments à usage d'habitation, l'autorité compétente peut exiger la réalisation, par le constructeur, d'aires de jeux et
de loisirs situées à proximité de ces logements et correspondant à leur importance.
Article *R111-8
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
L'alimentation en eau potable et l'assainissement des eaux domestiques usées, la collecte et l'écoulement des eaux pluviales et de ruissellement
ainsi que l'évacuation, l'épuration et le rejet des eaux résiduaires industrielles, doivent être assurés dans des conditions conformes aux règlements
en vigueur.
Article *R111-9
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Lorsque le projet prévoit des bâtiments à usage d'habitation, ceux-ci doivent être desservis par un réseau de distribution d'eau potable sous
pression raccordé aux réseaux publics.
Article *R111-10
52
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
En l'absence de réseau public de distribution d'eau potable et sous réserve que l'hygiène générale et la protection sanitaire soient assurées,
l'alimentation est assurée par un seul point d'eau ou, en cas d'impossibilité, par le plus petit nombre possible de points d'eau.
En l'absence de système de collecte des eaux usées, l'assainissement non collectif doit respecter les prescriptions techniques fixées en application
de l'article R. 2224-17 du code général des collectivités territoriales.
En outre, les installations collectives sont établies de manière à pouvoir se raccorder ultérieurement aux réseaux publics.
Article *R111-11
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Des dérogations à l'obligation de réaliser des installations collectives de distribution d'eau potable peuvent être accordées à titre exceptionnel,
lorsque la grande superficie des parcelles ou la faible densité de construction ainsi que la facilité d'alimentation individuelle, font apparaître celle-
ci comme nettement plus économique, mais à la condition que la potabilité de l'eau et sa protection contre tout risque de pollution puissent être
considérées comme assurées.
Des dérogations à l'obligation de réaliser des installations collectives peuvent être accordées pour l'assainissement lorsque, en raison de la grande
superficie des parcelles ou de la faible densité de construction, ainsi que de la nature géologique du sol et du régime hydraulique des eaux
superficielles et souterraines, l'assainissement individuel ne peut présenter aucun inconvénient d'ordre hygiénique.
Article *R111-12
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Les eaux résiduaires industrielles et autres eaux usées de toute nature qui doivent être épurées, ne doivent pas être mélangées aux eaux pluviales
et aux eaux résiduaires industrielles qui peuvent être rejetées en milieu naturel sans traitement. Cependant, ce mélange est autorisé si la dilution
qui en résulte n'entraîne aucune difficulté d'épuration.
L'évacuation des eaux résiduaires industrielles dans le système de collecte des eaux usées, si elle est autorisée, peut être subordonnée notamment
à un prétraitement approprié.
Lorsque le projet porte sur la création d'une zone industrielle ou la construction d'établissements industriels groupés, l'autorité compétente peut
imposer la desserte par un réseau recueillant les eaux résiduaires industrielles les conduisant, éventuellement après un prétraitement approprié,
soit au système de collecte des eaux usées, si ce mode d'évacuation peut être autorisé compte tenu notamment des prétraitements, soit à un
dispositif commun d'épuration et de rejet en milieu naturel.
53
Article *R111-13
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le projet peut être refusé si, par sa situation ou son importance, il impose, soit la réalisation par la commune d'équipements publics nouveaux
hors de proportion avec ses ressources actuelles, soit un surcroît important des dépenses de fonctionnement des services publics.
Article *R111-14
Créé par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
En dehors des parties urbanisées des communes, le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions
spéciales s'il est de nature, par sa localisation ou sa destination :
a) A favoriser une urbanisation dispersée incompatible avec la vocation des espaces naturels environnants, en particulier lorsque ceux-ci sont peu
équipés ;
b) A compromettre les activités agricoles ou forestières, notamment en raison de la valeur agronomique des sols, des structures agricoles, de
l'existence de terrains faisant l'objet d'une délimitation au titre d'une appellation d'origine contrôlée ou d'une indication géographique protégée ou
comportant des équipements spéciaux importants, ainsi que de périmètres d'aménagements fonciers et hydrauliques ;
c) A compromettre la mise en valeur des substances visées à l'article 2 du code minier ou des matériaux de carrières inclus dans les zones
définies aux articles 109 et suivants du même code.
Article *R111-15
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le permis ou la décision prise sur la déclaration préalable doit respecter les préoccupations d'environnement définies aux articles L. 110-1 et L.
110-2 du code de l'environnement. Le projet peut n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales si, par son
importance, sa situation ou sa destination, il est de nature à avoir des conséquences dommageables pour l'environnement.
Sous-section 2 : Implantation et volume des constructions. Article R111-16
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Une distance d'au moins trois mètres peut être imposée entre deux bâtiments non contigus situés sur un terrain appartenant au même propriétaire.
54
Article *R111-17
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Lorsque le bâtiment est édifié en bordure d'une voie publique, la distance comptée horizontalement de tout point de l'immeuble au point le plus
proche de l'alignement opposé doit être au moins égale à la différence d'altitude entre ces deux points. Lorsqu'il existe une obligation de
construire au retrait de l'alignement, la limite de ce retrait se substitue à l'alignement. Il en sera de même pour les constructions élevées en
bordure des voies privées, la largeur effective de la voie privée étant assimilée à la largeur réglementaire des voies publiques.
Toutefois une implantation de la construction à l'alignement ou dans le prolongement des constructions existantes peut être imposée.
Article *R111-18
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
A moins que le bâtiment à construire ne jouxte la limite parcellaire, la distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de
la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence d'altitude entre ces deux points, sans pouvoir
être inférieure à trois mètres.
Article *R111-19
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Lorsque, par son gabarit ou son implantation, un immeuble bâti existant n'est pas conforme aux prescriptions de l'article R. 111-18, le permis de
construire ne peut être accordé que pour des travaux qui ont pour objet d'améliorer la conformité de l'implantation ou du gabarit de cet immeuble
avec ces prescriptions, ou pour des travaux qui sont sans effet sur l'implantation ou le gabarit de l'immeuble.
Article *R111-20
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Des dérogations aux règles édictées dans la présente sous-section peuvent être accordées par décision motivée de l'autorité compétente, après avis
du maire de la commune lorsque celui-ci n'est pas l'autorité compétente.
En outre, le préfet peut, après avis du maire, apporter des aménagements aux règles prescrites par la présente sous-section, sur les territoires où
l'établissement de plans locaux d'urbanisme a été prescrit, mais où ces plans n'ont pas encore été approuvés.
Sous-section 3 : Aspect des constructions.
55
Article *R111-21
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales si les constructions, par leur situation, leur
architecture, leurs dimensions ou l'aspect extérieur des bâtiments ou ouvrages à édifier ou à modifier, sont de nature à porter atteinte au caractère
ou à l'intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi qu'à la conservation des perspectives monumentales.
Article *R111-22
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Dans les secteurs déjà partiellement bâtis, présentant une unité d'aspect et non compris dans des programmes de rénovation, l'autorisation de
construire à une hauteur supérieure à la hauteur moyenne des constructions avoisinantes peut être refusée ou subordonnée à des prescriptions
particulières.
Article *R111-23
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Les murs séparatifs et les murs aveugles apparentés d'un bâtiment doivent, lorsqu'ils ne sont pas construits avec les mêmes matériaux que les
murs de façades principales, avoir un aspect qui s'harmonise avec celui des façades.
Article R*111-24
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
La création ou l'extension d'installations ou de bâtiments à caractère industriel ainsi que de constructions légères ou provisoires peut être
subordonnée à des prescriptions particulières, notamment à l'aménagement d'écrans de verdure ou à l'observation d'une marge de reculement.
Sous-section 4 : Dispositions applicables dans le périmètre de l'opération d'intérêt national de La Défense. Article *R111-24-1
Créé par Décret n°2007-1222 du 20 août 2007 - art. 1 (V) JORF 21 août 2007
Les dispositions de la sous-section 2 de la présente section ne sont pas applicables dans le périmètre de l'opération d'intérêt national de La
Défense définie au b de l'article R. 121-4-1.
56
Article *R111-24-2
Créé par Décret n°2007-1222 du 20 août 2007 - art. 1 (V) JORF 21 août 2007
Une distance d'au moins trois mètres peut être imposée entre deux bâtiments non contigus.
Lorsque le projet porte sur un immeuble de grande hauteur, au sens de l'article R. 122-2 du code de la construction et de l'habitation :
a) Chaque bâtiment doit respecter une séparation d'au moins 50 mètres par rapport à la ligne médiane de l'axe historique de La Défense et de 20
mètres par rapport au boulevard urbain circulaire ;
b) Des règles d'implantation respectant une séparation d'au moins 10 mètres par rapport à l'axe des autres voies de passage principales peuvent
être imposées.
Toutefois, une implantation différente des constructions peut être autorisée pour permettre la construction d'un immeuble enjambant le domaine
public, pour les opérations de reconstruction après démolition, pour tenir compte de l'implantation des immeubles de grande hauteur existants ou
pour imposer une implantation des nouveaux bâtiments dans le prolongement des constructions existantes.
57
2.2. Zonage
Le zonage prend en compte l’ensemble des contraintes s’imposant au territoire et aux abords du tissu urbanisé. Les extensions sont
rendues impossibles en zone inondable, les périmètres de captage sont préservés, les périmètres de sécurité vis-à-vis du dépôt d’explosifs sont
respectés,…
De plus le zonage préserve les espaces agricoles en ne consommant qu’1,6 hectare de prairies sur l’ensemble des extensions prévues.
Le paysage est lui aussi préservé grâce à la limitation de l’urbanisation en haut de coteau et à l’identification au sein du bourg d’un îlot végétal au
titre de la Loi Paysage.
Les prévisions d’extension constituent une
potentialité d’accueil d’environs 40 habitations
nouvelles, réparties sur des parcelles privées et
publiques pour une moyenne de 0,11 ha par
habitation, soit 600 m² de moins que la
moyenne actuelle. Cette densité de 9 à 10
logements par hectare est le résultat d’un relief
marqué limitant fortement la création de petites
parcelles, qui ne serait plus adaptées à la
demande actuelle du fait de leur morphologie
(trop pentues, peu de jardin, peu
praticables,…).
L’ensemble des secteurs naturels sensibles et
notamment la vallée de la venelle et les
coteaux boisés aux alentour du village sont
classés en zone non constructible.
Le projet a donc été élaboré de manière a
respecter l’équilibre entre renouvellement
urbain et développement maitrisé mais aussi en
s’attachant à préserver les espaces agricoles.
58
Ce secteur représente la partie Nord du bourg, c'est-à-dire l’extension
la plus récente. En effet le secteur de forme circulaire correspond au
lotissement étant en cours de développement et ayant obtenu dernièrement les
autorisations nécessaires à l’aménagement de plusieurs terrains. La carte
communale est donc dans l’obligation de prendre en compte ce périmètre en
le rendant constructible.
Cependant afin de préserver autant que ce doit la trame verte, le cœur d’ilot
est maintenu en zone non constructible du fait de la présence d’un boisement.
Le lotissement s’est installé selon un relief bien particulier et a profité de
l’existence d’une voirie.
Il est constitué de 18 lots pour une superficie constructible totale de 1,77 ha
environ.
Ce secteur est en cours de viabilisation.
Dans le prolongement sud, la municipalité a pris en compte le relief et
le caractère boisé du secteur pour proposer un respect clair des limites
actuelles de l’urbanisation.
La profondeur par rapport à l’axe viaire s’aligne globalement sur celle des
parcelles voisines et présente une moyenne d’environ 20 m. Cette mesure
permet d’éviter la construction en « doubles rideaux » le long du coteau et
donc le défrichement excessif (la première bande le long de l’axe étant d’ores
et déjà très peu boisée).
Ce secteur offre une capacité d’accueil de 4 pavillons supplémentaires si l’on
considère le découpage compliqué des parcelles dû au relief.
La zone U détachée à l’Est du Zoom 2 permet de limiter le secteur à
l’urbanisation existante en évitant le défrichement entre les bâtiments.
59
Le secteur sud de la partie urbanisée du coteau est le plus concerné par les
prévisions d’extension.
On peut distinguer deux « dents creuses » privées, ainsi que deux terrains
communaux de tailles plus importantes (les deux secteurs orangés les plus au sud).
C’est grâce à l’ouverture des ces terrains que la commune compte offrir la possibilité
à de plus jeunes ménages ou encore à des foyers modestes de s’installer sur le
territoire de Foncegrive. En effet l’offre privée reste restreinte du fait d’une rétention
avérée et de prix trop souvent inadaptés à la demande locale.
L’extension la plus au Sud vient s’arrêter en face du Moulin afin de ne pas dépasser
la limite urbaine actuelle. Une contre allée pourra être créée pour limiter les accès sur
la route départementale 27.
Le relief empêche la création de logement en « doubles rideaux ».
En limitant la taille des terrains à 1000 m² par logement, la commune pourra de
plus recadrer la consommation d’espace (la taille moyenne des parcelles
construites est aujourd’hui de 1770 m²).
Le centre bourg est préservé du fait du caractère inondable d’une partie du secteur
mais aussi de sa morphologie historique. Ainsi l’urbanisation est strictement limitée à
l’existant.
Le cœur du village est composé d’un îlot de verdure (jardins, jardins potagers,
ripisylve,…) lui aussi inondable.
Cet îlot participe au caractère rural du bourg et se présente comme un véritable atout
pour le cadre de vie. A ce titre la municipalité a souhaité identifier le secteur grâce à
la Loi Paysage.
Seule une zone à vocation d’activité est prévue en contre-haut de la zone inondable,
sur une superficie d’environ 1,6 ha. Cette zone doit permettre l’accueil d’artisans et
de petites entreprises en cas de demande, anticipant ainsi un besoin auxquels la
60
commune ne peut actuellement répondre.
En offrant la possibilité aux artisans de venir s’installer, la commune souhaite
encourager en parallèle l’installation de l’habitation des dits artisans sur son
territoire.
Enfin, le zoom 5 identifie le secteur destiné à l’accueil du dépôt
d’explosif. Les limites de la zone urbanisable correspondent à celles du
document d’arpentage fourni par la commune afin de ne constituer que le stricte
nécessaire.
Le périmètre constructible est dans une zone boisée, à l’écart de la zone
urbanisée.
61
2.3. Analyse de la consommation de terres et objectifs d’accueil
La consommation d’espace se limite aux besoins estimés par la municipalité pour permettre un développement cohérent de sa population
et la relance d’une attractivité en déclin. L’ouverture à l’urbanisation prévoit la possibilité d’accueillir environ 40 logements sur les 20 prochaines
années, pour une moyenne de 1100 m² par habitation, contre 1770 jusqu’à présent. Le projet communal permet de mettre en place une maitrise de
la consommation des espaces, grâce notamment à l’ouverture de terrains appartenant à la municipalité et dont la superficie au découpage
parcellaire sera effectuée de manière cohérente.
L’urbanisation du bourg durant les 15 dernières années n’a consommé qu’une part minime de terres agricoles. De plus l’extension récente s’est
en grande partie développée sur les coteaux à proximité du bourg. Ce développement s’est fait dans le respect de son environnement grâce à la
prise en compte du caractère forestier et au maintien en zone non constructible de frange boisées entre les parcelles urbanisées. Aujourd’hui le
conseil municipal poursuit ce travail et propose des extensions à vocation d’habitat sur des terrains profitant d’ores et déjà des réseaux (pas de
construction de route prévue), et située en prolongement directe de l’urbanisation existante. A cela s’ajoute la prise en compte de l’ensemble des
dents-creuses afin de garantir une densification du tissu à terme.
Sur le centre bourg, les limites de zonage s’alignent sur l’existant afin de conserver un aspect groupé autour de la mairie.
En termes d’activité artisanale, les parcelles prévues
représentent 1,6 hectare environ, lequel est consommé sur un
espace de prairies permanentes à proximité du bourg centre.
Cet espace ne sera pas aménagé à court terme et ne servira
que de réserve à la commune afin de pouvoir répondre par la
positive dans le cas d’une demande d’installation de la part
d’un artisan. Il apparait en effet aujourd’hui un phénomène de
cercle vicieux posant un réel problème (pas d’activité = pas
de développement démographique = pas de possibilité
d’ouvrir de terres à l’urbanisation = pas de capacité à
accueillir de nouveaux habitants et artisans = ….).
62
3. MISE EN ŒUVRE DE LA CARTE COMMUNALE
3.1. Incidence de la carte sur le paysage
Un des enjeux pour FONCEGRIVE est de préserver son environnement rural et le caractère propre au village.
La préservation des franges boisées favorise l’intégration paysagère de l’extension récente.
Le lotissement en cours de réalisation s’inscrit dans cette logique d’intégration paysagère, avec un projet cherchant à préserver au maximum
l’environnement naturel. Le découpage du zonage de la carte communale permettra d’assurer en partie la conservation des boisements.
Les secteurs les plus aux franges, constituant les entrées d’agglomération nécessitent certaines préconisations en terme d’intégration paysagère.
Depuis la RD 27 en venant de Vernois-les-Vesvres, l’urbanisation est limitée à l’existant car le bâti forme un front homogène assurant une
transition claire entre l’espace bâti et naturel. De plus les prairies situées entre la RD 27 et la Venelle sont inondables et donc peu propices au
développement de constructions.
En venant de Selongey par la RD 27, la route serpente au pied du versant longeant la Venelle. Les boisements peuplant le fond du vallon
dissimulent le village. Ce n’est qu’à l’approche du pont enjambant la Venelle que le visiteur de passage se rend compte qu’il est dans le bourg.
En effet actuellement les constructions bordant la RD 27 à l’Est de la Venelle, apparaissent isolées. Les élus souhaitent renforcer l’urbanisation à
l’entrée du bourg, et affirmer une transition claire entre l’espace bâti et naturel.
En venant de Cussey les Forges par la RD 120e, le secteur bâti se limite à l’existant. Il est prévu la création d’une zone à vocation spécifique
économique au nord de la RD 120e sur un secteur non boisé. Au Sud, les boisements sont conservés car ils jouent un rôle important dans la
qualité paysagère de cette entrée de bourg.
Les zones ouvertes à l’urbanisation s’inscrivent soit dans la morphologie actuelle du bourg ou fond l’objet d’un traitement paysager favorisant
leurs intégrations. Ainsi depuis les divers cônes de vue présents sur la commune les zones d’urbanisation devraient s’intégrer discrètement dans
l’existant.
La commune est consciente de cet enjeu de préserver ses paysages et le caractère du village. Son objectif premier de maîtriser le développement
de la commune est cohérent en ce sens, et se traduit concrètement par une définition restrictive de ces zones dans la carte communale.
63
Les terrains ouverts à la construction se localisent ainsi soit à l’intérieur des secteurs actuellement urbanisés du village, soit à proximité
immédiate de ceux-ci de façon à éviter la dispersion des constructions et de conserver la morphologie urbaine du bourg.
3.2. Incidences de la carte sur l’eau
Un schéma d’assainissement a été réalisé.
La commune est actuellement en assainissement individuel, les différentes parcelles présentant des capacités au traitement très différentes selon
les secteurs. L’assainissement collectif est prévu pour le centre du bourg.
en termes d’eau potable le captage à une capacité d’environ 500 eq. /habitant, ce qui suffit largement à supporter le projet démographique actuel.
3.3. Incidence de la carte sur les milieux naturels et forestiers
Plusieurs site naturel remarquables sont relevés à proximité et sur le territoire communal. Ces dernier sont présentés en première partie du présent
document.
N2000 FR2600963 - Marais tufeux du Châtillonnais
N2000 FR2600975 - Cavités à chauves-souris en Bourgogne
La prise en compte des besoins et des sensibilités des espèces a permis de vérifier que les choix portant sur le zonage n’affectaient pas leur
stabilité. Il semble clair qu’aucune incidence ne sera créée par la mise en place de la carte communale. Le projet est largement maitrisé en termes
de surfaces. De plus, les deux sites sur des coteaux opposés et éloignés (plus de 7 km) et en amont de la zone étudiée.
Le projet ne prévoit de plus pas de destruction des milieux nécessaires aux espèces présentes sur les sites.
ZNIEFF 260015022 - FORETS DE CUSSEY ET MAREY
Cet espace naturel abrite de nombreuses espèces végétales protégées ou présentant un intérêt écologique: narcisse des poètes, reines des prés,
Chêne pubescents…
64
On constate donc qu’au même titre que la zone Natura 2000, ces secteurs accueillent des espèces remarquables, plus ou moins sensibles et
rares, et parfois propres au milieu en place.
Il apparait clairement que l’ensemble du territoire communal est couvert par la ZNIEFF. Afin de s’assurer du respect de ce milieu, l’ouverture à
l’urbanisation est pensée de manière à intégrer au mieux les habitations au territoire boisé en place.
ZNIEFF 260012307 - MARAIS DE VERNOIS-LES-VESVRES ET VALLÉE DE LA VENELLE
Les abords des cours d’eau sont des milieux propices au développement de nombreuses espèces. La Venelle ne déroge pas à cette règle et est
couverte par une ZNIEFF de type 1 s’étendant entre Foncegrive et Vernois-lès-Vesvres. Sur la commune de Foncegrive, le principal milieu que
la ZNIEFF identifie, sont les prairies inondables où se développent des narcisses.
L’ensemble de la zone est classé en secteur inconstructibe.
3.4. Impacts démographiques
L’accueil d’environ 85 personnes d’ici 15 à 20 ans est un objectif concret et mesuré par la municipalité. Cet objectif consiste à retrouver un
niveau démographique lui permettant de mettre en place un fonctionnement administratif facilité et de ne pas voir la population péricliter du fait
du manque de potentialité d’accueil.
3.5. Incidence de la carte sur l’économie
Un des objectifs de Foncegrive est de permettre la mise en place d’une petite zone artisanale (1,6 ha), afin de pouvoir répondre
positivement aux potentielles demandes d’installation. Le but est ici de coupler l’accueil d’artisans à l’accueil de populations et de relancer
l’attractivité locale. De plus la commune souhaite offrir la possibilité à un habitant de résider sur place et d’avoir son entreprise sur le territoire.
C’est un atout supplémentaire mis en place.
En faisant cela Foncegrive souhaite s’inscrire dans un tissu économique local à une échelle lui correspondant. Les incidences potentielles
présentent un caractère positif pour ce petit bourg, notamment grâce à la diversification économique (aujourd’hui seule l’agriculture est une
véritable activité ancrée sur place).
65
3.6. Mesures de suppression ou de réduction des incidences
Les mesures de réductions des potentiels impacts sur l’environnement ont consisté à limiter l’extension de la zone urbanisée au strict
besoin de la commune. Les capacités d’accueil ont pris en compte la ressource en eau, le contexte paysager et naturel, ainsi que le réseau
économique local. Foncegrive par son zonage se place dans l’intercommunalité à une échelle qui lui correspond et travaille par le biais de sa
carte communal à se doter de moyens concret lui permettant de relancer l’attractivité démographique.
4. COMPATIBILITE DE LA CARTE COMMUNALE
4.1. SDAGE Rhône -Méditerranée
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du Bassin Rhône Méditerranée a été approuvé par arrêté préfectoral du
20 novembre 2009. Les programmes et les décisions administratives dans le domaine de l’eau doivent être compatibles ou rendus compatibles
avec ses dispositions. Les autres décisions administratives doivent prendre en compte les dispositions de ce schéma directeur.
Le SDAGE du bassin Rhône-Méditerranée 2010-2015 comprend :
- pour chacune des 2900 masses d’eau superficielle et souterraine du bassin les objectifs à atteindre. Comme l’a demandé le Grenelle de
l’Environnement, 66% des eaux superficielles visent le bon état écologique d’ici à 2015 ;
- 8 orientations fondamentales :
privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité ;
concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques ;
intégrer les dimensions sociales et économiques dans la mise en œuvre des objectifs environnementaux ;
renforcer la gestion locale de l’eau et assurer la cohérence entre aménagement du territoire et gestion de l’eau ;
lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances dangereuses et la protection de la santé ;
préserver et redévelopper les fonctionnalités naturelles des bassins et des milieux aquatiques ;
atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir ;
gérer les risques d’inondation en tenant compte du fonctionnement naturel des cours d’eau.
66
La carte communale est compatible avec le SDAGE du bassin Rhône-Méditerranée 2010-2015. Elle ne fait pas obstacle aux objectifs du SDAGE
visant à :
- préserver le fonctionnement et donc l’état des milieux en très bon état ou en bon état ;
- ne pas accentuer le niveau des perturbations subies par les milieux qui présentent un état dégradé ;
- inverser la tendance à la disparition et à la dégradation des zones humides ;
- assurer la non dégradation et la préservation durable des espaces de mobilité déjà connus ;
- restaurer les espaces de mobilité sur les rivières lorsque le programme de mesures le prévoit ;
- contribuer à la préservation et à la restauration des trames verte et bleue ;
- garantir l’objectif de non dégradation pour les eaux utilisées pour l’alimentation en eau potable ;
- achever la mise en conformité des systèmes d’assainissement des collectivités de plus de 2 000 EH ;
- couvrir l’ensemble du bassin par des schémas directeurs d’assainissement comportant un volet pluvial pour les collectivités de plus de 10 000
EH et celles de plus de 2000 EH situées en amont de masses d’eau dont l’objectif de bon état n’est pas atteint au titre des macro polluants ;
- avoir résolu les problèmes d’eutrophisation sur les milieux concernés ;
- en zones inondables, n’aggraver ni la vulnérabilité, ni les risques en dehors de ces zones déjà identifiées comme inondables (création d’obstacle
aux écoulements dans une zone de débordement, équilibre des remblais et déblais en zone inondable…) ;
- conserver et protéger les zones d’expansion de crue (ZEC) ;
- préconiser l’infiltration des eaux pluviales à la parcelle (si faisabilité technique).
En effet le développement prévu dans le cadre de l’élaboration de la carte communale s’inscrit aux franges et dans le tissu urbain existant limitant
ainsi l’impacte sur les zones humides et la ressource en eau potable. La zone humide et le captage sont tous deux en amont des zones prévues
pour l’urbanisation.
L’ensemble de l’assainissement se fera en fonction des normes en vigueur et du schéma d’assainissement existant.
67
4.2. SAGE du bassin de la Tille (en cours d’élaboration)
Dans son Etat initial de l’environnement,
le SAGE rappel quelques mesures réglementaires
à faire appliquer :
La commune de Foncegrive est équipée d’un
schéma d’assainissement, et doit mettre en place
au fur et à mesure les installations nécessaires au
respect de ce dernier.
Le captage existant sur le territoire est identifié et
son périmètre préservé de toute urbanisation.
Concernant la pollution des points d’eau par les
produits phytosanitaires, la carte communale n’a
pas de pouvoir spécifique. Cependant, il n’est
prévu aucune extension aux abords de la Venelle,
et seuls 5 bâtiments dont le moulin, sont à
proximité immédiate.
Une casse auto existante doit veiller à ne pas
produire de pollution par infiltration.
En ce qui concerne l’agriculture, une bande de 5
mètres de chaque coté du cours d’eau devra être
laissée en herbe. Les cours d’eau concernés à
Foncegrive sont identifiés sur la carte ci-contre.
Pour toute information plus précise sur les
mesures à respecter, il est possible de s’orienter
vers la Chambre d’agriculture de Côte-d’Or.
68
4.3. Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)
Sans attendre un cadre national définitif, la Région Bourgogne a lancé l'analyse de ses continuités écologiques. Cette étude s’inscrit dans
le cadre suivant : un plan régional en faveur de la biodiversité adopté par le Conseil régional en 2006 comprenant la mise en œuvre d’un projet de
réseau écologique régional, également inscrite dans le contrat de projets État-Région pour la période 2007-2013.
En 2009, la Région a ainsi lancé en partenariat avec l’Etat, une étude destinée à cartographier la trame verte et bleue, analyser les enjeux de sa
conservation et proposer des pistes d’action.
Cette étude, confiée au groupement Ecosphère-Chiffaut-Hydrosphère, a permis de produire une cartographie régionale au 1/100.000 (1cm vaut 1
km) détaillée en cinq grands types de milieux, appelés « sous-trames » : forêts, prairies et bocages, pelouses sèches, plans d’eau et zones
humides, cours d’eau et milieux humides. Des études de cas ont également été menées pour produire un guide d'appui aux collectivités pour la
prise en compte des connectivités écologiques au niveau local notamment dans les documents d’urbanisme.
Les résultats montrent que la Bourgogne est une région riche en continuités écologiques ; elles représentent près de 70% de son territoire. Ceci ne
doit pas cacher les nombreuses problématiques de circulation des espèces : plusieurs milliers de seuils et barrages sont recensés dans les cours
d'eau, les pelouses sèches sont parfois fortement isolées, le bocage est de plus en plus morcelé, des axes routiers et ferroviaires constituent des
barrières infranchissables.
L’élaboration du schéma régional de cohérence écologique va permettre de préciser les objectifs de préservation des continuités écologiques en
Bourgogne et de définir une stratégie d'intervention permettant la prise en compte de la trame verte et bleue dans les politiques d'aménagement
du territoire.
La carte communale de Foncegrive a pris en compte l’ensemble de la trame verte et bleue, les corridors écologiques et les sites sensibles
composants ces formations. Les zones les plus sensibles sont classées dans leur intégralité hors des zones urbanisables. De plus, le corridors
écologique correspondant au cours d’eau et à ses abords, est préservé du fait entre autre de la présence d’une zone inondable. L’urbanisation n’y
a donc pas été autorisé globalement, mais de manière ponctuelle autour des bâtiments existants.
Le village est parsemé de formations végétales résiduelles, importantes pour le développement des espèces, et permettant de ne pas rompre
brutalement avec le milieu environnant. La carte communale met en place un outil de préservation de cette trame intra urbaine par le biais de la
loi Paysage. Le document identifie ainsi un ilot végétalisé au cœur du bourg, constitué par des jardins potagers notamment, quelques friches
végétales, et traversé par un petit cours d’eau. Cet ilot présente un double intérêt : écologique et paysager.
69
4.4. Schéma régional du climat de l’air et de l’énergie
4.4.1. Contexte général
Le Schéma Régional du Climat de l’Air et de l’Energie (SCRAE) élaboré conjointement par l’Etat et la région Bourgogne a été approuvé le
25 juin 2012.
Créé par l’article 68 de la Loi Grenelle 2 du 10 juillet 2010, le SRCAE est un document d’orientation, non prescriptif (article L.211-1 et suivants
du code de l’environnement)
Ce schéma fixe, à l’échelon du territoire régional et aux horizons 2020 et 2050 :
1. Les orientations permettant d’atténuer les effets du changement climatique et de s’y adapter, conformément à l’engagement pris par la
France de diviser par quatre ses émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050, et conformément aux engagements pris dans le cadre
européen. À ce titre, il définit notamment les objectifs régionaux en matière de maîtrise de l’énergie
2. Les orientations permettant, pour atteindre les normes de qualité de l’air mentionnées à l’article L.221-1 du code de l’environnement,
de prévenir ou de réduire la pollution atmosphérique ou d’en atténuer les effets.
À ce titre, il définit des normes de qualité de l’air propres à certaines zones lorsque leur protection le justifie;
3. Par zones géographiques, les objectifs qualitatifs et quantitatifs à atteindre en matière de valorisation du potentiel énergétique terrestre,
renouvelable et de récupération et en matière de mise en œuvre de techniques performantes d’efficacité énergétique telles que les unités de
cogénération, notamment alimentées à partir de biomasse, conformément aux objectifs issus de la législation européenne relative à l’énergie et au
climat.
Pour cela, le SRCAE est fondé sur un état des lieux dans chacun des domaines qui le concerne:
• un inventaire des émissions de polluants atmosphériques et de gaz à effet de serre,
• un bilan énergétique,
• une évaluation du potentiel énergétique, renouvelable et de récupération,
• une évaluation des améliorations possibles en matière d’efficacité énergétique,
• une évaluation de la qualité de l’air, et de ses effets sur la santé publique et l’environnement
Déclinant une partie de la législation européenne sur l’air et le climat, le SRCAE doit permettre à chaque région de définir des scénarii
d’évolution et de réduction des Gaz à Effet de Serre (GES) à l’horizon 2020, en se basant sur un inventaire des émissions de polluants
70
atmosphériques et de la qualité de l’air, des études prospectives et une évaluation des potentiels énergétiques renouvelables ou de récupération,
mais également des améliorations possibles en matière d’efficacité énergétique.
Ce document définis des orientations en matière de réduction des gaz à effet de serre à partir de scénarii qui décline des orientations
sectorielles.
Ce document comprend en annexe le schéma régional éolien.
Le SRCAE est un document stratégique. Il n’a donc pas vocation à comporter des mesures ou des actions. Les mesures ou actions
conséquentes relèvent des collectivités territoriales via notamment les PCET
4.4.2. Le SCRAE de Bourgogne
Approuvé par arrêté préfectoral le 26 juin 2012, le SCRAE de Bourgogne.
Son élaboration s’est appuyée sur trois hypothèses d’évolution des consommations d’énergie et des émissions de gaz a effet de serre :
L’hypothèse ≪ fil de l’eau ≫ décrit l’évolution tendancielle des consommations d’énergie et des émissions de GES si aucune action
supplémentaire n’est mise en œuvre. C’est l’hypothèse dite du ≪ laisser-faire ≫. Elle montre les conséquences de l’inaction aux horizons
2020 et 2050.
L’hypothèse ≪ mesures nationales ≫ met en évidence l’impact des mesures structurantes d’ores et déjà actées à l’échelle communautaire
ou nationale, notamment dans le cadre du Grenelle de l’environnement.
L’hypothèse ≪optimale ≫ analyse le potentiel du territoire afin d’engager la Bourgogne vers les objectifs du 3x20 en mobilisant
l’ensemble de ses capacités en termes de développement des énergies renouvelables, réduction des émissions de gaz à effet de serre et de
diminution des consommations d’énergie.
Le développement des énergies renouvelables, est décrit par un seul scenario optimal a l’horizon 2020 réalise dans l’objectif de porter a 23 % la
part de production d’énergie renouvelable dans la consommation d’énergie de la région.
Les objectifs du SCRAE sont traduits au travers de 51 orientations au travers d’une approche globale et sectorielle.
71
4.5. Le Plan Climat Energie Territorial
Le Plan Climat Energie Territorial (PCET) est un projet territorial de développement durable dont la finalité première est la lutte contre le
changement climatique.
Institué par le Plan Climat national et repris par la loi Grenelle 1 et le projet de loi Grenelle 2, il constitue un cadre d’engagement pour le
territoire.
Le PCET vise deux objectifs :
l’atténuation, il s’agit de limiter l’impact du territoire sur le climat en réduisant les émissions de gaz à effet de serre (GES) dans la
perspective du facteur 4 (diviser par 4 ces émissions d’ici 2050) ;
l’adaptation, il s’agit de réduire la vulnérabilité du territoire puisqu’il est désormais établi que les impacts du changement climatique ne
pourront plus être intégralement évités
Le département de Cote d’Or est en cours d’élaboration de son Plan Climat. Ce document doit compléter les actions mises en œuvre par le
département dès 2009 avec le Schéma Départemental de Développement Durable qui au travers de 42 fiches actions a pour objet de définir un
plan d’action en matière de politique de développement durable.
Dans le cadre de la mise en œuvre du Plan Climat Energie Territorial des actions complémentaires vont venir compléter celles initialement
définies dans le cadre du schéma Départemental de Développement Durable, en particulier en termes d’agriculture et de viticulture biologique,
mais également en termes de transports scolaires de gestion des déchets,…
